第一篇：西安市高新區(qū)關(guān)于鼓勵留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的主要政策

西安市高新區(qū)關(guān)于鼓勵留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的主要政策

一、企業(yè)注冊

1．留學(xué)人員到西安高新區(qū)設(shè)立企業(yè)，辦理工商登記時，除法律、行政法規(guī)規(guī)定限制的項目外，對經(jīng)營范圍不作核定。

2．以高新技術(shù)成果和其他技術(shù)成果作價八股．其股份比例可以由出資各方協(xié)商約定。涉及國有資產(chǎn)出資的．應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定辦理。

二、場地提供

3．在留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園新辦的留學(xué)人員企業(yè)．可根據(jù)項目實施需要．選租位置和大小適當(dāng)?shù)霓k公或研發(fā)場地，創(chuàng)業(yè)園給予每家企業(yè)不超過10萬元的房租補貼。

三、資金扶持

4．高新區(qū)建立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金，通過無償資助、市場拓展補貼、貸款貼息和有償資金投入等方式，解決留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)過程中資金不足的問題。

5．設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項目專項資金．用以扶持初創(chuàng)型科技企業(yè)發(fā)展。

四、軟件企業(yè)

6．西安高新區(qū)內(nèi)軟件企業(yè)的系統(tǒng)集成項目可以按30％的比例核算軟件銷售收入，按照國務(wù)院2001年1 8號文件享受軟件產(chǎn)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

7．注冊資金在1 00萬元以上(含100萬元人民幣)的軟件企業(yè)．可享有軟件自營進出口權(quán)。

8．對獲得CMM認證的軟件企業(yè)．高新區(qū)財政將按以下標(biāo)準(zhǔn)予以資助：獲得2級10萬元、3級20萬元，4級30萬元、5級40萬元。

五、生活方面

9．留學(xué)人員來西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)、工作．要求取得西安市常住戶口的．憑本人護照和企業(yè)歸口管理部門的證明．經(jīng)高新區(qū)管委會審核后．優(yōu)先辦理落戶手續(xù)，其配偶及1 8歲以下子女可隨遷，免交城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費。

10．高新區(qū)建立留學(xué)人員公寓．為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)、工作提供短期優(yōu)惠租用住房。

11．在西安高新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或在區(qū)內(nèi)企業(yè)擔(dān)任高級管理職務(wù)的留學(xué)人員．其子女入托及義務(wù)教育階段入學(xué)．優(yōu)先安排。

12．留學(xué)人員回國工作．可依照《海關(guān)對回國服務(wù)的留學(xué)人員購買免稅國產(chǎn)汽車管理辦法》的規(guī)定購買個人自用免稅國產(chǎn)小轎車一輛。

六、主要稅收政策

1．取得國外永久居留權(quán)和加入外國國籍的留學(xué)人員，按外籍人員征收其個人所得稅。

2．留學(xué)人員新辦的外資高新技術(shù)企業(yè)，從開始獲利年度起．第一年至第二年免征所得稅．第三年到第五年減按7 5％的稅率征收企業(yè)所得稅。減免稅期滿后，仍為先進技術(shù)的，可延長三年減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。

3．經(jīng)認定的內(nèi)資高新技術(shù)企業(yè)，減按佰％的稅率征收企業(yè)所得稅。新辦的高新技術(shù)企業(yè)．從投產(chǎn)年度起，免征所得稅二年。

4．對國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)，2001至2010年期間．減按1 5％稅率征收企業(yè)所得稅。國家鼓勵類的內(nèi)資企業(yè)是指以《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄(2000年修訂)》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項目為主營業(yè)務(wù)，其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70％以上的企業(yè)。

第二篇：西安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策

西安市人民政府文件市政發(fā)〔2008〕121號

西安市人民政府關(guān)于扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款的指導(dǎo)意見（試行）

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

為了進一步落實市委、市政府《關(guān)于改善自主創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境推進全民自主創(chuàng)業(yè)投資的若干意見（市發(fā)〔2007〕215號，鼓勵西安市大學(xué)生通過自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多的人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，市政府決定設(shè)立西安市扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款基金，用于扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作。為切實做好這項工作，特制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，逐步建立起具有西安特色的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持體系，解決大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)過程中存在的門檻較高、培訓(xùn)不足、資金獲取渠道有限、信息交流不暢等問題，有效促進我市全民創(chuàng)業(yè)工作再上新臺階，為西安的社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

成立西安市扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款（以下簡稱創(chuàng)業(yè)貸款）工作協(xié)調(diào)辦公室，由市創(chuàng)業(yè)辦牽頭，市金融辦、市財政局、市科技局、市勞動保障局、市人事局、市商業(yè)銀行等部門為成員單位。工作協(xié)調(diào)辦公室負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)貸款工作；制定創(chuàng)業(yè)貸款有關(guān)政策；制定創(chuàng)業(yè)貸款工作計劃；建立定期協(xié)商機制，對創(chuàng)業(yè)貸款工作進行指導(dǎo)、考核、監(jiān)督；向市政府提交創(chuàng)業(yè)貸款工作報告；審議調(diào)整創(chuàng)業(yè)貸款基金規(guī)模等有關(guān)工作。

三、各部門職責(zé)

創(chuàng)業(yè)貸款工作協(xié)調(diào)辦公室各組成部門要認真做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款相關(guān)工作。

（一）市創(chuàng)業(yè)辦負責(zé)協(xié)調(diào)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款日常工作，制定大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法，認定大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地資格，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。

（二）市金融辦負責(zé)牽頭制定創(chuàng)業(yè)貸款有關(guān)政策。

（三）市財政局負責(zé)創(chuàng)業(yè)貸款基金的籌集管理，監(jiān)督大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款基金使用情況。

（四）市勞動保障局、市人事局等部門負責(zé)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

（五）市科技局負責(zé)制定大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)項目評審辦法，負責(zé)組織創(chuàng)業(yè)項目評審。

（六）市商業(yè)銀行負責(zé)創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放和回收，并對創(chuàng)業(yè)貸款進行貸后管理和履職催收。創(chuàng)業(yè)貸款工作協(xié)調(diào)辦公室各組成部門要切實重視大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款工作，加強協(xié)作溝通，根據(jù)各自職責(zé)，制定簡便易行的管理辦法及實施細則，并確定專人負責(zé)此項工作。

四、貸款性質(zhì)

創(chuàng)業(yè)貸款是市政府為促進全民創(chuàng)業(yè)，將信貸體系引入自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，與市商業(yè)銀行共同開發(fā)的，由西安市經(jīng)濟技術(shù)投資擔(dān)保有限公司提供擔(dān)保，市商業(yè)銀行自主發(fā)放的貸款。

五、貸款申請對象及條件

（一）貸款對象為在2008年1月1日后創(chuàng)辦的，注冊地和納稅關(guān)系在西安市轄區(qū)，且從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，或從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)等的小型法人企業(yè)。

