第一篇：新形勢下農(nóng)場財務(wù)管理相關(guān)問題探討

新形勢下農(nóng)場財務(wù)管理相關(guān)問題探討

2012-7-30 8:41 鐘偉政

摘 要：農(nóng)場財務(wù)管理制度，是農(nóng)場同各方面經(jīng)濟關(guān)系的基本規(guī)范，是農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營活動和財務(wù)管理活動的行為準(zhǔn)則，是農(nóng)場可持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。因此農(nóng)場財務(wù)管理制度的建設(shè)工作就顯得尤為重要。文章分析了新形勢下農(nóng)場財務(wù)管理存在的問題，并提出了加強措施等建議，希望對提高農(nóng)場財務(wù)管理水平、促進農(nóng)場健康有序發(fā)展起到一定的促進與指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：新形勢；農(nóng)場；財務(wù)管理

新形勢下，隨著會計電算化步伐的加快，農(nóng)場財務(wù)管理體制的改革不斷深化。目前報帳制度正在積極推行階段，從效果看，運作正常，反映良好。以此為契機，全面推進財務(wù)管理體制的改革，時機已經(jīng)成熟。如在此基礎(chǔ)上加強農(nóng)場財務(wù)部門的力量，選拔懂業(yè)務(wù)會管理的人才，實行以管理為中心的財務(wù)管理體制，必將對農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。但是在新形勢下的農(nóng)場財務(wù)管理仍然存在很多問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。農(nóng)場財務(wù)管理的現(xiàn)存問題

1.1 部分內(nèi)部財務(wù)制度重“制訂”輕“執(zhí)行”

農(nóng)場為了滿足自身生產(chǎn)經(jīng)營活動和財務(wù)管理活動的需要，制訂了較為完備的內(nèi)部財務(wù)管理制度，如農(nóng)場內(nèi)部控制條例、資產(chǎn)管理辦法、財務(wù)資金使用和審批辦法、包干經(jīng)費管理辦法等。但在實際操作中卻往往偏離甚至違背這些內(nèi)部財務(wù)管理制度，從而使一些內(nèi)部財務(wù)制度失去應(yīng)有的價值和效用，也在一定程度上降低和削弱了農(nóng)場財務(wù)管理部門的公信力，為財務(wù)工作的順利開展增加了困難和障礙。

1.2 部分制度的建設(shè)脫離實際，一味注重模仿和參照

有些內(nèi)部財務(wù)管理制度與農(nóng)場實際情況脫節(jié)較大，比如有些農(nóng)場的資產(chǎn)管理辦法中，對無形資產(chǎn)、交易性金融資產(chǎn)等與農(nóng)場關(guān)系不大的資產(chǎn)有極為詳細嚴(yán)格的規(guī)定，卻對農(nóng)機具、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)等與農(nóng)場關(guān)系密切的資產(chǎn)類別的管理和規(guī)范簡單帶過。如此等等，往往使內(nèi)部財務(wù)制度出現(xiàn)“有形式、無內(nèi)容”、“有篇幅、無分量”的情況。

1.3 少數(shù)制度的主觀臆斷性較大，跟國家相關(guān)法律法規(guī)存在矛盾和沖突

有的農(nóng)場內(nèi)部財務(wù)管理制度的建設(shè)，只遵守“簡單、便利、實用”的原則，人為主觀臆斷性較大，從而使有些內(nèi)部財務(wù)制度顯得簡單粗暴，甚至存在錯誤和違規(guī)。比如有些農(nóng)場，在較早前的財政資金管理和使用辦法中，規(guī)定危房改造補助資金應(yīng)通過現(xiàn)金發(fā)放到個人，明顯是違背國家財政資金管理相關(guān)規(guī)定的。

1.4 部分內(nèi)部財務(wù)制度存在“口頭”和“書面”并存的情況

有些財務(wù)管理制度并不齊全和科學(xué)，在正式的制度之外，臨時性、口頭性的補充內(nèi)容比較多，從而使制度本身失去效力和意義。制度在實施前并沒有得到很好地完善與斟酌，以致在實施過程中不斷出現(xiàn)問題。2 農(nóng)場財務(wù)管理問題的應(yīng)對措施

2.1 完善各種制度，進行制度管理

2.1.1 制度不應(yīng)是簡單地制訂，需要一個論證和實踐的過程。

農(nóng)場內(nèi)部財務(wù)管理制度的建設(shè)要結(jié)合農(nóng)場自身實際，在遵守和參照國家及上級單位相關(guān)規(guī)章制度的前提下，經(jīng)過科學(xué)論證，并結(jié)合一定的實踐基礎(chǔ)，依據(jù)農(nóng)場基本場情和經(jīng)營管理等情況，積極推進內(nèi)部財務(wù)制度的建設(shè)。不能在簡單的參照和模仿后，匆忙地制訂一套內(nèi)部財務(wù)制度，而不考慮其是否符合農(nóng)場實際經(jīng)營管理需要。

2.1.2 制度建設(shè)應(yīng)在嚴(yán)格遵守國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)的前提下進行。

農(nóng)場的任何一項內(nèi)部財務(wù)管理制度都應(yīng)該在嚴(yán)格遵守國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)的前提下進行。只有遵守國家相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，農(nóng)場內(nèi)部財務(wù)制度才具有生命力和現(xiàn)實意義，根據(jù)主觀愿望和權(quán)力欲求所臆造的內(nèi)部財務(wù)管理制度只會損害農(nóng)場的利益，對農(nóng)場的可持續(xù)發(fā)展制造障礙和阻力，也使農(nóng)場財務(wù)人員的從業(yè)風(fēng)險不可避免的增加。

2.1.3 應(yīng)努力加強制度的權(quán)威性、公信力。

農(nóng)場內(nèi)部財務(wù)管理制度一旦實施，就應(yīng)該具有權(quán)威性、公信力。農(nóng)場應(yīng)該自上而下，積極遵守并努力貫徹相應(yīng)的內(nèi)部財務(wù)制度。不能以“制度是死的，人是活的”、“誰訂的制度誰去執(zhí)行”、“這個制度給我們報帳借款增加麻煩”等為借口降低或者抗拒內(nèi)部財務(wù)制度的執(zhí)行。尤其在關(guān)于財務(wù)資金使用方面的規(guī)范和制度，更要嚴(yán)格遵守，不可輕廢，否則，將會造成農(nóng)場財務(wù)資金的極大浪費和無端流失，將對農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理造成不利影響。

2.1.4 重視培養(yǎng)農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)素養(yǎng)，努力提高農(nóng)場財務(wù)人員從業(yè)素質(zhì)。

農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)干部是農(nóng)場財政收支、財務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟活動的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和組織者，較高的財務(wù)素養(yǎng)能夠促使農(nóng)場建立更加科學(xué)、合理、客觀的內(nèi)部財務(wù)制度，從而更有利于農(nóng)場財務(wù)管理工作的強化。因此，農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)通過財務(wù)管理基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、積極參與財務(wù)工作等途徑提升自身的財務(wù)素養(yǎng)。農(nóng)場財會人員應(yīng)通過后續(xù)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)培訓(xùn)，積極補充和更新農(nóng)業(yè)財務(wù)管理的相關(guān)知識，轉(zhuǎn)變“重核算、輕管理”的觀念，擯棄“怕得罪人，委曲求全”的消極思想，為農(nóng)場內(nèi)部財務(wù)制度的建設(shè)貢獻更加科學(xué)、更加系統(tǒng)的專業(yè)力量。所謂“無規(guī)矩，不成方圓?！敝挥锌茖W(xué)合理的內(nèi)部財務(wù)管理制度，才能使農(nóng)場經(jīng)營管理活動和財務(wù)管理活動進入一個正常有序的運轉(zhuǎn)軌道，才能使農(nóng)場向著更加進步、更加現(xiàn)代、更加和諧、更加繁榮、更加富強的方向發(fā)展，才能使農(nóng)場在市場經(jīng)濟的發(fā)展浪潮中，立于不衰不敗之地。

2.2 加強會計檔案管理，實現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)場應(yīng)當(dāng)制訂一定的檔案管理方式以保證各項資料的有序存放、妥善保管、以防丟失損毀等。檔案在沒有遞交檔案部進行管理時要進行統(tǒng)一性地保管，裝訂成冊，分批存檔。對檔案進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，對清欠工作有著非常重要的意義，也能夠幫助群眾找回拖欠工資，完善農(nóng)場財務(wù)管理工作。

2.3 保證財務(wù)的公開性，預(yù)防腐敗

將財務(wù)進行公開，讓群眾來監(jiān)督，可以有效地防止腐敗以及預(yù)防工作人員的以公謀私。因此農(nóng)場應(yīng)該對財務(wù)公開的時間、內(nèi)容以及程序進行統(tǒng)一的規(guī)范，定期對群眾公開財務(wù)。財務(wù)公開內(nèi)容要詳細，使人一

看就明了，并且要依據(jù)實際情況以及群眾的要求，進行隨時性的點題公開。另外為了將財務(wù)公開的行動落到實處，要組織相關(guān)人員組成小組進行不定期地抽查與監(jiān)督，對一些內(nèi)容不完整、沒有及時公開、手續(xù)不完全的要進行及時糾正，進行規(guī)范后再重新公開。

