第一篇：申論寫(xiě)作中的雙向建構(gòu)

隨著大學(xué)生報(bào)考公務(wù)員的趨熱，申論的寫(xiě)作也日益受到社會(huì)的關(guān)注。高校寫(xiě)作教學(xué)中也應(yīng)重新調(diào)整教學(xué)方案，把申論的教學(xué)和實(shí)踐提到重要議事日程，或者說(shuō)需要適當(dāng)?shù)丶哟蟊戎亍?/p>

“申論”的語(yǔ)源出自孔子的話語(yǔ)“申而論之”，即申述、論述、論證、引申的意思。申論考試是根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要，考察應(yīng)試者實(shí)際分析能力和解決問(wèn)題能力的一種方法穿越小說(shuō)網(wǎng) http://004km.cn。申論主要測(cè)試應(yīng)試者對(duì)給定材料的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力及語(yǔ)言表達(dá)能力。應(yīng)試者的發(fā)揮主要看平時(shí)的功底，不一定需要臨時(shí)抱佛腳，死記硬背。因此，自從2000年公務(wù)員考試設(shè)置申論以來(lái)，無(wú)論是專(zhuān)家、應(yīng)試者、用人單位，對(duì)這一考試形式都表示贊同。以2006年11月份進(jìn)行的國(guó)家公務(wù)員考試來(lái)講，考生從考場(chǎng)出來(lái)后的感覺(jué)都比行政能力測(cè)試輕松。但考得輕松不一定等于考得好，要把申論寫(xiě)好亦非易事。

一些有關(guān)申論考試的輔導(dǎo)材料中，是這樣給“申論”下定義的：“申論就是根據(jù)所給的材料引申開(kāi)來(lái)，在對(duì)案例進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，找出問(wèn)題的癥結(jié)，提出解決和應(yīng)對(duì)的方案，并就此闡發(fā)出議論?！边@個(gè)定義最早出自國(guó)家人事部門(mén)編寫(xiě)的輔導(dǎo)教材。筆者覺(jué)得，這種概括似乎還不全面，它讓人覺(jué)得，申論就是剖析社會(huì)暴露出來(lái)的問(wèn)題，再談對(duì)策的，正如許多人對(duì)中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”欄目的印象，覺(jué)得該欄目的功能就是專(zhuān)門(mén)進(jìn)行曝光的。其實(shí)不然，“焦點(diǎn)訪談”欄目也有不少是歌頌英雄人物、先進(jìn)人物、贊美著名科學(xué)家或其他著名人士，贊美某種新生事物、贊美某種新的做法的。同樣，申論的考題中也有要求圍繞某單位的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)談的，比如曾有一道模擬試題所提供的資料講的就是“海爾”公司的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)試者的角色認(rèn)定是模擬省經(jīng)貿(mào)委的工作人員?！耙竽阃ㄟ^(guò)‘海爾’的成功，探詢其成功的奧秘，從而為國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合提出有見(jiàn)地的方案和對(duì)策?！卑凑涨懊骊P(guān)于“申論”的定義，“找出問(wèn)題的癥結(jié)”這句話的感情色彩就不太吻合。因此，申論的定義還應(yīng)周密些。筆者覺(jué)得可以概括為：“申論就是根據(jù)所給的材料引申開(kāi)來(lái)，在對(duì)案例進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，找出問(wèn)題的癥結(jié)，提出解決和應(yīng)對(duì)的方案，進(jìn)行引申論述；或者就某一新生事物、某一成功經(jīng)驗(yàn)、某一新的做法引發(fā)議論。”

在某種意義上可以說(shuō)，申論就是特殊的、較高層次的“供料作文”。并且是“供料的議論文”、“供料的策論”，這就決定了，申論的寫(xiě)作更需要注意客體與主體的雙向建構(gòu)，是“料”與“申”的辯證對(duì)立統(tǒng)一。材料是一種客體，客體影響、支配著主體的思維方向、思維進(jìn)程，但主體又不是完全被動(dòng)的，它可以反過(guò)來(lái)影響客體，通過(guò)中介環(huán)節(jié)，把自己的某種優(yōu)勢(shì)有機(jī)地滲透、發(fā)揮到客體中去。

在心理學(xué)領(lǐng)域，主客體的雙向建構(gòu)理論是瑞士心理學(xué)家、哲學(xué)家皮亞杰（1896—1981）提出來(lái)的，皮亞杰在《發(fā)生認(rèn)識(shí)論原理》一書(shū)的序言中說(shuō)：

認(rèn)知的結(jié)構(gòu)既不是在客體中預(yù)先形成了的，因?yàn)檫@些客體總是被同化到那些超越客體之上的邏輯數(shù)字框架中去；也不是在必須不斷地進(jìn)行重新組織的主體中預(yù)先形成了的。因此，認(rèn)識(shí)的獲得必須用一個(gè)將結(jié)構(gòu)主義和建構(gòu)主義緊密地結(jié)合起來(lái)的理論來(lái)說(shuō)明，也就是說(shuō)，每一結(jié)構(gòu)都是心理發(fā)生的結(jié)果，而心理發(fā)生就是從一個(gè)較初級(jí)的結(jié)構(gòu)過(guò)渡到一個(gè)不那么初級(jí)的（或較復(fù)雜的）結(jié)構(gòu)。（皮亞杰《發(fā)生認(rèn)識(shí)論原理》第15頁(yè)，商務(wù)印書(shū)館1996年版。）

皮亞杰對(duì)巴甫洛夫的條件反射學(xué)說(shuō)提出新的看法，也基于他主客體的雙向建構(gòu)理論。皮亞杰深刻地指出，在心理學(xué)中運(yùn)用條件反射學(xué)說(shuō)，走的仍然是舊的傳統(tǒng)的道路，因?yàn)樗鼘?duì)有機(jī)體本身在形成條件反射過(guò)程中的主動(dòng)性仍然是估計(jì)不足的。沒(méi)有主動(dòng)性也就沒(méi)有內(nèi)在的穩(wěn)定性，也就是說(shuō)沒(méi)有內(nèi)在的結(jié)構(gòu)。皮亞杰沖破了巴甫洛夫?qū)W說(shuō)的某些束縛，在心理學(xué)領(lǐng)域內(nèi)獨(dú)樹(shù)一幟。就其最一般的狀態(tài)而論，皮亞杰研究心理活動(dòng)的方法可以稱(chēng)之為“系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析方法”。皮亞杰又指出，在運(yùn)用系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析方法時(shí)，就其本身而言，是不可能成為科學(xué)地說(shuō)明現(xiàn)象的完備工具的，只有通過(guò)研究事物發(fā)生的條件和結(jié)構(gòu)發(fā)展的規(guī)律，才可能說(shuō)明它們的機(jī)能作用的本質(zhì)和規(guī)律性。因而皮亞杰提出了關(guān)于發(fā)生學(xué)方法是指導(dǎo)心理學(xué)研究的方法論原理的論點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析方法與發(fā)生學(xué)方法兩者必然的不可分性，于是，又概括這兩種分析心理的研究方法為“結(jié)構(gòu)發(fā)生法”。這種“結(jié)構(gòu)發(fā)生法”，是與所謂“沒(méi)有結(jié)構(gòu)的發(fā)生過(guò)程”和“沒(méi)有發(fā)生過(guò)程的結(jié)構(gòu)”那樣兩種理論所持的方法相對(duì)立的。前者如斯賓塞、泰恩、李播等聯(lián)想主義理論和當(dāng)代美國(guó)的一些理論就是“沒(méi)有結(jié)構(gòu)的發(fā)生過(guò)程的”理論。在斯賓塞等人看來(lái)，聯(lián)想的發(fā)生、發(fā)展現(xiàn)象并不是一種穩(wěn)定的系統(tǒng)，而是一些離散個(gè)體處于經(jīng)常變動(dòng)之中的結(jié)合；“沒(méi)有發(fā)生過(guò)程的結(jié)構(gòu)”理論，代表人物是生物學(xué)中的魏斯曼主義、心理學(xué)中的胡塞爾學(xué)派和格式塔理論的信奉者。持這種理論者企圖研究現(xiàn)象的結(jié)構(gòu)而不揭示現(xiàn)象的發(fā)生過(guò)程。皮亞杰針對(duì)兩種理論的弊端，而

