第一篇：20100401莆田市人民政府關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理的實施意見

莆田市人民政府關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理的實施意見

（莆政綜〔2010〕49號）

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市政府有關(guān)單位：

為了規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，預(yù)防控制動物疫病，防止畜禽養(yǎng)殖污染，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施意見。

一、適用范圍

本實施意見適用于本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃布局、畜禽養(yǎng)殖場的設(shè)置、畜禽養(yǎng)殖污染防治及畜禽養(yǎng)殖過程的監(jiān)督管理等。本意見所稱畜禽，是指由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源目錄中的畜禽。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本意見，農(nóng)戶自養(yǎng)自用的除外。

二、畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局

本市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)劃定以市人民政府通告為準(zhǔn)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的飲用水源保護區(qū)禁止任何單位和個人養(yǎng)殖畜禽，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的非飲用水源保護區(qū)只允許家庭式養(yǎng)殖畜禽；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)飲用水源保護區(qū)已有的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場和家庭式養(yǎng)殖戶應(yīng)限期關(guān)閉或搬遷，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)非飲用水源保護區(qū)已有的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)限期關(guān)閉或搬遷；禁建區(qū)內(nèi)已有的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)限期整改，達標(biāo)排放，達不到環(huán)保要求的應(yīng)予關(guān)閉或搬遷；可養(yǎng)區(qū)內(nèi)可以新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、集約生產(chǎn)及種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合的原則發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，新建、擴建禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)符合防疫及環(huán)境承載的要求。

三、新、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）設(shè)立條件

（一）場（區(qū)）建場選址符合畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，地勢高燥，水源、土壤、空氣符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不在法律法規(guī)和市政府規(guī)定的禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)域內(nèi)，同時依法取得環(huán)保部門的環(huán)境審批及驗收報告和《排污許可證》。

（二）場（區(qū)）建設(shè)布局符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、隔離區(qū)、污物處理區(qū)明顯分離，動物防疫消毒、畜禽污物和病死畜禽無害化處理等配套設(shè)施齊全，同時依法取得《動物防疫條件合格證》。

（三）新、擴建畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模：生豬存欄必須在500頭以上，家禽存欄5000只以上，其它養(yǎng)殖品種的養(yǎng)殖規(guī)模依排污情況進行測算，并經(jīng)市級農(nóng)業(yè)部門確認。

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

四、新建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）申報程序

（一）新、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的企業(yè)或個人，需要用地的，經(jīng)承包方、發(fā)包方同意后，簽訂《租賃合同》，辦理有關(guān)用地手續(xù)。

（二）興辦畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、國土資源所等有關(guān)部門，對項目進行初審，符合條件的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后，上報縣區(qū)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、環(huán)保、國土等部門備案。

（三）新、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的企業(yè)或個人，經(jīng)上述程序和相關(guān)部門審核同意后，方可開工建設(shè)。

五、實施畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案制度

達到以下規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）興辦者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案，領(lǐng)取畜禽標(biāo)識代碼。

（一）畜禽養(yǎng)殖場：豬存欄100頭以上；奶牛存欄10頭以上；蛋雞、蛋鴨存欄2000只以上；兔存欄2000只以上；肉雞、肉鴨年出欄2000只以上；鵝年出欄2000只以上；肉牛年出欄20頭以上；羊年出欄500只以上。

（二）畜禽養(yǎng)殖小區(qū)：豬存欄2000頭以上；奶牛存欄100頭以上；蛋雞、蛋鴨存欄10000只以上；兔存欄10000只以上；肉雞、肉鴨年出欄5000只以上；鵝年出欄10000只以上；肉牛年出欄200頭以上；羊年出欄2000只以上。其他畜禽的飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。

（三）畜禽養(yǎng)殖場的建設(shè)應(yīng)堅持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，根據(jù)本場區(qū)土地（包括與其他法人簽約承諾消納本場區(qū)產(chǎn)生糞便污水的土地）對畜禽糞便的消納能力，確定新建畜禽養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模。無土地消納的，應(yīng)當(dāng)以配套建設(shè)的污染物處理設(shè)施來確定養(yǎng)殖規(guī)模，并實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放或零排放。

六、畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的備案程序

（一）畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）興辦者填寫《畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)備案表》，向所在地縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請，并提交養(yǎng)殖場名稱、地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模以及環(huán)評等方面的資料；

（二）受理申請的縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門15個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場審核，經(jīng)審查合格后，由縣（區(qū)、管委會）畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)給《動物防疫條件合格證》和畜禽標(biāo)識代碼，并予以登記、備案。核查不合格的，出具不予備案通知書，并說明理由。

（三）縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將同意備案的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)名稱、養(yǎng)殖地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模進行登記，并定期向社會公布。

（四）縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)將畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的備案情況進行匯總，每半年將匯總情況向市畜牧獸醫(yī)行政主管部門報告。

（五）畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)興辦者備案后應(yīng)當(dāng)向環(huán)保等部門辦理相關(guān)手續(xù)

后方可從事畜禽養(yǎng)殖活動。需要辦理工商登記的，申請人憑《動物防疫條件合格證》和環(huán)評審批手續(xù)向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

