第一篇：對縣人大十六屆一次會議代表議案的答復(fù)1

X牧函[2012]6號

對縣人大十六屆一次會議

第XX號建議的答復(fù)

XX代表：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展及改善農(nóng)村飲水環(huán)境》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全型畜牧業(yè)，是當(dāng)今畜牧業(yè)發(fā)展方向，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型畜牧業(yè)，是現(xiàn)代化畜牧業(yè)的基本內(nèi)涵之一。長期以來，我縣高度重視畜牧業(yè)污染問題，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)活動(dòng)，深入開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))創(chuàng)建工作，全面開展畜牧業(yè)污染物普查工作，推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)高新科技，完善糞污儲存、輸送設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)糞污資源利用，環(huán)境保護(hù)工作正在有序開展中。其中2009年落成的X牧業(yè)有限責(zé)任公司，采取發(fā)酵床養(yǎng)牛，安裝自動(dòng)飲水設(shè)備，圈養(yǎng)肉牛全部實(shí)行散養(yǎng)，全天播放音樂，電熱風(fēng)取暖，2011年在全省菜籃子工程生產(chǎn)項(xiàng)目中國榮獲第一名，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保零排放，為現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展樹立了典范，取得良好示范效果。

下步工作中，我們將嚴(yán)格養(yǎng)殖場動(dòng)物防疫條件，嚴(yán)格按

照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格養(yǎng)殖場選址條件，保證養(yǎng)殖場選址位于法律法規(guī)明確規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)以外,距主要交通干線和居民區(qū)的距離滿足防疫要求。重點(diǎn)支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用現(xiàn)有荒山、荒坡或廢棄地進(jìn)行養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。進(jìn)一步推廣標(biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，普及無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)，為居民生活條件及環(huán)境保護(hù)提供有效保障。同時(shí)，縣政府將全面落實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展各項(xiàng)扶持政策，對符合環(huán)保要求的項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，拉動(dòng)我縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

二○一二年六月十日

承辦人：X X X

聯(lián)系電話：XXXXXXXXXX

主題詞： 代表 建議 答復(fù) 函

抄送：縣人大人事辦。

縣政府督辦室。

X縣畜牧獸醫(yī)局2012年6月10日印發(fā)共印5份

第二篇：對縣人大十六屆一次會議代表議案的答復(fù)2

X牧函[2012]4號

對縣人大十六屆一次會議

第XX號建議的答復(fù)

XX代表：

您提出的《關(guān)于大力發(fā)展畜牧業(yè)、加大養(yǎng)殖戶資金扶持》的建議已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近幾年來，中央逐年加大對畜牧業(yè)發(fā)展的扶持，每年都安排專項(xiàng)資金，用于良種補(bǔ)貼、發(fā)展生豬生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開展重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助、畜牧業(yè)保險(xiǎn)及支持農(nóng)產(chǎn)品對接。我縣自2008年開始，落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼、母豬政策性保險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)、防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)扶持資金，每年都保持200萬元以上的規(guī)模，有力穩(wěn)定了市場，扶持了畜牧業(yè)的發(fā)展。

2012年乃至今后一個(gè)時(shí)期，國家、省市將繼續(xù)加大對畜牧業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)扶持如下項(xiàng)目：一是生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模

養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目,按年出欄500—999頭、1000—1999頭、2000-2999頭和3000頭以上四個(gè)檔次，分別予以20-80萬元補(bǔ)助。二是生豬規(guī)?；B(yǎng)殖貸款貼息政策,按貸款發(fā)生額年6.56%給予一年期貼息（一年以上貸款按一年期貼息）其中省級補(bǔ)貼70%，縣（市）級補(bǔ)貼30%。三是黑龍江省“菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目”，分別按不同品種給與25、30、50萬元補(bǔ)助。四是畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場創(chuàng)建項(xiàng)目，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先享受國家和省市的各項(xiàng)畜牧業(yè)扶持政策。對于符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，畜牧部門將嚴(yán)格按照政策規(guī)定，予以政策扶持。同時(shí)，縣政府將加大對畜牧業(yè)的扶持力度，研究出臺相關(guān)意見措施，拉動(dòng)我縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

相關(guān)政策細(xì)節(jié)，歡迎您來電咨詢。感謝您對畜牧業(yè)工作的支持，歡迎您多提寶貴意見和建議。

二○一二年六月十日

承辦人： X X X

聯(lián)系電話：XXXXXXXXXX

主題詞： 代表 建議 答復(fù) 函

抄送：縣人大人事辦。

縣政府督辦室。

X縣畜牧獸醫(yī)局2012年6月10日印發(fā)共印5份

第三篇：20120612人大議案答復(fù)文檔

對市十三屆人大三四次會議第A（2012）013號、A（2012）116號和A（2012）

130號議案的答復(fù)

韓流群、徐建梅、王興標(biāo)代表：

您們提出的“關(guān)于盡快出臺《鄭州市校車安全規(guī)范管理實(shí)施辦法》的議案”[A（2012）116號]、“關(guān)于呼吁政府盡快出臺《加強(qiáng)校車管理的法規(guī)》的議案”[A（2012）130號]和“關(guān)于出臺《鄭州市校車安全管理實(shí)施辦法》的議案”[A（2012）013號]收悉。現(xiàn)一并答復(fù)如下：

我局贊同您們提出的“關(guān)于盡快出臺《鄭州市校車安全規(guī)范管理實(shí)施辦法》”等建議。我們認(rèn)為，這是確保我市中小學(xué)生上下學(xué)交通安全的重要措施。推進(jìn)校車發(fā)展、強(qiáng)化校車安全管理，有利于防范學(xué)生、兒童道路交通傷害、減輕家長負(fù)擔(dān)。

國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視中小學(xué)生、幼兒的上下學(xué)交通安全工作，多次作出重要批示，要求加強(qiáng)管理，確保學(xué)生安全。為貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，鄭州市教育局與有關(guān)職能部門將確保中小學(xué)生幼兒上下學(xué)交通安全作為涉及民生的重大問題，在開展調(diào)查研究、探索管理模式、排查整治安全隱患、教育培訓(xùn)、制定管理規(guī)章制度和實(shí)施方案等方面做了一些工作，中小學(xué)生幼兒上下學(xué)交通安全工作取得了一定成效，確保中小學(xué)生幼兒的人身安全。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重視校車安全管理制度建設(shè)

校車安全管理是2012年市委、市政府十大實(shí)事涉教項(xiàng)目之一。我局始終把校車安全工作放在重要位置，把規(guī)范和加強(qiáng)中小學(xué)校車管理工作，作為黨和政府維護(hù)廣大師生、人民群眾切身利益的民心工程來抓，市教育局成立校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書記、局長毛杰同志任組長，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，教育局安保處負(fù)責(zé)全市校車安全管理和指導(dǎo)工作，強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)職責(zé)，并指派專人督查各縣（市、區(qū)）、各學(xué)校校車工作實(shí)時(shí)情況，每周上報(bào)校車安全工作情況，局長辦公會每月聽取一次情況匯報(bào)。堅(jiān)持從制度上落實(shí)校車管理工作責(zé)任，健全校車管理工作的長效機(jī)制，切實(shí)改善中小學(xué)生、學(xué)前幼兒乘車條件，保證我市學(xué)生乘車安全，嚴(yán)防重特大校車交通事故的發(fā)生。同時(shí)我局要求各縣（市、區(qū)）、各學(xué)校在校車管理中也要成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)校車專項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，形成從上至下的校車安全管理工作網(wǎng)絡(luò)。

