第一篇：管窺競爭上崗[最終版]

管窺競爭上崗“十大貓膩”

近年來，一些地區(qū)或部門違背“任人唯賢”的用人原則，把黨和人民賦予的權(quán)利當(dāng)兒戲操控于孤掌之中，把體現(xiàn)“公開、公平、公正”的競爭上崗當(dāng)工具肆意玩弄，把提拔干部當(dāng)升遷、斂財(cái)、培植嫡系的金鑰匙謀取一己私利，把一些“中山狼”式的人推上了領(lǐng)導(dǎo)崗位使其胡作非為；而把那些真正德才兼?zhèn)?、有真才識學(xué)、業(yè)務(wù)挑大梁的人，排斥在競爭上崗門坎之外任憑其沉寂淪落、自生自滅。綜觀近年來一幕幕競爭上崗鬧劇，其奧妙可謂五光十色、光怪陸離，令人目眩。有人歸結(jié)釋疑為“十大貓膩”。

一、放風(fēng)放線、靜候大魚

一般來說，每次競爭上崗前領(lǐng)導(dǎo)都會提前放風(fēng)。一是對與自己來往密切的人、上級主要領(lǐng)導(dǎo)打過招呼的人、為自己辦過大事又敢于承擔(dān)責(zé)任的人放風(fēng)；二是對那些虛榮心、覬覦心極強(qiáng)，迫不及待當(dāng)官的人放風(fēng)。對前者，放風(fēng)的內(nèi)容可能會“窄”些，對后者則會“寬”些?；蛟S對機(jī)關(guān)、基層領(lǐng)導(dǎo)崗位全部“洗牌”，或許拿出一部分領(lǐng)導(dǎo)崗位來競爭，也有可能只競爭現(xiàn)有空缺領(lǐng)導(dǎo)崗位。反正對誰都不說死，待放風(fēng)后的“實(shí)際情況”而定。

按《公務(wù)員法》規(guī)定，虛職崗位（如副主任科員、主任科員等）應(yīng)根據(jù)公務(wù)員的資力、能力、工作表現(xiàn)等予以妥善安排，以調(diào)動業(yè)務(wù)骨干的工作積極性，保持工作的連續(xù)性。但一些單位卻把這些崗位也拿出來競爭(有人稱“賣錢”)，搞得滿城風(fēng)雨，人人自危，無心工作。

姜太公釣魚，愿者上鉤。一旦風(fēng)放出去，“大魚”都會成幾何率地浮出水面，且“鶴蚌相爭，漁翁得利”。有位臨近退休的領(lǐng)導(dǎo)醉酒后自曝家門說“提拔一次干部，洋車、洋房、洋妞什么都有了，感謝呀！哈哈……”

二、競崗年齡、可寬可嚴(yán)

綜觀這幾年競爭上崗的鬧劇，年齡可大可小，文憑可高可低。但一般年齡較大的人，特別是其中有工作經(jīng)驗(yàn)和能力的人，都比較傳統(tǒng)些，腦袋僵化，放風(fēng)階段找領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)思想的很少。一是按常規(guī)都是“競”掉老的，有的干脆坐以待斃；二是“競”上也干不了幾年，有的怕投入沒法收回；三是行賄的事我不會做、做不到，幻想讓領(lǐng)導(dǎo)良心發(fā)現(xiàn)？因此，每每競爭上崗的矛頭，當(dāng)然地指向愚頑不化的老家伙了。

放風(fēng)階段，一般年輕人做得較好。他們有上進(jìn)心，朝氣蓬勃，能理解領(lǐng)導(dǎo)意圖。所以，競爭上崗方案一定要為年輕人著想，上一年齡段“切”得多一點(diǎn)，下一年齡段“競”上的機(jī)會就多一點(diǎn)。干部年輕化也符合黨的政策嘛！

但對于個(gè)別屬于重點(diǎn)的老同志怎么辦？這很好辦。一是可以不將該同志所在崗位拿出來競爭；二是設(shè)定本單位只有這位老同志才具備的特殊條件，待沒人競爭后，還得請他回山。

三、設(shè)置條件、確保重點(diǎn)

精心設(shè)計(jì)競爭上崗的條件是非常重要的，這是領(lǐng)導(dǎo)者為了保護(hù)重點(diǎn)對象競爭某一特定崗位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如，某個(gè)崗位有意識給某個(gè)人留著，但其他文化程度高、工作能力強(qiáng)的人要來競爭，怎么辦？于是就根據(jù)重點(diǎn)保護(hù)對象的特有優(yōu)勢來設(shè)計(jì)條件。如：競爭此崗位必須是現(xiàn)在正從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)兩年以上的同志、必須是大學(xué)本科以上文憑、必須是兩年以上黨齡、必須具備計(jì)算機(jī)知識，必須……等等。

如果有人要問，基本同樣性質(zhì)的兩個(gè)崗位，為什么一個(gè)要求懂業(yè)務(wù)，另一個(gè)卻沒有要求？領(lǐng)導(dǎo)者可以回答，沒有設(shè)置業(yè)務(wù)條件的崗位是作行政領(lǐng)導(dǎo)的等等。

四、出題筆試、要當(dāng)戲演

試題是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者意圖出的。領(lǐng)導(dǎo)者的嬉笑怒罵、善惡嗜好，其身邊的那些人都能猜個(gè)八九不離十。更有甚者，對于重點(diǎn)保護(hù)對象，領(lǐng)導(dǎo)者會“明修棧道，暗度陳倉”，通過機(jī)密渠道提前兩天告訴他們。

改卷打分也有蹊蹺。比如文章規(guī)定必須2000字，凡寫滿的就可以及格。殊不知，這對于那些重點(diǎn)對象，文字水平差的人就是“特赦”。只要滿了60分，下一步就好操作了。反過來，對于那些平時(shí)寫大文章的人就是個(gè)考驗(yàn)了。有的干脆考不及格，即便考好了也和那些“重點(diǎn)”拉不開距離。退一萬步說，即便某重點(diǎn)對象考試不及格，領(lǐng)導(dǎo)者也會找出一條理由，不聲不響地給其下個(gè)任職通知。過后其他人知道了，生米已經(jīng)作成了熟飯，有誰愿意做既得罪人，又對自己無利的事呢？

五、演講打分、秘而不宣

在重點(diǎn)人選中，有的演講結(jié)巴，甚至可能上臺就打哆嗦。為了不讓他們在這一關(guān)得分太低，規(guī)定評委打分不舉牌，只用一張小白紙寫上分遞過去，由統(tǒng)計(jì)員相加即可。如果象海選超級女生那樣評委現(xiàn)場舉牌打分，臺下的人會看出某評委對某人有偏心，那樣就會露餡得罪人。評委中雖然裝摸作樣地聘請有上級紀(jì)委和人大的同志，但他們?nèi)松僮笥也涣说梅帧?/p>

六、群眾投票、定人清點(diǎn)

群眾基礎(chǔ)是將某人推向領(lǐng)導(dǎo)崗位的最佳理由。在投票這個(gè)環(huán)節(jié)上，往往選定一個(gè)負(fù)責(zé)人，暗示他把好統(tǒng)計(jì)關(guān)，原則上“那幾個(gè)人”得票只要居中就行。群眾投票一般不當(dāng)場統(tǒng)計(jì)公布，由負(fù)責(zé)人收集起來，在幕后操作經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)過目再公開。大凡想提拔的人大都會采取請吃飯、送禮品、打電話等辦法聯(lián)系群眾，且日下是人情社會、國人重情不重法，給人方便與己方便，何樂而不為。

