第一篇：行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度存在的問題及對策分析

行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度存在的問題及對策分析

摘 要：隨著社會的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)也逐漸加快。目前，我國大部分行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系已經(jīng)開始初步建立，但是，行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制體系還缺乏一個比較系統(tǒng)、統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)和制度，所以使得行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，為此，一定要積極發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題，然后針對問題提出有效的解決措施，以便可以更好的促進(jìn)我國各大行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度的不斷完善。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財務(wù)內(nèi)控制度 存在的問題 對策 分析

中圖分類號：F81 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）04-0097-01

財務(wù)內(nèi)部控制制度的建立與健全已經(jīng)成為各大行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的一項重要內(nèi)容，具有十分重要的現(xiàn)實意義。財務(wù)內(nèi)部控制制度的完善能夠有效的規(guī)范行政事業(yè)單位的管理，可以有效的促進(jìn)各項工作的順利開展，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位總體目標(biāo)的順利實現(xiàn)，更重要的是，財務(wù)內(nèi)部控制制度的完善能夠更好的防范各種違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，從而使得行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度不斷得到建立與完善。本文就對行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制過程中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)分析，然后提出了有效的解決對策。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度存在的問題分析

1.行政事業(yè)單位還沒有建立起完善的財務(wù)內(nèi)部控制體系

就目前我國的實際情況來看，目前我國大部分行政事業(yè)單位對財務(wù)內(nèi)部控制制度的概念和認(rèn)識還比較迷糊，對財務(wù)內(nèi)部控制制度的原理、方法以及重要作用都不能得到合理的認(rèn)識，從而使得大部分行政事業(yè)單位都沒有建立起完善的財務(wù)內(nèi)部控制體系。有的行政事業(yè)單位還沒有單獨制定比較規(guī)范的財務(wù)內(nèi)部控制制度，從而使得行政事業(yè)單位財務(wù)運作還是靠平時的慣例進(jìn)行，而沒有相應(yīng)的制度進(jìn)行規(guī)范。還有的行政事業(yè)單位建立財務(wù)內(nèi)部控制制度時針對性不強，只是憑經(jīng)驗進(jìn)行簡單的控制，這樣就使得建立的財務(wù)內(nèi)部控制制度并沒有覆蓋行政事業(yè)單位所有的工作人員和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，造成行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部工作人員對自己的工作內(nèi)容和所處的工作崗位認(rèn)識不清，不能更好的做好財務(wù)工作。

2.行政事業(yè)單位的崗位設(shè)置不合理

在實際的工作過程中，行政事業(yè)單位由于編制有限或者是人員緊張等問題，從而使得許多行政事業(yè)單位沒有獨立設(shè)置財務(wù)科室，有的行政事業(yè)單位財務(wù)人員存在一人多崗、不相容崗位等現(xiàn)象，從而使得行政事業(yè)單位各個崗位之間沒有起到相互牽制、相互監(jiān)督的作用，使得財務(wù)工作人員的責(zé)任心和意識不強，不能更好的投入到工作中去。

3.行政事業(yè)單位財務(wù)與業(yè)務(wù)管理脫節(jié)比較嚴(yán)重

行政事業(yè)單位財務(wù)與會計的基本功能是進(jìn)行相應(yīng)的核算與控制，但是，現(xiàn)在許多行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制部門只起到了核算的作用，而根本不能切切實實參與到行政事業(yè)單位的重要決策以及管理活動中去，對行政事業(yè)單位重要決策以及實施都不能得到很好的了解，更不能真正做好財務(wù)內(nèi)部控制工作。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度的完善策略分析

1.提高單位負(fù)責(zé)人的內(nèi)控意識

在行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制中，單位負(fù)責(zé)人發(fā)揮著關(guān)鍵作用。查證《會計法》、《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》可知，作為單位財務(wù)與會計工作的第一責(zé)任主體，單位負(fù)責(zé)人需要保證本單位財務(wù)會計報告的可靠性、完整性，內(nèi)部控制制度的合理性、有效性。然而，要想讓單位負(fù)責(zé)人確立起這種責(zé)任意識，還是非常困難的。因此，我們應(yīng)該加大單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)部控制方面的培訓(xùn)力度。為了培訓(xùn)的順利實施，財政部門應(yīng)該聯(lián)合相關(guān)部門，分別為1級預(yù)算單位和2級預(yù)算單位的單位負(fù)責(zé)人以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分期、分批、分類型地開展培訓(xùn)，一方面促進(jìn)他們掌握更全面的內(nèi)部控制基本知識，使他們認(rèn)識到建設(shè)內(nèi)部控制制度的重要性；另一方面給他們營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，幫助他們培養(yǎng)出高度的內(nèi)控責(zé)任意識。

2.做好會計基礎(chǔ)工作，提高會計系統(tǒng)的控制能力

隨著會計工作范圍的擴(kuò)大，很多會計人員忽略了會計基礎(chǔ)工作的重要性，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)異常困難，部門預(yù)算的實施也難以進(jìn)行。因此，為了提高行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制水平，實現(xiàn)財政的“節(jié)流”，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)該認(rèn)識到會計基礎(chǔ)工作的重要性，認(rèn)真做好會計基礎(chǔ)工作，提升會計系統(tǒng)的控制能力。為了做好會計基礎(chǔ)工作，財政機關(guān)要定期對行政事業(yè)單位會計人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)。此外，財政機關(guān)還要致力于建立針對行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的完善的監(jiān)察制度和獎懲制度，讓行政事業(yè)單位真正把會計基礎(chǔ)工作重視起來。