健全制度，是校車管理的基礎(chǔ)工作，依據(jù)國家、省、市各級政府和各有關(guān)部門的法律、法規(guī)和政策要求，全市使用校車的縣（市、區(qū)）、學(xué)校都先后制定了本地、本校的《校車安全管理制度》、《校車事故（事件）處理應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)制度，完善了校車安全運(yùn)行檔案，做到一車一檔，檔案涵蓋了駕駛員工作狀況、隨車照管人員每日工作情況、每部校車行車路線、出車時(shí)間、維修、緊急情況處理、違章記錄等情況，保證了我市校車的規(guī)范管理。

二、開展專項(xiàng)調(diào)研

為全面了解我市中小學(xué)生上下學(xué)交通情況和接送學(xué)生上下學(xué)車輛情況，今年2月開學(xué)之初，教育局部署開展了中小學(xué)上下學(xué)交通安全情況及校車情況專題調(diào)研。通過調(diào)研，摸清了底數(shù)，推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)做法、學(xué)生上下學(xué)接送車輛運(yùn)行管理模式以及在保障學(xué)生上下學(xué)交通安全方面存在的困難和問題。我局先后組織人員到縣（市、區(qū)）和學(xué)校開展實(shí)地調(diào)研，其間共調(diào)研了18所學(xué)校（幼兒園），實(shí)地察看了81輛校車，與學(xué)校管理人員、教職員工、校車駕駛員進(jìn)行了座談，深入了解各方面問題，并對學(xué)生上下車情況進(jìn)行了跟蹤訪問。

根據(jù)調(diào)研，目前我市中小學(xué)生每天利用公交車、私家車、校車等交通工具上下學(xué)的學(xué)生總數(shù)為32萬人，其中校車接送學(xué)生有13000人，校車接送學(xué)生僅占全市學(xué)生的9.4%。按照實(shí)際居住與學(xué)校距離，全市有乘車需求的學(xué)生數(shù)目約為3萬人（未含中牟、鞏義和幼兒園）。目前，全市公辦學(xué)校只有鄭東新區(qū)康平小學(xué)、滎陽市第5小學(xué)、新鄭市梨河第一幼兒園、新店鎮(zhèn)第一幼兒園、觀音寺鎮(zhèn)第一幼兒園等配備有校車，共21輛，全市民辦幼兒園、民辦學(xué)校是使用校車的主體。截止到2011年底，全市校車共有1173輛，其中在當(dāng)?shù)亟痪块T備案的有633輛（專用標(biāo)準(zhǔn)校車100輛，安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)90輛），未備案540輛。每輛校車平均購置費(fèi)用5—39萬元，每輛校車每年基本運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用4.5--16萬，生均運(yùn)營費(fèi)用1200元/年左右。

為落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)《關(guān)于學(xué)生上下學(xué)安全乘車問題》的批示，2月14日我局與市財(cái)政局、市交運(yùn)委、市公交公司對接，提出根據(jù)學(xué)生分布及上下學(xué)時(shí)間情況，在市區(qū)內(nèi)由公交公司增加公交車輛密次，合理安排公交線路，各區(qū)學(xué)生按照同城同待遇的原則，參考我市老年乘車卡的管理運(yùn)行模式進(jìn)行免費(fèi)乘車，由市級財(cái)政統(tǒng)一安排所需費(fèi)用；對農(nóng)村學(xué)生或寄宿制學(xué)校學(xué)生需要乘坐公交車或校車可否安排定制服務(wù)等進(jìn)行商討。

針對學(xué)生上下學(xué)距離、上下學(xué)方式、校車的路權(quán)、乘坐校車費(fèi)用、校車的使用管理等問題，我局對全市各縣（市、區(qū)）學(xué)校的學(xué)生家長發(fā)放校車調(diào)查問卷15000份，目前已完成回收。在此次問卷調(diào)查過程中，90%以上家長都很重視，對每個(gè)題目都能認(rèn)真填寫。通過大家普遍關(guān)注的幾個(gè)問題，基本掌握了我市廣大群眾目前對校車的態(tài)度與需求。如學(xué)生上學(xué)路程，縣（市、區(qū)）農(nóng)村學(xué)校定點(diǎn)布局工作完成后，大部分學(xué)生距離學(xué)校較遠(yuǎn)，新密市每1000學(xué)生在2-3公里或更遠(yuǎn)的為977/1000人，登封市為600/1000人，惠濟(jì)區(qū)為104/640人，說明農(nóng)村學(xué)生就近入學(xué)的困難比較大，對校車的需求比較高；對校車的安全問題由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)，32%家長認(rèn)為應(yīng)有政府負(fù)責(zé)，24%家長認(rèn)為應(yīng)有公安部門負(fù)責(zé)，24%家長認(rèn)為應(yīng)有教育主管部門負(fù)責(zé)，10%家長認(rèn)為應(yīng)有學(xué)校負(fù)責(zé)，說明家長更希望校車管理統(tǒng)一規(guī)范；學(xué)校的車輛來源近70%家長認(rèn)同從專業(yè)生產(chǎn)廠家或公司購買或租賃；校車的費(fèi)用家長基本同意收費(fèi)，但不宜過高；關(guān)于建議方面，家長提 4 的最多的有：政府主導(dǎo)，建立獨(dú)立部門管理校車，加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)與管理等。通過問卷調(diào)查，為下一步我市制定校車安全管理有效的政策措施、保障持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入、構(gòu)建校車運(yùn)營管理長效機(jī)制，打下了良好的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)排查整治，消除校車安全隱患

近年來市教育局每年都聯(lián)合公安、交通等職能部門開展對校車安全工作進(jìn)行專項(xiàng)整治和排查，健全并落實(shí)校車安全隱患定期排查和校車駕駛?cè)速Y格審查制度，督促各縣（市、區(qū)）、各校落實(shí)安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)校車及駕駛?cè)嗽搭^管理。嚴(yán)查校車及接送學(xué)生車輛交通違法違規(guī)現(xiàn)象，重點(diǎn)查處超速、超載等嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締“黑校車”，改善校園及周邊交通設(shè)施，整頓交通秩序，消除了大量安全隱患。

2011年，我局先后下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校車交通安全管理的意見》、《鄭州市中小學(xué)幼兒園校車交通安全運(yùn)行責(zé)任追究暫行辦法》、《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于鄭州市中小學(xué)（幼兒園）校車安全管理意見》等一系列文件。并在2011年3月和11月會同市安監(jiān)局、市公安局等職能部門對我市學(xué)校進(jìn)行了校車安全專項(xiàng)檢查，檢查中對發(fā)現(xiàn)的99輛非法營運(yùn)車輛下發(fā)了停運(yùn)通知書，禁止其違規(guī)營運(yùn)；在前期工作基礎(chǔ)上，12月我局又組織局機(jī)關(guān)工作人員組成16個(gè)檢查組，分別到各縣（市、區(qū)）進(jìn)行了校車安全檢查回頭看、再檢查。對前期校車安全檢查中查出的問題進(jìn)行進(jìn)一步整改及清理。

