第一篇：關(guān)于縣級電業(yè)局的財務(wù)管理問題

關(guān)于縣級電業(yè)局的財務(wù)管理問題

【摘要】 隨著我國經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，電力工業(yè)已經(jīng)成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。為配合我國市場經(jīng)濟發(fā)展，電力市場在我國逐步建立、形成和發(fā)展，電力企業(yè)普遍實施了改革措施來適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。而建立一個科學(xué)、高效的電力財務(wù)管理系統(tǒng)成為不同層級電力企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，尤其是縣級電業(yè)局等基層單位，財務(wù)管理中存在的問題已阻礙了電力企業(yè)的發(fā)展。本文首先從電力企業(yè)財務(wù)管理的特點入手，分析目前縣級電力企業(yè)財務(wù)管理存在的問題，然后提出一些創(chuàng)新財務(wù)管理、提高管理效率的措施建議。

【關(guān)鍵詞】 電業(yè)局財務(wù)管理財務(wù)控制財務(wù)管理創(chuàng)新

一、電力企業(yè)財務(wù)管理特點

電力是關(guān)系國計民生的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，因此電力企業(yè)基本都是由國有資本占主導(dǎo)地位。目前我國電力企業(yè)已經(jīng)完成了公司制改造，各層級管理機構(gòu)已基本上形成了應(yīng)有的管理體制。總結(jié)來看，電力企業(yè)財務(wù)管

理有其他企業(yè)財務(wù)管理的共性，也在一定程度上體現(xiàn)出了自身的特點。

1、財務(wù)管理采用統(tǒng)一的核算模式

由于電力的壟斷性，管理模式也具有高度的集中性：各大區(qū)域電力公司管轄省電力局、省電力局管轄地市電業(yè)局，而三個管理層級又均為特定的會計實體，由下往上匯總編制合并財務(wù)報表、匯報財務(wù)信息等。在統(tǒng)一的財務(wù)模式下，不同等級的各單位建立統(tǒng)一的資產(chǎn)分類體系，采用相同的會計科目體系、報表體系，適用相同的會計政策、業(yè)務(wù)操作流程等，整個電力系統(tǒng)的會計核算工作程序化特征明顯，相對固定，比較

規(guī)范，利于管理。

2、電力企業(yè)財務(wù)管理注重財務(wù)預(yù)算管理及財務(wù)分析

電力企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國家發(fā)展的速度和穩(wěn)定性，其財務(wù)管理效益具有非常重要的現(xiàn)實意義。而且電力行業(yè)是高投入行業(yè)，投資項目科研技術(shù)性強、風(fēng)險復(fù)雜，一旦決策失誤對單位乃至國家都有重大的影響。所以電力企業(yè)財務(wù)管理的核心工作是預(yù)算管理，通過編制科學(xué)的財務(wù)預(yù)算，并加強預(yù)算執(zhí)行的管理和考核，嚴(yán)格控制各項費用開支和資本流入，合理配置國家資源，提高資源的利用效率，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

3、電力系統(tǒng)財務(wù)管理輻射范圍廣，難度大

因為采用統(tǒng)一的管理模式，要求各層級電力企業(yè)由下往上逐級并如期匯總和提交財務(wù)管理實況和會計信息，這使得數(shù)據(jù)采集與收集時間長，工作量大，且因為財務(wù)分析專業(yè)性較強，需要高效的信息管理系統(tǒng)的支撐，整個管理程序技術(shù)操作要求高，管理難度大，需要各單位配備過硬的硬件與軟件設(shè)施，全力配合整

個電力系統(tǒng)的統(tǒng)一財務(wù)管理模式。

二、縣級電業(yè)局財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

雖然電力行業(yè)實行統(tǒng)一的財務(wù)管理模式，但具體到各層級不同的管理單位其財務(wù)管理水平還是有很大差異的。受多種主客觀因素的影響，縣級電業(yè)局管理過程中存在的問題也比較突出。

1、資產(chǎn)管理不到位，不良資產(chǎn)風(fēng)險大

出于基層管理實力的限制和資源的有限性，縣級電業(yè)局財務(wù)管理在機構(gòu)設(shè)置上可能不夠完善，沒有按照規(guī)范的公司管理機制建立職能部門，很多財務(wù)資產(chǎn)管理崗位由其他相關(guān)崗位兼職管理，權(quán)責(zé)不明確，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險超出預(yù)先估計，資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，造成嚴(yán)重的資產(chǎn)浪費現(xiàn)象。不良資產(chǎn)的大量存在，一方面給企業(yè)資源帶來重大損失，價值核算數(shù)據(jù)失真，降低了經(jīng)濟收益和社會效應(yīng)；另一方面，處理這些不良資產(chǎn)，電力單位需要投入過多的精力，損失大量的資金、人力、物力，影響了財務(wù)管理工作效率。

2、電價波動對企業(yè)財務(wù)管理的挑戰(zhàn)性大

在體制改革之后，我國電力系統(tǒng)實行“競價上網(wǎng)”，電價與市場結(jié)合度加深，受市場因素如燃煤、油料及運費價格等的影響更顯著，由于電價波動幅度和頻率的增加，同時來自供求兩方面的壓力使電力企業(yè)遭遇的市場風(fēng)險加劇，對管理方案的效率提出更尖銳的要求，如何應(yīng)對電價的波動以維持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是很多

