第一篇：淺談電力企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題及對策

淺談電力企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題及對策

摘要：隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，國家對電力企業(yè)不斷進行深化改革，電力企業(yè)市場競爭日益激烈，對于電力企業(yè)而言，如何強化內(nèi)部控制，降低決策失誤，是電力企業(yè)立足市場的艱巨任務。本文主要分析電力企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題，提出一些有針對性的建議。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；內(nèi)控管理；問題；對策

隨著電力企業(yè)不斷深化改革，進一步推進區(qū)域電力市場，企業(yè)企業(yè)目前面臨著空前發(fā)展機遇與嚴峻挑戰(zhàn)，如何有效開發(fā)、占領(lǐng)電力市場，如何在激烈競爭環(huán)境中謀求生存，獲得發(fā)展，進一步提升自己的經(jīng)營、管理能力，是電力企業(yè)急需解決的問題。電力企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要性、基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)，保證其穩(wěn)定、健康的運行與發(fā)展，具有十分重要的意義。因此，電力企業(yè)需加強風險意識，提高內(nèi)部控制管理，不然企業(yè)處于失控狀態(tài)下，終將被市場所淘汰。因此，筆者立足電力企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題，根據(jù)自身多年從業(yè)經(jīng)驗，對內(nèi)部控制提出一些針對性的策略。

一．內(nèi)部控制管理的定義

一般來說，內(nèi)部控制管理是指受企業(yè)董事會與管理層人員的影響，為實現(xiàn)經(jīng)營運行的效果、效率，提高財務報告與報告的真實性、可靠性，按照相關(guān)法律法規(guī)，提高合理保障，進行設(shè)計的管理過程。內(nèi)控管理作為風險管理的基礎(chǔ)部分，加強內(nèi)部控制，是企業(yè)健康、穩(wěn)定、控制風險的重要保障。通常而言，企業(yè)內(nèi)控體系主要包含“事前防范---事中控制---事后監(jiān)督”的三個流程。事前防范主要指利用內(nèi)控管理手段，對內(nèi)部控制進行制度性規(guī)范。事中防范主要指企業(yè)在經(jīng)營、運行時，利用內(nèi)控手段，保證充分發(fā)揮內(nèi)部控制的效應。事后監(jiān)督主要指利用檢查手段，發(fā)現(xiàn)內(nèi)控可能出現(xiàn)的問題，進而不斷強化、完善內(nèi)部控制。

二．電力企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題分析

首先，電力企業(yè)缺乏相應的市場風險意識。電力企業(yè)作為我國的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，處于計劃經(jīng)濟體制下的高度壟斷、行政企合一的管理體系。在電力企業(yè)普遍具有“電力老大”、“行業(yè)龍頭”等思想，電力企業(yè)普遍認為電力是國家的緊缺性、急需性資源，企業(yè)議價能力較差，電力企業(yè)的損益不影響企業(yè)的發(fā)展。主要由國家宏觀政策控制，企業(yè)發(fā)展靠國家，企業(yè)效益依政策，企業(yè)管理存行政等思想，市場效益、風險、競爭意識不強。因此，針對電力企業(yè)而言，無論是管理高層或是企業(yè)普通職工，都存在實為電力生產(chǎn)，虛為企業(yè)管理的思想，只需按照計劃生產(chǎn)，或者超額生產(chǎn)電力即可，其內(nèi)部控制管理作用不強，管理不能使企業(yè)發(fā)電量增加。而隨著經(jīng)濟環(huán)境不斷變化，電力體制不斷深化改革，同一行業(yè)之間的競爭愈演愈烈，國家逐年提高對于“節(jié)能減放”的要求，該種落后思想觀念，對電力企業(yè)發(fā)展、管理能力形成了巨大的制約和阻礙。

其次，供電公司的電費收繳缺乏完善的內(nèi)部控制。目前，因供電公司管理計量設(shè)備較為分散，且內(nèi)部控制極為不嚴格，抄表人員可隨意更換用戶電能表，抄表員在超抄表時，可能自行更換新表或故意將電量下甩，無法準確的統(tǒng)計損失電量。由于供電部門因地處偏遠，抄表、受收電費還采取過走收電費形式，直接上用戶門收取電費，收繳電費、抄表統(tǒng)計不能實現(xiàn)職責分離，使得抄表人員易程序愛你亂收電費、挪用電費的問題。某些供電企業(yè)采取崗位輪換收取電費方式，一個抄表員在一個區(qū)域長期性的抄表，極易出現(xiàn)關(guān)系表與關(guān)系電問題。

第三，內(nèi)控制度執(zhí)行力較差。對于制度建設(shè)而言，電力企業(yè)缺乏完善的內(nèi)控制度體系，內(nèi)控制度多采取通用制度，未建立權(quán)威性內(nèi)控體系，使得內(nèi)控制度多流于形式，內(nèi)控制度只是為應付檢查而設(shè)立。從執(zhí)行力而言，電力企業(yè)的風險管理體系不完善，未有機結(jié)合內(nèi)部控制與風險管理。面臨激烈市場競爭，電力企業(yè)市場風險意識較差，加大了企業(yè)在經(jīng)營、運行過程中的風險。若不能有效加強風險管理，強化內(nèi)部控制，將對企業(yè)發(fā)展、生存造成嚴重影響。