在今年3月，鄭州市教育局下發(fā)《校車安全管理實(shí)施方 5 案》，進(jìn)一步明確了全市各級各類學(xué)校在校車申報(bào)、校車使用與維護(hù)、對校車駕駛員與隨車照管人員管理與教育、學(xué)校負(fù)責(zé)人與校車駕駛?cè)思半S車照管人員簽定安全責(zé)任目標(biāo)書等方面的管理責(zé)任。我局設(shè)立校車電話熱線，對群眾反映的問題確保及時(shí)處理，3月12日，有群眾反映鄭州高新區(qū)艾瑞得國際學(xué)校的豫AL8892校車有闖紅燈現(xiàn)象，立刻與高新區(qū)教育局聯(lián)系核實(shí)，并要求該校迅速辭退該駕駛員，校車封停一周，并通報(bào)全區(qū)學(xué)校。5月17日，有群眾舉報(bào)經(jīng)開區(qū)有黑校車?yán)蛯W(xué)生，經(jīng)開區(qū)交警部門立即采取行動(dòng)，當(dāng)場扣押4輛黑校車，依法嚴(yán)肅處理，避免了惡性事故的發(fā)生。市教育局責(zé)成經(jīng)開區(qū)教育局對全區(qū)開展大規(guī)模摸排，杜絕黑校車非法接送學(xué)生的情況再次發(fā)生。

通過檢查及一系列管理整治措施，我市校車安全得到了有力的保障，基本杜絕了無牌無證、假牌假證、套牌套證及報(bào)廢車輛作為校車或租用不合格車輛上路行駛的現(xiàn)象，校車駕駛員、學(xué)生、教師、學(xué)生家長的交通安全意識得到加強(qiáng)，校車管理趨向規(guī)范有序。

四、開展交通安全教育培訓(xùn)

依據(jù)教育部制訂的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，我局對交通安全教育提出了明確要求。每年3月我局組織開展“全國中小學(xué)生安全教育日”宣傳活動(dòng)，與公安、交通等職能部門共同實(shí)施交通安全宣傳教育工程、文明交通行動(dòng)計(jì)劃等活動(dòng)。深入開展交通安全知識和政策法規(guī)宣傳教育，切實(shí)提高廣大師生的交通安全意識，努力培養(yǎng)中小學(xué)生良好的 6 交通安全行為習(xí)慣。2011年，我局下發(fā)《關(guān)于全面開展中小學(xué)生交通安全宣傳教育 堅(jiān)決拒乘不合格車輛的通知》，積極開展對學(xué)生、家長的乘車安全教育，要求各地、各校廣泛宣傳交通安全的重要性，保證教育內(nèi)容、受教育人員和時(shí)間“三落實(shí)”。并印發(fā)校車安全教育告知書，由學(xué)校和學(xué)生家長各存一份。通過宣傳教育引導(dǎo)學(xué)生和家長自覺拒乘和舉報(bào)超速、超載車以及“黑校車”。并要求有校車的學(xué)校定期組織開展校車突發(fā)事故的應(yīng)急演練。

對配備校車的縣（市、區(qū)）、學(xué)校，市教育局明確規(guī)定，每季度縣（市、區(qū)）教育局必須對接送學(xué)生的社會營運(yùn)車輛負(fù)責(zé)人和校車駕駛員進(jìn)行一次校車安全培訓(xùn)，各校每月對駕駛?cè)撕碗S車照管人員進(jìn)行一次面對面的安全教育，切實(shí)增強(qiáng)駕駛?cè)藛T和隨車照管人員的安全意識、責(zé)任意識、守法意識。

在教育培訓(xùn)工作中，我們注重面向基層、面向農(nóng)村、面向一線和管理薄弱學(xué)校，積極實(shí)施安全管理培訓(xùn)，將道路交通安全管理作為重要內(nèi)容之一，對中小學(xué)校長和教師開展交通安全培訓(xùn)。國務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》出臺后，我局組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會《條例》精神，今年5月12-13日，我局組織全市教育系統(tǒng)負(fù)責(zé)安全管理工作的714名同志進(jìn)行安全管理培訓(xùn)。期間，市教育局特邀原教育部主抓校園安全管理工作的鄭增義副司長就國務(wù)院新制定的《校車安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行專題講解。通過對校車管理中政府職責(zé)、各職能部門管理權(quán)限、校車及校車駕駛?cè)速Y格審批、校車運(yùn)行管理、相關(guān)駕、乘人員及學(xué)校管理人員安全教育，校車及相 7 關(guān)人員違法處置等方面內(nèi)容的講解，進(jìn)一步使教育系統(tǒng)的安全管理工作人員明確了在校車管理過程中的職責(zé)所在。

五、制訂我市校車管理實(shí)施辦法

4月25日由市政府督察室牽頭召集市教育局、市法制辦、市交運(yùn)委、市交警支隊(duì)、市車管所等單位召開校車安全機(jī)制專題會議。就國務(wù)院最新頒布的《校車安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行了學(xué)習(xí)與研究。由上述幾個(gè)單位共同研究制定《鄭州市校車安全管理實(shí)施辦法》（草案），內(nèi)容涵蓋我市校車管理中政府職責(zé)、各職能部門管理職責(zé)與權(quán)限、校車及校車駕駛?cè)速Y格審批、校車運(yùn)行管理、相關(guān)駕乘人員及學(xué)校管理人員安全教育，校車及相關(guān)人員違法處置等方面內(nèi)容。目前我局依據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》和《專用校車安全技術(shù)條件》、《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度安全技術(shù)條件》兩項(xiàng)校車專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，正組織人員制訂《鄭州市校車安全管理實(shí)施辦法》（草案），近期與公安、交通等職能部門交流匯總后，按法定程序提交市相關(guān)部門審定、批準(zhǔn)，爭取早日出臺《鄭州市校車安全管理實(shí)施辦法》?！秾?shí)施辦法》的出臺將使我市校車管理有法可依，規(guī)范有序，從法律層面保障我市中小學(xué)生上下學(xué)乘車的安全，有力促進(jìn)我市校車管理再上一個(gè)新臺階。

由于校車工作涉及到車輛管理、道路交通管理、駕駛?cè)斯芾?、安全監(jiān)管、財(cái)稅政策等多個(gè)領(lǐng)域和部門，校車發(fā)展面臨政策制定、專項(xiàng)資金來源、專用校車購置、規(guī)范經(jīng)營模式、運(yùn)營管理、部門協(xié)調(diào)等諸多問題，建議校車管理必須在各級 8 政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)，尤其要強(qiáng)化各縣（市、區(qū)）人民政府和各開發(fā)區(qū)管理委員會的職責(zé)，真正把校車安全管理工作落到實(shí)處。各級政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，結(jié)合自有財(cái)力，或由政府統(tǒng)一購置校車，成立校車管理公司，或由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)提供校車租賃服務(wù)，在公交不能覆蓋的農(nóng)村邊緣地區(qū),利用校車解決學(xué)生上下學(xué)交通問題；校車使用過程中產(chǎn)生的費(fèi)用可由政府與家長共同負(fù)擔(dān)。同時(shí)各級政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，本著以民為本，科學(xué)定點(diǎn)，合理布局的原則，進(jìn)行學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，并適當(dāng)保留一些農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，以保證居住偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村孩子能夠就近入學(xué)，教育部門也要加快我市城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展步伐，確保義務(wù)教育階段和學(xué)前教育均衡發(fā)展，減少學(xué)生遠(yuǎn)距離擇?，F(xiàn)象，保障學(xué)生在“安全距離”范圍內(nèi)上學(xué)。

