第一篇：9.7趙洪祝強調(diào)：為保發(fā)展保民生充分發(fā)揮作用

趙洪祝強調(diào)：為保發(fā)展保民生充分發(fā)揮作用

2011年09月07日 04:02:17 浙江在線新聞網(wǎng)站

浙江日報杭州9月6日訊(記者 金波)今天上午，省委書記、省人大常委會主任趙洪祝來到省地稅局和省電力公司調(diào)研。他強調(diào)，地稅系統(tǒng)和電力系統(tǒng)要認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，努力把科學發(fā)展的要求貫徹到地稅和電力各項工作中去，充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，為保障浙江經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為保障和改善民生發(fā)揮積極作用。

省委常委、常務副省長陳敏爾，副省長毛光烈等分別陪同調(diào)研。

在省地稅局，趙洪祝等走訪了省地稅局直屬一分局征稅大廳和部分處室，看望了工作人員，聽取省地稅局負責人工作匯報。趙洪祝指出，稅收取之于民、用之于民、造福于民。我們要充分發(fā)揮稅收在調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配、保障和改善民生等方面的積極作用，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，為推動我省“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的財力支撐和保障。我省地稅系統(tǒng)要認真做好“聚財”和“生財”兩篇文章，進一步加強稅收及經(jīng)濟運行分析，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷形成稅收和經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的良好局面。要積極推動管理和服務兩輪驅(qū)動，堅持寓管理于服務之中，不斷促進社會管理創(chuàng)新和稅收事業(yè)科學發(fā)展。要始終堅持作風和業(yè)務“兩手抓”，不斷加強干部隊伍建設和黨風廉政建設，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，樹立良好形象。全省各級各有關(guān)部門要一如既往地支持地稅工作，為地稅工作的開展創(chuàng)造良好條件，努力確保地稅機關(guān)履行好“為國聚財、為民收稅”、服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要使命。

在省電力公司，趙洪祝走訪了營銷稽查監(jiān)控中心和電力調(diào)度通信中心，并聽取了工作情況介紹。他指出，我們一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀，保障人民生活和促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展的高度，充分認識推進電力建設、發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，堅持開源、節(jié)流、挖潛并舉，注重科學調(diào)度、節(jié)能減排，加強協(xié)調(diào)和加快建設進度有機統(tǒng)一，千方百計加強電力保障工作，標本兼治緩解浙江電力緊張局面，促進電力事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、相協(xié)調(diào)。要以全局視野來規(guī)劃和設計浙江電力發(fā)展，既立足現(xiàn)實，千方百計保供應、保生產(chǎn)，以解燃眉之急，又著眼長遠，統(tǒng)籌考慮國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)進步的方向和環(huán)境要求，統(tǒng)籌規(guī)劃考慮電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及政府與企業(yè)、社會投入的關(guān)系。要采取有力措施推進電力重點工程建設，在保證質(zhì)量的前提下，爭取使這些電力項目早日投產(chǎn)。希望電力系統(tǒng)充分認識到自己肩負的責任，大力加強隊伍建設，千方百計抓好當前電力保障工作，幫助企業(yè)排憂解難。要在全社會營造節(jié)約用電、節(jié)能降耗的氛圍，為電力事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

來源： 浙江在線－浙江日報 作者： 編輯： 韓波

第二篇：以學習促發(fā)展以發(fā)展保民生

以學習促發(fā)展以發(fā)展保民生

近年來，托克托縣雙河鎮(zhèn)黨委始終把理論學習作為新時期加強黨委班子成員思想理論建設和加強干部隊伍建設的重要載體，以理論中心組學習和黨員干部培養(yǎng)、培訓為突破口，以促進新農(nóng)村建設、提升執(zhí)政能力、推進農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定為目標，以“學習講堂”和村級黨員活動室為載體，圍繞“以學習促發(fā)展，以發(fā)展強經(jīng)濟，以發(fā)展保民生”的思路，創(chuàng)新學習方法，破解工作難題，轉(zhuǎn)變工作作風，服務科學發(fā)展，深入推進學習型黨組織建設，有力提升了服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平，形成了以學習促工作、以工作帶學習的良性循環(huán)，為實現(xiàn)“科學發(fā)展，富民強鎮(zhèn)”目標提供了強有力的組織保障和智力支持。

一、激發(fā)學習熱情，變“要我學”為“我要學”

雙河鎮(zhèn)首先在營造濃郁的學習氛圍、制定完善的激勵機制上下功夫，以此激發(fā)黨員干部學習的熱情。利用中心組學習、座談會、討論會等方式，外聘宣講人員輔導，內(nèi)請領(lǐng)導干部授課，創(chuàng)新理論學習方式，不斷增強干部職工對學習必要性和重要性的認識。同時，領(lǐng)導班子帶頭讀書、帶頭寫學習心得、帶頭撰寫調(diào)研文章，并以“定主題、談認識、互點評”的形式加強知識互補交流，使得創(chuàng)建學習型機關(guān)、做學習型人才、創(chuàng)一流業(yè)績成為機關(guān)每個同志的自覺追求。在黨員干部中樹立了五種新的學習理念，即“帶頭學習、終身學習、促進人的全面發(fā)展”的學習型社會理念；“學習工作化、工作學習化，工作與學習緊密結(jié)合”的學習型方式理念；“學習為了創(chuàng)新，創(chuàng)新才能進步”的學習型動力理念；“建設學習型黨組織，實現(xiàn)‘三個轉(zhuǎn)變’，服務‘兩個率先’”的學習型目標理念；“加強學習是建設高素質(zhì)黨員隊伍的必然要求”的學習型本質(zhì)理念，營造了時時、處處、人人重視學習的濃厚氛圍。

二、搭建學習的平臺，變“無處學”為“處處學”

鎮(zhèn)黨委成立創(chuàng)建領(lǐng)導小組，制定了創(chuàng)建活動方案、學習計劃和集中學習、個人自學、學習考勤、學習檔案、交流討論、學習考核、調(diào)查研究、主題宣講等八項學習制度，并適時向黨員干部推薦學習書目和理論課題，引導黨員干部制定個人學習計劃。通過整合社會資源，創(chuàng)建了機關(guān)講堂、社區(qū)講堂、廣場講堂、農(nóng)民講堂、家庭講堂和特色講堂等講堂類型，為廣大黨員干部提供了集中學習和相互交流的固定場所。同時開通了“黨員干部遠程教育網(wǎng)”，為黨員干部學習提供了平臺，提高了參學覆蓋面。積極開展有針對性的培訓，讓黨員干部明思路、學經(jīng)驗，有效促進了黨員干部素質(zhì)的提升，為開展創(chuàng)建學習型黨組織活動提供了良好的陣地保障。

