第一篇：讓胡路區(qū)—加快電子商務(wù)發(fā)展 促進“三產(chǎn)活區(qū)”戰(zhàn)略實施

2013年度全省優(yōu)秀統(tǒng)計分析報告評選推薦表

加快電子商務(wù)發(fā)展

促進“三產(chǎn)活區(qū)”戰(zhàn)略實施

電子商務(wù)是人們利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),為生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者在網(wǎng)絡(luò)上搭建的一種新型交易平臺。通俗地講，就是以互聯(lián)網(wǎng)為工具，使買賣雙方不用謀面而進行的各種商貿(mào)活動。不經(jīng)意間，它已廣泛地在我們身邊發(fā)生，不能不引起我們重視：傳統(tǒng)的商務(wù)模式和業(yè)態(tài)正在受到挑戰(zhàn)，而新興的電子商務(wù)越來越受追捧。現(xiàn)在，幾乎每天都有各類電子商務(wù)咨詢網(wǎng)站、網(wǎng)上商店、網(wǎng)上商城、網(wǎng)上專賣店、網(wǎng)上拍賣等不斷誕生創(chuàng)新并成爆發(fā)式增長。

從市商務(wù)局了解，目前，我市從事完全電子商務(wù)的企業(yè)有40家，這還不包括軟件開發(fā)等電子商務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)。企業(yè)網(wǎng)站3000家，在全省地市中排名第二。根據(jù)大慶市電子商務(wù)協(xié)會的統(tǒng)計，目前，大慶市電子商務(wù)行業(yè)月交易額在1800萬元左右，而這個數(shù)據(jù)在2012年是1000萬元，2011年是600萬元。大慶電子商務(wù)行業(yè)涉及的領(lǐng)域，從市民單純的購物網(wǎng)站，到服務(wù)業(yè)的宣傳推廣、制造業(yè)的大宗商品信息交流，幾乎無所不在。讓胡路區(qū)正在著力構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)物流中心，“三產(chǎn)活區(qū)”已列為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，加快電子商務(wù)發(fā)展，迫在眉睫，必須面對、并認真加以研究。

一、我區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的現(xiàn)狀與問題

客觀來看，完全從事電子商務(wù)的40家企業(yè)中全部在高新區(qū)服務(wù)外包園內(nèi)。從我區(qū)企業(yè)名錄庫中，與電子商務(wù)業(yè)務(wù)相關(guān)的企

業(yè)也僅有85家，且企業(yè)規(guī)模都較小。針對近期拉手網(wǎng)及窩窩團中的大慶區(qū)域信息統(tǒng)計，讓胡路區(qū)各類信息分別為854條、1200條，分別占此兩家網(wǎng)站大慶區(qū)域比例為40%、42.1%，參與電子商務(wù)銷售的企業(yè)多為住餐、旅游、休閑娛樂等方面的貿(mào)易企業(yè)。如明湖千里馬百合料理酒店、滿滿海鮮、銀浪溫泉度假村、九天電腦城等等。但其總量而言，僅只是我區(qū)經(jīng)濟總量的一個零頭。

這說明我區(qū)電子商務(wù)總體規(guī)模較小，企業(yè)參與度不高。調(diào)

研中發(fā)現(xiàn)：一是企業(yè)對電子商務(wù)了解不夠，很多沒嘗試過電子商務(wù)，其產(chǎn)品推廣方式仍局限于線下傳統(tǒng)模式；二是電腦沒有充分發(fā)揮作用。電腦僅是玩游戲，有購進，沒有賣出。三是有些企業(yè)、個人曾建立網(wǎng)站，有過實施電子商務(wù)的沖動，但現(xiàn)在大部分處于“沉睡”狀態(tài)，停留在黃頁階段，內(nèi)容沒有更新，沒有實效。目前的這些狀況與我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展還很不相適應。

二、我區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的機遇和條件

（一）、形勢發(fā)展所致。從大慶電子商務(wù)協(xié)會了解到，大慶將出臺《大慶市國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作方案》，到2015年大慶將建成龍江西部地區(qū)電子商務(wù)示范基地。目前，讓胡路區(qū)正在加快推進建設(shè)富庶、美麗、文明、幸福的西城區(qū)，關(guān)鍵就是要提高區(qū)域的信息化水平，助推信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，我們要提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，把電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完善。到2015年能夠?qū)崿F(xiàn)家庭

和政企用戶光網(wǎng)全覆蓋，行政村通光纜率達到99%，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)，我內(nèi)各單位、企業(yè)、個人都能接入互聯(lián)網(wǎng)。倉儲基地、中轉(zhuǎn)基地等物流基礎(chǔ)配套設(shè)施逐步實現(xiàn)信息化，能夠更好地促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的開展。

（三）、我區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)均適合發(fā)展電子商務(wù)。我區(qū)獲得市級以上商標及名牌產(chǎn)品54個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)67家，限額以上批零住餐企業(yè)47家，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，旅游資源豐富。如制造業(yè)中的通用設(shè)備、專用設(shè)備生產(chǎn)，以及輕工產(chǎn)品，適合通過電子商務(wù)改善原材料供應和客戶管理模式，增強企業(yè)快速應對市場變化的能力。旅游業(yè)屬于信息密集型行業(yè)，適合通過電子商務(wù)擴大宣傳和展示；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品適合通過電子商務(wù)拓寬外銷渠道。

（四）、物流業(yè)日趨繁榮。我區(qū)正在著力打造區(qū)域商業(yè)中心，市場交易和網(wǎng)上交易可相互促進。利用讓胡路區(qū)的交通優(yōu)勢，依托大慶西站、營口港大慶陸港項目等載體，緊密圍繞工業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)，結(jié)合工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)和大型市場等物流特點，以信息技術(shù)為支撐，以建設(shè)物流園區(qū)、物流中心為主線，整合物流資源，突出發(fā)展陸路物流，形成與大慶市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和綜合運輸體系相適應的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。

三、關(guān)于發(fā)展電子商務(wù)的建議

（一）、制定規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。結(jié)合全區(qū)發(fā)展實際，將電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃融入我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，制定電子商務(wù)發(fā)展專項規(guī)

劃，加強宏觀指導，調(diào)動一切積極因素，有效引導社會資源，保障規(guī)劃有效實施。

（二）、出臺政策鼓勵發(fā)展。出臺政策鼓勵企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，扶持、培育、獎勵一批高成長性、上規(guī)模的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。支持電子商務(wù)專業(yè)中介機構(gòu)設(shè)立和發(fā)展，多層面、多角度培育健全的電子商務(wù)市場。設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為其提供完善、便捷的配套政策，為電子商務(wù)的禽發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）、開展試點探索發(fā)展。建議結(jié)合區(qū)內(nèi)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，出臺獎勵扶持政策，選擇5—10家企業(yè)進行電子商務(wù)試點，針對有條件的企業(yè)建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)平臺，逐步幫助扶持規(guī)模以上、限額以上企業(yè)建立電子商務(wù)平臺。幫助扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，破解銷售瓶頸，提升農(nóng)副產(chǎn)品競爭力。

（四）、加強領(lǐng)導保障發(fā)展。建立推進電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)解決我區(qū)電子商務(wù)發(fā)展中的問題。加強電子商務(wù)管理機構(gòu)建設(shè)和人員配備，更好地發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)作用，全面推進電子商務(wù)發(fā)展。

（五）、引進人才服務(wù)發(fā)展。加大電子商務(wù)高層次人才的引進，鼓勵企業(yè)面向國內(nèi)外引進一批高素質(zhì)、有豐富電子商務(wù)大型團隊運營經(jīng)驗的職業(yè)經(jīng)理人隊伍，緩解本地人才壓力。