3.完善部門預(yù)算制度，提高預(yù)算控制能力

財政預(yù)算制度可以對單位未來一段時間的財務(wù)情況進(jìn)行預(yù)測，從而保證單位運營的穩(wěn)定性?？梢哉f，財政預(yù)算制度的出現(xiàn)，是行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的重要里程碑。而部門預(yù)算又是單位財務(wù)預(yù)算的細(xì)化，提高了預(yù)算的約束力、控制強度，具體表現(xiàn)在：1.?U大了預(yù)算控制的范圍；2.細(xì)化了預(yù)算控制內(nèi)容；3.完善了財務(wù)審批程序；

4、提高了控制標(biāo)準(zhǔn)的合理性。為了完善部門預(yù)算制度，我們要做到以下兩點：第一，進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍，盡量囊括各部門的全部財務(wù)收支事項，并且使得預(yù)算的調(diào)整、追加程序更加嚴(yán)格；第二，有機結(jié)合部門預(yù)算和單位內(nèi)部責(zé)任預(yù)算，簡單來說，就是各1級預(yù)算和2級預(yù)算部門能夠協(xié)同合作，共同促進(jìn)預(yù)算控制能力的提升。

三、結(jié)束語

綜上所述，本文通過對行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制過程中存在的問題進(jìn)行了分析，然后針對這些問題提出了相應(yīng)的解決措施，得出了：行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度建立的重要性，進(jìn)而希望能夠真正幫助行政事業(yè)單位做好財務(wù)內(nèi)部控制工作，促進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度的不斷完善，進(jìn)而推動我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：淺析行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度問題及對策

淺析行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度問題及對策

摘要：隨著我國財政體制改革的深化，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理也隨之發(fā)生著變化，對財務(wù)工作的要求越來越規(guī)范，建立健全內(nèi)部控制制度顯得尤為重要。但大部分行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制制度的制定、實施和監(jiān)督方面還存在許多的問題。文章分析了行政事業(yè)單位加強財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的重要性，對當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度存在的問題及其成因有了一些見解與思考，并在此基礎(chǔ)上提出了完善行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度的對策及建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制制度；財務(wù)內(nèi)部控制

一、引言

內(nèi)部控制制度在行政事業(yè)單位財務(wù)管理上有著十分重要的作用，它不但可以保證行政事業(yè)單位把握好自身的財務(wù)發(fā)展情況，而且還可以實現(xiàn)節(jié)約資源、使其向著目標(biāo)更好地發(fā)展。不過從以往的經(jīng)驗來看，行政事業(yè)單位財務(wù)的內(nèi)控制度體系標(biāo)準(zhǔn)沒有完全統(tǒng)一，單位內(nèi)部員工職責(zé)不明，某些單位的財務(wù)內(nèi)控制度只是個形式，設(shè)置不夠科學(xué)合理，缺乏可操作性，并沒有嚴(yán)格地對照來執(zhí)行，進(jìn)而出現(xiàn)預(yù)算管理體制下的財務(wù)內(nèi)控制度失效的現(xiàn)象，在我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展的情況下，行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度的不斷完善和加強變得更為重要。

（一）不斷提高財務(wù)信息質(zhì)量水平

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程中，國家對行政事業(yè)單位俞加重視并不斷地加大投入，與此同時制度建設(shè)卻明顯落后，并伴隨著財務(wù)信息不透明、財務(wù)制度不健全等現(xiàn)象。行政事業(yè)單位近些年來不斷發(fā)生的貪污腐敗等違法違規(guī)現(xiàn)象，就是財務(wù)內(nèi)控制度不健全，缺乏財務(wù)內(nèi)控制度的嚴(yán)格約束造成的。行政事業(yè)單位須通過建立嚴(yán)格縝密的財務(wù)內(nèi)控制度，提高單位的財務(wù)信息的透明度和質(zhì)量。但在現(xiàn)實中由于各部門之間沒有很好的溝通與協(xié)調(diào)，全員參與的環(huán)境在單位還沒建立，在執(zhí)行過程中人員具有較大的隨意性，使得內(nèi)控制度的執(zhí)行舉步維艱?？茖W(xué)的內(nèi)部控制制度是實現(xiàn)風(fēng)險管理的重要手段，制定合理有效地防范與管控措施，可大幅地降低行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動中的風(fēng)險，從制度上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，以起到標(biāo)本兼治的作用。

（二）促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部健康有序的發(fā)展

隨著社會治理水平的提高，市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各行政事業(yè)單位的規(guī)模與結(jié)構(gòu)在此過程中也發(fā)展迅速，單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大，部門職責(zé)也由一元化向多元化轉(zhuǎn)變。在這樣的形勢下大力強化行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控管理，建設(shè)嚴(yán)格的財務(wù)內(nèi)控制度，為行政事業(yè)單位的快速發(fā)展提供強有力的基礎(chǔ)保障。

二、當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度存在的問題及其成因

（一）內(nèi)部控制意識不強，內(nèi)部控制環(huán)境不盡如人意

健全和完善行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度一定要有良好的財務(wù)內(nèi)控意識作為重要保證。主要原因有：1.如果單位領(lǐng)導(dǎo)的意識不強，在單位里面沒有起帶頭的作用，職責(zé)未能發(fā)揮到位，就談不上加強內(nèi)部控制建設(shè)；2.如果行政事業(yè)單位的工作人員他們不能清楚地認(rèn)識到對財務(wù)?瓤刂貧鵲鬧匾?性，抱著事不關(guān)己，無所謂的態(tài)度，認(rèn)為只要按照相關(guān)的規(guī)定來編制預(yù)算，就能得到所需的預(yù)算資金，根本沒必要更新或提高內(nèi)部控制水平。這種消極的態(tài)度也導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)停滯不前。