在城區(qū)公交覆蓋地區(qū)，按需在中小學(xué)校上下學(xué)時(shí)間,建立沿線公交與中小學(xué)校的掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在學(xué)生上下學(xué)高峰時(shí)段，開設(shè)學(xué)生專用公交車,專門等候和接送學(xué)生，同時(shí)在公交車站安排專人做好安全乘車協(xié)管員，指導(dǎo)學(xué)生安全乘車；建立全市校車數(shù)據(jù)信息平臺，無論學(xué)生乘坐公交專線，還是校車，均可利用升級后的學(xué)生卡刷卡上車；所有車輛強(qiáng)制安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，并與公安、教育、交通的網(wǎng)絡(luò)后臺連接，實(shí)現(xiàn)全過程管理。

在下一步工作中，將進(jìn)一步加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）人民政府和各開發(fā)區(qū)管理委員會對校車安全管理職責(zé)的檢查、督查力度，繼續(xù)加大廣大師生交通安全教育培訓(xùn)工作力度，同時(shí) 9 針對有校車服務(wù)的縣（市、區(qū)）、學(xué)校，將全面建立完善校車管理數(shù)據(jù)庫，定期不定期開展檢查和督查，保證已購置校車的安全運(yùn)行；積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，組織對校車駕駛員的安全教育，打擊“黑校車”非法營運(yùn)專項(xiàng)整治等工作。同時(shí)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)外地校車管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，抓好國家校車條例的貫徹和落實(shí)，努力推進(jìn)我市校車發(fā)展和規(guī)范管理。

最后，再次感謝您對教育工作的關(guān)注和厚愛，希望在今后的工作中繼續(xù)得到您的指導(dǎo)和幫助，使我們的工作不斷取得新的成績。

二〇一二年六月十一日

第四篇：縣十六屆人大一次會議工作報(bào)告-8.16

縣十六屆人大 一次會議文件(26)

和碩縣人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告

——2011年8月25日在和碩縣第十六屆人民代表大會第一次會議上 和碩縣第十五屆人大常委會主任 巴 德 滿

各位代表：

我受和碩縣第十五屆人大常委會的委托，向大會報(bào)告十五屆人大常委會以來的工作，請予審議。

一、十五屆人大常委會以來的主要工作

和碩縣十五屆人大常委會任期的這幾年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化、人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高、各族群眾享受實(shí)惠最多的幾年，也是我縣社會主義民主法制建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、人民代表大會制度建設(shè)和人大工作不斷取得新進(jìn)展的幾年。幾年來，縣人大常委會肩負(fù)人民重托，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神和中央新疆工作座談會精神，全面落實(shí)縣十五屆人大各次會議決議，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成了任期內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)，為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，保障和促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧和碩，做出了不懈努力，發(fā)

揮了積極作用。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨的觀念，依法行使職權(quán)

緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨委中心工作，創(chuàng)新開展人大工作，是人大工作始終堅(jiān)持的一條基本原則。幾年來，縣十五屆人大常委會始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的政治方向，自覺把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，把黨委決策部署貫穿于人大各項(xiàng)工作之中。堅(jiān)持把黨委中心工作和人大工作結(jié)合起來，按照黨委確定的發(fā)展目標(biāo)，制定人大工作要點(diǎn)、聽取和審議政府工作報(bào)告、組織人大代表進(jìn)行視察、開展專題調(diào)研活動(dòng)等，發(fā)揮好人大作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，進(jìn)一步發(fā)揮代表作用，形成同心同德、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時(shí)向黨委請示匯報(bào)制度，人大常委會作出重要決議決定，開展重大執(zhí)法檢查、視察活動(dòng)、決定重要事項(xiàng)，都及時(shí)向黨委請示匯報(bào)，爭取黨委的支持，黨委對人工作的指示，人大常委會都堅(jiān)決貫徹落實(shí)，確保了人大工作正確的政治方向。堅(jiān)持把黨委推薦干部和人大依法任免干部結(jié)合起來，確保通過法定程序把黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選任命到國家機(jī)關(guān)各個(gè)部門。在干部人事任免中，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真進(jìn)行審議，嚴(yán)把任前“考試關(guān)”和任后“工作監(jiān)督關(guān)”，不斷完善擬提請任命的國家機(jī)關(guān)工作人員考試、公示、審查、任免等各項(xiàng)程序，推進(jìn)依法行政和決策的科學(xué)化、民主化、法制化。屆內(nèi)先后依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員90人(次)，確保了縣委決策部署與人大工作同步合拍，維護(hù)了縣委的權(quán)威。

（二）監(jiān)督工作抓重點(diǎn)、求實(shí)效，努力推進(jìn)依法治縣進(jìn)程和和諧社會建設(shè)

十五屆人大一次會議以來，常委會圍繞以民主法制為主要特征之一的和諧社會建設(shè)，深入貫徹依法治國基本方略，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，大力支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。堅(jiān)持人大常委會例會制度，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告。共依法舉行常委會會議27次，主任會議48次，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告79項(xiàng)，開展視察、檢查、調(diào)查活動(dòng)84次，針對重大事項(xiàng)作出決議、決定45項(xiàng)。

一是突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，法律監(jiān)督深入開展

認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。堅(jiān)持“少而精、重深入、求實(shí)效”的原則，先后檢查了《義務(wù)教育法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《勞動(dòng)合同法》、《消防法》、《五保供養(yǎng)條例》等30多部法律法規(guī)的實(shí)施情況。

持續(xù)推動(dòng)法制宣傳教育和依法治理工作。在依法治縣工作中，一方面把督促“一府兩院”完善并落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制及“責(zé)任追究制”擺在突出位置，不斷推進(jìn)執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化，竭力為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法制保障。另一方面把普法宣傳教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，常委會聽取并審議了縣政府關(guān)于全縣“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的匯報(bào)，提出要加大力度，創(chuàng)新載體，突出重點(diǎn)，不斷提高普法宣傳的針對性和實(shí)效性。適時(shí)批準(zhǔn)實(shí)施了“五五”、“六五”普法規(guī)劃，為進(jìn)一步加快依法治縣進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。

不斷改進(jìn)司法監(jiān)督。加強(qiáng)對“兩院”工作監(jiān)督，通過聽取“兩院”專項(xiàng)工作情況匯報(bào)，組織代表“旁聽庭審”，督辦涉法涉訴案件等形式，督促“兩院”依法履職、公正司法，常委會始終把保 3