七、調(diào)查考核、也是關(guān)鍵

筆試、演講、群眾投票等程序結(jié)束后是組織調(diào)查考核。調(diào)查考核小組一般由助理調(diào)研員和人事、紀(jì)檢各出一人組成。調(diào)查考核小組主要是找群眾談話、征求意見等，其結(jié)果先向一把手匯報(bào)再向黨委集體匯報(bào)。

調(diào)查考核也是很關(guān)鍵的，在這個(gè)環(huán)節(jié)也會出現(xiàn)一些讓人意想不到的變化。比如領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不錯(cuò)的人群眾反映不好，而領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為一般的人群眾卻反映不錯(cuò)；原第一可能退到第四，原第二可退到第五等。這就需要領(lǐng)導(dǎo)者的“拍板”了。往往是只

要沒有什么實(shí)質(zhì)性問題，領(lǐng)導(dǎo)說了算。

八、張榜公布、不填姓名

通過筆試、演講、群眾投票、調(diào)查考核、領(lǐng)導(dǎo)擬訂五道程序后張榜公布。為了讓競崗人員在榜前無法與對手對照得分情況，一些單位張榜不填寫姓名，只填寫競爭上崗號碼。這種做法對不去攀比的人無意義，但對想去攀比的人來說，還真讓他無法去比，有氣無處生。

九、三人取

一、黨委圈點(diǎn)

根據(jù)競爭程序，對篩選出的前3名進(jìn)行研究，這符合優(yōu)中選優(yōu)和加強(qiáng)黨管干部的原則。三人取一，可以是第三，也可以是第一。研究之前，一把手采取不開會的形式與其他黨委成員進(jìn)行溝通，并根據(jù)其意思進(jìn)行了圈點(diǎn)，一般來說大家都非常知趣，只要一把手說了大家都沒有意見。

當(dāng)然也可根據(jù)情況采取六取二的辦法。若一個(gè)科室競爭一個(gè)副職，那就三個(gè)之中點(diǎn)一個(gè)。假如一個(gè)科室競爭兩個(gè)副職領(lǐng)導(dǎo)，那就可以按名次在前三名中選一個(gè)，后三名中再選一個(gè)。這樣做，可以最大限度地將那些“提拔對象”提拔上來。說你中你就中不中也中，說你不中就不中中也不中。

十、談話安撫、來日方長

如果第一名被任命，后面不可能有意見。但如果任命第三名，特別是任命第六名，前面的同志一定會產(chǎn)生想法?；蛘吣硞€(gè)人花了很大本錢卻根本沒有入圈，也一定會在特定的場所釋放自己的不滿。這時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)就要找“落榜”者談話，首先肯定其成績，然后說你已被輸入后備人才庫云云。這樣，讓他們還能看到希望，心情就慢慢地平靜下來了。

一般來說，領(lǐng)導(dǎo)說話是算數(shù)的。這些人在來日的競爭中，只要手里有本腰里硬、繼續(xù)努力，往往會夢想成真。但若吃老本、缺乏跳起來摘桃子的精神，必定會后悔莫及。某單位有“四大金剛”之稱的主任科員，年齡輕、閱歷深、人際關(guān)系又好，是做中層領(lǐng)導(dǎo)的最佳人選。競爭中只是把虛職改為實(shí)職、成竹在胸，故在競爭之前只是例行公事地到領(lǐng)導(dǎo)那里看看。其結(jié)果呢？有三名被自己的“80后”下屬打得人仰馬翻，僅一名首長的“貼身秘書”得以順利過關(guān)。

這里聽說個(gè)類似“塞翁失馬，因禍得富”的小故事：某單位一名呼聲很高的副職競爭正職，且演講、測評各方面都很優(yōu)秀，原以為十拿九穩(wěn)，結(jié)果卻名落孫山。他忍不住咆哮起來，借酒發(fā)瘋：“**送的錢街頭高利貸呀！這下可怎么還啊！我……我要告*們！”那位受賄者得知此事后，馬上讓秘書把錢送花了回去。對方收到后一蹦三尺高：“哈哈……我送了五個(gè)數(shù)（5萬），怎么退回七個(gè)（7萬）啊!”

大凡官場里的人都知道：貪官們整天渾渾噩噩、懵懵懂懂的，車水馬龍的送禮人究竟誰送多少錢，他自己有時(shí)也難以分清。一方面，他們堅(jiān)持收多少錢辦多少事的原則，論錢封官；另一方面，一旦分配不公就退錢消災(zāi)，且寧可多退不可少退。另外，他們在自己*的同時(shí)，也在收集上級和下級的*劣跡，以便要轄對方保全自己。

第二篇：德語復(fù)合詞管窺

德語復(fù)合詞管窺

摘 要：德語復(fù)合詞是德語詞匯一大特色，本文從復(fù)合名詞、復(fù)合形容詞、復(fù)合副詞等構(gòu)成，分析了它們的特色、形象性，并指出了德語復(fù)合詞并不是簡單的合成，有些具有特定的含義。

關(guān)鍵詞：復(fù)合詞 構(gòu)成 含義 形象性

德語中復(fù)合詞（又稱合成詞，die Zusammensetzung,das Kompositum）多是德語詞匯一大顯著特色，因?yàn)樵诘抡Z中詞與詞的結(jié)合是無限制的。并且隨著語言的不斷發(fā)展和變化，用復(fù)合法（合成法，也有的書上稱之為“多詞綜合構(gòu)詞法”die Univerbierung）構(gòu)詞已成為現(xiàn)代德語豐富詞匯的主要手段，所以有人稱德語為典型的構(gòu)詞語言。下面談?wù)劦抡Z復(fù)合名詞、復(fù)合形容詞和復(fù)合副詞的構(gòu)成。

1．復(fù)合名詞的構(gòu)成（das zuammengesetztes Substantiv）

復(fù)合名詞在現(xiàn)代德語詞匯中占有相當(dāng)大的比例，并且數(shù)量還在不斷增加，特別是在科技德語中。有人統(tǒng)計(jì)過十二篇電子技術(shù)論文中的名詞，在1696個(gè)科技名詞中復(fù)合名詞為1370個(gè)，占86%；有人曾對2644個(gè)機(jī)械加工專業(yè)詞匯進(jìn)行分析，其中復(fù)合名詞就有2400個(gè)，占89%。在文學(xué)中也廣為應(yīng)用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，歌德在《浮士德》(Faust)中重復(fù)使用的簡單詞為2200個(gè)，而使用的復(fù)合詞卻達(dá)1200個(gè)之多。1999年諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者岡特.格拉斯(Günter Grass)亦是使用復(fù)合詞的高手。由此可見復(fù)合名詞在德語名詞中的重要地位。

復(fù)合名詞的構(gòu)成形式大致有下列幾類：

1.1.名詞+名詞：der Klassenkampf階級斗爭，der Federball羽毛球，die Weltanschauung世界觀

1.2.數(shù)詞+名詞：die Einehe一夫一妻制，das Dreieck三角形

1.3.形容詞或分詞+名詞：der Halbkreis半圓，die Heissluft熱空氣，der Gelbschnabel不懂裝懂的年輕人，der Gebrauchtwagen舊汽車

