第一篇：在市電動工具市場建設(shè)工作會議上的講話

各位企業(yè)界的朋友,同志們:

為進一步扶持推進天汾電動工具商貿(mào)城建設(shè),促進市電動工具市場健康持續(xù)發(fā)展,市政府于今天召開市電動工具市場建設(shè)工作會議。會議的主要任務(wù)是進一步統(tǒng)一認識，整體聯(lián)動，扎扎實實地做好天汾電動工具市場開業(yè)前的各項準備工作，推動我市電動工具行業(yè)在更高的平臺上得到更快的發(fā)展。剛才江蘇金僑公司詳細地介紹了商貿(mào)城建設(shè)的有關(guān)情況，工商局、國稅局、天汾鎮(zhèn)就如何進一步做好對商貿(mào)城的服務(wù)工作，促進市場盡快形成作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，我想再講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識加快電動工具市場建設(shè)的必要性

無數(shù)成功的例子告訴我們，打造特色產(chǎn)業(yè)板塊，加快產(chǎn)業(yè)集群的形成，必須以產(chǎn)業(yè)為依托，建立大規(guī)模的銷售市場，只有以銷售市場的強勁拉動為支撐，才能進一步推進產(chǎn)業(yè)的再發(fā)展。以開發(fā)建設(shè)天汾電動工具商貿(mào)城為契機，加快啟東電動工具市場形成，對促進電動工具產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

（一）加快市場建設(shè)是電動工具產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必然要求。電動工具產(chǎn)業(yè)是市域經(jīng)濟發(fā)展中日益興起的特色產(chǎn)業(yè)，也是我市最具爆發(fā)力和發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，以天汾、呂四為中心的電動工具整機及零配件生產(chǎn)企業(yè)迅速集聚、迅猛發(fā)展，已初具產(chǎn)業(yè)集群雛形，并成為全國電動工具業(yè)“三分天下”之重要一極，被市政府和省政府列為重點培育的經(jīng)濟板塊。電動工具產(chǎn)業(yè)從小打小敲的小五金修理起步，歷經(jīng)20多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為啟東最具發(fā)展?jié)摿?、最具?guī)模優(yōu)勢、最具市場競爭力的民營特色產(chǎn)業(yè)。目前，我市在全國各地的電動工具經(jīng)營人員4萬多人，年銷售額150億元；全市電動工具制造企業(yè)200多家，生產(chǎn)零配件1300多種，整機150多種，年產(chǎn)值30億元。2003年11月，省委書記李源潮同志專程來到天汾科技五金工具園考察，認為電動工具是極有爆發(fā)力和發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€產(chǎn)業(yè)，希望啟東作為一個產(chǎn)業(yè)集群抓出成效來。為不辜負上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的期望，我們力爭在五年內(nèi)，電動工具產(chǎn)業(yè)年銷售收入達到100億元，10年內(nèi)達到200億元，年出口創(chuàng)匯超過2億美元。

要達到這個遠大的目標，必須建立一個溝通生產(chǎn)與消費快速互動的橋梁與紐帶，將企業(yè)資源有機整合成社會資源。充分發(fā)揮專業(yè)市場的產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)和帶動作用，積極創(chuàng)建電動工具及其相關(guān)的有形、無形交易市場，是啟東電動工具產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的必然要求。為進一步打造“以商貿(mào)市場為龍頭，品牌制造為主體，產(chǎn)業(yè)鏈延伸為基礎(chǔ)”的電動工具產(chǎn)業(yè)板塊，2003年以來，我們以建設(shè)“立足啟東、面向華東、輻射全國”的中國電動工具第一城為目標，按照政府引導(dǎo)、行政推動，多元投入、市場運作的原則，由南通金僑房地產(chǎn)公司投資興建啟東天汾國際電動工具商貿(mào)城。商貿(mào)城占地101畝，總投資一億多元人民幣，它將是集展覽、物流、研發(fā)、檢測、商務(wù)、辦公、酒店于一體的大型會展中心和交易市場。商貿(mào)城建成后將依托產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)的影響力和零配件配套齊全的優(yōu)勢，挖掘、拓展覆蓋全國營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快發(fā)展電動工具銷售市場。充分利用滬崇蘇大通道建成后交通樞紐功能，使啟東天汾成為全國電動工具及其配套的產(chǎn)業(yè)集散地、信息集散地。通過十年努力，市場的年成交額力爭達到200億元以上，力爭全國30-50%的配件和整機由天汾銷售。

（二）加快市場建設(shè)是電動工具生產(chǎn)企業(yè)跨越發(fā)展的內(nèi)在要求。據(jù)統(tǒng)計，目前，啟東電動工具生產(chǎn)企業(yè)大約有343家，其中天汾鎮(zhèn)160家、呂四港鎮(zhèn)有143家，兆民、志良、南陽、匯龍等地區(qū)有40家，企業(yè)數(shù)量比較多。但是啟東電動工具企業(yè)發(fā)展與浙江一些先進地區(qū)相比還有一定差距，表現(xiàn)為：缺少整體的品牌形象，許多企業(yè)的產(chǎn)品展示設(shè)置在廠區(qū)，缺少產(chǎn)品宣傳公眾度和集中度；銷售渠道單一狹窄，許多企業(yè)還是憑借原有的銷售渠道，實行電話訂貨和單向銷售，很難更大規(guī)模擴大銷售市場；企業(yè)規(guī)模偏小、科技創(chuàng)新能力較弱、人才技術(shù)支撐不夠、企業(yè)管理水平等因素也制約了電動工具企業(yè)跨越發(fā)展。要保持啟東電動工具的可持續(xù)發(fā)展，就必須努力打造一批電動工具的龍頭企業(yè)，我們計劃用10年左右的時間，努力形成以年銷售收入10億元企業(yè)為龍頭，億元以上企業(yè)為骨干，眾多中小企業(yè)組成的企業(yè)發(fā)展總體格局。

當前，旺盛的市場需求為我市電動工具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場空間，經(jīng)濟格局的新變化為我市電動工具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極佳的發(fā)展機遇，上級領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望為我市電動工具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大動力。啟東的電動工具企業(yè)的發(fā)展要抓住這千載難逢的好時機，把擴張欲望變成實際行動。集商貿(mào)、科研、檢測、會展、行政服務(wù)于一體的多功能中國?天汾國際電動工具商貿(mào)城，對形成電動工具原輔材料供應(yīng)專業(yè)市場和倉儲物流專業(yè)市場，促進產(chǎn)業(yè)功能集聚與輻射，為廣大電動工具企業(yè)加快發(fā)展建立了共用平臺。它對于集中展示我市電動工具的整體品牌，提高電動工具企業(yè)的知名度，擴大電動工具銷售渠道具有十分重要的意義。眾多電動工具原輔材料供應(yīng)商的加入，倉儲物流專業(yè)市場的形成，一年一度的電動工具交易會的召開，為廣大電動工具生產(chǎn)企業(yè)的提供了展示平臺，提供了配套服務(wù)，提供了銷售渠道，提供的技術(shù)支持。全國電動工具生產(chǎn)力促進中心江蘇中心就設(shè)置在商貿(mào)城。該中心將依托龍頭企業(yè)，集聚一批電動工具科技人員和研發(fā)專家，借助上海科技中心地位，吸引一批電動工具專家落戶啟東，大量的智力資源流入啟東，引導(dǎo)全國電動工具發(fā)展潮流，不斷開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，形成并保持啟東電動工具的核心競爭力。啟東的電動工具企業(yè)要充分利用這一中心力量，加大科技研發(fā)力度，不斷推出高科技、高質(zhì)量和高附加值的產(chǎn)品。

（三）加快市場建設(shè)是電動工具經(jīng)營企業(yè)規(guī)模發(fā)展的潛在要求。當前，啟東電動工具的經(jīng)營主要還是一些比較傳統(tǒng)和單一的銷售模式，主要分散在天汾鎮(zhèn)、呂四港鎮(zhèn)和匯龍鎮(zhèn)，普遍是一些面積比較狹小，產(chǎn)品陳列比較雜亂的店鋪，小品牌、雜牌子較多，缺少網(wǎng)絡(luò)和信息的共享和交流，自主盈利能力比較弱。很多經(jīng)營企業(yè)，由于商品流通中間環(huán)節(jié)過多、生產(chǎn)與銷售分離，市場的主動性、應(yīng)變性極差，經(jīng)營上分散、規(guī)模較小，在銷售規(guī)模、產(chǎn)品層次、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)能力方面，也難以向更高層次發(fā)展。通過對多家中小企業(yè)不能規(guī)模地擴大銷售市場的分析研究，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)電動工具經(jīng)銷企業(yè)尚未建立起企業(yè)賴以生存的根據(jù)地——明確而穩(wěn)定的區(qū)域市場，就去拓展整體市場（即全國市場）。其市場拓展活動既無明確的思路、策略，又無具體可行的措施、方法，隨意性、盲目性很強，這種非理性營銷行為，對企業(yè)的中長期發(fā)展極為有害。

集中的市場營銷是對傳統(tǒng)市場營銷組合戰(zhàn)略的不斷發(fā)展。天汾電動工具商貿(mào)城的投入使用將為眾多的電動工具經(jīng)營企業(yè)提供堅實的“根據(jù)地”，它將是我市電動工具銷售一個質(zhì)的革命和飛躍?？傮w來看，我市的電動工具許多品牌還是弱勢品牌，缺乏雄厚的推廣資源，只有集中資源優(yōu)勢，從局部突圍，建立區(qū)域優(yōu)勢，才能拉動其它區(qū)域連動發(fā)展。啟東區(qū)域性電動工具市場費用相對低，品牌集中度低，競爭相對緩和，為弱勢品牌提供了生存空間。選擇啟東區(qū)域性電動工具市場作為主渠道，一方面有利于品牌形象樹立，知名度提升；另一方面能迅速產(chǎn)生銷售，提高代理商信心。啟東的電動工具經(jīng)營企業(yè)要針對特定市場需求，將力量集中到啟東電動工具市場，以盡快在小市場中取得較大的市場份額。因為與其把力量均衡用于廣闊市場得到很小的市場占有率，不如在部分市場里占有較高的市場份額。作為一個新興的市場，及早的搶灘，就有可能使企業(yè)在這個電動工具市場上處于競爭優(yōu)勢地位，不僅可以節(jié)約市場營銷費用，增加利潤，而且還可以提高其企業(yè)和產(chǎn)品在目標市場上的知名度、美譽度，增強市場對本企業(yè)及其產(chǎn)品的依賴感，必要時還可以在此基礎(chǔ)上步步深入向市場的廣度和濃度發(fā)展。