以黨員干部教育培訓為重點，開辦了“學習講堂”。堅持以學習型黨組織有關(guān)理論為指導，力求做到“三精”，體現(xiàn)“三性”：一是精選內(nèi)容，體現(xiàn)針對性。“學習講堂”著重圍繞形勢政策、社會熱點、市場經(jīng)濟、科技知識等專題展開。在確定每期講座的具體內(nèi)容上，緊密結(jié)合中心工作，設立黨員需求“點菜單”，以“點菜式”的方式將黨員干部所需內(nèi)容和黨員關(guān)注的興奮點確定為培訓內(nèi)容。二是精挑師資，體現(xiàn)實效性。“學習講堂”的教員隊伍由經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導干部組成。在開辦講堂集中學習的同時，鎮(zhèn)黨委把學習講堂搬進村組，搬進農(nóng)民黨員家中和田間地頭，抽調(diào)農(nóng)技人員指導農(nóng)民科學種田、科學養(yǎng)殖。抽調(diào)黨辦、司法、衛(wèi)生、計生等部門組成送法送政策下基層工作小組，幫助基層黨員和農(nóng)民了解政策、學習法律法規(guī)。通過政策法規(guī)集中宣傳教育活動，給廣大農(nóng)村黨員講政策、上黨課、傳科技，積極宣傳“五個好”先進基層黨組織、“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的內(nèi)容和先進事跡，對基層黨員進行教育培訓，使廣大黨員干部為民服務的意識和帶民致富的本領(lǐng)進一步提高。三是精心管理，體現(xiàn)規(guī)范性。嚴格學習簽到制度，并將參加學習培訓情況納入年終黨建考核內(nèi)容，確保了黨員干部的參學率。同時，每期講堂開辦后都要對宣講情況進行及時總結(jié)，規(guī)范建檔，查找不足，為下次開辦講堂奠定基礎(chǔ)。通過“學習講堂”的開辦，形成了濃厚的學習氛圍和先進的學習理念，黨員隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務技能顯著提高。按照開展“創(chuàng)建學習型黨組織，爭當學習型黨員”活動要求，全體黨員干部通過各種活動載體為群眾排憂解難，在干部下基層轉(zhuǎn)作風強服務、扶貧幫困、四議兩公開、新農(nóng)村建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等各方面起到帶頭示范作用。

三、強化學以致用，做到“需要什么學什么”

黨員干部始終堅持“缺什么補什么、需要什么學什么”這一學習原則，鎮(zhèn)黨委堅持每月一次的中心組理論學習制度，干部周五集中學習制度，鼓勵每位黨員干部每天自學1小時，要求黨員干部做好筆記，理論聯(lián)系實際。中心組成員每年下鄉(xiāng)不少于60天，黨員干部按照包村所在區(qū)域，每周調(diào)研走訪不少于1戶，解決群眾生產(chǎn)生活中存在的實際問題。每人一年一次的調(diào)研文章的選題均與實現(xiàn)全鎮(zhèn)科學發(fā)展密切相關(guān)，先后圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化、特色種植、新農(nóng)村建設等發(fā)展的熱點、難點問題形成了多篇對全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有指導和實踐意義的調(diào)研報告，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、社會進步等奠定理論基礎(chǔ)。半年一次的交流會上，黨員干部針對所學談體會，談思路，談打算；鎮(zhèn)黨委制定督學制度并組建督學小組，對黨員干部學習情況進行經(jīng)常性督促檢查，促進了學習活動經(jīng)常性開展；鎮(zhèn)黨委在開展民主評議黨員工作中，將理論學習情況作為主要內(nèi)容來評議，并將評議結(jié)果和考核作為黨員干部評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。通過建立學習檔案、開展學習考核的方式推進學習成果轉(zhuǎn)化，通過學習交流、內(nèi)部反映等多種形式促進學習成果及時運用到工作中，推進全鎮(zhèn)各項建設科學發(fā)展。黨員領(lǐng)導干部在學習中促發(fā)展，推動了加快基礎(chǔ)設施建設、實施產(chǎn)業(yè)培植和城中村改造項目等重點建設進程。

四、推進成果轉(zhuǎn)化，促進和諧發(fā)展

雙河鎮(zhèn)黨委在學習型黨組織建設工作中，緊密結(jié)合全鎮(zhèn)實際工作，緊緊圍繞鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務，把學習理論、提高認識和研究工作、科學決策結(jié)合起來，進一步理清工作思路，增強執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力，提高領(lǐng)導干部的政治素質(zhì)、理論水平和執(zhí)政能力。