2.4 狠抓隊伍建設(shè)，提高財會人員素質(zhì)

提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)對于建設(shè)專業(yè)隊伍，實現(xiàn)一流管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)具有重要的意義。因此每個會計崗位應(yīng)實行崗位責(zé)任制，規(guī)定其相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限。同時要規(guī)定工作人員擔(dān)任此崗位應(yīng)具備的專業(yè)知識、身體條件、生理心理要求等。各崗位工作職責(zé)的完成對農(nóng)場財務(wù)管理都有很好的促進作用，尤其是財務(wù)總監(jiān)。財務(wù)總監(jiān)應(yīng)該做好財務(wù)管理的工作?，F(xiàn)代意義上的財務(wù)總監(jiān)是公司重要的戰(zhàn)略決策的制訂者和執(zhí)行者之一，是穿插于金融市場和價值管理之間不可或缺的角色。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的深入，傳統(tǒng)的財務(wù)管理知識已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的需要。當(dāng)今的財務(wù)管理人員及企業(yè)管理者，不僅要遵循某些傳統(tǒng)的原則，還必須了解瞬息萬變的資本市場及財務(wù)管理發(fā)展趨勢，并掌握最新的策略與技術(shù)，以便高效地完成工作，給企業(yè)所有者和股東們提供強有力的利益保障與支持。促進各財務(wù)人員的崗位培訓(xùn)，從系統(tǒng)和宏觀層面幫助企業(yè)財務(wù)總監(jiān)及所有高層管理者提升其現(xiàn)代戰(zhàn)略財務(wù)能力，增強全局觀念和財務(wù)控制能力，以更全面、更深刻的眼光審視企業(yè)價值，最終實現(xiàn)企業(yè)價值可持續(xù)增長的目標(biāo)。

農(nóng)場的財務(wù)管理要從基礎(chǔ)抓起，通過以集中核算與內(nèi)控制度為核心來開展各項工作。加強制度實行過程中監(jiān)督力度，加大各項制度的實施力度，以促進農(nóng)場經(jīng)濟的有序運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟質(zhì)量的提高。農(nóng)場財務(wù)管理的有效進行，債務(wù)結(jié)構(gòu)的不斷完善，都為農(nóng)場財務(wù)管理工作的實行奠定了堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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第二篇：新形勢下建筑企業(yè)財務(wù)管理問題探討

新形勢下建筑企業(yè)財務(wù)管理問題探討 來源：液壓扳手 http:///

摘要：由于建筑企業(yè)的特殊性，我國有相當(dāng)一部分建筑企業(yè)忽略了財務(wù)管理的地位和作用。在當(dāng)前全球經(jīng)濟復(fù)雜多變的形勢下，建筑企業(yè)的市場競爭和經(jīng)營風(fēng)險日益加劇，建筑企業(yè)的管理層必須加強財務(wù)管理，全面分析企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題，并就發(fā)現(xiàn)的問題及時采取相應(yīng)對策，從而提升企業(yè)的營運水平，增強市場競爭力。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；財務(wù)管理問題；管理對策

0引言

隨著美國金融危機、歐洲債務(wù)危機的加劇，當(dāng)前全球經(jīng)濟復(fù)雜多變。建筑業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，首當(dāng)其沖受到當(dāng)前經(jīng)濟形勢的影響。新形勢下，建筑企業(yè)將面對愈演愈烈的市場競爭、越來越大的經(jīng)營風(fēng)險。筆者根據(jù)多年從事建筑企業(yè)財務(wù)管理工作的實踐，對當(dāng)前建筑企業(yè)財務(wù)管理存在的主要問題以及相應(yīng)對策，談幾點個人的看法。

1當(dāng)前建筑業(yè)財務(wù)管理的主要問題外部環(huán)境給企業(yè)帶來的財務(wù)管理問題目前我國的建筑市場還不夠規(guī)范，很多建設(shè)項目資金都不能及時到位，建設(shè)單位常常通過墊資把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給建筑企業(yè)。建筑企業(yè)在自有資金不足的情況下承接工程，不得不舉債經(jīng)營。一方面，當(dāng)前我國試行貨幣緊縮政策，企業(yè)舉債困

難；另一方面，舉債為企業(yè)帶來沉重的利息負擔(dān)，而且一旦舉債不適度就會導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重的財務(wù)危機，從而為建筑企業(yè)的財務(wù)管理增加難度。

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理存在的問題財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，財務(wù)管理水平不高與其他行業(yè)相比，建筑企業(yè)總體的財務(wù)管理技術(shù)和水平不高，財務(wù)管理基礎(chǔ)較為薄弱。雖然財務(wù)核算和管理軟件現(xiàn)在已經(jīng)得到極大的普及，但相當(dāng)一部分建筑企業(yè)的管理方式仍然還屬于傳統(tǒng)的集權(quán)管理方式，企業(yè)內(nèi)部的決策往往僅憑企業(yè)管理者的經(jīng)驗主觀判斷，財務(wù)管理工具流于形式，得不到有效的執(zhí)行和運用，加上財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，工作中僅憑經(jīng)驗且習(xí)慣性地一切聽從領(lǐng)導(dǎo)，沒有對企業(yè)前瞻性分析的能力，不能及時提供有效的財務(wù)管理建議。這些直接導(dǎo)致建筑企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營業(yè)務(wù)審批程序不完善，崗位權(quán)責(zé)不明，資金管理不強，從而削弱建筑企業(yè)在市場中的競爭力。

信息化環(huán)境下，企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制不力隨著會計電算化的普及，會計業(yè)務(wù)處理程序和工作組織發(fā)生了很大變化，而目前大部分建筑企業(yè)盲目地采用傳統(tǒng)的控制政策，財務(wù)管理系統(tǒng)缺乏應(yīng)2012年第1期有的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，對于新環(huán)境下的新風(fēng)險，往往反應(yīng)滯后，措施不力。

項目部財務(wù)管理存在一定的問題項目是施工企業(yè)效益的源頭，項目財務(wù)管理的好壞直接影響到企業(yè)經(jīng)濟效益的高低，而許多施工企業(yè)局限于生產(chǎn)經(jīng)營管理格局，項目部成員往往只重視施工生產(chǎn)，財務(wù)管理理念淡薄。實踐中表現(xiàn)為：①資金管理落后，資金使用效率不高；②存貨管理薄弱，造成資金呆滯；③應(yīng)收賬款控制不嚴(yán)謹(jǐn)，周轉(zhuǎn)緩慢；④成本控制力度不強，損失浪費嚴(yán)重。

2新形勢下建筑企業(yè)財務(wù)管理問題的對策樹立風(fēng)險與收益均衡觀念，加強風(fēng)險管理獲取收益是企業(yè)經(jīng)營的基本出發(fā)點，新形勢下我國正在對建筑企業(yè)實施結(jié)構(gòu)性調(diào)整，企業(yè)在獲取收益的同時將伴隨更大的風(fēng)險。這就要求企業(yè)必須樹立風(fēng)險與收益均衡觀念，即企業(yè)不能承擔(dān)超過收益限度的風(fēng)險，如果收益既定，就要最大限度地降低風(fēng)險。在信息化高速發(fā)展的今天，建筑施工企業(yè)可以結(jié)合本企業(yè)的特點和收集的相關(guān)信息設(shè)定財務(wù)預(yù)警指標(biāo)，編制財務(wù)預(yù)警分析報告及時調(diào)控經(jīng)營風(fēng)險，完善投資決策，降低管理和經(jīng)營風(fēng)險給企業(yè)帶來的損失。

企業(yè)管理層應(yīng)更新財務(wù)管理理念，提高財務(wù)管理水平面對當(dāng)前財務(wù)管理中存在的諸多問題給企業(yè)發(fā)展造成的不利影響，作為企業(yè)的決策者、管理層必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到新形勢下財務(wù)管理的重要性，把財務(wù)管理滲透到企業(yè)的各個層面。鑒于建筑企業(yè)外部環(huán)境的復(fù)雜多變，企業(yè)還應(yīng)立足自身優(yōu)勢,充分挖掘自身潛能，運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),改造傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程和運作模式,提升企業(yè)的財務(wù)管理水平。同時，企業(yè)還應(yīng)從各方面強化現(xiàn)有財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，激勵財務(wù)人員參與企業(yè)的經(jīng)營管理和決策，讓財務(wù)部門不僅提升新時期財務(wù)工作的能力，還要善于進行經(jīng)濟活動分析，及時準(zhǔn)確捕捉財務(wù)風(fēng)險的信號，為改善經(jīng)營管理提出合理化的建議。

完善財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境，加強財務(wù)內(nèi)部控制創(chuàng)新（創(chuàng)新論文）在電算化會計條件下，建筑企業(yè)應(yīng)對原有的財務(wù)組織機構(gòu)進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，重新界定財務(wù)內(nèi)部控制中人員和職能之間的關(guān)系，崗位劃分比原來要細，必須構(gòu)建強有力的內(nèi)部牽制制度，完善財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境以適應(yīng)信息系統(tǒng)的要求。信息技術(shù)的高速發(fā)展，讓建筑企業(yè)面臨著新的風(fēng)險，為保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動安全高效運行，企業(yè)不能再盲目地采用傳統(tǒng)的控制政策，應(yīng)加強財務(wù)內(nèi)部控制創(chuàng)新，借助信息技術(shù)，利用信息資源，及時調(diào)控經(jīng)營風(fēng)險。