（二）貸款對象具有創(chuàng)業(yè)計劃書，且貸款項目具有可行性研究報告。

（三）貸款企業(yè)法定代表人為具有西安市戶籍，近年來取得畢業(yè)證書的大學(xué)畢業(yè)生（含研究生）及國外留學(xué)歸國人員。

（四）貸款企業(yè)法定代表人具有市創(chuàng)業(yè)辦認定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書。

（五）貸款企業(yè)法人代表或?qū)嶋H控制人無違法亂紀(jì)行為、無不良信用記錄。

六、貸款用途、期限、利率、還款方式和額度

（一）貸款用途：創(chuàng)業(yè)貸款主要用于企業(yè)的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購置、企業(yè)流動資金等正常經(jīng)營的資金需求。

（二）貸款期限：創(chuàng)業(yè)貸款的期限一般不超過二年。貸款到期前由借款人提出申請，經(jīng)市商業(yè)銀行審核同意后可辦理展期。

（三）貸款利率：創(chuàng)業(yè)貸款的利率執(zhí)行中國人民銀行公布的同期、同檔次基準(zhǔn)利率。

（四）還款付息：創(chuàng)業(yè)貸款原則上實行到期一次還本、按季或按月結(jié)息。

（五）貸款額度：創(chuàng)業(yè)貸款額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的實際資金需求確定，原則上不超過50萬元。

七、貸款申請程序

（一）貸款申請人取得市創(chuàng)業(yè)辦認定的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書后，持創(chuàng)業(yè)計劃書或項目可行性研究報告向市科技局提出項目技術(shù)性、可行性評審申請。

（二）貸款申請人持市科技局項目評審意見到西安市經(jīng)濟技術(shù)投資擔(dān)保有限公司申請并辦理擔(dān)保手續(xù)。

（三）貸款申請人持西安市經(jīng)濟技術(shù)投資擔(dān)保有限公司的貸款擔(dān)保意見書到市商業(yè)銀行經(jīng)辦支行申請貸款。

（四）市商業(yè)銀行按照貸款發(fā)放程序獨立審核并決定是否發(fā)放貸款。在審核的各個環(huán)節(jié)，凡是提出否定性意見的，應(yīng)向市創(chuàng)業(yè)辦和申請人本人出具書面意見。

八、貸款管理

創(chuàng)業(yè)貸款的日常監(jiān)督管理和稽核工作由市商業(yè)銀行和西安市經(jīng)濟技術(shù)投資擔(dān)保有限公司共同負責(zé)，兩部門要提高金融服務(wù)效率，加強對貸款的跟蹤檢查，制定切實可行的風(fēng)險防范措施，有效防范貸款風(fēng)險。

九、對各方要求

（一）市科技局和西安市經(jīng)濟技術(shù)投資擔(dān)保有限公司應(yīng)分別在30個和15個工作日內(nèi)完成相關(guān)評審、審查，并出具評審、審查意見。

（二）借款人承擔(dān)還款責(zé)任，到期不能按時償還貸款的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）市商業(yè)銀行和西安市經(jīng)濟技術(shù)投資擔(dān)保有限公司應(yīng)加強對貸款的管理及跟蹤檢查。

（四）對不按規(guī)定辦理或因瀆職造成損失的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）市商業(yè)銀行按月向創(chuàng)業(yè)貸款工作協(xié)調(diào)辦公室報送《西安市扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放回收情況表》，同時抄送西安市經(jīng)濟技術(shù)投資擔(dān)保有限公司。

十、本指導(dǎo)意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。

二○○八年十二月二十六日

主題詞：勞動就業(yè)貸款意見抄送：市委各部門，市紀(jì)委辦公廳，西安警備區(qū)，各人民團體，各新聞單位；市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院；各區(qū)、縣委。西安市人民政府辦公廳2008年12月30日印發(fā)

09年西安大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款

2009-02-18 17:04:07作者：李文鵬來源：西安大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)瀏覽次數(shù)：361文字大?。骸敬蟆俊局小俊拘　?/p>

在西安，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情正在逐步升溫，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生和在校生選擇創(chuàng)業(yè)，為鼓勵大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，我市推出了一系列優(yōu)惠政策。

●3年內(nèi)免交行政事業(yè)性收費

市工商局規(guī)定，大中專畢業(yè)生畢業(yè)后5年內(nèi)從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。大中專畢業(yè)生可以持畢業(yè)證、報到證享受優(yōu)惠政策。

●5年內(nèi)免費推薦就業(yè)

市人事局日前出臺規(guī)定，高校畢業(yè)生畢業(yè)后5年內(nèi)在西安市創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)審核后，由各級人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)辦理人事代理，5年內(nèi)免費求職登記、免費推薦就業(yè)、免費進入人才庫。其參加社會保險，按規(guī)定繳納社會保險費的年限，可計算為工作年限，評定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，被國家機關(guān)、事業(yè)單位錄用后，人事代理期間工齡連續(xù)計算。

此外，自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可持畢業(yè)證書、報到證、自主創(chuàng)業(yè)項目計劃書或營業(yè)執(zhí)照，填寫《西安市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)申請表》，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，發(fā)給自主創(chuàng)業(yè)證。在辦理工商登記以及人事代理等各項業(yè)務(wù)時，還可憑自主創(chuàng)業(yè)證享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

●個稅5000元以內(nèi)被征部分全額返還

高新區(qū)最近還推出了鼓勵留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)新政策。政策規(guī)定，凡被認定是留學(xué)歸國人員到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)或工作，個人月收入在5000元以內(nèi)（包括5000元〕，所繳納的個人所得稅由高新區(qū)財政以項目貸款貼息、科研項目補助等方式全額返還。留學(xué)人員歸國工作，還可依照國家規(guī)定購買自用免稅國產(chǎn)小汽車一輛。在租用辦公、研發(fā)用房方面，可免交50平方米場地房租三年，依照高新區(qū)房屋租賃價格，等于優(yōu)惠10萬元房租場地費。

西安市人事局近日出臺推進全民創(chuàng)業(yè)實施方案，簡化辦事程序，高校畢業(yè)生、黨政機關(guān)工作人員等6類人才在自主創(chuàng)業(yè)時將獲更多優(yōu)惠政策支持。

高校畢業(yè)生 5年內(nèi)免費求職登記

在西安市創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，經(jīng)審核后，由各級人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)辦理人事代理，5年內(nèi)免費求職登記、免費推薦就業(yè)、免費進入人才庫。

西安市人事局近日出臺推進全民創(chuàng)業(yè)實施方案，簡化辦事程序，高校畢業(yè)生、黨政機關(guān)工作人員等6類人才在自主創(chuàng)業(yè)時將獲更多優(yōu)惠政策支持。

設(shè)立5000萬元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款基金；每月至少一次集中辦公，為創(chuàng)業(yè)者一條龍辦理手續(xù)；實施萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)??昨日上午，市領(lǐng)導(dǎo)在與30名有創(chuàng)業(yè)意愿和10名已申請小額貸款創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生面對面交流時表示，市委市政府針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中所面臨的困難與瓶頸，將采取一系列措施進行幫扶。