（二）內(nèi)部控制設(shè)計不合理，執(zhí)行不到位

隨著國家相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，為了防范相關(guān)風(fēng)險的產(chǎn)生，重點要建立有效的財務(wù)風(fēng)險控制體系，為行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)提供可靠依據(jù)和保障。實際情況卻是行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度在真正的操作時并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，出現(xiàn)了許多問題，比如財務(wù)部門的出納兼任稽核等，這樣一來，工作人員之間的權(quán)責(zé)就很難劃清了；還有對于三重一大的決策問題，還存在著缺乏制度約束，執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象；在進(jìn)行財產(chǎn)清查時，由于清查制度的不完整或不規(guī)范，造成清查出來的結(jié)果不能反映真實情況；還有由于財務(wù)風(fēng)險控制制度沒有真正嚴(yán)格地執(zhí)行，單位資金出現(xiàn)了管理失控的現(xiàn)象；工作人員由于沒有科學(xué)的財務(wù)制度來約束，在操作上缺乏一定的依據(jù)，使得單位的內(nèi)控制度形同虛設(shè)。

（三）缺乏科學(xué)的預(yù)算管理，預(yù)算管理不嚴(yán)格

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控的核心環(huán)節(jié)。單位進(jìn)行嚴(yán)格的財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的重要手段之一，就是擁有一套完整的預(yù)算程序及預(yù)算系統(tǒng)。由于當(dāng)前行政事業(yè)單位的預(yù)算編制仍然受一些傳統(tǒng)財務(wù)制度的影響，依據(jù)不是很合理，認(rèn)為編制預(yù)算只是財務(wù)部門的事情，缺乏各部門之間的相互配合和進(jìn)行較為科學(xué)的論證。在編制時使用方法比較簡單，沒有做到零基預(yù)算，有些財務(wù)人員就只在原來的預(yù)算基礎(chǔ)之上做一些簡單的修改。相關(guān)部門之間沒有有效溝通，使編制的預(yù)算較為籠統(tǒng)，質(zhì)量較低，缺乏一定的權(quán)威性。

（四）內(nèi)部審計職能較為弱化

有些單位審計機構(gòu)由財務(wù)人員來兼任，實質(zhì)上沒有真正地獨立出來；或者看似設(shè)立了獨立的審計機構(gòu)，但卻被其他部門所制約，并存在千絲萬縷的關(guān)系，實質(zhì)上缺乏獨立性。內(nèi)審制度在許多單位并未有效落實，所以想通過內(nèi)部的審計來發(fā)現(xiàn)在財務(wù)管理方面的問題也就非常困難。有了上述現(xiàn)象的存在，內(nèi)審人員在工作時就很難較好地理解財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)的內(nèi)控的業(yè)務(wù)知識，因此內(nèi)審工作開展起來也沒有獨立性和權(quán)威性，不能及時查出單位在運行過程中的財經(jīng)違紀(jì)問題，從而喪失了進(jìn)行干預(yù)和處理的有效時機。所有這些使得內(nèi)部審計職能不能正常地發(fā)揮出來，內(nèi)部控制的效果就差強人意了。

三、完善行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度的對策及建議

行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)重點在于，如何在單位找準(zhǔn)平衡點和關(guān)鍵點，只有這樣才能解決財務(wù)內(nèi)控制度中出現(xiàn)的問題，具體措施如下。

（一）不斷地強化財務(wù)人員的內(nèi)控意識

《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》第六條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實施負(fù)責(zé)”。所以只有單位負(fù)責(zé)人在以身作則的情況下，才能起到好的帶頭作用，樹立良好榜樣，才能更有效地執(zhí)行各項規(guī)章制度。單位領(lǐng)導(dǎo)要及時了解相關(guān)部門的財務(wù)內(nèi)控的執(zhí)行進(jìn)度，督促并跟進(jìn)本單位的工作人員。在實際工作過程中，應(yīng)建立健全本單位財會管理制度，財務(wù)內(nèi)控意識的強弱直接決定了財務(wù)內(nèi)部控制的效果。加強會計機構(gòu)建設(shè)，會計人員必須具有相應(yīng)資格和能力，特別是關(guān)鍵崗位工作人員的專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平，會影響到各項經(jīng)濟(jì)活動的正常開展。合理設(shè)置會計崗位，確保各崗位職責(zé)分明，不相容崗位相互分離，因種種原因某些單位會計人員配備不足或長期缺失，導(dǎo)致一人多崗的現(xiàn)象屢有發(fā)生；還要定期對從事業(yè)內(nèi)控工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們不斷加強財務(wù)內(nèi)控意識，盡量提高單位會計人員職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平，確保會計人員正確行使職權(quán)。通過激勵機制，對在財務(wù)內(nèi)控過程中表現(xiàn)突出的員工給予精神或物質(zhì)鼓勵，使他們的主動性和能動性得到極大的提高。