加強項目部的財務(wù)管理，推行責(zé)任成本制度施工項目是施工企業(yè)的基礎(chǔ)。項目部財務(wù)管理水平的高低，對項目經(jīng)濟效益的好壞產(chǎn)生直接的影響，進而影響整個企業(yè)的生存與發(fā)展。只有發(fā)揮項目部財務(wù)管理的作用，優(yōu)化資源配置，合理使用資金，實行項目責(zé)任成本核算，加強成本管理（成本管理論文），才能最大化地提高經(jīng)濟效益。

加強資金管理，提高資金使用效率資金的管理是項目部財務(wù)管理的中心，而項目部資金管理的目標(biāo)是提高資金使用效率，在保障項目施工正常進行的前提下，同時追求閑置資金的增值，為企業(yè)帶來最大化的凈現(xiàn)金流。

資金的使用和調(diào)配是項目部資金管理的重點。

項目部要建立完善的資金管理制度，根據(jù)項目自身的特點，采取切實可行的有效措施，調(diào)控資金動向。

在資金使用上，所有項目支出統(tǒng)一由項目經(jīng)理審批，確保重點支出的需要，以防發(fā)生資金失控和浪費現(xiàn)象；在資金調(diào)配上，嚴(yán)格執(zhí)行“用款計劃”申請制度，項目部發(fā)生資金余缺，必須接受主管部門集中管理，不得擅自對外進行資金調(diào)配。

加強存貨和應(yīng)收賬款的管理近年來，很多建筑企業(yè)都有經(jīng)營流動資金緊缺的困擾，加強存貨及應(yīng)收賬款管理是重要的解決辦法之一。

一個工程項目材料費所占比例為60%~70%左右，因此存貨管理水平高低將直接影響到項目部的財務(wù)管理效益。項目部必須健全存貨采購、驗收、保管、發(fā)放和消耗等一系列管理措施，確保材料的成本、質(zhì)量、消耗、保管等都能得到有效控制。在此基礎(chǔ)上還要根據(jù)預(yù)算制定出合理的庫存量，以科學(xué)的方法來確保存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)，盡可能壓縮過時的庫存物資，避免資金呆滯。

工程款不能及時到位是建筑企業(yè)普遍存在的問題，應(yīng)收賬款余額的逐年增長給建筑企業(yè)帶來前所未有的財務(wù)風(fēng)險，加強應(yīng)收賬款管理是項目部財務(wù)管理的一項艱巨任務(wù)。首先，項目部一定要結(jié)合本項目的特點對應(yīng)收賬款做好事前、事中以及事后企業(yè)管理何英武：新形勢下建筑企業(yè)財務(wù)管理問題探討－68－的控制，把應(yīng)收賬款的風(fēng)險降到最小。其次，要加強應(yīng)收賬款的日常管理，制定完善的收款管理辦法，并層層落實，責(zé)任到人。另外，根據(jù)建設(shè)方的信譽和經(jīng)營狀況，具體分析應(yīng)收賬款的可回收性，并預(yù)計可能發(fā)生的損失。

加強成本控制，推行責(zé)任成本管理企業(yè)獲得效益的最根本的途徑就是降低成本，因此進行成本控制、推行責(zé)任成本管理對建筑施工企業(yè)來說非常重要。項目部應(yīng)遵循“責(zé)任”與“成本”有機結(jié)合的原則，通過以下途徑來進行責(zé)任成本管理的有效實施。

（1）編制科學(xué)、合理的責(zé)任成本預(yù)算。責(zé)任成本預(yù)算是項目部考核責(zé)任成本的依據(jù)，預(yù)算合不合理直接關(guān)系到責(zé)任考核的結(jié)果，不切實際的成本預(yù)算，不但達不到成本控制的目的，還會產(chǎn)生不良后果。這就要求項目部各部門密切配合，經(jīng)過對項目成本全面細致的精確測算，編制出科學(xué)、合理的責(zé)任成本預(yù)算。

（2）認(rèn)真進行責(zé)任成本核算。項目部一般每個月、季都要進行責(zé)任成本核算，找出成本偏差，明確責(zé)任，并采取措施進行糾正，為責(zé)任成本分析、考核提供依據(jù)。

（3）責(zé)任成本的分析考核與獎懲。通過責(zé)任成本核算得出的實際成本，項目部要及時采取各種分析方法與預(yù)算成本進行對比分析，通過責(zé)任成本分析全面了解項目成本變動情況，研究影響成本變動的因素。項目部還要定期對各部門的責(zé)任成果進行考核與評價，從中找出成功的經(jīng)驗和存在的問題，同時加大獎懲力度，將責(zé)任人的績效與分解的任務(wù)完成情況掛鉤，充分調(diào)動項目部成員降低成本、提高管理效率與水平的積極性，使項目取得最大的經(jīng)濟效益。

3結(jié)語

在當(dāng)今經(jīng)濟形勢瞬息萬變的情況下，建筑施工企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立穩(wěn)腳跟并發(fā)展壯大，就必須重視企業(yè)的財務(wù)管理，牢固樹立企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心的經(jīng)營理念，對在財務(wù)管理實踐中暴露出來的問題及時采取相應(yīng)的財務(wù)管理措施，對財務(wù)風(fēng)險加以規(guī)避、防范，只有這樣才能使企業(yè)提高經(jīng)濟效益，健康發(fā)展。

第三篇：新形勢下財務(wù)管理創(chuàng)新問題的探討

新形勢下財務(wù)管理創(chuàng)新問題的探討

摘要：現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理,不僅包括優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理,建立和健全各種經(jīng)濟責(zé)任制,還包括優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略,使企業(yè)能夠適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境。而這一切需要企業(yè)財務(wù)管理文化力的作用,這本身也是一個財務(wù)管理創(chuàng)新過程。強烈的開拓意識和創(chuàng)新精神是企業(yè)優(yōu)秀財務(wù)管理文化的最為顯著的特征之一,是否能進行財務(wù)管理創(chuàng)新是平庸的財務(wù)管理與卓越的財務(wù)管理的分水嶺,也是兩種財務(wù)文化的分水嶺。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；創(chuàng)新；分析

一、企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新及其必要性

(一)企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的含義

企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新是指由于企業(yè)財務(wù)管理在實現(xiàn)了量的漸進積累之后,由于相關(guān)因素的影響和改變,實現(xiàn)了質(zhì)的突變飛躍,這一交替演進過程就是企業(yè)財務(wù)管理的繼承和創(chuàng)新過程。企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新是一種更有效而尚未被企業(yè)采用的新的財務(wù)管理方式或方法的引入。企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新機制是競爭機制的升華,是把財務(wù)管理要素與生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營管理諸條件進行新的組合,并引起原有的財務(wù)管理體系創(chuàng)造性的毀滅。在企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新過程中,一批財務(wù)管理能力差的企業(yè)被迅速淘汰, 其生產(chǎn)要素被財務(wù)管理能力強的企業(yè)重新組合起來,實現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。

(二)企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的必要性

首先,社會經(jīng)濟發(fā)展需要企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、人們的物質(zhì)生活水平的提高,人民群眾的眼界大大開闊了,精神需求也在不斷增強。因此企業(yè)財務(wù)管理也要跟上時代步伐,不能還是老一套。過去企業(yè)財務(wù)管理主要靠人進行計算處理,現(xiàn)在微型計算機可以在企業(yè)財務(wù)管理中發(fā)揮重要作用, 如何應(yīng)用好計算機輔助企業(yè)理財,也屬于企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的內(nèi)容。過去主要靠執(zhí)行國家的財務(wù)制度來進行財務(wù)管理, 而現(xiàn)在卻要創(chuàng)造性地去制定適合于企業(yè)的財務(wù)管理制度,發(fā)揮群眾的積極性,真正實現(xiàn)民主理財和科學(xué)理財,這也需要企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新。

其次,科技革命、管理革命需要企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新。未來的企業(yè)競爭既是科技的競爭,也是管理的競爭,新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝不斷地被企業(yè)開發(fā)利用;而管理也在不斷創(chuàng)新,舊的管理模式被淘汰,新的管理模式被確立。企業(yè)財務(wù)管理如果不能有效地配合科技革命和管理革命,那將成為企業(yè)發(fā)展的障礙。因此企業(yè)財務(wù)管理要注意科技、管理革命的發(fā)展趨勢,要適應(yīng)新的潮流,創(chuàng)造出全新的企業(yè)財務(wù)管理模式。只有這樣才能真正將企業(yè)引導(dǎo)到成功之路上去。最后,不確定因素越來越多,企業(yè)形式越來越復(fù)雜,這也需要企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新?，F(xiàn)在企業(yè)面臨的是一個快速多變的環(huán)境,各種周密計劃都有可能失敗。過去人們只鼓勵成功,不鼓勵失敗;而現(xiàn)在人們鼓勵“失敗”,因為“失敗”是為了創(chuàng)新。只有那些能不斷創(chuàng)新的企業(yè)才是有希望的。企業(yè)各種財務(wù)管理創(chuàng)新如果用傳統(tǒng)的眼光來審視,有些大多是“錯誤”的,但恰恰是這些“錯誤”的財務(wù)管理帶動了企業(yè)走到新的境界。因此企業(yè)為適應(yīng)環(huán)境的變化,財務(wù)管理創(chuàng)新是非常必要的。