證憲法和法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹執(zhí)行放在突出位置，積極開展法律監(jiān)督，不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。按照依法行政，公正司法的要求。大力推進(jìn)法制教育。在支持和維護(hù)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案的前提下，從不同層面認(rèn)真審慎地實(shí)施司法監(jiān)督，取得了良好效果。注重司法監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，督促司法機(jī)關(guān)立足于司法為民，著眼于公正與效率，不斷規(guī)范司法行為。

二是圍繞中心，服務(wù)大局，工作監(jiān)督富有成效

十五屆人大一次會議以來，常委會按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極服從服務(wù)于全縣工作大局，堅(jiān)持把行使監(jiān)督權(quán)與行使重大事項(xiàng)決定權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，綜合運(yùn)用調(diào)查、視察、聽取報(bào)告、審議、作出決議決定和跟蹤督辦等形式，先后對“一府兩院”的70多項(xiàng)工作實(shí)施了監(jiān)督。

抓住計(jì)劃、預(yù)算的編制與執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督?！笆濉币?guī)劃的編制是繪就我縣今后五年發(fā)展的美好藍(lán)圖，這是一項(xiàng)事關(guān)我縣今后發(fā)展，事關(guān)人民群眾根本利益的大事，縣人大常委會給予高度關(guān)注，2010年3月，常委會聽取和審議了縣人民政府關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制情況的報(bào)告，針對存在的問題提出了很好的意見建議。在今年年初召開的十五屆人大四次會議上，在廣泛聽取代表意見建議的基礎(chǔ)上，審議并批準(zhǔn)了和碩縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。加強(qiáng)對計(jì)劃和預(yù)算的審查并作出相關(guān)決定。常委會按照“提前介入，強(qiáng)化初審”的原則，每年在人代會召開之前，全面了解計(jì)劃、預(yù)算的編制情況，并專題聽取有關(guān)部門的匯報(bào)，認(rèn)真進(jìn)行初步審查。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不斷發(fā)展變化的新形勢、新情況，細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，注重經(jīng)常性的調(diào)查了解和督促檢 4

查，使計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行總體上保持了平穩(wěn)態(tài)勢，較好地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)工作和關(guān)系民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督。十五屆人大一次會議以來，縣人大常委會一班人，積極參與到我縣特色林果業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、石材產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、文化體育事業(yè)、科技教育事業(yè)、民族團(tuán)結(jié)教育事業(yè)、抗震安居工程、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革、新農(nóng)村建設(shè)、畜牧防疫、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)、普法、雙擁等各項(xiàng)工作中，通過組織專題調(diào)查，掌握實(shí)情，分析問題，尋找對策，形成專題調(diào)查報(bào)告40多份，并在常委會會議上進(jìn)行了審議，共提出審議意見200多條，分別轉(zhuǎn)交“一府兩院”辦理落實(shí)。認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題一直是常委會密切關(guān)注的重點(diǎn)工作，常委會根據(jù)全縣各個(gè)階段的“三農(nóng)”中心任務(wù)，每年重點(diǎn)選擇一兩個(gè)方面的工作，采取認(rèn)真調(diào)查、認(rèn)真審議和強(qiáng)化督辦的做法，督促縣政府全面落實(shí)黨和國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，全力支持推動(dòng)牧民搬遷工程實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收，全力推動(dòng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。與此同時(shí)，對文化市場管理、社區(qū)建設(shè)以及城鄉(xiāng)部分區(qū)域環(huán)境臟亂差現(xiàn)象的整治等一些涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，高度重視，不同程度地實(shí)施了監(jiān)督，取得了良好效果。

通過信訪案件進(jìn)行監(jiān)督。常委會把信訪工作作為保穩(wěn)定、促發(fā)展、求和諧的有效途徑，按照“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的原則，熱情接待，認(rèn)真登記，耐心解釋，及時(shí)批轉(zhuǎn)，強(qiáng)化督辦。屆內(nèi)共受理群眾來信來訪277件（次)，5

都作了調(diào)解答復(fù)或受理，按申訴內(nèi)容和受理權(quán)限對一些信訪案件作了重點(diǎn)轉(zhuǎn)辦和督辦，做到了件件有回音、事事有著落。

(三)密切聯(lián)系，全力服務(wù)，代表工作常抓不懈

常委會把加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表作用，作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓。

一是積極為代表履職服務(wù)。不斷加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)人大代表的培訓(xùn)工作，提高代表的履職能力和參政水平。每年會同縣政府以會議和書面相結(jié)合的形式，向全體縣代表通報(bào)一次政府工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及代表工作情況，不斷拓寬代表知情知政渠道。

二是深入開展閉會期間的活動(dòng)。十五屆人大一次會議以來，按照“讓代表動(dòng)起來、代表工作活起來、履職效果好起來”的工作思路，不斷豐富閉會期間代表活動(dòng)，組織指導(dǎo)代表中心組、代表小組開展活動(dòng)，就本轄區(qū)的重點(diǎn)工作、常委會審議議題和政府為民辦實(shí)事工程進(jìn)行視察，充分發(fā)揮代表在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。就牧民搬遷、抗震安居、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民最低生活保障、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等全縣重點(diǎn)工作，先后十余次組織200多名代表開展了專題視察。同時(shí)，邀請具有相關(guān)專業(yè)知識或從事相關(guān)工作的50多名代表，參與了常委會組織的工作調(diào)查、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。

三是全面加強(qiáng)與代表的聯(lián)系工作。常委會進(jìn)一步深化“代表活動(dòng)月”，開展“常委會領(lǐng)導(dǎo)走訪代表”、“代表走訪選民”、“代表專題視察”等活動(dòng)，把聯(lián)系代表同日常工作緊密聯(lián)系，使常委會與代表聯(lián)系渠道更加暢通，使一些群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題得到解決。重視指導(dǎo)代表小組活動(dòng)，適時(shí)指導(dǎo)組建了26個(gè)代表活動(dòng)小 6

組，健全了州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級人大代表的活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

四是認(rèn)真督辦代表意見和建議?？h十五屆人大各次會議期間共收到代表議案、建議和批評、意見280件。對此，常委會高度重視，在及時(shí)交辦的基礎(chǔ)上，不斷加大督辦力度，較好地解決了重答復(fù)輕辦理、落實(shí)不力的問題。

(四)精心指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作穩(wěn)步推進(jìn) 常委會認(rèn)真履行工作聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律監(jiān)督職責(zé)，不斷推動(dòng)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新發(fā)展，通過建立考核考評機(jī)制，定期進(jìn)行工作檢查指導(dǎo)，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，代表活動(dòng)積極開展，整體活力不斷增強(qiáng)、代表作用發(fā)揮日趨明顯。

加強(qiáng)了對縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。今年以來，根據(jù)自治區(qū)、州、縣委的統(tǒng)一安排部署，縣鄉(xiāng)兩級人大同步進(jìn)行換屆選舉，常委會及時(shí)進(jìn)行安排部署，成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保了縣鄉(xiāng)兩級各項(xiàng)換屆選舉工作的圓滿完成。

（五)與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，自身建設(shè)全面加強(qiáng)