第三篇：行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策分析

行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策分析

摘要：當(dāng)前，財務(wù)管理已經(jīng)逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)管理工作的重要一環(huán)。在行政事業(yè)單位處理的各種財務(wù)關(guān)系和財務(wù)活動中更是發(fā)揮著極為重要的作用。近年來，隨著政府采購行為的深入，部門預(yù)算和管庫集中支付的推行，在發(fā)揮其重要作用的同時也存在著一些問題，思想上對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作不重視，財務(wù)管理體制不完善等等。這些問題的出現(xiàn)需要引起我們的注意，并針對問題提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 問題及對策分析 財務(wù)管理

一、我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

(1)對行政事業(yè)單位財務(wù)管理重視程度不足

對行政財務(wù)管理重視程度不足，是行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員在思想方面存在的不足。具體體現(xiàn)在一些行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理意識淡薄，只是將精力、時間投入到對政績、業(yè)務(wù)和行政部門的工作的關(guān)注，而就忽略了對財務(wù)工作的支持。更有甚者，一些財務(wù)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根本不了解財經(jīng)法律法規(guī)、不懂財務(wù)知識，只是將財務(wù)管理工作定義為一個“付款人”的角色，在財務(wù)管理方面存在著眾多的問題，致使財務(wù)管理部門不能充分發(fā)揮其部門該有的監(jiān)控和輔助決策的功能。除了定為不準(zhǔn)以外，就是財務(wù)工作的性質(zhì)和工作深度把握不深，不能很好的具備業(yè)務(wù)能力，行政事業(yè)單位關(guān)于財政管理的工作不能提上工作的議程，對這一工作的研究和分析及哦啊少，造成財務(wù)管理工作和單位業(yè)務(wù)活動不能很好的結(jié)合在一起，嚴(yán)重脫節(jié)的情況出現(xiàn)。

(2)財物管理體制不完善

對于我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制不完善的問題，我們大致可以從三個方面來分析說明：一是專項資金管理體制的問題。二是預(yù)算外資金的問題，這將會導(dǎo)致預(yù)算外資金松而內(nèi)資金緊的問題出現(xiàn)。三是管理體制不完善所導(dǎo)致的社會分配不公和分配主體多元的問題，這將極可能引發(fā)腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。預(yù)算外資金的產(chǎn)生，其實是一種由于政府對部門的放權(quán)和讓利行為導(dǎo)致的后果，將原來的財政部門掌握的分配權(quán)逐漸下放，致使某些部門努力尋找預(yù)外財源。

(3)財務(wù)監(jiān)測機制不到位

俗話說，“沒規(guī)矩不成方圓”，要想讓事物工作的運行都處于一種井然有序的狀態(tài)下，就需要我們有相應(yīng)的監(jiān)督機制來保證實施和運行。在我國行政事業(yè)單位的內(nèi)審機構(gòu)和會計部門的大部門是平行的關(guān)系，并且是依附于執(zhí)行機構(gòu)的。本門本身的都沒有較高的權(quán)威性和獨立性，再者對于審計內(nèi)容上的組織機構(gòu)的評價不多，財務(wù)管理的作用功能也不能得到很好的發(fā)揮，對于業(yè)務(wù)部門的財務(wù)管理可以說更是一片空白的狀態(tài)，對于單位的眾多事項的決策和實施過程大多數(shù)情況下也是處于一種不了解的境況。

二、加強行政事業(yè)單位對財務(wù)管理的對策

(1)樹立法治理財觀念，提升思想層面的認(rèn)識

對財務(wù)管理部門的工作人員進(jìn)行定期的財經(jīng)法律法規(guī)培訓(xùn)，傳授財務(wù)知識，提升對領(lǐng)導(dǎo)人的管理意識，使他們在工作中逐漸認(rèn)識到財物管理的重要性，并主動參與到單位內(nèi)控制度遵守和執(zhí)行的隊伍中來，讓每一位財務(wù)管理工作人員樹立法治理財觀念，將會很好的提升工作人員在思想素質(zhì)和工作能力。再者，對于具體的工作部門要進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。加強對會計人員的繼續(xù)教育工作，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，在實際操作過程中加入現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，健全財務(wù)運行機制責(zé)權(quán)利的有機結(jié)合。

(2)加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理體系建設(shè)

財務(wù)預(yù)算管理，作為行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重點，財務(wù)計劃和控制是其主要職能。在新形勢下必須通過完善單位的財務(wù)預(yù)算、營造一個良好的運行環(huán)境、強化預(yù)算管理等方法來完善財務(wù)管理的工作流程，建立起責(zé)權(quán)結(jié)合、分級管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算體系。確立好發(fā)展經(jīng)費預(yù)算、明確各部門在預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)控方面的責(zé)任，保證財務(wù)管理的有序進(jìn)行。財務(wù)管理制度應(yīng)該以最新的預(yù)算管理辦法作為依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，按照預(yù)算管理辦法嚴(yán)格執(zhí)行。再者，對于具體預(yù)算的制定需要站在單位全局的角度統(tǒng)一的進(jìn)行規(guī)劃，并保證部門預(yù)算的改革措施得到有效的落實。