第二篇：大慶市讓胡路區(qū)人事局文件

大慶市讓胡路區(qū)人事局文件

慶讓人發(fā)[2008]1號

關(guān)于印發(fā)《開展“創(chuàng)建效能

建設(shè)最佳科室、最佳公務(wù)員和末位告誡”

活動實施方案》的通知

讓胡路區(qū)各級行政機關(guān)、原具有行政職能的事業(yè)單位：

現(xiàn)將《開展“創(chuàng)建效能建設(shè)最佳科室、最佳公務(wù)員和末位告誡”活動實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○八年七月八日

開展“創(chuàng)建效能建設(shè)

最佳科室、最佳公務(wù)員和末位告誡”活動

實施方案

為進一步提高我區(qū)行政機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，加強政府服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，激勵部門所屬各科室及其工作人員更好地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，結(jié)合我區(qū)“加強黨風政風行風建設(shè)”和“優(yōu)化工作流程、提高行政效能”活動，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以提高政府公信力和執(zhí)行力為目標，通過“創(chuàng)建效能建設(shè)最佳科室、最佳公務(wù)員”活動，切實改進機關(guān)工作作風，增強服務(wù)意識和服務(wù)功能，進一步提高公共服務(wù)質(zhì)量。

二、評鑒范圍

區(qū)行政機關(guān)各部門、原具有行政職能的事業(yè)單位及其工作人員。

三、評鑒辦法

對行政效能“最佳科室”、“最佳公務(wù)員”及末位科室和個人的評鑒，以行政機關(guān)和具有行政職能的事業(yè)單位綜合考核結(jié)果為依據(jù)，每年開展一次。考核采取平時考核與定期考

核、量化測評與領(lǐng)導綜合評價相結(jié)合的辦法，由各單位按照考核內(nèi)容和考核標準進行記分制量化排序。綜合排名在本單位參評總數(shù)前15%的科室和個人，經(jīng)上報區(qū)人事局審核，區(qū)委、區(qū)政府審批后，統(tǒng)一由區(qū)政府授予效能建設(shè)“最佳科室”、“最佳公務(wù)員”榮譽稱號；綜合排名在末位的科室和個人，由區(qū)紀委監(jiān)察局給予效能告誡。創(chuàng)建結(jié)果統(tǒng)一在區(qū)政府信息網(wǎng)予以公示。

四、評鑒內(nèi)容

1．各科室考核內(nèi)容。行政機關(guān)和具有行政職能事業(yè)單位各科室主要以科室工作職能和承擔的工作任務(wù)為基本依據(jù)，對其履行職責、依法行政、政務(wù)公開、服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新工作、政風行風、受理和解決群眾投訴等情況進行考核評價。由各單位根據(jù)區(qū)人事局統(tǒng)一印發(fā)的《科室評鑒量化考核表》，結(jié)合本單位工作特點，自行充實、細化、亮化對本單位參評科室的考核內(nèi)容、評分標準和加減分項目。

2．公務(wù)員考核內(nèi)容。主要以公務(wù)員職位職責和承擔的工作任務(wù)為基本依據(jù)，對其德、能、勤、績、廉的表現(xiàn)情況進行考核評價。具體考核內(nèi)容和標準可在《黑龍江省公務(wù)員考核實施細則(試行)（征求意見稿）有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上進行充實、細化，量化打分。

五、方法步驟

“創(chuàng)建效能建設(shè)最佳科室、最佳公務(wù)員和末位告誡”活動與全區(qū)“優(yōu)化工作流程，提高行政效能”活動統(tǒng)一組織、同步實施。方法步驟及時間安排如下：

1．制定實施細則（7月15日前完成）。各考評單位根據(jù)實際情況，成立考評領(lǐng)導小組，制定切實可行的“創(chuàng)建行政效能最佳科室、最佳公務(wù)員”實施細則，明確對科室和個人的考核項目、評分標準、方法程序、時間安排、組織領(lǐng)導等內(nèi)容。各單位制訂的實施細則需報區(qū)人事局審核、備案。

2．日常考核評價（7月16日至12月1日）。被考核科室和個人根據(jù)本單位考核內(nèi)容按月進行認真記實，單位考評領(lǐng)導小組或指定專人對參評科室和個人日常表現(xiàn)和記實情況進行監(jiān)督檢查，每季度按有關(guān)要求和加減分項目進行綜合評鑒打分，提出改進提高的目標和要求，分別記入《科室評鑒量化考核表》和《公務(wù)員平時考核記實簿》。

3．綜合評鑒推薦（12月2日至12月10日）。單位成立的考評領(lǐng)導小組需按考核內(nèi)容和標準，結(jié)合平時考核情況，對參評科室和個人的效能建設(shè)情況逐級進行綜合評價，按量化得分排出先后順序，提出考核評鑒意見。按比例評選出本單位效能建設(shè)“最佳科室”和“最佳公務(wù)員”，與綜合排名在末位的科室和個人一并報區(qū)人事局審核、備案。需要上報的材料有：《科室評鑒量化考核表》、《最佳科室評審備案表》、《最佳及末位科室評審備案匯總表》、《最佳公務(wù)員評審備案表》、《最佳及末位公務(wù)員評審備案匯總表》、單位創(chuàng)建活動工作總結(jié)、有關(guān)獎懲的原件及復印件（A4紙，一式一份），其中，《最佳及末位科室評審備案匯總表》和《最佳及末位公務(wù)員評審備案匯總表》還需要上報電子版?！豆珓?wù)員平時考核記實簿》留在本單位備查。

與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生活密切相關(guān)、具有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)的單位中的相關(guān)部門，在效能評價中還應征求、參考服務(wù)對象的評價意見。

4．全區(qū)表彰先進（12月中旬至12月末）。區(qū)人事局對各單位上報的《最佳科室評審備案表》和《最佳公務(wù)員評審備案表》審核后，報區(qū)委、區(qū)政府審批，確定表彰對象。

六、結(jié)果運用

1．對單位評選的“最佳科室”、“最佳公務(wù)員”，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府審批后，授予全區(qū)創(chuàng)建效能建設(shè)“最佳科室”、“最佳公務(wù)員”榮譽稱號；綜合排名在末位的科室及個人，由區(qū)紀律檢查委員會進行效能告誡。上述結(jié)果統(tǒng)一在區(qū)政府網(wǎng)站進行公示。

2．被授予全區(qū)創(chuàng)建效能建設(shè)“最佳科室”榮譽稱號的科室負責人，以及綜合排名在本單位參評總?cè)藬?shù)前15%的個人，在公務(wù)員考核中確定為優(yōu)秀等次；綜合排名在末位的科室負責人以及被行政效能告誡的個人，考核中不得評為優(yōu)秀等次。

3．本單位、本系統(tǒng)推薦政府表彰或系統(tǒng)表彰人選時，原則上要在創(chuàng)建效能建設(shè)“最佳”科室和公務(wù)員考核被確定為優(yōu)秀等次人員中產(chǎn)生。

七、幾點要求

1．高度重視，精心組織。開展“創(chuàng)建效能建設(shè)最佳科室、最佳公務(wù)員和末位告誡”活動，是全區(qū)“優(yōu)化工作流程，提高行政效能”活動的重要組成部分，是對本單位行政效能建設(shè)成果的具體檢驗。各單位要充分認識此項工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導、精心組織，要成立專門的評價委員會，指派專人負責此項工作，對創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，真正達到推動和促進工作的目的。