通過創(chuàng)建學習型黨組織活動的開展，全鎮(zhèn)的發(fā)展思路進一步明晰，發(fā)展措施得到有效落實，有力地促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。投資1375萬元，為枳芨壕等8個村硬化村級道路23.3公里，完成了3條巷道的改造；配套80多萬元，完成了枳芨壕、霍家圪洞村陣地建設任務；投資20萬元，修繕了徐家夭、大羊場村級活動陣地；投資623萬元，襯砌渠道26.5公里，新建橋涵40座、閘門1500個；投資30萬元，新打機電井2眼。投資107萬元，改造泵站9座；投資145萬元，完成苗梁等五村自來水管網(wǎng)改造。二是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)明顯。種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，抓住產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個環(huán)節(jié)，通過重點項目建設，引導農(nóng)民因地制宜，發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟。云中溫棚蔬菜種植基地已建成210畝，部分已投產(chǎn)，5000頭匯利奶牛養(yǎng)殖牧場已建成，初步建成了鎮(zhèn)東南部綠色蔬菜種植區(qū)，城郊結(jié)合部“白色畜牧”養(yǎng)殖區(qū)，鎮(zhèn)西北部優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米種植區(qū)，區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、特色化種植的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式已具雛形。三是城鎮(zhèn)建設日新月異。養(yǎng)大???G城中村改造項目計劃總投資6.6億元，現(xiàn)已完成投資1.4億元，已完成一期工程4棟住宅樓15200平方米的建設任務。李家圪旦城中村改造項目，計劃投資3億元，現(xiàn)已全面開工。舊城危舊房屋改造項目，計劃投資9000萬元，完成投資810萬元。同時，對雙河、托克托、東勝、云中、玫瑰園五個文化廣場進行改擴建，現(xiàn)已完工并投入使用。完成了黃河大街、興托路、托克托大街等5條道路兩側(cè)的綠化美化工程，綠化面積28.53萬平方米。四是民生工程投入力度進一步加大。累計為286戶農(nóng)村獨生子（雙女）戶、1161名失地農(nóng)民、138名基層干部辦理了社會養(yǎng)老保險；農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)8616人；為198名“4050”人員、257名“4555”人員辦理了社會養(yǎng)老保險補貼；農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險參合率達96.5%；鎮(zhèn)內(nèi)干部職工的生育、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋；累計為1914戶生活困難居民辦理了最低生活保障；城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障人數(shù)達3005人；為940名城中村失地農(nóng)民辦理了生活救助；鎮(zhèn)政府累計投入55萬元，救助困難居民1577戶；投入85.77萬元，為793人發(fā)放老齡津貼；配套資金75萬元，改造危舊房屋34戶。

第三篇：1.26趙洪祝強調(diào)：圍繞中心 服務大局 提升水平

推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把普遍增加群眾收入、全面提升民生水平、不斷增強內(nèi)生功能為中心任務，把全面實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、新型城市化、新農(nóng)村建設、生態(tài)文明建設作為戰(zhàn)略途徑，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加快優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，不斷完善基礎(chǔ)設施，全面提升公共服務，著力構(gòu)筑生態(tài)屏障，全力建設“山上浙江”，推動欠發(fā)達地區(qū)加快走上綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越的新路子。力爭到2015年，全省欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，民生水平快速提升，區(qū)域差距明顯縮小，所有縣(市、區(qū))基本達到全面小康社會目標。

會議要求，推進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，必須重點圍繞縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域居民收入差距、提高基本公共服務均等化水平、建立健全增收致富內(nèi)生機制三方面目標，加大工作力度，務求取得實效。要摸清底數(shù)，完善舉措，著力消除絕對貧困農(nóng)戶；加強職業(yè)技能培訓，注重保障異地搬遷農(nóng)民合法權(quán)益，鼓勵農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；深入實施山海協(xié)作工程，扎實推進項目扶貧，不斷加強對口幫扶工作力度。

第四篇：9.3趙洪祝強調(diào)社會主義核心價值體系是文化建設根本

趙洪祝強調(diào):社會主義核心價值體系是文化建設根本

2011年09月03日 06:56:56 浙江在線新聞網(wǎng)站

浙江日報湖州9月2日電(記者 金波)9月1日至2日，省委書記、省人大常委會主任趙洪祝赴湖州專題調(diào)研文化建設工作并看望慰問野外駐訓歸來的駐浙某集團軍官兵。省委常委、秘書長、政法委書記李強，湖州市主要負責人等陪同調(diào)研和慰問。

在調(diào)研中，趙洪祝一行先后考察了湖州部分縣區(qū)的公民道德教育場所、企業(yè)和諧文化建設、群眾文化載體以及多媒體園區(qū)發(fā)展情況。在德清公民道德教育館內(nèi)，趙洪?？赐藶榈卣馂膮^(qū)捐款萬元的現(xiàn)代賣炭翁陸松芳、曾在河中救起21人的錢素春和苦干10年誠信還清債務的蔣引娣等3位道德模范。他說，你們以自身的實踐來體現(xiàn)社會主義核心價值體系，既繼承了中華傳統(tǒng)美德，又樹立了道德新風。全省人民都為你們感到驕傲，都要以你們?yōu)榘駱印Ｔ诎蔡?德清)時裝有限公司，趙洪祝看到企業(yè)和諧文化建設紅紅火火，對企業(yè)負責人說，企業(yè)不但要把生產(chǎn)經(jīng)營抓好，也要通過文化活動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，這樣才能相輔相成。在吳興區(qū)朝陽街道碧浪湖社區(qū)和八里店鎮(zhèn)、織里鎮(zhèn)，趙洪祝一行實地察看道德評議會、幸福大舞臺、大學生村官宣講團和“王金法廣播”等群眾文化載體，了解基層開展道德門診、道德大講堂等活動的情況?？疾炱陂g，趙洪祝聽取了湖州市工作情況匯報，對湖州市的工作給予充分肯定。

趙洪祝指出，社會主義核心價值體系是文化建設的根本所在。沒有社會主義核心價值體系的引領(lǐng)和主導，文化建設就會迷失方向。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識新形勢下推進社會主義核心價值體系建設的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感，堅持把建設社會主義核心價值體系作為凝魂聚氣、強基固本的靈魂工作、基礎(chǔ)工程，努力為我省今后一個時期的發(fā)展提供強有力的思想保證和精神支撐。要著力增強社會主義核心價值體系的引領(lǐng)力，積極引領(lǐng)社會思潮，努力鞏固精神支柱，傳承弘揚傳統(tǒng)文化，培育積極向上的主流價值取向。要著力增強社會主義核心價值體系的吸引力，注重運用大眾的語言、發(fā)揮先進典型的示范作用、融入人民群眾生活，促進全社會的認識認知認同。要著力增強社會主義核心價值體系的滲透力，把社會主義核心價值體系建設融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，形成與各方面工作有機融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。要著力增強社會主義核心價值體系的影響力，加強思想教育和媒體宣傳，注重以文化人，推動社會主義核心價值體系深入人心。

在駐浙某集團軍駐地，趙洪祝等參觀了軍史陳列室，并與軍政委王平等座談。他代表省委、省政府對駐浙某集團軍為我省經(jīng)濟社會發(fā)展作出的重要貢獻表示感謝。趙洪祝說，省委、省政府將一如既往地大力支持駐浙部隊各項建設，努力為部隊改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。王平表示，一定進一步抓好部隊建設和“雙擁”共建工作，為浙江“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功。