(3)強化單位內(nèi)部監(jiān)督

各行政事業(yè)單位應(yīng)該建立相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督機制，并且實時的進(jìn)行內(nèi)部審計工作，對于行政使用單位經(jīng)費使用的社會效率以及實施科學(xué)的評估工作進(jìn)行定期的監(jiān)督考察。對于各方面的審計工作，最佳選擇就是依照季度或者是對內(nèi)設(shè)機構(gòu)的財務(wù)收支以及賬務(wù)管理進(jìn)行綜合的審計，并對審計結(jié)果形成審計報告，內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)現(xiàn)的問題以及解決的方案，并將這一審計結(jié)果反映給財政及相關(guān)的部門，通過這一連串的反饋，形成良好的調(diào)查核實機制。通過這個審查機制，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度進(jìn)一步落實，加大對財務(wù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究制度，權(quán)責(zé)分清，對于違反法律法規(guī)的要予以責(zé)任追究，而作為單位的領(lǐng)導(dǎo)人或者是負(fù)責(zé)人則更應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，從自身做起，自覺遵守和執(zhí)行單位財務(wù)管理制度。另一方面，我們也需要對各單位財務(wù)的運行，加大監(jiān)督的力度。對財政部門加強監(jiān)管，提高其管理的整體水平和人員自身修養(yǎng)，對于資財政資金的跟蹤管理要進(jìn)一步加強，真真切切地提高單位資金的使用效率和工作員工的辦事效率。當(dāng)然，除了這些之外，我們還可以發(fā)揮單位內(nèi)部的主觀能動性，通過樹立先進(jìn)典型的方式來營造積極、向上的正能量氛圍，通過宣傳先進(jìn)典型的先進(jìn)經(jīng)驗，來影響周圍的每一位工作者，在不自覺中，完成對員工素質(zhì)提升的轉(zhuǎn)化。

三、結(jié)論

綜合以上的分析論述，我們可以了解到當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作雖然在不斷的進(jìn)步之中，但也存在著很多的問題，需要采取一定的措施以解決。這就需要我們在工作人員的思想意識層面、個人素質(zhì)方面以及內(nèi)部管理體系和監(jiān)督體系等當(dāng)面下文章。只有這些方面的工作真正切切的得到了落實，行政事業(yè)單位財務(wù)管理才能真正實現(xiàn)有效的管理。

>參考文獻(xiàn)：

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4.3 財務(wù)管理制度不完善

財務(wù)活動和風(fēng)險是并存的，在進(jìn)行財務(wù)活動時候需要做好風(fēng)險評估工作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行全面的評估與計劃，細(xì)化財務(wù)的管理制度。企業(yè)在發(fā)展時將會需要擴(kuò)展，需要投資項目，如果財務(wù)不能做出正確的計劃和風(fēng)險評估，將會給企業(yè)財務(wù)帶來很大風(fēng)險。

4.4 企業(yè)風(fēng)險意識淡薄

這也是常見的導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的原因之一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有風(fēng)險意識，盲目發(fā)展，會導(dǎo)致財務(wù)資金短缺或者企業(yè)虧損。因此，在發(fā)展的過程中，需要有風(fēng)險意識，做好風(fēng)險評估工作。

五、完善企業(yè)財務(wù)風(fēng)險與控制對策

5.1 加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門的風(fēng)險意識

造成財務(wù)風(fēng)險的原因雖說是多種多樣，但很多風(fēng)險是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險意識不夠造成的。加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門的風(fēng)險意識，需要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做起，很多財務(wù)部門對風(fēng)險意識認(rèn)識不夠是由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不重視造成的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者，是員工效仿的對象，只有領(lǐng)導(dǎo)以身作則，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的管理體系。在企業(yè)強調(diào)風(fēng)險意識，對能預(yù)料的風(fēng)險要想好風(fēng)險控制方法，對不能預(yù)料的風(fēng)險，要做好風(fēng)險的處理工作。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有風(fēng)險意識，才能對風(fēng)險有預(yù)防和控制。因此，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)部門的風(fēng)險意識是企業(yè)迫在眉睫的工作。

5.2 采取適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)風(fēng)險策略

企業(yè)需要建立健全的財務(wù)風(fēng)險預(yù)防機制，建立財務(wù)風(fēng)險監(jiān)測機構(gòu)。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，預(yù)估企業(yè)可能會出現(xiàn)的風(fēng)險，例如，企業(yè)的產(chǎn)品因為經(jīng)營不當(dāng)產(chǎn)生積壓，產(chǎn)品質(zhì)量下降，市場調(diào)控引發(fā)成本上升等，都需要根據(jù)實際情況進(jìn)行評估，并且能制訂出風(fēng)險控制的方法。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前處理財務(wù)風(fēng)險的方法是：回避風(fēng)險、控制風(fēng)險、接受風(fēng)險和分散風(fēng)險等。能對財務(wù)風(fēng)險加以有效的控制，需要財務(wù)管理人員有較強的財務(wù)管理能力和知識技能，熟悉企業(yè)的發(fā)展方向和企業(yè)風(fēng)險產(chǎn)生的原因并能及時對企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)防和控制。對企業(yè)風(fēng)險能有效控制，需要財務(wù)管理人員具備敏銳的觀察能力，能及時發(fā)現(xiàn)問題并快速做出正確決策的能力。只有財務(wù)人員將風(fēng)險意識滲透到日常工作中，才能及時對企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的風(fēng)險做出靈活的反應(yīng)。