二、正確定位，努力建設(shè)特色鮮明的電動工具產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

只有緊緊依托電動工具產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)具有鮮明特色的電動工具產(chǎn)業(yè)市場，電動工具商貿(mào)城才能有恒久的生命力。電動工具商貿(mào)城的建設(shè)必須體現(xiàn)“五化”：

（一）專業(yè)化。電動工具商貿(mào)城的顯著特點要體現(xiàn)顯著的行業(yè)特征，要體現(xiàn)在電動工具范圍內(nèi)的產(chǎn)品及其上下游的配套上。優(yōu)勢即是品種齊全，國內(nèi)外品牌齊全?！疤煜码妱庸ぞ?，一網(wǎng)全能打盡”?？蜕獭⒉少徤棠茉谏藤Q(mào)城內(nèi)享受到一站式采購的方便和快捷。逐步形成電子采購，提高采購效率，提高競爭力。要有市場管理經(jīng)驗，有專門人才，不斷創(chuàng)新管理機制。

（二）規(guī)模化。電動工具商貿(mào)城不是地區(qū)性的，而是全國性的專業(yè)市場。不僅要具備良好的區(qū)位條件和交通條件，更主要是啟東在外的電動工具銷售網(wǎng)絡(luò)具備全國性的，甚至是國際性的采購中心。規(guī)模效應(yīng)可以帶給客戶的是大市場集聚效應(yīng)產(chǎn)生的大量客流，給客商帶來的是品種齊全的優(yōu)質(zhì)價廉的極有市場競爭力的電動工具產(chǎn)品。

（三）集約化。電動工具商貿(mào)城銷售在行業(yè)內(nèi)的高度集約（功能集約）。有商鋪、食宿、辦公、輕便倉儲于一體的套房，提高商務(wù)活動的效率。另外，還有物流、倉儲、會展、培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品檢測、賓館、酒店、廣告、休閑等功能。以最方便的服務(wù)、最低的成本提高經(jīng)營戶的競爭能力；以最好的質(zhì)量、最優(yōu)的價格吸引客戶，促進市場持續(xù)興旺。

（四）國際化。電動工具商貿(mào)城打造的是全國最大的市場，也成為全國的、國際性的電動工具采購中心。從小環(huán)境來看，要有強大的產(chǎn)業(yè)支撐。采購商幾乎所有訂單都可以在這里找到相應(yīng)的加工廠?？梢栽谶@里心貼牌加工。一些國內(nèi)外采購商可能在商貿(mào)城長期設(shè)立采購機構(gòu)。對啟東外圍的生產(chǎn)企業(yè)來說，尤其是做外貿(mào)訂單有廠商來說，商貿(mào)城也是“訂單中心”。

（五）配套化。大力引進整機配套企業(yè)，可以大大方便整機綜合化，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新吸引電動工具企業(yè)入駐，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)群，有特色、有品牌的配套化發(fā)展戰(zhàn)略。大力引進配套企業(yè)，形成葡萄串效應(yīng),實現(xiàn)引進一個大項目,跟進一批配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

三、發(fā)揮優(yōu)勢，堅定推進電動工具市場建設(shè)的信心和決心

在當前宏觀調(diào)控的大背景下，面對房地產(chǎn)業(yè)面臨的困境，我們要看到商貿(mào)城特速的產(chǎn)業(yè)背景，努力發(fā)揮我們的優(yōu)勢，堅定推進電動工具市場建設(shè)的信心和決心。電動工具商貿(mào)城必須充分發(fā)揮“四大”優(yōu)勢。

（一）行業(yè)特性的優(yōu)勢。電動工具產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟建設(shè)密切結(jié)合。只要經(jīng)濟發(fā)展保持一定的速度，電動工具產(chǎn)業(yè)就能得到相應(yīng)發(fā)展。而且啟東電動工具已經(jīng)成為全國矚目的產(chǎn)業(yè)，知名度很高，這是商貿(mào)城興旺的關(guān)鍵前提。

（二）銷售網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。啟東有幾萬人在全國各地，營銷量、營銷面巨大，商貿(mào)城是后方的專業(yè)基地。在外銷售人員不需要到各地參加展銷會，到商貿(mào)城即可全部采購到各自所需的電動工具及其配件。這是商貿(mào)城興旺的重要前提。

（三）發(fā)展前景的優(yōu)勢。電動工具市場廣闊，國際市場前景好。市場的總體需求是存在的，市場本身需要建立一個較大規(guī)模的交易平臺。商貿(mào)城是與其它市場錯位發(fā)展的專業(yè)性更高、更強的市場。全國有300-400億元，國外市場空間更大，僅靠全國性交易會和其它地方的五金市場是遠遠不夠的，需要常年性的交易平臺。啟東春節(jié)會展后，上海交易增多，說明啟東有吸引力。

（四）交通區(qū)位的優(yōu)勢。將來，啟東水、陸交通發(fā)達，通關(guān)能力強。采購方便，交易快捷，成為長三角電動工具交易、物流、融資中心。

四、整體聯(lián)動，全面加快中國電動工具第一城建設(shè)進程

全面加快打造中國電動工具第一城的建設(shè)進程，不但需要我們各級政府和部門的行政推動和服務(wù)，更需要商貿(mào)城開發(fā)商和廣大生產(chǎn)業(yè)主、經(jīng)營業(yè)主的理解和配合，以形成全社會共同推進市場建設(shè)的整體合力。

（一）組織推進，認真履行管委會職責(zé)。

1、市政府辦公室負責(zé)市政府領(lǐng)導(dǎo)與商貿(mào)城市場的聯(lián)絡(luò)、溝通及重大事項的協(xié)商；按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，牽頭相關(guān)部門研究制訂促進商貿(mào)城快速發(fā)展的各項扶持政策；協(xié)調(diào)市各有關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，為商貿(mào)城市場的順利推進發(fā)展做好跟蹤服務(wù)工作。市委宣傳部負責(zé)組織開展啟東電動工具產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳；指導(dǎo)商貿(mào)城策劃、實施電動工具專業(yè)市場宣傳。

2、由市發(fā)改委、財政局、科技局、工商局、國稅局、地稅局等部門負責(zé)指導(dǎo)商貿(mào)城編制市場發(fā)展規(guī)劃，并積極向上申報，把商貿(mào)城列入省和南通市重點培育發(fā)展的專業(yè)市場；積極編報項目，幫助商貿(mào)城積極爭取上級部門的政策與資金支持；協(xié)調(diào)并落實商貿(mào)城建設(shè)、市場運行及其經(jīng)營戶的有關(guān)工商稅費優(yōu)惠政策。

3、由發(fā)改委牽頭，民發(fā)局、公安局、交通局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、天汾鎮(zhèn)、呂四港鎮(zhèn)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，積極開展全市電動工具市場經(jīng)營秩序整治活動，協(xié)調(diào)解決商貿(mào)城市場建設(shè)與運行發(fā)展中涉及的有關(guān)問題。另外，市公安局負責(zé)做好商貿(mào)城電動工具交易會期間的保安和交通疏導(dǎo)工作，指導(dǎo)商貿(mào)城做好市場日常治安工作。

4、由市民發(fā)局、科技局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、工商聯(lián)、電動工具業(yè)商會、天汾鎮(zhèn)積極參與電動工具生產(chǎn)力促進中心江蘇中心的籌建與運行工作，并且要派出專人參與商貿(mào)城管委會辦公室工作。由天汾鎮(zhèn)負責(zé)商貿(mào)城管委會辦公室的日常工作。

5、由天汾鎮(zhèn)、呂四港鎮(zhèn)、兆民鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)積極開展商貿(mào)城市場推介、招商活動，動員和支持轄區(qū)內(nèi)電動工具企業(yè)進駐商貿(mào)城經(jīng)營。

（二）宣傳引導(dǎo)，全面落實各項優(yōu)惠政策。

市有關(guān)部門在對電動工具商貿(mào)城的檢查與管理時，享受與市30強工業(yè)企業(yè)同等待遇。同時商貿(mào)城內(nèi)市場流通攤位的稅費收繳享受如下優(yōu)惠。

1、本市具備一般納稅人資格的電動工具企業(yè)在商貿(mào)城內(nèi)設(shè)非獨立核算經(jīng)營門市的，增值稅及其相關(guān)稅費均在總部機構(gòu)所在地按規(guī)定征收，經(jīng)營門市不再征收。

2、市外一般納稅人企業(yè)在商貿(mào)城內(nèi)設(shè)經(jīng)營門市的，增值稅及其相關(guān)稅費繳納后，市財政按其實際繳納稅費的地方留成部分全部給予獎勵，作為對納稅企業(yè)發(fā)展的扶持，獎勵時間為2006-2008年；凡在天汾國際電動工具商貿(mào)城內(nèi)設(shè)個體經(jīng)營門市的，不開票部分實行定額稅收，開(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)票部分按規(guī)定征稅。

另外，非生產(chǎn)型企業(yè)到商貿(mào)城興辦門店，享受外地企業(yè)同樣優(yōu)惠政策。

（三）搶抓機遇，廣大企業(yè)主盡快落戶商貿(mào)城。

廣大生產(chǎn)業(yè)主和經(jīng)營業(yè)主要認清電動工具商貿(mào)城的遠大前景，認清電動工具市場建設(shè)對促進本企業(yè)發(fā)展的積極作用，立即行動起來，為共同搭建我們共用的平臺，建設(shè)我們共用的市場而作出我們的貢獻。