第二篇：申論中“公開(kāi)信”的寫(xiě)作

申論中“公開(kāi)信”的寫(xiě)作

【公開(kāi)信定義】

公開(kāi)信是常用文體之一。在發(fā)生重大事件的時(shí)候，國(guó)家政府機(jī)關(guān)給有關(guān)單位、集體、個(gè)人發(fā)出公開(kāi)信。在重大的節(jié)日來(lái)臨的時(shí)候，政府機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)給全國(guó)人民、下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)出公開(kāi)信。舉行重要的紀(jì)念活動(dòng)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或群眾團(tuán)體發(fā)給有關(guān)單位或個(gè)人的公開(kāi)信。針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的某些問(wèn)題或現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、個(gè)人給有關(guān)單位發(fā)公開(kāi)信。在不明確具體的收信對(duì)象究竟是誰(shuí)的時(shí)候發(fā)布公開(kāi)信。

【分類(lèi)】 公開(kāi)信的分類(lèi)依據(jù)所使用的場(chǎng)合來(lái)劃分可以分為如下幾種：

1.在重大的事件、活動(dòng)或節(jié)日里所發(fā)的公開(kāi)信

這種公開(kāi)信一般發(fā)給同這些重大的事件、活動(dòng)或節(jié)日有關(guān)的單位、集體或個(gè)人。一般這類(lèi)公開(kāi)信有問(wèn)候、表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)的作用。如《“六一”兒童節(jié)致全國(guó)少年兒童的公開(kāi)信》。

2.針對(duì)某一問(wèn)題的公開(kāi)信

這類(lèi)公開(kāi)信或針對(duì)某些社會(huì)上存在的嚴(yán)重問(wèn)題，諸如歪風(fēng)邪氣、貪污腐敗或出現(xiàn)的一些新的問(wèn)題而發(fā)給有關(guān)對(duì)象的公開(kāi)信。這種公開(kāi)信或批評(píng)或表?yè)P(yáng)或建議，其目的都是為了抑惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)正氣。

3.私人信件在特殊情況下被作為公開(kāi)信發(fā)表

這類(lèi)信件一般不知道收信方的詳細(xì)地址、情況，但又需發(fā)給對(duì)方，所以要以公開(kāi)信的方式發(fā)表在報(bào)刊、電臺(tái)上。如路遇好人好事須表示感謝，偶遇不正之風(fēng)須進(jìn)行批評(píng)幫助的。有的是雖知對(duì)方的詳細(xì)情況，但由于其它客觀的條件所限不能發(fā)給對(duì)方的。如祖國(guó)尚未完全統(tǒng)一的情況下，大陸同胞給臺(tái)灣鄉(xiāng)親的信，國(guó)外僑胞給祖國(guó)人民的信等。

【特點(diǎn)】

1、公開(kāi)信的公開(kāi)性

公開(kāi)信無(wú)論是寫(xiě)給億萬(wàn)群眾或是寫(xiě)給某一單位或個(gè)人，其突出的特征就是它的公開(kāi)性。幾乎所有的公開(kāi)信都可以登在報(bào)刊上，也可以在廣播電視上播映。

2、公開(kāi)信的思想教育意義

公開(kāi)信的內(nèi)容一般都具有普遍的思想教育意義，它可以引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)榜樣，痛斥歪風(fēng)邪氣，樹(shù)立正確的思想和對(duì)待問(wèn)題的正確看法。

【格式】

公開(kāi)信的結(jié)構(gòu)與倡議書(shū)的格式基本相同：

標(biāo)題、稱(chēng)呼、正文、結(jié)尾、落款。

（一）重大節(jié)日活動(dòng)針對(duì)相關(guān)人群公開(kāi)信的寫(xiě)法與內(nèi)容

1.標(biāo)題

這類(lèi)公開(kāi)信的標(biāo)題一般由發(fā)文雙方名稱(chēng)和發(fā)文原因共同組成。如《共青團(tuán)中央關(guān)于提倡婚事新辦給全國(guó)共青團(tuán)員、青年朋友們的一封信》。

2.稱(chēng)呼

這類(lèi)公開(kāi)信的稱(chēng)呼針對(duì)發(fā)信對(duì)象和發(fā)信方式的不同，有的寫(xiě)集體的稱(chēng)呼，有的寫(xiě)個(gè)人姓名。要寫(xiě)在第一行，頂格，稱(chēng)呼后加冒號(hào)。

3.正文

稱(chēng)呼后另起一行，空兩格寫(xiě)正文。這類(lèi)公開(kāi)信的正文一般要包括以下一些內(nèi)容：

（1）寫(xiě)些表示關(guān)懷、問(wèn)候和祝愿的話。把發(fā)文單位、機(jī)關(guān)的良好祝福帶給這些受信的群眾 或單位個(gè)人。

（2）真情實(shí)意地贊頌收信人品德、成績(jī)、貢獻(xiàn)及其影響，使收信人在這種特殊的氣氛下感到鼓舞和自豪。

（3）發(fā)文機(jī)關(guān)、單位進(jìn)一步提出勉勵(lì)和希望、要求，使受信人可以不驕不躁，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)奮斗，為社會(huì)和他人做出更大的貢獻(xiàn)。

（4）以飽滿、熱烈的感情發(fā)出號(hào)召。再次表示真摯的祝福和希望。

4.結(jié)尾

結(jié)尾一般寫(xiě)上一些表示敬意和祝愿的話語(yǔ)即可。

5.落款

落款即在全文結(jié)束后，在右下方署上發(fā)文單位或個(gè)人的稱(chēng)呼姓名，署明成文日期。

（二）針對(duì)具體問(wèn)題的公開(kāi)信的格式內(nèi)容

1.標(biāo)題

通常這類(lèi)公開(kāi)信的標(biāo)題也由發(fā)信雙方及發(fā)信事由與文種名構(gòu)成。文種名有時(shí)簡(jiǎn)略為“一封信 ”。如“××關(guān)于××給×××的一封信”。

有時(shí)這類(lèi)公開(kāi)信題目也可只由受文者和文種構(gòu)成。如“×××給×××的一封信”。

2.稱(chēng)呼

稱(chēng)呼要頂格書(shū)寫(xiě)后加冒號(hào)。一般用“同志們”、“朋友們”表示多數(shù)。有的則直接寫(xiě)收信者的單位名稱(chēng)或個(gè)人的姓名。

3.正文

正文開(kāi)頭在稱(chēng)呼行下一行，空兩格后書(shū)寫(xiě)。一般來(lái)講，針對(duì)某一問(wèn)題的公開(kāi)信正文要包括以下一些內(nèi)容：

（1）說(shuō)明公開(kāi)信的發(fā)文原因。一般要針對(duì)某一具體問(wèn)題展開(kāi)敘述。

（2）簡(jiǎn)略敘述問(wèn)題存在的一些情況。如果是事件，則說(shuō)明在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、什么人，由于什么原因做了什么事，結(jié)果如何。若是某一現(xiàn)象，則要指明這是什么現(xiàn)象，有何表現(xiàn)，有什么傾向，有何危害，會(huì)造成怎樣的結(jié)果，以及是什么原因造成的等等。

（3）闡明發(fā)文者對(duì)這一問(wèn)題的真實(shí)態(tài)度。是提倡贊揚(yáng)，或是批評(píng)反對(duì)，或者提出某種看法 主張，要一清二楚地表達(dá)出來(lái)。

（4）提出希望或解決問(wèn)題的意見(jiàn)及建議。

4.結(jié)尾

結(jié)尾若是提倡贊揚(yáng)的事件可以寫(xiě)上表敬意或祝愿的話。如“此致--敬禮”等。若是對(duì)某事的處理建議有看法，結(jié)尾則可寫(xiě)上“妥否請(qǐng)參考”字樣。

5.落款

在右下方署上發(fā)文單位名稱(chēng)或個(gè)人姓名，并在下邊寫(xiě)上發(fā)文日期。

【例文】

誠(chéng)信報(bào)考 從我做起

——致廣大參加公務(wù)員錄用考試的考生

考生朋友們：

一年一度的中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員招考報(bào)名工作就要開(kāi)始了，歡迎