電力企業(yè)財務(wù)工作的重點，也是難點。

3、部門預(yù)算管理落實不到位，面臨的財務(wù)風(fēng)險大

一般地，各單位都能根據(jù)統(tǒng)一的工作部署建立規(guī)范的財務(wù)管理體系。但在具體的制度落實工作中，卻出現(xiàn)了明顯的偏頗：管理體系中最基本的企業(yè)財務(wù)管理制度體系能夠在基層得到較好的落實，按程序規(guī)范地開展財務(wù)工作，保證財務(wù)活動的基本秩序，但是另一個組成部分——預(yù)算管理體系卻被忽略。雖然建立了制度規(guī)則，但是沒有專門的崗位和職員負責(zé)這一制度的落實，執(zhí)行隨意性大，資金使用得不到控制，使公司財務(wù)風(fēng)險加劇，而且業(yè)務(wù)開展也因此時刻面臨不確定性因素，經(jīng)營風(fēng)險增大，影響到單位的經(jīng)濟效益。

4、管理信息化系統(tǒng)建設(shè)滯后，財務(wù)管理效果欠佳

高效的財務(wù)管理需要會計數(shù)據(jù)在數(shù)量和質(zhì)量上的保證，足夠多的財務(wù)信息、及時有效的會計數(shù)據(jù)才能提供可靠的參考信息，得出的經(jīng)濟決策才會科學(xué)合理。受限于電業(yè)局技術(shù)手段的不足，現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)往往建設(shè)比較滯后，或者設(shè)備陳舊、技術(shù)落伍，還有很多財務(wù)人員本身專業(yè)素質(zhì)就較低，現(xiàn)代計算機技術(shù)運用不熟練，缺乏應(yīng)有的操作技巧，不管是硬件條件還是軟件配套，都無法滿足經(jīng)濟決策對信息提取的要求，信息不及時、信息無效、數(shù)據(jù)不充分的現(xiàn)象一直困擾著基層管理單位，直接影響到?jīng)Q策的正確性和單

位經(jīng)營成果。

三、完善與創(chuàng)新縣級電業(yè)局財務(wù)管理的思考

縣級電業(yè)局財務(wù)管理制度的完善需要上級管理部門的支持和引導(dǎo)，更重要的還是本單位內(nèi)部管理體制的改革、創(chuàng)新和完善。為此，本文提出如下完善和創(chuàng)新縣級電業(yè)局財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理效率的對策。

1、明確財務(wù)管理目標(biāo)，建立規(guī)范的制度體系

適應(yīng)時代發(fā)展要求的新型電力財務(wù)管理制度要求能夠全面推進經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變?；鶎与娏芾韱挝粦?yīng)該明確基本的管理方向，服從統(tǒng)一的管理制度，然后以改善單位財務(wù)狀況、提高經(jīng)營效率為目標(biāo)，改革現(xiàn)行的財務(wù)管理方式。因為電力系統(tǒng)實行集中式的財務(wù)管理，建立了統(tǒng)一的財務(wù)管理制度，原則上所屬各單位不再制定相同的管理制度，但可以根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和所處地理環(huán)境、經(jīng)濟條件等因素，制定符

合本單位實際的實施細則，增強管理制度的可行性、可操作性，將各項工作落到實處。

2、積極開拓電力營銷市場，規(guī)避市場經(jīng)營風(fēng)險

2005年12月國家通過出臺相關(guān)文件，構(gòu)建了電力市場的政策框架，正式實施電力體制市場化改革。市場供求引起的經(jīng)營風(fēng)險對縣級電業(yè)局來說似乎影響更明顯一些，對基層電業(yè)局的市場管理提出更高的要求。電業(yè)局可以在遵循統(tǒng)一的管理格局的前提下，根據(jù)縣市電力市場情況探索市場營銷策略，因地制宜地制定營銷方案，構(gòu)建合理的電價機制，實現(xiàn)電價與當(dāng)?shù)匕l(fā)電企業(yè)燃料、運輸?shù)炔牧蟽r格的同步調(diào)整，保證業(yè)務(wù)量的合理增長和單位財務(wù)狀況的穩(wěn)定。另外與電價有關(guān)的電費回收管理也應(yīng)相對加強，通過科普知識宣傳等方式糾正用戶的電能消費觀念，讓用戶正確理解電力資源的有償性。對一些欠繳電費的頑固企業(yè)，可以嘗試?yán)孟嚓P(guān)業(yè)務(wù)進行風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方法，促使欠費企業(yè)認識到問題的嚴(yán)重性，從而控制電費回收風(fēng)險，提

高單位的盈利能力。

3、完善預(yù)算管理體系建設(shè)，全面實施預(yù)算控制

因為電力系統(tǒng)實施統(tǒng)一的管理制度體系，所以縣級電業(yè)局沒有必要像其他制造企業(yè)一樣再單獨建立非常完善的財務(wù)預(yù)算管理制度，但是最基本的預(yù)算管理工作還是需要認真做到位，以提高財務(wù)管理和風(fēng)險控制的科學(xué)性、精確性。應(yīng)建立成本標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額等基礎(chǔ)信息庫，同時調(diào)動全單位員工預(yù)算管理工作的參與性，要求各部門全力配合，為預(yù)算編制、控制和分析提供科學(xué)依據(jù)，維持預(yù)算執(zhí)行的正確方向，從源頭上控制

單位的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，減少損失。

4、堅持集成化管理原則，促進信息系統(tǒng)建設(shè)

財務(wù)管理是任何類型企業(yè)內(nèi)部各種信息流交換的中樞，高效的財務(wù)信息管理系統(tǒng)對合理配置內(nèi)外部各種有效資源，充分發(fā)揮財務(wù)管理的決策支持作用意義重大?？h級電業(yè)局應(yīng)該適當(dāng)加大對單位信息系統(tǒng)建設(shè)和完善的投入力度，改革落后的記賬核算工具和財務(wù)分析手段，引進先進的信息系統(tǒng)軟件，提高信息收集效率，并隨著單位的業(yè)務(wù)實踐不斷優(yōu)化、調(diào)整，全力以赴建設(shè)好單位資源管理系統(tǒng)，努力打造高度集成的財務(wù)管