二．電力企業(yè)內(nèi)控管理的對策

首先，加強風險防范，強化風險意識。處于新時代背景下，后金融危機將逐漸影響我國的實體經(jīng)濟，電力企業(yè)風險將逐漸凸顯。因此，我國電力企業(yè)需做到如下三點：其一，樹立憂患意識、危機意識，做到提前謀劃發(fā)展全局，主動掌握后金融危機的防范權(quán)；其二，管理層需重視內(nèi)控管理，要認識到內(nèi)控管理不只是一種“紙質(zhì)”制度，內(nèi)控管理制度建設(shè)、執(zhí)行，直接關(guān)系著企業(yè)運行的經(jīng)濟效益與質(zhì)量，將書面制度轉(zhuǎn)化為工作效率；其三，企業(yè)職工需結(jié)合企業(yè)實際，增強內(nèi)控管理認識，主動執(zhí)行內(nèi)控制度。根據(jù)“科學發(fā)展觀”的總體規(guī)劃要求，切實通過內(nèi)控規(guī)范促發(fā)展、避風險、化問題?？偠灾?，加強風險管理，確保企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務能夠有序、健康的運行，要求企業(yè)樹立正確的風險意識，按照不同風險控制點，構(gòu)建科學有效的風險防范管理體系，加強風險預警與識別，通過評估與分析，強化內(nèi)控控制與管理，構(gòu)建完善風險評估機制，全面控制、防范企業(yè)的財務風險、經(jīng)營風險。

其次，合理規(guī)范與完善供電企業(yè)的收繳統(tǒng)計。其一，加強管理計量設(shè)備，主要包含安裝計量設(shè)備，沒有經(jīng)過授權(quán)，任何人不得隨意改動計量設(shè)備，抄表員抄錄必須經(jīng)他人審核，需簽字蓋章后負責；其二，分類電費收繳、統(tǒng)計。電費由收費員實行定點收交制度，同時向用戶提供電費發(fā)票。針對地處偏遠用戶，不能直接打印發(fā)票的，可采取預收電費與儲蓄電費等手段，禁止抄表員直接向用戶抽取電費，避免出現(xiàn)舞弊行為。其三，加強崗位輪換制度。定期輪換抄表員，避免出現(xiàn)關(guān)系表與關(guān)系電現(xiàn)象。某些隱蔽關(guān)系、非正常關(guān)系通過輪換抄表制度，可將其問題及時暴露。

第三，構(gòu)建動態(tài)管理、風險評估體系。電力企業(yè)要加強內(nèi)部控制，首先需樹立正確的風險觀，利用SWOT模型，分析區(qū)域、行業(yè)電力企業(yè)的優(yōu)劣勢，加強風險識別，針對性建設(shè)內(nèi)控制度。另外，完善風險評估程序，建立財務狀況風評模型，建立風險管理、財務管理的預警系統(tǒng)，加強外部的風險管理，提升事前風險的防范能力。國家電網(wǎng)曾在2009年正式提出“依法嚴治”的總體要求，要求企業(yè)樹立規(guī)范經(jīng)營的意識，加強內(nèi)控和發(fā)展之間的關(guān)系處理，強化風險與效率之間的關(guān)系處理，高度重視創(chuàng)新業(yè)務風險管理和評估，強調(diào)重視潛在風險，確保在企業(yè)控制過程中融入企業(yè)風險管理，提升內(nèi)控的執(zhí)行力。同時，建立內(nèi)控的基礎(chǔ)防范，用基礎(chǔ)規(guī)范完善、指導各類具體規(guī)范。與行業(yè)特點相結(jié)合，強化制度緊密度，使企業(yè)內(nèi)控功效得到最大限度的發(fā)揮。另外，在企業(yè)內(nèi)控管理中，要強化控制內(nèi)控主體，企業(yè)實行內(nèi)控管理，企業(yè)全體職工即為主體，人員素質(zhì)水平影響了內(nèi)控實施效果。建立完善管理制度，分離經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)，統(tǒng)一董事會與管理層的責權(quán)利，實現(xiàn)相互約束、共同激勵。動態(tài)掌握企業(yè)內(nèi)務業(yè)務人員、會計人員的思想狀況，若內(nèi)部業(yè)務人員、會計人員發(fā)生違紀、違法行為，必然尤其動氣，領(lǐng)導層與部門負責人徐分析重點人員的崗位思想，發(fā)現(xiàn)可能違法犯罪的外因，采取積極、有效的措施化解該類風險。

四．結(jié)語

處于市場經(jīng)濟條件之下，內(nèi)控管理已成為企業(yè)管理的重要手段之一，電力企業(yè)作為國民經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)，深化電力體制改革，要求電力企業(yè)建立科學、合理的競爭秩序。通過加強風險防范，強化風險意識，合理規(guī)范與完善供電企業(yè)的收繳統(tǒng)計，合理規(guī)范與完善供電企業(yè)的收繳統(tǒng)計等措施，實現(xiàn)電力企業(yè)穩(wěn)健的運行與發(fā)展。參考文獻

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第二篇：電力企業(yè)績效管理存在的問題及對策

電力企業(yè)績效管理存在的問題及對策摘要：本文根據(jù)目前電力行業(yè)員工績效管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，剖析問題的原因，并且針對所存在的問題提出相應的對策以完善我國電力行業(yè)的績效管理。

關(guān)鍵詞：電力行業(yè)績效管理問題對策

加強對員工工作績效的考評是為了進一步完善電力企業(yè)人力資源管理系統(tǒng)，更是保證電力行業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定、又好又快發(fā)展的內(nèi)部保障。目前我國電力行業(yè)員工績效管理仍然存在著一系列的問題，如果不好好加以解決必然會阻礙電力行業(yè)的發(fā)展。

一、電力行業(yè)績效管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1、績效管理目標不明確。電力企業(yè)的工作重心一直是圍繞著如何保障企業(yè)的安全生產(chǎn)和多發(fā)電，領(lǐng)導沒有意識到員工績效管理的重要性，人力資源管理部門在企業(yè)中處于從屬地位，在開展人力資源管理工作中本來就較難獲得有力的人、財、物支持，加之對績效管理重要性的認識不足，導致績效管理實施起來困難較多。電力企業(yè)作為國有企業(yè)，壟斷經(jīng)營，員工的收入來源相對固定，對績效管理沒有足夠的認識，認為即使實施績效管理也不會對員工收入造成很大的影響，因此在態(tài)度上存在消極抵觸情緒。