5000萬元貸款基金扶持創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)困惑：資金短缺

案例：西安外國語大學(xué)畢業(yè)生張紅衛(wèi)在長安區(qū)開辦了一家養(yǎng)豬場，目前存欄數(shù)達到了200頭。在養(yǎng)豬場不斷壯大的過程中，他經(jīng)?？嘤谫Y金短缺。

應(yīng)對措施：資金短缺常常是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的首要難題。為此，市政府已決定出資5000萬元，設(shè)立

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款基金，以解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。市金融辦、國家開發(fā)銀行陜西分行也將聯(lián)合出臺《西安市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)投資貸款的實施方案》，為創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生提供資金支持。同時，我市還將加大小額擔(dān)保貸款工作力度，為下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等各類群體的創(chuàng)業(yè)者提供必要的資金扶持。

每月一次一條龍辦理相關(guān)手續(xù)

創(chuàng)業(yè)困惑：手續(xù)咋辦

案例：2002年從陜西師范大學(xué)英語專業(yè)畢業(yè)的張玲說，經(jīng)過努力，她的清潔公司已經(jīng)取得一定的成績。目前她想從個體戶變成一家正規(guī)的公司，但變更手續(xù)麻煩，她希望政府能為創(chuàng)業(yè)者提供更多的服務(wù)。

應(yīng)對措施：我市已決定從8月份開始到年底，每月組織相關(guān)政府部門集中辦公，為創(chuàng)業(yè)者提供一條龍服務(wù)，其中8、9月每月組織兩次，以后每月組織一次，時間、地點提前向社會公告；除了昨天當(dāng)場為4名申請創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生辦理了工商、稅務(wù)方面的相關(guān)手續(xù)外，8月20日、9月10日、9月25日還將各舉辦一次一廳式辦公。

加強培訓(xùn)提高創(chuàng)業(yè)成功率

創(chuàng)業(yè)困惑：缺乏指導(dǎo)

案例：從渭南師范學(xué)院畢業(yè)的趙江濤2006年創(chuàng)辦了一家主要從事電子商務(wù)的科技公司。去年因為盲目擴張，導(dǎo)致經(jīng)營出現(xiàn)問題。他今年參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后說：“如果早能接受培訓(xùn)，就不會走那么多的彎路了?！?/p>

應(yīng)對措施：今年我市將實施“萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”，為有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)前的培訓(xùn)工作。同時吸納創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家、成功創(chuàng)業(yè)人士、組建有效運作的指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，向創(chuàng)業(yè)者提供公益性市場咨詢指導(dǎo)與服務(wù)，滿足廣大創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和企業(yè)管理等方面的需求，提高創(chuàng)業(yè)成功率。同時，我市還將在8、9月份舉辦一次大的創(chuàng)業(yè)項目洽談會，為創(chuàng)業(yè)者牽線搭橋。(記者張瑾實習(xí)生 張雪)(來源：西安晚報)西安市人事局近日出臺推進全民創(chuàng)業(yè)實施方案，簡化辦事程序，高校畢業(yè)生、黨政機關(guān)工作人員等6類人才在自主創(chuàng)業(yè)時將獲更多優(yōu)惠政策支持

第三篇：2018年淄博高新區(qū)關(guān)于鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的規(guī)定

淄博高新區(qū)關(guān)于鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮財政資金對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，深化產(chǎn)學(xué)研合作，扶持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強科技與資本融合，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程和山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合高新區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所支持的對象適用于工商登記、稅務(wù)登記在淄博高新區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位或其它社會經(jīng)濟組織。

第二章 加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

第三條 加大對科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。通過直接購買服務(wù)或發(fā)放科技創(chuàng)新券鼓勵企業(yè)購買服務(wù)等方式，支持區(qū)內(nèi)從事研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展。

第四條 鼓勵社會資本投資建設(shè)孵化器和加速器。對社會資本投資建設(shè)的孵化器，首次認定為國家級、省級孵化器的，分別給予孵化器投資管理機構(gòu)100萬元、50萬元的資金扶持。

第五條 加強對創(chuàng)新型孵化器的支持。對由管委會投資建設(shè)的各類創(chuàng)新園內(nèi)設(shè)立的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)客實驗室、創(chuàng)業(yè)咖啡等創(chuàng)新型孵化器，給予300平方米三年免房租的支持，超出部分享受孵化企業(yè)待遇。對創(chuàng)業(yè)沙龍、融資路演、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等科技服務(wù)活動，經(jīng)認定，給予活動費用50%、每年最高30萬元的資金扶持。

第六條 提升各類技術(shù)服務(wù)平臺的公共服務(wù)水平。引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心拓展為行業(yè)服務(wù)中心，對區(qū)內(nèi)建成啟用的各類技術(shù)服務(wù)平臺，首次獲得CNAS（國家實驗室認可）、CMA（國家實驗室資質(zhì)認定）、IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心運營）等資質(zhì)的，給予100萬元資金扶持；對被國家質(zhì)檢總局或國家認監(jiān)委新認定為國家質(zhì)檢中心的，給予100萬元資金扶持；對被省質(zhì)監(jiān)局新認定為省級質(zhì)檢中心的，給予50萬元資金扶持。

第七條 提升與大學(xué)共建研究院的運營水平。對進入管委會和大學(xué)共建研究院進行工程化研發(fā)的科技含量高、技術(shù)成熟、產(chǎn)品市場前景好的項目，經(jīng)評審認定，五年內(nèi)無償提供100平方米的研發(fā)場地及100平方米的公寓住房，并給予30—100萬元項目扶持資金。第八條 發(fā)揮海外孵化器孵化功能。對于科技含量高、技術(shù)成熟、產(chǎn)品市場前景好的海外孵化器入駐項目，項目團隊以書面形式承諾三年內(nèi)將項目落戶于高新區(qū)的，經(jīng)評審認定，給予10—20萬美元的借款；在海外孵化器三年內(nèi)給予研發(fā)用房租金、公共技術(shù)服務(wù)平臺使用費用30%的補貼；如三年內(nèi)在高新區(qū)注冊公司發(fā)展，給予的借款轉(zhuǎn)為項目扶持資金，否則，償還借款，并按照中國人民銀行同期貸款利率支付利息。高新區(qū)企業(yè)在海外孵化器設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，三年內(nèi)給予研發(fā)用房租金、公共技術(shù)服務(wù)平臺使用費用50%的補貼。股東企業(yè)入駐海外孵化器，50平方米以內(nèi)用房，按實際租用面積給予全額補貼，超出部分給予50%房租補貼。

第九條 鼓勵國內(nèi)外高校院所在高新區(qū)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。對國內(nèi)外高校院所在高新區(qū)設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，經(jīng)認定，五年內(nèi)無償給予100平方米的辦公用房及100平方米的公寓住房，三年內(nèi)根據(jù)運行情況每年給予30萬元的扶持資金。技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在高新區(qū)轉(zhuǎn)化的項目，經(jīng)評審認定，參照研究院工程轉(zhuǎn)化項目政策執(zhí)行。