商貿(mào)城的開發(fā)商金僑公司，要圍繞12月份試營業(yè)，元旦正式開業(yè)的時間部署，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)的速度，完善內(nèi)部管理機制，盡快把店鋪和房屋產(chǎn)權(quán)證交付業(yè)主。已經(jīng)訂購或者租賃商貿(mào)城店鋪的企業(yè)，盡早設(shè)計整體形象，排出裝修和布置方案，

第二篇：在全市建設(shè)教育強市工作會議上的講話

在全市建設(shè)教育強市工作會議上的講話

（2008-07-16）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹全省教育強省工作會議精神，全面部署建設(shè)教育強市工作，深化教育改革，加快教育創(chuàng)新，促進全市教育持續(xù)健康發(fā)展。等下XX書記、省教育廳XX副書記將分別發(fā)表重要講話。大家一定要深入領(lǐng)會，抓好落實。這里，我先講三個方面的意見。

一、認清形勢，堅定信心

國運興衰系于教育，事業(yè)成敗在于人才。全市各級黨委、政府務(wù)必站在事關(guān)全局的戰(zhàn)略高度，充分認識建設(shè)教育強市的重大意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感，倍加堅定信心和決心。

建設(shè)教育強市，時代有要求。教育無論對當前還是長遠，都是經(jīng)濟社會發(fā)展最根本、最直接的推動力。一方面，沒有教育的先導(dǎo)，就無法提升綜合實力，無法增強發(fā)展后勁，也就談不上推動科學(xué)跨越。目前，我市優(yōu)質(zhì)教育資源還不夠多，教育體制、機制創(chuàng)新的力度還不夠大，教育服務(wù)發(fā)展的能力還不夠強，教育經(jīng)費投入保障機制有待完善，教育與人民群眾的需求和經(jīng)濟社會的發(fā)展不相適應(yīng)，等等。建設(shè)教育強市，就是要通過教育提升人口素質(zhì)，把人口負擔轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，把經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠勞動者素質(zhì)提高和科技進步的軌道上，搶占發(fā)展的制高點，不斷增強XXX的綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，沒有教育的公平，就無法實現(xiàn)社會的公平正義，無法保證人的全面發(fā)展，也就談不上構(gòu)建和諧XXX。目前，我市城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間，以及各級各類教育之間，教育資源的分配還不均衡，教育公平的實現(xiàn)還不理想。建設(shè)教育強市，就是要加大教育投入和改革力度，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，讓所有孩子都“有學(xué)上、能上學(xué)、上好學(xué)”，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，真正實現(xiàn)教育興旺、社會和諧。

建設(shè)教育強市，我們有機遇。從中央看，黨的十六大以來，國家先后多次召開高規(guī)格的會議，專題研究和部署農(nóng)村教育、職業(yè)教育等方面的工作。尤其是2006年，溫家寶總理在中南海召開教育座談會就多達四次。黨的十七大也明確要求：“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”這些都充分表明了黨中央、國務(wù)院堅持教育優(yōu)先發(fā)展的堅定決心。從省里看，XX省素有興學(xué)重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，2006年底，省第九次黨代會作出建設(shè)教育強省的戰(zhàn)略決策，將教育工作擺到了前所未有的高度。2007年8月，省委、省政府召開全省建設(shè)教育強省工作會議，出臺了《關(guān)于建設(shè)教育強省的決定》，為全省教育事業(yè)發(fā)展指明了新的方向，提出了新的要求，也帶來了新的機遇。從XXX看，隨著新型工業(yè)化和新型城市化的加快推進，我市經(jīng)濟社會已經(jīng)進入了快速發(fā)展期，財政實力明顯增強，居民收入大幅增加，這個時候提出建設(shè)教育強市的戰(zhàn)略目標，我們有更強的經(jīng)濟實力作為支撐。

建設(shè)教育強市，XXX有基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我市教育事業(yè)取得了長足進步。概括起來講，主要體現(xiàn)為“三個不斷”：一是教育資源不斷優(yōu)化。近年，全市共調(diào)減中小學(xué)606所，新增省示范性高中5所，改變了長期以來布點分散、規(guī)模偏小、效益不高的局面。接收企業(yè)辦中小學(xué)52所，理順了辦學(xué)管理體制。投入1.2億元，整合城區(qū)基礎(chǔ)教育資源，新增學(xué)位7700多個，初步解決了城區(qū)的入學(xué)難問題。投入2.3億元，改造學(xué)校危房32萬平方米，在全省率先消除了D級危房。投入近2.3億元，建成教育城域網(wǎng)9個、校園網(wǎng)128個、多媒體教室1300多間，裝備電腦2.8萬多臺，加快了教育信息化步伐。成功組建XX省工業(yè)大學(xué)，推動市一職、XXX鐵路機校順利升格，提高了高等教育水平。大力實施“三個100萬”名師工程，狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，有效提升了教師隊伍的整體素質(zhì)。二是教育質(zhì)量不斷提高。繼1997年在全省率先實現(xiàn)“普九”后，去年代表XX省迎接“兩基”國檢，獲得高度評價。以素質(zhì)教育為主題，以課程改革為抓手，深入推進教育教學(xué)改革，學(xué)生思想素質(zhì)、身體素質(zhì)、文化素質(zhì)得到全面發(fā)展。反映基礎(chǔ)教育水平的高考升學(xué)率逐年提高，高考綜合成績已經(jīng)進入全省前列。群眾性文體活動普遍開展，各類藝體競賽捷報頻傳，高考中音樂、美術(shù)、體育等小科類考生和錄取比例穩(wěn)居全省前三名。三是教育公平不斷推進。整合各類力量，成立扶貧助學(xué)專門機構(gòu)，加大對義務(wù)教育階段學(xué)生的“兩免一補”力度，確保了沒有一個學(xué)生因貧困而失學(xué)。對特殊教育實施特殊政策，特校學(xué)生全部享受“兩免一補”待遇，并納入了城市最低生活保障范圍，特校教師享有特殊津貼。簡化進城務(wù)工人員子女入學(xué)程序，使其平等受教育權(quán)利得到保障。這些成績來之不易，是我們建設(shè)教育強市的堅實基礎(chǔ)。

二、明確目標，突出重點

教育強市的總體目標是：經(jīng)過10年左右努力，教育發(fā)展的主要指標在全省保二爭一，進入全國同類城市先進行列；支撐和保障教育發(fā)展的指標達到全省先進水平，教育發(fā)展環(huán)境優(yōu)良；形成完備的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成教育強市。圍繞上述目標，重點抓好四個方面工作。

（一）大力發(fā)展各類教育。完善的國民教育體系，是一個地區(qū)教育發(fā)達和強大的重要支撐。建設(shè)教育強市，就必須把各級各類教育做好做活，做大做強。一要把基礎(chǔ)教育做好?；A(chǔ)教育是提高全民素質(zhì)的奠基工程，是建設(shè)教育強市的重點任務(wù)。要根據(jù)國家義務(wù)教育基本辦學(xué)標準和質(zhì)量標準，推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。重點抓好農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校建設(shè)，進一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，逐步縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距；切實加強普通高中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)整高中布局，拓展優(yōu)質(zhì)高中教育資源，提高高中階段的辦學(xué)水平；高度重視學(xué)前教育，鼓勵社會力量按標準舉辦各種形式的學(xué)前教育機構(gòu)，建好一批示范性幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。二要把職業(yè)教育做強。立足XXX，輻射XX省，面向全國，建設(shè)一批知名院校和專業(yè)，為經(jīng)濟建設(shè)提供技術(shù)人才支持，打造XXX推進新型工業(yè)化的人才搖籃、項目搖籃。當前，重點是以建設(shè)XXX（國家）高等職業(yè)教育科技園為契機，進一步整合全市職業(yè)教育的優(yōu)勢資源，打響XXX職業(yè)教育的品牌；加大對其他各類職校的建設(shè)和扶持力度，重點辦好一批示范性高職院、高級技工學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校；大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育技術(shù)培訓(xùn)，積極開展下崗職工、轉(zhuǎn)崗職工和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。三要把民辦教育做活。按照公辦、民辦教育一視同仁的原則，一方面，對符合條件的民辦學(xué)校建設(shè)用地采用行政劃撥方式優(yōu)先安排，各種稅費能減則減、能免則免；另一方面，建立教師流動綠色通道，鼓勵公辦教師到民辦學(xué)校任教，保留其公辦教師身份，參照公辦教師標準進行管理。四要把高等教育做大。以XX省工業(yè)大學(xué)為重點，傾斜支持現(xiàn)有高校做大做強，完善配套設(shè)施，引進高端人才；加大重點學(xué)科、重點專業(yè)和實驗室建設(shè)力度，打造一批在全國有一定影響的學(xué)科和專業(yè)；積極牽線搭橋，促成校企合作，加快在株高校的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（二）致力推進素質(zhì)教育。推進素質(zhì)教育，是提升“人”的素質(zhì)，實現(xiàn)全面發(fā)展的根本保證。要全面貫徹和落實黨和國家的教育方針，力爭在三個方面有所創(chuàng)新：一是德育創(chuàng)新。切實糾正“重智育、輕德育”的傾向，堅持把德育放在首位，不斷改進德育工作方式方法，寓教于樂，把愛國主義、集體主義、社會主義等核心價值觀貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，提高德育工作的實效性和針對性。二是教學(xué)創(chuàng)新。切實糾正“重知識、輕能力”的傾向，以課程改革為抓手，創(chuàng)新教學(xué)模式，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課程內(nèi)容，構(gòu)筑面向21世紀的現(xiàn)代課程體系，注重實踐教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。三是評估創(chuàng)新。切實糾正“重分數(shù)、輕素質(zhì)”的錯誤傾向，堅持把實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為衡量教育質(zhì)量的根本標準，把品德和智力、知識和能力統(tǒng)一納入學(xué)生評價體系，建立和完善全面、公正、權(quán)威的教育質(zhì)量評估體系，促進應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的根本轉(zhuǎn)變。