2．堅持標準，狠抓落實。各單位要將行政效能建設(shè)和公務(wù)員考核有機結(jié)合起來，把本單位、本部門工作任務(wù)和崗位要求分解細化，落實到具體科室和人員，嚴格按照制定的評價標準和工作程序進行量化打分。要實事求是、公正公平、客觀真實地反映被考核科室和個人的工作實際，并以此為契機，探索建立和完善效能建設(shè)的長效管理機制。

3．強化責任，嚴肅紀律。各單位要認真落實“創(chuàng)建效能建設(shè)最佳科室、最佳公務(wù)員和末位告誡”活動的具體要求，認真履行工作職責，增強針對性和實效性,我區(qū)人事局將會同區(qū)有關(guān)部門加大對各單位創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查力度，對工作中走過場或弄虛作假、欺上瞞下的單位和個人，視情節(jié)輕重，追究相關(guān)負責人的責任。

附：

1、《科室評鑒量化考核表》

2、《最佳科室評審備案表》

3、《最佳及末位科室評審備案匯總表》

4、《最佳公務(wù)員評審備案表》

5、《最佳及末位公務(wù)員評審備案匯總表》

6、《原參照管理事業(yè)單位名單》

7、《公務(wù)員平時考核記實簿》

（注：各單位在政府網(wǎng)站自行下載、打?。?/p>

8、《黑龍江省公務(wù)員考核實施細則(試行)》（征求意見稿）

（注：各單位在政府網(wǎng)站自行下載、打?。?/p>

主題詞：創(chuàng)建 最佳科室 方案

讓胡路區(qū)人事局

2008年7月8日印發(fā) 共印80份。

第三篇：讓胡路區(qū)電子政務(wù)建設(shè)管理辦法

讓胡路區(qū)電子政務(wù)建設(shè)管理辦法

2007-05-31

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實市委、市政府建設(shè)“數(shù)字大慶”的總體部署，規(guī)范全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)，提高電子政務(wù)應用實效，推進依法行政與政務(wù)公開，加快辦公自動化進程，促進政府職能轉(zhuǎn)變，根據(jù)《大慶市電子政務(wù)建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)情實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱電子政務(wù)，是指各部門應用信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將管理和服務(wù)集成，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作環(huán)境的優(yōu)化，通過“讓胡路信息網(wǎng)”向政府內(nèi)部及社會公眾提供規(guī)范、透明、高效、便捷的公共管理與服務(wù)活動。

本辦法所稱各部門，是指喇嘛甸鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直屬機關(guān)各部門、派出機構(gòu)、事業(yè)單位及群團組織。各部門電子政務(wù)建設(shè)適用本辦法。

第三條 電子政務(wù)建設(shè)遵循“加強領(lǐng)導，明確責任；統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化配置；規(guī)范標準，共享信息；注重應用，講求實效；分級建設(shè)，分級管理”的原則。

第四條 成立由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室主任任副組長，喇嘛甸鎮(zhèn)人民政府、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)濟計劃局等為成員單位的讓胡路區(qū)電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)政府信息中心，主任、副主任分別由區(qū)政府辦公室主任和區(qū)政府信息中心主任擔任。

領(lǐng)導小組是電子政務(wù)建設(shè)、推進及管理的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)；辦公室具體負責全區(qū)電子政務(wù)建設(shè)、推進和管理等日常工作。

各部門負責本部門電子政務(wù)建設(shè)、應用及安全的組織實施。并成立電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導小組，以保證本部門電子政務(wù)的推進落實。

第二章 規(guī)劃管理

第五條 區(qū)政府信息中心會同區(qū)經(jīng)濟計劃局、區(qū)政府辦公室、區(qū)財政局等部門，根據(jù)全市電子政務(wù)總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)情實際，制定全區(qū)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)領(lǐng)導小組審核，報區(qū)政府常務(wù)會議研究后實施。

第六條 凡屬公建項目及基礎(chǔ)設(shè)施項目均應將信息化建設(shè)納入其中。區(qū)政府信息中心要先對該項目的信息化建設(shè)方案進行預審，并提出指導建議，規(guī)劃部門根據(jù)建議，審批信息化建設(shè)方案；工程施工過程中，區(qū)政府信息中心要對該項目的信息化工程進行監(jiān)理，并將監(jiān)理報告提交工程驗收部門，作為該項目信息化建設(shè)是否合格的主要依據(jù)。

第七條 區(qū)政府信息中心負責整合電子政務(wù)信息資源，編制信息資源共享目錄，建設(shè)本區(qū)重點基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，為政府和社會提供服務(wù)。

各部門要按照數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準建立和存儲本部門的信息資源數(shù)據(jù)庫，編制及更新本部門信息資源共享目錄，并通過電子政務(wù)平臺提供交換政務(wù)信息。

第八條 各部門需要單獨開設(shè)專網(wǎng)的，應提出書面申請，由區(qū)政府信息中心依據(jù)政務(wù)網(wǎng)整體規(guī)劃，報區(qū)政府常務(wù)會議批準后實施。

第三章 投資管理

第九條 政務(wù)網(wǎng)的建設(shè)、運行維護及管理，每年需列支一定數(shù)額的建設(shè)專項資金。

第十條 各部門需要新建、擴建、改造升級的電子政務(wù)項目，應將實施方案（含技術(shù)方案）報區(qū)政府信息中心，由區(qū)政府信息中心組織專業(yè)人員論證后，報領(lǐng)導小組審核，審核通過后方可進行招標；未履行上述程序的項目，不得進行招標。第十一條 區(qū)政府信息中心對招標的電子政務(wù)工程建設(shè)過程進行監(jiān)管，工程完成后，由建設(shè)部門提出書面申請，區(qū)政府信息中心組織專業(yè)人員驗收，確認合同的履行情況。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。

第十二條 各部門的計算機等辦公自動化設(shè)備的配備要嚴格控制，原則上不再增加。若有報廢更換的，由更換部門提出需求申請，區(qū)政府信息中心依據(jù)編委核定的編制、部門的職能確定配備標準，會同區(qū)財政局、國有資產(chǎn)辦公室、機構(gòu)編制委員會辦公室等部門，提出采購意見，報領(lǐng)導小組審批，批準后方可由政府采購中心實施采購，區(qū)政府信息中心負責質(zhì)量驗收。

第十三條 各部門配備的計算機原則上采用政府統(tǒng)一品牌，不配置耳麥、手寫板、攝像頭等與辦公無關(guān)的硬件；打印機一律選用激光或針式打印機，原則上一個部門只能配一臺打印機，提倡使用網(wǎng)絡(luò)打印機。

第十四條 各部門用專項資金及自籌資金購置的計算機和相關(guān)設(shè)備要按規(guī)定建立資產(chǎn)帳，同時報區(qū)政府信息中心登記、備案，否則區(qū)政府信息中心不負責維修及網(wǎng)絡(luò)連接和管理。

第十五條 計算機及其附屬設(shè)備的報廢，由設(shè)備所在部門向區(qū)財政局和區(qū)政府信息中心提出申請，由區(qū)財政局和區(qū)政府信息中心組織專業(yè)人員進行現(xiàn)場鑒定，提出鑒定意見，經(jīng)領(lǐng)導小組審核批準后履行報廢手續(xù)。原有的設(shè)備由區(qū)政府信息中心統(tǒng)一收回。

第十六條 嚴格控制維修費用，預算單位從辦公經(jīng)費中列支，不追加預算。各部門計算機硬件和網(wǎng)絡(luò)故障，由區(qū)政府信息中心鑒定、區(qū)政府辦公室初審，報區(qū)領(lǐng)導審核批準后，由區(qū)政府信息中心統(tǒng)一維修，軟件故障由本部門維修。未經(jīng)審批私自維修設(shè)備發(fā)生的費用，政府財政一律不予報銷。