1.4．代詞+名詞：die Selbstsucht自私自利，das Ichbewusstsein自我意識 1.5．動詞詞干+名詞：der Lehrplan教學(xué)計(jì)劃，die Sprechkunst朗讀藝術(shù) 1.6．副詞+名詞：der Ausserminister外交部長，die Zusammenkunft會面 1.7．介詞+名詞：der Durchbrucht突破，der Aufbau建設(shè)

1.8．介詞詞組+動詞：das Ausserbetriebsetzen停工，das Inkrafttreten生效 1.9．名詞+動詞：das Erdbeben地震，das Jahresende年終 1.10.副詞+形容詞：der Gerngross自吹自擂的人 1.11.縮略詞+名詞：die U-Bahn地下鐵道，der U-Zug特別快車，die EG-L?nder共同體國家

1.12.有些復(fù)合名詞在詞與詞之間采用連字符“-”如：der Soll-Wert額定值，der Industrie-Praktikant技術(shù)實(shí)習(xí)生，die Ohne-Rückkehr-Null-Methode不歸零法，der Schwarzweiss-oder Farbfernseher黑白電視機(jī)或彩色電視機(jī)。

1.13.還有些復(fù)合名詞在詞與詞之間加上一些連接成分，如-s-(es),-e-,-en-,-er-,-ens-等：das Frühlingsfest春節(jié)，der Elektronenrechner電子計(jì)算器，die Landesverteidigung國防。

復(fù)合名詞都是由限制詞（das Bestimmungswort）和基本詞（das Grundwort）復(fù)合而成的，限制詞在前，基本詞位于后，它決定著復(fù)合名詞的詞性和數(shù)。

由于科學(xué)技術(shù)的飛快發(fā)展，最近幾十年的德語產(chǎn)生了大量的新詞匯來適應(yīng)這種需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德語科技詞匯每年要增加45，000個(gè)左右。因此德語詞匯的發(fā)展趨勢之一便是復(fù)合詞變得越來越多，所包含的詞也越來越多，兩個(gè)以上，甚至三合一、四合一的復(fù)合詞不斷出現(xiàn)。例如：die Eisenbahnfahre火車輪渡，die überschnallgeschwindigkeit超音速，das Flugzeugmutterschiff航空母艦，die Fernsehgrossprojektion大屏幕電視投影，das Steinkohlenbergwerk煤礦，der Hochfrequenzempfangschwingungskreis高頻接收震蕩電路，die Zehnfinger-Blindschreibemethode十指打字法等。

個(gè)別的復(fù)合名詞竟由8個(gè)乃至11個(gè)以上的詞所組成。如：der Kraftfahrzeughaftpflichtversicherun gsteilnehmer機(jī)動車交通事故保險(xiǎn)投保人，die Ultrakurzwellenuberreichweitenfernsehrichtfunkverbindung超短波超距傳播電視定向傳遞等。

由于尖端技術(shù)的不斷發(fā)展，這一類復(fù)合名詞仍在不斷增長中。

另外在商業(yè)廣告中往往也使用冗長的復(fù)合詞以引人注目，如下列原聯(lián)邦德國鐵路局一則廣告中的復(fù)合名詞：die Rundfahrtumweglongtimepreissenkungsunterbrechungsruckfahrkarte環(huán)游、繞道、長期降價(jià)、中途可以停留的往返票。

2．復(fù)合形容詞的構(gòu)成（das zusammengesetztes Adjektiv）復(fù)合形容詞的基本詞必須是形容詞或分詞。

2.1．形容詞+形容詞：dunkelblau深蘭色，frohmutig愉快的 2.2．名詞+形容詞：blutrot血紅的，zuckersüss蜜甜的 2.3．代詞+形容詞：selbstbewusst自信的，ichsuchtig自私的

2.4．?dāng)?shù)詞+形容詞：erstklassig頭等的，zweiseitig兩面的，vielbandig多卷的 2.5．動詞詞干+形容詞：reisefertig整裝待發(fā)的，denkwürdig值得紀(jì)念的，ruhmenswert值得稱贊的

2.6．介詞+形容詞：gegenseitig相互的，aussergew?hnlich異常的 2.7．副詞+形容詞：immergrün常綠的

2.8．其它詞類+分詞：friedliebend愛好和平的，schneebedeckt大雪鋪蓋的，ersterwahnt首先提到的

復(fù)合形容詞在作名詞定語時(shí)，有和形容詞一樣的詞尾變化。3．復(fù)合副詞的構(gòu)成（das zusammengesetztes Adverb）德語復(fù)合副詞的構(gòu)成遠(yuǎn)較復(fù)合名詞、復(fù)合形容詞豐富。3.1．副詞+副詞：hierher到這邊來，dorthin到那邊去 3.2．副詞+介詞：daran對此，wor?ber關(guān)于 3.3．副詞+名詞：daheim在家

3.4．名詞+副詞；bergauf上山，treppenab下樓梯 3.5．名詞+介詞：zweifelsohne毫無疑問

3.6．名詞+名詞：zeitlebens一生，tropfweise點(diǎn)滴地 3.7．介詞+副詞：vorgestern前天，übermorgen后天

3.8．介詞+名詞：zuweilen有時(shí)，beizeiten及時(shí)，überhaupt究竟 3.9．介詞+形容詞：beinahe差不多，ausserordentlich非常 3.10．介詞+代詞：überall到處，ohnedies本來 3.11．介詞+介詞：vorbei經(jīng)過，mitunter有時(shí) 3.12．介詞+數(shù)詞：zuerst首先

3.13．形容詞+名詞：kürzerhand立即，gr?sstenteils多半 3.14．形容詞+形容詞：vielleicht也許 3.15．?dāng)?shù)詞+名詞：einmal一次，allzeit經(jīng)常

3.16．代詞+名詞：jederzeit任何時(shí)候，keineswegs不可能

在德語復(fù)合詞中基本詞決定復(fù)合詞的基本含義，而限定詞則起類似形容詞的作用，它決定復(fù)合詞的確切的和具體的含義，限定詞一般都重讀。

復(fù)合詞在印歐語系里都有，但德語復(fù)合詞特別多，由此形成了德語詞匯的一大特點(diǎn)。而且每出現(xiàn)一個(gè)新的單純詞，就會產(chǎn)生出一系列與它有關(guān)的復(fù)合詞，從而增加了大量的新詞，豐富了德語的詞匯。以das Atom（原子）為例，它的復(fù)合詞有das Atomenergie（原子能），das Atombombe（原子彈），das Atommacht（核大國），das Atomkrieg（核戰(zhàn)爭），das Atomwaffe（核武器），atomsicher（防原子輻射的）等，不下四、五十個(gè)。相當(dāng)部分復(fù)合詞在詞典中未予列入，只有那些常用的、具有特定含義的復(fù)合詞才被列入在詞典中。