來源： 浙江在線－浙江日報 作者： 金波 編輯： 李克偉

第五篇：創(chuàng)新服務保發(fā)展 全力以赴惠民生

創(chuàng)新服務保發(fā)展 全力以赴惠民生

— 竺培楠局長在2010年海曙區(qū)財政工作會議上的講話

同志們：

今天在這里召開全局干部、職工大會，大會主要內(nèi)容是傳達貫徹全國和市財政工作會議精神，回顧總結(jié)2009年財政工作，研究部署2010年財政工作任務。剛才蔡銳副局長傳達了全國及市財政會議精神。下面我代表局黨組向大家報告我局2009年財政工作和部署2010年的工作任務。

一、2009年主要工作回顧

2009年，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，我局全體干部職工以學習實踐科學發(fā)展觀為主導，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，牢牢把握“平穩(wěn)發(fā)展”這一著力點，在上級各部門的指導下，積極應對金融危機及稅費改革等對地方財政的影響，進一步發(fā)揮財政職能作用，認真落實“保增促調(diào)”的各項工作部署，攻堅克難，開拓進取，區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)企穩(wěn)回升。

（一）財政預算執(zhí)行情況呈現(xiàn)良好態(tài)勢

年初區(qū)人代會確定全年收入任務為500,500萬元，比上年同期增長6.0%。為完成預期目標，在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢十分嚴峻的大環(huán)境下，我局沉著冷靜應對困難，會同國、地稅等征收部門加強對收入形勢的分析、研判，確保財政收入均 衡入庫。2009年，財政一般預算收入達到504,516萬元，完成年初預算的100.8%，同比增長6.9%。從2009年的財政收入情況看，各項政策舉措正在發(fā)揮積極作用，財政收入呈現(xiàn)前低后高、逐月回升的趨勢。

面對上半年經(jīng)濟下行、財政減收的嚴峻形勢，我區(qū)始終確保對民生領(lǐng)域和保增促調(diào)、扶持經(jīng)濟發(fā)展的財政投入，進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。當年區(qū)級預算單位公用經(jīng)費按預算數(shù)節(jié)減5%，嚴格控制公務接待、車輛購置與運行等相關(guān)經(jīng)費支出規(guī)模，壓縮會議、培訓等一般性支出。2009年全區(qū)一般預算支出160,510萬元，完成年初預算的117.5%，同比增長17.3%。其中，用于安排民生和保增促調(diào)、扶持經(jīng)濟發(fā)展的支出占總支出比重達77.5%，新增財力的75.5%用于安排改善民生及對扶持經(jīng)濟發(fā)展的投入。

（二）財政支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的杠桿作用有效發(fā)揮 我局把促進財政收入平穩(wěn)較快增長作為2009年的首要任務，充分發(fā)揮財政職能作用，加強對財政運行的監(jiān)控和分析，密切關(guān)注經(jīng)濟形勢、中央減收增支政策以及市、區(qū)“保增促調(diào)”舉措對我區(qū)財政的影響，關(guān)注稅源變化趨勢，及時采取應對措施，確保應收盡收。認真落實中央、省、市“保增促調(diào)”的一系列政策舉措，并結(jié)合我區(qū)實際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同相關(guān)部門修訂完善一系列保增促調(diào)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和財政政策，專項安排各項扶持資金，加 大對企業(yè)補助力度和引進發(fā)展服務業(yè)的扶持力度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)加強對重點稅源企業(yè)的穩(wěn)控工作，促進引稅與穩(wěn)稅并舉，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保證大企業(yè)不外流。切實保障全區(qū)重點項目的資金需求，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，及時統(tǒng)籌項目，確保資金足額按時到位。同時，全程跟蹤審計，認真做好項目資金的監(jiān)管工作。深入實施樓宇經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；圍繞“拓市場、促調(diào)整、保增長”的工作主線，進一步采取有效措施，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造良好環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。會同街道等部門開展南站區(qū)域稅收情況專題研究。抓好再生資源回收情況申報、家電“以舊換新”、家電下鄉(xiāng)財政補貼、各類經(jīng)濟政策的審核撥付工作；切實開展“創(chuàng)服務型機關(guān)、促進企業(yè)發(fā)展”活動，深化和拓展與重點企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)解決困難和問題，強化財政職能作用。

（三）財政改革管理職能進一步強化

以構(gòu)建“預算編制科學化、預算執(zhí)行規(guī)范化、財政監(jiān)督績效化”的機制為目標，維護我區(qū)財政財務正常秩序，力求財政財務管理穩(wěn)中求新：

——在財政改革方面

部門預算人大審議范圍增加到11家。加快推進部門預算信息系統(tǒng)建設，為2010年起區(qū)一級預算單位全部使用該系統(tǒng)編制部門預算打下了基礎(chǔ)；探索制定《海曙區(qū)部門預算 管理辦法》，不斷完善部門預算管理制度。

不斷擴大政府采購規(guī)模，2009年我區(qū)實現(xiàn)政府采購金額2.7億元，比上年同期增長達100.5%，再創(chuàng)歷史新高，采購節(jié)約率為10.7%。進一步強化政府采購預算職能，對沒有預算的采購要求一律不予批準。試行統(tǒng)一采購，將“現(xiàn)代化教育裝備采購”作為首批試點項目，節(jié)約資金10%，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

探索實現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合的工作機制和流程，切實加強財政業(yè)務科室對新增資產(chǎn)配置專項經(jīng)費的審核。提高國有資產(chǎn)管理信息化水平，在年初16家單位順利試點的基礎(chǔ)上，對全區(qū)一級預算單位實行資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理。

鞏固國庫集中支付改革成果，進一步完善工作流程。2009年，我區(qū)通過國庫集中支付的財政資金為14.8億元，完成用款計劃的95.9%，節(jié)約資金6372萬元，其中財政直接支付金額達資金支出總額的87.5%。

在成功推行行政單位公務用卡改革的基礎(chǔ)上，2009年逐步在事業(yè)單位試點公務用卡。同時，建立定期抽查制度，對三家公務用卡單位進行了抽查，以進一步規(guī)范操作流程。