理信息平臺，既提高綜合分析、加工財務(wù)管理信息的能力，又避免各部門低效率的重復(fù)性的業(yè)務(wù)活動，使

管理人員有更多的時間和精力去從事創(chuàng)造性的管理勞動，增加單位經(jīng)營和管理價值。

5、加強配套設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進財務(wù)管理

財務(wù)管理涉及企業(yè)眾多部門和人員利益，管理模式的完善與創(chuàng)新也必然要求一系列配套政策的建立，以創(chuàng)造良好的體制運行環(huán)境。首先，完善財務(wù)部門職能，科學(xué)設(shè)置財務(wù)機構(gòu)以及配置合適人員，改變縣級電業(yè)局輕管理、重核算的現(xiàn)狀，明確財務(wù)管理工作重點。其次，加強其他配套設(shè)施的建立，如績效考核、員工評價等制度，監(jiān)督、促進全面實施財務(wù)管理制度。再次，堅持以人為本原則，注重人才培養(yǎng)，通過安排合理的崗位與職責(zé)，調(diào)動其積極性，充分發(fā)揮廣大財務(wù)人員的聰明才智。并不斷加強員工培訓(xùn)，提高其專業(yè)

財務(wù)操作技能和電力行業(yè)知識，將理論更好地運用到財務(wù)管理實踐中來。

6、完善內(nèi)部管理機制，控制經(jīng)營單位財務(wù)風(fēng)險

完善的內(nèi)部管理機制包括內(nèi)部控制機制、全面預(yù)算管理和績效評價指標(biāo)體系，對企業(yè)的風(fēng)險控制乃至生存與發(fā)展意義重大?？h級電業(yè)局也應(yīng)該加大人財物的投入，完善內(nèi)部管理制度，尤其是內(nèi)部控制制度體系的建設(shè)，構(gòu)建有效的風(fēng)險預(yù)警機制，能夠針對發(fā)現(xiàn)的問題及時制定解決對策，降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)單位的穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會價值。并重視制度執(zhí)行的考核結(jié)果，獎懲分明，強

化員工責(zé)任感，實現(xiàn)整個單位的不斷進步。

第二篇：農(nóng)村財務(wù)管理問題探討

農(nóng)村財務(wù)管理問題探討

【摘要】隨著一系列服務(wù)“三農(nóng)”措施的推進，中國農(nóng)村發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)也成為廣大農(nóng)民關(guān)注的熱點。近年來，雖然我國農(nóng)村的財務(wù)管理工作有了很大的改進和提高，但是，由于多種多樣的原因，相當(dāng)多地區(qū)農(nóng)村的財務(wù)管理中還存在很多的問題。如果解決不好，不僅會損害農(nóng)民的切身利益，挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且會損害黨群干群關(guān)系，還會引起社會矛盾，阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)。本文就當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題進行了論述，并提出了對當(dāng)前存在的農(nóng)村財務(wù)問題進行解決和完善的建議和措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟；財務(wù)管理；村級財務(wù)

1.當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.1相關(guān)管理人員素質(zhì)不高

農(nóng)村財務(wù)管理工作，涉及到各個方面的管理工作者，但很多村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法。個別干部既管賬又管錢，既是審批人又是經(jīng)辦人，白條抵庫、坐收坐支挪用公款時有發(fā)生。村會計素質(zhì)不高，大部分村現(xiàn)有會計人員無一人持會計證。農(nóng)村會計人員作為基層的財務(wù)管理工作者，文化程度不高、工作責(zé)任感不強、無證上崗、對新會計制度不熟悉，難于適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理要求。

1.2財務(wù)情況不透明

有些地方村干部在進行財務(wù)公開時弄虛作假，避重就輕，只公布一些無關(guān)緊要的內(nèi)容，真正群眾關(guān)心的問題等卻被干部故意“忽略”或改頭換面后附加在其他一些生產(chǎn)性開支里面進行公開。另外，財務(wù)公開時間不及時，財務(wù)收支事項要求每月一次公開，財務(wù)計劃（預(yù)算）年初和季初公開，財務(wù)決算年末和季末公布，而許多村往往不能堅持，許多內(nèi)容直到上級檢查和群眾反映時才公布，甚至半年才公布年初計劃，月末才公布上月收支，對重大財務(wù)活動也是事后才公布，對實質(zhì)性內(nèi)容不公開，沒有起到群眾應(yīng)有的監(jiān)督目的。而且很多地方農(nóng)村財務(wù)公開后的信息反饋機制也不健全。

1.3農(nóng)村財務(wù)從業(yè)隊伍不穩(wěn)定

據(jù)調(diào)查，我國大多數(shù)農(nóng)村會計出納隊伍不穩(wěn)定，人員變動快，財務(wù)移交手續(xù)辦理不及時，甚至長期不辦理，造成壞賬、死賬。每逢村黨支部、村委會換屆，會計也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另外，會計人員年齡老化，學(xué)歷偏低，由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的財會人員無證上崗。

1.4財務(wù)制度不健全，缺少良好的監(jiān)督體系

近年來，國家頒布了一系列的法律法規(guī)來規(guī)范村級財務(wù)管理。村財務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、財產(chǎn)物資管理制度、結(jié)算資金管理制度、現(xiàn)金管理制度和民主理財制度等，但由于部分村干部和財務(wù)人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致貫徹落實比較困難。干部各自為政，財務(wù)人員或聽之任之，或同流合污，造成了財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)、有章不循、有規(guī)不依的現(xiàn)象。