七、畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的生產(chǎn)管理

（一）畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)按照國家、省、市動物防疫的有關(guān)規(guī)定，依法履行動物疫病強制免疫義務(wù)，并按規(guī)定佩帶畜禽免疫標(biāo)識。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)建立健全動物防疫制度，做好消毒和免疫工作，并配合動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)做好動物疫病的監(jiān)測工作。

（二）畜禽養(yǎng)殖場出售畜禽，應(yīng)向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提前報檢，取得有效的檢疫合格證明后方可出售。禁止出售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽。

（三）畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)按照畜禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)和要求進行飼養(yǎng)，在專職獸醫(yī)的指導(dǎo)下，科學(xué)、合理地使用獸藥、飼料和飼料添加劑，禁止使用假冒偽劣獸藥、人用藥、飼料和飼料添加劑以及其他禁止使用的獸藥。

畜禽養(yǎng)殖場出售的畜禽應(yīng)符合國家規(guī)定的藥物殘留標(biāo)準(zhǔn)，禁止出售不符合國家規(guī)定藥物殘留標(biāo)準(zhǔn)的畜禽。

（四）畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)建立涉及養(yǎng)殖全過程的養(yǎng)殖檔案，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯。畜禽養(yǎng)殖檔案應(yīng)包括對畜禽繁育、畜禽免疫、疫病診療、飼料及獸藥使用、糞便處理、病死畜禽無害化處理、畜禽檢疫、疫病監(jiān)測、畜禽銷售等情況的記錄。畜禽養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)真實、完整、及時，不得偽造，并至少保留兩年。

八、畜禽養(yǎng)殖場污染物處置原則

（一）畜禽養(yǎng)殖場負責(zé)對畜禽養(yǎng)殖污染實施治理，承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任。

（二）畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)積極采用生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖方式，設(shè)置符合環(huán)保要求的畜禽糞便堆放場所，保證畜禽糞便、污水及其他固體廢棄物綜合利用或者無害化處理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放，防止環(huán)境污染。畜禽養(yǎng)殖場將畜禽糞便用于生態(tài)還田、生產(chǎn)沼氣、生產(chǎn)有機肥等無害化處理和資源化利用，視作達標(biāo)排放。

（三）禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)根據(jù)各自的實際情況，合理選擇“豬-沼-果（菜、林）”或生物發(fā)酵舍零排放等治污模式，實現(xiàn)達標(biāo)排放或零排放。

（四）畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)配套建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施，并按照國家規(guī)定的處理規(guī)程對病、死畜禽進行無害化處理，同時做好相關(guān)記錄。禁止拋棄、銷售和加工病、死畜禽。

（五）病死畜禽無害化處理實行屬地管理原則，各縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加大投入，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位合理配套建設(shè)病死畜禽無害化處理設(shè)施。對來源不明的陸地、水體中的病死畜禽及其產(chǎn)品，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)進行無害化處理。

九、畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）扶持原則

（一）市、縣（區(qū)）兩級人民政府應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算內(nèi)安排資金，扶持畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對實施生態(tài)化規(guī)模養(yǎng)殖的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）給予資金扶持補助。

（二）縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃出臺規(guī)模化畜禽養(yǎng)場（小區(qū)）規(guī)劃方案，明確可養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖用地范圍。

（三）市、縣（區(qū)、管委會）畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖和疫病防治管理工作，優(yōu)先支持發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖。

（四）國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，提供用地保障。村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，按農(nóng)用地進行管理，不需辦理轉(zhuǎn)用和征收征用審批手續(xù)，其他單位和個人興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，其它屬于永久性建筑物的，依法按有關(guān)規(guī)定辦理。

（五）興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地涉及到林地的，林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時提供審核、審批手續(xù)。

（六）市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理；對符合條件的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)及時予以辦理環(huán)評和竣工環(huán)保驗收手續(xù)，發(fā)放《排污許可證》。

（七）發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、科技、工商等行政管理部門按照各自職責(zé)，依法做好畜禽養(yǎng)殖的服務(wù)扶持和管理工作。

十、處理規(guī)定

（一）擅自在禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)內(nèi)新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場的，由所在地縣（區(qū)、管委會）依法責(zé)令其關(guān)閉或者限期搬遷；拒不關(guān)閉、搬遷的，由所在地縣（區(qū)、管委會）依法強制拆除，并不予補償。

（二）未按建設(shè)項目環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)，擅自新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場的，由環(huán)境保護部門依照環(huán)境保護的法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。

（三）違反有關(guān)規(guī)定，未取得《動物防疫條件合格證》興辦畜禽養(yǎng)殖場的，由所在地縣（區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（四）違反有關(guān)規(guī)定，新建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）沒有備案及沒有按規(guī)定做好養(yǎng)殖檔案的，由所在地縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政主管部門依照《中華人民共和國畜牧法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（五）違反有關(guān)規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）對周圍環(huán)境造成污染和危害的，由所在地縣（區(qū)、管委會）環(huán)境保護行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（六）未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途建設(shè)養(yǎng)殖場的，由林業(yè)部門依法依規(guī)責(zé)令其恢復(fù)原狀，并予以處罰。

二〇一〇年四月一日

第二篇：莆田市荔城區(qū)人民政府關(guān)于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)