嚴格貫徹落實中央關(guān)于厲行節(jié)約相關(guān)文件精神，根據(jù)我區(qū)實際，制定《海曙區(qū)機關(guān)工作人員差旅費開支規(guī)定》，進一步規(guī)范公務活動支出。為確保厲行節(jié)約各項要求落到實 處，對全區(qū)行政事業(yè)單位2006-2008年間相關(guān)費用支出進行了調(diào)查摸底，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果起草了《關(guān)于進一步做好黨政機關(guān)厲行節(jié)約有關(guān)工作的通知》。配合區(qū)紀委對10家區(qū)級機關(guān)2008年招待費會議費開支情況進行重點檢查，檢查結(jié)果良好。

——在預算執(zhí)行方面

加快推進財政支出績效評價工作，在2008年順利完成“社區(qū)公共衛(wèi)生服務”財政績效評價報告的基礎(chǔ)上，2009年選取“數(shù)字城管”、“政府購買社會工作服務項目”、“殘疾人康復工程”等三個項目開展績效評價，并完成相關(guān)工作。

在廣泛征求各部門意見的基礎(chǔ)上，修訂、完善我區(qū)財務考核辦法，制定《關(guān)于進一步加強財政性資金管理的通知》。針對目前區(qū)行政事業(yè)單位財務力量配備薄弱的現(xiàn)狀，通過專項調(diào)研，形成《關(guān)于進一步加強海曙區(qū)行政事業(yè)單位財務管理工作的報告》。

加強財政財務指導力度，有針對性地開展對全區(qū)各機關(guān)事業(yè)單位財務人員的業(yè)務培訓，并要求各單位做好自查、整改工作，確保培訓取得較好效果。

加強和規(guī)范罰沒物品管理，防止國有資產(chǎn)流失，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《寧波市海曙區(qū)罰沒物品管理和處置暫行辦法》，這是我區(qū)首次針對罰沒物品出臺的專門管理辦法。

——在財政監(jiān)督檢查方面 根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件規(guī)定及會議精神，組織開展區(qū)行政事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作，認真做好自查自糾、“回頭看”及重點單位檢查這三個環(huán)節(jié)。

根據(jù)市財政局統(tǒng)一部署，分別對區(qū)婦幼保健院和區(qū)南門街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心兩單位2008財務收支情況進行了全面的檢查。通過檢查有效地擴大了會計信息質(zhì)量檢查的規(guī)模效應和社會影響，對促進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極作用。

不斷規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，基本完成工業(yè)商業(yè)集團改制工作。對區(qū)屬企業(yè)進行調(diào)研摸底，初步形成新的監(jiān)管制度。根據(jù)不良資產(chǎn)核銷的有關(guān)規(guī)定，對海曙區(qū)綠化養(yǎng)護中心等8家單位確認價值在200萬以下的貨幣性資產(chǎn)損失進行核銷。配合區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局做好全區(qū)行政事業(yè)單位及區(qū)屬國有企業(yè)房屋賬內(nèi)、賬外資產(chǎn)自查摸底等各項工作，出臺了《關(guān)于海曙區(qū)行政事業(yè)單位房屋出租管理的暫行規(guī)定》。

以財政票據(jù)管理為源頭，加強財政非稅收入監(jiān)管，促進“以票管收”、“以票促繳”，逐步規(guī)范財政票據(jù)使用行為。制定《海曙區(qū)醫(yī)療單位財政票據(jù)領(lǐng)用核銷等規(guī)定的通知》和《海曙區(qū)暫扣、罰沒物品票據(jù)使用核銷等規(guī)定的通知》，這是我區(qū)第一次對這些特殊票據(jù)使用的程序和要求作出明確的規(guī)定。

——在其他財政管理方面 認真落實行政執(zhí)法責任制，按區(qū)統(tǒng)一要求，設立區(qū)行政審批中心分中心，及時開展代理記賬機構(gòu)登記工作，不斷規(guī)范和健全會計從業(yè)資格和代理記賬管理制度。

強化會計管理，探索、創(chuàng)新會計人員繼續(xù)教育形式，出臺我區(qū)2009年會計人員繼續(xù)教育指導性意見，探索會計人員網(wǎng)上繼續(xù)教育的新模式，提高培訓質(zhì)量。認真做好2009寧波市會計從業(yè)資格考試、會計專業(yè)技術(shù)資格考試和區(qū)會計電算化初級考試考務工作。2010年會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名首次采用網(wǎng)上報名形式，為廣大考生提供了方便。

做好農(nóng)業(yè)稅收征收管理，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位及時掌握契稅收入動態(tài)和趨勢，較好地完成了農(nóng)稅管理任務。積極開展契稅政策宣傳，做好指導退稅工作。2009年，我區(qū)共有12,253家住戶符合該項補貼政策，可補貼金額達5,394萬元。同時，認真做好對拆遷戶的咨詢解釋工作，完成相關(guān)稅款退付。

貫徹中央支農(nóng)精神，落實對農(nóng)民糧食直補工作，并積極向市財政爭取資金撫持，支持區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展和三江六岸的修復工程。

（四）機關(guān)隊伍自身建設進一步加強

一是加強干部理論學習和業(yè)務知識培訓，不斷提高理論素養(yǎng)和業(yè)務能力。認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，嚴格按照活動實施方案，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進各項工作，圓滿完成了學習調(diào)研、分析檢查以及整改落實三個階段的各 項任務。同時，將科學發(fā)展觀的精神巧妙融合于財政工作之中，以學習實踐活動的開展推動各項財政工作的進步。王松來局長為全局干部職工作了題為“以改革創(chuàng)新精神推進財政工作上新臺階”的專題報告。曹杰、蔡銳兩位副局長也分別以“政府采購管理”和“市區(qū)兩級財政體制”為主題為全局干部職工作了政策宣講。局業(yè)務科室分別以國庫集中支付、公務用卡和財政支出績效評價工作為主題在全局召開兩次業(yè)務知識學習交流會，科室之間的協(xié)調(diào)溝通得到進一步加強。我們還選派干部赴高等院校進行學習培訓和參加區(qū)組織的研究生學歷考試。同時，組織開展支部讀書活動，要求每人讀一本好書，并在讀書的基礎(chǔ)上開展交流活動，共享讀書心得，以此提高干部職工的文化修養(yǎng)，營造積極向上、健康文明的機關(guān)文化氛圍。2009年，我局有兩位同志被聘用到高級會計師崗位，兩位同志順利通過了專升本的考試。