2.問題產(chǎn)生的主要原因

2.1對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督不力

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一是司法機關(guān)監(jiān)督乏力。1997《刑法》施行后，村干部不再是貪污、挪用等職務(wù)犯罪的主體，村級干部的經(jīng)濟監(jiān)管問題成為法律空白。二是紀(jì)檢機關(guān)監(jiān)督乏力。對與非黨員的村干部，紀(jì)檢部門根本無法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。很多群眾集體觀念、民主管理意識淡薄，部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式。四是內(nèi)部監(jiān)督乏力。由于村級財會人員由村級任用，部分村級財務(wù)人員的監(jiān)督管理工作就喪失了獨立性，導(dǎo)致監(jiān)督作用無從發(fā)揮。

2.2農(nóng)村財務(wù)管理工作不力

一是村級財務(wù)管理缺乏透明度，財務(wù)公開力度不夠。有些村雖然定期將財務(wù)收支情況公開，但是公開的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；個別村對一些村民關(guān)心的熱點問題沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與其他部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務(wù)的管理職能有所削弱。三是賬前審核制度沒有落到實處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的賬務(wù)根本沒有認真審查，往往是在票據(jù)上蓋上“同意注賬”的字樣簡單了事。

2.3對農(nóng)村財務(wù)問題重視不夠

一是目前很多鄉(xiāng)村干部都普遍存在著“重稅費、輕管理”的片面認識。二是認為村級自治，不宜多管。由于這種認識上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)級干部對村級財務(wù)管理不重視，對群眾反映財務(wù)方面的問題不進行認真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財務(wù)管理混亂的蔓延。三是財務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實。有些主管財務(wù)的村干部不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不按財務(wù)規(guī)章制度辦事，造成財務(wù)管理新老問題不斷、一片混亂的局面。

2.4機制不完善導(dǎo)致財務(wù)公開走了形式走了過場

由于各級政府對村級財務(wù)公開只是一般性的提倡和號召，村務(wù)公開沒有政策保證，缺乏法律保障，政府對村務(wù)公開沒有統(tǒng)一的規(guī)范化要求，所以各村在實施中各行其事，有較濃厚的盲目性和隨意性，想搞就搞，不想搞就不搞，想搞什么樣子就搞什么樣子。沒有法規(guī)沒有機制的事情，其生命力也就不強，因而難以持久。

3.農(nóng)村財務(wù)管理中存在問題的解決對策

3.1堅定不移實行村級財務(wù)公開，加大民主理財力度

村級財務(wù)問題歷來是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點問題。黨中央、國務(wù)院一而再，再而三強調(diào)要切實保護農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)和群眾普遍關(guān)注的焦點問題都應(yīng)向村民公開，尤其村級財務(wù)要公開。一是公開內(nèi)容要全面完整。要按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的財務(wù)公開內(nèi)容進行公開。二是公開時間要及時，特別是對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務(wù)活動應(yīng)及時公布；重要財務(wù)活動應(yīng)逐筆公布。三是公開方式要以公開欄為主，要有固定的財務(wù)公開欄。四是公開程序要嚴(yán)格。財務(wù)公開前，應(yīng)有民主理財小組參加，對全部財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進行全面的核實。五是對財務(wù)公開中群眾反映的問題要妥善處理。六是要把財務(wù)公開的監(jiān)督落到實處，村組財務(wù)要置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下。

3.2加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，真正做到服務(wù)于民

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)站在大局角度重視抓好村干部隊伍建設(shè)和農(nóng)村財會人員隊伍建設(shè)，選配好村級主要干部。對在執(zhí)行財務(wù)制度時違法亂紀(jì)、屢教不改的干部堅決調(diào)整與查處，決不姑息遷就，采取切實措施把村級班子建設(shè)好。對農(nóng)經(jīng)人員隊伍則應(yīng)該強化教育培訓(xùn)，強化檢查考核，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實履行起監(jiān)審職責(zé)。

3.3建立健全規(guī)章制度

要在兩個新制度的基礎(chǔ)上，從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理制度，如“報賬制度”、“列支審批制度”等。同時，村級財務(wù)必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

3.4做好村級財務(wù)清理工作

中央和省一再要求要認真搞好村級財務(wù)的管理，并作為新時期農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)的管理工作，這是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強的工作。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把抓好農(nóng)村財務(wù)管理列入黨委政府的工作議事日程，編入工作計劃和目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要確定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)主管農(nóng)村財務(wù)，經(jīng)常聽取農(nóng)村財務(wù)管理工作的匯報，研究、部署農(nóng)村財務(wù)管理工作。要隨時根據(jù)群眾的反映，對村級財務(wù)進行及時清理。對清理出來的經(jīng)濟問題，一定要按照有關(guān)法律、法規(guī)進行嚴(yán)肅處理。當(dāng)前，農(nóng)村財務(wù)管理混亂，違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象具有一定的普遍性，其危害和腐蝕性也是顯而易見的。加強財務(wù)管理，不僅是個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題，是反腐倡廉、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，值得高度重視。只有加強治理，進一步完善監(jiān)督管理機制，村級財務(wù)管理混亂的情況才能夠得到有效的改善和加強。[科]

第三篇：財務(wù)管理問題自查報告

財務(wù)管理違規(guī)問題專項治理的自查報告

縣財政局監(jiān)督檢查局：

我單位接到《關(guān)于2017年開展作風(fēng)建設(shè)突出問題專項治理的總體方案》文件后，組織了相關(guān)人員進行學(xué)習(xí)，并成立了以主任為組長，財務(wù)人員為成員的自查專班，對2016年7月1日以來的財務(wù)管理情況進行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、自查情況：

1、取得的成績：

單位建立了財務(wù)管理責(zé)任體系，能執(zhí)行單位預(yù)算，各項收入和支出全部納入部門預(yù)算管理，無超編制安排人員經(jīng)費情況。

銀行賬戶開設(shè)和存款管理規(guī)范；津貼補貼按政策規(guī)定發(fā)放；會議費、培訓(xùn)費、接待費管理使用無違規(guī)情況；無“小金庫”和“賬外賬”現(xiàn)象；工會經(jīng)費按規(guī)定比例和預(yù)算批復(fù)計提及使用。