2、考核人員的素質(zhì)參差不齊。由于電力企業(yè)人力資源部門一直處于從屬地位，對部門職能人員的專業(yè)要求不高，大多不是從生產(chǎn)一線電力專業(yè)人員改行過來，就是通過各種關(guān)系進入該部門，真正人力資源專業(yè)出身的廖廖無幾，造成工作人員素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)不高，導致在具體實施績效管理考評工作中問題突出：考核人員對績效管理的認識模糊，應該從哪些方面對員工的工作進行績效考評沒有明確的界定，在操作上存在技能和知識欠缺，在發(fā)現(xiàn)績效管理中存在的問題時缺乏善于總結(jié)和分析的能力。有的責任心不強，為了管理便利，在流程上輕視或簡化某些環(huán)節(jié)。最大的問題就是在考核的過程中認為人事變動和干部任用主要由領(lǐng)導決定，考核只是履行程序，例行公事，因而對績效管理的工作不積極投入，考核不夠深入，流于形式。

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3、考核過程中存在的問題。一是考核的權(quán)力過于集中在高層，主管績效管理的人事部門也僅僅是為了完成上級的任務而開展工作，這樣就失去了考核的價值。二是考核工作沒有制度化和規(guī)范化，純粹是為了考核而考核?？冃Ч芾硎菫榱舜龠M員工能夠提高工作效率，但是考核人員為了迎合上級而制作出與事實不相符合的績效考評表，沒有完善的制度加以規(guī)范。三是考評手段、考核角度單一。不同崗位的評價體系和標準應該是不同的，但是在實際操作中沒有對崗位加以區(qū)分，采用一套標準，這樣就不能有針對性地進行考核，考核便缺乏真實和有效性。考評角度單一主要表現(xiàn)在對員工的考評結(jié)果是根據(jù)直接上屬領(lǐng)導對員工的直接評價為唯一標準，沒有從同事和工作性質(zhì)等多方面對員工的工作績效進行考核。四是考核指標模糊、難以量化。缺乏明確的考核指標，考評出來的數(shù)據(jù)無法進行準確真實評價，這樣之前的考核工作也就相當于做了無用功。

二、建立健全電力企業(yè)績效管理的途徑

首先就是要提高管理者對員工績效管理的重視。提高管理者對員工績效管理的重視能夠保證績效考評出來的數(shù)據(jù)與事實相符，而不是流于形式，真正的反映員工在工作中的效率。通過對員工工作績效的評價可以督促他們對不足之處加以改進，這樣就可以使企業(yè)人力資源的效用發(fā)揮到最大，從而有效促進企業(yè)整體運營績效的不斷提升。

其次要構(gòu)建具有電力企業(yè)特色的績效管理體系。應用適合電力企業(yè)的績效評價辦法，對于企業(yè)負責人的績效評價可以采用企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績評價法、目標管理、關(guān)鍵績效指標、平衡計分卡等方法。對于部門負責人可以選擇目標管理、關(guān)鍵績效指標、平衡記分卡方法。對于基層員工采用關(guān)鍵事件法、目標管理法、平衡記分卡、關(guān)鍵績效指標法、360度評估法等績效指標。

接著就是要提高企業(yè)人力資源管理部門的地位，增強考評人員的素質(zhì)。在對員工進行績效考核之前，領(lǐng)導者應該明確考核的目標，根據(jù)不同的崗位制定不同的績效標準來反映他們的工作效率。要保證績效管理得到貫徹實施必須要發(fā)揮人力資源管理部門的作用。同時要提高考評人員的素質(zhì)，通過培訓和深造來保證他們真正掌握績效管理的操作方法和技巧。

最后就是要加大企業(yè)文化對員工績效管理的作用。員工績效管理體系的運行過程，實際上就是企業(yè)文化的灌輸過程，這樣可以使員工認同企業(yè)的價值觀。在績效評估指標的設(shè)計過程中積極與員工溝通，鼓勵其學習與創(chuàng)新企業(yè)文化，從而提高企業(yè)的核心競爭力。當然，企業(yè)還要把績效管理與戰(zhàn)略結(jié)合在一起，這樣能夠有效的、快速的達到企業(yè)的目標。

雖然目前我國電力企業(yè)的績效管理仍存在著很多的問題，但是在領(lǐng)導的重視下，完善考評體系，規(guī)范績效管理制度，當前存在的問題都會得到很好的解決。

第三篇：電力企業(yè)電費回收管理中存在問題及對策分析

當前供電企業(yè)電費回收管理中存在問題及對策分析

滕永盛

（廣西百色電力有限責任公司，百色 533000）

[摘要]提高電費回收管理水平對于實現(xiàn)供電企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有非常重要意義。當前供電企業(yè)電費回收管理中存在缺陷，如沒有很好轉(zhuǎn)變服務觀念、對客戶電費追收方法單一，電能計量裝置故障等。因此，為在電費回收工作中占據(jù)有利地位，需要進一步樹立服務永無止境的服務理念、破除陳舊觀念、完善電能計量的管理策略。

[關(guān)鍵詞]供電企業(yè)；電費回收管理；對策

一、供電企業(yè)電費回收管理的重要性

對于電費回收管理，從不同的角度思考有不同的含義。從時間的角度看，電費回收管理是供電企業(yè)對電力生產(chǎn)、輸電、配電和銷售的最后一個環(huán)節(jié)。從市場的角度看，電費回收管理是供電企業(yè)營銷管理。電費是供電企業(yè)重要資產(chǎn)，供電企業(yè)在具體的生產(chǎn)管理中要以電費回收管理為最終目標，通過優(yōu)質(zhì)服務等途徑樹立自身良好形象，達到讓客戶滿意，強化電力專業(yè)營銷水平，從而不斷提高供電企業(yè)電費回收率。