你們參加今年的公務(wù)員錄用考試！

公務(wù)員是黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的執(zhí)行者，承擔(dān)著國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的管理職能，并代表著黨和政府的形象。公務(wù)員考試錄用制度的建立和推行，為廣大考生提供了一個(gè)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的重要途徑。人們將公務(wù)員錄用考試形象地比喻為“玻璃房子里的競(jìng)爭(zhēng)”，說(shuō)明它的公開(kāi)、公平和公正。多年來(lái)，公務(wù)員考試錄用堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，堅(jiān)持自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，形成了良好的考試生態(tài)環(huán)境。保持這個(gè)良好的考試生態(tài)環(huán)境，需要廣大考生的積極參與和共同維護(hù)。近年來(lái)，出現(xiàn)了一些影響公務(wù)員錄用考試公平公正的苗頭和傾向。有的考生提供報(bào)考信息不實(shí)，有的考生不注重日常積累，輕信、寄希望于考前一些所謂的“精品”、“沖刺”等高價(jià)培訓(xùn)班，有的考生攜帶違規(guī)物品進(jìn)入考場(chǎng)，更有甚者借助非法集團(tuán)、高科技作弊等手段獲得所謂的“真題”和“答案”，擾亂了考試秩序，損害了公務(wù)員錄用考試的聲譽(yù)。這些人雖是少數(shù)，但影響很壞，與公務(wù)員理應(yīng)成為誠(chéng)信表率的職業(yè)要求嚴(yán)重不符。這幾年有關(guān)部門(mén)聯(lián)合打擊考試作弊等違法違紀(jì)行為，中央公務(wù)員主管部門(mén)還建立了全國(guó)違紀(jì)違規(guī)人員信息庫(kù)，作弊者受到了應(yīng)有的懲處。希望有志于成為公務(wù)員的廣大考生從自身做起，誠(chéng)信報(bào)名、誠(chéng)信準(zhǔn)備、誠(chéng)信考試：

一、誠(chéng)信報(bào)名。認(rèn)真閱讀遵守《報(bào)考公務(wù)員誠(chéng)信承諾書(shū)》，嚴(yán)格按照招錄職位的資格和條件要求，如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)信息。不虛報(bào)、不隱瞞，不弄虛作假，不騙取考試資格，不符合資格條件不“試考”，以免增加資格審查工作量、干擾正常的報(bào)名秩序、浪費(fèi)國(guó)家資源。

二、誠(chéng)信準(zhǔn)備。公務(wù)員錄用考試注重測(cè)查考生的基本能力和基本素質(zhì)。這種能力和素質(zhì)主要靠平時(shí)工作和學(xué)習(xí)的積累，同時(shí)考前要做好相關(guān)準(zhǔn)備。多年實(shí)踐證明，不注重平時(shí)積累而試圖走“捷徑”，或寄希望于參加考前所謂的“精品”、“沖刺”等高價(jià)培訓(xùn)班的考生，難以取得好成績(jī)。希望考前認(rèn)真研讀考試大綱，了解測(cè)查要素要求，結(jié)合職位需求和自身?xiàng)l件有針對(duì)性的進(jìn)行準(zhǔn)備，以飽滿的精神和良好的心態(tài)參加考試。

三、誠(chéng)信考試。熟悉《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法》等制度規(guī)定，嚴(yán)格遵守考試紀(jì)律，不帶違禁物品，不做違禁之事，不抱僥幸心理，不搞

作假舞弊，堅(jiān)決抵制任何參與“集團(tuán)”作弊、“高科技”作弊等丑惡違法行為?？己蟛簧⒉?、傳播考試試題，不參與不負(fù)責(zé)任的網(wǎng)上議論。請(qǐng)考生朋友務(wù)必遠(yuǎn)離公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)這條高壓線，千萬(wàn)不要一次作弊，悔恨終生。

誠(chéng)信是做人之本，立業(yè)之基，更是一名公務(wù)員所必備的品格。讓我們從現(xiàn)在做起，從自身做起，踐行誠(chéng)信承諾，共同培植公務(wù)員錄用考試這片陽(yáng)光下的沃土。

【例文】

倡導(dǎo)文明上網(wǎng)共建精神家園

——致廣大網(wǎng)民的公開(kāi)信

廣大網(wǎng)民朋友們：

你們好！

非常感謝大家通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府各方面的工作表達(dá)心聲、提出意見(jiàn)和建議，這充分表明廣大市民對(duì)我們政府工作的熱切關(guān)心與熱忱支持，你們的支持給我們的工作注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力！

互聯(lián)網(wǎng)的誕生對(duì)我們的工作和生活產(chǎn)生了革命性的影響，極大地提高了溝通效率?！熬W(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”使網(wǎng)絡(luò)媒體成為黨和政府聯(lián)系群眾、集中民智的有效渠道，有助于我們深入地把握實(shí)情、了解民意，提高政府工作效率和水平。同時(shí)。它也是我們廣大網(wǎng)民獲取資訊、傳播智慧、交流情感、凝聚力量的平臺(tái)，這在2008年南方冰霜災(zāi)害、西藏拉薩“3o14”事件、四川“5o12”大地震和北京奧運(yùn)會(huì)等一系列舉世矚目的重大事件中表現(xiàn)尤為突出。互聯(lián)網(wǎng)成為我們心與心相連的精神家園，把這個(gè)精神家園建設(shè)得更美好，是我們每個(gè)網(wǎng)民義不容辭的責(zé)任。

互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)虛擬的世界帶給我們?nèi)祟?lèi)前所未有的言論自由，但這種自由的背后也意味著更多的責(zé)任。不負(fù)責(zé)任的濫用這種自由會(huì)產(chǎn)生諸多的問(wèn)題。網(wǎng)上的污言穢語(yǔ)、謾罵攻擊、傳播低俗內(nèi)容、炒作不實(shí)消息、發(fā)布虛假?gòu)V告、侵犯他人隱私甚至對(duì)他人褻瀆和傷害……雖然絕大多數(shù)是一時(shí)情緒的宣泄，沒(méi)有主觀的不良動(dòng)機(jī)，但是由于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代資訊傳播的速度和范圍都已今非昔比，它所產(chǎn)生的影響力也是傳統(tǒng)媒體所無(wú)法比擬的。傷害到的往往是我們最淳樸、最善良的國(guó)人，損害的是我們的經(jīng)濟(jì)利益，甚至我們的國(guó)家安全，當(dāng)然最后受到傷害還有網(wǎng)民自身。自由是相對(duì)的，它必須在理性這條線的牽引下才是真正的自由，就象天上的風(fēng)箏沒(méi)有線的牽引就會(huì)失控落地。因此，我們?cè)谙硎茏杂傻耐瑫r(shí)要承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，遵守法紀(jì)和社會(huì)公德，始終把國(guó)家和公眾利益放在首位，用中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《文明上網(wǎng)自律公約》來(lái)約束自己的言行，文明上網(wǎng)，理性發(fā)言，共建美好精神家園。

文明上網(wǎng)，理性發(fā)言，用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)展示我們?nèi)祟?lèi)心靈深處最美的弦音。讓每個(gè)人在這個(gè)精神的家園里得到愛(ài)、智慧、勇氣和前行的力量。人之所以說(shuō)話，其原始動(dòng)機(jī)當(dāng)然都是為了表達(dá)見(jiàn)解，而不是想證明自己淺薄，我們發(fā)言要充分展示自己心靈最美的一面，真誠(chéng)和美好的發(fā)言往往收獲的是由衷的贊美和感嘆，惡俗和卑下的言論往往得到的是不屑和攻擊。兩種反饋給我們截然不同的心靈感受。給別人帶來(lái)安慰、智慧和力量的同時(shí)，自己心靈會(huì)收獲寧?kù)o、祥和與幸福，相信每個(gè)網(wǎng)民都會(huì)做出明智的選擇。言為心聲，一個(gè)人的發(fā)言直觀體現(xiàn)的是個(gè)人素質(zhì)，一個(gè)群體的發(fā)言則代表著一個(gè)群體、一個(gè)民族的形象和精神質(zhì)地．我們要把互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)美好的發(fā)明應(yīng)用好，向世界傳播我們的文明，展示我們的形象！我們不但要建設(shè)一個(gè)物質(zhì)世界的和諧社會(huì)，還要建設(shè)一個(gè)精神世界的和諧社會(huì)。讓我們攜起手來(lái)，共同努力把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成我們最美的精神家園！