二、企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新效應(yīng)

(一)企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的擴散效應(yīng)率先進行財務(wù)管理創(chuàng)新的企業(yè)會獲得短期超額利潤, 驅(qū)動眾多的模仿者進入企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新狀態(tài),引起企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的擴散。這種擴散過程是復(fù)雜的,既有企業(yè)內(nèi)部的擴散,又有企業(yè)之間的擴散,而且擴散過程本身又會引起新的財務(wù)管理創(chuàng)新。

(二)企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的群聚效應(yīng)

企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新在時間和空間上分布是不均衡的, 有時群聚,有時稀疏;有的企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新很頻繁,而有的企業(yè)財務(wù)管理卻缺少創(chuàng)新。企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的成功,會帶來眾多企業(yè)的效仿,由于其他眾多因素的影響,都能誘發(fā)財務(wù)管理創(chuàng)新的群聚。

(三)企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的加速效應(yīng)

隨著企業(yè)財務(wù)管理基礎(chǔ)知識的增多、科學(xué)與技術(shù)在企業(yè)財務(wù)管理中的緊密結(jié)合,以及新的組織管理方式不斷應(yīng)運而生,企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的速度越來越快。從最近幾年財務(wù)管理教學(xué)內(nèi)容的變化發(fā)展也可以看出企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的加速變化。由于市場越來越變幻莫測,企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的加速效應(yīng)尤為明顯。

(四)企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的更新效應(yīng)

企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新也能給企業(yè)帶來巨大的收益, 甚至擴大企業(yè)的市場份額。但由于創(chuàng)新不斷被模仿,加上客觀上存在創(chuàng)新生命期,這迫使企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新必須不斷地更換,不斷地推陳出新。企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新行為是沒有邊際的。一旦企業(yè)財務(wù)管理停止創(chuàng)新,則意味著企業(yè)財務(wù)管理開始走向衰敗。

三、國有企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新分析

(一)國有企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新動力缺乏的原因在國有企業(yè)財務(wù)管理實踐中, 人們常常把企業(yè)理財自主權(quán)狹義地理解為資金的經(jīng)營權(quán),而把財務(wù)管理制度創(chuàng)新排斥在企業(yè)理財自主權(quán)之外。國有企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新動力缺乏的原因主要有以下幾方面:

1.產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不清晰導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理的低效率, 沒有為企業(yè)進行財務(wù)管理創(chuàng)新提供足夠的刺激。由于大多數(shù)國有企業(yè)的經(jīng)營者對財務(wù)管理創(chuàng)新的欲望不是很強,以不變應(yīng)萬變,創(chuàng)新收益如何分配不清楚,必然導(dǎo)致國有企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的低效率。

2.政策不配套及“第三者”“搭便車”現(xiàn)象的存在,影響國有企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新。只要企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新能帶來較大的預(yù)期收益,企業(yè)也會在政策許可的范圍內(nèi)變更現(xiàn)存的財務(wù)管理制度。當(dāng)伴隨著這種制度創(chuàng)新產(chǎn)生額外收益時,就客觀上要求通過重新界定權(quán)利,以確保這部分收益增量歸創(chuàng)新者所有。但事實上我們沒有相關(guān)的配套政策加以保證。許多“第三者”卻可以不支付任何代價分享財務(wù)管理創(chuàng)新所帶來的好處。許多國有企業(yè)的經(jīng)營者都明白,把企業(yè)搞得越好“, 搭便車”吃“唐僧肉”的人越多,而自己所得卻增加有限,麻煩倒增加不少,所以他們進行財務(wù)管理創(chuàng)新的積極性不高。

3.摩擦成本較高,影響了國有企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新。由于國有企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的外部干預(yù)力量較大,摩擦成本較高,如某項投資決策可以大大增加企業(yè)獲利能力, 但必須得到上級機關(guān)的批準(zhǔn)才可實施,而批準(zhǔn)過程不僅需要耗費時間,也要支付費用。財務(wù)管理創(chuàng)新必然涉及既得利益格局的調(diào)整,為化解種種阻力因素,企業(yè)也要花費大量成本,一旦財務(wù)管理創(chuàng)新失敗,勇于創(chuàng)新的經(jīng)營者將要承擔(dān)很大的政治風(fēng)險,如被撤職等。所以很多國有企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新方案常常胎死腹中。

4.上級的行政干預(yù)影響了企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新。某項財務(wù)管理創(chuàng)新方案收益盡管可能很高,但由于得不到上級有關(guān)部門的批準(zhǔn),實際的財務(wù)管理創(chuàng)新活動仍然不可能發(fā)生。

(二)企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的手段

1.要形成有利于企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的環(huán)境。環(huán)境對企業(yè)的影響是非常顯著的,在創(chuàng)新的環(huán)境中工作,普通的人也可以變成精力旺盛、熱情奔放、勇于創(chuàng)新的人;而在那些缺乏創(chuàng)新精神企業(yè)里工作的人,人們會變得消沉、混亂,靠運氣混日子。影響企業(yè)財務(wù)管理人員創(chuàng)新的最大障礙是膽怯,膽怯會磨滅想象力和獨創(chuàng)精神。為了克服膽怯,需要形成一種環(huán)境,允許企業(yè)財務(wù)管理改革失敗,提高其膽量,同時鼓勵他們學(xué)習(xí)和探索,增強其學(xué)識能力,提高企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新水平。

2.為企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新制定定量目標(biāo)。既然不斷加快企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的步伐是十分必要的,那么就必須對其進行考核,考核時要注意以下五個主要因素: 一是什么才算創(chuàng)新? 二是創(chuàng)新帶來的影響,三是要統(tǒng)一創(chuàng)新要求,四是要廣泛應(yīng)用創(chuàng)新指標(biāo),五是要人人參與。

3.提高企業(yè)財務(wù)管理人員的創(chuàng)新能力。不斷變化的市場要求我們使創(chuàng)新成為每個人的生活方式。發(fā)展企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新能力是企業(yè)的一項重要任務(wù), 形成企業(yè)財務(wù)管理人員創(chuàng)新

能力是指讓大量新的理財思想、理財方法、理財決策不斷涌現(xiàn)。好的企業(yè)財務(wù)管理主管的一個顯著特點是他們不斷地渴求和探索小而實用的新的理財思想。

(三)建立具有中國企業(yè)特色的財務(wù)管理體系

由于各個國家的社會經(jīng)濟制度、政治制度、文化的不同,這就決定了不可能有一個統(tǒng)一的企業(yè)財務(wù)管理模式。就是在同一個國家,不同企業(yè)的財務(wù)管理也會有許多的差異。建立具有中國特色的財務(wù)管理體系是企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的目標(biāo)之一, 它要求與我國的國情和經(jīng)濟文化條件相適應(yīng)。企業(yè)財務(wù)管理不應(yīng)過分強調(diào)國際化,而應(yīng)適當(dāng)強調(diào)一下國家化、企業(yè)化,只有不斷創(chuàng)造出符合我國國情、符合企業(yè)特點的財務(wù)管理體系,才是最有生命力的。

(四)財務(wù)管理創(chuàng)新與企業(yè)財務(wù)管理文化培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)財務(wù)管理文化對于財務(wù)管理創(chuàng)新非常重要。優(yōu)秀的企業(yè)財務(wù)管理文化主要表現(xiàn)在理財工作中求生存,求發(fā)展,求創(chuàng)新上;強調(diào)在理財中要以人為本,尊重人的積極性和創(chuàng)造性,要為企業(yè)搞活經(jīng)營創(chuàng)造條件。優(yōu)秀的企業(yè)財務(wù)管理文化可以促進財務(wù)管理思想的更新, 優(yōu)化財務(wù)管理原則與方法,創(chuàng)造出全新的財務(wù)管理體系,形成新的財務(wù)管理學(xué)說。

傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)管理文化已經(jīng)把理財活動理性化了, 有其相對穩(wěn)定的管理原則和方法,也有相對僵化的管理理論與程序,這對于企業(yè)理財雖有好處,但弊端亦很顯著,而優(yōu)秀的企業(yè)財務(wù)管理文化對于財務(wù)管理創(chuàng)新的影響主要表現(xiàn)在: 它可以引導(dǎo)企業(yè)財務(wù)管理樹立起新的價值觀,它可以培養(yǎng)出企業(yè)新的理財精神,它更注重各種財務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),它本身就以“不斷創(chuàng)新”作為生存之本,它要求企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新要注意履行自己的社會責(zé)任,塑造良好的財務(wù)形象。

第四篇：新形勢下黨政機關(guān)財務(wù)管理新要求

新形勢下黨政機關(guān)財務(wù)管理新要求

【摘要】隨著時代的發(fā)展，黨政機關(guān)的財務(wù)管理也較以前有了明顯的變化。特別是在國務(wù)院發(fā)布了有關(guān)厲行節(jié)約的條例之后，對于黨政機關(guān)的鋪張浪費以及“三公消費”等都有了十分細致的說明。本文就結(jié)合實際情況，針對新形勢下的黨政機關(guān)財務(wù)管理工作的新要求進行解析。