從2002年起，電力行業(yè)相繼出現(xiàn)了“廠網(wǎng)分開 競價上網(wǎng)”、“主輔分離”，到如今的“階梯電價”改革，這是符合我國社會主義市場經(jīng)濟需要，是大勢所趨。從客觀上要求供電企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營理念、服務方式和態(tài)度等方面必須盡快做出相應變革。電費回收管理不能再像以往那樣單純的大廳坐收，或是不負責任的拉閘斷電，而應該依靠其他時代賦予的方法，如營銷管理、創(chuàng)新等方面。隨著供電企業(yè)不斷深化改革和人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，供電企業(yè)已經(jīng)步入客戶就是上帝的時代。總之，供電企業(yè)對于電費回收管理重要性的認知并不 斷改善電費回收管理方法將有利于電費回收率的提高，實現(xiàn)電費的月清月結(jié)和“雙結(jié)零”，促進企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的法寶。通過提升電費回收管理和不斷利用社會有效資源，對用電市場做出迅速反應，最大限度滿足客戶差異化需求，改善營銷服務態(tài)度，提高美譽度，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

二、供電企業(yè)當前電費回收管理中存在問題

近十年來，電力行業(yè)順應市場經(jīng)濟發(fā)展需求，經(jīng)歷了一系列的變革，逐步改變了以往經(jīng)營和服務理念，取得了較大成績。但是在電費回收管理的具體實踐過程中仍然存在較大問題，制約著供電企業(yè)電費回收率的提高，主要有以下幾點：

一是未能在實際行動中完全做到客戶至上的服務理念，優(yōu)質(zhì)服務的重要性，特別是許多邊遠地區(qū)的供電所服務人員服務觀念陳舊，而且難以改變，缺少對客戶價值全面深刻認識。主要表現(xiàn)在：部分基層供電所人員在實際的抄表工作中存在估抄、漏抄和錯抄現(xiàn)象，一定程度上引起客戶的不滿，產(chǎn)生怨言[1]；相應的服務制度和服務承諾已經(jīng)隨供電企業(yè)改革應運而生，但是因為各種各樣的原因服務承諾忽視了顧客的需求和期望，承諾的實施也僅僅是流于表面形式[2]，一定程度上削減服務質(zhì)量；部分落后地區(qū)繳納電費仍屬于大廳坐收，不能進行網(wǎng)上繳費，不能實現(xiàn)銀行代扣，不能充值預付購電，在時間和空間上不靈活，談不上便捷服務。換言之，不能將服務意識全部貫徹于日常業(yè)務的開展，沒有積極主動的關(guān)注客戶需求的變化及客戶個性化服務需求。二是對客戶電費催收方法單一，缺少創(chuàng)新精神。即缺少專業(yè)催收電手段，等到客戶欠費了，要么發(fā)送欠費通知單，要么電話告知用戶。我們經(jīng)?？吹竭@樣的現(xiàn)象：當客戶一旦拖欠電費，供電企業(yè)往往是送欠費通知單，內(nèi)容大概為“再不繳納電費，就采取停、限電措施”。這帶有一定的強硬措施，但是往往效果欠佳。因為這是一種“等靠要”的思想，“等”即坐在辦公室等著客戶來繳費，一些收費員以為每月已經(jīng)抄表到位了，電量通知單也已經(jīng)送達客戶，在大廳坐收電費是理所當然的；“靠”即靠限電或停電強制客戶繳費，或者靠供電合同約束客戶和違約金；“要”即是打電話告知客戶要繳費，表明意愿，軟磨硬泡，不達目的誓不休的態(tài)勢。在競爭激烈的市場經(jīng)濟中，有的客戶生產(chǎn)經(jīng)營如曇花一現(xiàn)，很快凋零，老板跑路，一旦欠電費，就很難追回。而有的客戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，一樣拖欠電費，也很難追回。歸根到底，供電企業(yè)對客戶的電費回收管理缺乏創(chuàng)新精神。

三是當?shù)卣洚斂蛻舯Ｗo傘。個別落后地區(qū)，仍屬于地方電網(wǎng)，個別政府采取行政干預為，迫使供電企業(yè)不敢采取停電或者限電手段催收電費。而且該類客戶大多為用電能量大，在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中又是納稅大戶，有著舉足輕重的地位。政府在發(fā)展經(jīng)濟中，制定了扶持地方經(jīng)濟發(fā)展的政策，當受扶持的企業(yè)經(jīng)營遇到困難時，電費就成了這些企業(yè)的無償補貼。在當?shù)亟?jīng)濟扶持政策下所產(chǎn)生的電費拖欠額，往往又是電費拖欠款中的大戶。

四是電能計量裝置不合理或者故障。由于歷史等客觀原因，供電企業(yè)的電能計量裝置不合理或者出現(xiàn)故障時，或者巡視維護、輪換管 理不到位時電能計量不正確，造成電量少計或多計。在這種情況下，客戶一旦拖欠電費，就會出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，增加電費回收風險。

三、提高電費回收率的對策分析

一是領(lǐng)導重視，成立電費回收管理機構(gòu)。成立專門的組織，配備能干人員，在電費回收管理問題上尤其是大客戶電費催收問題上統(tǒng)一指揮組織協(xié)調(diào)，針對回收過程中出現(xiàn)的風險，及時采取采取措施。為保證協(xié)調(diào)、指揮的有效性，應由供電企業(yè)分管營銷領(lǐng)導直接領(lǐng)導，客戶服務中心及收費班相關(guān)負責人參加。并明確相應的職責，確保電費回收管理過程中，管理層人員的工作到位。

二是與時俱進，破除因循守舊服務觀念，為客戶提供優(yōu)質(zhì)和高效服務。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷改革，與大多數(shù)商品一樣，供電服務這種特殊的商品由“電老虎”變?yōu)椤半姳Ｄ贰?，開始了激烈的市場競爭，以前注重與于生產(chǎn)和提供的服務思想。近十年來，雙方名稱發(fā)生微妙的變化，例如，以前供電企業(yè)管用電的人或企業(yè)叫用戶，現(xiàn)在都已經(jīng)改成客戶、重大客戶或關(guān)系客戶等，什么是客戶，首先供電企業(yè)必須對他們客客氣氣，要確保供服務質(zhì)量，不斷提升服務水平；同樣，以前的用電管理處或用電科現(xiàn)在叫營銷部或市場與客戶服務部等，這說明供電企業(yè)已經(jīng)成為一個市場經(jīng)營服務部門。