X市精神文明辦公室

二00九年四月二十六日

第三篇：申論中“工作方案”的寫(xiě)作

申論中“工作方案”的寫(xiě)作

【工作方案定義】工作方案是對(duì)未來(lái)要做的重要工作做了最佳安排，并具有較強(qiáng)的方向性、導(dǎo)性粗線條的籌劃，是應(yīng)用寫(xiě)作的計(jì)劃性文體之一。

【特點(diǎn)】

1.廣泛性。工作方案的應(yīng)用很廣泛，適用范圍廣。從適用的主體來(lái)看，既可以是各級(jí)的黨政機(jī)關(guān)，也可以是企事業(yè)單位和各種社會(huì)團(tuán)體。從工作方案的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化及人們的生活等各方面的內(nèi)容。

2.具體性。工作方案要把某項(xiàng)工作的工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、實(shí)施的方法步驟以及領(lǐng)導(dǎo)保證、督促檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做出具體明確的安排。要落實(shí)到工作分幾個(gè)階段、什么時(shí)間開(kāi)展、什么人來(lái)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督如何保障等，都要做出具體明確的安排。

3.規(guī)定性。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，工作方案要根據(jù)上級(jí)的有關(guān)文件及精神來(lái)制定，要根據(jù)所要實(shí)施的工作的目的、要求、工作的內(nèi)容及單位的實(shí)際情況來(lái)制定，而不能是隨意制定的。另一方面，工作方案一旦制定出來(lái)，制定機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)單位就要按照工作方案認(rèn)真組織實(shí)施，具有強(qiáng)制性。

【格式】標(biāo)題+正文

1、標(biāo)題。方案的標(biāo)題可分為全稱(chēng)式和簡(jiǎn)明式兩種，而又以全稱(chēng)式居多。凡由單位、事由、文種三要素構(gòu)成的為全稱(chēng)式；由事由、文種二要素構(gòu)成的為簡(jiǎn)明式。

2、正文。

第一部分：首先是導(dǎo)言或引語(yǔ)。引言要求簡(jiǎn)明扼要地交代預(yù)案或方案制訂的目的、意義和依據(jù)，一般是以“為了……根據(jù)……特制定本方案”的慣常形式來(lái)表述的。第二部分：方案的基本內(nèi)容，這部分主要包括三個(gè)方面。

（1）基本情況的交待。諸如重大活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式、主題以及主辦、協(xié)辦單位等。其中，時(shí)間、地點(diǎn)、方式等應(yīng)具體明確；“內(nèi)容”要概括、精當(dāng)；“主題”不等于標(biāo)題，也不等于主要內(nèi)容或活動(dòng)本身，而是活動(dòng)的目的、意義、價(jià)值的集中概括表述。

（2）對(duì)相關(guān)活動(dòng)、相關(guān)工作按階段或進(jìn)程做具體的部署安排。這部分包括各階段工作的內(nèi)容、基本任務(wù)目標(biāo)、主要措施手段、步驟作法、相應(yīng)的安排和要求，包括人力、財(cái)力、物力的組織安排和部署等等。從總體上說(shuō)，也就是要寫(xiě)明在什么時(shí)間、多大范圍內(nèi)由哪些人做哪些工作，采取什么方式于何時(shí)做到何種程度。這是方案的核心內(nèi)容所在，也是方案價(jià)值、功用的集中體現(xiàn)，是方案制定者素質(zhì)、能力、水平的充分展示。

（3）對(duì)相關(guān)問(wèn)題的處理與解決辦法。重大活動(dòng)的開(kāi)展，重要工作的推進(jìn)，涉及的問(wèn)題必然是多方面的，諸如組織領(lǐng)導(dǎo)、人員經(jīng)費(fèi)、財(cái)力物力的安排，有關(guān)矛盾和問(wèn)題的解決等等。

【例文】

開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央宣傳部等七部委《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》要求以及《市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于在全市開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（委辦發(fā)[]號(hào)）部署，區(qū)安委會(huì)決定6月1日至6月30日與全市同步，在全區(qū)開(kāi)展“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)?，F(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證安全生產(chǎn)月活動(dòng)有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，經(jīng)研究成立由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)郭利利任組長(zhǎng)的第九屆“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由區(qū)安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的日常組織工作。金海工業(yè)園區(qū)、攸攸板鎮(zhèn)、各街道辦事處，各有關(guān)單位都要相應(yīng)成立本次活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，安排必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，制定周密的活動(dòng)方案，把這次活動(dòng)搞得既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，唱響“安全發(fā)展”主旋律，通過(guò)開(kāi)展貼近實(shí)際、融入社會(huì)、內(nèi)容具體、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳貫徹黨的安全生產(chǎn)方針、策，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，注重以月促、發(fā)揮延伸作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)施的落實(shí)，為安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的輿論支持。

三、活動(dòng)主題

全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的主題為“安全發(fā)展預(yù)防為主”。

四、活動(dòng)時(shí)間

全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)時(shí)間為6月1日至3O日，6月l3日為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?/p>

五、活動(dòng)內(nèi)容及形式

（一）啟動(dòng)儀式。6月1日上午，將在熱電廠組織舉行全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)升旗儀式。

為了營(yíng)造全國(guó)“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)氛圍，金海工業(yè)園區(qū)、攸攸板鎮(zhèn)、各街道辦事處，各有關(guān)單位、企業(yè)在安全月期間，在所轄主要街道和辦公樓前廣場(chǎng)懸掛宣傳條幅，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)。攸攸板鎮(zhèn)、各街道辦事處要督促轄區(qū)各大商場(chǎng)、賓館、飯店、建筑工地必須懸掛宣傳條幅，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，為“安全生產(chǎn)月”營(yíng)造良好氛圍。

（二）咨詢?nèi)招麄骰顒?dòng)。6月13日為全國(guó)“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。呼市安委會(huì)將組織市四區(qū)(金川、如意工業(yè)園區(qū))、各委辦局、各大企業(yè)，中央內(nèi)蒙駐呼單位在新華廣場(chǎng)舉行宣傳咨詢活動(dòng)。金海工業(yè)園區(qū)、攸攸板鎮(zhèn)、各街道辦事處、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、建設(shè)局、教育局都要參加，要求有關(guān)單位設(shè)置宣傳點(diǎn)、咨詢臺(tái)、準(zhǔn)備宣傳資料，舉行以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的宣傳咨詢活動(dòng)，結(jié)合安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，在廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全科普知識(shí)的同時(shí)，加大對(duì)“安全生產(chǎn)”安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)、三項(xiàng)建設(shè)”的宣傳力度。要求各單位當(dāng)日上午9：00前在新華廣場(chǎng)完成宣傳點(diǎn)設(shè)置，展板擺放，保證人員到位。

（三）攸攸板鎮(zhèn)、各街道辦事處負(fù)責(zé)督促本轄區(qū)內(nèi)各大賓館、飯店、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所“安全生產(chǎn)月”氣氛的布置。

（四）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域要針對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制作公益廣告。

六、活動(dòng)要求

（一）各部門(mén)（單位）、各企業(yè)要高度重視安全月活動(dòng)的開(kāi)展，結(jié)合本部門(mén)、本單位實(shí)際、緊扣今“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題，精心策劃，認(rèn)真組織，力求通過(guò)廣泛深入、形式多樣、聲勢(shì)大、效果好的社會(huì)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步引起全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的廣泛關(guān)注和高度重視。

（二）要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體，大張旗鼓開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間的宣傳報(bào)道工作，倡導(dǎo)先進(jìn)，鞭策落后，營(yíng)造社會(huì)氛圍。

第四篇：申論中“講話稿”的寫(xiě)作

申論中“講話稿”的寫(xiě)作

【題解】講話稿是應(yīng)用寫(xiě)作研究的重要文體之一。有廣義和狹義之分。

廣義的講話稿是人們?cè)谔囟▓?chǎng)合發(fā)表講話的文稿；

狹義的講話稿即一般所說(shuō)的領(lǐng)導(dǎo)講話稿,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上發(fā)表帶有宣傳、指示、總結(jié)性質(zhì)講話的文稿。

【分類(lèi)】

按照會(huì)議內(nèi)容的不同可把講話稿分為工作會(huì)議類(lèi)講話稿，慶祝、紀(jì)念會(huì)議類(lèi)講話稿，表彰會(huì)議類(lèi)講話稿，本節(jié)主要討論以下兩種比較常見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)講話稿。