（三）著力加強隊伍建設(shè)。百年大計，教育為本；發(fā)展教育，教師為本。要遵循培養(yǎng)、競爭和引進相結(jié)合的原則，切實加強教師隊伍建設(shè)，打造教育人才高地。一要重視師德師風(fēng)建設(shè)。堅持把師德師風(fēng)建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位，大力弘揚勤勉踏實的治學(xué)精神、誨人不倦的師道風(fēng)范、為人師表的高尚品德,教育與引導(dǎo)廣大教師以德立教、鑄就師魂，以自己的高尚人格教育和影響學(xué)生。二要重視教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以學(xué)科專業(yè)能力建設(shè)為重點，建立和完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系和定期評估制度，引導(dǎo)教師終身學(xué)習(xí)。加大名師和名校長培養(yǎng)力度，切實抓好學(xué)科帶頭人和骨干教師隊伍的選拔培養(yǎng)，努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境，培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)大師、教學(xué)名師和學(xué)科帶頭人。三要重視教師權(quán)益保護。全市各級黨委、政府和教育行政主管部門，要堅持把教師的冷暖掛在心頭，從政治上、工作上、生活上、待遇上關(guān)心愛護教師，不斷提高教師的社會地位，不斷改善教師的生活條件與工作環(huán)境，讓教師安于從教、樂于從教。

（四）努力促進教育公平。實現(xiàn)教育公平是促進社會公平、構(gòu)建和諧XXX的內(nèi)在要求，要想辦法讓廣大群眾享有平等接受教育的權(quán)利，突出解決三類人群的教育公平問題。一是家庭貧困學(xué)生。完善政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的扶困助學(xué)機制，全面落實義務(wù)教育“兩免一補”政策，鼓勵支持企事業(yè)單位、社會團體和個人建立非營利性助學(xué)基金或獎學(xué)金，突出做好貧困大學(xué)生助學(xué)工作，確保考上大學(xué)的孩子不因貧困而失學(xué)。二是進城務(wù)工人員子女?？茖W(xué)預(yù)測生源情況，在教育規(guī)劃時統(tǒng)籌考慮進城務(wù)工人員子女的教育需求，確保他們與當?shù)爻擎?zhèn)居民子女享受同等待遇。三是適齡殘疾少年兒童。繼續(xù)實施特殊優(yōu)惠政策，改善特殊教育學(xué)校條件，促進教育和康復(fù)訓(xùn)練相結(jié)合；優(yōu)先提高對殘疾學(xué)生的“兩免一補”標準，創(chuàng)造條件讓殘疾學(xué)生到普通中小學(xué)隨班就讀。落實特殊教育教師各項待遇，鼓勵從事特教工作。

三、強化保障，形成合力

建設(shè)教育強市是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)重、難度大，必須強化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，優(yōu)化環(huán)境。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識教育事業(yè)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的地位和作用，始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，把教育強市工作納入重要議事日程。各級黨委、政府要切實加強對教育強市工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里成立了教育強市領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市區(qū)政府也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。要進一步完善黨委、政府定期議教制度，科學(xué)謀劃教育工作，深入研究、解決工作中的重點難點問題。要建立教育強市督查評估與獎勵機制，切實加強對縣市區(qū)教育工作的督查和考核，并將結(jié)果列入政績考核重要內(nèi)容。

二要加大教育投入。教育要發(fā)展，投入是保障。一方面，要進一步加大財政投入，要按照省委、省政府要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立建設(shè)教育強市的投入保障機制，確保預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比例每年同口徑提高1－2個百分點。另一方面，要進一步拓寬投資渠道，在國家法律和法規(guī)的框架內(nèi)，逐步放開民間資金對教育投資的限制，動員和鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和公民個人以多種形式投資辦教育，形成多元的投入機制。同時，還要切實加強對教育經(jīng)費的監(jiān)管，管好用好有限的教育經(jīng)費，確保每一分錢都用到刀刃上。

三要優(yōu)化教育環(huán)境。建設(shè)教育強市是全社會共同的責(zé)任，各級各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)、密切配合，努力為教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。教育主管部門要切實履行好牽頭負責(zé)的職責(zé)，加強對教育工作的組織協(xié)調(diào)。財政、物價、稅務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃等職能部門要增強大局意識和責(zé)任意識，不斷提高行政效率和服務(wù)水平，用足用活相關(guān)政策，積極為教育強市建設(shè)作貢獻。新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大市民真正關(guān)心支持教育工作，在全社會營造尊師重教的良好風(fēng)尚。民政、關(guān)工委、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和組織，要在青少年學(xué)生思想道德教育、幫困助學(xué)等方面發(fā)揮積極作用，為教育發(fā)展提供更多的幫助。

同志們，建設(shè)教育強市，事關(guān)全局，事關(guān)未來，事關(guān)全市人民根本利益，責(zé)任重大，意義深遠。我們一定要以飽滿的工作熱情，扎實的工作作風(fēng)，認真規(guī)劃，精心組織，奮力開創(chuàng)XXX教育工作新局面！

第三篇：在全市建設(shè)教育強市工作會議上的講話（范文模版）

在全市建設(shè)教育強市工作會議上的講話

中共沅江市委書記 鄧宗祥

2011年12月25日

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，動員和部署全市依法治市和建設(shè)教育強市工作。剛才，伏初書記、曉亮市長分別對依法治市和建設(shè)教育強市工作作了全面部署安排，我完全贊同，請大家認真按照會議安排抓好貫徹落實。下面，我就兩項工作再強調(diào)幾點意見。

一、關(guān)于教育強市工作

建設(shè)教育強省是省委、省政府推動湖南新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。今年11月份召開的省第十次黨代會議，明確提出“強省必先強教”；創(chuàng)建“創(chuàng)新型湖南”核心是人才，基礎(chǔ)是教育，明確了教育優(yōu)先發(fā)展的地位。益陽市委、市政府作出了建設(shè)教育強市的重大決策，出臺了《關(guān)于建設(shè)教育強市的決定》和《益陽市2006—2020年教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。加快教育發(fā)展，建設(shè)教育強市既是形勢發(fā)展的要求，又是市委、市政府著眼全局、放眼未來做出的一項戰(zhàn)略部署，是推進富民強市，全面建設(shè)富 1

裕、開放、文明、綠色、幸福沅江的重大舉措。

（一）要進一步統(tǒng)一思想，深刻認識建設(shè)教育強市的重要意義

1、教育是社會文明進步的必由之路。教育的基本功能是推動人的社會化。良好的教育培養(yǎng)優(yōu)秀的社會公民，畸形的教育必會造就一批社會的叛逆者。正如馬克思所說，教育不僅是提高社會生產(chǎn)力的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。在社會文明進步的進程中，教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用。在如何看待教育的問題上，我始終認為：不能簡單地把教育當成一種上級要求和政府責(zé)任來被動接受、被動追求，而應(yīng)該跳出教育看教育、跳出沅江看教育，把發(fā)展教育當作一種感情來維系，作為一種理念來強化，作為一種共識來倡導(dǎo)，要堅持不懈地把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

2、建設(shè)教育強市是維護廣大人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)。建設(shè)教育強市是最大的民生工程，是最根本的民生工程，關(guān)系千家萬戶，惠及子孫后代，是人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題。要關(guān)心群眾利益，首先就要關(guān)心教育；實施民生工程，首先就要加快教育發(fā)展，建設(shè)教育強市。隨著人民群眾生活水平的日漸提高，人民群眾對子女的教育培養(yǎng)越來越重視，掌握知識就能改變命運、學(xué)到技能就能創(chuàng)業(yè)致富的觀念已經(jīng)深入人心。當前，我市教育的基本矛盾仍然是供給和需求之間的矛盾，2

人民群眾反應(yīng)比較強烈的教育公平、教育投入、教育收費、教育質(zhì)量、教育安全等問題，其根源還是教育發(fā)展不夠充分、不夠完善，無法滿足人民群眾享受更多更好教育的需求。讓更多的學(xué)生進入好學(xué)校、學(xué)從好教師、接受好教育，這既是辦“人民滿意教育”的根本要求，也是廣大群眾的迫切愿望，更是構(gòu)建和諧社會建設(shè)幸福沅江的重要方面。因此，我們必須把教育優(yōu)先發(fā)展作為加快沅江發(fā)展的重要戰(zhàn)略，作為關(guān)心維護群眾利益、改善民生的基本任務(wù)，積極推進建設(shè)教育強市工作，努力辦人民滿意教育。

3、建設(shè)教育強市是加快沅江富民強市的必然選擇。教育是民族振興的基石，在現(xiàn)代化進程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用。經(jīng)濟發(fā)展，核心競爭力的提升，需要大批人才，而高素質(zhì)人才的培養(yǎng)也只能依賴于教育。當今區(qū)域之間的競爭，表現(xiàn)是發(fā)展的競爭，核心是文明程度的競爭，實質(zhì)是教育水平的競爭。世界銀行的一項研究表明，一個地區(qū)的勞動者接受教育的時間每增加一年，其GDP就會增加9%。中國農(nóng)業(yè)研究所的一項研究也表明，每投入教育一元錢，就能對經(jīng)濟發(fā)展回報3元多錢。我國沿海發(fā)達地區(qū)之所以經(jīng)濟領(lǐng)跑，一個重要的原因，就是人力資源的超常積累和教育的優(yōu)先發(fā)展。所以，教育無論對當前還是長遠來說，都是經(jīng)濟發(fā)展最根本、最直接的動力。抓教育，就是抓經(jīng)濟，就是抓社會文明進步發(fā)展。