【關(guān)鍵詞】公務(wù)活動，財務(wù)管理，監(jiān)督檢查

1、概述

黨政機關(guān)對財務(wù)管理進行嚴(yán)格的約束和要求，一方面是為了對新形勢下的黨政機關(guān)財務(wù)工作提出具體的指導(dǎo)意見，一方面是為了從厲行節(jié)約的角度對黨政機關(guān)的“三公消費”進行規(guī)范和治理。通過全面且規(guī)范的實施節(jié)約財政政策，力求讓黨政機關(guān)從自身工作形象上得到全面的改善或提升。這不僅僅是關(guān)系到經(jīng)費支出的問題，其實也關(guān)系到政府公信力的層面，只有將政府公開、公正、公平的形象樹立在民眾面前，民眾才能夠?qū)h政機關(guān)的工作給予更大的支持和理解。

2、新形勢下黨政機關(guān)財務(wù)管理面臨的問題

艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨和政府的優(yōu)良作風(fēng)。目前，我國正處于改革開發(fā)的關(guān)鍵階段，正是社會主義市場經(jīng)濟體制在市場環(huán)境中起主導(dǎo)作用的關(guān)鍵節(jié)點時期。在這個期間，社會的穩(wěn)定和人民群眾的安居樂業(yè)不僅僅是一項民生任務(wù)，更是一項政治任務(wù)，因此，如何確立黨政機關(guān)在民眾中的公信力問題，不僅關(guān)系到區(qū)域性政治資源的合理搭配，還直接關(guān)系到黨政機關(guān)在開展相關(guān)工作中的側(cè)重面與重點等問題。在這個過程中，黨政機關(guān)的財務(wù)管理工作，尤其是“三公消費”等問題，都是民眾十分關(guān)注的熱點問題，一味的“捂蓋子”不僅不能起到正面且積極的作用，還有可能進一步將矛盾激化，因此必須正視有些問題，這些問題歸納起來大致集中在以下三個方面上：

首先，財務(wù)管理權(quán)限過于集中。作為黨政機關(guān)而言，不僅與一般的商業(yè)、企業(yè)不同，也與一些兼具黨政部門職能的參照公務(wù)員管理單位或者社團組織有著明顯的區(qū)別，因為其中存在著從屬關(guān)系或者是上下級管理關(guān)系，為了在這些部門中樹立一個嚴(yán)肅的形象，在黨政機關(guān)中，“一把手”對于人事權(quán)、財務(wù)權(quán)的管理往往是相當(dāng)重視的。因此在黨政機關(guān)中，財務(wù)管理的權(quán)限不僅沒有具體落實到人，還基本上是屬于主要負責(zé)人的“自留地”，除了一些較為重大的經(jīng)費開支需要經(jīng)過黨委（組）會議批準(zhǔn)以外，其它的經(jīng)費開支基本上都是“一把手”說了算。如此高度集中的財務(wù)管理權(quán)限，在一定程度上來講極易存在貪腐行為的生存空間，給黨政機關(guān)的財務(wù)管理工作埋下了嚴(yán)重的隱患。

其次，財務(wù)管理體系透明度不高。其實按照《審計法》的相關(guān)規(guī)定，對于黨政機關(guān)的財務(wù)支出都是有嚴(yán)格的要求的，而且同級或上級審計機關(guān)會定期對其進行審計，涉及重大項目的還有專項的審計。但是由于審計部門本身也是黨政機關(guān)之一，因此無論是處于維護黨政機關(guān)形象的角度也好，還是處于實際工作需要的角度也罷，審計部門對于黨政機關(guān)采取的審計工作其重點并非在“支出項目”上，而是在“支出環(huán)節(jié)”上，也就是說如果在經(jīng)費支出的過程中不存在貪腐行為的話，對于列支項目的合理性與否，審計機關(guān)其實并沒有過于深入的去約束。

最后，財務(wù)管理制度形式化現(xiàn)象普遍。對于黨政機關(guān)的財務(wù)支出，無論是從中央還是到地方，都有著較為明確的規(guī)定和要求，這些要求的出發(fā)點其實都是好的，但是在具體的實施過程中往往被個別的部門加以曲解，隨著越來越多的黨政機關(guān)“上行下效”之后，有些財務(wù)管理制度就完全處于形式化狀態(tài)下了。以至于一段時期以來，黨政機關(guān)的有些單位和部門，不僅沒有對財務(wù)管理制度予以高度的重視，甚至還專門針對制度中所涉及的相關(guān)內(nèi)容開展“專項造假”，讓原本嚴(yán)肅且規(guī)范的財務(wù)管理制度完全處于形式化狀態(tài)，民眾對這種行為頗有微詞。

3、新形勢下黨政機關(guān)財務(wù)管理的解決措施

自2012年以來，中央以及各地方陸續(xù)提出了八項規(guī)定以及厲行節(jié)約反對浪費等一系列要求，對國家機關(guān)工作人員的公務(wù)行為做出了新的、更嚴(yán)格的規(guī)定。2013年11月中共中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》），對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、“三公經(jīng)費”問題提出了有針對性的要求和部署。結(jié)合黨政機關(guān)的實際工作需要而言，這些措施的具體實施大致應(yīng)該從以下五個方面為主：

其一，領(lǐng)導(dǎo)干部思想要重視。此次從中央到地方針對厲行節(jié)約反對浪費所提出的相關(guān)要求，尤其是針對財務(wù)管理工作中所提出的具體指導(dǎo)性意見，絕非是一般意義上形式化的文件，而是黨中央、國務(wù)院經(jīng)過充分的論證之后，對于各級黨政機關(guān)的實際工作，特別是財務(wù)管理工作提出的具體要求和部署。黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”，不僅要從思想上高度重視，更需要從實際行動上高度重視。必須摒棄以往“一把手=一支筆”的思想，必須確立民主且規(guī)范的思想來認(rèn)真對待黨政機關(guān)的財務(wù)管理工作，認(rèn)真面對在新形勢下黨政機關(guān)財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的新問題以及存在的隱患。這樣不僅可以凈化黨政機關(guān)的財務(wù)管理新秩序，還在很大的程度上降低了黨政機關(guān)“一把手”的貪腐隱患問題。

不過，在這個過程中也需要著重注意的是，這里所指的民主意見，絕非是在“一言堂”環(huán)境下采取的“被民主”。作為黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在財務(wù)管理工作中，都必須加以重視，不能因為某些經(jīng)費支出被提到黨委（組）辦公會上來了，就認(rèn)定是合理支出了，對于那些明顯違反“八項規(guī)定”以及《條例》的支出，應(yīng)該予以否定和制止。這樣不僅可以避免“窩案”的出現(xiàn)，更是讓黨政機關(guān)的財務(wù)管理工作有了一個具體的指導(dǎo)性意見和思路，讓黨政機關(guān)的財務(wù)管理工作方向更為明確。

其二，財務(wù)管理責(zé)任要落實。一般情況下來講，黨政機關(guān)的“一把手”是財務(wù)管理的第一責(zé)任人，但是從相關(guān)的規(guī)定上來看，并沒有明確的對責(zé)任進行實際的劃分，其實這完全是一種所謂“約定俗成”的處理方式，但是這種局面一旦存在了，要想在短時期內(nèi)進行徹底改變其實也存在著一定的難度，那么就只能從財務(wù)管理責(zé)任的相關(guān)責(zé)任上加以約束是最為有效的方法了。這里所指的財務(wù)管理責(zé)任，絕非是財務(wù)管理的“事后責(zé)任”，也要包括“事前責(zé)任”，也就是說，對于一些經(jīng)費支出的提出動議，相關(guān)的人員，尤其是“一把手”要承擔(dān)相應(yīng)的管理和約束責(zé)任的，作為黨政機關(guān)的實際負責(zé)人，其工作的職能和權(quán)限是要求其在符合實際工作需要的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的要求，而絕非是在“一言堂”中混淆視聽來達到經(jīng)費支出的目的。黨的十八大提出建設(shè)廉潔政府的任務(wù)，要求做到“干部清正、政府清廉、政治清明”?，F(xiàn)代政府管理不僅要算“政治賬”，還要會算“經(jīng)濟賬”。從一定意義上說，“廉價”是提升政府形象的有效途徑，是“廉潔政府”不可或缺的標(biāo)志。因此，在財政收入增幅趨緩、結(jié)構(gòu)性減稅效果逐步顯現(xiàn)，民生性支出剛性增長的情況下，必須采取行之有效的制度管控措施，學(xué)會過緊日子，確?！叭?jīng)費”只減不增，讓人民過上好日子，以厲行節(jié)約的實效取信于民。