第三章 支持企業(yè)科技創(chuàng)新

第十條 鼓勵企業(yè)加大科技投入。繼續(xù)實施淄博高新區(qū)科技創(chuàng)新券政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展自主研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作或委托外部研發(fā)等科技創(chuàng)新活動。

第十一條 引導(dǎo)企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)。對新認定為國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)的，一次性給予20萬元的扶持資金；對新認定和復(fù)審為高新技術(shù)企業(yè)的，一次性給予10萬元的扶持資金；首次申報高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)高新區(qū)推薦，但未通過山東高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定的科技型小微企業(yè)，按申報過程中實際發(fā)生中介服務(wù)費用的60%給予補貼，最高不超過5萬元。

第十二條 鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。對已認定的高新技術(shù)企業(yè)，落實好企業(yè)所得稅、企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十三條 支持企業(yè)積極承擔(dān)各級科技計劃。對獲得省級以上科技計劃資金扶持的項目給予資金匹配，國家級按1:0.5匹配、省級按1:0.2匹配，且單家企業(yè)每年的匹配總額不超過300萬元，單個項目列入省級以上多個科技計劃（多）的，匹配總額不超過300萬元；對沒有資金扶持的國家級科技計劃項目，給予計劃承擔(dān)單位10萬元的資金扶持。對不符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向或執(zhí)行不力的項目，經(jīng)審核，不給予匹配和資金扶持。

第十四條 支持企業(yè)創(chuàng)建高水平研發(fā)機構(gòu)。對創(chuàng)建為國家級、省級、市級研發(fā)機構(gòu)（包括工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程實驗室）的企業(yè)，分別給予100萬元、30萬元、10萬元的資金扶持。從高新區(qū)外引進的國家級、省級研發(fā)機構(gòu)，且在高新區(qū)登記注冊的，享受以上政策。

第十五條 鼓勵企業(yè)申報政府科學(xué)技術(shù)獎。加強對自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻、經(jīng)濟社會效益顯著的單位和個人的激勵。對獲國家科技獎勵的按1:2比例匹配獎勵，獲省級科技獎勵的按1:1比例匹配獎勵。設(shè)立高新區(qū)科學(xué)技術(shù)專項獎勵，科學(xué)技術(shù)特殊貢獻獎獎勵100萬元，科學(xué)技術(shù)獎一等獎獎勵20萬元、二等獎獎勵10萬元、三等獎獎勵5萬元。

第十六條 加大科技成果轉(zhuǎn)化支持力度。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)交易，對經(jīng)山東省技術(shù)市場管理辦公室登記認定的技術(shù)交易，按技術(shù)合同認定額的1%給予資金扶持，單家企業(yè)每年最高不超過20萬元。

第十七條 加快國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)。建立高新區(qū)重大科技經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審議評價機制，圍繞高新區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警。對當(dāng)年獲得中國專利金獎和中國專利優(yōu)秀獎的，分別給予50萬元和20萬元獎勵。加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)推行工作，對通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予10萬元資金扶持。

第十八條 加大對職務(wù)申請發(fā)明專利、授權(quán)專利的扶持。按照專利合作條約（PCT）提出的專利國際申請每件給予1.5萬元的扶持，獲得美國、歐洲、日本等國家和地區(qū)的發(fā)明專利授權(quán)后每件獎勵5萬元（最多不超過3個國家或地區(qū)）；國內(nèi)發(fā)明專利申請每件給予1000元的扶持，對于同一單位同一申請超過10件的，超過部分每件再給予1000元的扶持，授權(quán)后每件獎勵1.5萬元。

第十九條 推動高新區(qū)科技型高成長工業(yè)企業(yè)30強加速發(fā)展。對30強企業(yè)實行科技創(chuàng)新及經(jīng)濟發(fā)展評價，經(jīng)認定，對財政貢獻增幅連續(xù)兩年高于高新區(qū)財政收入增幅10%-20%的，給予20萬元獎勵，財政貢獻增幅連續(xù)兩年高于高新區(qū)財政收入增幅20%以上的，給予30萬元獎勵，對一家企業(yè)最多支持三年。支持企業(yè)申報市創(chuàng)新型高成長50強企業(yè)，對通過認定的企業(yè)，在市級獎勵基礎(chǔ)上，按照1:0.5的比例匹配獎勵。

第四章 深化產(chǎn)學(xué)研合作

第二十條 鼓勵區(qū)內(nèi)優(yōu)勢骨干企業(yè)與高校院所共建產(chǎn)業(yè)研究院。對所在行業(yè)領(lǐng)域具有較大帶動作用，且較好發(fā)揮了行業(yè)服務(wù)功能的共建產(chǎn)業(yè)研究院，三年內(nèi)每年給予50萬元的科技創(chuàng)新券扶持。

第二十一條 鼓勵企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。對企業(yè)建立的博士后科研工作站，給予50萬元資金扶持；對企業(yè)建立并開展實質(zhì)性科技成果轉(zhuǎn)化活動的院士工作站，給予30萬元資金扶持。對進駐特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園的國家級、省級研發(fā)機構(gòu)及院士工作站，五年內(nèi)分別無償提供200平方米、100平方米的研發(fā)場地。

第二十二條 支持共建研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。設(shè)立5000萬元的創(chuàng)新發(fā)展專項資金，經(jīng)認定，對達到建設(shè)規(guī)模（或標(biāo)準(zhǔn)）的，給予定向支持。對認定為國家級、省級和市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭單位的企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元和10萬元的資金扶持。

第五章 扶持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

第二十三條 支持高層次人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展。對攜科技項目到高新區(qū)注冊公司進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才，經(jīng)評審認定，給予100萬元的資助，五年內(nèi)無償提供100平方米的研發(fā)場地及100平方米的公寓住房。對提升高新區(qū)科技創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有較強引領(lǐng)帶動作用的項目，經(jīng)評審認定，再給予最高500萬元的工程化扶持資金支持。

第二十四條 優(yōu)化高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。落實高新區(qū)相關(guān)高層次人才扶持政策，健全科研人員股權(quán)、期權(quán)及分紅激勵機制，最大限度地調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。

第六章 加強科技與資本融合

第二十五條 加快科技金融發(fā)展。支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵社會資本投向科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，放大財政資金的引導(dǎo)作用，促進投資機構(gòu)和社會資本進入產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和科技型小微企業(yè)快速成長。

第二十六條 設(shè)立1000萬元的高新區(qū)孵化種子基金。重點支持處于初創(chuàng)期或孵化種子期的、具有高成長潛力的孵化企業(yè)或科技型小微企業(yè)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好金融環(huán)境。

第二十七條 鼓勵銀行在高新區(qū)設(shè)立科技支行。加大對區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)的信貸投放，創(chuàng)新抵質(zhì)押方式、擔(dān)保模式，積極探索無質(zhì)押、無擔(dān)保信用貸款，重點開展知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押，為科技型企業(yè)提供低成本、多樣化的融資支持。

第七章 附 則

第二十八條 相關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定，制定相應(yīng)的具體實施細則，對需評審認定的項目組織評審，對實施情況進行跟蹤服務(wù)、監(jiān)督檢查。