單位資產(chǎn)管理規(guī)范，資產(chǎn)配置、使用和處置無違規(guī)情況；無對外出租、出借資產(chǎn)的情況。

單位內(nèi)部控制制度建設(shè)逐步完善，建立了內(nèi)部控制制度；依法設(shè)置財務(wù)機構(gòu)，財務(wù)人員均有會計資格證；會計、出納分設(shè)，銀行賬戶預(yù)留印鑒分人管理。

2、存在的問題：

公務(wù)卡結(jié)算還需要進一步推進，新調(diào)進人員還沒有及時辦理公務(wù)結(jié)算卡，原職工辦理的結(jié)算卡使用不多。

二、下一步計劃

1、進一步加強財務(wù)管理和財務(wù)自查監(jiān)督，鞏固規(guī)范管理的成績。

2、補辦公務(wù)結(jié)算卡，按照要求進一步落實公務(wù)卡結(jié)算制度。

2017年5月12日

第四篇：行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題

在構(gòu)建和諧社會過程中，政府肩負著重要職責(zé)，發(fā)揮著不可替代的作用。政府職責(zé)的履行是由組成政府的各級事業(yè)單位來完成的，如何做好行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作，對經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。近年來，行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理總體上得到普遍加強。但是，從審計情況看，由于部分行政事業(yè)單位法人執(zhí)法意識淡薄，會計隊伍素質(zhì)不高等原因，財務(wù)管理中問題還比較突出，必須引起有關(guān)部門的高度重視。

一、財務(wù)管理及核算中存在的問題及表現(xiàn)形式

（一）財務(wù)管理不到位

1、固定資產(chǎn)管理松弛。一是固定資產(chǎn)賬簿不健全，許多單位沒有設(shè)置固定資產(chǎn)明細賬，致使財務(wù)對資產(chǎn)失去了應(yīng)有的控制，有的單位的資產(chǎn)具體構(gòu)成不清，去向不明；二是固定資產(chǎn)的取得、保管使用、處置、記錄等沒有專門的人員或部門負責(zé)，沒有明確劃分責(zé)任；三是固定資產(chǎn)長期不清理，導(dǎo)致賬實不符；四是部分固定資產(chǎn)利用率不高，閑置浪費仍然存在，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2、往來款項管理混亂。一是不少單位將收支直接在往來款項中核算，不僅造成往來款項核算不準(zhǔn)確，而且也掩蓋了單位收支的真實情況，使往來款科目成為調(diào)節(jié)部門收支規(guī)模，逃避財政監(jiān)督的避風(fēng)港。

3、收支管理違規(guī)。一是收費不合規(guī)，不少單位亂收費、亂集資、亂罰款現(xiàn)象仍然存在，擅自使用自購（或自制）收據(jù)，擴大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)問題時有發(fā)生；二是支出不合規(guī)，表現(xiàn)在絕大部分單位招待費嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)。人員獎金及補助支出隨意發(fā)放，無任何審批手續(xù)。行政消費性支出增長過快，管理失控等。

4、專項資金管理薄弱。一是專款不能專用問題比較普遍，致使不少部門單位程度不同地存在專項資金被擠占挪用現(xiàn)象；二是專項資金核算不符合規(guī)定要求，專項資金與正常經(jīng)費未能按要就分開核算管理；三是資金分配存在嚴(yán)重的隨意性?！皶薜暮⒆佣喑阅獭钡那闆r具有普遍性，也給擠占挪用專項資金以可乘之機。在公用經(jīng)費不能滿足的情況下，個別單位采取截留、挪用教育經(jīng)費和坐支預(yù)算外資金等方式，以解決經(jīng)費問題。

（二）會計核算不規(guī)范

1、會計基礎(chǔ)工作不夠扎實。表現(xiàn)在部分單位賬簿設(shè)置不全、賬務(wù)處理不準(zhǔn)確、科目運用不恰當(dāng)、記載不及時，賬賬、賬款、賬務(wù)不符，致使會計核算的信息失真。

2、會計核算不夠真實完整。一是一些單位支出憑證不夠真實，支出事項與事實不符，虛假列報，假辦公費、假會議費、假修繕費、假招待費等虛假發(fā)票問題較為突出，如被審計單位為節(jié)省一點費用而不向商品出售者要稅務(wù)發(fā)票，無形中幫助商品經(jīng)營者和勞務(wù)出售者偷漏了稅款；另外向農(nóng)民及小商販購買商品很難取得稅務(wù)發(fā)票。因此，以假發(fā)票報賬；二是一些單位收支核算不完整，人為設(shè)置“小金庫”。

3、會計人員素質(zhì)不高。由于會計出納兼職人員太多，加之沒有系統(tǒng)的專業(yè)知識，不能及時掌握新的規(guī)章制度，致使違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。

（三）財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格

1、部門預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格。一是部門預(yù)算編制不完整，一些單位認為將部分收支放在往來款中核算，或設(shè)置賬外賬，隱瞞收支規(guī)模，故意逃避財政監(jiān)督；二是超預(yù)算支出現(xiàn)象較為嚴(yán)重，當(dāng)年收支執(zhí)行結(jié)果不能做到收支平衡，超支出預(yù)算部分直接轉(zhuǎn)掛暫付款項，從而形成隱形赤字掛賬，且數(shù)額越滾越大；三是行政經(jīng)費擠占項目經(jīng)費或事業(yè)經(jīng)費問題比較突出，預(yù)算項目之間相互錯位嚴(yán)重。年初部門預(yù)算安排的專項經(jīng)費，不少單位在實際執(zhí)行過程中都未能完全實施到位，其資金被用于行政消費性支出方面。