其三，財務(wù)制度規(guī)范要明確。這次新出臺的財務(wù)管理制度，不是對原有制度的小修小補，而是通過改革創(chuàng)新，增強制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。因此，針對一些黨政機關(guān)財務(wù)制度規(guī)范的不明確問題，通過此次新出臺的財務(wù)管理制度，已經(jīng)有了明確的解讀和細致的規(guī)劃，在這個基礎(chǔ)上，相關(guān)的財務(wù)管理制度必須全面且無條件的規(guī)范和落實。這些具體措施主要包括：一是，嚴(yán)格審批制度。如省級一類會議由省委辦公廳、省政府辦公廳審核，按程序報批；二類會議先送省財政廳初審，再由省財政按歸口原則分送省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦理審批手續(xù)；

三、四類會議由各單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或主要領(lǐng)導(dǎo)審批。培訓(xùn)費原來沒有統(tǒng)一的管理辦法，現(xiàn)在規(guī)定，舉辦培訓(xùn)要制定培訓(xùn)計劃，經(jīng)單位黨組（黨委）會議批準(zhǔn)后，報組織部、公務(wù)員局和財政廳備案，如要到省外辦班，還要報這三個部門審批。其他財務(wù)制度也無一例外地強化了公務(wù)活動審批流程；二是，嚴(yán)控活動規(guī)模。如會議費管理辦法進一步壓縮了參會人數(shù)和會期，二類會議參會人員不超過150人，較原規(guī)定控制在250人以內(nèi)壓縮100人，省直機關(guān)每年原則只召開一次，原來沒有次數(shù)限制；三類會議不超過130人，比原來壓縮20人；四類會議不超過50人，二類會議會期由2天壓縮為1天；培訓(xùn)費管理辦法充分體現(xiàn)壓縮培訓(xùn)時間和政策導(dǎo)向，超過15天的培訓(xùn)，超過天數(shù)按綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80%控制，超過30天的，超過天數(shù)按70%控制；三是，合理確定標(biāo)準(zhǔn)。這次制定的開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度很大，如工作人員出差住宿限額及伙食補助費標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍，各類會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)提高50%以上；臨時出國的住宿費、伙食補助及公雜費等標(biāo)準(zhǔn)翻了一番。這些標(biāo)準(zhǔn)的大幅度調(diào)整，有效解決了以往因標(biāo)準(zhǔn)過低而無法執(zhí)行，又在實際操作上又亂開支的問題；四是，多方相互制約。如出國實行經(jīng)費和總量雙向控制，必須同時滿足經(jīng)費預(yù)算和計劃審批這兩個條件，才能安排出國；出差首先要按程序報批，回來報銷差旅費還必須有住宿發(fā)票。這些規(guī)定對公務(wù)活動的總量控制都起到了積極作用。

其四，財務(wù)體系審計要細化。在新形勢下對財務(wù)管理工作進行約束和規(guī)范，不僅體現(xiàn)在具體的執(zhí)行力上，在財務(wù)體系的審計工作中也有著較為明確的要求和部署。作為黨政機關(guān)而言，不僅要密切配合相應(yīng)的審計工作，更要針對審計工作中所反應(yīng)出來的問題進行有針對性的整改或落實。黨政機關(guān)財務(wù)管理工作必須在法律、法規(guī)和制度的框架內(nèi)運行，要依照法律、法規(guī)，健全財務(wù)管理制度，建立和完善內(nèi)部牽制制度，規(guī)范和約束機關(guān)理財行為和程序。機關(guān)財務(wù)人員要站在全局的高度，對機關(guān)財務(wù)工作中存在的問題和矛盾加以思考和研究，對完善機關(guān)內(nèi)部財務(wù)制度提出具有可行性的意見和建議；要積極探索部門預(yù)算、國庫集中支付、財政直撥等財政支出改革新形勢下財務(wù)管理工作的特點和規(guī)律，完善財務(wù)管理方法體系，不斷提高機關(guān)財務(wù)管理工作質(zhì)量和效率。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，審計要滿足政府和市場需求，必須在履行審計監(jiān)督職能基礎(chǔ)上，構(gòu)筑審計監(jiān)督與審計服務(wù)為一體的現(xiàn)代審計新平臺，創(chuàng)新發(fā)展。一方面，改變就查帳論查帳的審計方法，把審計過程作為調(diào)研過程來總結(jié)提高審計工作效率的經(jīng)驗和方法。改變這種局面的有效方法，就是把審計過程作為調(diào)查過程，對審計單位和不同行業(yè)帳務(wù)進行分析研究，理清各科目的勾稽關(guān)系、來往帳目管理規(guī)則和財務(wù)管理內(nèi)在的規(guī)律性，總結(jié)核查帳務(wù)的經(jīng)驗和審計的科學(xué)技術(shù)方法。以快捷有效的科學(xué)審計方法和手段提高審計工作效率。另一方面，圍繞實現(xiàn)宏觀效益目標(biāo)，確定審計重點。近幾年來，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次提出“全面審計，突出重點”的要求，審計應(yīng)在工作思路和審計計劃上貫徹落實，把微觀審計與實現(xiàn)宏觀效益結(jié)合起來，提高審計效應(yīng)。審計重點除預(yù)算執(zhí)行審計外，應(yīng)重點審計重點行業(yè)和部門、審計必須把政府經(jīng)濟工作重點和影響國計民生的經(jīng)濟活動事項作為審計工作重點。最后一方面，把為宏觀經(jīng)濟決策咨詢服務(wù)作為審計新的職能，力求實現(xiàn)審計監(jiān)督作用的高層次化和效應(yīng)的最大化。為宏觀經(jīng)濟決策服務(wù)，其基礎(chǔ)的工作就是開發(fā)利用審計信息資源，結(jié)合其他相關(guān)信息資料進行綜合分析處理轉(zhuǎn)化為宏觀經(jīng)濟決策的科學(xué)依據(jù)。

其五，財務(wù)公開透明要徹底。黨政機關(guān)的財務(wù)公開問題，不僅僅是關(guān)系到黨政機關(guān)的形象問題，還直接涉及黨政機關(guān)在群眾中的社會影響問題，這種財務(wù)公開絕非是某些人認(rèn)為的“綁架民意”，而是徹徹底底的“順應(yīng)民意”。因此，作為黨政機關(guān)必須對其高度的重視和關(guān)注，除涉密單位之外，一般性財務(wù)支出單位，必須將財務(wù)公開透明公示活動落實到實處，這樣才能彰顯出黨政機關(guān)“廉潔、規(guī)范”財務(wù)支出的信心和決心，這樣才能讓“陽光財政”落實到實處。

4、結(jié)束語

綜上所述，新形勢下黨政機關(guān)對于財務(wù)工作進行的調(diào)整和規(guī)范，不僅從財務(wù)工作的本質(zhì)上有了很大的改善，而且從塑造良好黨政機關(guān)形象上也起到了至關(guān)重要的作用，在這個過程中，可能有些措施會觸及一些“小圈子”人的利益，但是無論是基于規(guī)范黨政機關(guān)形象還是從根本上解決“三公經(jīng)費”超支的問題上，各級黨政機關(guān)都應(yīng)該高度重視這個問題，有則加勉無則改之。這不僅僅是維護黨政機關(guān)良好形象的一個重要舉措，更是黨政機關(guān)在踐行社會主義核心價值觀上的最直接、最精準(zhǔn)體現(xiàn)。

參考文獻：

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[2]袁鑫鑫.我國腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因及防治對策[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）.2011（17）

[3]喻海燕.事業(yè)單位財務(wù)精細化管理研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟.2011（12）

第五篇：新形勢下村級財務(wù)管理中存在的問題及對策

新形勢下村級財務(wù)管理中存在的問題及對策

提 綱

一、新形勢下管好村級人、財、物的重要意義

（一）什么是村級財務(wù)管理

（二）新形勢下管好村級財務(wù)重要意義

二、村級財務(wù)管理存在的諸多問題

（一）村級資產(chǎn)管理有待進一步規(guī)范

（二）專項資金管理不善，使用不當(dāng)

（三）村級財務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高

（四）村級零招待費規(guī)定難以得到落實

（五）村居會計人員專業(yè)素質(zhì)水平低

（六）缺乏有效的民主管理和監(jiān)督體系

三、針對村級財務(wù)中存在的問題提出應(yīng)對之策

（一）建立健全財務(wù)管理制度，堅持依法治村

（二）加強三資管理，防止資產(chǎn)流失

（三）探索新形勢下財務(wù)管理方式，完善管理體系

（四）嚴(yán)格執(zhí)行零招待制度，接受經(jīng)委及群眾監(jiān)督

（五）提升財務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定會計隊伍

（六）建立健全村民主理財小組監(jiān)督體系

新形勢下村級財務(wù)管理中存在的問題及對策

內(nèi)容摘要：俗話說：“基層不牢，地動山搖”，隨著中央反腐向基層深入，將權(quán)力關(guān)進”制度的籠子”核心管理觀提出及落實，新形勢下農(nóng)村財務(wù)管理，針對如何管好，人、財、物提出了新標(biāo)準(zhǔn)與更高要求。以資產(chǎn)、資源、資金管理為重點，把握好各個環(huán)節(jié)，確保村居“三資”安全、完整。結(jié)合本人在電大開放教育三年的理論學(xué)習(xí)和自己長期在基層工作中經(jīng)驗，從村級財務(wù)管理現(xiàn)狀及重要性入手，分析了問題形成原因，初步探討了新形勢下村級村級財務(wù)、三資管理、制度管人、規(guī)范建設(shè)的建議和方法，以供同仁參閱。