當前，建設(shè)教育強市我們正面臨著良好的發(fā)展機遇。黨和政府高度重視教育事業(yè)。國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》和《關(guān)于進一步加強職業(yè)教育的決定》。黨的十七大明確要求“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”。省、市相繼作出了建設(shè)教育強省、教育強市的全面部署。這些都充分表明了從黨中央、國務(wù)院到地方各級黨委、政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展的堅定決心。沅江市委常委經(jīng)常研究教育問題，市委、市政府高度重視教育的發(fā)展，始終把教育工作作為沅江的基礎(chǔ)工程、先導(dǎo)工程、樣板工程來抓，不斷加大經(jīng)費投入和政策扶持的力度，實現(xiàn)了我市教育健康、快速發(fā)展，為建設(shè)教育強市打下了堅實的基礎(chǔ)。近幾年高考屢創(chuàng)佳績、喜訊頻傳，各類人才輩出，充分印證沅江教育事業(yè)的不斷發(fā)展和進步。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家對教育的投入增大，教育事業(yè)面臨著加快發(fā)展的機遇。我們要抓住機遇，加快教育強市步伐，全力推進教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）要進一步突出重點，全力推進建設(shè)教育強市 建設(shè)教育強市，是我市發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，是今后一個時期全市教育發(fā)展的指南和工作重心。要著重抓好以下幾個方面的工作：

1、要堅持把人力資源建設(shè)作為建設(shè)教育強市的首要任務(wù)。我市正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，對人力資源的數(shù)量需求大、4

層次要求高。必須把人力資源建設(shè)作為重點，形成人力資源優(yōu)勢，實現(xiàn)人口大市向人力資源強市轉(zhuǎn)變。要以提高全民素質(zhì)為目標，加強義務(wù)教育工作，提高義務(wù)教育水平。要以增加就業(yè)為導(dǎo)向，聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展實際，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)的高技能人才和農(nóng)村實用技術(shù)人才。要以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為重點，堅持培養(yǎng)人才和引進人才并舉，引進高層次人才和緊缺人才，解決各行各業(yè)特別是工業(yè)方面人才匱乏的突出問題。

2、要堅持把教育協(xié)調(diào)發(fā)展作為建設(shè)教育強市的基本要求。教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)教育公平和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是全力提升教育發(fā)展水平的重要因素，一是要進一步提高義務(wù)教育水平。要積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展計劃，改善辦學(xué)條件。進一步加大《義務(wù)教育法》的宣傳力度，切實落實好以政府為主、教育部門積極配合的“雙線三級”控輟保學(xué)責(zé)任制，嚴格控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)，確保少年兒童依法接受教育，不斷鞏固和提高“普九”水平。全面落實國家義務(wù)教育階段各項惠民政策，切實保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和殘疾少年兒童都能平等接受義務(wù)教育。二是要大力發(fā)展職業(yè)教育。進一步深化人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新，繼續(xù)堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，積極開展訂單式培養(yǎng)；積極探索半工半讀、工學(xué)交替的教育教學(xué)制度，提高學(xué)生實踐能力、動手能力；鼓勵 5

企業(yè)開展在職職工的教育培訓(xùn)，積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。三是要鞏固提高普通高中教育水平。推動普通高中發(fā)展重點向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，全面鞏固提高高考升學(xué)率，多出人才，出好人才，注重內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展。把沅江一中、沅江三中的優(yōu)質(zhì)教育資源做大做強，帶動全市普高教育水平得到整體提升。四是要加快發(fā)展學(xué)前教育。進一步加深對發(fā)展學(xué)前教育重要性的認識，切實增強緊迫感和責(zé)任感。堅持民辦、公辦并舉。高度重視特殊教育。

3、堅持把教師隊伍建設(shè)作為建設(shè)教育強市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育大計，教師為本。辦好讓群眾滿意的教育，最重要的是培養(yǎng)一批社會公認的好校長和建設(shè)一支讓家長及學(xué)生滿意的教師隊伍。一是完善考評與約束機制，加強師德建設(shè)。建立多方位、多層次、多途徑的考評制度，嚴肅師德師風(fēng)考核紀律，將師德師風(fēng)建設(shè)作為教師隊伍建設(shè)的首要任務(wù)。深入開展師德師風(fēng)教育活動，激勵、引導(dǎo)教師自覺加強師德修養(yǎng)，在思想政治上、道德品質(zhì)上、學(xué)識學(xué)風(fēng)上、工作作風(fēng)上以身作則，率先垂范，以自己高尚的人格教育和影響學(xué)生，真正成為廣大學(xué)生的良師益友，得到社會和家長的廣泛認可和尊敬。二是完善在職教師培訓(xùn)管理機制，實施人才強教戰(zhàn)略。進一步完善教師培訓(xùn)體系，財政安排專項資金，切實抓好校本培訓(xùn)工程、教師繼續(xù)教育工程和學(xué)歷提升工程，加快建立一支名校長、名班主任、名教師 6

隊伍。抓好薄弱學(xué)校支教和市域內(nèi)中小學(xué)教師定期交流制度，促進教師在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校之間、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間、職業(yè)學(xué)校和普通學(xué)校之間有序、合理流動，促進教師資源科學(xué)均衡配置。嚴禁所有領(lǐng)導(dǎo)干部向教育局打招呼，把教師調(diào)城區(qū)，三是保障教師合法權(quán)益，保持教師隊伍和諧穩(wěn)定。“重教”必先“尊師”。廣大教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師，他們在平凡的崗位上恪盡職守，默默耕耘，無怨無悔，為推進我市教育事業(yè)健康發(fā)展做出了重大貢獻，各級各部門要切實保障他們的合法權(quán)益，要千方百計幫助教師特別是農(nóng)村教師排憂解難，保障教師的政治地位和社會地位，在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重教師的良好氛圍。

4、堅持把改革創(chuàng)新作為建設(shè)教育強市的根本動力。進一步深化教育改革，探索建設(shè)教育強市的新路子，激發(fā)教育發(fā)展活力。一是要優(yōu)化學(xué)校布局。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，進一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局。依法保障學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，建立和完善現(xiàn)代學(xué)校管理制度。鼓勵和支持有條件的學(xué)校與國內(nèi)外教育機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，廣泛開展地區(qū)之間、學(xué)校之間的學(xué)術(shù)交流，加大教育對外開放力度。二是全面推進素質(zhì)教育。以培養(yǎng)學(xué)生的人文精神、創(chuàng)新精神、實踐能力和適應(yīng)社會的能力為重點，確立促進學(xué)生全面發(fā)展。改革教育評價方式，倡導(dǎo)自主、探究、合作的學(xué)習(xí)方式，構(gòu)建以課堂教學(xué)為中心，以培養(yǎng)學(xué)生 7

創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的教學(xué)、評價和監(jiān)測體系，分層次對高中、初中、小學(xué)的教學(xué)常規(guī)管理和教學(xué)質(zhì)量進行監(jiān)測評價。三是規(guī)范發(fā)展民辦教育。充分重視民辦教育的重大作用，積極推動民辦教育的發(fā)展。要加大政策扶持力度。要認真貫徹落實《民辦教育促進法》和湖南省人民政府《民辦教育促進法實施辦法》、《關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的決定》，落實支持民辦教育的各項優(yōu)惠政策，真正做到民辦教育與公辦教育一視同仁。教育是社會公益事業(yè)，民辦學(xué)校的舉辦者要有高度的社會責(zé)任感，樹立公益意識，對社會負責(zé)、對學(xué)生負責(zé)、對教育負責(zé)、對歷史負責(zé)。有關(guān)部門要落實管理責(zé)任，轉(zhuǎn)變管理職能，改革管理方式，依法加強對民辦學(xué)校的管理。

5、堅持把教育設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)教育強市的基礎(chǔ)工程。以更大的魄力、更大的投入，推進教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件。在教育投入問題，我們要始終把握一條：無論建設(shè)投入缺口多大、無論財政資金多么緊張，教育經(jīng)費優(yōu)先保障的力度不能減，優(yōu)先投入的比例不能變。繼續(xù)加大學(xué)校教學(xué)設(shè)施的投入力度，積極充實和配置教學(xué)設(shè)備，推進教育信息化建設(shè)和標準化建設(shè)，提高教育裝備水平，為全面提升教育教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造條件。

三、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，全力保障建設(shè)教育強市

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實擔負起建 8

設(shè)教育強市的責(zé)任，把建設(shè)教育強市工作擺上應(yīng)有的高度，從思想上、精力上、措施上予以保證，優(yōu)化教育環(huán)境，搞好教育服務(wù)，維護教育穩(wěn)定；建立健全市級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系和責(zé)任包干制度；建立健全教育強市的督導(dǎo)評估和獎勵機制。全市各級各部門、全社會都要關(guān)心支持建設(shè)工作，特別是財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土等相關(guān)的部門，要從自身職能出發(fā)，主動為教育發(fā)展提供更大的支持、更多的幫助和更優(yōu)的服務(wù)，形成工作合力。教育行政部門要加強教育自身管理，以良好的服務(wù)、扎實的工作贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視、社會的支持和群眾的認可，推動教育強市建設(shè)。

2、加大投入，落實保障。市委、市政府決定，凡是歸口教育的資金，設(shè)立專戶，按規(guī)定用途全額用于教育，做到?？顚Ｓ貌⒅鸩皆黾?。禁止任何部門單位以項目之名向教育收取項目資金。

3、加強宣傳，優(yōu)化環(huán)境。要充分發(fā)揮主流新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加強對建設(shè)教育強市工作的輿論引導(dǎo)，大力宣傳建設(shè)教育強市的重大意義。加強教育督導(dǎo)制度建設(shè)，堅持督政為主、督學(xué)為本，加大教育督導(dǎo)工作力度。進一步加強學(xué)校安全穩(wěn)定工作，加強對學(xué)校和周邊環(huán)境綜合治理，不斷完善校園安全防范體系，確保中小學(xué)校、幼兒園安全。要堅決制止向?qū)W校亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派行為。對有令不行、有禁不 9

止，向?qū)W校搞“四亂”的單位和個人，依照優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的有關(guān)規(guī)定從重處理。建立教育發(fā)展激勵機制，對重視和支持教育發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾、教書育人的優(yōu)秀教師與教育工作者，市鄉(xiāng)兩級黨委政府應(yīng)給予表彰和獎勵。要堅持正確輿論導(dǎo)向，大力弘揚尊師重教的典型，著力營造共同推進教育強市建設(shè)的良好社會環(huán)境。