第二十九條 淄博高新區(qū)原有相關(guān)政策與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。本規(guī)定由淄博高新區(qū)科技局負責(zé)解釋。本規(guī)定自2015年9月6日起施行，有效期至2020年9月5日。

第四篇：榮成市鼓勵創(chuàng)業(yè)扶持政策

榮成市鼓勵創(chuàng)業(yè)扶持政策

（一）創(chuàng)業(yè)人員申領(lǐng)經(jīng)營場地租賃補貼程序

一、申領(lǐng)范圍和補貼標(biāo)準(zhǔn)

具有本市戶籍的大齡失業(yè)人員（女性年滿35周歲、男性年滿45周歲）、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》的人員，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)人員和家庭困難高校畢業(yè)生（以下稱就業(yè)困難群體）自主創(chuàng)業(yè)，需要租賃固定場地經(jīng)營的，可按年租金的20%給予一次性經(jīng)營場地租賃補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過1萬元。同一創(chuàng)業(yè)人員只能享受一次補貼。

二、申領(lǐng)條件

上述人員于2009年1月1日后辦理了《營業(yè)執(zhí)照》，在各類商貿(mào)市場以及臨街租用固定場地從事個體經(jīng)營或進入各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)租賃廠房創(chuàng)辦企業(yè)，且簽訂的租用場地（廠房）協(xié)議期限在1年以上，經(jīng)確認符合條件的，可申請一次性經(jīng)營場地租賃補貼。

三、申領(lǐng)程序

符合條件的創(chuàng)業(yè)者租賃場地經(jīng)營滿3個月后，可按要求向《營業(yè)執(zhí)照》注冊登記所在地勞動就業(yè)辦公室申請。填寫《創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)營場地租

賃補貼申請表》，并提報以下材料：

1、《營業(yè)執(zhí)照副本》原件及復(fù)印件；

2、本人與場地出租人（單位）簽訂的租賃合同（協(xié)議）及租賃費繳納憑證原件及復(fù)印件；

3、本人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件；

4、失業(yè)人員的《失業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件，城鄉(xiāng)雙零家庭成員應(yīng)提供戶口所在地勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)認定證明；

5、高校畢業(yè)生的《畢業(yè)證書》、《困難高校畢業(yè)生認定證明》的原件及復(fù)印件；

6、失地農(nóng)民需提供村委會出具的經(jīng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務(wù)機構(gòu)蓋章確認的失地證明；撫養(yǎng)未成年子女單親家庭需提供戶口所在地居委會出具并經(jīng)街道（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)機構(gòu)蓋章確認的單親家庭證明。

（二）創(chuàng)業(yè)人員申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補貼程序

一、創(chuàng)辦非小微企業(yè)

1、申領(lǐng)條件及補貼標(biāo)準(zhǔn) 對2008年7月30日后，首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的創(chuàng)業(yè)者，給予1000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

2、申報材料（1）《營業(yè)執(zhí)照副本》原件和復(fù)印件；（2）經(jīng)營場地證明或租賃合同。（3）《失業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》、身

份證。

3、申報程序

創(chuàng)業(yè)者申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼，可于正常經(jīng)營一年后的次月起，按要求向《營業(yè)執(zhí)照》注冊登記所在地市勞動就業(yè)辦公室提出補貼申請。

二、創(chuàng)辦小微企業(yè)

1、補貼標(biāo)準(zhǔn)

對2013年10月1日以后，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營一年以上的各類人員，給予不低于1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

2、申請條件

正常經(jīng)營1年以上是指企業(yè)通過金融機構(gòu)按月向招用人員（含創(chuàng)業(yè)者本人）支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報酬，足額繳納社會保險費滿12個月以上，且有正常營業(yè)收入和一定的盈利能力。小微企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）規(guī)定執(zhí)行。

3、申報材料

企業(yè)法人工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件、吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)高校畢業(yè)生名單及其就業(yè)失業(yè)登記證和勞動合同復(fù)印件、工資支付憑證、為職工繳納社會保險費明細賬（單）、企業(yè)財務(wù)報表、銀行開立的基本賬戶等相關(guān)資料。

（三）創(chuàng)業(yè)人員申領(lǐng)一次性崗位開發(fā)創(chuàng)業(yè)補貼程序

一、創(chuàng)辦非小微企業(yè)

1、申領(lǐng)條件及補貼標(biāo)準(zhǔn)

對2008年7月30日后新創(chuàng)辦企業(yè)吸納登記失業(yè)人員并與其簽訂1年以上勞動合同、為其繳納各項社會保險費的，可按實際創(chuàng)造就業(yè)崗位的吸納人數(shù)，給予每人500元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。一次性崗位開發(fā)補貼的扶持期限自企業(yè)注冊登記之日起3年內(nèi)有效。

2、申報材料

（1）創(chuàng)業(yè)者身份證、失業(yè)證原件復(fù)印件（2）《營業(yè)執(zhí)照副本》原件和復(fù)印件（3）《勞動合同》原件及復(fù)印件（4）《招用人員登記表》《職工調(diào)動聯(lián)系表》重新就業(yè)介紹信

（5）工資支付憑證原件及復(fù)印件（不低于3個月）

（6）職工繳納社會保險憑證

（7）被招用人員的失業(yè)證或《就業(yè)失業(yè)登記證》原件復(fù)印件

（8）被招用人員的身份證原件及復(fù)印件（9）參?；鶖?shù)證明

（10）銀行開戶許可證原件和復(fù)印件

3、申報程序

創(chuàng)業(yè)者申請一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼，可于

每年4月或10月按要求向辦理就業(yè)登記手續(xù)的所屬勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行申請。

二、創(chuàng)辦小微企業(yè)

1、補貼標(biāo)準(zhǔn)

對2013年10月1日以后首次創(chuàng)辦、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營一年以上的小微企業(yè)，吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)高校畢業(yè)生（不含創(chuàng)業(yè)者本人）并與其簽訂1年及以上期限勞動合同的，可按照申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量，給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。

2、申請條件

正常經(jīng)營1年以上是指企業(yè)通過金融機構(gòu)按月向招用人員（含創(chuàng)業(yè)者本人）支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報酬，足額繳納社會保險費滿12個月以上，且有正常營業(yè)收入和一定的盈利能力。小微企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)按照工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）規(guī)定執(zhí)行。

3、申報材料

企業(yè)法人工商營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件、吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)高校畢業(yè)生名單及其就業(yè)失業(yè)登記證和勞動合同復(fù)印件、工資支付憑證、為職工繳納社會保險費明細賬（單）、企業(yè)財務(wù)報表、銀行開立的基本賬戶等相關(guān)資料。

（四）創(chuàng)業(yè)人員申領(lǐng)定額社會保險補貼程序

一、補貼標(biāo)準(zhǔn)和條件

各類創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)辦企業(yè)，自2009年1月1日后注冊登記正常經(jīng)營1年以上、從業(yè)人員達到5人以上（含5人），并與其簽訂勞動合同、按規(guī)定繳納各項社會保險費的，經(jīng)確認可在企業(yè)有效存續(xù)期內(nèi)，給予創(chuàng)業(yè)者每年2500元的定額社會保險補貼，補貼時間最長不超過3年。