莆田市荔城區(qū)人民政府關(guān)于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定及其污染防治管理的通告

荔政綜[2011]號

各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直有關(guān)部門：

為全面規(guī)范我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治管理，切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生活生產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《福建省環(huán)境保護條例》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《福建省畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法實施細節(jié)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》、莆田市人民政府《關(guān)于公布畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)及可養(yǎng)區(qū)的通知》（莆政綜[2011]135號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將我區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)有關(guān)事宜通告如下：

一、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定范圍

（一）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍

1．西天尾、鎮(zhèn)海、拱辰等3個鎮(zhèn)（街道）全境范圍內(nèi)。

2．新度鎮(zhèn)：下坂、錦墩、渠橋、寶勝、青垞、溝口、下橫山、鄭坂、南梧塘、東壩、揚美、白埕、港利、港西、新度、陽城、樟橋、厝柄、蒲坂、東郊等20個村。

3．黃石鎮(zhèn)：黃石、常溪、沙坂、水南、登瀛、井后、和平、七境、瑤臺、鳳山、海濱、江東、華東、華中、華堤、橋兜、下埭、下江頭、西利、西洪、清中、清前、清后、橫塘等24個村（居）。4．北高鎮(zhèn)：北高村。

（二）畜禽養(yǎng)殖禁建區(qū)劃定范圍

1．新度鎮(zhèn)：大坂、善鄉(xiāng)、溝尾、龍頭、凌厝、東宋、桂林、東埔余等8個村。

2．黃石鎮(zhèn)：遮浪、金山、東甲、徐厝、東埭、東洋、東山、沙堤、惠下、斗南、天馬、惠上、屏山、定莊等14個村。

3．北高鎮(zhèn)：坑園、院后、呈山、東鄉(xiāng)、后積、汀江、汀峰、江邊、高洋、高峰、欄山、福嶺、渡嶺、吳城、山前、埕頭、埕前、前亭、沖沁、東皋、竹莊、美瀾、岱峰等23個村。

（三）2011年畜禽養(yǎng)殖污染整治范圍：

1．西天尾、鎮(zhèn)海、拱辰等3個鎮(zhèn)（街道）全境范圍內(nèi)。

2．黃石鎮(zhèn)：黃石、常溪、沙坂、水南、登瀛、井后、和平、七境等8個村范圍內(nèi)。

3．飲用水源保護區(qū)涉及到的村（居）范圍內(nèi)。

二、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)污染防治管理

（一）屬今年整治范圍內(nèi)的禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場于2011年11月15日前必須全部自行關(guān)閉、拆除，否則由區(qū)人民政府依法采取強制性措施予以拆除。

（二）禁建區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，必須于2011年10月31日前完成補辦環(huán)評，并于12月31日前辦理竣工環(huán)保驗收手續(xù)，對逾期沒有補辦環(huán)評或竣工環(huán)保驗收審批手續(xù)的，由區(qū)人民政府依法責(zé)令搬遷或關(guān)閉。

（三）嚴(yán)禁審批禁建區(qū)內(nèi)的新、擴、改畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項目。

（四）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、可養(yǎng)區(qū)污染防治工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，環(huán)保、水利、衛(wèi)生、規(guī)劃、土地、建設(shè)等行政主管部門依法實施監(jiān)督管理。

（五）本通告自發(fā)布之日起施行。荔政綜〔2010〕60號《莆田市荔城區(qū)人民政府關(guān)于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定及其污染防治管理的通告》同時廢止。

特此通告。

二○一一年八月二十五日

第三篇：山東省國土資源廳關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見

山東省國土資源廳 山東省畜牧獸醫(yī)局

魯國土資發(fā)[2008]61號

關(guān)于規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理的意見

各市國土資源局（國土資源與房屋管理局）、各市畜牧獸醫(yī)局：

為促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用地管理，根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)[2007]220號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下意見：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃安排畜禽養(yǎng)殖用地

縣級畜牧主管部門在編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展需要和土地供給的實際情況，提出用地規(guī)模、規(guī)劃布局?？h級國土資源管理部門要根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的用地要求，將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地納入新一輪土地利用總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照總體規(guī)劃的要求，結(jié)合實際情況，把畜禽養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃之中。畜禽養(yǎng)殖要盡量利用廢棄地和荒山荒坡等未利用土地，不占或少占耕地，禁止占用基本農(nóng)田。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地實行一事一議，提供用地保障。

二、明確規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地的性質(zhì)

村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織（興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的單位、個人）興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖所需用地，視作農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，按農(nóng)用地進行管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、征用審批手續(xù)，在興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場時應(yīng)按照本文件要求，辦理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地備案手續(xù)，并按照農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定，與被用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或土地承包經(jīng)營權(quán)人簽訂農(nóng)村土地出租、轉(zhuǎn)包合同，明確界定用地位置、四至范圍、面積、地類、租用（或承包）年限、費用標(biāo)準(zhǔn)和支付方式以及雙方的權(quán)利義務(wù)等。

三、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地備案管理權(quán)限和程序

（一）興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的單位、個人提出項目建設(shè)書面申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后，由縣級畜牧主管部門辦理項目備案手續(xù)，經(jīng)審核同意的予以項目備案。