2、政府采購制度執(zhí)行不到位。一是政府采購預(yù)算編制不完整，部分屬于政府采購的事項未能納入其中；二是存在無預(yù)算采購行為，未能嚴(yán)格堅持先預(yù)算后采購的原則；三是政府采購程序、手續(xù)不夠規(guī)范完備，一些單位未經(jīng)審批就擅自采購，或者采購程序不夠公開透明。

3、收支兩條線制度不夠徹底。一是收費政策執(zhí)行不夠嚴(yán)格，未能嚴(yán)格按規(guī)定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)收費；二是收費收入繳存財政專戶不夠足額及時，部分單位將收取的收費收入直接轉(zhuǎn)入到單位的工會帳、基建賬或擅自開設(shè)的其他賬戶上使用；三是收費收據(jù)使用不夠合規(guī)，有擅自使用自制或自購票據(jù)的行為；四是申請財政專戶撥入資金未能嚴(yán)規(guī)定格按預(yù)算規(guī)定的用途使用。

（四）內(nèi)控制度不健全

1、內(nèi)部牽制辦法不到位。一是存在會計人員崗位設(shè)置未能嚴(yán)格堅持不相容崗位相互分離的原則，存在錢賬、票據(jù)、印鑒一人管理等問題。二是重大資金支付支出事前缺乏民主決策程序，往往由單位負責(zé)人一人決定，結(jié)果產(chǎn)生了一些資金損失浪費。三是財務(wù)公開不到位，未能實施民主理財制度，缺乏陽光操作。

2、內(nèi)部稽查監(jiān)督制度不完整。主要是收支結(jié)算、往來結(jié)算、財產(chǎn)清查、財務(wù)審批等兼管措施不夠健全完善，造成部分單位資金管理失控，會計核算混亂的局面。

二、存在問題的原因分析

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄。單位財務(wù)管理的好與不好與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系極大，許多單位主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)政績意識強，而對如何規(guī)范單位的財務(wù)核算卻不重視，依法理財?shù)挠^念淡薄，對相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)制度缺乏必要的了解，認為只要自己不貪污挪用，至于如何進行財務(wù)核算是會計人員的事，和自己沒有太大的關(guān)系。這樣，由于輕視單位的財務(wù)管理，輕視會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和再教育，而對單位財務(wù)管理帶來了不良影響。

（二）缺乏健全的內(nèi)部控制制度。良好的內(nèi)部控制制度可以有效地預(yù)防諸多財務(wù)風(fēng)險，并能形成一項長效機制。有相當(dāng)一部分單位未設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)，已建立內(nèi)審機構(gòu)的單位不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，部分單位內(nèi)部未實行統(tǒng)一的財務(wù)管理，出現(xiàn)多關(guān)收費，多關(guān)開支，形成了“室室有收費，科科有財務(wù)”的混亂局面。這樣不健全的內(nèi)控制度為許多不良的財務(wù)方面惡性突發(fā)事件買下了隱患。

（三）會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。單位領(lǐng)導(dǎo)對會計人員的選擇全憑個人的喜好，多數(shù)根本不考慮該同志是否能勝任專業(yè)要求高的財務(wù)工作，單位領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁，隨之而來的是會計更換頻繁，單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作的忽視等諸多因素致使許多會計人員對如何加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高理財素質(zhì)失去了信心，在會計崗位上抱著得過且過的思想，只要自身不貪污挪用單位資金便心安理得，自認為品質(zhì)比能力更為重要，財務(wù)核算規(guī)范與否是另外一回事。

三、解決問題的對策

（一）加強主管領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。行政事業(yè)單位違紀(jì)的主體，一是具體的財務(wù)人員，二是主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。單位財務(wù)管理工作的好與不好與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系極大，主管領(lǐng)導(dǎo)指使會計人員錯誤的辦理一些業(yè)務(wù)或做假賬，由于種種原因，財務(wù)人員不得不辦，甚至出現(xiàn)包庇現(xiàn)象，所以提高單位財務(wù)主管人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)理論水平，預(yù)防職業(yè)犯罪是急需解決的問題。各級財政部門定期對行政事業(yè)單位的會計人員進行培訓(xùn)，使會計人員熟練掌握各環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。

（二）建章立制、嚴(yán)格執(zhí)行。加強財務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機制。一是綜合性的管理制度，如加強經(jīng)費管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)、內(nèi)部稽查制度、牽制制度等。二是單項的管理制度，如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度。三是相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，最大限度的提高各項資金的使用效益，使單位財務(wù)管理逐步規(guī)范化。

（三）較強管理，強化監(jiān)督。財政、審計部門要進一步發(fā)揮好職能作用，加大對行政事業(yè)單位財務(wù)統(tǒng)管的力度，真正把好會計核算關(guān)，資金撥付關(guān)，收支監(jiān)督關(guān)。特別是財政每年辦理財務(wù)決算前，必須對單位的財務(wù)收支、資產(chǎn)、往來款項進行認真地清查核對，把行政事

業(yè)單位國有資產(chǎn)管理納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，督促單位領(lǐng)導(dǎo)自覺重視國有資產(chǎn)管理，確保賬賬、賬實、賬物、賬證相符，嚴(yán)防會計信息失真。審計部門要強化各單位財務(wù)收支真實性、合規(guī)性、效益性的監(jiān)督，制止各種違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。以規(guī)范資金使用，是經(jīng)濟又快又好發(fā)展