二、申報材料（1）《營業(yè)執(zhí)照副本》原件和復(fù)印件；（2）《企業(yè)職工繳納社會保險花名冊》或《企業(yè)職工繳費基數(shù)審核表》；

（3）創(chuàng)業(yè)者及職工繳納社會保險憑證；

三、申報程序

創(chuàng)業(yè)者申請定額社會保險補貼，可于正常經(jīng)營一年后的次月起，按要求向《營業(yè)執(zhí)照》注冊登記所在地勞動就業(yè)辦公室提出補貼申請。

（五）申請小額擔(dān)保貸款程序

一、申請人條件

凡女年齡在50周歲以內(nèi)、男年齡在60周歲以內(nèi)，具有本市戶口，依法在我市工商行政管理部門注冊登記，從事微利項目，符合條件的登記失業(yè)人員、城鄉(xiāng)婦女、就業(yè)困難人員（一般指身有

殘疾、享受最低生活保障以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員均可申請小額擔(dān)保貸款。

當(dāng)年新招用符合上述條件人員達到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上并與其簽訂1年以上勞動合同、按時足額繳納社會保險費的勞動密集型小企業(yè)，可以企業(yè)名義申請小額擔(dān)保貸款。

小額擔(dān)保貸款申請個人及申請企業(yè)在榮成市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)中信用等級為“C”、“D”級的不予貸款。

微利項目范圍：除國家限制行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧）以外的所有項目。

二、貸款額度和期限

符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款最高申請額度為10萬元；符合條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，按實際招用人數(shù)×10萬的標(biāo)準(zhǔn)申請貸款支持（最高不超過300萬元）。對個人及勞動密集型小企業(yè)新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款額度及年限，由經(jīng)辦金融機構(gòu)根據(jù)其創(chuàng)業(yè)實際情況確定。所有貸款期限不超過2年，貸款到期后不予貼息。

三、利率及貼息方式

符合政策規(guī)定條件的個人小額擔(dān)保貸款，貼

息利率為中國人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過3個百分點，由財政部門給予全額貼息。符合政策規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央、省及同級財政共同承擔(dān)。

四、擔(dān)保人條件及擔(dān)保形式 保證擔(dān)保人條件。榮成市機關(guān)事業(yè)單位在職人員(距法定退休年齡2年以上的)或經(jīng)辦金融機構(gòu)認可的擔(dān)保人員。

抵押或質(zhì)押擔(dān)保。以產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)辦金融機構(gòu)認可的抵押或質(zhì)押物擔(dān)保。

勞動密集型小企業(yè)貸款允許選擇財產(chǎn)抵押、經(jīng)辦金融機構(gòu)認可的企業(yè)單位保證等擔(dān)保方式。

五、申請人應(yīng)提供的材料及申請程序

1、個人申請材料

申請人除提供身份證、《小額擔(dān)保貸款推薦認定書》、《營業(yè)執(zhí)照》、戶口簿、近期1寸免冠彩照4張外，還應(yīng)提供以下資料：

（1）登記失業(yè)人員應(yīng)提供《就業(yè)失業(yè)登記證》。

（2）城鄉(xiāng)婦女應(yīng)提供《小額擔(dān)保貸款帶動婦女就業(yè)情況登記表》。

（3）殘疾人應(yīng)提供《中華人民共和國殘疾人證》。

（4）享受最低生活保障人員應(yīng)提供《山東

省城市居民最低生活保障證》或《山東省農(nóng)村居民最低生活保障證》。

（5）因失去土地難以實現(xiàn)就業(yè)的人員應(yīng)提供由所在鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障機構(gòu)出具的證明書。

（6）復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人應(yīng)提供《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役證》或《中國人民解放軍義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》。

（7）高校畢業(yè)生應(yīng)提供《畢業(yè)證》和人社部門出具的證明書；在校生應(yīng)提供《學(xué)生證》。

（8）刑釋解教人員，應(yīng)提供戶口所在地公安部門證明。

2、勞動密集型小企業(yè)申請材料（1）《勞動密集型小企業(yè)認定及貸款推薦表》。

（2）《新招收符合條件人員花名冊》。（3）《職工登記花名冊》。（4）《繳納社會保險費證明》。（5）營業(yè)執(zhí)照副本。（6）稅務(wù)登記證副本。

（7）企業(yè)法定代表人或負責(zé)人身份證。（8）招用符合條件人員的身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》等有關(guān)證明。

（9）工資發(fā)放表（企業(yè)蓋章）。（10）企業(yè)與招用符合條件人員簽訂的勞動合同（副本）。

（11）中介機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告。（12）其他需要的材料。

所有證件一律提供原件和復(fù)印件。

3、申請程序

（1）申請人持上述材料到市勞動就業(yè)辦公室進行審核。申請婦女創(chuàng)業(yè)貸款的需先由鎮(zhèn)（街道）、市婦女聯(lián)合會初審合格后向勞動就業(yè)辦公室推薦。

（2）市勞動就業(yè)辦公室對貸款人資格及貸款人其他證件真實性初審合格后，貸款人持《小額擔(dān)保貸款推薦認定書》，到貸款人戶口所在地小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)申請辦理貸款手續(xù)。

（3）對符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請貸款，需先由市人社部門和財政部門按照上級文件規(guī)定，對其進行認定。經(jīng)審核認定后，申請企業(yè)持《勞動密集型小企業(yè)認定及貸款推薦表》到小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)申請辦理貸款手續(xù)。

（4）小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)收到申請人資料后，在10 個工作日內(nèi)做好借款人、擔(dān)保人資信評估并實地考察，審核合格的，與申請人、擔(dān)保人簽訂貸款、擔(dān)保合同，向申請人發(fā)放貸款。不符合貸款條件的，要告知申請人。

第五篇：西安高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金管理辦法實施細則

西安高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金管理辦法實施細則（西高新發(fā)〔2005〕190號）

2010年03月26日 發(fā)展策劃局點擊： 311

第一章 總則

第一條 根據(jù)《西安高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金管理辦法》制定本實施細則。

第二條 設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金，旨在鼓勵留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，為國服務(wù)?；鹳Y助方式有：無償資助、市場拓展補貼、貸款貼息、有償資金投入和企業(yè)租房補貼。

第二章 無償資助

無償資助資金用于自主創(chuàng)新性強、技術(shù)先進、市場前景好、經(jīng)濟效益顯著的留學(xué)人員企業(yè)項目研究開發(fā)。第三條 申請企業(yè)須具備條件

（一）申請企業(yè)的留學(xué)人員應(yīng)目前正在西安高新區(qū)進行創(chuàng)業(yè)，特別是具有在國外大公司工作經(jīng)歷和經(jīng)驗的留學(xué)人員。