工作類(lèi)講話稿

此類(lèi)講話稿是領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上發(fā)表的對(duì)前一階段的工作情況包括成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、缺點(diǎn)等進(jìn)行歸納總結(jié)。對(duì)下一階段的工作目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)、措施等進(jìn)行研究部署的講話稿。這類(lèi)會(huì)議講話稿要求態(tài)度鮮明，目的明確，內(nèi)容單一，層次分明，邏輯嚴(yán)密，語(yǔ)氣堅(jiān)定，針對(duì)性強(qiáng)，號(hào)召力大，簡(jiǎn)潔明快。

慶祝、紀(jì)念會(huì)議類(lèi)講話稿

此類(lèi)講話稿是領(lǐng)導(dǎo)在紀(jì)念某一歷史事件、歷史人物或重大慶典等紀(jì)念性會(huì)議上所發(fā)表的講話稿。這類(lèi)講話稿既肯定和頌揚(yáng)歷史事件的重大意義和歷史人物的豐功偉績(jī)，還要立足當(dāng)前、面向未來(lái)。揭示其現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)繼承光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)革命精神提出具體要求。

【特點(diǎn)】

1.內(nèi)容的針對(duì)性

講話稿的內(nèi)容受會(huì)議主題、講話者和受眾等因素決定。在寫(xiě)講話稿之前，必須要了解會(huì)議的主題、性質(zhì)、議題，講話的場(chǎng)合、背景，領(lǐng)導(dǎo)者的指示、要求，聽(tīng)眾的身份、背景情況、心理需求和接受習(xí)慣等。

2.篇幅的規(guī)定性

講話是有時(shí)間限制的，因此對(duì)講話稿篇幅要有特定要求，不能不顧具體情況長(zhǎng)篇大論。一般來(lái)講，表彰、通報(bào)、慶典等會(huì)議上的講話稿篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)，以免喧賓奪主。

3.語(yǔ)言的得體性

為了便于講話者表達(dá)，易于聽(tīng)眾理解和接受，講話稿的語(yǔ)言既要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔，又要通俗、生動(dòng)。另外，由于講話具有現(xiàn)場(chǎng)性，因此撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)講話稿時(shí)必須提前考慮和把握現(xiàn)場(chǎng)氣氛和場(chǎng)合。

4.起草的集智性

為了提高行政效率，領(lǐng)導(dǎo)講話稿經(jīng)常由秘書(shū)代筆，然后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核是否采用。有的部門(mén)還專(zhuān)設(shè)起草小組，領(lǐng)導(dǎo)一般要將寫(xiě)作的目的、背景、寫(xiě)作要求等對(duì)起草小組交代清楚，然后由起草小組分工協(xié)作，集體撰稿，并在起草的過(guò)程中反復(fù)討論、修改、幾易其稿，才提交領(lǐng)導(dǎo)使用。

5.交流具有互動(dòng)性

演講稿應(yīng)通俗易懂，符合口語(yǔ)習(xí)慣，不能咬文嚼字。同時(shí)與聽(tīng)眾形成良好的互動(dòng)，善于把抽象的道理具體化。

【格式】

講話稿一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。

標(biāo)題

講話稿的標(biāo)題分為兩種：一種一般是由講話人的姓名、職務(wù)、事由和文種構(gòu)成，如《×××省長(zhǎng)在全省教育工作會(huì)議上的講話》；另一種是由一個(gè)主標(biāo)題和副標(biāo)題組成。主標(biāo)題一般用來(lái)概括講話的主旨或主要內(nèi)容，副標(biāo)題則與第一種的構(gòu)成形式相同。如《進(jìn)一步學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)魯迅精神—在魯迅誕生110周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》。

正文

講話稿的正文包括開(kāi)頭、主體和結(jié)尾三部分。

（1）開(kāi)頭部分。首先根據(jù)與會(huì)人員的情況和會(huì)議性質(zhì)來(lái)確定適當(dāng)?shù)姆Q(chēng)謂，如“同志們”、“各位專(zhuān)家學(xué)者”等，要求莊重、嚴(yán)肅、得體；然后用極簡(jiǎn)潔的文字把要講的內(nèi)容概述一下，說(shuō)明講話的緣由或者所要講的內(nèi)容重點(diǎn)；接著轉(zhuǎn)入正文講話。

（2）主體部分。根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容和發(fā)表講話的目的，可以重點(diǎn)闡述如何領(lǐng)會(huì)文件、指

示、會(huì)議精神；可以通過(guò)分析形勢(shì)和明確任務(wù)，提出搞好工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)；可以結(jié)合本單位情況，提出貫徹上級(jí)指示的意見(jiàn)；可以對(duì)前面其他領(lǐng)導(dǎo)人的講話做補(bǔ)充講話；也可以圍繞會(huì)議的中心議題，結(jié)合自己的分管的工作談幾點(diǎn)看法等等。

（3）結(jié)尾部分。結(jié)尾用以總結(jié)全篇，照應(yīng)開(kāi)頭，發(fā)出號(hào)召，或者征詢對(duì)講話內(nèi)容的意見(jiàn)或建議等等。

【例文】

在全市“掃黃”“打非”會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，大家收聽(tīng)收看了全國(guó)、全省“掃黃”“打非”工作電視電話會(huì)議。這次會(huì)議很重要，對(duì)2004年工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并表彰了先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。對(duì)2005年“掃黃”“打非”工作做出了總體部署，提出了明確要求。為了把會(huì)議貫徹落實(shí)好，下面根據(jù)這次會(huì)議的要求，著重講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，繼續(xù)深入持久地開(kāi)展“掃黃”“打非”斗爭(zhēng)

去年以來(lái)，市委、市政府把“掃黃”“打非”工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，我市“掃黃”“打非”工作又取得了新的成績(jī)，整個(gè)出版物市場(chǎng)呈現(xiàn)出健康、有序、平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是始終把查繳政治性非法出版物作為“掃黃”“打非”工作的重中之重來(lái)抓。對(duì)各種政治性非法出版物堅(jiān)決予以封堵查繳，沒(méi)有出現(xiàn)干擾大局和影響濰坊總體形象的問(wèn)題。二是重點(diǎn)抓了重大節(jié)日，重要政治活動(dòng)期間出版物市場(chǎng)的集中檢查清理。三是圍繞落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的決策部署，開(kāi)展了校園周邊地區(qū)出版物市場(chǎng)的清理整頓等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理。2004年，全市共出動(dòng)檢查人員6284人次，取締非法店（書(shū)攤）95個(gè)，查繳政治性非法出版物363本，淫穢色情音像制品27666盤(pán)，查繳非法圖書(shū)205682冊(cè)，非法音像制品96729盤(pán)，非法電子出版物10795盤(pán)，非法“口袋本”圖書(shū)16876本。必須清醒的看到，我們面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍很艱巨。西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒(méi)有改變，利用出版物干擾我們的大局是他們的慣用手法。各種非法出版物，特別是宣揚(yáng)淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信的文化垃圾，嚴(yán)重破壞我們的文化環(huán)境。各種印刷、復(fù)制技術(shù)的不斷提高以及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展，給“掃黃”“打非”工作帶來(lái)了新的問(wèn)題，提出了新的挑戰(zhàn)。要充分認(rèn)識(shí)“掃黃”“打非”斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性，艱巨性和復(fù)雜性，繼續(xù)深入持久開(kāi)展“掃黃”“打非”斗爭(zhēng)。

二、突出重點(diǎn)，繼續(xù)保持“掃黃”“打非”斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)

今年的“掃黃”“打非”工作主要抓好以下五個(gè)重點(diǎn)：

（一）嚴(yán)厲打擊政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作為重中之重，對(duì)此類(lèi)非法出版物的查堵收繳要作為政治任務(wù)、政治紀(jì)律來(lái)對(duì)待，不能有絲毫的麻痹和懈待。絕不能讓這些東西在濰坊印制、發(fā)行、在市場(chǎng)上出現(xiàn)。

（二）嚴(yán)厲打擊非法印刷活動(dòng)。要結(jié)合正在開(kāi)展的集中整治行動(dòng)，對(duì)全市?。ㄞD(zhuǎn)載自中國(guó)教育文摘http://，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）刷企業(yè)進(jìn)行一次全面深入的排查摸底，對(duì)無(wú)證無(wú)照印刷窩點(diǎn)，采取果斷措施予以關(guān)閉、取締。對(duì)專(zhuān)用作案工具和印刷生產(chǎn)設(shè)備依法沒(méi)收，鏟除其死灰復(fù)燃的土壤。