二是以形式多樣的窗口創(chuàng)建活動為載體，樹立良好的服務意識。根據(jù)服務單位的需求，設立AB崗制度和差時上下班制度，得到服務對象的一致好評。作為我局對外服務窗口的會計管理科，先后被授予“2006-2008年海曙區(qū)模范集體”、“寧波市工人先鋒號”等榮譽稱號，并順利通過區(qū)“群眾滿意基層站所”示范單位考核。會計核算中心主任胡建萍同志被評為海曙區(qū)“巾幗建功”標兵。

三是融廉政文化于載體創(chuàng)新中，不斷增強廉政文化感召 力。我局以廉政文化進機關(guān)活動為切入點，注重廉政文化、財政文化、機關(guān)文化的有機結(jié)合。在局辦公區(qū)走廊上設計了各種廉政文化宣傳欄，設置廉政文化書報閱覽角，并在各樓層精心裝飾，通過一系列的廉政藝術(shù)元素，營造出濃厚的機關(guān)廉政文化氛圍。在局內(nèi)網(wǎng)上開設廉政文化建設專欄，利用網(wǎng)絡平臺，拓寬廉政文化傳播渠道，使廣大干部職工在興趣盎然的閱讀中感受和領(lǐng)悟廉政。同時，組織參與了一系列健康向上、形式多樣的活動，有緬懷先烈、愛心義賣、訪貧問苦、文藝匯演、演講比賽等，以進一步豐富干部職工的文化生活，陶冶情操，增強團體凝聚力。

四是樹立以人為本的人事工作理念，建立科學的干部職工管理體系。積極做好參公準備工作，2009年5月，已向區(qū)人事局上報了我局下屬事業(yè)單位會計核算中心要求參公的函和參公的具體實施方案、參公人員基本情況等資料。同時，按照《勞動法》的有關(guān)規(guī)定，進一步理順我局協(xié)管員的勞動關(guān)系，保護勞動者合法權(quán)益。

回顧過去的一年，在財政增長降幅大、持續(xù)時間長、剛性支出不斷增加的情況下，全局上下充分發(fā)揮職能作用，合力攻堅、共同努力，使各項重點工作得以順利推進，政策效應持續(xù)顯現(xiàn)，全區(qū)經(jīng)濟回升向好勢頭得到鞏固和發(fā)展，呈現(xiàn)出增速持續(xù)回升、活力不斷增強、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、民生加快改善的良好格局。應該說，2009年，是近年來財政形勢最為 嚴峻的一年，也是財政部門工作比較繁忙、辛苦的一年。在這種不同尋常的環(huán)境下，上述各項成績的取得是十分來之不易的。這離不開區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導，更離不開我們廣大干部職工的奮發(fā)努力！在此，我代表新一屆的海曙區(qū)財政局黨組，向同志們表示衷心的感謝！

2010年是全面實施“十一五”規(guī)劃的最后一年,也是推進我區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵之年。縱觀國內(nèi)外形勢，今年我區(qū)發(fā)展環(huán)境總體上將好于去年，但仍面臨未知的風險與挑戰(zhàn)。

首先，我們面臨的外部發(fā)展環(huán)境極為復雜。全球經(jīng)濟緩慢復蘇勢頭雖然呈現(xiàn)，但仍比較脆弱，依然面臨許多不確定因素，主要是國際金融風險并未完全消除，國際金融體系受損對實體經(jīng)濟的制約依然很大；國際市場大宗商品價格可能震蕩走高，國際貿(mào)易短期內(nèi)很難恢復到危機前的水平；發(fā)達國家失業(yè)率居高難下，私人消費依舊疲軟，企業(yè)投資意愿較弱。而國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢尚不牢固，經(jīng)濟增長內(nèi)在動力依然不足，主要是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然很突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、部分領(lǐng)域產(chǎn)能過剩等矛盾在外需萎縮的情況下更加凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大；國際市場需求依然疲軟，貿(mào)易摩擦明顯增多，短期內(nèi)外需很難恢復到危機前的水平；經(jīng)濟增長在很大程度還依賴外延擴張，企業(yè)自主創(chuàng)新能力亟待加強，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)匀粶蟮鹊取Ｆ浯?，我市?jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，雖然經(jīng)濟深度“V形”反轉(zhuǎn)曲線明顯，但仍有較大難度，以外向型為主導、民營經(jīng)濟發(fā)達的我市經(jīng)濟仍受國際市場需求不足、貿(mào)易壁壘增強等制約，外貿(mào)出口較快回升困難仍很大；工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過剩和資源要素制約壓力不斷加大，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式依舊任重道遠。

再次，就我區(qū)實際情況來看，國家將繼續(xù)實施的財政政策、減稅增支舉措對財政有較大影響；受東部新城、南部商務區(qū)逐步崛起及我區(qū)鄞奉路等功能性板塊開發(fā)建設影響，金融機構(gòu)及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)外遷趨勢仍將延續(xù)；受市區(qū)財政體制影響，我區(qū)招商引資力度與周邊地區(qū)有較大差距，“引企穩(wěn)企”壓力很大；這些都將對今年財政收入帶來一定影響，收入短期內(nèi)難以隨經(jīng)濟回升而實現(xiàn)較快增長，而支出壓力不斷增加，預計我區(qū)財政收支緊張的矛盾將比去年更為突出。

因此，對2010年的經(jīng)濟財政形勢，我們既要充分看到有利條件和積極因素，又要充分估計各種困難和挑戰(zhàn)；既要進一步增強發(fā)展信心，抓住有利條件，發(fā)揮職能作用，又要密切關(guān)注財政經(jīng)濟形勢的變化，更加周全地做好應對各種困難和挑戰(zhàn)的準備，牢牢把握財政工作的主動權(quán)，在保持財政政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的同時，適時完善相關(guān)政策措施，提高政策的針對性、靈活性，促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

二、2010年工作安排

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市局的工作要求，結(jié)合我區(qū)財政工作實際，2010年我局工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會以及上級財政工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極發(fā)揮財政職能作用，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，著力推動經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，著力保障民生事業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定；深化財政改革，著力提升科學化信息化管理水平；強化財政隊伍建設，著力提高服務效能和工作效率；為全面推進建設和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)提供財力保障。