5.3 建立完善的企業(yè)風(fēng)險防御體制

企業(yè)在發(fā)展過程中，需要建立多元化的企業(yè)經(jīng)營模式和健全的風(fēng)險預(yù)防機制，積極分散企業(yè)風(fēng)險。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者需要根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況和特點，及時進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險預(yù)防機制的調(diào)整。預(yù)防企業(yè)風(fēng)險的發(fā)生，需要財務(wù)做出詳細(xì)的風(fēng)險評估報告和詳細(xì)可行的投資計劃，做到盡可能避免企業(yè)在融資和投資之間的缺口，保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。財務(wù)管理人員需要有所側(cè)重，對企業(yè)財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評估和分析?？偨Y(jié)處理不當(dāng)或未能預(yù)測到的風(fēng)險原因，吸取教訓(xùn)，并努力向資深財務(wù)人員學(xué)習(xí)，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)風(fēng)險防御經(jīng)驗，引進(jìn)優(yōu)秀的財務(wù)風(fēng)險防御體系，根據(jù)自己企業(yè)發(fā)展特點，吸取精華，結(jié)合我國相關(guān)法律和政策建立完善的財務(wù)防御體系。完善的風(fēng)險預(yù)防體系包括財務(wù)人員能力、風(fēng)險評估、投資計劃評估、風(fēng)險處理與控制等，企業(yè)需要提高對財務(wù)風(fēng)險控制的重視程度。

5.4 進(jìn)行財務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

每個企業(yè)的發(fā)展都會存在各種風(fēng)險，但很多風(fēng)險是可預(yù)測的，企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展特點去建立適合自己企業(yè)發(fā)展的財務(wù)體系，建立完善的財務(wù)預(yù)算體系、風(fēng)險預(yù)測體系、投資計劃體系等，采取針對性的措施規(guī)避風(fēng)險。將財務(wù)部門職能細(xì)分，強化財務(wù)部門各項基礎(chǔ)工作，對可預(yù)見的風(fēng)險進(jìn)行防御。而很多可預(yù)見的風(fēng)險是由于財務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題造成的，其中包括財務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)混亂，財務(wù)人員職能分工不明確等。對財務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，職能明確化，成立風(fēng)險評估小組、監(jiān)督小組、投資項目評估小組、風(fēng)險控制小組等。

六、結(jié)語

企業(yè)發(fā)展帶動整個市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)面臨的也是更激烈的市場競爭和挑戰(zhàn)。企業(yè)面臨的風(fēng)險也會更大，企業(yè)如何在這種高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)下可持續(xù)發(fā)展，這對企業(yè)來說是很大的挑戰(zhàn)。面臨著各種財務(wù)風(fēng)險的增加，企業(yè)財務(wù)需要做好對財務(wù)風(fēng)險的評估和控制工作，財務(wù)管理人員需要不斷提高自身的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，對企業(yè)發(fā)展中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險進(jìn)行評估，對投資項目進(jìn)行可行性分析。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也需要加強風(fēng)險意識，盡可能避免由于內(nèi)部原因?qū)е嘛L(fēng)險產(chǎn)生。企業(yè)還需要根據(jù)自身發(fā)展特點，建立完善的風(fēng)險預(yù)防體制，讓企業(yè)能穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

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第四篇：淺談行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理

淺談行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理

摘要：近年來，隨著財政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革不斷加強，逐步建立了比較完善的預(yù)算管理體制和收入、支出管理模式，行政事業(yè)單位財務(wù)管理也有了較大程度的提高。但是，有些行政事業(yè)單位在財務(wù)管理方面還存在一些“軟肋”和薄弱環(huán)節(jié)，這一點不容忽視。而要加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，健全機制是前提，規(guī)范財務(wù)分配行為是關(guān)鍵，嚴(yán)格監(jiān)控和打擊是保障。以下筆者是從內(nèi)部控制角度談行政事業(yè)單位財務(wù)管理。關(guān)鍵字：內(nèi)部控制、行政事業(yè)單位、財務(wù)管理

一、目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理方面存在的問題。

（一）、內(nèi)控意識相對薄弱

內(nèi)控意識是內(nèi)控環(huán)境中的關(guān)鍵內(nèi)容，良好的內(nèi)控意識是確保內(nèi)控制度得以健全和實施的基礎(chǔ)性保證。有的單位缺乏內(nèi)部控制理念，內(nèi)控意識淡薄，重事業(yè)發(fā)展，輕內(nèi)部管理，甚至缺乏對內(nèi)部控制知識的基本了解。

（二）、財務(wù)管理制度不健全

有效的管理控制需要堅實的基礎(chǔ)，但行政事業(yè)單位財務(wù)會計基礎(chǔ)工作仍較薄弱，還需要進(jìn)一步的強化。有的單位沒有單獨制定內(nèi)部的財務(wù)管理制度，管理的隨意性較大。有的單位缺乏明確的崗位責(zé)任制度，財務(wù)人員對于其所處崗位的職責(zé)內(nèi)容不詳，由于職權(quán)不明確，責(zé)任不清楚，程序不規(guī)范，造成會計工作秩序混亂和財務(wù)管理失控。

（三）、資產(chǎn)管理方面過于松散

財務(wù)部門通常只能起到“核算”、“付款”作用，對業(yè)務(wù)來龍去脈，對單位重要事項的決策、實施過程和結(jié)果均不了解，固定資產(chǎn)實行政府采購制度后購置得到有效控制，但對資產(chǎn)的使用過程仍缺乏相關(guān)的內(nèi)控制度。行政事業(yè)單位債權(quán)、債務(wù)不像企業(yè)那樣頻繁發(fā)生，迫使它經(jīng)常核對，行政事業(yè)單位會計人員只是在業(yè)務(wù)發(fā)生時將其登記到賬簿上，但對后期是否發(fā)生壞賬、減值等了解很少。管賬不管物、管物不管賬的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）對預(yù)算控制缺乏科學(xué)性