通過歷年來的審計監(jiān)督和單位自身不斷強化管理，行政事業(yè)單位財務(wù)管理有較大程度的提高，但因各種原因，仍然存在一些不規(guī)范問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一、會計核算不規(guī)范，賬目設(shè)置較隨意，賬務(wù)處理不嚴(yán)謹(jǐn)，財務(wù)手續(xù)不健全。如：一些單位只設(shè)總賬，明細賬則不設(shè)或隨意設(shè)，使得資產(chǎn)不明細，債權(quán)債務(wù)不清；許多經(jīng)濟事項無合同、協(xié)議，僅憑發(fā)票報銷，無原始清單等。

二、貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。有些單位的會計、出納不相容職位沒有嚴(yán)格分離，有的崗位互串；單位對出納監(jiān)督不夠，很少對庫存現(xiàn)金進行盤點；大額開支用現(xiàn)金支付，白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)較普遍。

三、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標(biāo)，自行采購公開透明度也不夠；資產(chǎn)管理粗放，責(zé)任人不落實，長期不清查，久之則賬有物亡；資產(chǎn)變賣、報廢不按國家規(guī)定程序進行，造成國有資產(chǎn)流失。

四、票據(jù)管理不規(guī)范。有些單位仍然在使用不規(guī)范票據(jù)收款，且未建立票據(jù)領(lǐng)購繳銷制度，有些正規(guī)票據(jù)的管理也是如此，責(zé)任不清，容易造成資產(chǎn)流失。

五、資金使用計劃性不強，費用開支不透明。資金使用隨意，未制定計劃、消耗定額等，有多少用多少，甚至超支，寅吃卯糧，導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位一方面經(jīng)費緊缺，另一方面卻是資金使用效率低下。

產(chǎn)生上述問題的原因很多，但主要是因為單位領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄、對財務(wù)管理工作不夠重視、財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高以及機制不健全等原因造成。為進一步規(guī)范財務(wù)管理，節(jié)約使用資金，防止國有資產(chǎn)流失，提高資金使用效益，提出以下建議：

一、依法科學(xué)理財。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要加強財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，充分認識到財務(wù)管理的重要性，切實做到依法理財、科學(xué)理財。單位財務(wù)管理出現(xiàn)重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

二、加強會計隊伍建設(shè)。單位應(yīng)配備合格的財會人員，財會人員必須有從業(yè)資格證書，對財會人員應(yīng)實行“雙重管理，財政為主”的管理體制，調(diào)換財務(wù)人員應(yīng)報政部門批準(zhǔn)。以各種形式努力提高財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，促使其嚴(yán)格履行職責(zé)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。

三、強化預(yù)算管理。科學(xué)合理地編制部門預(yù)算，實行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進一步細化收支項目。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，堅持按項目、按時間、按進度支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項目、超預(yù)算安排支出。要堅持以收定支，確保收支平衡或略有結(jié)余，禁止出現(xiàn)紅字，留下缺口。因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算或追加支出的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批。

四、編制資金使用計劃，從嚴(yán)控制支出。各單位都應(yīng)根據(jù)各自的情況，科學(xué)合理地編制資金使用計劃，制定費用消耗限額及定額，嚴(yán)格控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保證正常運轉(zhuǎn)需要，最大限度地擠出資金用于事業(yè)發(fā)展，對于節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項目要實行重點管理和控制。

五、各單位應(yīng)規(guī)范財務(wù)核算，建立健全財務(wù)管理制度。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強控制，細化責(zé)任，做到制度管人，責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。

六、加強票據(jù)管理，合法使用票據(jù)。財政收費票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票是行政事業(yè)單位收費的合法票據(jù)，應(yīng)由各單位財會部門統(tǒng)一領(lǐng)購和管理，其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)和個人不得擅自購買。行政事業(yè)單位需要使用稅務(wù)發(fā)票的，必需先報財政部門備案后方可購買使用。嚴(yán)禁使用不合規(guī)票據(jù)收費。加強票據(jù)繳銷管理工作，實行繳銷收費票據(jù)與稽核財政資金同步，做到票面收入與征收入庫額度相等。經(jīng)費支出應(yīng)取得真實、完整、合法的原始票據(jù)，否則，單位財會部門應(yīng)拒絕報銷。

七、強化監(jiān)督。一是推行民主理財，定期公開財務(wù)，增加資金使用透明度，自覺接受群眾監(jiān)督；二是完善考核辦法。有關(guān)部門應(yīng)科學(xué)地制定考核單位財務(wù)管理狀況及資金使用效果的指標(biāo)，并將其納入干部業(yè)績考核；三是有關(guān)職能部門應(yīng)加強監(jiān)督、指導(dǎo)，促進各單位嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范財務(wù)管理，提高資金使用效益。

會計基礎(chǔ)工作是會計日常工作的基本業(yè)務(wù)和基本環(huán)節(jié)，同時，也是經(jīng)濟工作的重要基礎(chǔ)。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，監(jiān)管工作相對滯后，財務(wù)有關(guān)經(jīng)濟的財會業(yè)務(wù)、財務(wù)報表造假現(xiàn)象屢禁不止。近年來，審計機關(guān)通過對行政事業(yè)單位的審計發(fā)現(xiàn)，目前行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作非常薄弱，賬目混亂，會計信息失真，應(yīng)盡快采取措施加以規(guī)范。

存在的突出問題

一、原始憑證方面：有些單位對原始憑證審核不認真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如購買實物發(fā)票不填數(shù)量和單價，有的發(fā)票內(nèi)容籠統(tǒng)，甚至沒有售貨單位蓋章；手續(xù)不嚴(yán)密，購買實物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒有驗收人或經(jīng)手人簽字，而且有的領(lǐng)導(dǎo)簽字不規(guī)范，白條入賬情況較普遍；一些單位甚至自制原始憑證，格式和內(nèi)容都不規(guī)范。