根據(jù)上述指導思想，2010年財政預算任務的預期目標是：全區(qū)一般預算收入534,800萬元，比上年增長6.0%。全區(qū)當年安排一般預算支出141,747萬元，比上年年初預算增長11.1%。

為確保完成全年工作目標、任務，要求全局上下必須堅持與時俱進，牢固地樹立起現(xiàn)代財政管理的五個觀念：一是全局觀念。要認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府對財政工作的各項要求，自覺服從、主動服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實加強部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二是創(chuàng)新觀念。財政干部要有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的行動和創(chuàng)新的決心，在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中促進財政發(fā)展。三是效率觀念。要切實強化財政管理，提高財政資金使用效益，以盡可能少的投入提供盡可能多的公 共產(chǎn)品和公共服務。四是服務觀念。要不斷改進公共服務水平，做到管理與服務的有機結(jié)合，在強化管理中提高服務水平，在優(yōu)化服務中強化財政管理。五是責任觀念。財政干部一定要有強烈的事業(yè)心，不斷增強使命感，切實負起責任，扎實工作，干事創(chuàng)業(yè)。

2010年我局財政工作的總體要求可以概括為：圍繞一個主題，服務三個方面，做好五篇文章。

——圍繞一個主題，即“財政管理科學化”

全面推進財政管理科學化，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)財政職能作用的有效發(fā)揮，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。

我們要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，注重改革、發(fā)展與管理的有機結(jié)合，不斷增強財政預算安排的前瞻性、針對性和有效性，積極發(fā)揮財政政策在促進經(jīng)濟增長，特別是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的重要作用。在財力的統(tǒng)籌配置上，要實現(xiàn)“三個確?！薄_保發(fā)展、確保民生、確保穩(wěn)定，把改善民生既作為經(jīng)濟發(fā)展的目的，又作為拉動消費、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動力，以民生改善帶動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧。

——服務三個方面，即“服務領(lǐng)導、服務街道和部門、服務企業(yè)”

（一）服務領(lǐng)導，為領(lǐng)導決策作參謀 完善與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的收入分析機制，深入研究國家宏觀經(jīng)濟走勢和各項財政政策變化，密切關(guān)注區(qū)域開發(fā)、重大項目投資等方面的變化對財政收入的影響，掌握數(shù)據(jù)要全，發(fā)現(xiàn)問題要早，分析問題要深，不斷增強組織收入工作的預見性和主動性。在此基礎(chǔ)上，研究有效應對的辦法和措施，積極主動為區(qū)委、區(qū)政府工作決策提建議、作參謀。

（二）服務街道和部門，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

以市區(qū)財政體制調(diào)整為契機，按照建立公共財政體系的要求，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立并規(guī)范區(qū)與街道財政分配關(guān)系，充分調(diào)動街道發(fā)展經(jīng)濟、培植財源和加強財政管理的積極性，探索建立科學合理的收入穩(wěn)定增長機制。加強組織服務，引導街道、部門轉(zhuǎn)變招商理念，堅持把招商引資同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，強力推進現(xiàn)代服務業(yè)。繼續(xù)做好各項財政經(jīng)濟政策的宣傳，及時落實各項專項資金。

（三）服務企業(yè)，著力培育發(fā)展新優(yōu)勢

認真貫徹落實各項保增促調(diào)政策，結(jié)合我區(qū)實際，積極研究制定各項財政扶持政策，幫助中小企業(yè)緩解融資難、擔保難的問題，不斷增強企業(yè)歸屬感。大力扶持現(xiàn)代服務業(yè)和總部經(jīng)濟發(fā)展，對符合產(chǎn)業(yè)政策導向、能增強地方經(jīng)濟集聚和輻射帶動能力的企業(yè)，可以采取“一企一策、一項目一策”的措施，以提高政策的靈活性、針對性和吸引性，充分發(fā)揮財政資金在拉動內(nèi)需、招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支持企業(yè) 發(fā)展、促進經(jīng)濟回暖等方面的積極作用。掌握并分析企業(yè)外遷的動機和原因，協(xié)同街道和稅務部門全力做好重點企業(yè)的穩(wěn)定工作，減少企業(yè)對稅收扶持的依賴性，進一步探索財政增收的有效方法。

——做好五篇文章，即做好“財政財源管理、財政資金監(jiān)管、財政內(nèi)部管理、財政改革創(chuàng)新、財政文化建設”這五篇文章

（一）做好財政財源管理的文章

財政部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對現(xiàn)實財源、后續(xù)財源和潛在財源進行科學的規(guī)劃，并建立完善五項制度：一是深化國地稅、街道定期聯(lián)席會議制度，二是健全重大稅源企業(yè)引進、穩(wěn)固、扶持制度，三是會同街道和區(qū)經(jīng)發(fā)局、貿(mào)易局建立財源分析制度，四是建立重點企業(yè)數(shù)據(jù)采集制度，五是建立重點稅源企業(yè)座談制度，積極加強和重點企業(yè)的領(lǐng)導與財務人員的交流與溝通，為我區(qū)財政收入的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（二）做好財政資金監(jiān)管的文章

財政作為政府財力保障部門，要著力做好重大工程、重大項目的財政監(jiān)管工作，把有限的財力真正用到促進經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。在實際工作中，主要抓好三個環(huán)節(jié)，一是加強財政支出的管理和監(jiān)督，二是做好財政資金的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，三是做好財政資金使用的效益評估與效果的監(jiān)督反饋，防止出現(xiàn)部門資金沉淀、項目“搭便車”或效率低下等 不良現(xiàn)象。同時，要全力保障舊村改造、城市拆遷、保障性住房建設、南站區(qū)域開發(fā)建設等重點區(qū)塊的資金需求，促進重點項目早建成、早見效。

（三）做好財政內(nèi)部管理的文章

一是要加快建立預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控運作機制。嚴格遵照財政上級部門的有關(guān)要求，通過監(jiān)控系統(tǒng)全面跟蹤財政資金支付的操作流程，動態(tài)監(jiān)控財政資金支付的詳細交易記錄，真正形成事前事中有效控制、事后跟蹤問效的資金支付使用監(jiān)控模式。進一步健全國庫單一賬戶體系，逐步將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系運行管理，為順利完成核算中心向國庫支付中心轉(zhuǎn)軌作好準備。

