第一篇：莆田市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范土地管理的通知

莆田市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范土地管理的通知

莆政辦〔2011〕200號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，規(guī)范用地秩序，遏制違法違規(guī)用地行為，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)土地管理法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國發(fā)〔2008〕3號(hào))、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理的通知》（閩政〔2011〕20號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地管理

（一）強(qiáng)化規(guī)劃的管控作用。各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，引導(dǎo)各類建設(shè)項(xiàng)目在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)選址。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃作用，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，合理預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間，一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)，分期分批征地，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)供地。

（二）嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審查。要認(rèn)真審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否占用基本農(nóng)田，是否權(quán)屬地類清楚、面積準(zhǔn)確，是否落實(shí)征地補(bǔ)償安置和社會(huì)保障措施。

（三）加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。項(xiàng)目建設(shè)用地批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)后，各縣(區(qū))人民政府必須盡快實(shí)施征地方案，并在完成征地后對(duì)符合供地條件的具體建設(shè)項(xiàng)目辦理供地手續(xù)，充分發(fā)揮已征收土地的利用效率。

（四）著力推進(jìn)和諧征地。要加強(qiáng)征地管理，嚴(yán)格執(zhí)行征收土地前的告知、確認(rèn)、聽證，征地中的征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浀日鞯爻绦?，依法依?guī)實(shí)施征地。大力推廣“和諧征遷工作法”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“五親自”、工作班子“五盡心”、組織實(shí)施“五到位”、安置補(bǔ)償“五嚴(yán)格”、征遷安置“五滿意”。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，逐步改善被征地群眾的生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好政策宣傳解釋和群眾思想工作，不得違反程序強(qiáng)行征地。

二、進(jìn)一步規(guī)范土地出讓工作

（一）嚴(yán)格規(guī)范供地行為。認(rèn)真落實(shí)土地宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格執(zhí)行《限制用地項(xiàng)目目錄》和《禁止用地項(xiàng)目目錄》，嚴(yán)格按照國家供地政策供應(yīng)土地，嚴(yán)格執(zhí)行土地招拍掛政策，不得設(shè)置影響公平、公正的限制性條件，不得以協(xié)議方式向經(jīng)營性項(xiàng)目供地，凡以慈善、養(yǎng)老院、醫(yī)療、職業(yè)學(xué)校等名義用地一律從嚴(yán)把關(guān)。規(guī)范供地行為，凡涉及改變土地用途和提高容積率的應(yīng)按照規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金。規(guī)范集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有土地的審批，杜絕違規(guī)出讓集體土地。

（二）加強(qiáng)土地出讓合同管理。規(guī)范供地的規(guī)劃條件，出讓建設(shè)用地要明確各類土地的用途、面積。在經(jīng)營性土地出讓合同中明確商業(yè)用地、住宅用地、辦公用地等各類用地所占比例。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2008]3號(hào)）的要求，將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件寫入土地出讓合同或劃撥決定書。進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓工作，做到土地出讓合同約定內(nèi)容與土地出讓公告相一致。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)格地價(jià)管理。及時(shí)調(diào)整更新基準(zhǔn)地價(jià)，出讓國有土地使用權(quán)必須嚴(yán)格執(zhí)行《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）和《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（國土資發(fā)〔2006〕307號(hào)）等相關(guān)規(guī)定。

三、進(jìn)一步規(guī)范土地出讓金征收管理

嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于土地出讓金收支管理的規(guī)定，不得以任何方式違反國家規(guī)定返還和減免土地出讓金。對(duì)現(xiàn)有涉及土地出讓金征收管理的有關(guān)文件、政府會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行全面清理，不符合國家法律法規(guī)和政策的文件應(yīng)予以修改、撤銷和廢止。國有土地使用權(quán)出讓收支管理應(yīng)按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)＜國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法＞的通知》（財(cái)綜〔2006〕68號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，切實(shí)做到“收支兩條線”管理，確保“專戶儲(chǔ)存、封閉運(yùn)行”。

四、進(jìn)一步規(guī)范土地登記

（一）嚴(yán)格確定土地權(quán)屬。要認(rèn)真審核有關(guān)土地權(quán)屬來源證明文件，嚴(yán)格把握土地權(quán)利取得或變更的合法性。沒有權(quán)屬來源或權(quán)屬來源不合法的用地，一律不予登記；權(quán)屬不清的用地，在權(quán)屬問題解決前，不得登記。嚴(yán)禁通過登記，使違法用地合法化。經(jīng)過登記的土地，必須達(dá)到“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”的要求。