縣十五屆人大一次會議以來，常委會圍繞內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、增強(qiáng)活力、提升水平的總體目標(biāo)，從地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職能、定位和特點(diǎn)出發(fā)，積極推進(jìn)自身建設(shè)，取得了顯著成效。

在思想建設(shè)上，組織常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆三中、四中、五中全會精神和中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會、自治州黨委八屆九次全委（擴(kuò)大）7

會議精神和張春賢同志考察巴州工作時(shí)的重要講話精神，扎實(shí)有效地開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”主題教育等活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委人大工作會議精神，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng)和廉政警示教育以及“兩個(gè)務(wù)必”作風(fēng)教育、“兩個(gè)條例”學(xué)習(xí)教育和社會主義榮辱觀教育活動(dòng)，不斷提高政治素質(zhì)；在制度建設(shè)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先后制定和修訂了常委會議事制度、人事任免辦法等十幾項(xiàng)制度，為促進(jìn)常委會工作制度化、規(guī)范化、法制化，提高工作效能起到了重要作用；在作風(fēng)建設(shè)上，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入基層，深入群眾，就全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會主義民主法制建設(shè)中的有關(guān)問題，開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，為審議決定重大事項(xiàng)提供了依據(jù)。在審議決定重大問題時(shí)，堅(jiān)持民主集中制的原則，嚴(yán)格按法律規(guī)定和民主程序辦事。在組織建設(shè)上，注重了對機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、使用和交流，不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。二、十五屆人大工作的主要體會

過去幾年的工作實(shí)踐，使我們更加深刻地認(rèn)識到人民代表大會制度的優(yōu)越性，更加堅(jiān)定了堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的決心與信心，同時(shí)也使我們對于在新形勢下，縣人大及其常委會如何圍繞大局、正確定位、理清思路、突出重點(diǎn)、做好新時(shí)期地方人大工作，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，得到了有益的啟示。主要有：

(一)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持人大工作的正確方向 堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大工作把握正確方向的重要前提，是做好人大工作的根本保證。在本屆工作中，我們以科學(xué)發(fā)展觀 8

為指導(dǎo)，努力做到“三個(gè)主動(dòng)”：一是主動(dòng)擺正黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大依法行使職權(quán)的關(guān)系，通過人大法定程序?qū)崿F(xiàn)黨的主張和意圖；二是主動(dòng)圍繞縣委的中心任務(wù)和各個(gè)時(shí)期的重大決策、重大部署來制定常委會工作要點(diǎn)及階段性工作安排，使人大工作與黨委的工作同心合力、協(xié)調(diào)一致； 三是主動(dòng)把人大常委會的工作置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下，重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委請示匯報(bào)，重要工作和重大活動(dòng)事先請求縣委，爭取縣委的支持。

(二)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，自覺地服從服務(wù)于全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局

幾年來，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重大問題，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。幾年的實(shí)踐充分證明，人大及其常委會只有圍繞大局依法履行職責(zé)，找準(zhǔn)人大工作在科學(xué)發(fā)展中的位置和著力點(diǎn)，才能充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化及和諧社會建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

(三)必須堅(jiān)持依法行使職權(quán)，嚴(yán)格按程序辦事

人大及其常委會無論是決定重大事項(xiàng)，選舉任命國家機(jī)關(guān)組成人員，還是開展監(jiān)督工作，都必須做到言必稱法、事必依法、行必合法，依法保障經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。

（四）必須堅(jiān)持充分發(fā)揮代表作用

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，我縣有各級人大代表400多名，他們最貼近人民群眾，最了解社情民意。常委會只有緊緊依靠人大代表，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，從人民的利益出發(fā)正確行使職權(quán)，才能真正成為代表人民利 9

益，接受人民監(jiān)督的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。因此，必須把密切聯(lián)系代表，充分發(fā)揮代表作用，作為常委會的基礎(chǔ)工作，作為密切同人民群眾血肉聯(lián)系的重要渠道。

(五)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作

回顧十五屆人大以來的工作，最突出的特點(diǎn)是我們積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，通過思想觀念創(chuàng)新、工作方式創(chuàng)新和制度建設(shè)創(chuàng)新，每年都確定一些新思路，采取一些新舉措，開展一些新活動(dòng)，培育一些新亮點(diǎn)，使全縣人大工作更加符合法律，體現(xiàn)時(shí)代，富于創(chuàng)造，突出實(shí)效。

(六)必須堅(jiān)持走群眾路線，努力維護(hù)人民群眾的根本利益 縣人大常委會堅(jiān)持一切為了群眾，經(jīng)常深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，運(yùn)用人大工作機(jī)制，發(fā)揮人大工作優(yōu)勢，想方設(shè)法幫助解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。從幾年來的工作實(shí)踐看，只有堅(jiān)持走群眾路線，才能健全民主制度，豐富民主形式，暢通民主渠道，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，把人民當(dāng)家作主的權(quán)利落到實(shí)處，把群眾的根本利益代表好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。

(七)必須堅(jiān)持加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和依法治國基本方略的深入實(shí)施，人大及其常委會擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越繁重。面對新的形勢，要做好新時(shí)期人大工作，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，增強(qiáng)常委會的整體功能。

縣十五屆人大一次會議以來，常委會緊緊依靠各級人大代表，經(jīng)過全體組成人員的共同努力，圓滿完成了自己的使命。幾年來，縣委對常委會的工作，給予了正確的領(lǐng)導(dǎo)和有力的支持；“一府兩院”對常委會的工作，給予了積極的配合；全縣各級人大代表和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對常委會的工作，給予了熱情的支持。在這里，我謹(jǐn)代表縣十五屆人大常委會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!回顧過去，我們清醒地認(rèn)識到，常委會的工作中還存在一些不足和差距。諸如，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督和嚴(yán)于監(jiān)督的問題還沒有從根本上解決，重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使不夠充分，組織代表活動(dòng)不夠經(jīng)常和廣泛，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系指導(dǎo)及常委會自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。所有這些，都是今后需要繼續(xù)探索并加以解決的重點(diǎn)問題。

三、對縣十六屆人大工作的建議

各位代表，未來的五年，是全面貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神，全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期；是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期；是我縣全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，是全面落實(shí)縣委第十一次黨代會會議精神，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵五年；也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧和碩的重要五年。做好下一屆的人大工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。十六屆人大常委會要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把加強(qiáng)民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，把促進(jìn)社會和諧和科學(xué)發(fā)展作為首要職責(zé)，把忠實(shí)代表人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞思想認(rèn)識要有新提高、監(jiān)督工作要有新舉措、代表工作要有新成效、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作要有新局面、自身建設(shè)要有新活力的總體思路和目標(biāo)，認(rèn)真 11

行使法定職權(quán)，努力抓好各項(xiàng)工作。

十六屆人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會精神和縣委十一次黨代會會議精神，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，保障改善民生，促進(jìn)民主法治，提高監(jiān)督實(shí)效，為建設(shè)平安、和諧和碩，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和社會長治久安作出積極貢獻(xiàn)。