（二）留學(xué)人員企業(yè)工商稅務(wù)關(guān)系隸屬于高新區(qū)。

（三）申請企業(yè)的留學(xué)人員在企業(yè)中出資須符合下列條件之一

1、留學(xué)人員股權(quán)比例不低于30%，且出資額不低于15萬元人民幣。

2、留學(xué)人員出資額不低于50萬元人民幣。

（四）申請企業(yè)的留學(xué)人員專業(yè)背景或工作經(jīng)歷應(yīng)與企業(yè)主營業(yè)務(wù)方向相吻合。

（五）留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)應(yīng)是與高新區(qū)及地方經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度密切的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第四條 申請企業(yè)項目須具備的條件

（一）符合國家、西安高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策。

（二）企業(yè)擁有申請項目的知識產(chǎn)權(quán)，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

（三）無償資助重點支持相關(guān)高新技術(shù)領(lǐng)域中自主創(chuàng)新性強、技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先、市場前景好、具有競爭優(yōu)勢和顯著經(jīng)濟效益的項目研究開發(fā)。

（四）無償資助優(yōu)先支持通過高新技術(shù)企業(yè)認證或高新技術(shù)產(chǎn)品認證的企業(yè)項目。

（五）無償資助支持的項目須資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理；團隊有較強的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新的意識和能力。

（六）無償資助支持的項目執(zhí)行期為1-2年，項目執(zhí)行期滿后應(yīng)具有可以量化的經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)。第五條 根據(jù)留學(xué)人員項目情況給予10-20萬元資助，具體資助金額和方式按照留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金決策會（以下簡稱基金決策會）決策意見執(zhí)行實施。

第六條 申報及審核發(fā)放程序

（一）申請者提交《留學(xué)人員無償資助資金申請表》、《商業(yè)計劃書》，并提供相關(guān)證明材料。

（二）西安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（以下簡稱創(chuàng)業(yè)園）對申請項目進行調(diào)研、初審。對于符合申請條件的項目，資金申請人匯報項目情況和具體實施方案，由創(chuàng)業(yè)園組織專家論證會，作出項目資助建議提交基金決策會決策。

（三）項目決策 由基金決策會對創(chuàng)業(yè)園提交的項目建議書進行審議，對項目資助與否、資助方式、金額等進行決策。

（四）資金發(fā)放 創(chuàng)業(yè)園根據(jù)基金決策會的審批意見，按照同意資助的資金數(shù)額分期撥付給企業(yè)。項目開始實施階段撥付總額的70%，項目執(zhí)行期滿由創(chuàng)業(yè)園考察項目實施情況，達到預(yù)期經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)的項目撥付剩余部分。

（五）無償資金的使用審核

1、創(chuàng)業(yè)園負責(zé)對資金使用情況的跟蹤監(jiān)督，獲得資助的留學(xué)人員企業(yè)有義務(wù)進行全面配合，包括提供資助資金的使用證明，主要包括驗資報告、銀行轉(zhuǎn)賬單、購物發(fā)票等。

2、企業(yè)須每半年向創(chuàng)業(yè)園匯報資助項目進展和經(jīng)費使用情況；執(zhí)行期滿后三個月內(nèi)，須向創(chuàng)業(yè)園報送資助項目工作總結(jié)、科研成果登記和經(jīng)費決算情況。

3、對資金使用明顯違背合約規(guī)定的行為以及執(zhí)行期滿未達到預(yù)期經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)的項目創(chuàng)業(yè)園應(yīng)予以及時糾正，并視違反程度追究相應(yīng)的責(zé)任。

（六）申請和審批過程的完整材料由創(chuàng)業(yè)園留檔保存。

第三章 市場拓展補貼

本補貼主要用于鼓勵和支持擁有自主研發(fā)產(chǎn)品的科技型留學(xué)人員企業(yè)進行產(chǎn)品資質(zhì)認定和市場拓展。第七條 申請企業(yè)須具備條件

（一）申請企業(yè)的留學(xué)人員應(yīng)目前正在西安高新區(qū)進行創(chuàng)業(yè)，特別是具有在國外大公司工作經(jīng)歷和經(jīng)驗的留學(xué)人員。

（二）留學(xué)人員企業(yè)工商稅務(wù)關(guān)系隸屬于高新區(qū)，年營業(yè)收入不超過500萬元。

（三）企業(yè)注冊成立時間不超過五年。

（四）申請企業(yè)的留學(xué)人員在企業(yè)中出資須符合下列條件之一

1、留學(xué)人員股權(quán)比例不低于30%，且出資額不低于15萬元人民幣。

2、留學(xué)人員出資額不低于50萬元人民幣。

（五）申請企業(yè)的留學(xué)人員專業(yè)背景或工作經(jīng)歷應(yīng)與企業(yè)主營業(yè)務(wù)方向相吻合。

（六）留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)應(yīng)是與高新區(qū)及地方經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度密切的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第八條 對符合條件的留學(xué)人員企業(yè)在開拓產(chǎn)品市場過程中，參加行業(yè)展會的展位費，取得行業(yè)許可證，進行行業(yè)檢測、成果鑒定、產(chǎn)品認證、技術(shù)合同認定，高新區(qū)對其所產(chǎn)生的費用給予50%的補貼，累計最高不超過10萬元人民幣。

第九條 申報及審核發(fā)放程序

（一）申請者提交《留學(xué)人員企業(yè)市場拓展補貼申請表》、《商業(yè)計劃書》，并提供相關(guān)證明材料。

（二）項目調(diào)查和初審 創(chuàng)業(yè)園對申請項目進行調(diào)研、初審。對于符合申請條件的項目，資金申請人匯報項目情況和具體實施方案，由創(chuàng)業(yè)園組織專家論證會，作出項目資助建議提交基金決策會決策。

（三）項目決策 由基金決策會對創(chuàng)業(yè)園提交的項目建議書進行審議，對項目資助與否、資助額度等進行決策。

（四）資金發(fā)放 創(chuàng)業(yè)園根據(jù)基金決策會的審批意見，按照基金決策會確定的資助意見，對申請者已產(chǎn)生的費用采取報銷方式予以撥付。

（五）市場拓展補貼申請和審批過程的完整材料由創(chuàng)業(yè)園留檔保存。

第四章 貸款貼息

第十條 申請企業(yè)須具備條件

（一）通過留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園認定的留學(xué)人員企業(yè)。

（二）企業(yè)工商稅務(wù)關(guān)系隸屬于高新區(qū)。

（三）企業(yè)已申請到銀行貸款。

第十一條 貸款貼息的額度不超過30萬元，由基金決策會對申請企業(yè)貼息與否和貼息額度進行決策。第十二條 申報及審核發(fā)放程序

（一）申請者提交《留學(xué)人員企業(yè)貸款貼息申請表》、《商業(yè)計劃書》，并提供相關(guān)證明材料。

（二）項目調(diào)查和初審 創(chuàng)業(yè)園對申請項目進行調(diào)研、初審。對于符合申請條件的項目，資金申請人匯報項目情況和具體實施方案，由創(chuàng)業(yè)園組織專家論證會，作出項目貼息額度建議提交基金決策會決策。