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)

三資管理

制度管人

規(guī)范建設(shè)

俗話說：“基層不牢，地動山搖”，隨著中央反腐向基層深入，將權(quán)力關(guān)進”制度的籠子”核心管理觀提出與落實，新形勢下農(nóng)村村級管理，重點針對如何管好，人、財、物提出了新標(biāo)準(zhǔn)與更高要求。

一、新形勢下管好村村人、財、物的重要意義

（一）什么是村級財務(wù)管理

直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)的一切收入、使用、分配等財務(wù)活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制?！洞寮w經(jīng)濟組織會計制度》作為全國統(tǒng)一的會計制度。建立簡明、規(guī)范、適用的財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。著重抓好民主管理和財務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、財務(wù)開支審批制度、會計人員管理制度、村干部離任審計制度、“一事一議”籌資籌勞等財務(wù)管理制度建設(shè)，充分利用不相容職務(wù)相互分離、財產(chǎn)保全等方法實施有效的內(nèi)部控制。要實行民主理財、財務(wù)公開制度。重大的財務(wù)活動和財務(wù)事項，如集體土地征用、變賣、出租，集體企業(yè)改制，干部報酬，固定資產(chǎn)的變賣和報廢處理等，必須經(jīng)過成員大會或成員代表大會討論決定。建立民主理財小組，定期召開理財會議，充分履行職責(zé)。規(guī)范實行財務(wù)公開，對公開中群眾提出的問題，村干部要及時給予解答和解決。財會人員、村民理財小組人員要實行培訓(xùn)上崗制度。

（二）新形勢下管好村級財務(wù)的重要意義

農(nóng)村財務(wù)管理工作直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，規(guī)范村級財務(wù)，健立民主理財制度，加大公開與財務(wù)透明度，提升農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證其合法權(quán)益。多年以來，村級財務(wù)管理存在著很多問題，如非生產(chǎn)性支出過大、招待費支出過大、小工費偏多，外出計劃生育費用過高、差旅費過多、報銷手續(xù)不全、征地公益金使用不當(dāng)、私設(shè)小金庫、亂發(fā)福利、平時工作拖延到雙休日做發(fā)加班費等突出問題。因此加強農(nóng)村財務(wù)管理是當(dāng)務(wù)之急，是推進制度化管人、規(guī)范化建設(shè)的需要，是全面實現(xiàn)小康社會，是和諧文明發(fā)展要求。也只有加強村級務(wù)管理，才能更好團結(jié)村“兩委”班子，讓群眾滿意，消除基層不安定因素。

二、村級財務(wù)管理存在的諸多問題

（一）村級資產(chǎn)管理有待進一步規(guī)范

農(nóng)村相關(guān)會計制度不健全，讓不良之人有可乘之機，村級財務(wù)管理表現(xiàn)在家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，特別在“村改居、村村合并”過程中，有的集體資產(chǎn)未出現(xiàn)了平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為，導(dǎo)致村居集體資產(chǎn)的流失。合同等相關(guān)軟件資料丟失。有的雖有合同，但是合同在履行手續(xù)上，要素不全，條款不明，責(zé)任權(quán)利義務(wù)不明晰。出現(xiàn)了集體林地、水面經(jīng)營權(quán)出租年限達70年，這是極端不負責(zé)任行為，極易集體資產(chǎn)流失，對的村集體房屋出租合同一訂竟然達30年，導(dǎo)致房租不能水漲船高，集體收入大量流失。代征土地管理疏松，易出現(xiàn)代征地重復(fù)計征，集體資金套取。在代收醫(yī)保費時，存在著個別村干部不能及時款繳到專門賬戶，從而影響生病群眾報銷，導(dǎo)致群眾因病至貧，無錢看病。有些村居以費用抵收入，報帳不及時，有體外循環(huán)小金庫問題，極易導(dǎo)致村干部集體腐敗貪污。

（二）專項資金管理不善，使用不當(dāng)

村級財務(wù)對資金、資源、資產(chǎn)管理存在著不到位與混亂現(xiàn)象。目前，全國各地都在大拆遷、大建設(shè)、大發(fā)展的階段，基層村級專項資金，主要特別是征地補償費及項目公益金數(shù)額特別巨大。除此之外還有上級撥入正常經(jīng)費、出租資產(chǎn)租金、銀行存款利息等收入，部分村居委出現(xiàn)了挪用土地補償費的現(xiàn)象，上級撥入專項經(jīng)費不能按專項經(jīng)費的支出，導(dǎo)致群眾公益性事業(yè)建設(shè)落后，如文體設(shè)施不能及時更新維護，村村通道路維修不及時、農(nóng)田水利建設(shè)、江河堤清障、有害生物防治經(jīng)費得不到保障，損害了廣大群眾集體福利，引發(fā)群體性事件，造成了惡劣影響。

（三）村級財務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高

村級財務(wù)管理無工作流程，致工作效力低下滯后。村級基層工作復(fù)雜面廣，俗話說：“上面千條線，下面一根針”。由于村級工作量大，村級會計不能按時報帳現(xiàn)象突擊，導(dǎo)致不能及時發(fā)現(xiàn)問題。工作中存在白條抵庫、白條支出現(xiàn)象，小工費支出過大，招投標(biāo)手續(xù)不全，工程未開國家正式稅務(wù)發(fā)票，有的雖有票據(jù)，但是合同及相關(guān)附件不全、不完整，不便于事中管理，存在著雨后堵缺，不利于保護村居干部。

（四）村級零招待費規(guī)定難以得到落實

難以有效的遏制招待費，各村基本上或多或少有招待費，且招待費五單不能合一。從近年來紀(jì)委通報的情況來看，零招待制度形同虛設(shè)，個別極端等村一年招待費達30多萬元，嚴(yán)重壞了政風(fēng)，損害了干部與群眾關(guān)系。其中不排除隱性招待費，即以招待費名義，發(fā)村干部福利及不方便走賬費用。

（五）村居會計人員專業(yè)素質(zhì)水平低

由于改革開放，大量青年人外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村日漸空心化。村級工資待遇整體不高，年青人不愿意在村里干，人才可供選擇范圍小，村干部普遍存在著年齡偏大、學(xué)歷較低、接受新知識能力弱的現(xiàn)象。對村干部日常財務(wù)支出監(jiān)督不到位，會計基本職能不能發(fā)揮。難以發(fā)現(xiàn)村居經(jīng)濟運行中的隱藏問題。

（六）缺乏有效的民主管理和監(jiān)督體系

村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組人員雖經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生，但是村級小組整體素質(zhì)不高，宗族觀念強、任人唯親現(xiàn)象突出、誰拳頭大誰老大現(xiàn)象，法制意識、宗旨意識淡薄，責(zé)任心普遍不強，不能充分履行法律賦予權(quán)利和義務(wù)。

三、針對村級財務(wù)中存在的問題提出應(yīng)對之策

（一）建立健全財務(wù)管理制度，堅持依法治村

1、建立村級財務(wù)制度，以《村集體經(jīng)濟組織會計制度》為主，結(jié)合本地方特點，堅持以問題為導(dǎo)向，制定出可操作性各項制度。如現(xiàn)金（備用金）制度，銀行存款管理制度、開支審批制度、民主理財和財務(wù)公開制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺帳制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟責(zé)任和離任審計制度、土地補償費監(jiān)督制度等。同時建立內(nèi)部控制制度，賬目做到做到核算及時、賬簿全面、手續(xù)完備、核算準(zhǔn)確。對村干部和會計人員要開展群眾路線教育，抓好“兩學(xué)一做”教育，為增強基層干部服務(wù)意識，提升為民服務(wù)的本領(lǐng)。定期組織有關(guān)專家對村干部集體講課，內(nèi)容可為財經(jīng)法規(guī)、基層財務(wù)管理、法律法規(guī)、土地承包法等知識，使廣大村干部，懂法規(guī)、懂政策、懂財務(wù)，知道什么是紅線，什么是底線。利用過村廣播，定時播放中央對農(nóng)村新的惠農(nóng)政策，村居農(nóng)家書屋要天開放，讓農(nóng)民了解相關(guān)惠民政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度，使其真正懂得如何維護自己權(quán)利，提高群眾的參政議政能力與意識。醫(yī)保費用直接由群眾自己網(wǎng)上繳費，或到銀行網(wǎng)點繳費，不準(zhǔn)許村干部代收代繳。對于集體水面、山林經(jīng)營權(quán)、房屋出租等，由承租人按合同直接銀行繳費，不準(zhǔn)許交現(xiàn)金。憑銀行繳費憑證給予是否續(xù)包要件，對于過期不繳費的，視為放棄權(quán)利，相關(guān)租金在保證金中扣除。