第四章 網(wǎng)絡(luò)管理

第十七條 政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源使用實行分級管理制度。政務(wù)網(wǎng)各版塊及欄目的負責部門和責任人，要明確工作任務(wù)和責任，保證本部門信息更新的質(zhì)量和速度。

第十八條 區(qū)政府信息中心負責制定IP地址分配及申請辦法，統(tǒng)一建設(shè)及管理政務(wù)網(wǎng)路由、IP地址數(shù)據(jù)庫。各部門不得擅自修改計算機的網(wǎng)絡(luò)配置和IP地址，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，收回所使用的機器，并追究部門領(lǐng)導責任。

第十九條 區(qū)政府信息中心會同有關(guān)部門制定本區(qū)電子政務(wù)安全保障技術(shù)規(guī)范，建立、健全電子政務(wù)安全保障體系，完善數(shù)據(jù)災難備份基礎(chǔ)設(shè)施，為政務(wù)信息安全提供技術(shù)支持和保障。

第二十條 各部門及專網(wǎng)主管部門負責本部門政務(wù)網(wǎng)的公共安全管理工作，實行信息網(wǎng)絡(luò)安全責任制。要建立政務(wù)網(wǎng)安全事件報告制度，政府網(wǎng)維護和接入部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事件或發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及有害信息，應在第一時間向領(lǐng)導小組和有關(guān)部門報告。

第二十一條 各部門要確定一名專（兼）職工作人員，負責網(wǎng)絡(luò)管理、安全管理等項工作。各部門的工作人員要加強對網(wǎng)絡(luò)及計算機安全等方面知識的學習，做到熟練應用。區(qū)政府信息中心要定期對這些人員進行專業(yè)技術(shù)培訓。

第二十二條 各部門計算機聯(lián)網(wǎng)與設(shè)備調(diào)試及辦公用軟件，由區(qū)政府信息中心統(tǒng)一安排專業(yè)人員安裝、制作；擅自安裝軟件引起的計算機軟、硬件故障，后果自負。

第二十三條 進入計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實行文件共享的資料和在內(nèi)部辦公網(wǎng)上發(fā)布的文件，由各部門主要領(lǐng)導審核把關(guān)，確保共享資料和發(fā)布文件的質(zhì)量和安全。

第二十四條 各部門要杜絕利用計算機從事游戲、聊天、炒股等與工作無關(guān)的事項，由此引起的計算機軟、硬件故障，后果自負。如發(fā)現(xiàn)上述行為除了收回所使用的機器外，還將在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報批評。區(qū)政府信息中心要從總機房封掉與工作無關(guān)的游戲等網(wǎng)站。

第二十五條 各部門不準擅自更改網(wǎng)絡(luò)布線結(jié)構(gòu)，不準擅自拆卸、挪用和轉(zhuǎn)借計算機等辦公自動化設(shè)備，否則后果自負。第五章 監(jiān)管考核

第二十六條 電子政務(wù)建設(shè)工作納入政府考核。區(qū)政府信息中心每年對各部門電子政務(wù)建設(shè)推進落實情況進行跟蹤檢查，檢查結(jié)果將上報領(lǐng)導小組，并對外通報。

對違規(guī)操作及達不到考核最低標準的部門給予通報批評、限期整改等處罰，并在以后的兩年內(nèi)不予考慮增加辦公自動化設(shè)備。

第二十七條 各部門違反本辦法，有私自通過其他用戶途徑接入政務(wù)網(wǎng)的、擅自切斷或挪動政務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備電源、專網(wǎng)通信傳輸線路及更改政務(wù)網(wǎng)骨干接入設(shè)備配置的、以贏利為目的占用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源或者變相收費的、不遵守本區(qū)電子政務(wù)技術(shù)標準要求的、不遵守電子政務(wù)安全保障技術(shù)要求和工作規(guī)范等行為的，區(qū)政府將予以通報批評并責令改正；情節(jié)嚴重的，追究主管領(lǐng)導和直接責任人的責任。區(qū)政府信息中心有權(quán)采取技術(shù)手段切斷該部門網(wǎng)絡(luò)等相應的制裁措施；對違反有關(guān)法律、法規(guī)的，有關(guān)部門依法追究法律責任。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法由區(qū)政府信息中心負責解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第四篇：關(guān)于讓胡路區(qū)領(lǐng)導干部廉潔自律情況的

領(lǐng)導干部廉潔自律檢查考核工作情況匯報

大慶石油管理局紀委、監(jiān)察部

（2003年月）

根據(jù)中國石油天然氣集團公司紀檢字[2003]7號文件要求，我們大慶石油管理局從7月份開始，利用4個月時間，在全局范圍內(nèi)開展領(lǐng)導干部廉潔自律工作檢查考核，有力地推動和促進了領(lǐng)導干部廉潔自律工作的進一步深化，提高了企業(yè)領(lǐng)導人員的廉潔自律意識，規(guī)范了從政行為，為管理局推進發(fā)展提供了紀律保證。

一、領(lǐng)導重視，精心安排，切實把領(lǐng)導干部廉潔自律檢查考核工作擺上日程

二，結(jié)合實際，突出重點，確保領(lǐng)導干部廉潔自律檢查考核工作的深入開展三、一、領(lǐng)導干部廉潔自律工作做法

（一）加強黨員領(lǐng)導干部的教育監(jiān)督管理。幾年來，我們始終堅持“以人為本”的原則，對絕大多數(shù)黨員和干部立足于教育，著眼于防范。充分運用正反典型，強化正面引導和反面警示，加強對黨員干部進行黨性黨風黨紀教育和遵紀守法教育。教育和引導廣大黨員干部堅持講學習、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強思想政治修養(yǎng)，真正在思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。在從源頭上預防和治理腐敗工作中，我們及時抓住“三講”及“三個代表”教育活動的有利契機，在全區(qū)范圍內(nèi)組織黨員干部開展了“黨政紀條規(guī)知識競賽”、“以案說紀演講賽”和“黨風廉政建設(shè)先進事跡報告會”等活動。組織觀看了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》電視系列片，到大慶監(jiān)獄參觀，并聽取在押犯現(xiàn)身說法，召開以成克杰、胡長青、大慶聯(lián)誼股票案為反面典型座談討論會，使黨員干部受到了生動形象的遵紀守法和反腐倡廉教育。教育過程中，我們始終不忘黨員干部的監(jiān)督，重點完善落實了巡視制度，全面建立了領(lǐng)導干部廉政檔案，并有針對性地開展專項檢查，加強事前、事中監(jiān)督。對領(lǐng)導干部存在的苗頭性問題，經(jīng)常采取誡勉談話、廉政談話、談話提醒、信訪通知書等方式，特別在廉政談話的具體運作中，堅持做到“五個必談”、“四個提醒”、“兩個不放過”。五個必談：有投訴的必須談；比

較容易出問題的熱點部門和單位的負責人必談；發(fā)生問題較多的部門和單位的負責人必談；雖然沒有接到正式投訴，但聽到議論和反映的人員必談；擔心出問題的部門和單位的負責人必談。四個提醒：有針對性地開展專項內(nèi)容經(jīng)常提醒。要害部門重點提醒；節(jié)假日前集中提醒；有可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)個別提醒。兩個不放過：問題沒有弄清的不放過；談話對象認識沒有端正的不放過。做到早打招呼，及時提醒，把問題解決在萌芽狀態(tài)。五年來，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀委共進行談話380多人次，其中，給予誡勉提醒的12人次；通報批評的5人次；責令寫出書面檢查的15人次。