同志們，建設(shè)教育強市，推進依法治市，事關(guān)富民強市目標的實現(xiàn)，事關(guān)人民群眾的根本利益。讓我們以這次會議精神作為新的起點，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以更大的決心，更硬的措施，更強的力量全面建設(shè)教育強市；努力開創(chuàng)普法依法治市工作新局面，為全面推進沅江富民強市目標做出新的更大的貢獻！

第四篇：在全縣商貿(mào)流通市場建設(shè)工作會議上的講話

在全縣商貿(mào)流通市場建設(shè)工作會議上的講話

縣委常委、常務(wù)副縣長***

（2008年6月19日）

同志們：

今天的會議主要任務(wù)是：總結(jié)近三年來全縣“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作成績，表彰先進，安排部署2008年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和成品油市場供應(yīng)管理以及生豬定點屠宰工作，推進全縣商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展。在建明同志講的基礎(chǔ)上，我再講三個方面的意見：

一、充分肯近三年來“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作成績

我縣自2005年成功躋身全國“萬村千鄉(xiāng)市場工程”首批試點縣（市）并迅速在全縣予以實施以來，通過三年的推廣實踐，至2007年年底，全縣共建農(nóng)家店228家，其中鄉(xiāng)級店48家，村級店180家，取得了階段性成績。回顧起來，主要有以下四個方面的成效：

1、農(nóng)民得實惠?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”自實施以來，通過連鎖經(jīng)營，統(tǒng)一配送，給農(nóng)民帶來了新的消費理念，改善了農(nóng)村消費環(huán)境，有效解決了農(nóng)資商品質(zhì)量和食品安全問題，推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。目前，廣大農(nóng)民對連鎖企業(yè)商品的質(zhì)量和價格認可程度達到了90%以上?？梢哉f，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為農(nóng)民群眾系上了“安全帶”，搭上了“方便橋”，編織了“實惠網(wǎng)”。

2、企業(yè)得市場。8家承辦企業(yè)有效發(fā)揮主體作用，積極參與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，開拓廣大農(nóng)村，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，一方面增加了銷售收入，擴大了市場份額，另一方面降低了物流成本，以較少的投入成功實現(xiàn)了品牌效益的延伸。

3、商貿(mào)得發(fā)展。通過引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)在廣大農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營，穩(wěn)定了農(nóng)村重要商品市場，為促進農(nóng)村消費、擴大內(nèi)需提供了基礎(chǔ)條件。目前，我縣初步構(gòu)建了以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，推動了農(nóng)村流通市場體系的規(guī)范、快速發(fā)展。如易俗河、石潭、花石、青山橋、中路鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)家店，都在活躍當?shù)厣藤Q(mào)過程中發(fā)揮了重要作用。

4、政府得民心?？h委、縣政府將“萬村千鄉(xiāng)市場工程”作為改善民生的重要工作，連續(xù)兩年列為為民辦實事項目。項目的全面實施，兌現(xiàn)了政府對人民的鄭重承諾，樹立了黨委、政府親民愛民的良好形象，推動了服務(wù)型政府、責(zé)任型政府建設(shè)進程。

二、大力推進2008年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)工作

（一）打牢基礎(chǔ)，確保“建得起”

1、高起點認識。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，不是農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點的行政性布局，也不是簡單的“超市下鄉(xiāng)”，而是在市場經(jīng)濟條件下整合城鄉(xiāng)之間的資源配置，通過市場建設(shè)和流通體系的改造重組，來拉動生產(chǎn)，引導(dǎo)消費，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，是當前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快構(gòu)建和諧社會的有效途徑，既是一項重要的經(jīng)濟工作，又是緊迫的政治任務(wù)。

2、高水平規(guī)劃。要按照“以點帶面、先易后難、扎實推進”的原則，科學(xué)制定工作規(guī)劃。一是制定工作推進規(guī)劃。要按照方案要求，把握工作進度，確保完成全年建設(shè)和改造100家標準化農(nóng)家店的目標；二是制定網(wǎng)點布局規(guī)劃。在布點上要充分考慮人口分布、經(jīng)營規(guī)模、輻射范圍等因素，確保實現(xiàn)覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40%自然村的目標。

3、高標準建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇條件好、位置佳、店主經(jīng)營管理水平較高的開架式售貨商店列為改造建設(shè)范圍，一個村原則上只能建一個。承辦企業(yè)要按照商務(wù)部《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》、《農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》進行建設(shè)和改造，達到“統(tǒng)一形象、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一

配送、統(tǒng)一服務(wù)”的目標。對不符合標準、證照不齊的商店，不得列入改造對象。農(nóng)家店的建設(shè)和改造工作要在11月底全部完成，縣商務(wù)部門要嚴格按照規(guī)定的程序和標準，對建成的農(nóng)家店進行驗收。

（二）抓住關(guān)鍵，確保“站得穩(wěn)”

1、提高配送能力。要保持農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)正常有效運轉(zhuǎn)關(guān)鍵在配送。一是提升配送“硬實力”。加快萬凱緣物流配送中心建設(shè)步伐，確保今年底完成主體工程建設(shè)，明年上半年全部竣工投入使用。加快在農(nóng)家店推廣POS機等現(xiàn)代流通信息化設(shè)施，提升經(jīng)營管理水平。二是提升配送“軟實力”。各配送企業(yè)要加強對農(nóng)村市場的調(diào)研分析和引導(dǎo)，切實掌握農(nóng)村不同地區(qū)的消費習(xí)慣、消費水平，以“少環(huán)節(jié)、低成本、高質(zhì)量”為標準，有針對性地向農(nóng)家店配送商品，逐步形成區(qū)域配送、多級配送格局。

2、強化后續(xù)管理。各承辦企業(yè)和農(nóng)家店要自覺接受商務(wù)部門的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，定期報送工作進展情況，隨時保持信息聯(lián)絡(luò)?？h商務(wù)部門要實行動態(tài)管理，對農(nóng)家店建設(shè)的項目進展、配送流程、經(jīng)營狀況、商品質(zhì)量等進行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查。對不符合經(jīng)營要求的，實行停業(yè)整頓。要加強對農(nóng)家店從業(yè)人員的統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理，提高經(jīng)營能力。要建立協(xié)調(diào)機制，定期召開相關(guān)部門和承辦企業(yè)調(diào)度會，解決問題、總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型。

3、加強宣傳引導(dǎo)。要發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等媒介的作用，讓更多的人了解“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，使更多的部門支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。對建成的管理規(guī)范、效益明顯的樣板農(nóng)家店，要及時予以推廣，爭取社會各界的關(guān)心和支持，確?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”穩(wěn)步推進。

（三）把握根本，確?！澳馨l(fā)展”

1、建立長效發(fā)展機制。要引導(dǎo)配送企業(yè)與“農(nóng)家店”結(jié)成誠實守信、靈活高效的利益共同體，配送企業(yè)可以采取直營或者加盟連鎖的方式，與“農(nóng)家店”建立長期互助合作、互利共贏的長效機制，使后方不斷做大物流配送“蛋糕”，前方通過引導(dǎo)消費不斷提高商品銷售額、提高農(nóng)民滿意度，從而達到“多贏”的目的。

2、加大政策扶持力度。在用好、用足國家、省、市扶持資金和政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善我縣支持“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的優(yōu)惠政策，特別是在證照辦理、稅費減免、信貸扶持、培訓(xùn)服務(wù)等方面給予特殊優(yōu)待，為農(nóng)家店創(chuàng)造發(fā)展空間。同時，要加強市場秩序的整頓和規(guī)范，依法打擊欺行霸市、制假售假等妨礙“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的不法行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

3、積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。要充分發(fā)揮“農(nóng)家店”的平臺作用，在“一網(wǎng)多用”上尋求突破，逐步把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建成工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的城鄉(xiāng)一體、互動暢通的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。一方面，要向農(nóng)村消費者提供物美價廉的商品服務(wù)，減少農(nóng)民支出，提高生活水平；另一方面，要在當?shù)厥召?、外銷特色農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)展“超市＋基地＋農(nóng)戶”模式，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。同時，要逐步建立日用消費品、農(nóng)資、非處方藥品、通訊、郵政、農(nóng)產(chǎn)品加工等一體化綜合服務(wù)中心，不斷增強農(nóng)家店的生命力。

三、切實做好成品油市場供應(yīng)及生豬定點屠宰管理工作

（一）關(guān)于成品油市場供應(yīng)管理工作

從前段情況看，由于我們及時采取措施，保證了重點工程、重點企業(yè)和公交、學(xué)校等社會公用事業(yè)的成品油供應(yīng)，保證了奧運火炬的順利傳遞，確保了社會大局穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟指標“雙過半”夯實了基礎(chǔ)。當前全縣成品油市場供應(yīng)總體形勢是好的，但“雙搶”在即，柴油供應(yīng)還相當緊張，加油站秩序混亂等問題仍然存在，成品油供應(yīng)緊張的狀況在今年乃至今后相當長的時間內(nèi)仍將持續(xù)。因此，各級各部門一定要高度重視，增強維護成品油市場秩序的緊迫感和責(zé)任感。

一是強化領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)?？h成品油市場供應(yīng)秩序維護領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和部門，要依照

相關(guān)法律和各自職能分工負責(zé)，協(xié)調(diào)合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，負責(zé)成品油市場維護和協(xié)調(diào)工作，確保當前“雙搶”用油。

二是爭取配額，確保油源。縣商務(wù)部門要積極與上級商務(wù)部門、中石化、中石油湘潭分公司加強聯(lián)系，爭取油源，特別是要保證“雙搶”期間農(nóng)機用油。

三是統(tǒng)籌安排，確保重點。采取定點限額供油方式，繼續(xù)確保政府機構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、工交、電力、自來水等重點行業(yè)，規(guī)模以上重點企業(yè)以及2008重點工程項目用油。