（三）嚴(yán)厲打擊非法批銷(xiāo)窩點(diǎn)。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，深挖隱藏的地下非法批銷(xiāo)窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊和清理不法書(shū)商、書(shū)販，清除其儲(chǔ)存、發(fā)行、運(yùn)輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)，打掉非法發(fā)行團(tuán)伙，徹底清除非法出版活動(dòng)的環(huán)境條件。

（四）深入開(kāi)展打擊盜版教材、教輔讀物的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。治理的重點(diǎn)是：各類(lèi)中小學(xué)教學(xué)用書(shū)發(fā)行機(jī)構(gòu)及教育系統(tǒng)的圖書(shū)代辦站、發(fā)行部，推銷(xiāo)非法教學(xué)用書(shū)的不法書(shū)商，有圖書(shū)印刷能力的印刷企業(yè)。對(duì)正在使用的盜版教材、教輔讀物，要堅(jiān)決予以收繳，并做好善后工作。對(duì)利用教材、教輔讀物謀取不義之財(cái)?shù)膯挝缓蛡€(gè)人要堅(jiān)決依法依紀(jì)予以查處。

（五）嚴(yán)厲打擊非法報(bào)刊，進(jìn)一步整頓報(bào)刊市場(chǎng)秩序。整頓的重點(diǎn)是：利用盜用境外注冊(cè)刊號(hào)在境內(nèi)非法出版的報(bào)刊。未經(jīng)新聞出版行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，擅自非法出版的報(bào)刊。非法進(jìn)口的境外報(bào)刊。堅(jiān)決取締擅自設(shè)立的非法報(bào)刊記者站、編輯部等辦事機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、把“掃黃”“打非”工作提高到新水平

2005年，全市的“掃黃”“打非”工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，各級(jí)黨委、政府要重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門(mén)密切配合，執(zhí)法隊(duì)伍強(qiáng)化監(jiān)管，社會(huì)力量共同參與的新格局。

這次會(huì)議之后，要盡快印發(fā)《2005年全市“掃黃”“打非”工作行動(dòng)方案》。按照市委、市政府的要求，今年，市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)與各縣市區(qū)、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂“掃黃”“打非”工作責(zé)任書(shū)?！皰唿S”“打非”工作各成員單位，都要認(rèn)真履行擔(dān)負(fù)的職責(zé)：新聞出版管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出版物市場(chǎng)的經(jīng)常性監(jiān)管，著力管好印刷、發(fā)行兩個(gè)環(huán)節(jié)。文化管理部門(mén)要管好音像市場(chǎng)，依法查處各類(lèi)非法音像制品。公安、工商部門(mén)要加大力度，堅(jiān)決取締地下非法印刷、發(fā)行窩點(diǎn)。海關(guān)要加強(qiáng)對(duì)入境物品的監(jiān)管、稽查。交通、郵政、鐵路部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸和傳遞環(huán)節(jié)的管理。法院、檢察院要加大對(duì)非法出版刑事犯罪活動(dòng)的打擊力度。

同志們，在新的一年里，我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，共同做好我市“掃黃”“打非”工作，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政治文化環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：申論中報(bào)告的寫(xiě)作

申論中報(bào)告的寫(xiě)作

【報(bào)告定義】報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)或應(yīng)上級(jí)要求，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提山建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)，報(bào)送文件等的報(bào)請(qǐng)性公文。

報(bào)告的適用范圍：

1．下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作。

2．下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)反映各方面的重要情況。

3．下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)提出建議。

4．下級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

5．下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送文件、物件。

6．下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)備案文件。

【特點(diǎn)】 1．情況屬實(shí)；2．重點(diǎn)突出；3．報(bào)告及時(shí)；4．陳述有序；5．不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)；6．一般不得越級(jí)報(bào)告

【分類(lèi)】

綜合性報(bào)告。是將全面工作或一個(gè)階段許多方面的工作綜合起來(lái)寫(xiě)成的報(bào)告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫(xiě)作難度較大，要求較高。

專(zhuān)題性報(bào)告。是針對(duì)某項(xiàng)工作、某一問(wèn)題、某一事件或某一活動(dòng)寫(xiě)成的報(bào)告，在內(nèi)容上具有專(zhuān)一性。回復(fù)報(bào)告。是根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問(wèn)作出的報(bào)告。

【格式】綜合性報(bào)告：標(biāo)題+正文

標(biāo)題：事由加文種，如《關(guān)于2003年上半年工作情況的報(bào)告》；報(bào)告單位、事由加文種，如《東北師范大學(xué)教務(wù)處關(guān)于2003工作情況的報(bào)告》。

正文 把握三點(diǎn)：

（1）開(kāi)頭，概括說(shuō)明全文主旨，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，起名立意。將一定時(shí)間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對(duì)整個(gè)工作的估計(jì)、評(píng)價(jià)等作概述，以點(diǎn)明主旨。

（2）主體，內(nèi)容要豐富充實(shí)。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗(yàn)、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說(shuō)話，內(nèi)容力求既翔實(shí)又概括。

（3）結(jié)尾，要具體切實(shí)。寫(xiě)工作上存在的問(wèn)題，提出下步工作具體意見(jiàn)。最后可寫(xiě)“請(qǐng)審閱”或“特此報(bào)告”等語(yǔ)作結(jié)。

專(zhuān)題報(bào)告：標(biāo)題+正文

標(biāo)題：由事由、文種組成，如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報(bào)告》。有的報(bào)告標(biāo)題也可標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)。標(biāo)題要明顯反映報(bào)告專(zhuān)題事由，突出其專(zhuān)一性。

正文：可采用“三段式”結(jié)構(gòu)法。

以反映情況為主的專(zhuān)題工作報(bào)告主要寫(xiě)情況、存在的問(wèn)題、今后的打算和意見(jiàn)；以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為主的專(zhuān)題工作報(bào)告主要寫(xiě)情況、經(jīng)驗(yàn)，有的還可略寫(xiě)不足之處和改進(jìn)措施；

因工作失誤向上級(jí)寫(xiě)的檢查報(bào)告主要寫(xiě)錯(cuò)誤的事實(shí)、產(chǎn)生錯(cuò)誤的主客觀原因、造成錯(cuò)誤的責(zé)任、處理意見(jiàn)及改進(jìn)措施等。

結(jié)尾通常以“請(qǐng)審核”、“請(qǐng)審示”等語(yǔ)作結(jié)。

【調(diào)查報(bào)告】調(diào)查報(bào)告，是對(duì)某一事物或某一問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究后，將調(diào)查得到的材料和結(jié)果，以書(shū)面形式表達(dá)出來(lái)的關(guān)于調(diào)查的報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告在日常工作中屬于應(yīng)用廣泛的事務(wù)文書(shū)。它的作用是多方面的，可以作為制定路線、方針、政策的依據(jù)；可以通過(guò)典型事例的分析，總結(jié)出具有方向性、全局性的經(jīng)驗(yàn)來(lái)推動(dòng)工作；可以追蹤和回答重大的、人民普遍關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題。

調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容性質(zhì)，決定了它的下列特點(diǎn)：

1.針對(duì)性

調(diào)查報(bào)告的目的是直接服務(wù)于現(xiàn)實(shí)工作。這就需要針對(duì)現(xiàn)實(shí)中的具體工作或問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，并將結(jié)果形成書(shū)面報(bào)告，或總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提供情況，或反映問(wèn)題，查明真相，以引起有關(guān)方面的重視，成為決策時(shí)的參考依據(jù)。因此針對(duì)性是調(diào)查報(bào)告的關(guān)鍵，針對(duì)性越強(qiáng)其價(jià)值也就愈大。

2.客觀性

調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容必須真實(shí)，作者寫(xiě)作時(shí)要力求客觀。事實(shí)是調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)，在調(diào)查報(bào)告中不能夸大，也不能縮小，更不能歪曲事實(shí)。作者不能弄虛作假，必須客觀地反映調(diào)

查對(duì)象的真實(shí)情況，實(shí)事求是地分析評(píng)價(jià)，得出符合客觀實(shí)際的結(jié)論。否則，沒(méi)有真實(shí)性，調(diào)查報(bào)告也就失去了應(yīng)有的作用。