三是破除“等靠要”觀念，積極主動創(chuàng)新，促電費催收。供電企業(yè)每月進行營銷分析，并針對拖欠電費的客戶下發(fā)拖欠電費通知單，然而拖欠電費通知單豈能一下了之，要進一步采取措施，引導廣大電力營銷人員開拓創(chuàng)新，不斷洗滌頭腦中舊思想舊觀念，鼓勵大家大膽 先行先試，制定出具有實際操作性的機制。首先，通過現(xiàn)場走訪等渠道，進行客戶資料的調(diào)查和收集，建立健全客戶檔案，不斷地完善客戶資料數(shù)據(jù)，尤其是重大客戶資料，資料包含客戶信用度、生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)以及交費能力和信用數(shù)據(jù)庫[3]，及銷量等。其次，對客戶資料進行綜合分析，得出客戶具體特征，一定程度上反映電費回收管理現(xiàn)狀和風險。最后是對客戶信用等級進行評定。對于等級較低的，增強對其約束力，真正落到實處，要么安裝預付費電能表，要么先繳費后用電，要么采用實物做抵押，并利用移動和聯(lián)通平臺，以短信等方式提醒用戶剩余電量，大大促進電費催收工作。

四是招納和培養(yǎng)專業(yè)營銷型人才。既然供電企業(yè)已經(jīng)變成了市場經(jīng)營服務部門，我們何不培養(yǎng)專業(yè)的市場營銷專業(yè)人才呢？目前，在供電企業(yè)搞營銷的人員，幾乎都是電力專業(yè)出身，市場營銷意識較弱，營銷知識相對比較匱乏，或者缺乏真正意義上的電力營銷，若供電企業(yè)能大膽招納并有意識的培養(yǎng)專業(yè)性市場營銷人才，并賦予他們施展才華的平臺，只有供電企業(yè)形成了強大的市場營銷手段和商業(yè)力量，才能很好的提高電費回收管理水平，對降低電費回收風險具有重要的意義。

四是保證電能計量正確合理并依法催收電費。對于計量裝置不合理的，進行限期整改；對于沒有參考計量裝置的，做好記錄，在客戶停電檢修時，加裝參考計量裝置；依法簽訂《供用電合同》和《電費結(jié)算協(xié)議》，明確計量計費點、計量參考點、繳納電費的要求、承擔的義務和違約的責任，應用法律武器確保電費回收。[1] 國家電網(wǎng)公司營銷部.供電服務典型案例匯編[M].北京：中國電力出版社,2008.[2] 余雪莉,汪京強.基于顧客導向的企業(yè)服務承諾的設(shè)計與實施[J].企業(yè)活力,2011年第7期：21.[3] 凡利達,李俊.從高利次貸風暴看電費回收工作[J].農(nóng)村電工,2012年第3期：15.地址：廣西百色市城鄉(xiāng)路12號

第四篇：縣級供電企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題及優(yōu)化對策

縣級供電企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題及優(yōu)化對策

摘要：自2008年國家正式頒布并執(zhí)行《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》以來，電力企業(yè)逐步開展并完善自身的內(nèi)控控制建設(shè)已經(jīng)成為了當前企業(yè)提升管理水平的一項重要工作。內(nèi)部控制管理活動作為當前一項重要的企業(yè)科學管理方法，加強電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的建設(shè)與實踐，成為了當前電力企業(yè)加強管理、實現(xiàn)企業(yè)增收節(jié)支和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要保證。本文結(jié)合電力企業(yè)內(nèi)部管理中存在的實際，針對電力企業(yè)內(nèi)部控制管理體系的優(yōu)化這一問題展開了探索與討論。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 內(nèi)部控制 內(nèi)控管理 企業(yè)管理

一、電力企業(yè)與企業(yè)內(nèi)控管理建設(shè)

近年來，我國全社會的用電總量呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展并緩慢增長的態(tài)勢。2015年，國家能源局統(tǒng)計顯示全國社會用電量重點達到了5.55萬億千瓦時，同比增長0.5%。電力企業(yè)作為為國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供能源供應的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)，受到國家近年宏觀經(jīng)濟形勢和黨中央、國務院關(guān)于“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的政策影響，電力企業(yè)要積極響應并適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要戰(zhàn)略部署，就要加強企業(yè)自身改革與發(fā)展的方向。目前電力企業(yè)受到了國家經(jīng)濟政策，包括國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)生產(chǎn)下行等原因的影響，電力企業(yè)逐步向著電能利用效率提升和電力消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向發(fā)展。因此，在當前經(jīng)濟環(huán)境下，轉(zhuǎn)換電力企業(yè)的經(jīng)營管理機制，不斷建立健全企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營理念與管理制度，是當前電力企業(yè)向著市場經(jīng)濟競爭主體不斷發(fā)展和提高企業(yè)經(jīng)營管理效益的根本任務和長遠目標。內(nèi)部控制管理作為電力企業(yè)現(xiàn)代化管理體系中的重要組成部分，對優(yōu)化當前電力企業(yè)的經(jīng)營管理水平和保障企業(yè)科學化管理有著重要的作用。有效的內(nèi)部控制管理活動和企業(yè)內(nèi)控環(huán)境能夠起到遏制和避免電力企業(yè)經(jīng)濟活動中時有出現(xiàn)的違規(guī)招投標、違規(guī)利益輸送、資金管理不到位、缺乏競爭意識、制度流于形式、考核指標不科學、款項的越權(quán)審批、違反現(xiàn)金使用規(guī)定的現(xiàn)金支付等嚴重危害電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的問題。因此，電力企業(yè)加強自身的內(nèi)控管理建?O，是規(guī)避和防范復雜經(jīng)濟環(huán)境下的企業(yè)經(jīng)營風險和（企業(yè)自身）財務風險的重要手段，也是關(guān)系到當前電力企業(yè)經(jīng)營成敗和保障國家電力與有效供應的關(guān)鍵。