值得注意的是，德語復(fù)合詞并不是簡單的語法意義上的復(fù)合，而是詞在內(nèi)容上的組合，有些有特定的含義。ein kleines Kind是指個(gè)頭矮小的孩子，ein Kleinkind而是指兩歲至六歲的孩子。又如：ein altes Philologe的意思是年老的語言學(xué)家，而ein Altphilologe 是指古典語言學(xué)家。另外，同樣兩個(gè)單詞，由于復(fù)合方式不同，其意義也不一樣。如der Landmann（農(nóng)民，Land+Mann），der Landsmann（同鄉(xiāng)，Land+s+Mann）；das Gasthaus（飯館，Gast+Haus），das G?stehaus（賓館，G?ste+Haus）。還有的復(fù)合詞詞義不能單從組成它們的各個(gè)詞的基本意思來判斷。特別是一些科技詞匯。如：das Mass（量度）+der Stab（棒、桿）——der Massstab（規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)）；das Wasser（水）+der Stoff（物質(zhì)）——der Wasserstoff（氧氣）；das Kind（兒童）+die Frau（婦女）——die Kindfrau（發(fā)育的很像婦女的少女），而die Kinderfrau（保姆，Kind+er+Frau）。

有些德語復(fù)合詞會帶來歧義，造成理解上的困難，如die Druckschrift既可理解為Schriftart fur den Druck（印刷體），又可理解為gedrucktes Werk（印刷品）；Frauenanteil既可指Anteil fur die Frauen（婦女所占的比例），又可指Anteil an Frauen（在婦女中所占的比例）。

還有的德語詞構(gòu)成形式一樣，卻分別構(gòu)成不同的詞類。如名詞+名詞可構(gòu)成復(fù)合名詞，也可構(gòu)成復(fù)合副詞；形容詞+形容詞可構(gòu)成復(fù)合形容詞，也可構(gòu)成復(fù)合副詞。

德語復(fù)合詞理據(jù)性強(qiáng)，往往非常形象。如：der Einaug（獨(dú)眼龍），der Kleinburger（小資產(chǎn)階級），der Fernstudent（函授生）等。

復(fù)合詞現(xiàn)象早在中古德語中就已出現(xiàn)，到了現(xiàn)代德語，由于其簡便、靈活、生動，又體現(xiàn)出時(shí)代精神，這種現(xiàn)象大量出現(xiàn)，尤其是在新聞、廣告和政治生活中，幾乎每天都在涌現(xiàn)新的復(fù)合詞，并形成了德語詞匯一大特色。

結(jié)束語：德語復(fù)合詞范圍很廣，不但出現(xiàn)在上述三類詞中，還可構(gòu)成復(fù)合動詞、復(fù)合代詞、復(fù)合數(shù)詞、復(fù)合分詞以及復(fù)合連詞等，囿于篇幅，本文不能一一涉及。研究一下德語復(fù)合詞，對學(xué)好語言，擴(kuò)大詞匯量有積極的意義。對于學(xué)德語的人來說，只要記住一定的基本詞匯并了解復(fù)合詞的結(jié)構(gòu)關(guān)系，便可迅速擴(kuò)大詞匯量。

第三篇：加拿大學(xué)前教育管窺

加拿大學(xué)前教育管窺

[摘 要] 加拿大是一個(gè)地廣人稀、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)社會高度發(fā)達(dá)的國家，對教育高度重視，擁有世界上最完善的教育體系，學(xué)習(xí)條件堪稱世界一流。加拿大的學(xué)前教育從機(jī)構(gòu)的設(shè)立、到經(jīng)費(fèi)的投入，從環(huán)境的設(shè)計(jì)、到師資的培養(yǎng)，從教育模式、到法律和全社會對孩子的保護(hù)關(guān)愛，無不使孩子們在天堂般的氛圍里健康成長。

[關(guān) 鍵 詞] 加拿大 學(xué)前教育

由12名來自南京、徐州、蘇州、連云港、鹽城、揚(yáng)州、無錫、南通的省教院分院領(lǐng)導(dǎo)組成的江蘇省首個(gè)赴加拿大高師校長管理者培訓(xùn)班，于2009年3月上中旬在加拿大多倫多蘇安學(xué)院進(jìn)行了為期三周的學(xué)習(xí)考察。

加拿大是一個(gè)地廣人稀、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)社會高度發(fā)達(dá)的國家，國土占據(jù)了北美大陸北半部的主要地區(qū)。聯(lián)合國把加拿大作為最適宜人居的國家，很多人更把加拿大喻為兒童和婦女的天堂。

加拿大經(jīng)濟(jì)社會的高度發(fā)展，很重要的一點(diǎn)就是歸功于高水平的國民教育和高素質(zhì)的國民群體。筆者有幸作為校長培訓(xùn)班的一員，通過學(xué)習(xí)考察，對加拿大的高等教育、教師教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育——尤其對加拿大的學(xué)前教育有了直接的認(rèn)識了解和較深的切身感受。

一、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立

加拿大的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)形式多樣，一般包括5歲前的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和5-6歲附設(shè)在小學(xué)里的幼兒園這兩類，而且其舉辦都要通過教育行政部門的審核。

5歲前的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)通常都是私立的，一般分為“family daycare”、“group daycare”和“preschool”三種。其中“family daycare”是私人在家里舉辦的，最多只能招收7個(gè)幼兒，而且不分年齡大小在一起，費(fèi)用全由家家長承擔(dān)；“group daycare”則比較正式，屬于政府或機(jī)構(gòu)所辦，一個(gè)幼兒園有二十個(gè)左右孩子，上學(xué)時(shí)間與國內(nèi)幼兒園差不多，這類幼兒園班額有限，很難申請到名額，一般都要提前半年甚至一年半就開始排期，等到孩子兩三歲正好排上，否則就可能影響孩子在附近及時(shí)入園——萬一遇到因?yàn)榧议L耽誤了及時(shí)給孩子報(bào)名、園校名額又滿了的情況，家長們往往要搬家到有名

[作者簡介] 張丹楓，男，徐州幼兒高等師范學(xué)校副校長，高級講師，副教授，市名教師，碩士生導(dǎo)師

研究方向：教育學(xué)心理學(xué)理論、教育管理

額空缺的園校所在的社區(qū)；“preschool”也是政府或機(jī)構(gòu)所辦，條件很好，師資也是正式的，但其托兒時(shí)間很奇怪，只是固定每星期的兩三天中的上午或下午上課，這樣如果孩子要周一到周五都上課，就必須這個(gè)園送兩天，那個(gè)園送兩天，打零了家長的時(shí)間（加拿大的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)里，有蒙氏班、困難班、混齡班等，通常1個(gè)班有20名孩子、1位教師，分上午班和下午班。孩子在園時(shí)間一般為2.5小時(shí)，即上午班為9：00-11：30，下午班為12：00-14：

30）。有特殊需要的孩子也可以選擇上全日制幼兒園。

關(guān)于加拿大的daycare，象名字一樣，其職責(zé)主要是照顧好孩子，偶爾有些唱歌，畫畫倒是經(jīng)常的，談不上學(xué)前教育的系統(tǒng)化，事實(shí)上，孩子在童年時(shí)候的主要任務(wù)就是享受童年，另外，加拿大還有很多個(gè)社區(qū)中心，定期舉辦各種免費(fèi)的幼兒活動和講座，形式大概都是講故事、唱歌、跳舞、做游戲、玩玩具，然后是吃東西。只要家長愿意，都可以帶孩子免費(fèi)參加。