四是加強監(jiān)管，確保穩(wěn)定。要加強對成品油市場的監(jiān)督檢查，確保成品油市場秩序穩(wěn)定，確保社會大局穩(wěn)定。對不執(zhí)行國家價格政策，擅自提高出廠價、批發(fā)價、零售價的企業(yè)，對散布虛假漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、倒買倒賣等違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，要從嚴查處。

（二）關(guān)于生豬定點屠宰管理工作

豬肉質(zhì)量安全是公共安全的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。奧運年豬肉質(zhì)量安全工作更是至關(guān)重要，將直接關(guān)系到我國的國際聲譽。為此，重要要抓好以下三項工作：

一是強化責(zé)任落實。縣定點屠宰管理辦公室要加大對全縣定點屠宰的監(jiān)管工作，把好源頭關(guān)口，確保豬肉質(zhì)量安全；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰管理工作擺上重要議事日程，明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)此項工作，確保責(zé)任落實到位。

二是加快定點屠宰場建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建“全國食品安全示范縣”活動，出臺《湘潭縣生豬定點屠宰場設(shè)置規(guī)劃》，加快定點屠宰場建設(shè)工作，確保完成全縣有定點屠宰點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到10個的目標。

三是開展專項整治。要加強對現(xiàn)有生豬定點屠宰場的日常監(jiān)督、檢查和管理，督促其完善設(shè)施，規(guī)范管理，合法經(jīng)營。對不達標的生豬定點屠宰場，要限期整改，經(jīng)整改后仍達不到標準的，要堅決予以關(guān)停。

第五篇：在全市文化強市建設(shè)工作會議上的講話

在全市文化強市建設(shè)王作會議上的講話

李億龍

(2009年12月30日)同志們: 今天召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹全省文化強省工作會議精神，回顧總結(jié)市第三次黨代會以來文化建設(shè)，動員部署文化強市工作。市委、市政府對文化強市建設(shè)非常重視，前段時間組織專門班子進行了系統(tǒng)調(diào)研，形成了《懷化市文化強市戰(zhàn)略實施綱要(2010-2015年)》和《懷化市文化產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃(2010-2012年)》兩個重要文件的征求意見稿。12月18目，市委常委會專題研究了加快文化強市建設(shè)的問題。下面，我講四點意見。

一、充分肯定我市文化建設(shè)取得的成績

市第三次黨代會以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市文化建設(shè)取得了長足發(fā)展，成效顯著。

全市干部群眾思想認識高度統(tǒng)一。各級黨委認真組織干部群眾開展學(xué)習(xí)黨的十七大精神、解放思想大討論飛學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列活動，中國特色社會主義理論更加深入人心，公民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。特別是近年來圍繞改革發(fā)展大局，積極開展各種主題宣傳活動，唱響后發(fā)趕超、富民強市主旋律，凝聚了發(fā)展共識，促進了觀念更新，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情。全市上下對市委提出的“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市“戰(zhàn)略目標”和“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”決定，認識高度統(tǒng)一，力量空前凝聚，合力極大增強，形成了政通人和、風(fēng)清氣正、奮力爭先、蓬勃向上的良好氛圍。

公共文化服務(wù)體系逐步完善。文化惠民工程全面推進，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到91.5%和969毛，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站58個、農(nóng)家書屋473個，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余劇團274個，農(nóng)村電影放映工程、鄉(xiāng)村報欄工程惠及全市809毛以上的行政村，博物館、愛國主義教育基地逐步實行免費開放。標志性文化工程建設(shè)取得新進展，市體育中心、廣電中心建成投入使用，市公共圖書館、報業(yè)中心等重點工程正在加快建設(shè)。機關(guān)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化和校園文化建設(shè)得到加強，民間文化、少數(shù)民族文化健康發(fā)展。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)力度加大，擁有全國重點文物保護單位10處，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)10個，成為全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大市。

文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了出版印刷、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)文化、休閑娛樂、文化旅游、音像制品、工藝美術(shù)、藝術(shù)培訓(xùn)等十大產(chǎn)業(yè)門類，網(wǎng)絡(luò)媒體、移動電視等新興業(yè)態(tài)來勢喜人。核心競爭力不斷增強，昌順雪峰書市、懷化音像城飛銀河福興數(shù)碼城三大專業(yè)市場領(lǐng)先湖南西部，廣電收入突破億元，出版印刷業(yè)總產(chǎn)值達到10億元，河西印刷科技工業(yè)園初具規(guī)模?！笆晃濉币詠恚沂形幕a(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.1%。

文化品牌不斷涌現(xiàn)。通過充分挖掘飛精心培育，和平文化、洪商文化、稻作文化、福壽文化、屈原文化、炎帝文化等一批具有深厚歷史底蘊和民族特色的文化品牌初步形成，沉水號子、錐戲飛辰河高腔、陽戲等一批具有濃郁地方色彩的民間藝術(shù)得到傳承和發(fā)揚。長篇小說《蒼山如海》、歌曲《喜鵲窩》以及與瀟影集團聯(lián)合拍攝的電影《袁隆平》獲全國“五個一工程獎”，小說《紅魂靈機歌曲《伺鄉(xiāng)小歌臺》、《和和美美一家親》等5件作品獲全省“五個一工程獎”，舞蹈《咯羅打打》代表湖南赴日本參加世博會演出，老年舞蹈《婆婆辣》參加奧運前夕文藝專場演出。同時，懷化獨特的“文化土壤”，培養(yǎng)造就了一批省內(nèi)外知名的文學(xué)、藝術(shù)專家，畫家易圖境，作家向本貴、鄧宏順，作詞家廖澤川，書法家李沉和等，就是其中的杰出代表。這些倍受關(guān)注的懷化文化現(xiàn)象，增添了懷化的獨特魅力，擴大了懷化的對外影響。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)看到，當前我市文化體制機制不活、產(chǎn)業(yè)實力不強、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題依然存在，與人民群眾日益增長的精神文化需求還有較大差距，這些問題必須引起我們高度重視，切實加以解決。

二、深刻認識加快文化強市建設(shè)的重要意義

在新的起點上推進文化大發(fā)展大繁榮，必須把文化強市建設(shè)上升到戰(zhàn)略高度，進一步增強加快文化強市建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。

加快文化強市建設(shè)，是貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的重大舉措。文化是一個民族生存發(fā)展的精神命脈，在社會進步與發(fā)展中始終擔當導(dǎo)向和推動重任。黨的十七大將文化建設(shè)納入了中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”的總體布局，提出堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮。推進文化建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)政治建設(shè)的理論根基和思想保證，事關(guān)社會建設(shè)和諧理念的確定、和諧社會的構(gòu)建。懷化要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強市，必須貫徹落實黨的十七大關(guān)于文化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把加快文化強市建設(shè)作為推動懷化發(fā)展不可或缺的重要組成部分，努力實現(xiàn)文化與經(jīng)濟、政治、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快文化強市建設(shè)，是順應(yīng)經(jīng)濟文化一體化趨勢的必然選擇。經(jīng)濟文化一體化是現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的重要趨勢。在現(xiàn)代化進程中，經(jīng)濟發(fā)展為文化發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，文化發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)展提供強大的推動力量。當今世界，經(jīng)濟文化一體化趨勢越來越明顯，并且呈現(xiàn)出三個顯著特點:一是經(jīng)濟與文化相互交融、相互促進的態(tài)勢日益明顯，文化生產(chǎn)力越來越成為社會生產(chǎn)力的重要方面。二是文化與科技的結(jié)合日益緊密，特別是文化與數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)相結(jié)合，帶來了文化發(fā)展的新飛躍。三是文化具有”反經(jīng)濟周期調(diào)節(jié)“的特點。文化在經(jīng)濟困難時期具有撫慰心靈、調(diào)節(jié)情緒、振奮精神的特殊作用，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟蕭條時期往往能蓬勃發(fā)展，如美國在經(jīng)濟大蕭條時期，“好萊塢”、“百老匯”的崛起，以及這次國際金融危機中經(jīng)濟普遍下滑情況下文化產(chǎn)業(yè)的逆勢上揚，都說明經(jīng)濟困難時期往往成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇。我們一定要把握經(jīng)濟文化一體化的大趨勢，加快文化強市建設(shè)，努力提升文化軟實力，增強懷化發(fā)展的核心競爭力。

加快文化強市建設(shè)，是推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。當前和今后一個時期，是懷化加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要充分認識到，經(jīng)濟發(fā)展離不開文化的引領(lǐng)和支撐，需要文化為其提供充足的動力和后勁。文化的作用既表現(xiàn)在對社會發(fā)展的導(dǎo)向上，又表現(xiàn)在對社會的規(guī)范調(diào)控上O特別是表現(xiàn)在對人的素質(zhì)的提升上，這是最關(guān)鍵的O因為任何一個地方的發(fā)展，歸根結(jié)底都在于人，在于人的思想觀念、文化水準、專業(yè)素養(yǎng)、精神境界，而這些都必須通過文化的熏陶來提升，通過“以文化人”來實現(xiàn)。思想文化是更內(nèi)在飛更持久、更不可替代和模仿的競爭優(yōu)勢。從這個意義上講，文化的”軟實力“其實是發(fā)展的”硬功夫“。我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上乘勢而上，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，就必須加快文化強市步伐。

加快文化強市建設(shè)，是滿足人民群眾精神文化需求的迫切需要。文化不僅是經(jīng)濟發(fā)展的”助推器“，也是社會和諧的”粘合劑“。構(gòu)建社會主義和諧社會，不僅需要殷實富足的物質(zhì)生活，更需要健康豐富的文化生活O隨著人們生活條件的不斷改善，加快文化發(fā)展，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，已成為廣大人民群眾的強烈愿望O 能否加快文化建設(shè)的步伐，不僅關(guān)系到能否滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，也關(guān)系到意識形態(tài)領(lǐng)域的安危。近年來，國內(nèi)外敵對勢力利用人們對文化產(chǎn)品與服務(wù)的渴求，利用人們思想活動獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強的趨勢，加緊進行思想文化滲透，極力推行意識形態(tài)新戰(zhàn)略，兜售其價值觀，力度不斷加大，手段不斷翻新，與我們黨爭奪群眾，爭奪人心，企圖達到對我”柔性顛覆“的目的O我們務(wù)必站在鞏固黨的執(zhí)政地位和國家長治久安的高度，進一步加快文化強市建設(shè)O