3.敘述性

調(diào)查報(bào)告的重點(diǎn)在于表述調(diào)查所得的材料和結(jié)果，同時(shí)要從中得出結(jié)論和意見(jiàn)，這就決定了它要以敘述為主，同時(shí)輔以必要的議論。它的主要內(nèi)容是敘述事實(shí)，說(shuō)明情況，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的分析綜合，而無(wú)需完整的論證過(guò)程。

4.時(shí)效性

調(diào)查報(bào)告是服務(wù)于現(xiàn)實(shí)工作情況的，這就決定了它的時(shí)效性。盡管不像新聞那樣緊迫，但必須針對(duì)現(xiàn)實(shí)需要，回答的是迫切的、最有現(xiàn)實(shí)意義的問(wèn)題。即便是考查既往的事件，也應(yīng)該著眼于今天的需要。

【例文】

政府采購(gòu)調(diào)研報(bào)告

政府采購(gòu)是規(guī)范財(cái)政支出、節(jié)約財(cái)政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項(xiàng)重要舉措?！墩少?gòu)法》貫徹實(shí)施以來(lái)，全市政府采購(gòu)工作取得了明顯成效，但也存在不少問(wèn)題。最近，市財(cái)政局調(diào)研組對(duì)政府采購(gòu)存工作開(kāi)展了詳細(xì)調(diào)研，對(duì)全市取得的政府采購(gòu)工作成果進(jìn)行了總結(jié)分析，對(duì)存在的問(wèn)題提出了一些對(duì)策和建議。

一、近年來(lái)我市政府采購(gòu)基本情況

（一）機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)情況

我市政府采購(gòu)工作是從1997年開(kāi)始試點(diǎn)。2002年市級(jí)成立政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)。2003年5月19日，市人民政府通過(guò)《遵義市政府采購(gòu)管理暫行辦法》，成立了市級(jí)政府采購(gòu)中心，為非營(yíng)利的事業(yè)法人，財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，隸屬市政府辦，主要負(fù)責(zé)市本級(jí)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，市級(jí)實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)的管采分離。到今年，我市14個(gè)縣（區(qū)、市）均相繼成立了專(zhuān)門(mén)的政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，有10個(gè)縣（區(qū)、市）成立了政府采購(gòu)中心，并配備3-4人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

從2002年開(kāi)始政府采購(gòu)以來(lái)，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的意見(jiàn)》《遵義市政府采購(gòu)管理暫行制度》《進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付管理的通知》《關(guān)

于做好市級(jí)政府采購(gòu)分散采購(gòu)工作的通知》等管理制度，在信息公告、專(zhuān)家評(píng)審等方面出臺(tái)了規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化了政府采購(gòu)法的規(guī)定，明確了政府采購(gòu)的程序、方法和部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化了政府采購(gòu)的監(jiān)管，確保各采購(gòu)工作環(huán)節(jié)有章可循，為全面推進(jìn)我市政府采購(gòu)工作提供了制度保障。

（二）政府采購(gòu)執(zhí)行情況

幾年來(lái)，全市基本形成了政府采購(gòu)預(yù)算管理、采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施和資金支付有機(jī)銜接的管理體系，并逐漸形成了以政府集中采購(gòu)為主，部門(mén)集中采購(gòu)為輔，分散采購(gòu)為補(bǔ)充的采購(gòu)模式，基本覆蓋了貨物、服務(wù)、和工程三大類(lèi)，貨物類(lèi)主要集中在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、空調(diào)、車(chē)輛、醫(yī)療設(shè)備等?？梢哉f(shuō)在加強(qiáng)財(cái)政支出管理、深化財(cái)政體制改革、提高財(cái)政資金使用效益、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、促進(jìn)廉政建設(shè)方面達(dá)到了預(yù)期效果。從2008年以來(lái)，全市執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算12.56億元，實(shí)際支付采購(gòu)資金11.34億元，共節(jié)約資金12265萬(wàn)元，資金節(jié)約率為9.76%。其中2008年全市節(jié)約資金4390.51萬(wàn)元，2009年全市節(jié)約資金4076.86萬(wàn)元，2010全市節(jié)約資金3798萬(wàn)元。其中市政府采購(gòu)中心共組織了124次采購(gòu)，執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算8184.72萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)資金7080.8萬(wàn)元，節(jié)約資金1103.92萬(wàn)元，節(jié)約率為13.49%。

二、當(dāng)前政府采購(gòu)中存在的主要問(wèn)題

（一）預(yù)算的編制的問(wèn)題。有些單位不重視政府采購(gòu)預(yù)算，一是沒(méi)有把預(yù)算細(xì)化到具體項(xiàng)目上，預(yù)算剛性不強(qiáng)，直接導(dǎo)致了采購(gòu)的隨意性。單位編制預(yù)算時(shí)只編大體系分類(lèi)和項(xiàng)目的數(shù)目，保持“靈活”，給采購(gòu)意愿的變化留“后路”。這種做法就從根本上影響了政府采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，政府采購(gòu)的規(guī)模效益和高效快捷也無(wú)從說(shuō)起。二是預(yù)算不科學(xué)，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目不進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)證，不進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研，采購(gòu)預(yù)算的編制不是過(guò)高就是過(guò)低，特別是有些專(zhuān)項(xiàng)資金在編制預(yù)算時(shí)還沒(méi)有項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，預(yù)算編制存在采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政府采購(gòu)預(yù)算與實(shí)際采購(gòu)相脫節(jié)等情況。致使采購(gòu)受到人為因素的影響，難于操作，增加采購(gòu)成本，降低采購(gòu)效率。三是采購(gòu)預(yù)算編制不科學(xué)不細(xì)化，特別是節(jié)約資金歸屬的問(wèn)題。目前我市節(jié)約資金是劃歸采購(gòu)單位，這讓采購(gòu)單位在編制采購(gòu)預(yù)算時(shí)有甜頭，反正節(jié)約資金歸自已單位，何不如把預(yù)算編高一點(diǎn)，倒致最后形成的節(jié)約力和節(jié)約資金大打折扣。從某種角度來(lái)講，這也是造成采購(gòu)預(yù)算編制不精細(xì)不規(guī)范不科學(xué)原因之一。

（二）政府采購(gòu)的規(guī)模較小，項(xiàng)目單一。從近年的采購(gòu)情況看，采購(gòu)范圍主要是通用類(lèi)項(xiàng)目的貨物類(lèi)產(chǎn)品上，工程和服務(wù)類(lèi)較少，雖然醫(yī)療設(shè)備，教學(xué)設(shè)備、物業(yè)管理也有采購(gòu)，但規(guī)模相對(duì)小。采購(gòu)規(guī)模小的原因有：一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒(méi)有做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)計(jì)，致使規(guī)模沒(méi)能全面反映，二是存在規(guī)避采購(gòu)的情況，沒(méi)有做到應(yīng)采盡采，如車(chē)輛的加油與維修沒(méi)通過(guò)政府采購(gòu)，三是采購(gòu)隨意性較大，零星采購(gòu)的數(shù)量與金額小，對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)也缺乏吸引力，采購(gòu)成本增加，規(guī)模效益很難體現(xiàn)出來(lái)。

（三）評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓膯?wèn)題。專(zhuān)家資源是政府采購(gòu)工作非常重要的基礎(chǔ)資源，組織評(píng)標(biāo)、技術(shù)咨詢、投訴質(zhì)疑處理等都離不開(kāi)專(zhuān)家資源的支撐。目前我市專(zhuān)家?guī)齑嬖诜N類(lèi)單

一、數(shù)量少、更新慢的情況，有些類(lèi)別的專(zhuān)家如圖書(shū)類(lèi)、軟件類(lèi)專(zhuān)家很少，僅有兩三名。按相關(guān)規(guī)定專(zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，我們雖然對(duì)專(zhuān)家?guī)煲苍陉懤m(xù)的完善充實(shí)，但實(shí)際情況還是不能滿足目前采購(gòu)工作的需要，有些采購(gòu)項(xiàng)目的專(zhuān)家只有前往省財(cái)政廳抽取，增加了成本，在一定程度上嚴(yán)重的影響了政府采購(gòu)工作。