預(yù)算控制是內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié)。部門預(yù)算有一套嚴(yán)格的程序和系統(tǒng)，是行政事業(yè)單位最重要的內(nèi)部控制手段之一。雖然行政事業(yè)單位大都實行了部門預(yù)算制度，但部門預(yù)算涵蓋范圍有限，預(yù)算之外的追加調(diào)整項目仍然很多，彈性較大。追加項目越多，預(yù)算的隨意性越大，權(quán)威性和約束力就越差。有的單位沒有將部門預(yù)算在單位內(nèi)部按組織體系進(jìn)行科學(xué)化，沒有對單位內(nèi)各部門經(jīng)費審批人實行責(zé)任預(yù)算約束，使得部門預(yù)算執(zhí)行情況失控

二、從內(nèi)控角度談如何加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理

（一）、增強內(nèi)部會計控制意識，強化單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識。

《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范》明確規(guī)定：單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，對本單位內(nèi)部會計控制的建立和健全及有效實施負(fù)責(zé)。要把這項工作作為黨風(fēng)廉政、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項重要工作來抓。通過自身學(xué)習(xí)，提高對內(nèi)部會計控制制度建設(shè)重要性的認(rèn)識，并明確單位負(fù)責(zé)人、會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員各崗位工作人員在內(nèi)部會計控制制度中的責(zé)任和要求，建立有效的相互制衡、激勵獎懲的機制，充分調(diào)動整個內(nèi)部會計控制隊伍的積極性，形成單位內(nèi)部會計控制人人參與、人人有責(zé)的良好氛圍。

（二）、抓好內(nèi)部控制制度，完善財務(wù)管理機制 財務(wù)管理是單位內(nèi)部管理的核心，財務(wù)制度的建立和完善是規(guī)范和加強單位財務(wù)管理的基礎(chǔ)，是堅持依法辦事、依法理財，接受內(nèi)部監(jiān)督和外部檢查，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、管理方式，把單位財務(wù)工作制度化，提高工作質(zhì)量和效率的根本途徑。單位的財務(wù)制度建設(shè)和管理工作，要嚴(yán)格執(zhí)行財政財務(wù)法規(guī)制度，按照國家財務(wù)制度的規(guī)定不斷健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，在堅持“一支筆審批”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)定財務(wù)開支的審批權(quán)限，并牢固樹立服務(wù)意識和大局意識，使單位財務(wù)開支既要做到保障單位公務(wù)活動的需要，又能節(jié)儉有方，用財有效。

具體應(yīng)做好加強單位內(nèi)部控制制度。完整的內(nèi)部控制制度包括：明確的職責(zé)分工,包括：會計出納人員的職責(zé)分離、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)與執(zhí)行人員的職責(zé)分離等。授權(quán)與批準(zhǔn),即每項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要經(jīng)授權(quán)與批準(zhǔn)方可執(zhí)行。完整的憑證和記錄,要求會計、出納、財產(chǎn)保管人員各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須有合法憑證和完整記錄。對財產(chǎn)和實物的記錄控制。內(nèi)部的獨立檢查,即定期不定期地由沒有直接經(jīng)管經(jīng)濟(jì)的人員對各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、正確性進(jìn)行檢查。

（三）、加強會計基礎(chǔ)工作，提高會計人員素質(zhì)。會計及相關(guān)人員在貫徹執(zhí)行內(nèi)部會計控制中承擔(dān)著重要責(zé)任。一是要嚴(yán)格會計人員從業(yè)資格的審查。應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《會計法》關(guān)于“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書”，“擔(dān)任單位會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應(yīng)具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計工作三年以上經(jīng)歷”的規(guī)定。二是要加強會計人員的繼續(xù)教育，不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)技能。同時，采取一定的方法和手段，切實加強會計人員隊伍的入門教育和后續(xù)教育，提高會計人員的素質(zhì)，從而保證會計工作的質(zhì)量。

（四）、樹立科學(xué)理財新理念，提高單位服務(wù)實效 當(dāng)前，財務(wù)管理工作應(yīng)在規(guī)范財務(wù)收支和控制經(jīng)費增長上轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)理財，強化服務(wù)和大局意識，提高服務(wù)實效。為處理好單位財務(wù)管理的公平和效率，緩解財務(wù)管理的矛盾，單位經(jīng)費可實行集中管理與專項管理相結(jié)合的辦法。人員經(jīng)費和單位的公用經(jīng)費由財務(wù)集中管理；其他經(jīng)常性經(jīng)費開支由財務(wù)部門統(tǒng)一開支標(biāo)準(zhǔn)，部門領(lǐng)導(dǎo)審批后，由單位財務(wù)按內(nèi)部制度規(guī)定統(tǒng)一核算。對不同費用采取不同的辦法管理。

（五）、建立內(nèi)部會計控制制度的考評體系，強化責(zé)任追究。

對一些單位領(lǐng)導(dǎo)隨意任用會計人員，及或因個人意志導(dǎo)致內(nèi)控失效的要予以追究責(zé)任。只有客觀公正地給予考核評價、獎勵或懲罰，才能激勵和促進(jìn)推行內(nèi)部控制制度的有關(guān)部門及員工盡心盡責(zé)地做好內(nèi)部控制工作