三、緊緊抓住文化強市建設(shè)的工作重點

當前和今后一個時期，我市加快文化強市建設(shè)的總體要求是:以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞”構(gòu)筑商貿(mào)物流中心、建設(shè)生態(tài)宜居城市“戰(zhàn)略目標，以構(gòu)建社會主義核心價值體系為根本，以建設(shè)和諧文化為主題，以滿足群眾文化需求為目標，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧。按照這個總體要求，著力抓好以下五個方面的重點工作:

1、全面加強思想理論建設(shè)。在全社會大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部加強中國特色社會主義理論體系

學(xué)習(xí)，著力用科學(xué)理論武裝黨員干部、教育人民群眾O深入推進社會主義核心價值體系大眾化，使之內(nèi)化為人們的價值觀念，外化為人們的自覺行動，不斷打牢我黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)O鞏固完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，圍繞改革發(fā)展的現(xiàn)實問題，加強理論宣傳和應(yīng)用性理論研究，自覺用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐、推動工作O把社會主義榮辱觀貫穿于公民道德建設(shè)的各個方面，加強社會公德、職業(yè)道德飛家庭美德和個人品德教育，加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè)，在全社會形成良好的社會風(fēng)尚和公共秩序O深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，切實提高公民素質(zhì)和社會文明程度。

2、大力繁榮文化事業(yè)O積極實施文化惠民工程，加快廣播電視”村村通“、文化信息共享飛鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點項目建設(shè)，精心規(guī)劃和建設(shè)一批體現(xiàn)時代精神、代表懷化形象的標志性基礎(chǔ)文化設(shè)施O加強基層文化陣地建設(shè)，優(yōu)先安排關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的公共文化服務(wù)項目，進一步改善縣級圖書館、鄉(xiāng)村文化設(shè)施條件。繼續(xù)加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)，高度重視保護和發(fā)展少數(shù)民族文化O全面繁榮文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，支持鼓勵廣大文藝工作者深入改革發(fā)展第一線，創(chuàng)作出更多謳歌時代精神、富有地方特色、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品O實施文化精品工程，著重抓好戲劇、影視、美術(shù)、歌曲、舞蹈、小說等藝術(shù)創(chuàng)作，培育一批國家、全省”五個一工程“獲獎作品，打造一批在五省(市、區(qū))接邊地區(qū)有影響力、具有懷化地域特色的文藝節(jié)目O繼續(xù)擴大”五下鄉(xiāng)“、演藝惠民等活動的覆蓋面，積極發(fā)展各類群眾文化，為群眾提供豐富多彩的文化服務(wù)。

3、積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)O文化產(chǎn)業(yè)是21世紀具有廣闊發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，被稱為”朝陽產(chǎn)業(yè)“。文化產(chǎn)業(yè)能產(chǎn)生啟迪人的心智、提高人的素質(zhì)、豐富群眾文化生活、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等多重效益，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，已成為許多國家和地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一O懷化文作資源豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)大有可為O各級各部門要把文化產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點來培育，進一步壯大我市文化產(chǎn)業(yè)實力O要科學(xué)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)O把我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟發(fā)展總體布局，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施，全面推進。進一步完善全市文化產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃，使之更加科學(xué)，更有操作性O(shè)各縣(市、區(qū))要從實際出發(fā)，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成整體聯(lián)動的發(fā)展局面O要培育大型文化產(chǎn)業(yè)集團O圍繞

做大做強新聞傳媒飛出版物流、文化旅游、演藝娛樂、創(chuàng)意設(shè)計等五大產(chǎn)業(yè)，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，加大整合力度，特別是要加快文化與旅游的整合，積極組建產(chǎn)業(yè)集團，充分發(fā)揮大集團的龍頭帶動作用，促進全市文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平O同時，要把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的突破口，加大引進、扶持和推進力度，鼓勵支持科研單位飛大專院校和文化企業(yè)聯(lián)合開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，支持引進文化創(chuàng)意、動浸設(shè)計等新興文化產(chǎn)業(yè)，努力培育我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點O要抓好重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。今后三年，要切實抓好河西包裝印刷科技工業(yè)園、懷化報業(yè)傳媒中心、市文化物流市場、市影劇中心、中國湘西文化村、懷化湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園、老街坊古玩市場、芷江和平文化旅游基地、通道伺族文化旅游基地、沉陵文化旅游休閑基地、洪江古商城文化旅游基地、洪商影視文化傳播基地、洪江市古黔城影視傳播基地、楊村”農(nóng)家樂“休閑基地等一批重點項目，為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)O要積極發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)O加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，鼓勵和支持現(xiàn)有文化企業(yè)引進外資共同興辦文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持國有非文化企業(yè)興辦文化項目，吸引社會資本參與文化企業(yè)的經(jīng)營管理，發(fā)動社會民眾興

辦文化產(chǎn)業(yè)，形成多元投資、多種經(jīng)濟成分并存的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局O

4、努力培養(yǎng)文化領(lǐng)軍人才O人才是建設(shè)文化強市之本。要立足現(xiàn)有文化人才隊伍，通過各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批理論、新聞、出版、文藝、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理等方面的專業(yè)人才，造就一批領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人O制定優(yōu)惠政策、創(chuàng)新用人機制，有針對性地引進一批高素質(zhì)、高技能、復(fù)合型人才，特別是既懂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又熟悉經(jīng)營管理和資本運作的人才O完善人才激勵機制，建立知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)飛技術(shù)要素等參與分配的機制，對有重大貢獻的文化人才和優(yōu)秀文藝作品給予重獎，有關(guān)部門要抓緊研究制定具體辦法。切實加強基層文化隊伍建設(shè)，從政治上、工作上、生活上多給予關(guān)心愛護，幫助他們解決實際困難，調(diào)動好、保護好、發(fā)揮好他們的積極性和創(chuàng)造性O(shè)按照政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風(fēng)正的要求，進一步加強宣傳思想文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)O

5、強力推動文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新。胡錦濤總書記指出:”文化是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域“。一方面，要加快文化領(lǐng)域各項改革。按照整合資源、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的要求，加快完成發(fā)行放映單位和市直文藝院團的

轉(zhuǎn)企改制O堅持管辦分開、局臺分開的原則，加快推進廣電系統(tǒng)改革O科學(xué)界定圖書館、博物館、文化館等文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，突出公益屬性，強化服務(wù)職能O積極推進公益性文化事業(yè)單位勞動、人事、收入分配等制度改革，激發(fā)內(nèi)部活力O加快文化管理體制和文化行政審批體制的改革，推動文化行政管理部門由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變O另一方面，要創(chuàng)新文化領(lǐng)域發(fā)展方式O重點是要在文化原創(chuàng)上下功夫，努力提高文化產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力，打造一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、有較強市場競爭力的文化品牌O大力弘揚民族優(yōu)秀文化特別是五溪文化，結(jié)合富民強市的生動實踐，不斷提升地域特色文化的思想內(nèi)涵O利用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、信息等高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)模式，切實提高文化產(chǎn)品的科技含量和附加值。同時，要積極推進文化交流合作，拓展文化交流渠道，借助國內(nèi)外電視節(jié)、藝術(shù)節(jié)、博覽會等平臺，推介懷化文化產(chǎn)品與服務(wù)。

四、切實加強對文化強市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

文化強市是全民共建、共享的偉大工程。各級黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，充分調(diào)動全社會的積極性，形成建設(shè)文化強市的強大合力。

強化組織保障O各級黨委、政府要樹立新的文化發(fā)展理念，把文化強市建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為衡量一個地方發(fā)展水平和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要方面，努力推動文化建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。市委對市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整，由鵬飛同志擔任組長，成立相應(yīng)工作機構(gòu)O各縣(市、區(qū))要進一步建立健全文化工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和

工作機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳思想文化部門主要負

責(zé)、黨政各部門齊抓共管、社會各方面共同參與的工作格

主L宣傳思想文化部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行職責(zé)，發(fā)揮主力軍作用，并加強與各方面的聯(lián)系，爭取各方面的配合與支持。發(fā)改、財政、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，在制定規(guī)劃、加大投入等方面提供支持、搞好服務(wù)。

強化政策保障O政策是加快文化建設(shè)最重要的資源O要認真落實國家和全省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，嚴格執(zhí)行國家關(guān)于文化體制改革的政策，從財政、稅收、土地、政府采購等方面制定配套措施，特別是在人員安置、養(yǎng)老保險、不良資產(chǎn)核銷等方面加大扶持力度。認真實施全市文化強市戰(zhàn)略實施綱要，并結(jié)合”十二五"規(guī)劃的制定，加

強對文化發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的研究，確保文化建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)推進O

強化投入保障O加大公益性文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的投入，2010年市里設(shè)立100萬的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，以后隨著財政收入的增長逐年增加，保證公益性文化設(shè)施資金投入到位;各縣(市、區(qū))要切實增加對文化建設(shè)的投入，確保財政對文化建設(shè)的投入增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性收入的增長幅度，確保重點文化工程項目專項資金投入到位O進一步拓寬投入渠道，鼓勵商業(yè)金融機構(gòu)面向文化企業(yè)開發(fā)金融產(chǎn)品，開辟文化發(fā)展貸款綠色通道，支持文化企業(yè)開展并購融資;積極開展無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點，探索以知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)飛版權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押的方式，支持發(fā)展前景好的新興文化業(yè)態(tài);充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，創(chuàng)新財政資金運用方式，采取稅收優(yōu)惠、財政貼息、風(fēng)險補償和信貸獎勵等方式，引導(dǎo)金融資本和社會資本投入文化建設(shè)。

同志們，建設(shè)文化強市的號角已經(jīng)吹響，讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，勇于開拓，團結(jié)拼搏，努力開創(chuàng)文化強市建設(shè)新局面，為加快懷化后發(fā)趕超、富民強市作出更大貢獻!