二、電力企業(yè)內(nèi)控管理中存在的問題

（一）內(nèi)部控制制度建設(shè)有待完善

內(nèi)部控制制度的建立和完善是一個循序漸進的過程，目前電力公司內(nèi)部控制管理中的基礎(chǔ)性問題在于有的電力企業(yè)仍缺少一個有效、健全的內(nèi)部控制制度，同時也存在即便制訂了內(nèi)控制度，但內(nèi)控制度設(shè)計和運行缺乏有效性的客觀情況。電力企業(yè)內(nèi)部控制制度的不健全性主要體現(xiàn)在當前有些電力企業(yè)的內(nèi)控制度由于照搬照抄上級企業(yè)或者其他行業(yè)的制度而形成了自身企業(yè)內(nèi)控制度不成體系、缺乏全局觀念和制度治理破碎的現(xiàn)象。這就導致了企業(yè)內(nèi)部控制在企業(yè)管理環(huán)節(jié)中基本處于架空的狀態(tài)，雖然有了內(nèi)控管理的形式，卻缺乏必要的實施保證。這種現(xiàn)象導致了目前企業(yè)中內(nèi)控管理受到了限制，電力企業(yè)實際運行中還存在著“內(nèi)部人控制”的管理情況，企業(yè)管理者權(quán)利集中導致的濫用職權(quán)現(xiàn)象依舊存在，從而造成了（你）內(nèi)控管理失效的現(xiàn)象。

（二）內(nèi)部控制管理的執(zhí)行難以得到落實

根據(jù)目前的電力企業(yè)內(nèi)控管理與控制的內(nèi)容，企業(yè)內(nèi)部控制活動主要包括經(jīng)濟活動授權(quán)批準、財務信息的獨立驗證、內(nèi)控效果的績效考核、內(nèi)控執(zhí)行的評價監(jiān)督和內(nèi)控崗位的職責分離等。但是，這些內(nèi)部控制與管理活動在實際的應用和執(zhí)行過程中不乏存在不徹底、不到位以及內(nèi)控機構(gòu)設(shè)置和人員配置不合理，且職責不清、缺乏獨立性的現(xiàn)狀。例如，某電力企業(yè)中，雖然建立了相關(guān)的內(nèi)部控制與管理制度，但是在基層員工中依舊存在對制度學習不到位，對內(nèi)控制度認識不清，學習不到位的情況在電力企業(yè)基層員工中占到了70%以上，甚至有的員工對企業(yè)推行的內(nèi)部控制的管理概念知之甚少，這種情況導致了電力企業(yè)內(nèi)部控制在落實上形同虛設(shè)，無法起到有效地降低電力企業(yè)經(jīng)營風險的作用。

（三）缺乏有效的內(nèi)部控制監(jiān)督與評價體系

目前，導致電力企業(yè)內(nèi)部管理工作實效的重要原因還在于企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督與評價體系的缺失問題。當前，電力企業(yè)的內(nèi)部控制與管理工作要想取得良好的效果，就要制定并完善相應的監(jiān)督與約束機制。但是，目前一些電力企業(yè)的實際經(jīng)營現(xiàn)狀中，雖然初步建立起了一些監(jiān)督管理機制，但是企業(yè)的監(jiān)管和內(nèi)控工作存在一定的職能上的較差，同時有缺乏必要的溝通，導致了內(nèi)部控制評價與監(jiān)督工作的目標過于狹窄，內(nèi)控管理中存在的問題難以得到及時的上報與糾正。

三、電力企業(yè)內(nèi)控管理的改進與優(yōu)化

（一）建設(shè)以人為本的企業(yè)管理文化環(huán)境，優(yōu)化內(nèi)控管理背景

良好的內(nèi)部控制環(huán)境是企業(yè)內(nèi)控管理貫徹執(zhí)行的必要基礎(chǔ)。內(nèi)控管理要想做到同企業(yè)的管理經(jīng)營目標和整體戰(zhàn)略計劃向統(tǒng)一，就要做到深入到企業(yè)文化環(huán)境中，更大地發(fā)揮內(nèi)部管理中的軟控制效果。同時，還要持續(xù)改善目前供電企業(yè)內(nèi)部控制大背景環(huán)境中存在的思想認識不到位、機構(gòu)設(shè)置不合理、人員不專業(yè)、內(nèi)控目標定位不科學，脫離實際、職責不清等問題。例如，某供電企業(yè)A在內(nèi)部控制管理建設(shè)活動課過程當中，就通過成立專門的內(nèi)控組織結(jié)構(gòu)，并通過劃分相應的辦公場所、抽調(diào)目前企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務骨干成員組成內(nèi)部控制隊伍，奠定了內(nèi)部控制制度的組織環(huán)境基礎(chǔ)。同時，企業(yè)通過組織內(nèi)部控制知識競賽活動等形式多樣的教育和培訓活動，實現(xiàn)了供電企業(yè)結(jié)合實際、自我學習自我積累和探索創(chuàng)新相結(jié)合的有效的內(nèi)部控制環(huán)境體系。供電建立良好的電力企業(yè)文化環(huán)境，提高企業(yè)內(nèi)部職員團隊中整體的內(nèi)控意識和內(nèi)控素養(yǎng)是發(fā)揮內(nèi)部控制意識和管理效力的重要基礎(chǔ)。

（二）強化內(nèi)部控制活動在管理中的落實

目前，隨著國家發(fā)改委對輸配電價改革信息發(fā)布，電力企業(yè)告別壟斷后的轉(zhuǎn)型發(fā)展成為了當前電力企業(yè)的重要發(fā)展目標之一。因此，加強內(nèi)控管理活動，不斷促進電力企業(yè)內(nèi)部控制管理同電力企業(yè)實際的結(jié)合才能促使電力企業(yè)在復雜的電力供應建設(shè)項目中避免會計信息失真、企業(yè)經(jīng)濟秩序混亂的問題出現(xiàn)。例如，供電企業(yè)可以通過定期召開企業(yè)工作例行會議，在會議中通過通報工作情況等形式，明確內(nèi)部控制制度執(zhí)行責任和落實情況等，并將企業(yè)的內(nèi)部控制工作落實到崗位和個人，并結(jié)合供電企業(yè)當前的業(yè)績考核制度等相應的督導機制，保障內(nèi)控制度和內(nèi)容有序地進行并取得相應的成效。因此，不斷落實電力企業(yè)的內(nèi)部管理活動，將內(nèi)控管理范圍拓展到企業(yè)財會、資產(chǎn)、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈以及企業(yè)職員等各個方面，建立全方位、立體式的電力企業(yè)內(nèi)部控制管理機制，才能保證內(nèi)控管理在電力企業(yè)決策、財務管理、收付款項等方面開展實時、有效的監(jiān)督管理與控制活動。