（二）興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的單位、個人持縣級畜牧主管部門出具的項目備案

表，到縣級國土資源主管部門提出用地申請，縣級國土資源主管部門應(yīng)按照保護耕地、節(jié)約集約用地等原則，具體落實項目用地選址、合理確定用地位置、范圍、面積等。

（三）興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的單位、個人與被用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或土地承包經(jīng)營權(quán)人簽訂農(nóng)村土地出租、轉(zhuǎn)包合同；占用耕地的，還應(yīng)寫出復(fù)耕保證書。

（四）興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的單位和個人持項目備案表、土地出租或轉(zhuǎn)包合同、標(biāo)有尺寸的平面布置圖、位置圖（涉及占用耕地的還應(yīng)出具復(fù)耕保證書）等文件資料，到縣級國土資源部門辦理用地備案手續(xù)，經(jīng)審核同意的予以用地備案。

四、加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地的監(jiān)督管理

（一）除村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織以外的其他企業(yè)和個人，興辦或與村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目的，畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠地隔離帶等用地，按照農(nóng)用地進行管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；管理和生活用房、飼料儲藏用房等設(shè)施用地，比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（二）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地確定后，不得擅自改變用途進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變畜禽養(yǎng)殖用地為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的，應(yīng)嚴(yán)格依法進行處理。

（三）養(yǎng)殖單位和個人要認真履行耕地復(fù)墾義務(wù)。養(yǎng)殖用地停止使用后，要及時恢復(fù)原有土地等級標(biāo)準(zhǔn)和耕作條件，用于農(nóng)業(yè)耕種。

（四）各級國土資源部門和畜牧主管部門要各司其職，密切合作，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，切實加強畜禽養(yǎng)殖用地的日常監(jiān)督和管理，促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

附件：

1、山東省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地參考指標(biāo)

2、山東省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖項目登記備案證明（格式）

3、山東省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地登記備案證明（格式）

二○○八年四月一日

附件1

山東省畜禽養(yǎng)殖場用地參考指標(biāo)

說明：大型養(yǎng)殖場占地面積取小值；

中型養(yǎng)殖場占地面積取中間值；

小型養(yǎng)殖場占地面積取大值。

附件2

山東省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項目

登 記 備 案 證 明

登記備案號：

項 目 名 稱 目 法 人養(yǎng) 殖 品 種 殖 規(guī) 模建 設(shè) 內(nèi) 容 設(shè) 地 點總 投 資 額

登記備案機關(guān)（蓋章）

（本證明有效期年）

年月日

附件3

山東省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地

登 記 備 案 證 明

登記備案號：

企 業(yè) 全 稱 項 目 名 稱 建設(shè)用地四至 建設(shè)用地面積土地使用年限

登記備案機關(guān)（蓋章）

（本證明有效期年）

年月日

第四篇：莆田市人民政府關(guān)于加快推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施意見

莆田市人民政府關(guān)于加快推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施意見

[莆田市人民政府網(wǎng)站] 2008-08-12 09:48:00

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莆政綜〔2008〕125號

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用，全面提升我市十大支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品綜合競爭能力，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》（閩政文[2007]360號）、《中共莆田市委、莆田市人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》（莆委發(fā)[2006]22號）和《莆田市中長期（2006-2020年）科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（莆政綜[2006]158號）精神，結(jié)合莆田實際，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以增強自主創(chuàng)新能力、提高創(chuàng)新發(fā)展水平為主攻方向，以加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以提高企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品市場競爭力為目標(biāo)，堅持企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、社會參與、各方協(xié)調(diào)的工作方針，建立實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的運行機制，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

建立適應(yīng)湄洲灣港口城市建設(shè)和發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和運行機制，加快與國際接軌的步伐，規(guī)避各種形式的技術(shù)貿(mào)易壁壘，使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為增強我市產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品綜合競爭力、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐。到2010年底，在我市具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域參與制修訂若干項國際標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)或參與新制修訂10項國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，20項省地方標(biāo)準(zhǔn)，30項莆田市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；申報承擔(dān)3個以上全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）秘書處或分技術(shù)委員會（SC）秘書處及工作組（WG）的工作；新增30項以上企業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)；新建30個國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新增國家地理標(biāo)志產(chǎn)品3個；新建2～3個省級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；加大旅游、現(xiàn)代物流等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，提高城市綜合管理水平和城市品位。

三、主要任務(wù)

（一）深入實施標(biāo)準(zhǔn)提升工程。引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。幫助企業(yè)建立和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，爭創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”企業(yè)。鼓勵、支持我市企業(yè)和科研機構(gòu)、社團組織立足于自主創(chuàng)新，承擔(dān)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂工作，制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制高點。引導(dǎo)我市行業(yè)龍頭企業(yè)參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化活動，并承擔(dān)國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化組織的TC、SC和WG工作以及福建省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作，實現(xiàn)我市企業(yè)在制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)中的更多參與權(quán)與話語權(quán)。

（二）積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。積極推動企業(yè)特別是外向型企業(yè)自覺瞄準(zhǔn)國際市場，及時跟蹤和分析同類產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的最新動態(tài)，加大在我市十大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的采標(biāo)力度，以提升我市企業(yè)應(yīng)對和消除國際貿(mào)易技術(shù)壁壘的能力，促進企業(yè)更好地參與國際競爭和分工。在新建項目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)時，要引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵和推動企業(yè)在節(jié)能降耗、環(huán)境保護、公共安全、職業(yè)安全與健康、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面實施采標(biāo)。