(一)以實(shí)施監(jiān)督法為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作

要按照監(jiān)督法要求，健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督行為，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要依法行使監(jiān)督權(quán)，運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、聽取和審議計(jì)劃和預(yù)算工作報(bào)告、審查規(guī)范性文件等手段，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。要把監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在規(guī)范監(jiān)督程序、完善監(jiān)督機(jī)制、加大監(jiān)督力度、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上狠下功夫。放在關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題上，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益。繼續(xù)遵循盡職不越位、參與不干預(yù)、監(jiān)督不包攬、切實(shí)不表面的原則，正確處理同“一府兩院”監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，做到在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中實(shí)施監(jiān)督，切實(shí)把握好監(jiān)督的力度，力求監(jiān)督動(dòng)機(jī)與監(jiān)督過程、監(jiān)督效果的統(tǒng)一。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會、中央新疆工作座談會和胡錦濤總書記在建黨九十周年大會上講話精神，圍繞縣委十一次黨代會提出的和“十二五”規(guī)劃制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路和目標(biāo)，緊緊抓住綜合實(shí)力進(jìn) 12

一步增強(qiáng)、城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步攀升、社會化水平進(jìn)一步提高、人民生活水平進(jìn)一步向好以及和諧社會建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，適時(shí)審議決定重大事項(xiàng)，綜合運(yùn)用各種形式，多搞有深度的調(diào)研，多提建設(shè)性的建議，多做實(shí)質(zhì)性的工作，加強(qiáng)對行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。

(二)以營造良好的法制環(huán)境為己任，進(jìn)一步加快依法治縣進(jìn)程

推進(jìn)法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的必然要求。未來五年，既是我們加快發(fā)展的黃金時(shí)期，也是各種矛盾日益凸顯的時(shí)期，人大要站在全局的高度充分認(rèn)識做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定作為人大的重要任務(wù)，堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略決策和部署，協(xié)助黨委政府確保社會大局平穩(wěn)可控，營造和諧發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，堅(jiān)決遏制民族分裂和非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊宗教極端勢力和各類違法犯罪活動(dòng)，把維穩(wěn)工作常態(tài)化的要求落到實(shí)處。扎實(shí)開展法制宣傳教育，加強(qiáng)對政府開展法制工作的督促檢查，抓好“六五”普法教育，推動(dòng)法制“六進(jìn)”活動(dòng)，不斷提高各級干部和廣大群眾的法律意識、法律素質(zhì)。積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，適時(shí)聽取“一府兩院”工作匯報(bào)，把督促“一府兩院”完善并落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制及“責(zé)任追究制”擺在突出位置，不斷推進(jìn)執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化，把依法治縣工作不斷引向深 13

入，著力營造良好的法制環(huán)境。

(三)以發(fā)揮代表作用為重點(diǎn)，努力推進(jìn)基層民主

一是要多途徑提升代表素質(zhì)。為使新一屆縣人大代表能盡快進(jìn)入角色，較好履職，常委會要對所有基層代表開展輪訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點(diǎn)幫助代表了解人大的地位、性質(zhì)、作用，明確代表的權(quán)利和職責(zé)，特別是讓代表深刻認(rèn)識到，人大代表不是一項(xiàng)榮譽(yù)，而是一個(gè)職務(wù)、一種責(zé)任；在培訓(xùn)形式上，采取專題輔導(dǎo)、專項(xiàng)視察、經(jīng)驗(yàn)介紹等形式，采取縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的方式，克服困難，全面抓好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表的素質(zhì)及履職能力和水平。二是要建立健全對代表的約束激勵(lì)機(jī)制，廣泛收集和宣傳代表的典型事跡，擴(kuò)大代表的社會影響。三是要適時(shí)組織代表參加閉會期間的各項(xiàng)活動(dòng)，定期向代表通報(bào)有關(guān)工作情況，吸收更多的代表參與常委會工作，有力保障代表的知情權(quán)、議政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是要加強(qiáng)常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民工作，保持與代表的密切聯(lián)系，暢通民主渠道，擴(kuò)大公民有序的政治參與，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方面的智慧和力量，極大地激發(fā)代表投身于人大工作以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的熱情。五是要認(rèn)真督辦代表意見和建議，切實(shí)加大協(xié)調(diào)督辦、跟蹤督辦、現(xiàn)場督辦、常委會領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦和續(xù)辦力度，努力提高意見、建議的辦理質(zhì)量。

(四)以與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的理念，進(jìn)一步抓好自身建設(shè) 要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大會議精神和縣委十一次黨代會會議精神，堅(jiān)持正確的政治方向、堅(jiān)持民主集中制和堅(jiān)持走群眾路線，做到正確把握和處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法 14

治縣的關(guān)系，提升人大工作水平與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)系，依法履職與服務(wù)大局的關(guān)系，以及繼承以往成功經(jīng)驗(yàn)與開創(chuàng)工作新局面的關(guān)系；做到進(jìn)一步提高圍繞大局統(tǒng)籌謀劃人大工作的能力，把黨的主張轉(zhuǎn)化為地方國家意志的能力，加強(qiáng)社會主義民主政治的能力，密切聯(lián)系群眾的能力，以及促進(jìn)社會和諧、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。具體實(shí)踐中，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求，大力加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好各工作委員會的作用，使常委會機(jī)關(guān)更具生機(jī)和活力。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，永遠(yuǎn)與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，深深地把人大工作植根于人民群眾之中。堅(jiān)持把調(diào)查研究貫穿于常委會工作的全過程和各個(gè)方面，真正吃透上情，掌握下情，了解實(shí)情，熟悉要情，大量搜集第一手材料，不斷增強(qiáng)常委會議事決策的前瞻性、科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。密切同黨委宣傳部門和有關(guān)新聞媒體的聯(lián)系，進(jìn)一步搞好人大宣傳和理論研討工作。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓(xùn)，認(rèn)真聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，深入推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

各位代表，縣十五屆人大常委會已經(jīng)完成使命，縣十六屆人大常委會即將選舉產(chǎn)生?；仡欉^去，豪情滿懷；展望未來，信心百倍。讓我們在黨的十七大精神的指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和和碩縣十一次黨代會精神，勵(lì)精圖治，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，認(rèn)真做好人大各項(xiàng)工作，為開創(chuàng)和碩富民強(qiáng)縣新局面，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗！

第五篇：南崗區(qū)十六屆人大一次會議文件之二十五

南崗區(qū)十六屆人大一次會議文件之二十五

關(guān)于2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 和2017年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告

——2016年12月12日在區(qū)十六屆人大一次會議上

南崗區(qū)人民政府副區(qū)長

高洪旗

各位代表：

我受區(qū)政府的委托,向大會報(bào)告2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年財(cái)政預(yù)算(草案)，請審議。

一、2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，全區(qū)上下緊緊圍繞“1356”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮職能作用，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)收支平衡。

經(jīng)區(qū)十五屆人大常委會第三十五次會議批準(zhǔn)，2016年地方公共財(cái)政收入預(yù)算調(diào)整為53.8億元，按可比口徑增長1.1%。

從2016年5月1日開始，我省實(shí)施了稅收收入分享改革，調(diào)整了中央、省與地方的稅收收入分享機(jī)制。增值稅由中央、省與

增長1.5%。

今年在預(yù)算執(zhí)行中，中央、省、市加大了專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金投入。經(jīng)區(qū)十五屆人大常委會第三十五次會議批準(zhǔn)，2016年地方公共財(cái)政支出預(yù)算調(diào)整為39.2億元，同比增長20.4%。