孩子們在學(xué)前教育活動中，有很多可以參加的活動，往往孩子們懂得動物界的、生物界的、宇宙界的東西比成人還要多、還要深、還要細(xì)。

加拿大義務(wù)教育階段是從5歲-17歲，也就是孩子從幼兒園階段（1年）-12年級（高中），實(shí)行的是從幼兒園（或者叫學(xué)前班）到高中13年都是國家免費(fèi)義務(wù)教育，而且規(guī)定在步出家門步行30分鐘的距離內(nèi)一定會有一所公立園校。加拿大沒有國家教育部，學(xué)校和幼兒園

使用全省統(tǒng)一的教育大綱。

二、對學(xué)前教育的投入

加拿大是一個(gè)美麗的國家，擁有世界上最完善的教育體系，推行13年免費(fèi)義務(wù)教育，政府提供給每個(gè)學(xué)生1年6000加元的教育投入，學(xué)習(xí)條件堪稱世界一流。

在加拿大，孩子享受很多的福利：出生之日起有每個(gè)月200多加元的牛奶金，自出生起到5歲上小學(xué)前的幼兒可以申請到托兒津貼最多大約550元，五歲后上學(xué)為免費(fèi)義務(wù)教育?？傊?，孩子的教育經(jīng)費(fèi)可以是國家解決，對家長來說是件大好事。

早在2002年，加拿大人力資源發(fā)展部就認(rèn)為，加拿大的學(xué)前教育還需要加強(qiáng)，因?yàn)榧s18%的學(xué)齡兒童入學(xué)時(shí)，從各方面都沒有作好學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備；入學(xué)后，這些兒童在不同程度上存在行為或?qū)W習(xí)上的困難。為此，加拿大提出了全國兒童受益計(jì)劃(National Child Benefit)和早期兒童發(fā)展計(jì)劃(Early Childhood Development Initiative)，該計(jì)劃由聯(lián)邦政府、省或?qū)^(qū)政府合作，截至2004年和2006年，分別投入26億和22億加元。同時(shí)還提出父母受益計(jì)劃(Maternity/Parental Benefit)，促進(jìn)父母幫助兒童為終身學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。

另外，在2007年，加通社曾報(bào)道說，一份新的研究報(bào)告《早期教育研究2：科學(xué)付諸行動》(Early Years Study 2：Putting Science Into Action)指出，比較經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的30個(gè)發(fā)達(dá)國家（該組織包括歐洲大多數(shù)國家、美國、澳洲、新西蘭、日本和墨西哥等），按照它們的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)款額排名，加拿大投入學(xué)前教育的資金不夠多，結(jié)果排名榜末，未能給兒童及其家人足夠的教育服務(wù)、啟蒙和支援，加拿大沒有好好對待兒童。報(bào)告還說，僅僅投入資金不能解決問題，政府應(yīng)該設(shè)立一個(gè)制度，在社區(qū)建立家庭中心，安排活動、支援家長、提供社會和托兒服務(wù)。

這些研究，都進(jìn)一步提高了加拿大對包括學(xué)前教育在內(nèi)的教育重視和教育投入，促進(jìn)了加拿大教育的進(jìn)一步發(fā)展。

三、學(xué)前教育的環(huán)境

加拿大的教育非常注重兒童的自由發(fā)展，環(huán)境育人是加拿大學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教育理念之一，其前提是為適齡兒童提供合適的學(xué)習(xí)環(huán)境，使兒童的潛能得以最大發(fā)揮，所以，加拿大的學(xué)前教育環(huán)境豐富多彩。

對于幼兒來說，學(xué)習(xí)環(huán)境在很大程度上就是他們?nèi)粘；顒拥目臻g，接受日間托兒(Daycare)服務(wù)的兒童主要就是在這種環(huán)境中成長。不同年齡的幼兒有不同的學(xué)習(xí)需要，加拿大要求幼托機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)必須考慮兒童的成長需求，比如溫哥華市政府的《托兒所建筑設(shè)計(jì)指引》，就要求托兒所戶內(nèi)外的環(huán)境設(shè)計(jì)都要有全方位、多元化的考量。幼兒的年齡一般可區(qū)分為三個(gè)年齡層：即18個(gè)月以下的“嬰兒”、18至36月的“學(xué)步幼兒”(Toddler)，以及3至5歲的“學(xué)齡前兒童”(Preschooler)。

對于 “嬰兒”(Infant)來說，托兒所內(nèi)起碼要有七種專門的學(xué)習(xí)環(huán)境，其中包括：“藝術(shù)”(Art)環(huán)境——若干有助發(fā)展視覺及聽覺等感官機(jī)能的環(huán)境；

“戲劇”(Dramatic)環(huán)境——若干包含扮演及想像活動的環(huán)境；

“玩具”(Manipulative Toy)設(shè)施環(huán)境——若干可讓兒童來擺布的環(huán)境；

“寧靜”（Quiet read）環(huán)境——兩種供兒童閱讀等活動用的環(huán)境

“體力活動”（Physical power activity）環(huán)境——兩種供兒童攀援及爬行用的環(huán)境。

“學(xué)步幼兒”(Toddler)的室內(nèi)活動環(huán)境則起碼要有八種：一是“藝術(shù)”環(huán)境、二是“戲劇”環(huán)境、三是可擺布玩具(及積木等)、四是可讓兒童營造其自身空間的大件玩具、五是寧靜閱讀環(huán)境、六是供一至二人短暫靜處的空間、七是玩水玩沙等自由玩耍及相關(guān)感官活動設(shè)施、八是發(fā)展運(yùn)動神經(jīng)機(jī)能(Motor)的體力活動空間。

“學(xué)齡前兒童”(Preschooler)的室內(nèi)活動環(huán)境起碼要有12種，除了一至六與上述“學(xué)步幼兒”相同外，還包括：

七、玩水設(shè)施，八、玩沙及質(zhì)感認(rèn)知活動，九、科學(xué)學(xué)習(xí)設(shè)施，十、積木及益智游戲，十一、運(yùn)動神經(jīng)機(jī)能活動及圍圈圈集體活動，十二、有輪子玩具及構(gòu)建類玩具。

一般來說，上述各種環(huán)境又可以分別納入三大空間之內(nèi)：

1、活動室——這是最大的活動空間，基本形狀要求呈正方形，周邊有小的間隔可以布置成兒童各種適宜的學(xué)習(xí)環(huán)境。

2、運(yùn)動機(jī)能活動室暨休息室——用于兒童大動作的體力活動，在適當(dāng)時(shí)段又被轉(zhuǎn)換成休息室，要求可容納12張臥褥用于孩子們小睡。

3、靜修室——可容納3、4名兒童，用作對孩子的個(gè)別輔導(dǎo)。

以上各種學(xué)習(xí)環(huán)境，較大的像“戲劇”活動、大件玩具等（如游戲區(qū)、美工區(qū)等），在設(shè)計(jì)圖上以直徑3公尺的圓圈代表；較小的像玩積木等“密集”活動（如閱讀區(qū)、積塑區(qū)等）則以2公尺的圓圈代表。由此可以推想到所需空間一般有多大。