（三）實行電力企業(yè)風險管理同內(nèi)部控制相結(jié)合的管理辦法

目前，大部分電力企業(yè)已經(jīng)引入并開始使用國家電網(wǎng)公司的風險控制與管理信息平臺，電力企業(yè)的風險管理意識和風險管理體系都在逐漸走向成熟。因此，為了實現(xiàn)電力企業(yè)“十三五”計劃后的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善當前電力企業(yè)的內(nèi)部風險評估與控制機制成為了當前電力企業(yè)內(nèi)控管理中的重點問題。電力企業(yè)要在國家風控信息系統(tǒng)的接觸上，將風險管理與控制工作同自身實際的生產(chǎn)發(fā)展向結(jié)合，及時對企業(yè)內(nèi)控管理中暴露的生產(chǎn)經(jīng)營上的問題和管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)采取必要、有效的措施，將企業(yè)風險控制在企業(yè)能夠接受的范圍之內(nèi)。同時，要做好電力企業(yè)風險控制工作和企業(yè)風險發(fā)生的調(diào)查、分析與評價工作，不斷創(chuàng)造“人人懂內(nèi)控，人人講風險”的電力企業(yè)內(nèi)控風險控制環(huán)境，不斷推進內(nèi)部控制建設(shè)基礎(chǔ)上電力企業(yè)全體員工風險意識和風險管理水平，為電力企業(yè)下一步的經(jīng)營決策提供必要的參考依據(jù)，并為建立和完善更加有效的風險預警與控制體系打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）加強審計中介機構(gòu)對供電企業(yè)的審計監(jiān)督作用

為了保證電力企業(yè)內(nèi)控管理工作的真實有效，加強企業(yè)內(nèi)部控制的內(nèi)部與外部監(jiān)督機制是實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控管理的有效保障。首先，企業(yè)要在內(nèi)部控制管理工作的基礎(chǔ)上通過建立專門監(jiān)督機構(gòu)，實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部控制具體內(nèi)容、管理行為和崗位職責的內(nèi)部監(jiān)督控制和管理，督促電力企業(yè)高層管理者自覺遵守內(nèi)控制度，降低電力企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)營私舞弊和貪腐事件發(fā)生的概率。其次，為了切實加強電力企業(yè)內(nèi)控管理工作的效力，逐步建立和健全企業(yè)外部監(jiān)督與管理機制。通過社會財政、審計、稅務等各個部門分工合作和及時有效的橫向信息流通，確保電力企業(yè)外部監(jiān)督機制發(fā)揮最大的效果。

四、結(jié)束語

目前，我國電力企?I在國家供電穩(wěn)步發(fā)展和產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨著發(fā)展上的重大機遇和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境中以市場為導向的高效、節(jié)能、清潔、可持續(xù)的電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求對電力企業(yè)的管理工作提出了更高的考驗。因此，不斷加強電力企業(yè)內(nèi)控管理能力成為決定當前電力企業(yè)作為市場競爭主體在社會經(jīng)濟發(fā)展中成敗的關(guān)鍵。正確認識電力企業(yè)內(nèi)控管理中的實際問題，加強內(nèi)部控制管理方法的改進，能夠?qū)㈦娏ζ髽I(yè)現(xiàn)階段的戰(zhàn)略發(fā)展目標同企業(yè)科學管理機制有效地結(jié)合起來，不斷提升電力企業(yè)在未來市場中的競爭實力。

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第五篇：探討電力企業(yè)人力資源管理存在的問題及對策

探討電力企業(yè)人力資源管理存在的問題及對策

摘 要 現(xiàn)代企業(yè)所有的資源中，最重要、最關(guān)鍵的資源即是人力資源。本文作者對電力企業(yè)人力資源管理中存在的問題作簡單論述，并提出了一些解決對策。為國電力企業(yè)的人力資源管理提供理論依據(jù)與實踐參考。

關(guān)鍵詞 電力企業(yè)；人力資源；存在問題；管理對策

隨著電力企業(yè)的不斷強大和社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，人力資源管理和開發(fā)作為電力企業(yè)管理系統(tǒng)的核心分支，已經(jīng)成為廣大企業(yè)領(lǐng)導人和人力資源工作者很重要的一個戰(zhàn)略研究課題，加強對人力資源培訓的投入和管理，建立彈性人力資源管理模式，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制，全面加強企業(yè)文化建設(shè)，尤其是在電力企業(yè)中，要高度重視人力資源的開發(fā)和利用，因為沒有人力資源管理做保證，安全管理、生產(chǎn)管理就無從談起。如何在改革、發(fā)展的新形勢下，抓好電力企業(yè)的人力資源管理是管理者必須面臨的問題。電力企業(yè)人力資源管理存在的問題

1.1 公平、合理競爭機制尚不夠完善

在競爭機制上，電力企業(yè)尚存在以下問題：一是缺乏科學的人才評價標準，只籠統(tǒng)地歸納為德、能、勤、績、廉五個方面，沒有制定具體的指標，操作起來人為因素過大；二是基本沒有實行全員競爭上崗，只是拿出個別崗位做試點，大部分崗位仍由組織決定配置崗位所需人員，沒有形成競爭的氛圍，同時也有失公平；三是考評的方法不科學，比較普遍的方法就是考試、公開演講和答辯、民主評議等?？荚囯m能保證其公正性，但后兩項很容易受人際關(guān)系的影響；四是制度建設(shè)需要健全。制度建設(shè)必須以市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)管理為基礎(chǔ)，要保證制度執(zhí)行的正確性和準確性。公平、公開的競爭機制的不完善，將導致職工對企業(yè)失去信心，使職工的積極性和進取心受到打擊，使企業(yè)失去生機和活力。