（二）嚴(yán)格土地登記程序。要嚴(yán)格依照《土地登記辦法》的規(guī)定和要求進(jìn)行，建立和完善土地登記的工作制度，嚴(yán)格履行土地登記的申請(qǐng)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記、核發(fā)土地證書的程序。對(duì)不符合登記程序要求的，不能予以登記，不能頒發(fā)土地證書。

（三）嚴(yán)格土地登記規(guī)定。要嚴(yán)把登記關(guān)口，對(duì)于出讓土地沒有支付全部土地出讓金的，不得登記；對(duì)于經(jīng)營性土地沒有按招、拍、掛方式出讓的，不得登記；對(duì)協(xié)議出讓地價(jià)明顯低于出讓底價(jià)的，不得登記；對(duì)違反規(guī)劃改變土地用途的，不得登記；未辦理土地使用權(quán)登記而設(shè)定抵押的，不得登記；不得以融資為目的違規(guī)進(jìn)行虛假登記。人民政府派出機(jī)構(gòu)，特別是各類開發(fā)區(qū)，一律不得辦理土地登記手續(xù)，不得頒發(fā)土地證書。

五、進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)

（一）認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。要嚴(yán)格按照中央關(guān)于加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)“五個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，對(duì)原有基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀進(jìn)行修改補(bǔ)充完善，全面重新簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，明確各級(jí)政府對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)各部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)工作。

（二）大力做好補(bǔ)充耕地工作。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取積極有效的措施，將耕地補(bǔ)充任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目和責(zé)任單位，確保耕地補(bǔ)充任務(wù)的完成；要按時(shí)將補(bǔ)充耕地項(xiàng)目落實(shí)和工作進(jìn)展等情況向省國土資源廳、國土資源部報(bào)備；對(duì)確實(shí)無法完成年度補(bǔ)充耕地任務(wù)的單位，允許以有償調(diào)劑方式受讓其他單位超額完成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)；對(duì)未完成補(bǔ)充耕地任務(wù)且未通過有償調(diào)劑方式補(bǔ)足耕地指標(biāo)的單位，除省及省以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，暫停受理建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)和審批。

（三）建立耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。要將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)納入各級(jí)政府年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立土地違法違規(guī)政府領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，耕地和基本農(nóng)田保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度等，研究探討保護(hù)耕地的有效途徑，建立耕地保護(hù)的共同責(zé)任機(jī)制，形成耕地保護(hù)齊抓共管的格局。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察工作

（一）加強(qiáng)用地服務(wù)和監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位用地行為的監(jiān)管力度，主動(dòng)做好用地的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促建設(shè)單位及時(shí)辦理用地報(bào)批手續(xù)，依法依規(guī)用地。未依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，一律不得開工建設(shè)。

（二）堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地行為。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立健全國土資源執(zhí)法共同責(zé)任制的規(guī)定》（莆委〔2011〕8號(hào)）和《關(guān)于實(shí)行國土資源執(zhí)法檢查紅綠旗評(píng)比制度的通知》（莆委辦〔2011〕10號(hào)）有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行土地執(zhí)法屬地管理和共同責(zé)任原則。全面落實(shí)土地管理責(zé)任，充分發(fā)揮政府在土地管理工作中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，形成監(jiān)管合力。強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)持按照“既查事又查人”的原則，依法查處各類違法用地行為，依法追究違法用地者的責(zé)任，維護(hù)土地管理秩序。

（三）加強(qiáng)土地批后管理。進(jìn)一步加大國土資源動(dòng)態(tài)巡查力度，將建設(shè)用地批后監(jiān)管作為國土資源動(dòng)態(tài)巡查重點(diǎn)對(duì)象。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)規(guī)定，加快閑置土地清理處置工作，將閑置土地清理作為土地管理一項(xiàng)日常性工作。對(duì)因土地使用者原因造成土地閑置的，按《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號(hào)）予以處理;對(duì)因政府原因造成土地

閑置的，按《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見》（國土資發(fā)〔2008〕178號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于處置閑置土地的若干意見》(閩政〔2003〕24號(hào))有關(guān)規(guī)定，按規(guī)定限期完成整改處置工作。

二Ｏ一一年十月二十六日

第二篇：莆田市荔城區(qū)人民政府辦公室

莆田市荔城區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于公開選調(diào)文秘工作人員的通告

為充實(shí)本辦文秘工作人員隊(duì)伍，更好地發(fā)揮參謀助手作用，經(jīng)研究，擬在全區(qū)范圍內(nèi)公開選調(diào)文秘人員3名。有關(guān)事項(xiàng)如下：

一、選調(diào)原則

堅(jiān)持“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，通過考試考核程序，把符合條件、素質(zhì)較好的人員選調(diào)到本單位工作。