（三）開展實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點工作。根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委、省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于在全省部分重點企業(yè)開展實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點工作意見》文件精神，重點抓好福建省三棵樹涂料有限公司等8家首批試點企業(yè)的試點工作，加快建設(shè)形成集標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣應(yīng)用于一體的國內(nèi)一流企業(yè)，發(fā)揮其對本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施的示范和帶動作用，推進我市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的有效實施。

（四）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐。按照莆田市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”規(guī)劃的要求，以提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為重點，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，堅持“政府大力推動、市場有效引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民積極實施”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進機制，加快完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣與實施力度。充分發(fā)揮莆田市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息中心的作用，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，積極實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”認證，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。積極推進農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

（五）加強國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作。落實地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的獎勵措施，在南日鮑獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的基礎(chǔ)上，進一步推進莆田桂圓、莆田枇杷、度尾文旦柚的申報工作。建立地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，制定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護管理辦法，加大地理標(biāo)志產(chǎn)品的執(zhí)法監(jiān)督管理，確保國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量特色與聲譽，促進“莆貨”特色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)發(fā)展，做強做大。

（六）組織開展國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。借助國家標(biāo)準(zhǔn)館福建分館和臺灣標(biāo)準(zhǔn)研究中心的信息資源，依托市技術(shù)監(jiān)督情報研究所，聯(lián)合市科技情報所、市外經(jīng)局、莆田國檢局技術(shù)中心等單位廣泛收集國內(nèi)外各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)平臺和“國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，并充分發(fā)揮情報信息資源的作用，組織質(zhì)監(jiān)、國檢、外經(jīng)、科技、農(nóng)業(yè)等各部門專家和出口企業(yè)專家，加強國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，建立健全破解國外技術(shù)性壁壘的聯(lián)合應(yīng)對機制和研究預(yù)警機制，增強我市出口企業(yè)破解國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。

（七）開展循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化工作。做好循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系的研究工作和循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，抓好國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位的標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過試點參與制定一批適合循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，重點選擇旅游、展會管理、社區(qū)（園區(qū)）服務(wù)、物流管理、餐飲等開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高城市綜合管理能力和服務(wù)品位，為建設(shè)服務(wù)型和諧社會奠定基礎(chǔ)。

（九）加強標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。培育標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)組織，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)組織的作用，積極做好標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識的培訓(xùn)工作。鼓勵科技人員參與國際、國家和省標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會活動，加強實踐鍛煉，不斷提高自身能力。營造有利于人才成長的環(huán)境，重視熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、業(yè)務(wù)能力強、精通外語的復(fù)合型人才的引進，充分發(fā)揮高等院校、科研部門、行業(yè)協(xié)會和檢測機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，逐步建立我市標(biāo)準(zhǔn)化專家信息庫，為實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略提供人才支撐。

四、政策措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強對實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。完善聯(lián)合推動機制，建立質(zhì)監(jiān)、科技、發(fā)改、財政、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、國檢、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、旅游等政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的組織運行機制，充分發(fā)揮各方面的積極性。設(shè)立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市質(zhì)監(jiān)局召集，科技、發(fā)改、財政等有關(guān)部門參與的莆田市實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度。各縣（區(qū)）人民政府（管委會）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以推動本轄區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作的實施。

（二）加強分工協(xié)作。各級政府、各有關(guān)部門要加強協(xié)作，形成合力，共同推進我市的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作。質(zhì)監(jiān)部門要加強對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并會同國檢、外經(jīng)部門做好應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的組織牽頭工作；發(fā)改、財政、科技部門要落實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和獎勵措施；經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、旅游等部門要做好本行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的組織實施工作；各行業(yè)協(xié)會、科研、檢測等中介組織要通過講座、培訓(xùn)、合作和提供技術(shù)咨詢等方式積極指導(dǎo)企業(yè)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。

（三）加大政府扶持和獎勵力度。強化政策導(dǎo)向，建立和完善相應(yīng)的激勵機制，加大引導(dǎo)、扶持和政策傾斜力度，促進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施。

1、資金扶持和獎勵方面

（1）凡是企事業(yè)單位作為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目主要起草單位（指排列前2位）的，每完成一項，分別給予補助經(jīng)費30萬元、20萬元、10萬元、5萬元（排列第1位時按全額補助，排列第2位時按60%補助）。凡是企事業(yè)單位作為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項目主要起草單位（指排列前2位）的，每完成一項，分別給予補助經(jīng)費15萬元、10萬元、5萬元、2.5萬元（排列第1位時按全額補助，排列第2位時按60%補助）。

（2）每承擔(dān)一項國家級以上標(biāo)準(zhǔn)化科研項目并取得成果的，給予20萬元的補助經(jīng)費。每承擔(dān)一項省級標(biāo)準(zhǔn)化科研項目并取得成果的，給予10萬元的補助經(jīng)費。