而且，幼兒園或教室的四周是會說話的墻壁和滿眼孩子與環(huán)境互動的作品。室內(nèi)環(huán)境各個(gè)活動區(qū)（如自我服務(wù)區(qū)、科學(xué)區(qū)、圖書區(qū)、閱讀區(qū)、美工區(qū)、數(shù)學(xué)區(qū)、游戲區(qū)、積塑區(qū)、玩沙區(qū)、識字區(qū)等）材料豐富（如圖書區(qū)里有收錄機(jī)、沙發(fā)和百余種圖書，美工區(qū)有水池、顏料、膠棒、畫筆等）、樸實(shí)溫馨、琳瑯滿目，全部開放并置于低矮處，便于孩子取放。在開展各類活動時(shí)，教師努力為孩子創(chuàng)設(shè)輕松愉快的游戲氛圍，尊重孩子對角色和材料的選擇，保護(hù)孩子游戲的積極性，贊賞孩子不同的觀點(diǎn)，保證了孩子盡情地玩耍和游戲。

加拿大學(xué)前教育環(huán)境營造的是一種自然、和諧、寬松的氛圍，使孩子們在穩(wěn)定的情緒下發(fā)揮自己的潛能，積累健康成長所必需的體驗(yàn)。環(huán)境的營造、孩子的參與，無一不體現(xiàn)出環(huán)境和孩子的互動、孩子是環(huán)境的主人，孩子的天真童稚處處可見。

另外，加拿大的園校具有自然優(yōu)美、資源豐富的室外環(huán)境。

1、空間公用、資源共享——加拿大的園校都很寬敞，而且對活動場所的使用因地制宜、樸素自然，毫無夸張的感覺。園校均無大門圍墻，可以享用周圍的活動場地；校內(nèi)有許多公共空間，如電腦室、圖書室、體育室等，供孩子們輪流使用。走廊上的空間一是用孩子的作品予以裝飾，體現(xiàn)出充滿童趣的校園環(huán)境；二是作為班級、學(xué)校展示節(jié)假日、紀(jì)念日等主題活動內(nèi)容的版塊；三是作為孩子、家長與教師共同交流溝通的空間，以及家庭與班級、學(xué)?；拥目臻g，如家長櫥窗、告示欄等。

2、面向社會，開放管理——讓孩子與大自然、大社會接觸是加拿大教育所倡導(dǎo)的理念之一。加拿大是高福利國家，有一系列為兒童制定的優(yōu)惠政策，還為兒童修建電影院、博物館、圖書館、展覽館、海洋動物園等設(shè)施，兒童還享有優(yōu)先上車、登機(jī)等待遇，國家還規(guī)定兒童可以免費(fèi)到博物館、公園等公共場所。其所在社區(qū)的學(xué)前教育設(shè)施，也力求滿足孩子們學(xué)習(xí)、活動、身體發(fā)展的需要。社區(qū)中有豐富的教育資源，為孩子們在幼兒園以外的時(shí)間提供了直觀性、生動性和可操作性的活動條件。加拿大高度重視對兒童進(jìn)行愛國主義教育，但它不是通過口頭說教，而是通過社會大環(huán)境的有力滲透。如大街中心矗立著一些著名英雄的塑像，二戰(zhàn)紀(jì)念日開展義賣活動等。這一切易于激發(fā)孩子的民族自豪感，給孩子幼小心靈埋下了保衛(wèi)家園、維護(hù)和平的種子。加拿大還非常重視科學(xué)教育，這不僅體現(xiàn)在城市中人們與鴿子、松鼠等小動物和諧相處，還表現(xiàn)在到處有孩子動手探索諸如“發(fā)現(xiàn)小鳥的秘密”等空間，激發(fā)孩子熱愛科學(xué)、探索科學(xué)的欲望和動力。

四、學(xué)前教育的師資

加拿大的教師不屬于公務(wù)員，但教師職業(yè)是倍受人們尊重的職業(yè)之一。在加拿大中小學(xué)幼兒園當(dāng)教師，首先必須是加拿大公民或永久移民。上世紀(jì)五、六十年代以前，加拿大的教師培養(yǎng)是由師范院校來承擔(dān)的，之后都由綜合大學(xué)的專業(yè)教育及大學(xué)教育學(xué)院的教師教育來完成。其培養(yǎng)有兩個(gè)模式，一是必須擁有“B.A+B.ED”（教育學(xué)學(xué)士）兩個(gè)學(xué)位的“雙學(xué)位模式”；二是職后人員想從教的“繼續(xù)教育模式”。有關(guān)人員修完教師職業(yè)所必需的相應(yīng)的課程、實(shí)習(xí)，并取得必需的學(xué)分后，還要經(jīng)過省教師學(xué)院的審核、獲得教師職業(yè)許可證才可從教。每5~7年，還要接受省教師學(xué)院從職業(yè)道德到從業(yè)水平兩大方面的嚴(yán)格審核——因?yàn)榻處煂W(xué)院的宗旨就是“代表公眾利益”。加拿大教師的權(quán)益則由省教師工會來全力維護(hù)、或爭取。

據(jù)安大略省教育部官員介紹，目前加拿大的教師在總量上供大于求（特別是小學(xué)教師和英語教師）。新畢業(yè)的拿到許可證的教師找工作往往很難，而且一般要從臨時(shí)代課教師做起。為使新教師盡快成為合格教師，省教育部投入了很多資金對其進(jìn)行上崗培訓(xùn)。上崗培訓(xùn)模式類似于我國的“師徒結(jié)對子”——由一位有經(jīng)驗(yàn)的老教師帶著一個(gè)新教師進(jìn)行教學(xué)輔導(dǎo)、以及共同進(jìn)行教學(xué)問題研究。

具體從加拿大幼兒教師來看，可愛的幼兒教師們對工作滿腔熱情、對孩子們充滿愛心。

1、幼兒教師的聘用——加拿大幼兒園師資水平較高，公立幼兒園教師必須是大學(xué)畢業(yè)（4年），再參加1年教師專業(yè)培訓(xùn)，并取得教師資格，再持推薦信到省里登記。經(jīng)過省、市、學(xué)校嚴(yán)格全面細(xì)致的考核，才能被聘用（1-2年為代課教師）；蒙氏幼兒園的教師還需接受1年的蒙氏教育培訓(xùn)；擔(dān)任2歲以下的教師在此基礎(chǔ)上還需經(jīng)過半年的專門護(hù)理的培訓(xùn)（包括急救訓(xùn)練），方可錄用。

2、幼兒教師的職責(zé)——加拿大幼兒教師要為孩子提供適宜的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；組織有利于激發(fā)孩子興趣和智力發(fā)展、體能發(fā)展的學(xué)習(xí)環(huán)境；評估和報(bào)告孩子成長的情況。教師一般在教室里辦公，和孩子們一起認(rèn)真地進(jìn)行學(xué)習(xí)、游戲活動。平時(shí)要依據(jù)省教育大綱制定學(xué)期教學(xué)計(jì)劃、營造育人環(huán)境、與家長溝通。加拿大幼兒教師廣泛注重閱讀教學(xué)，關(guān)注孩子的發(fā)展，在平等寬松的氛圍中，用自己的教育機(jī)智培養(yǎng)孩子的獨(dú)立能力。