1.2 薪酬分配機制尚不合理

目前，電力企業(yè)執(zhí)行的是崗位技能工資制，即按照所在崗位確定相應的待遇。企業(yè)沒有進行職務分析和崗位描述，崗位薪級是根據(jù)經(jīng)驗判斷來制訂的，帶有一定的主觀性，甚至出現(xiàn)因人定薪的情況；有的企業(yè)重學歷、重職稱而輕能力，規(guī)定學歷、職稱達不到崗位要求的，上崗后不管工作再出色，績效再好，都必須降低崗位工資和績效工資。職工的薪酬不能與企業(yè)的效益掛鉤，不利于激發(fā)職工的積極性。獎金（績效工資）作為一種激勵方式，是對職工責、權(quán)、利不對稱時的補償，卻沒有發(fā)揮其應有的作用，其系數(shù)與崗位相聯(lián)系，沒有體現(xiàn)本職工作完成的好壞，實質(zhì)上也變成了崗位工資，沒有起到應有的激勵作用，調(diào)動不了職工的積極性和工作熱情。易崗不易薪，有的職工到了待遇低的崗位，但卻還保留原待遇不變，造成責、權(quán)、利不相對應。因人定待遇，與科學化的因事設(shè)崗相矛盾，使定崗失去了實際意義，不能體現(xiàn)崗位和勞動要素等的因素。

1.3 績效管理體系尚不健全

績效工資獎懲的依據(jù)，是企業(yè)人力資源管理的重要組成部分。雖然電力企業(yè)制定了各種考核辦法，但只對員工的工作給予粗略總體評價，并未體現(xiàn)員工個人工作的實際情況。缺乏科學的考評標尺，沒有具體、細化的評價標準?？荚u人員只能憑借經(jīng)驗和平時的印象給予評博彩通 http://004km.cn

估，與考評員的素質(zhì)和情緒等因素密切相關(guān)，無法控制考評的準確度；職工考核檔案不完善，對考核的數(shù)據(jù)和結(jié)果沒有相應的記錄；有的崗位職責外的臨時性工作太多，不確定性因素太多，影響了考核工作的正常開展；考核結(jié)果沒有真正被應用，特別是在職務的升遷上，沒有把績效作為主要因素。只有強調(diào)主管如何幫助下屬找出瓶頸，并改善缺點，這樣的績效管理才是有價值的有意義的績效管理。改進電力企業(yè)人力資源管理的對策

2.1 轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源開發(fā)觀念與創(chuàng)新培訓以打造人才隊伍

隨著電力體制改革的不斷深入，各專業(yè)工種編制受到嚴格的限制，每年進入電力企業(yè)的高校畢業(yè)生數(shù)量有限，新生力量較少。因此，提高人員的整體素質(zhì)，建設(shè)人才隊伍更重要的是依靠培訓，依靠內(nèi)部培養(yǎng)，結(jié)合電力企業(yè)的實際情況，強調(diào)轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源開發(fā)觀念，強調(diào)“大教育，大培訓”，從建設(shè)人才發(fā)展通道，完善激勵約束機制，優(yōu)化教育培訓資源，創(chuàng)新培訓形式入手，初步建立起人才資源開發(fā)與生產(chǎn)管理統(tǒng)籌的運行機制。

2.2 改善電力企業(yè)薪酬體制

企業(yè)人才的流失與企業(yè)發(fā)放的薪酬有著一定的關(guān)系，因此，改善企業(yè)薪酬制度也是十分必要的，改善薪酬制度的方法有：1）企業(yè)管理者應該使自身企業(yè)職工的薪酬等于或者高于同行業(yè)工作人員的平均水平；2）電力企業(yè)的薪酬機制應該使得職工的報酬應該與其付出、承擔的風險以及為企業(yè)創(chuàng)造的價值成正比，同時要完善薪酬體系，使其必須與績效考核、晉升、流動等相配套，才能有助于激勵企業(yè)內(nèi)部人員充分發(fā)揮自身的價值，為企業(yè)創(chuàng)造出良好的收益，有效的體現(xiàn)了企業(yè)員工的個人價值；3）企業(yè)應該實行年薪沉淀的體制，以避免人才的流失，如果有人提前辭職，其沉淀工資不能支走；4）企業(yè)管理者應該對企業(yè)技術(shù)革新人員以及為企業(yè)的發(fā)展提出合理化建議的人員予以資金獎勵，有利于工作人員將自身的技術(shù)、知識和經(jīng)驗充分運用到工作當中。

2.3 完善人才激勵機制以營造人才快速成長的環(huán)境

加強人才工作體制和機制的創(chuàng)新，調(diào)動人才隊伍的活力。對于高素質(zhì)人才隊伍的建設(shè)，公司領(lǐng)導高度重視和支持，積極推進人才工作體制和機制的創(chuàng)新，堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的體制和做法。緊密結(jié)合企業(yè)的工作目標和任務，建立健全鼓勵優(yōu)秀創(chuàng)新人才脫穎而出的機制，從選拔、培養(yǎng)、任用、考核管理等方面開展工作，鼓勵技術(shù)專家和技術(shù)帶頭人根據(jù)崗位需要，提出自身培養(yǎng)計劃，形成能進能出，能上能下的動態(tài)管理制度。結(jié)束語

隨著電力企業(yè)的不斷強大，人力資源管理已經(jīng)成為社會的第一資源，人力資本已成為社會發(fā)展的核心資本，必須從戰(zhàn)略高度認識人才的重要性，加強對員工工作績效的考評，積極實施人才戰(zhàn)略，全面增強企業(yè)的競爭力，不斷適應宏觀經(jīng)濟形勢的變化。