（二）認真開展了自查自糾。領(lǐng)導干部能否遵守《廉政準則》等廉潔自律各項規(guī)定，嚴格自律，是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得實效的重要一環(huán)。98年以來，我們嚴格執(zhí)行《廉政準則》和《治奢規(guī)定》，認真抓好不準領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女謀取非法利益；不準領(lǐng)導干部的配偶、子女利用領(lǐng)導干部的職權(quán)和職務(wù)上的影響收受禮金、有價證券和貴重物品或經(jīng)商辦企業(yè)；不準領(lǐng)導干部到企業(yè)單位報銷應由本人及配偶、子女支付的個人費用；不準借選拔任用干部之機謀取私利；不準講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費；不準領(lǐng)導干部接受下屬單位、部門及企事業(yè)單位用公款安排的私人旅游活動等項工作。一是采取有力措施落實禁止收受、贈送“紅包”的規(guī)定。全區(qū)科級以上領(lǐng)導干部對收受禮品、紅包進行了申報登記；紀委、財政局組成聯(lián)合調(diào)查組，對24個系統(tǒng)進行了財務(wù)檢查，并通報檢查情況，對存在的問題督促整改；發(fā)出了《關(guān)于節(jié)日期間嚴禁接受和贈送“紅包”的通知》，召開了各單位領(lǐng)導會議，學xxx省、市的有關(guān)規(guī)定。通過上述措施，有效遏制了收受、贈送紅包的不正之風。二是對93名現(xiàn)職科級以上干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況、領(lǐng)導干部對配偶、子女利用領(lǐng)導干部職權(quán)和職務(wù)的影響收受禮金、有價證券和貴重物品情況、領(lǐng)導干部到企業(yè)單位報銷應由本人及其配偶子女支付的個人費用情況、領(lǐng)導干部用公款進行高消費娛樂和健身活動情況、領(lǐng)導干部出國情況進行了摸底調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。三是我區(qū)還針對干部群眾較為敏感的健身活動和出國境考察，以“兩辦”文件下發(fā)了《關(guān)于清理糾正領(lǐng)導干部參加各種獎勵和贊助性質(zhì)健身活動的實施細則》、《領(lǐng)導干部出國（境）考察登記簿》，《登記簿》中對領(lǐng)導干部考察項目、前往和途經(jīng)國家、費用支出方式、是否在本單位外事經(jīng)費預算之內(nèi)等方面做了嚴格規(guī)定，收到了良好效果。尤其是對領(lǐng)導干部用公款為住宅配備電腦和支付上網(wǎng)費用進行了清理。四是我們按照市紀委的要求，去年四月初，在農(nóng)行龍南支行設(shè)立了“581廉政帳戶”，并通過區(qū)信息港在網(wǎng)絡(luò)上進行了發(fā)布。五是我們還狠抓了制止奢侈浪費不良行為工作，壓縮會議21個，減少支出10萬多元；認真貫徹省紀委《關(guān)于進一步制止用公款大吃大喝的緊急通知》精神，堅決制止用公款大吃大喝歪風，使全區(qū)招待費用明顯下降。五年來，各級黨政領(lǐng)導干部通過民主生活會自查出各種問題135個，已全部整改。

（三）制定完善相關(guān)制度。一是適時制定新制度，規(guī)范領(lǐng)導干部的行為。例如，為了加強對黨政領(lǐng)導干部“八小時以外”的教育、管理、監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部廉潔自律，我們制定了《關(guān)于加強對黨政領(lǐng)導干部“八小時以外”教育、管理、監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》，在“八小時以外”構(gòu)筑起拒腐防變的“第二防線”。我們還編寫了《黨風廉政建設(shè)責任制應知應會》，組織全區(qū)科級以上干部認真學習。二是抓好原有制度的貫徹實施。如按照《廉政談話制度》的有關(guān)規(guī)定，定期找副科級以上干部談話，提出希望和要求，并將平時掌握的對被談話對象的反映轉(zhuǎn)達給本人，對存在問題的干部進行誡勉，強化了事前、事中的監(jiān)督。

（四）加強對廉政的監(jiān)督檢查。一是開展黨風廉政建設(shè)責任制落實情況對照檢查活動。全區(qū)各級領(lǐng)導班子成員個人認真對照《規(guī)定》、《實施細則》以及領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定的要求，查找自身存在的問題。在自查的基礎(chǔ)上，通過印發(fā)征求意見信、召開征求意見會和民主生活會等形式，深入開展了批評與自我批評，互幫互查自身存在的問題。對查擺出來的問題制定整改措施，提高了廉潔從政意識。三是充分發(fā)揮組織監(jiān)督作用。首先，對領(lǐng)導干部廉潔自律重點工作進行調(diào)查。今年，結(jié)合我區(qū)實際，重點了解我區(qū)科級以上干部執(zhí)行廉潔自律四項規(guī)定情況，區(qū)紀委對在職擔任實職性工作的正科級以上干部（包括處級領(lǐng)導）廉潔自律情況進行了一次調(diào)查，結(jié)合今年主要省、市、區(qū)廉潔自律幾項重點工作細化擬表后發(fā)到被調(diào)查人手中，填好后由單位領(lǐng)導簽字蓋章返回區(qū)紀檢委，共發(fā)放并收回調(diào)查表160份，經(jīng)區(qū)紀委統(tǒng)計填入領(lǐng)導干部個人廉政檔案。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，沒有發(fā)現(xiàn)違反四項規(guī)定（即：領(lǐng)導干部不準收受有關(guān)單位和個人的現(xiàn)金、有價證卷的規(guī)定，領(lǐng)導干部配偶、子女從業(yè)規(guī)定，禁止領(lǐng)導干部到企業(yè)單位報銷應由本人及配偶、子女支付的個人費用的規(guī)定以及狠殺奢侈享樂、鋪張浪費歪風規(guī)定）現(xiàn)象。其次，實行紀委書記副書記包片抓點責

任制。年初制定出臺了《中共讓胡路區(qū)紀委書記、副書記包片抓點責任制》這一新舉措，紀委書記、副書記每位領(lǐng)導分包5-7個基層單位，在其中確定2個單位作為自己的聯(lián)系點。對基層存在的困難、問題，及時反饋，協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決。通過紀委書記、副書記親自包片抓點，率先垂范，創(chuàng)造性地落實規(guī)定，努力創(chuàng)建反腐倡廉工作新機制，從而保證了責任制的貫徹落實，推動了黨風廉政建設(shè)的深入，取得了明顯成效。第三，做好黨風廉政建設(shè)考評工作。為進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作，推進反腐倡廉各項工作任務(wù)的落實，每年都組織廉政考評，今年特邀請區(qū)委黨風巡視員（均為離退休老同志）參加，分成2個考評組，從10月下旬至11月上旬，對喇鎮(zhèn)、公安分局、六個街道辦事處、東華集團、廣大集團等24個系統(tǒng)、24個部門的黨委、總支、直屬黨支部共計48個黨政班子、93名正科級以上黨政領(lǐng)導干部進行了廉政考評。