二、記賬憑證方面：有的單位填制會計記賬憑證摘要寫得過于簡單。如汽車修理費、設(shè)備維修費、房屋修繕費等，摘要只寫“維修”二字，不能說明經(jīng)濟業(yè)務(wù)的具體情況；會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時。有些單位到月底結(jié)賬時，將當(dāng)期發(fā)生不同經(jīng)濟業(yè)務(wù)的多張原

始憑證填寫在一張記賬憑證上，分不清會計科目對應(yīng)的是那些原始憑證內(nèi)容，使一 張記賬憑證所附的原始憑證數(shù)量過多，業(yè)務(wù)記錄亂而不準(zhǔn)確；有的事業(yè)單位在開設(shè)銀行專戶時，將相關(guān)收支業(yè)務(wù)的會計憑證單獨記賬、單獨保管，未列入單位財務(wù)會計總賬內(nèi)管理，形成賬外賬和“小金庫”；在年終結(jié)賬時，有的單位制作會計憑證不是將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目，而是將收入和支出相對轉(zhuǎn)，不符合行政單位會計制度規(guī)定，使“結(jié)余” 科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況；填制會計憑證內(nèi)容不完整，如附件張數(shù)不填寫，或編制人、出納、稽核等相關(guān)人員不簽字蓋章。

三、賬簿使用方面：一些單位沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿，個別單位不設(shè)置總賬，無法對各明細賬進行核對、控制和平衡賬務(wù)；固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)?，F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多使用，賬簿在啟用時不填寫“經(jīng)管人員一覽表”和“賬戶目錄”，會計人員調(diào)動時間和經(jīng)管人員責(zé)任不清；賬簿登記發(fā)生錯誤時更正方法不規(guī)范。有的挖補、涂抹、刮擦，數(shù)字書寫錯誤。

四、財務(wù)報告及其他方面：不少單位財務(wù)報告只有報表，沒有報表附注及財務(wù)狀況說明，財務(wù)報告內(nèi)容不完整，表賬不符，單位會計出納由一人兼任，移交不規(guī)范，內(nèi)部會計管理失控，給違法違紀(jì)行為造成可乘之機。

改進會計基礎(chǔ)工作的主要途徑

一、提高會計人員的從業(yè)門檻。沒有會計證者不得從事會計工作，對無會計證和新上崗人員，必須參加會計從業(yè)資格統(tǒng)一考試，或參加會計證上崗培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得會計從業(yè)資格證書，才能持證上崗，否則不得上崗，并作為提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的硬性措施，嚴(yán)格執(zhí)行。

二、加強對財務(wù)人員培訓(xùn)。各級財政部門要對行政事業(yè)單位的會計人員進行培訓(xùn)，進一步組織以會計法、會計制度、會計準(zhǔn)則和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，使會計人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。

三、加大監(jiān)管執(zhí)法力度。財政、審計等國家機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門對行政事業(yè)單位進行檢查和審計時，要以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為會計基礎(chǔ)工作的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，對會計工作質(zhì)量進行監(jiān)督；財政業(yè)務(wù)主管部門要對行政事業(yè)單位的會計人員進行定期或不定期的考試、考核，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)；要進一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作，對不依法設(shè)置會計賬簿、私設(shè)會計賬簿和設(shè)有賬外賬的單位，依照財政會計法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)進行處罰。

第五篇：2014年中級會計師《財務(wù)管理》基礎(chǔ)講義

2014年中級會計師《財務(wù)管理》基礎(chǔ)講義

第一章 總 論

第三節(jié) 財務(wù)管理環(huán)節(jié)

一、計劃與預(yù)算

（一）財務(wù)預(yù)測

財務(wù)預(yù)測的方法主要有定性預(yù)測和定量預(yù)測兩類。

（二）財務(wù)計劃

確定財務(wù)計劃指標(biāo)的方法一般有平衡法、因素法、比例法和定額法等。

（三）財務(wù)預(yù)算

財務(wù)預(yù)算是根據(jù)財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)計劃和各種預(yù)測信息，確定預(yù)算期內(nèi)各種預(yù)算指標(biāo)的過程。它是財務(wù)戰(zhàn)略的具體化，是財務(wù)計劃的分解和落實。

財務(wù)預(yù)算的方法通常包括固定預(yù)算與彈性預(yù)算、增量預(yù)算與零基預(yù)算、定期預(yù)算和滾動預(yù)算等。

二、決策與控制

（一）財務(wù)決策

財務(wù)決策的方法主要有兩類：一類是經(jīng)驗判斷法（定性）；另一類是定量分析方法。

（二）財務(wù)控制

財務(wù)控制是指利用有關(guān)信息和特定手段，對企業(yè)的財務(wù)活動施加影響或調(diào)節(jié)，以便實現(xiàn)計劃所規(guī)定的財務(wù)目標(biāo)的過程。

財務(wù)控制的方法通常有前饋控制（事前）、過程控制（事中）、反饋控制（事后）幾種。財務(wù)控制措施一般包括：預(yù)算控制、運營分析控制和績效考評控制等。

三、分析與考核

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（一）財務(wù)分析

財務(wù)分析的方法通常有比較分析、比率分析、綜合分析等。

（二）財務(wù)考核

財務(wù)考核的形式多種多樣，可以用絕對指標(biāo)、相對指標(biāo)、完成百分比考核，也可采用多種財務(wù)指標(biāo)進行綜合評價考核。

四、內(nèi)部控制 企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，它通過內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五個要素的規(guī)范，要求企業(yè)在遵循全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性、成本效益五項原則的基礎(chǔ)上，合理保證企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。需指出的是，內(nèi)部控制中的控制與上述的財務(wù)控制中的控制并非同一個概念，二者在范圍與內(nèi)容上都存在本質(zhì)區(qū)別。企業(yè)在財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)都必須全面落實內(nèi)部控制規(guī)范體系的要求。

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