（3）對取得某個領(lǐng)域全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）或分技術(shù)委員會（SC）秘書處承擔(dān)單位資格的企事業(yè)單位，給予一次性補助經(jīng)費30萬元。對取得某個領(lǐng)域全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作組（WG）秘書處承擔(dān)單位資格的企事業(yè)單位，給予一次性補助經(jīng)費20萬元。對承擔(dān)福建省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會秘書處工作的單位，給予一次性補助經(jīng)費10萬元。

（4）對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)平臺和“國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘”標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的建立及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推動工作予以補助，每年給予20萬元的工作經(jīng)費補助。

每年年初，由質(zhì)監(jiān)等部門組織對上年獲得補助（或獎勵）單位、補助（或獎勵）金額進行審核，并由市質(zhì)監(jiān)局匯總后，報市政府審定。市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)審定結(jié)果向市財政申請經(jīng)費預(yù)算，市財政將經(jīng)費列入財政預(yù)算，并經(jīng)人大批準(zhǔn)后撥付。

2、政策支持方面

（1）支持企業(yè)積極實施“人才、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略，將人才、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略融入企業(yè)的研究、設(shè)計、開發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的全過程。具有專利等自主知識產(chǎn)權(quán)或采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進標(biāo)準(zhǔn)的項目和產(chǎn)品以及技術(shù)貿(mào)易壁壘等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，在科技計劃的立項、驗收評審、成果獎勵工作時，優(yōu)先予以支持。對標(biāo)準(zhǔn)化研究項目中取得重大成果的可參與莆田市科技進步獎評審，并優(yōu)先推薦市級以上科技進步獎評審。

（2）支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點企業(yè)參與有利于合理利用資源，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，符合使用要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。對開展標(biāo)準(zhǔn)化工作取得顯著成效的試點企業(yè)，在認定和推薦申報國家、省（市）級企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)量管理先進企業(yè)、企業(yè)信息化建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)等方面，同等條件下優(yōu)先給予支持。

（3）對實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作取得顯著成效的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)、國家免驗產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品和福建省名牌產(chǎn)品、福建省著名商標(biāo)。

（4）加強對政府采購活動的標(biāo)準(zhǔn)化審查，優(yōu)先選擇采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或項目。

（四）加大宣傳力度。充分應(yīng)用各種宣傳媒體，廣泛宣傳實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的重要意義，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識。適時表彰實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的先進企業(yè)、先進單位和先進個人。結(jié)合“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“科普、科技周”等重大宣傳活動，組織以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略為主題的宣傳，著力增強全社會對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略知識的了解，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識，在全社會營造“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”的良好氛圍。

二○○八年七月二十三日

第五篇：黨員規(guī)范管理實施意見

黨員規(guī)范化管理實施方案

一、任務(wù)目標(biāo)

十里望回族鎮(zhèn)成立黨員管理中心，高標(biāo)準(zhǔn)建立黨員工作室、黨員信息管理室、黨員交流活動室和黨員管理室等“四室”，制定組織架構(gòu)、規(guī)整黨員檔案、設(shè)立電子信息系統(tǒng)、完善各項制度。通過對黨員隊伍實施“切塊”管理，做到無縫覆蓋，確?！暗鬃忧濉⑿畔⒚?、動態(tài)準(zhǔn)”，實現(xiàn)黨委對全鎮(zhèn)黨員隊伍規(guī)范化的管理和服務(wù)。

二、方法步驟

（一）整理歸類

1、黨員檔案整理（10月28日—11月10日）

一是黨員信息摸底。開展黨員登記“回頭看”活動，以3月份黨員登記為基礎(chǔ)，對各支部所屬黨員進行再核實、信息再完善，了解每名黨員的工作地點、聯(lián)系方式、家庭情況，掌握每名黨員近期的思想和行動動態(tài)，建立黨員信息臺賬。二是檔案歸類。建立專門檔案室，以支部為單位，對全鎮(zhèn)管理的黨員檔案進行系統(tǒng)的歸類和管理，做到每總支一書櫥，每黨員一檔案。三是確定服務(wù)管理對象。根據(jù)摸排分類的實際情況，在黨員管理中心建立困難黨員、農(nóng)村黨員、機關(guān)黨員、非公企業(yè)黨員、失聯(lián)黨員、流動黨員六大類14小類。

2、組織架構(gòu)整理（11月3日—11月18日）

一是對非公企業(yè)黨支部進行調(diào)整。對已經(jīng)進入破產(chǎn)程序或復(fù)產(chǎn)無望的企業(yè)，即使撤銷黨支部。對近年來發(fā)展比較好的企業(yè)，新建一批黨支部，力爭年內(nèi)支部覆蓋率達到85%以上。二是對工商局管理的企業(yè)黨支部進行調(diào)整。將企業(yè)駐地在十里望，但組織關(guān)系屬于其他黨委管理的企業(yè)支部進行調(diào)整。三是根據(jù)今年村“兩委”換屆精神，對合并社區(qū)設(shè)立黨總支進行調(diào)整。

（二）建立電子互聯(lián)系統(tǒng)（11月10日—12月1日）

一是建立黨員管理電子系統(tǒng)。編輯購置電腦軟件，軟件內(nèi)容要覆蓋2個部分，1、支部情況。支部簡介和近況、支部班子成員簡介、支部活動、支部豐采展示（活動場所、全家福等）。