考評采取了聽、測、看、談、考、訪、核、反饋方式進行。深入到全區(qū)各系統(tǒng)，對領(lǐng)導干部廉潔自律情況進行監(jiān)督檢查，肯定成績，指出問題，限期整改；通過考評，進一步督促領(lǐng)導干部遵章守紀，規(guī)范領(lǐng)導干部的行為。通過考評，基本了解了全區(qū)各系統(tǒng)、各部門領(lǐng)導干部一年來的廉政情況，總體看來，我區(qū)的黨風廉政建設(shè)狀況越來越好，領(lǐng)導干部廉潔從政意識進一步加強。主要表現(xiàn)：一是測評票結(jié)果比較滿意。被考評單位領(lǐng)導班子黨風廉政建設(shè)群眾滿意率均達到89%以上，47個單位中有13個單位黨政班子廉政建設(shè)群眾滿意率達到100%。二是考試成績比較滿意。全區(qū)參加考試的副科級以上干部375 人，100分34人，占參考人員的9.4%，90-99分340人，占參考人員的90.4 %。三是領(lǐng)導重視。各系統(tǒng)、各部門領(lǐng)導能把黨風廉政建設(shè)當作大事來抓，年初有安排，年終有檢查，層層簽定責任狀，形成一級抓一級的工作局面。特別是對這次考廉工作各街道、牧場、喇鎮(zhèn)、機關(guān)工委等系統(tǒng)層層召開會議傳達這次考廉精神，領(lǐng)導班子述廉報告都是廣泛征求基層意見，班子反復討論后形成的；四是制度健全。各系統(tǒng)用制度創(chuàng)新去抓黨風廉政建設(shè)，做的比較好。五是企業(yè)領(lǐng)導廉政意識明顯提高。六是效果明顯。各部門黨風廉政建設(shè)抓得實，效果好。多數(shù)部門、單位幾年來無違規(guī)違紀苗頭，各單位領(lǐng)導把遵守黨風廉政建設(shè)規(guī)定當作自身的一項重要工作來抓，模范地執(zhí)行規(guī)定，帶動了整個單位的黨風廉政建設(shè)的好轉(zhuǎn)。

（五）加大社會監(jiān)督的力度。首先，進一步拓寬監(jiān)督渠道。五年來，我們召開黨風廉政特邀監(jiān)督員座談會20多次，發(fā)放并收回征求意見信500多封，并將處理情況及時通報給監(jiān)督員；其次，在社會各界聘請黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員，加強社會各界對領(lǐng)導干部履行職責、廉潔從政情況的監(jiān)督。我們在區(qū)檢察院、建材城（含汽配城）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開發(fā)小區(qū)、化工小區(qū)（含塑料園區(qū)）等單位設(shè)立了“改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)察哨”，聘請所在部門的主要領(lǐng)導為特邀紀檢監(jiān)察員，區(qū)紀委監(jiān)察局派人聯(lián)絡(luò)，彼此協(xié)調(diào)配合，互通情況，聯(lián)合監(jiān)察，使紀檢監(jiān)察職能有效地向社會延伸，收到較好的效果。

二、領(lǐng)導干部廉潔自律調(diào)查情況

根據(jù)市紀委黨風室要求，為進一步做好領(lǐng)導干部廉潔自律工作，我們利用一周時間，對全區(qū)領(lǐng)導干部廉潔自律工作進行了調(diào)查，1998年以來，我區(qū)共立案查處的51起案件中，其中大要案27 起，涉及黨員30人，占整個立案總數(shù)59%，有24名科級干部因違法違紀受到黨政紀處分，占整個立案總數(shù)的47%；經(jīng)濟類33 起，占整個立案總數(shù)的65%；執(zhí)法單位25 人。

（一）黨員領(lǐng)導干部不廉潔行為的特點

通過對我們讓胡路區(qū)五年來所查辦的各類案件進行統(tǒng)計分析，我們發(fā)現(xiàn)當前存在著以下幾個方面的特點：

1、有些黨員領(lǐng)導干部接受監(jiān)督的意識淡薄，不能夠認真履行黨風廉政建設(shè)責任制，不能正確對待手中的權(quán)力，以權(quán)謀私。就是掌握著國家審判大權(quán)的審判機關(guān)，也存在著個別的腐敗分子，如讓胡路區(qū)法院98、99年分別有3名審判人員受到紀律處分，其中一名庭長被清除出法院隊伍。

２、監(jiān)督制度落實不到位。有的領(lǐng)導干部往往滿足于制度定在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，沒有把制度落到實處，或執(zhí)行得不力，或有章不循，使制度形同虛設(shè)。從我區(qū)違紀案件情況看，許多問題的出現(xiàn)，如侵占公款、超標準購房、公款裝修住房、虛報冒領(lǐng)、違反財務(wù)制度、利用公款大吃大喝、公車私用等，并不是沒有制度，而是制度不落實，使監(jiān)督失控，造成很壞的群眾影響。

3、班子內(nèi)部有的同志為迎合領(lǐng)導專斷作風，講“你提議，我提議，不如一把手拿主意”，有的事情迫不得已開會研究，也是形式主義，走走過場；還有的搞實用主義，重大問題不經(jīng)集體討論，搞個人專斷，而出了問題或遇到得罪人的事情才交集體討論，要集體負責。

4、有些領(lǐng)導干部工作透明度不高，重大事項的決策上存在半公開、假公開現(xiàn)象，對群眾關(guān)心的重大問題搞“暗箱操作”，使群眾不知情而無法監(jiān)督；

（二）黨員領(lǐng)導干部不廉潔行為的原因

通過對我區(qū)所查辦的各類經(jīng)濟案件進行分析，我們總結(jié)了造成目前領(lǐng)導干部不廉潔現(xiàn)象主要有以下四個方面的原因：

1、“拜金主義”、“享樂主義”、“極端個人主義”至上。改革開放推動了生產(chǎn)力大發(fā)展和社會的全面進步，同時，一些資本主義的腐朽思想和文化也隨之而來，金錢和物質(zhì)的誘惑一點一點地侵蝕著我們的干部隊伍，干部隊伍中一些意志簿弱者。一是“有權(quán)不用，過期作廢”的心態(tài)，有的黨員干部認為，在職期間不撈一把，下臺后就沒有機會了；有的干部認為“廉潔一輩子，苦了一家子，退休之前好好撈一把回家過好日子”。在這種心態(tài)作用下，他們由講理想到講薪餉，由全心全意為人民服務(wù)到為全家謀福利，由艱苦奮斗到貪污受賄。二是視權(quán)力為商品，進行權(quán)錢交易的心態(tài)。市場經(jīng)濟條件下，不少干部將手中的權(quán)力當成商品，作為等價交換的法碼，進行權(quán)錢交易，有的利用掌管財物的分配權(quán)，收受賄賂心安理得，有的利用主管工程建設(shè)或單位基建的職權(quán)，個人從中大撈好處，有的執(zhí)法人員徇私舞弊，貪贓枉法：有以權(quán)謀私的思想，金錢、人情大于法，憑關(guān)系、人情、好處執(zhí)法，有封建殘余的“人治”思想，地位和權(quán)力大于法，以權(quán)壓法，以言代法；有特權(quán)思想，認為法律掌握在自己手中，可不受監(jiān)督和約束，無人能干預，造成執(zhí)法不公。

2、制度不健全、管理失控。一是由于現(xiàn)行監(jiān)督機構(gòu)的制約權(quán)力有限，監(jiān)控上出現(xiàn)了一些死角，給一些掌握實權(quán)的領(lǐng)導干部以權(quán)謀私留下了很大的空間。其主要表現(xiàn)為有的單位財務(wù)管理方面存在著一定的漏洞，不少單位的領(lǐng)導甚至是一把手對嚴格財務(wù)管理認識不清，會計、出納崗位分工不明，個別領(lǐng)導在財務(wù)崗位安插自己的親信等等，充分暴露了財務(wù)管理方面的混亂，財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，從而助長了腐敗行為愈演愈烈、屢禁不止，給國家造成巨額損失，嚴重地阻礙了經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。再由于相應的制度跟不上，也不夠健全 ；二是有些制度又過于原則、空洞，缺乏針對性和操作性，給一些違法違紀者鉆了空子。如基建單位為爭取基建投資、工程項目和優(yōu)惠條件，而發(fā)生的行賄受賄，一些單位的領(lǐng)導利用手中的權(quán)力貪污揮霍公款等等。三是制度雖然定了但沒有真正落到實處或執(zhí)行不利。如，個別領(lǐng)導愛面子，講排場，比闊氣。如上級領(lǐng)導來了，同學來了，朋友來了，抽高檔煙，喝高檔酒，吃高檔飯店，致使個別單位一年招待費達到幾十萬元。還有的領(lǐng)導干部認為，車是共產(chǎn)黨為我配備的，我想去哪就去哪，想怎么用就怎么用。用公車接送子女上學，出私車，跑長途。浪費了一定的資金，給國家經(jīng)濟造成一定損失。