五、學(xué)前教育的模式

正如前文所說，加拿大的學(xué)前教育注重兒童的自由發(fā)展，通過為為適齡兒童提供合適的學(xué)習(xí)環(huán)境，使其在游戲中增長知識、開拓視野，充分發(fā)揮個(gè)人的潛能。

加拿大的兒童教育專家指出：“我們不能因?yàn)橐蠛⒆颖仨氂涀∫恍┦聦?shí)知識而剝奪他們探索事物的興趣與執(zhí)著。”為此，專家們提供了幾種寓教于樂的學(xué)前教育模式：

一是從“選擇中”學(xué)。根據(jù)孩子的興趣來選擇，而不是別人強(qiáng)迫孩子做他們不愿意做的事情。孩子在成長過程中已經(jīng)逐漸形成自主意識，知道了如何選擇玩具、喜歡做什么，就算還不會用語言表達(dá)，他也會通過肢體動作和表情表達(dá)出來。家長和老師注重及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子的優(yōu)點(diǎn)、興趣，從而因勢利導(dǎo)，達(dá)到更好的教育效果。

二是從“互動中”學(xué)。加拿大學(xué)前教育模式關(guān)注個(gè)體學(xué)習(xí)和合作性游戲，強(qiáng)調(diào)幼兒通過和環(huán)境互動、和教師互動來獲取各種直接經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而再通過幼兒的探索使之得以發(fā)展。把孩子看成是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，引導(dǎo)兒童用自己的眼光來理解周圍的世界，并針對不同的孩子提出不同的教育方式。

三是從“研究中“學(xué)。加拿大的兒童教育專家專門成立兒童研究小組，目的就是為了通過幼兒的好奇心來激發(fā)其探索欲望，讓孩子有充分表達(dá)自己的愿望和意志，鼓勵(lì)孩子嘗試做自己能做的事情，孩子力所不及時(shí)，才給以必要的幫助，教師和家長則采取積極的態(tài)度給孩子以足夠的信心，如果孩子說錯(cuò)了、或做得不好，也是對孩子表現(xiàn)出理解尊重，并適當(dāng)?shù)乇頁P(yáng)?？傊?，在加拿大，兒童在生命安全、體能發(fā)展、自主獨(dú)立、心智健康、生活經(jīng)驗(yàn)等各方面受到法律的充分保護(hù)和全社會的高度關(guān)愛，任何人不得有打罵孩子的行為。關(guān)愛兒童在加拿大蔚然成風(fēng)，學(xué)校、幼兒園與家庭、與社區(qū)密切聯(lián)系與合作，對孩子進(jìn)行家園共育，孩子在天堂般的氛圍中得以健康成長。

第四篇：寫字教學(xué)管窺（本站推薦）

寫字教學(xué)管窺

曾經(jīng)聽到過這么一首歌，以為頗有深意：“一撇一捺寫個(gè)人，一生一世學(xué)做人。”寫字與做人關(guān)系之密切，古往今來，皆為人們所共識。正字亦能正人。在現(xiàn)代，硬筆字已成為時(shí)代的主流，寫得一手漂亮的鋼筆字，無疑是一個(gè)人文化素養(yǎng)高的體現(xiàn)。而寫好字的基礎(chǔ)在小學(xué)，怎樣在六年中給學(xué)生打下一個(gè)扎實(shí)的基礎(chǔ)確實(shí)是需下一番工夫的。近幾年，我對小學(xué)生硬筆書法教學(xué)進(jìn)行了實(shí)踐與研究，雖未形成理論體系，也從中悟到了幾點(diǎn)心得。

想讓學(xué)生寫好字，首先要激發(fā)學(xué)生的寫字興趣。在這方面，我想出了多種方法。比如：給學(xué)生經(jīng)常欣賞好的硬筆書法作品，讓學(xué)生產(chǎn)生欽羨的心理，從而產(chǎn)生寫好字的愿望，并結(jié)合著名書法家王羲之、王獻(xiàn)之、張旭、懷素等的感人的書法故事，給學(xué)生以良好的文化熏陶。在講述歷史書法故事的時(shí)候，就滲透“端端正正寫字，堂堂正正做人”的思想教育，使學(xué)生對寫好硬筆字有著正確的思想認(rèn)識。同時(shí)，我還經(jīng)常給學(xué)生講在現(xiàn)代社會中，寫好一手漂亮的字的好處，并通過各項(xiàng)比賽，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生練字的興趣。我認(rèn)為最為直接有效的方法，是以教師自身的扎實(shí)基本功吸引學(xué)生自覺效仿。小學(xué)生正處于兒童期，這時(shí)期的兒童向師性與模仿力最強(qiáng)，如能加以恰當(dāng)引導(dǎo)，實(shí)在是省心省力，效果極佳。

在解決了興趣問題以后，就是尋找好的教學(xué)方法了。

我先后潛心鉆研了關(guān)于教育學(xué)、心理學(xué)、楷書書法的一些書籍，在理論上自己充實(shí)起來后，結(jié)合小學(xué)生的年齡特點(diǎn)和心理特征，我采用了以下的教學(xué)步驟。首先，從筆畫入手，為寫字打下良好基礎(chǔ)。有許多小學(xué)生的字的整體看起來結(jié)構(gòu)還行，但仔細(xì)一看，筆畫纖細(xì)如火柴桿，只是搭了個(gè)字架子而已，毫無美感。我從點(diǎn)、橫、豎、鉤、撇、捺、折、提入手，結(jié)合毛筆字中的筆畫特點(diǎn)，創(chuàng)制了一套硬筆書法的筆畫書寫要領(lǐng)口訣，并在平時(shí)教學(xué)中反復(fù)提及，讓學(xué)生在不知不覺中接受并成為習(xí)慣。比如斜點(diǎn)：起筆尖勢如水滴，由輕而重要頓提。指出了斜點(diǎn)的書寫過程及形態(tài)特點(diǎn)，便于學(xué)生掌握。另外，最重要的一點(diǎn)就是教師要多作示范，除了在板書中，還要在學(xué)生的作業(yè)本上，不厭其煩，反復(fù)講練，甚而貫穿整個(gè)書法教學(xué)，要常講不綴，嚴(yán)格要求。實(shí)踐證明，這樣做是大有裨益的。在練習(xí)筆畫的過程中，學(xué)生其實(shí)在潛移默化中已受到了教育。由為數(shù)不多的筆畫組成成千上萬的中國漢字，而其中筆畫并非一成不變，在不同的字里，有不同的搭配組合，或長短、或曲直、或粗細(xì)，變化反復(fù)無常，要想寫好一個(gè)字的每一個(gè)筆畫，需要學(xué)生用心觀察、用心揣摩、用心總結(jié)，做到舉一反三，熟能生巧。學(xué)生在習(xí)字，也在學(xué)做有心人。