2、所屬每名黨員情況。包括黨員黨費繳納、組織生活參加情況、三會一課參加情況等。力爭通過軟件設(shè)置，實現(xiàn)對全鎮(zhèn)黨員信息的信息化管理。

二是建立黨員互聯(lián)通訊系統(tǒng)。利用手機易信平臺，實現(xiàn)黨委——支部、支部——黨員的信息互聯(lián)無縫覆蓋，做到通知第一時間傳達、任務(wù)第一時間部署、效果第一時間獲悉。

（三）制定完善各類制度（11月20日—11月30日）

1、建立中心內(nèi)部運轉(zhuǎn)制度。即建立《黨員隊伍切塊化管理制度》、《黨員管理中心管理員工作職責(zé)》、《黨建工作指導(dǎo)員制度》。

2、規(guī)范每類黨員具體管理制度。將全鎮(zhèn)黨員分為困難

黨員、農(nóng)村黨員、機關(guān)黨員、非公企業(yè)黨員、失聯(lián)黨員、流動黨員6大類，逐類規(guī)范完善六類黨員群體的相關(guān)制度。

3、完善各級黨組織管理制度。完善“三會一課”等9項重要制度。

三、管理中心的內(nèi)部運營

十里望黨員管理服務(wù)中心對全鎮(zhèn)1300名黨員實行切塊管理，分為困難黨員、農(nóng)村黨員、機關(guān)黨員、非公企業(yè)黨員、失聯(lián)黨員、流動黨員六大類，每類別制定單獨的管理機制，設(shè)立專門管理員，負責(zé)匯總支部指導(dǎo)員反饋信息，掌握每類黨員的動態(tài)。實行黨建指導(dǎo)員制度，全鎮(zhèn)每個支部設(shè)黨建指導(dǎo)員，負責(zé)督導(dǎo)每個支部的組織生活，每月向中心反饋所聯(lián)系支部的組織活動及每名黨員參加情況，中心再根據(jù)反饋情況進行匯總，對不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)教育不改正的，啟動不合格黨員處置機制。

（一）農(nóng)村黨員的管理。具體分為有職黨員和無職黨員。有職黨員方面，在繼承農(nóng)村支部書記星級化管理基礎(chǔ)上，研究出臺符合鎮(zhèn)情的《農(nóng)村支部書記管理辦法》，探索專職化管理途徑。無職黨員方面，黨支部按照本支部黨員的實際情況，對無職黨員設(shè)崗定則，出臺符合本支部的無職黨員管理辦法，完善《村級代辦工作制度》等。

（二）流動黨員的管理。出臺《流動黨員管理辦法》，各支部每月上報本支部黨員流動情況，若有黨員計劃務(wù)工或

學(xué)習(xí)（德州市外）達到6個月，應(yīng)及時轉(zhuǎn)移黨組織。流出地沒有黨支部的，必須到黨員管理中心辦理流動黨員證，建立固定聯(lián)系方式。流動黨員管理員每月和流動黨員至少聯(lián)系一次，并在信息平臺更新流動黨員近況。流動黨員必須每年參加2次以上的組織生活。

（三）非公企業(yè)黨員的管理。計劃在商貿(mào)港建立給公企業(yè)黨建指導(dǎo)站，非公企業(yè)黨支部指導(dǎo)員，每月組織企業(yè)支部黨員開展一次活動，發(fā)揮企業(yè)黨員主體作用。黨建指導(dǎo)站每年為全體企業(yè)黨員，開展一次法律或勞務(wù)知識培訓(xùn)，確保非公企業(yè)黨員勞動權(quán)益。

（四）困難黨員的管理。建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制，各支部對突發(fā)意外事件、患重大疾病以及低保黨員，開展幫生活、幫思想、幫就業(yè)的“三幫”活動。鎮(zhèn)黨委建立黨內(nèi)關(guān)愛基金，逢年過節(jié)對困難黨員進行慰問和救助，送去組織關(guān)懷。

（五）機關(guān)黨員的管理。黨員管理中心直接負責(zé)對鎮(zhèn)機關(guān)支部黨員的教育和管理，嚴(yán)格落實三會一課、專題組織生活會等制度。對鎮(zhèn)班子成員，嚴(yán)格監(jiān)督其雙重組織生活情況，并對其活動建立檔案。設(shè)立黨員交流活動中心，為退休黨員建立提供讀書、學(xué)習(xí)的地點。

（六）失聯(lián)黨員的管理。開展“兩找一公示”活動，一按原工作單位找，二是協(xié)調(diào)派出所通過戶籍尋找。確實聯(lián)系不到的，要在鎮(zhèn)廣場電子屏公示7天。失聯(lián)超過半年的，進

入不合格黨員處置機制。

五、完善規(guī)章制度

（一）組織生活會制度

組織生活會是黨支部或黨小組以交流思想，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，開展批評與自我批評為中心內(nèi)容的組織活動制度。組織生活會一般半年召開一次，吸收部分入黨積極分子和群眾代表列席，鎮(zhèn)黨委安排班子成員和黨建指導(dǎo)員要協(xié)助支部做好會議的準(zhǔn)備工作，并三日內(nèi)向黨員管理中心反饋聯(lián)系支部的會議情況。