二、選調(diào)對(duì)象

本區(qū)行政機(jī)關(guān)和全額拔款的事業(yè)單位在職在編工作人員。

三、選調(diào)條件

1、擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，政歷清白，作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法，責(zé)任心強(qiáng)，能吃苦耐勞，具有敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。

2、本科及以上文化程度，年齡在29周歲以下。

3、具有較強(qiáng)文字綜合能力、語言表達(dá)能力和一定的組織協(xié)調(diào)能力，能夠熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)辦公軟件。同等條件下，中文、文秘、經(jīng)濟(jì)類專業(yè)或曾在市級(jí)、校際刊物刊登過作品者優(yōu)先。

四、選調(diào)程序

1、報(bào)名者于2010年6月29日前到區(qū)政府辦公室二樓綜合科報(bào)名（聯(lián)系人：俞金椿，聯(lián)系電話：2398425，***），隨帶畢業(yè)證書等相關(guān)資料；

2、7月初進(jìn)行筆試，筆試題目參照公務(wù)員申論考試，具體筆試時(shí)間、地點(diǎn)另行通知；

3、對(duì)筆試成績(jī)前6名者進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括組織、協(xié)調(diào)、溝通以及辦公軟件應(yīng)用能力等，具體辦法另行通知；

4、確定選調(diào)的3位人員，并辦理相關(guān)的借調(diào)手續(xù)。

荔城區(qū)人民政府辦公室

二〇一〇年六月二十二日

第三篇：最新人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文處理工作的通知文件

xxxxxx文件 xxx呈〔2014〕×號(hào) 簽發(fā)人：×××

xxxx局關(guān)于×××請(qǐng)示

xx人民政府：

正文

附件：1.××× 2.×××

xxxxx局

201 年×月×日

（聯(lián)系人：××科，聯(lián)系電話：×××）

—1—

—2— xxxxxxx辦公室 201 年×月×日印發(fā)

第四篇：莆田市秀嶼區(qū)人民政府辦公室關(guān)于 貫徹落實(shí)

莆田市秀嶼區(qū)人民政府辦公室關(guān)于

貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)六項(xiàng)措施的通知》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各工業(yè)園區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位：

近期，省政府出臺(tái)的《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)六項(xiàng)措施的通知》（閩政發(fā)明電[2011]4號(hào)），對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)前我區(qū)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)，奠定明年工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)有積極的作用。為確保通知精神迅速貫徹落實(shí)到位，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要立即組織學(xué)習(xí)，吃透通知精神，組織專門工作小組“送政策進(jìn)企業(yè)”，確保本月18日前把六項(xiàng)惠企措施宣傳到全區(qū)所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

二、區(qū)直有關(guān)部門要按照通知要求，積極對(duì)應(yīng)上級(jí)部門，指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠。具體責(zé)任分解：

1、“支持企業(yè)增加生產(chǎn)”措施，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、秀嶼供電局配合。

2、“支持企業(yè)擴(kuò)大出口”措施，由區(qū)外經(jīng)局牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)配合。

3、“大力拓展內(nèi)需市場(chǎng)”措施，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)外經(jīng)局配合。

4、“加大企業(yè)融資支持力度”措施，由區(qū)財(cái)政局牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)配合。

5、“確保投產(chǎn)項(xiàng)目落實(shí)”措施，由區(qū)發(fā)改局牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)招商局、秀嶼國土資源分局配合。

6、“進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”措施，由區(qū)財(cái)政局牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局配合。

三、各牽頭單位，每月5日前將“六項(xiàng)措施”落實(shí)的情況上報(bào)區(qū)工業(yè)辦，由區(qū)工業(yè)辦匯總后上報(bào)市工業(yè)辦。

第五篇：莆田市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整實(shí)施管理的通知

莆田市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整實(shí)施管理的通知

（莆政辦〔2009〕136號(hào)）

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及《福建省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》有關(guān)規(guī)定，為確保土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整的實(shí)施管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對(duì)縣（區(qū)）確需進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整的，原則上在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)予以調(diào)整，按照“等量劃進(jìn)劃出”的要求編制鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案后，報(bào)市政府審批。

二、對(duì)縣（區(qū)）確需跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整的，按照“等量劃進(jìn)劃出”的要求編制區(qū)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，經(jīng)市政府研究同意后，按規(guī)定程序上報(bào)省政府審批。

三、各縣（區(qū)）應(yīng)本著“確需、適當(dāng)、科學(xué)”的原則，對(duì)確需局部調(diào)整土地利用總體規(guī)劃并符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，每半年按規(guī)定程序上報(bào)審批一次，原則每年不超過二次。

四、各縣（區(qū)）應(yīng)按規(guī)定程序組織開展土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案的論證、聽證等工作，具體審查手續(xù)由國土資源部門負(fù)責(zé)。

二OO九年七月九日