3、同級監(jiān)督乏力。所謂同級監(jiān)督，即班子內(nèi)部的監(jiān)督。我區(qū)同級監(jiān)督總的看是健康的，但有些單位和部門的領(lǐng)導干部，由于小有政績，身背榮譽，領(lǐng)導信任就缺乏民主作風，搞個人專斷，我行我素，按個人意見辦事。在現(xiàn)實的同級監(jiān)督中，由于改革中存在的錯綜復雜的矛盾，造成監(jiān)督的主體和監(jiān)督的客體之間存在著方方面面、千絲萬縷的依附關(guān)系和個人利害關(guān)系，同級監(jiān)督不可能到位。如領(lǐng)導班子廉潔自律專題民主生活會，雖然上級比較重視，準備工作比較充分，程序上逐漸完善，但總體上仍然普遍存在著只說成績不說缺點或只依個人覺悟象征性作自我批評，而相互批評開展不起來等質(zhì)量不高的問題。

4、群眾監(jiān)督還難以奏效。有的因監(jiān)督渠道不暢難以監(jiān)督；有的因存在打擊報復不敢監(jiān)督。

三、治理對策

分析了領(lǐng)導干部產(chǎn)生不廉潔的原因，如何采取對策，下面我談幾點看法：

1、從源頭上抓起。首先，要抓思想源頭。這是從主觀上防止不廉潔行為的治本之策。要按黨的十六大的要求，通過強化思想政治工作，使廣大干警增強自覺性，做到“三個到位”。一是認識到位。必須進一步提高各級領(lǐng)導干部的認識，認真解決部分領(lǐng)導干部頭腦中存在的輕視黨風廉政建設(shè)的傾向，要改變把黨風廉政建設(shè)推給紀檢部門，撒手不管的錯誤作法，使領(lǐng)導干部認識到新形勢下黨風廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，使其對黨風廉政建設(shè)真正負起領(lǐng)導責任，不斷增強工作的責任感和緊迫感。二是教育到位。加強思想政治教育，增強黨員領(lǐng)導干部廉潔自律的基礎(chǔ)。廉政建設(shè)重在治本，治本的主要途徑在于思想政治教育。通過教育，提高黨員干部在政治上、思想上、業(yè)務(wù)上、法律上的綜合素質(zhì)，增強其拒腐防變的能力，自覺

地抵制權(quán)力、金錢、美色的誘惑。一要加大教育力度。在全黨掀起一個學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”及十六大精神的新高潮，國家公務(wù)員、機關(guān)工作人員和企業(yè)領(lǐng)導干部、農(nóng)村領(lǐng)導干部都要全面、系統(tǒng)地學習鄧小平理論，用科學的世界觀和方法論武裝自己的頭腦，增強政治鑒別能力和政治敏感性。二要豐富教育內(nèi)容?，F(xiàn)階段的思想政治教育要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，不僅要進行紀律和法律教育，還要進行如何掌好權(quán)、用好權(quán)的教育，不僅要進行為人民服務(wù)的思想教育，還要進行科學的行政管理方法教育。教育黨員干部自覺地運用紀律和法律規(guī)范自己的行為，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，解決“思想腐敗”問題。通過反復教育，使領(lǐng)導干部自覺地把個人的理想追求和人民的利益聯(lián)系在一起，使他們能夠正確運用手中的權(quán)利。三是自律到位。首先，對各級領(lǐng)導干部和管錢、管物、管人的干部更要強化自律意識，思想上不斷地注入“自律”的強音，使他們的價值觀念定位在廉潔奉公的基點上。其次，抓經(jīng)濟源頭。這是從客觀上鏟除腐敗滋生土壤的治本之策，要不斷加大各部門、各單位清理“小金庫”的力度，不給腐敗行為以可乘之機。

2、強化監(jiān)督機制。一要解決監(jiān)督機構(gòu)缺乏制約力的問題，制定出一套科學嚴密的監(jiān)管政務(wù)活動和經(jīng)濟活動的機制，通過參與幫助把好政策關(guān)口，通過干預強化權(quán)力上的制約，逐漸縮小職務(wù)謀私的活動空間；二要改善監(jiān)督手段，要變事后監(jiān)督為事前和事中的監(jiān)督，加強防范；三要加強黨內(nèi)監(jiān)督，在加強群眾監(jiān)督的同時，要通過認真的組織考核、民主評議和測評、正常的民主生活會以及充分發(fā)揮監(jiān)督機關(guān)作用等途徑，不斷提高黨內(nèi)監(jiān)督的實效性。

3、完善各項制度。一要不斷完善現(xiàn)有制度。必須進一步健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，真正做到全黨動手，全員參與，齊抓共管；二要不斷完善各項管理制度。必須建立健全與市場經(jīng)濟體制相適應的有關(guān)管理制度和方法，嚴格內(nèi)部檢查機制，發(fā)現(xiàn)違紀問題及時解決。我區(qū)對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題也要認真分析，及時幫助有關(guān)單位整章建制。

4、加大懲治力度。第一，要突出查處重點。今后一個時期要重點查辦“三機關(guān)一部門”的領(lǐng)導干部違法違紀案件；第二，要嚴肅執(zhí)法。一要在查辦大要案上有新的突破，特別是要下力量去查處一些有影響的典型案件，不斷擴大反腐敗階段性成果。二要堅持法律、紀律面前人人平等，不辦人情案、關(guān)系案、金錢案。

5、加強隊伍建設(shè)。紀檢監(jiān)察機關(guān)是在反腐敗斗爭中沖鋒陷陣的，加強這支隊伍建設(shè)，對搞好反腐敗斗爭至關(guān)重要。當前要在兩個強化上下功夫：一是職業(yè)道德培養(yǎng)，使執(zhí)法執(zhí)紀人員堅定政治立場，熱愛本職工作，忠

于職守，秉公執(zhí)法，成為思想上、作風上過硬的一支隊伍。二是強化業(yè)務(wù)素質(zhì)，培訓提高業(yè)務(wù)水平，在預防經(jīng)濟錯誤方面成為能征善戰(zhàn)的勇士。

第五篇：讓胡路區(qū)勞動和社會保障局文件

讓胡路區(qū)勞動和社會保障局文件

讓勞社發(fā)[2009]1號

勞動和社會保障局關(guān)于局內(nèi)人員 崗位分工的通知 局機關(guān)、監(jiān)察局、就業(yè)局：

現(xiàn)將勞動和社會保障局全局工作人員分工通知如下：

1、勞動和社會保障局局長崗，趙豐。負責勞動和社會保障全面工作。分管黨務(wù)、人事財務(wù)、工人調(diào)配、勞動保障監(jiān)察、就業(yè)。負責全局招商指標完成。