二是要不斷完善財政監(jiān)督檢查的方式和方法，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。自覺接受人大、審計監(jiān)督，認真整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。進一步擴大部門預算人大審議范圍，2010年要再選擇2家單位，把部門預算人大審議范圍增加到13家。要繼續(xù)加強對行政事業(yè)單位經(jīng)常性的財務監(jiān)督檢查，開展定期業(yè)務培訓，努力提升全區(qū)行政事業(yè)單位財務管理水平。組織開展對《寧波市海曙區(qū)罰沒物品管理和處置暫行辦法》落實情況和對基建專戶開設、管理情況的專項檢查。要繼續(xù)加強對政府投資項目資金使用的監(jiān)督管理，進一步發(fā)揮財務總監(jiān)的作用。深入開展會計領(lǐng)域內(nèi)的打假，努力使會計信息質(zhì)量檢查工作取得實效。三是要提高財政行政效益。逐步完善績效評價指標體系，加強對民生項目的績效評價。深入貫徹《政府信息公開條例》，積極推行財政政務公開。全面推廣公務用卡結(jié)算方式，逐步在事業(yè)單位推廣使用單位公務用卡，把單位的公務消費通過單位公務用卡來刷卡支付，以此減少單位現(xiàn)金量，進一步規(guī)范公務支出。

（四）做好財政改革創(chuàng)新的文章

一是推進部門預算深化改革。要針對當前財政運行中收支平衡矛盾日益突出的特點，進一步完善綜合預算管理制度，嚴格按照《海曙區(qū)部門預算管理辦法》規(guī)定開展預算管理工作。同時，按照市政府相關(guān)要求，要從2010年開始編制地方政府性基金預算，進一步強化預算的完整性和約束力，加大對政府性資金的統(tǒng)籌力度，將行政事業(yè)性收費全部納入預算管理。不斷改進、完善部門預算編制系統(tǒng)，為推進部門預算的規(guī)范管理夯實基礎(chǔ)。加強項目支出預算管理，強化項目前期可行性論證，有效防范政府債務風險。

二是推進財政信息化管理改革。按照寧波市財政信息系統(tǒng)建設要求，結(jié)合我區(qū)財政工作實際，加快統(tǒng)一的應用支撐平臺建設。通過重新梳理業(yè)務流程，提煉財政業(yè)務共性，建立財政業(yè)務基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)接口標準，將原有的分散部署、各自獨立的應用系統(tǒng)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔惩?、?shù)據(jù)集中處理的新運行模式，構(gòu)建管理一體化、業(yè)務一體化、技術(shù)一體化 17 的財政管理信息系統(tǒng)，為財政改革和管理提供良好的技術(shù)支撐。同時，不斷提高財政信息系統(tǒng)防范安全風險的能力，從技術(shù)上進一步加強安全防護措施，確保網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和平臺安全。

三是推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革。全面加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作。通過資產(chǎn)管理網(wǎng)絡信息平臺，推進預算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合，從源頭上把住資產(chǎn)“入口”到“出口”各個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，確保資產(chǎn)使用效率。同時，加強對行政事業(yè)單位房屋出租管理。聯(lián)合監(jiān)察、審計等部門全面清理行政事業(yè)單位房屋出租資產(chǎn)情況，推廣房屋出租公開競租制度，完善租金收入管理，確保租金按時足額繳入財政專戶，嚴禁單位和個人設立“賬外賬”和“小金庫”，促進房屋出租行為的規(guī)范、透明。

四是推進會計管理方式改革。針對管理對象社會化、多樣化的特點，積極探索會計管理新方式，大力提倡會計人員參加網(wǎng)上繼續(xù)教育的新模式。上下聯(lián)動，在市財政局會計管理部門指導下，在認真做好2010年會計從業(yè)資格考試考務工作的同時，力爭各項報名工作在網(wǎng)上進行。

（五）做好財政文化建設的文章

加強財政文化建設就是全面加強財政部門思想、組織、作風、制度和業(yè)務建設，它是落實科學發(fā)展觀、提升執(zhí)政理財能力、促進財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要的人才和組織保 障。同時，還要建立健全與區(qū)各部門溝通協(xié)調(diào)的長效機制，及時做好業(yè)務培訓與政策宣傳，從被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變，進一步加強與各部門之間的協(xié)調(diào)、配合，積極爭取有關(guān)部門對財政工作的了解、理解與諒解，提高財政隊伍的凝聚力、向心力與親和力，使各項財政管理真正落到實處。

做好財政文化建設的文章，具體按照以下五個方面逐層開展：物態(tài)文化是財政文化必不可少的組成部分，要求我們本著節(jié)約實效的原則，為財政文化建設提供物質(zhì)基礎(chǔ)和保障；制度文化是財政部門在工作實踐中所建立的各種規(guī)章制度的總和，要求我們實事求是地建立一套規(guī)范財政干部職工行為、保證財政管理活動正常進行的長效機制；廉政文化是當前機關(guān)文化建設的重要內(nèi)容，要求我們結(jié)合職業(yè)特征，將廉政知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式、社會評價內(nèi)化為財政隊伍的自覺意識；行為文化是財政文化的動態(tài)表現(xiàn)，要求我們建立起代表財政部門和財政干部的組織形象、職業(yè)準則、行為規(guī)范、言行修養(yǎng)、工作作風；精神文化是財政文化建設的靈魂，也是我們在隊伍建設的最核心的目標任務，要求我們通過實際、有效的工作開展，在全體財政隊伍中樹立起以核心價值觀為主導的工作理念、道德規(guī)范和價值取向。

同時，還要充分發(fā)揮黨、工、團、婦等組織的作用，舉辦一系列健康向上、形式多樣的活動，在潤物細無聲中引導 廣大干部職工樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷提高財政干部的綜合素質(zhì)，塑造精神風貌昂揚向上、全面發(fā)展的復合型人才。

同志們，2010年的財政工作任務更加繁重而艱巨，我們既要充分看到我區(qū)保增促調(diào)取得的成績，堅定攻堅克難的信心，更要清醒認識形勢的復雜性和發(fā)展的艱巨性，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，全力以赴做好全年各項財政工作，努力跨過金融危機這一發(fā)展之坎，跨越轉(zhuǎn)型升級這一發(fā)展之關(guān)，為我區(qū)經(jīng)濟和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展而奮斗！