第五篇：行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作存在問題的原因分析

行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作存在問題的原因分析

行政事業(yè)單位財務(wù)會計存在的問題主要是：相關(guān)法制不夠完善與健全；法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度不夠,沒有形成一個有效的法制環(huán)境；主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作不夠重視，監(jiān)督機制不得力，相關(guān)的行政事業(yè)單位會計制度、財務(wù)管理制度不配套。近年來，我國相繼推出了一系列財政支出方面的改革,這些改革措施將引起財政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財務(wù)活動的重大變革,勢必影響到會計核算的內(nèi)容和方法。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度并未因此進(jìn)行相應(yīng)的改革,已不適應(yīng)我國財政管理體制改革的要求,會計制度滯后于會計實務(wù)的情況越來越突出。加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)注意做好以下幾個方面：

1.加強財務(wù)制度建設(shè),建立有效的支出約束機制。建立綜合性的管理制度，如加強經(jīng)費管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)等；單項的管理制度，如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度；相關(guān)性的管理制度,如接待制度、車輛管理制度等。

2.進(jìn)行預(yù)算會計制度改革。按照公共財政管理的要求,建立起規(guī)范、統(tǒng)一的預(yù)算會計體系,同時將權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)基礎(chǔ)引入預(yù)算會計。推進(jìn)預(yù)算收支科目改革,對于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度中不適應(yīng)部門預(yù)算改革需要的科目,要根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算管理的要求進(jìn)行修訂,為各項管理提供有利的基礎(chǔ)條件。

3.嚴(yán)格預(yù)算開支,建立財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。預(yù)算一經(jīng)下達(dá),就要嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行過程中,可用完善的內(nèi)部控制制度約束財務(wù)行為。內(nèi)部控制制度的主要方法是：崗位分工控制,保證不相容職務(wù)相互分離；授權(quán)批準(zhǔn)控制,嚴(yán)格遵循授權(quán)范圍和權(quán)限,重大會計事項建立集體審批制度；會計系統(tǒng)控制,制定符合單位的會計制度和崗位責(zé)任制等；財產(chǎn)清查控制,采取定期盤點的措施確保資產(chǎn)的安全完整；內(nèi)部報告控制,及時全面地反映經(jīng)濟(jì)活動的情況；電子信息技術(shù)控制,加強電子信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù),盡量減少人為操縱因素的影響。

4.明晰財務(wù)管理職能。采取措施避免行政事業(yè)單位的財務(wù)管理與會計核算職能相互重合，改變“重會計核算、輕財務(wù)管理”的的狀況，以及行政單位的實行會計集中結(jié)算后，單位會計核算與財務(wù)管理的職能都轉(zhuǎn)移結(jié)算中心的認(rèn)識偏差。

5.強化財務(wù)預(yù)算管理。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)單位的特點，對支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測和論證，搞好支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計。行政單位應(yīng)改變忽視資金使用前的預(yù)測控制，資金使用單位不重視資金使用效益的狀況。

6.發(fā)揮財務(wù)管理的核算與監(jiān)督作用。充分發(fā)揮會計結(jié)算中心在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的作用，運用核算與監(jiān)督方法，控制費用支出、平衡各部門經(jīng)費支出。

7.加強財務(wù)管理績效的考核。從實際出發(fā)，選擇一些恰當(dāng)?shù)牟⒛芫C合反映工作數(shù)量和質(zhì)量的指標(biāo)，客觀公正地評價資金使用效果。財務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮會計集中核算平臺功能，利用核算平臺設(shè)置的黃色紅色經(jīng)費支出警戒線及指標(biāo)控制等手段進(jìn)行績效分析和考核。

8、進(jìn)一步加強全面預(yù)算控制

全面預(yù)算是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分，它是行政事業(yè)單位為達(dá)到既定目標(biāo)編制的業(yè)務(wù)、資金、財務(wù)等收支總體計劃，也是對行政事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)規(guī)劃的授權(quán)批準(zhǔn)。單位的全面預(yù)算控制要求單位內(nèi)部全部業(yè)務(wù)活動都按預(yù)算進(jìn)行，是有效實施內(nèi)部控制制度的載體和方法。

（1）在預(yù)算的制定上，要改革預(yù)算模式和編制方法。

在實行既有的部門預(yù)算、零基預(yù)算的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引入績效預(yù)算模式。部門預(yù)算的各項收支必須嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制，按類、款、項、目進(jìn)行細(xì)化，分門別類地在預(yù)算中單獨編制，并要詳細(xì)說明預(yù)算金額和支出標(biāo)準(zhǔn)。同時，對經(jīng)費性支出實行定員定額制度。對于專項經(jīng)費，要根據(jù)單位發(fā)展需要和財力可能，分輕重緩急予以適當(dāng)分配。

（2）在預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格按制度執(zhí)行，避免主觀隨意性。

預(yù)算單位要增強法制意識，嚴(yán)格按照制度辦事，控制集體舞弊行為的發(fā)生。例如，在預(yù)算下達(dá)后，行政事業(yè)單位應(yīng)該編制預(yù)算實施計劃，把各個項目的實施進(jìn)度詳細(xì)準(zhǔn)確地確定下來，把實施任務(wù)落實到部門和責(zé)任人，對于未能按時完成任務(wù)的部門和責(zé)任人給予適當(dāng)處罰。特別強調(diào)的是，部門預(yù)算一旦經(jīng)過財政部門審批，即具有法律效力。預(yù)算單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，財政部門要對預(yù)算編制、下達(dá)、資金撥付、資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)控管理。