（四）政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理的問(wèn)題。一是社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)代理在管理和硬件軟件上存在一些問(wèn)題，在開(kāi)標(biāo)廳設(shè)施、公告發(fā)布、檔案管理的問(wèn)題上尤為突出。二是中介機(jī)構(gòu)普遍反映政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理得很少，三年來(lái)都沒(méi)超過(guò)一千萬(wàn)，沒(méi)有積極的參與進(jìn)來(lái)，沒(méi)有形成有效的競(jìng)爭(zhēng)。

（五）機(jī)構(gòu)和制度不健全。雖然我市大部分縣已成立了采購(gòu)中心，在機(jī)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了“管采分離”，但還存在即當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的情況，每次開(kāi)標(biāo)，談判、詢價(jià)財(cái)政部門(mén)的人員都在陪同參與采購(gòu)活動(dòng)。另外，由于相應(yīng)的法規(guī)缺少實(shí)施細(xì)則和相關(guān)的配套制度，縣級(jí)監(jiān)管執(zhí)行中還存在一些政策的空白點(diǎn)。如對(duì)于集中采購(gòu)與非集中采購(gòu)、對(duì)于什么是部門(mén)集中采購(gòu)、部門(mén)集中采購(gòu)是否需要委托集中采購(gòu)代理采購(gòu)，缺乏明確規(guī)定，給實(shí)際的監(jiān)管帶來(lái)難度。

（六）公務(wù)用車(chē)運(yùn)行管理很不規(guī)范。單位普遍反映，現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)用車(chē)運(yùn)行管理很不規(guī)范。對(duì)公務(wù)用車(chē)的維護(hù)保障、運(yùn)行管理很難，如車(chē)輛的維修，加油的等方面出現(xiàn)諸多問(wèn)題，車(chē)輛的定點(diǎn)保險(xiǎn)從2004年通過(guò)政府采購(gòu)以來(lái)一直沒(méi)有再進(jìn)行重新招標(biāo)。

（七）干部隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題。采購(gòu)工作涉及面比較廣，專(zhuān)業(yè)化水平要求高。政府采購(gòu)工作客觀上要求工作人員不僅要懂得政策法規(guī)，財(cái)經(jīng)方面的知識(shí)，而且還要掌握分析市場(chǎng)信息，市場(chǎng)操作上的一些技能，熟悉產(chǎn)品的性能價(jià)格，特別是網(wǎng)絡(luò)工程方面的知識(shí)。而從社會(huì)的發(fā)展來(lái)和從事采購(gòu)工作人員的素質(zhì)看，業(yè)務(wù)水平和依法行政和能力還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、規(guī)范政府采購(gòu)工作的建議意見(jiàn)

（一）摸清家底，強(qiáng)化預(yù)算管理，發(fā)揮政府采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)。一是各單位要與資產(chǎn)管理相結(jié)合摸清家底，可避免無(wú)預(yù)算采購(gòu)、重復(fù)購(gòu)置、盲目購(gòu)置等浪費(fèi)行為，以不浪費(fèi)、不奢侈、重效益為目的。并在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，要結(jié)合本單位現(xiàn)有的資產(chǎn)情況，資源共享，避免重復(fù)浪費(fèi)。二是強(qiáng)化預(yù)算約束力，對(duì)未編入政府采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，原則上當(dāng)年不能采購(gòu)。確需追加的采購(gòu)支出，必須按法定程序報(bào)批。對(duì)規(guī)避采購(gòu)，隨意分解、肢解采購(gòu)的行為，相關(guān)部門(mén)要有切實(shí)可行的處罰制度。

（二）對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證。具體指單位是否需要實(shí)施采購(gòu)、采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等應(yīng)當(dāng)做前期論證，這樣可避免不合理的過(guò)高的技術(shù)配置，出現(xiàn)高配低用，造成資源的閑置和浪費(fèi)，過(guò)低的技術(shù)配置也不能達(dá)到實(shí)際使用功能要求，因此合理的科學(xué)的采購(gòu)需求論證很有必要。

（三）加快電子化政府采購(gòu)平臺(tái)的建設(shè)。電子化政府平臺(tái)正在建設(shè)中，通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行協(xié)議供貨或網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)，既較好地解決了采購(gòu)?fù)ㄓ妙?lèi)貨物和服務(wù)中零星采購(gòu)、小額采購(gòu)和急需采購(gòu)的效率與效益的矛盾，同時(shí)在一定程度上達(dá)到了將零星小額采購(gòu)集中增加采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)的目的，提高采購(gòu)效率。

（四）把政府采購(gòu)節(jié)約資金上繳國(guó)庫(kù)。財(cái)政部關(guān)于《政府采購(gòu)資金財(cái)政直接撥付管理暫行辦》(財(cái)庫(kù)[2001]21號(hào))第十五條的規(guī)定辦理，即政府采購(gòu)節(jié)約的資金,屬于預(yù)算資金的原則上留在銀行國(guó)庫(kù)平衡預(yù)算。預(yù)算外資金及單位自籌資金按各自負(fù)擔(dān)比例原渠道劃還采購(gòu)機(jī)關(guān)。同時(shí)還規(guī)定，政府采購(gòu)節(jié)約資金的具體處理辦法由省級(jí)財(cái)政部門(mén)確定。預(yù)算外資金現(xiàn)在已納入預(yù)算管理，目前我省只有針對(duì)省級(jí)部門(mén)的規(guī)定，對(duì)于我們地州市沒(méi)有相關(guān)的具體的實(shí)施細(xì)則，目前的操作是節(jié)約資金劃回采購(gòu)單位，從某種角度來(lái)講，這不利于采購(gòu)采購(gòu)預(yù)算的科學(xué)細(xì)化編制，這也是造成采購(gòu)預(yù)算編制不精細(xì)不規(guī)范不科學(xué)原因之一。

（五）實(shí)行車(chē)輛定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修制度。為規(guī)范公務(wù)車(chē)輛的管理，節(jié)約財(cái)政資金，建議市直單位的車(chē)輛加油，維修通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)集中采購(gòu)，對(duì)于車(chē)輛保險(xiǎn)，我市在2004年通

過(guò)政府采購(gòu)確定了一家保險(xiǎn)公司，原則上是一年一招標(biāo)，為了提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)也在更新，建議車(chē)輛保險(xiǎn)也順應(yīng)市場(chǎng)的變化重新進(jìn)行招標(biāo)確定一至兩家保險(xiǎn)單位來(lái)進(jìn)行車(chē)輛的保險(xiǎn)。

（六）合理編制我市政府采購(gòu)目錄。依據(jù)省級(jí)的相關(guān)規(guī)定針對(duì)現(xiàn)在的工作實(shí)際，制定出我市政府采購(gòu)目錄。

（七）整合專(zhuān)家?guī)?，建立政府采?gòu)評(píng)審專(zhuān)家資源共享制度。建議把兩城區(qū)的專(zhuān)家充實(shí)到市級(jí)的專(zhuān)家?guī)欤鲜屑?jí)專(zhuān)家?guī)熨Y源，從而達(dá)到資源共享的目的。加強(qiáng)專(zhuān)家?guī)斓膭?dòng)態(tài)管理，同時(shí)對(duì)評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)，提高專(zhuān)家的政策和業(yè)務(wù)水平。

（八）進(jìn)一步健全采管分離制度。管采分離是要求政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與操作執(zhí)行機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員等方面要分開(kāi)。各級(jí)財(cái)政局主要是負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和政策法規(guī)的宣傳，審核預(yù)算，確定方式，監(jiān)管資金運(yùn)行等程序上的工作，而政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不是每次開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)財(cái)政部門(mén)的人員都要隨同前往。

（九）充分利用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。讓中介機(jī)構(gòu)參與到政府采購(gòu)工作中來(lái)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)找差距來(lái)激發(fā)競(jìng)爭(zhēng)活力，充分挖掘采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作效能，尋找采購(gòu)代理采購(gòu)工作方面存在的差距，有效激發(fā)代理采購(gòu)機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性與積極性，激發(fā)采購(gòu)機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)活力，對(duì)促進(jìn)政府采購(gòu)工作有很大的好處。

（十）加大干部培訓(xùn)力度，提高工作水平。一是對(duì)采購(gòu)工作人員的培訓(xùn)，再就是評(píng)審專(zhuān)家的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)。采取走出去或請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式、定期與不定期的培訓(xùn)或座談的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力提高辦事效率。