（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會，是黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會領(lǐng)導(dǎo)班子召開的，以交流思想、開展批評與自我批評為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活會議。民主生活會原則上每年召開一次，也可根據(jù)需要隨時召開。

（三）“三會一課”制度

1.支部黨員大會

支部黨員大會是黨支部全體黨員參加的會議，會議由支部委員會召集，黨支部書記主持，要吸收非黨干部和入黨積極分子參加。召開支部大會一般要有本支部半數(shù)以上的黨員參加方為有效，大會決議必須經(jīng)應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員半數(shù)以上通過，方能有效。特別是討論發(fā)展新黨員和決定給予違紀(jì)黨員紀(jì)律處分等重大問題，全體黨員都應(yīng)參加，因故

不能參加的應(yīng)事先請假。黨員管理中心要安排黨建指導(dǎo)員，及時列席會議并反饋會議情況。

2.支部委員會

黨支部委員會一般每月召開一次，一般包括：研究、貫徹上級黨組織的決定和指示，討論制定完成工作任務(wù)的方針辦法，研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員方面的問題，對不合格黨員依照評議和實際情況進行審議等。黨員管理中心應(yīng)安排黨建指導(dǎo)員，對支部委員會議事要的程序進行核查，對會議決議的執(zhí)行情況要注意檢查督促，必要時可參加會議。會議結(jié)束后，在三個工作日內(nèi)向黨員管理中心反饋情況。

3.黨小組會

黨小組會是黨小組活動的主要形式之一，周期為一月一次。黨小組會的內(nèi)容一般圍繞黨的中心工作和黨支部的近期工作，結(jié)合本小組的實際情況確定。指導(dǎo)員會前指導(dǎo)員要與黨支部溝通，做好記錄，督促各黨小組活動情況，及時將會議情況向中心反饋。

4.黨課

黨課是黨組織以授課形式定期對黨員進行教育的一種方法。每年黨課至少進行2次。包括：黨的基本理論、基本政策、基本知識、國際國內(nèi)形勢和科技文化知識等。黨員管理中心統(tǒng)籌安排各支部上黨課的時間，安排指導(dǎo)員進行督導(dǎo)。授課人可以是黨建指導(dǎo)員，中心應(yīng)及時審核授課人課件

或材料。

（四）民主評議黨員制度

民主評議黨員制度是黨的基層組織按照有關(guān)規(guī)定，定期組織黨員開展民主評議的一項活動，原則上以黨支部為單位進行。開展民主評議時，黨員管理中心提前做好會議預(yù)案，安排黨建指導(dǎo)員參加。

（五）黨費收繳管理制度

按照黨章規(guī)定向黨組織交納黨費，是每位黨員應(yīng)盡的義務(wù)，黨員要自覺、按時、足額向所在黨支部或黨小組交納黨費。正常情況下，黨費必須由本人交給黨支部或黨小組，遇到特殊情況，補交黨費的時間不得超過三個月。對無正當(dāng)理由連續(xù)六個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。

（六）教育培訓(xùn)制度

主要針對黨員培養(yǎng)對象、預(yù)備黨員開展集中培訓(xùn)。黨員管理中心設(shè)專門培訓(xùn)地點，每季度對黨員培養(yǎng)對象、預(yù)備黨員開展培訓(xùn)。

（七）接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系制度

1.黨員組織關(guān)系的接收

來我鎮(zhèn)工作或組織關(guān)系需轉(zhuǎn)移至分管支部的黨員，應(yīng)持原單位黨組織開具的中國共產(chǎn)黨黨員證明信(臨時組織關(guān)系介紹信)，經(jīng)所需落支部主要負責(zé)人同意后（書面接收材料），統(tǒng)一到黨員管理中心專人負責(zé)登記。

2.黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)移

調(diào)離的黨員，在辦理離開手續(xù)的同時，由黨員本人持有關(guān)證明材料到黨員管理中心辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)；外出工作、學(xué)習(xí)三個月以上的黨員，應(yīng)及時辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，若工作處無黨組織的，應(yīng)及時辦理流動黨員證。

（八）不合格黨員處置制度

按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確認定，教育為主、處置為輔，程序嚴(yán)謹(jǐn)、積極穩(wěn)妥，處置一個、警示一片”的思路，通過開展不合格黨員處置工作，努力解決黨員隊伍中存在的理想信念動搖、政治立場不堅定、組織生活散漫等問題。不合格評議工作每年一次，以支部或黨小組的形式開展，按照個人自評、黨員互評、群眾測評三個方面進行民主測評。黨支部書記結(jié)合每名黨員工作實績、平時表現(xiàn)和突出貢獻進行點評，點評結(jié)果要進行公示，并及時報黨建指導(dǎo)員匯總至黨員管理中心。黨員管理中心按照組織談話、支部大會表決、最終審批后，安排指導(dǎo)員宣布決定。

（九）農(nóng)村基層黨組織考核（略）

五、實施保障

成立十里望回族鎮(zhèn)建強黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記任組長、黨委副書記任副組長，下設(shè)辦公室，負責(zé)對黨員管理服務(wù)中心建設(shè)工作的調(diào)查研究、制度修訂和具體實施。