（三）項目決策 由基金決策會對創(chuàng)業(yè)園提交的項目建議書進行審議，對項目貼息與否、貼息額度等進行決策。

（四）資金發(fā)放 創(chuàng)業(yè)園根據(jù)基金決策會的審批意見執(zhí)行。第十三條 以上申請和審批過程的完整材料由創(chuàng)業(yè)園留檔保存。

第五章 有償資金投入

第十四條 凡被西安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園認定為留學(xué)人員的個人或留學(xué)人員企業(yè)，均可申請有償資金投入。第十五條 有償資金以入股方式投入留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)。按照風(fēng)險投資機制運作，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。有償資金投入數(shù)額一般不超過100萬元。

留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金中的有償資金投入由基金決策會討論決定，委托“西安創(chuàng)新技術(shù)投資擔(dān)保有限公司” 進行管理和操作。

第六章 企業(yè)房租補貼

凡入駐創(chuàng)業(yè)園或軟件園并通過留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園認定的留學(xué)人員企業(yè)均可申請企業(yè)房租補貼。第十六條 補貼辦法

（一）補貼標(biāo)準(zhǔn)：對于符合條件的企業(yè)，按照留學(xué)人員出資額的20%金額，給予房租補貼，每家企業(yè)的補貼金額不超過10萬元人民幣。

（二）留學(xué)人員企業(yè)租賃場地的物業(yè)管理費用按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，不予減免。第十七條 申請、審核程序及管理辦法

（一）留學(xué)人員與創(chuàng)業(yè)園或軟件園聯(lián)系、落實場地后，與創(chuàng)業(yè)園簽定租房合同。按合同規(guī)定繳納相關(guān)費用。

（二）申請人向創(chuàng)業(yè)園提交《留學(xué)人員企業(yè)房租補貼申請書》和項目的《商業(yè)計劃書》以及相關(guān)證明材料。

（三）創(chuàng)業(yè)園對申請留學(xué)人員企業(yè)房租補貼企業(yè)項目考察，主要考察項目的科技含量、創(chuàng)新性、市場前景、創(chuàng)業(yè)團隊、商業(yè)模式等，由創(chuàng)業(yè)園組織向基金決策會提交留學(xué)人員企業(yè)房租補貼建議。

（四）由基金決策會每月對創(chuàng)業(yè)園提交的企業(yè)房租補貼建議書進行審議，對留學(xué)人員企業(yè)房租補貼與否、金額等進行決策。

（五）創(chuàng)業(yè)園根據(jù)基金決策會留學(xué)人員企業(yè)房租補貼決議，向企業(yè)下發(fā)“房租減免通知書”，企業(yè)憑“房租減免通知書”與創(chuàng)業(yè)園或軟件園簽署房租減免協(xié)議。

（六）對享受房租補貼的留學(xué)人員企業(yè)，創(chuàng)業(yè)園每年進行一次留學(xué)人員企業(yè)復(fù)核。要求企業(yè)提交當(dāng)年的研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)開展以及留學(xué)人員在企業(yè)中的主要貢獻和作用等情況的書面報告。創(chuàng)業(yè)園將視企業(yè)項目或業(yè)務(wù)開展等檢查情況，決定是否給予其繼續(xù)享受房租減免的優(yōu)惠政策，并續(xù)簽下一的房租協(xié)議。留學(xué)人員企業(yè)必須按月向創(chuàng)業(yè)園上交經(jīng)營月報表，連續(xù)3個月不交月報表，創(chuàng)業(yè)園有權(quán)取消房租補貼。

（七）基金財務(wù)管理部門根據(jù)基金決策會審批意見執(zhí)行。

（八）留學(xué)人員企業(yè)房租補貼申請和審批過程的完整材料由創(chuàng)業(yè)園留檔保存。

第十八條 創(chuàng)業(yè)園每年根據(jù)簽署的房租減免協(xié)議，按其實際減免房租的總金額向基金管理辦公室申請房租補貼。

第七章 基金的財務(wù)管理

第十九條 創(chuàng)業(yè)扶持基金由西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心代為管理。每年1月15日以前，創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心將上一基金的使用情況和財務(wù)決算以及當(dāng)年的基金預(yù)算上報西安高新區(qū)管委會財政局。

第二十條 創(chuàng)業(yè)園每年提取留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金預(yù)算的5%用于申請項目專家評審、留學(xué)人員項目招商、媒體宣傳、資料印刷和留學(xué)人員團體接待等費用。

第二十一條 根據(jù)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金投向的不同類型、不同用途，提交以下相應(yīng)資料進行財務(wù)核銷：

（一）用于無償資助的基金部分，應(yīng)提供每一個所資助的留學(xué)人員企業(yè)的申請書批準(zhǔn)件、企業(yè)收據(jù)、資金的使用證明、驗資報告、銀行轉(zhuǎn)賬單、購物發(fā)票等。

（二）用于市場拓展補貼的基金部分，應(yīng)提供每一個所資助的留學(xué)人員企業(yè)的申請書批準(zhǔn)件，參展、鑒定等各類票據(jù)和企業(yè)收據(jù)。

（三）用于貸款貼息的基金部分，應(yīng)提供每一個獲得貼息的留學(xué)人員企業(yè)的申請書批準(zhǔn)件、利息單據(jù)復(fù)印件、銀行進賬單和企業(yè)收據(jù)。

（四）用于房租補貼的基金部分，應(yīng)提供每一個享受房貼的留學(xué)人員企業(yè)的房屋租賃合同復(fù)印件以及企業(yè)獲得房貼的證明。

第二十二條 有償資金投入的基金部分，應(yīng)將所投資企業(yè)的名單、投資金額、投資收益或虧損情況以及支付給“西安創(chuàng)新技術(shù)投資擔(dān)保有限公司”的管理費用票據(jù)等其他所需文件，以書面形式上報西安高新區(qū)管委會財政局。

支付給西安創(chuàng)新技術(shù)投資擔(dān)保有限公司的管理費用，按照其董事會確定的收取標(biāo)準(zhǔn)，即每年以托管基金總額的5%予以結(jié)算。

第二十三條 西安高新區(qū)管委會財政局在對上一基金使用情況和財務(wù)決算核查的基礎(chǔ)上，根據(jù)西安高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心當(dāng)年的基金預(yù)算，撥付其當(dāng)年的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金。

第八章 附則

第二十四條 留學(xué)人員和留學(xué)人員企業(yè)的認定，依據(jù)《西安高新區(qū)留學(xué)人員及留學(xué)人員企業(yè)認定辦法》進行。

第二十五條 本細則在實施中如需修改和調(diào)整，須報西安高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金決策會通過。第二十六條 本細則自發(fā)布之日起實施，原《西安高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持基金管理辦法實施細則》廢止。

第二十七條 本細則由西安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園負責(zé)解釋。

（注：政策受理部門為創(chuàng)業(yè)園發(fā)展中心，聯(lián)系電話029-81882297）