2016年1至11月份地方公共財(cái)政預(yù)算支出完成321,267萬元, 同比增長12%。主要項(xiàng)目完成情況是：一般公共服務(wù)支出26,406萬元，同比增長13.1%；公共安全支出15,742萬元，同比增長28.6%；教育支出112,212萬元，同比減少11.9%；科學(xué)技術(shù)支出8,522萬元, 同比增長345%；文化體育與傳媒支出4,071萬元,同比減少53.9%;社會保障和就業(yè)支出50,357萬元，同比增長60.5%；醫(yī)療衛(wèi)生支出18,284萬元，同比減少32.6%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出75,574萬元，同比增長68.1%；農(nóng)林水事務(wù)支出2,325萬元，同比增長43.8%；交通運(yùn)輸支出205萬元,同比增長47.5%;資源勘探電力信息等事務(wù)支出324萬元, 同比減少34.8%；住房保障支出6,894萬元，同比增長5.8%。

2016年我們重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：

（一）大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，千方百計(jì)強(qiáng)化收入征管。

繼續(xù)保持在全省、全市領(lǐng)先地位，提供了資金保障。

二是支持文化體育繁榮發(fā)展。全力創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面積全部達(dá)標(biāo)，22座圖書館、文化館分館全部建成投用，開展音樂街角公益演出、全民健身百日系列活動(dòng)和社區(qū)群眾文化等活動(dòng)，全區(qū)群眾文化體育活動(dòng)豐富多彩。

三是提高社會保障水平。投入50,357萬元，及時(shí)繳納全額事業(yè)單位養(yǎng)老金11,600萬元，安排城市低保資金2,024萬元，撥付農(nóng)村低保金409萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金602萬元，低收入弱勢群體生活得到保障，社會保障能力不斷提高。

四是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。投入18,284萬元，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安排區(qū)級匹配1,693萬元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)達(dá)到人均45元國家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了我區(qū)城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。

五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)。投入農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和城鄉(xiāng)一體化資金400萬元,重點(diǎn)支持農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)村各項(xiàng)防疫、防止內(nèi)澇等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造以及城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)等重點(diǎn)涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)；積極爭取上級資金890萬元，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水改造和農(nóng)村道路維修改

定額標(biāo)準(zhǔn)編制基本支出和項(xiàng)目支出；拓寬資金來源渠道，將預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)資金、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金、統(tǒng)籌財(cái)力資金一并編入年初預(yù)算；形成預(yù)算編制電子和紙質(zhì)文檔，上報(bào)區(qū)人大報(bào)備審核批復(fù)；按照新《預(yù)算法》要求，在法定時(shí)間內(nèi)通過政府網(wǎng)站公開政府財(cái)政收支預(yù)（決）算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算；批復(fù)下達(dá)部門預(yù)算，指導(dǎo)預(yù)算單位做好預(yù)（決）算信息公開工作。

二是深化國庫集中支付制度改革。健全國庫集中支付運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算管理。解決現(xiàn)金支付方式存在的用途不清、去向不明等問題，進(jìn)一步提高公務(wù)支出透明度，規(guī)范預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理。今年共辦理公務(wù)卡2,500張，支付金額1,681萬元。

三是深化國有資產(chǎn)管理信息化改革。建立完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，明確行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法，印發(fā)《南崗區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案》，對各單位每項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行登記，摸清“家底”，賬外資產(chǎn)估價(jià)入賬，做到賬實(shí)相符不遺漏，實(shí)現(xiàn)全區(qū)國有資產(chǎn)網(wǎng)上登記、動(dòng)態(tài)管理。公開招標(biāo)評估、審計(jì)和拍賣中介機(jī)構(gòu)。建立我區(qū)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)備選庫，通過向社會發(fā)布招標(biāo)信息，公開招標(biāo)方案和條件，引進(jìn)競爭機(jī)制。制定《南崗區(qū)行政事業(yè)單位

2017年財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及總書記系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照區(qū)委決策部署，緊緊圍繞“1356”戰(zhàn)略布局，將財(cái)政工作融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中，推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，壯大財(cái)政實(shí)力，狠抓增收節(jié)支，厲行勤儉節(jié)約，全力以赴保增長、保投入、保運(yùn)轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)南崗區(qū)全面振興提供強(qiáng)有力的財(cái)政保障。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2017年地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)為47.3億元，按可比口徑增長3%（2016年新舊財(cái)政體制并行，1至4月執(zhí)行原體制，地方公共財(cái)政預(yù)算收入為240,020 萬元，5至12月執(zhí)行新體制，地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)為30億元，全年地方公共財(cái)政預(yù)算收入預(yù)計(jì)為54億元；2017年執(zhí)行新的體制，應(yīng)將2016年地方公共財(cái)政預(yù)算收入調(diào)整為新體制口徑，調(diào)整后為45.9億元）；按照現(xiàn)行財(cái)政體制，通過上下級財(cái)力結(jié)算后，地方公共財(cái)政預(yù)算支出預(yù)計(jì)為39億元，與上年同期持平。為了確保2017年工作任務(wù)的全面完成，要著力做好：

（一）以大力培植財(cái)源為重點(diǎn)，不斷壯大財(cái)政收入規(guī)模。一是注重財(cái)源培植。充分挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新動(dòng)能，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)“三大商圈”，以科技為支撐，以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，發(fā)展

投入，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。五要支持城市建設(shè)改造和城市管理提檔升級。進(jìn)一步做好重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治工作，城市管理達(dá)到全市最高標(biāo)準(zhǔn)。

（三）以深化改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，完善財(cái)政管理工作機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政管理改革，使財(cái)政工作更加科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。一是開展預(yù)算績效管理改革。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大預(yù)算績效管理范圍，組織專家對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)績效評價(jià)，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，將評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目預(yù)算安排的重要依據(jù)。二是加強(qiáng)政府采購和投資評審工作。啟動(dòng)區(qū)政府采購中心，充分利用省市專家?guī)旌凸?yīng)商庫共享優(yōu)勢，試行政府采購網(wǎng)上商城等新模式，方便采購單位，提高監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)采購全程公開。加強(qiáng)財(cái)政投資評審監(jiān)管力度，政府性投資項(xiàng)目實(shí)行預(yù)審、復(fù)審制度，全面提高評審質(zhì)量。三要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理改革。加快建立健全國有資源、國有資產(chǎn)有償使用制度和收益共享機(jī)制，合理配置和有效經(jīng)營國有資產(chǎn)。提高經(jīng)濟(jì)和社會效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

（四）以加強(qiáng)財(cái)政管理為重點(diǎn)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

一要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。要采取事前調(diào)查審核，事中跟蹤監(jiān)控和事后專項(xiàng)檢查相結(jié)合的工作方式，先注于點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。二要深化預(yù)（決）算公開。嚴(yán)格按照國務(wù)院最新公布的《地方預(yù)（決）算公開操作規(guī)程》要求，加強(qiáng)預(yù)（決）算公開的及時(shí)性和透明度，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)（決）算公開，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。三要深入開展財(cái)政普法宣傳教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)算單位財(cái)