（二）加強三資管理，防止資產(chǎn)流失

1、重點關(guān)注村居合并時資產(chǎn)管理，維護好農(nóng)村集體資產(chǎn)完整、安全，保證所有權(quán)人的合法權(quán)益。首先，明確集體資產(chǎn)的權(quán)屬，資產(chǎn)原始價值，全面普查建立臺賬。對賬實不符資產(chǎn)要查找原因，如確實不能使用資產(chǎn)，報廢有履行核銷程序，通過村民代表大會作出資產(chǎn)處置方案，要走“四議兩公開”程序。其次，對于新建、購入、盤盈資產(chǎn)要及時入賬，明確保管人。對出借資產(chǎn)要有報告聯(lián)系村負責(zé)人，并及時登記，借用單位交一定押金，防止資產(chǎn)流失。對于村集體水面、山林經(jīng)營權(quán)發(fā)包，執(zhí)行招投標(biāo)手續(xù)，以最高價格者得承包權(quán)，且合同訂立期，最長不得超過5年。備用金管理，由于征地拆遷工作要求，各村備用金上限設(shè)為10000元，為便于支付小型工程及小工費用，一律由村居會計開設(shè)一個專門個人結(jié)算戶，由該結(jié)算戶轉(zhuǎn)給相關(guān)收款人。對于該產(chǎn)生利息收入，一年一次性上交村居專門賬戶。外出計生工作，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政聯(lián)席會批準(zhǔn)外出人數(shù)，外出途中差旅誤餐補助及住宿標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)文件。村居代征地管理，應(yīng)在紅線圖上明確標(biāo)識，開挖好界線溝，可種植樹苗，綠化村居環(huán)境。針對村級資產(chǎn)出租、資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)發(fā)包，必須經(jīng)過招標(biāo)程序，通過村民代表大會批準(zhǔn)。對于各類借款、債權(quán)及時清理，追查相關(guān)責(zé)任人。資產(chǎn)處置須履行報批手續(xù)，相關(guān)殘值費必須交村集體賬戶。嚴(yán)查小金庫，杜絕腐敗溫床。

2、積極推行會計電算化，便于有效管控好村集體資產(chǎn)。借助財務(wù)軟件使管理資產(chǎn)工作更簡單，更透明度增加，提高村級會計核算能力和水平。村居會計人員應(yīng)進行專業(yè)知識培訓(xùn)，4

經(jīng)考試合格后方可上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立“三資代理中心”數(shù)據(jù)平臺，數(shù)據(jù)庫實行全省實時共享，所有發(fā)票單據(jù)要掃描上傳平臺，方便第三方查閱，如紀(jì)委和人民群眾監(jiān)督，保證村級資產(chǎn)配置、資源高效、資金安全，從而更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。村居會計及時整理好手頭相關(guān)原始會計檔案。三資管理中心按月度、季度、，將會計檔案編號，裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。實行會計電算化的三資管理中心，也做好會計數(shù)據(jù)備份工作，可刻錄成光盤，備份到移動硬盤中，未將紙質(zhì)會計檔案打印裝訂成冊。會計檔案銷毀按《會計檔案管理辦法》執(zhí)行，由民主理財小組和三資管理中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委工作人員共同監(jiān)銷。村居會計崗位發(fā)生變動時，必須做好會計檔案的交接工作。

（三）探索新形勢下財務(wù)管理方式，完善管理體系

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織制定相關(guān)規(guī)范與要求，按照民主、自愿的原則，落實“村賬鎮(zhèn)管”，確保村居“三資”在可控狀態(tài)下運行，街道及各相關(guān)部門通力協(xié)作，找到風(fēng)險防控點，著力制定一套行之有效監(jiān)控方法，從源頭上預(yù)防三資流失，杜絕村干部以權(quán)謀私現(xiàn)象。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)根據(jù)本地方特點，結(jié)合國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本地審計文件，要求呼村居什么能做，什么不能做明，怎么做才合法合規(guī)。明確審計范圍、任務(wù)、審計程序及職權(quán)、獎懲措施。

2、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道兩級政府應(yīng)建立健全審計組織，審計人員由縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職干部和財政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員組成，定期對所轄村居干部進行在職與離任審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門與相關(guān)涉農(nóng)部門成立內(nèi)審機構(gòu)，每年抽查審計。報告上級審計局要求抽查進駐審計，保障其專業(yè)性、獨立性，相關(guān)審計結(jié)果與內(nèi)審數(shù)據(jù)進行比較，找出共同問題與風(fēng)險防控點。做到問題早發(fā)現(xiàn)，事中有監(jiān)督，結(jié)果可控制。

3、建立審計制度，對村居資產(chǎn)、資源、資金審計力度。對財務(wù)收支、工程項目建設(shè)、大中型資產(chǎn)購置中招標(biāo)投程序、債權(quán)債務(wù)、集體土地征用補償款、外單位捐贈、各類儲備物資、房屋出租、水面、山場經(jīng)營權(quán)發(fā)包、土地流轉(zhuǎn)，也要加大其審計力度。審計結(jié)果及時公布，對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退還。情節(jié)特別嚴(yán)重的，決不姑息，依法依規(guī)追究責(zé)任，如是黨員給予黨內(nèi)處分。

4、做好事前事中事后管理，監(jiān)督有力。全面落實好“五把關(guān)、四簽字、三蓋章”，即：村民代表議事會和黨員代表議事會的審議關(guān)、村民理財小組監(jiān)管關(guān)、支書主任的審核關(guān)、中心的審核關(guān)和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門的審計關(guān)；業(yè)務(wù)承辦人簽字、村委主任簽字、支書簽字和中心主任簽字；村民主理財小組蓋審核章、核算中心蓋村級財務(wù)審核專用章；村財務(wù)、村資金統(tǒng)一由中心代管；每半年向村民公開村集體的財務(wù)活動情況。對村居賬目，特別是備用金進行定期不定期上門突擊檢查，防止出現(xiàn)白條抵庫等現(xiàn)象。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行零招待制度，接受經(jīng)委及群眾監(jiān)督

區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)中央八項規(guī)定，制定出《關(guān)于進一步規(guī)范村級財務(wù)管理規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行零招待制度，要求村財務(wù)中取消“招待費”科目，不得出現(xiàn)經(jīng)營性餐飲和煙、酒、高檔菜肴票據(jù)。外來人員公務(wù)活動工作餐，可按30元每人每天標(biāo)準(zhǔn)進行安排就餐，并完善相關(guān)報批手續(xù)，外來工作餐費用設(shè)上限指標(biāo)，根據(jù)近5年費用求出平均數(shù)，且每年總費用下降1.5%。建議將村級食堂開設(shè)起來，安排村干部工作期間工作餐，每人每天10元標(biāo)準(zhǔn)進行

支出（包括油、汽、米、佐料等費用，但不包括請燒鍋人員小工費）。工作餐費用嚴(yán)格核算，全額包干，超過定額包干部分的，在村居干部績效中扣除，并在街道范圍內(nèi)進行通報批評。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)飯店招待費，先停職，再處理，對于違規(guī)責(zé)任人全區(qū)通報，并給予村居主要負責(zé)人、責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。招待費用由安排人全額承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道紀(jì)委全力跟進，一季度一清查一公布，設(shè)舉報箱與舉報電話，方便廣大群眾監(jiān)督與舉報。

（五）提升財務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定會計隊伍

1、建立崗位責(zé)任制，明確財會人員的權(quán)利和義務(wù)。鑒于農(nóng)村干部工資待遇低及人才流失與空心化現(xiàn)實，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一公開招聘會計人員，工資待遇適當(dāng)提高，下派到各村居任職。一旦被確定之后，不經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換人員，保證相關(guān)連續(xù)性。如條件不具備，建議村文書最好兼任村級報賬員，他們接受新知識能力要強其他村干部，經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資代理中心”進行專門培訓(xùn)考核后上崗。

2、切實加強對村級財會人員的在職培訓(xùn)和教育，提高業(yè)務(wù)水平。大力開展“一村一大”在職教育，相關(guān)費用可由村居給予全額報銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“三資代理中心”要采取多種形式，堅持每半年一次對村居會計人員，開展專業(yè)知識與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高村居會計人員的業(yè)務(wù)專業(yè)水平。開通網(wǎng)絡(luò)教育課程由組織村居會計及報賬員自行學(xué)習(xí)。外請專業(yè)老師，集中對村居會計，進行財務(wù)軟件和電子表格運用培訓(xùn)。通過各類培訓(xùn)即能提高他們工作效力，使工作痕跡有據(jù)可查，節(jié)約辦公經(jīng)費。

（六）建立健全村民主理財小組監(jiān)督體系

村民主理財小組必須由村民會議或農(nóng)戶代表會議選舉產(chǎn)生，其成員一般由5至7人組成，群眾代表數(shù)量要占成員總數(shù)的三分之二以上。民主理財小組成員要可聘請群眾信任老黨員、老干部擔(dān)任、但是不得由村居在職干部及各其親屬擔(dān)任。民主理財小組參與制定本組織的財務(wù)計劃和各項財務(wù)制度制定，享有民主監(jiān)督權(quán)利，參與財務(wù)決策，有權(quán)否決不合理開支。有權(quán)有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題作出解釋，有權(quán)直接向街道三資管理中心及紀(jì)檢部門反映本集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理狀況。民主理財小組有議事規(guī)則，定期召開例會。民主理財、民主監(jiān)督不能流于形式，走過場，要切實擔(dān)負起責(zé)任。民主理財小組成員要定期接受培訓(xùn)，合格后才能上崗。

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