2、勞動和社會保障局常務(wù)副局長崗，高珍珍。分管辦公室、勞動信訪仲裁、工傷認定工作。

3、勞動和社會保障局副局長崗，張寧。分管勞動工資、職工退休審批、職業(yè)技能培訓、社會力量辦學、退役士兵安置、工人檔案管理、網(wǎng)上辦公管理工作。

4、勞動保障監(jiān)察局局長崗，張連丞。負責勞動保障監(jiān)察局全面工作。

5、就業(yè)局局長崗，蔡皓。負責就業(yè)局全面工作。

6、人事財務(wù)崗，楊秀梅主任具體負責。主要職責：負責在職職工

1和離退休職工人事管理工作及財務(wù)收支報帳工作。

7、工人調(diào)配崗，王慶偉具體負責。主要職責：負責為企業(yè)之間職工合理流動辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)等。

8、黨務(wù)管理崗，楊秀梅主任具體負責。主要職責：負責傳達貫徹黨的路線、方針、政策和上級的指示、決議，負責支部黨建工作等。

9、辦公室綜合崗，楊秀梅主任、孟令怡、王慶偉具體負責。主要職責：負責局內(nèi)綜合業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)督辦、會議組織、文書起草、公文處理、后勤行政、政策宣傳等。對應區(qū)里各委、辦、部門和市局辦公室、市局黨辦。

10、勞動信訪仲裁崗，李高輝具體負責。主要職責：負責宣傳勞動保障方面的法律法規(guī)和政策，對勞動爭議信訪問題進行接待和咨詢，對勞動爭議案件進行調(diào)解，對符合受理條件的爭議案件依法立案仲裁，對應市局勞動信訪仲裁院。

11、工傷認定崗，張圣昆具體負責。主要職責：負責在市局的授權(quán)委托下，對申請認定工傷案件進行調(diào)查取證，依法認定工傷，并呈報市局，對應市工傷保險科。

12、勞動工資管理崗，王慶偉具體負責。主要職責：負責貫徹執(zhí)行上級勞動工資方面的法律法規(guī)和政策方針，指導用人單位與勞動者依法建立、變更、解除勞動關(guān)系，完善企業(yè)內(nèi)部分配制度，推進工資制度改革等。

13、退休審批崗，雷蕾具體負責,孟令怡配合。主要職責：負責對區(qū)屬企業(yè)職工申報退休進行初審，經(jīng)過市局審批，對符合退休條件的職工辦理退休手續(xù)。

14、職業(yè)技能培訓崗，孟令怡具體負責。主要職責：負責組織機關(guān)事業(yè)單位及區(qū)屬企業(yè)職工參加技能培訓，對轄區(qū)勞動者進行技能培訓；負責職業(yè)資格證書的核發(fā)審定工作等。

15、社會力量辦學管理崗，馮兆榮具體負責。主要職責：負責對轄區(qū)內(nèi)申辦社會力量辦學機構(gòu)進行初審，并將具備辦學條件的申辦機構(gòu)上報市局審批，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)社會力量辦學機構(gòu)的培訓行為。

16、工人檔案管理崗，郭曉梅具體負責。主要職責：負責對區(qū)屬企業(yè)工人檔案進行管理，按規(guī)定辦理借閱、傳遞、退還、接收檔案工作，維護電腦檔案數(shù)據(jù)庫，及時將檔案材料歸檔管理，并對下崗失業(yè)人員、并軌人員、待業(yè)青年等人員檔案實行有償托管等。

17、退役士兵管理崗，王慶偉具體負責。主要職責：根據(jù)現(xiàn)行退役士兵安置的文件精神，妥善做好退役士兵安置工作，負責退役士兵安置的信訪問題。

18、網(wǎng)上辦公管理崗，王慶偉具體負責。主要職責：負責建立并不斷更新、維護勞動保障工作網(wǎng)頁，負責網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布，為實現(xiàn)網(wǎng)上辦公提供技術(shù)支撐等。

19、勞動保障監(jiān)察綜合辦公室崗，李建忠常務(wù)副局長分管，雷蕾具體負責。主要職責：負責勞動保障監(jiān)察局綜合辦公室業(yè)務(wù)。負責綜合性調(diào)研和文字材料起草工作；負責會議組織、文電處理、檔案管理等工作；負責勞動保障監(jiān)察法制工作，落實行政執(zhí)法責任制等。

20、西賓、奮斗街道勞動保障監(jiān)察工作，李建忠副局長分管，張

圣昆協(xié)助。主要職責：負責對西賓、奮斗街道的勞動保障監(jiān)察工作人員進行業(yè)務(wù)培訓、監(jiān)督、指導和考核，負責規(guī)范轄區(qū)內(nèi)占道務(wù)工行為及處理農(nóng)民工舉報投訴案件等。

21、慶新街道勞動保障監(jiān)察工作，李忠副局長分管。主要職責：負責對慶新街道的勞動保障監(jiān)察工作人員進行業(yè)務(wù)培訓、監(jiān)督、指導和考核，負責規(guī)范轄區(qū)內(nèi)占道務(wù)工行為及處理農(nóng)民工舉報投訴案件等。

22、龍崗街道勞動保障監(jiān)察工作，何宇副局長分管。主要職責：負責對龍崗街道的勞動保障監(jiān)察工作人員進行業(yè)務(wù)培訓、監(jiān)督、指導和考核，負責規(guī)范轄區(qū)內(nèi)占道務(wù)工行為及處理農(nóng)民工舉報投訴案件等。

23、乘風、銀浪街道勞動保障監(jiān)察工作，張鑫副局長分管。主要職責：負責對乘風、銀浪街道的勞動保障監(jiān)察工作人員進行業(yè)務(wù)培訓、監(jiān)督、指導和考核，負責規(guī)范轄區(qū)內(nèi)占道務(wù)工行為及處理農(nóng)民工舉報投訴案件等。

24、喇鎮(zhèn)和三個牧場勞動保障監(jiān)察工作，賁宇隊長具體負責。主要職責：負責對喇鎮(zhèn)和三個牧場勞動保障監(jiān)察工作進行業(yè)務(wù)培訓、監(jiān)督、指導和考核，負責規(guī)范轄區(qū)內(nèi)占道務(wù)工行為及處理農(nóng)民工舉報投訴案件等。

25、就業(yè)局綜合崗，顏玉紅具體負責。主要職責：負責綜合性調(diào)研和文字材料起草工作；負責會議組織、文電處理、檔案管理等工作；負責街道社區(qū)工作人員管理、培訓；負責勞動保障平臺建設(shè)、充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、公益性崗位開發(fā)等，對應市就業(yè)局綜合科。

26、就業(yè)培訓崗，朱影具體負責。主要職責：負責再就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)各項培訓，對應市就業(yè)局培訓科。

27、小額貸款管理崗，郭曉梅具體負責。主要職責：負責小額貸款的審驗、發(fā)放、回收；負責靈活就業(yè)補貼審核和發(fā)放等，對應市就業(yè)局小額貸款擔保中心。

28、就業(yè)指導崗，由車成敏具體負責。主要職責：負責就業(yè)安置統(tǒng)計報表、稅費減免審批和“零就業(yè)”家庭認定安置等，對應市就業(yè)局就業(yè)指導科。

29、勞動力市場崗，馮兆榮具體負責。主要職責：負責勞動力市場統(tǒng)計報表；負責組織招聘會，負責求職登記、用工登記、勞務(wù)輸出；負責農(nóng)民工及高校畢業(yè)生服務(wù)等，對應市就業(yè)局勞動力市場管理科。

讓胡路區(qū)勞動和社會保障局2009年3月20日

主題詞：勞動保障崗位分工通知

讓胡路區(qū)勞動和社會保障局2009年3月20日印發(fā)

共印25份。