第二，找到適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)模式。我校近年來采用了回宮格教學(xué)法。借著這次機(jī)會，我大力向?qū)W生推介回宮格，并展開了“讀帖，找外延筆畫；析字，找字形特點(diǎn)；臨寫，反復(fù)對照”的三步教學(xué)模式，從上面提及的筆畫訓(xùn)練，收到了事半功倍的效果?；貙m格教學(xué)法簡單易學(xué)，學(xué)生容易上手，特別易于糾正學(xué)生在結(jié)字方面出現(xiàn)的種種毛病。雖然回宮格教學(xué)法并非我們創(chuàng)造，但“他山之石，可以攻玉”，我們將此法納入我們的硬筆書法教學(xué)中，也頗為相宜。運(yùn)用此法，學(xué)生能在短時(shí)間內(nèi)掌握字形結(jié)構(gòu)，經(jīng)過練寫，便形成了挺拔、秀美、飄逸、自然的書體，但是我們并不強(qiáng)求學(xué)生千人一面，萬人一體，都寫一個(gè)模子里印出來的字，而是強(qiáng)調(diào)要不拘一格，做到字如其人。有的同學(xué)個(gè)性敦厚，寫出的字自然就厚重、大方，有的同學(xué)個(gè)性活潑，寫出的字也就輕快、靈動。在這種思想指導(dǎo)下，學(xué)生們的字千姿百態(tài)、各有所長、百花齊放，成績頗為喜人。

第三，從書法術(shù)語入手，培養(yǎng)學(xué)生的“字感”。讀書要有語感，寫字也要有字感。如果一個(gè)人只會寫字，而不懂怎樣寫才叫美，那他就得不到進(jìn)步。但要培養(yǎng)學(xué)生的字感，就需恰到好處地引入書法術(shù)語。中國書法源遠(yuǎn)流長，關(guān)于書法術(shù)語，那簡直數(shù)不勝數(shù)，對于小學(xué)生，就要?jiǎng)h繁就簡。我先后在每周一次的書法講座中教給了學(xué)生“天覆地載”、“點(diǎn)畫呼應(yīng)”、“筆斷意連”、“收放開合”、“參差迎讓”等書法小知識，并在日常的寫字教學(xué)中，讓學(xué)生讀帖之后說帖，寫字之后評字，訓(xùn)練了學(xué)生的字感，提高了學(xué)生的審美能力。只要能注意教學(xué)語言不艱澀難懂，再結(jié)合大量字例，學(xué)生掌握起來并不困難?，F(xiàn)在我?guī)У倪@個(gè)班，雖只一個(gè)學(xué)期多一點(diǎn)，學(xué)生已能通過觀察識別自己與他人字的美丑以及原因了。比如，以前學(xué)生在書寫時(shí)“口”字不易寫好，在講“收放開合”中我重點(diǎn)講了此例，使學(xué)生明確知道上開下會的書寫方式使“口”更加美觀，以后在書寫中也較好地改掉了以往的毛病。學(xué)書也學(xué)做人。有的獨(dú)生子女同學(xué)左平日學(xué)習(xí)和生活中，養(yǎng)成了唯我獨(dú)尊的壞習(xí)慣，凡是以自我為中心，只看到別人丑，感覺不到別人也有長處，自己也有缺點(diǎn)。在書法術(shù)語的教學(xué)中，我經(jīng)常語重心長地滲透做人的道理，教育他們對待別人要寬容、大度，要謙和有禮，要團(tuán)結(jié)友愛。學(xué)書與做人就這樣有機(jī)結(jié)合，我感到學(xué)生們真的從行為有了改變，這

些道理一但植入學(xué)生純潔的心田，相信會給他們一生以良好影響。曾看到過這樣一個(gè)故事，有人問一位諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者：“您在哪所大學(xué)、哪所實(shí)驗(yàn)室里學(xué)到了你認(rèn)為是最主要的東西呢？”這位白發(fā)蒼蒼的學(xué)者回答：“是在幼兒園?！薄皩W(xué)到了什么呢？”學(xué)者答：“把自己的東西分一半給小伙伴，不是自己的東西不要拿，東西要擺放整齊。吃飯前要洗手，做了錯(cuò)事要表示歉意，午飯后要休息，學(xué)習(xí)要多思考，要仔細(xì)觀察大自然?！币苍S，我們的書法教學(xué)不可能給學(xué)生這所有的重要影響，但若能做到其中幾點(diǎn)，不也很值得嗎？

第四，從部首入手，以點(diǎn)帶面。中國漢字如此之多，教師不可能逐字講解，好在漢字是方塊字，有許多可歸為一類進(jìn)行學(xué)習(xí)。在教學(xué)中我循序漸進(jìn)，先從上下、左右、包圍、獨(dú)體四大結(jié)構(gòu)類型講起，又細(xì)致入微地講解了幾十種常見部首的寫法及與整個(gè)字的搭配方法，授之以漁，使學(xué)生盡快掌握了各種部首。在部首教學(xué)中，最容易對學(xué)生進(jìn)行人際關(guān)系方面的教育。我們中國漢字是音義結(jié)合的語言，每一個(gè)字都是一個(gè)動人的故事，而各個(gè)部分之間的俯仰容讓其實(shí)也滲透了許多中華民族的傳統(tǒng)美德。如左右結(jié)構(gòu)的字，左偏旁宜左放右收，右偏旁宜左收右放，這樣放在一起就很和諧美觀，如果每個(gè)部分都張牙舞爪或相離甚遠(yuǎn)，就不美了。這也在無形中教育比較自私的獨(dú)生子女，要有團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。

第五，結(jié)字成篇，提高能力。學(xué)生單寫一個(gè)個(gè)字能寫好，寫成篇卻未必能寫整齊、諧調(diào)，我精心指導(dǎo)行款，并引入競爭機(jī)制，學(xué)生寫字的藝術(shù)性大大提高。至今我班已有多名學(xué)生在路局級和教育區(qū)級書法比賽中獲獎(jiǎng)。字內(nèi)部要搭配合理，整篇中各個(gè)字更加要注意搭配，如字距、行距，字的大小、疏密，均需合情合理，求得自然之美而不能刻板做作。這其中也蘊(yùn)含著做人的大道理。

同時(shí)，在教學(xué)中還要因材施教，不可只抓一頭應(yīng)著眼于培養(yǎng)全體學(xué)生，養(yǎng)成學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。俗話說：“十個(gè)指頭，各有長短。”我們也不可能強(qiáng)求所有的學(xué)生都寫出比較高的水平，有一些學(xué)生因個(gè)體的原因，相對地與別人有差距，在此時(shí)，教師所著眼的主要應(yīng)是抓好學(xué)生的端正、整潔的良好習(xí)慣，不管字寫的是否漂亮，最起碼應(yīng)清楚、大方，實(shí)踐證明，練好字能提高一個(gè)學(xué)生的自信心，能帶動他們的學(xué)習(xí)成績的提高。我班有一個(gè)學(xué)生，原來成績不佳，尤其是默字特差，在練字中，我看到她的進(jìn)步，多加表揚(yáng)與激勵(lì)使她一躍成為同學(xué)中的佼佼者，而正因?yàn)榉磸?fù)練字，默字的正確率也大大提高。我經(jīng)常說，字如其人，習(xí)字已成為學(xué)生全面提高的一個(gè)手段。

以上幾點(diǎn)，是我在我?；貙m格習(xí)字于德育結(jié)合的教研課題中的一個(gè)嘗試，尚未成熟，還需進(jìn)一步在實(shí)踐中完善，以便更好地提高學(xué)生全面素質(zhì)，使他們受益終生。

第五篇：外國養(yǎng)老管窺

外國養(yǎng)老管窺

從2010年上海的“柔性退休”，到今年下半年即將展開調(diào)研的“彈性退休”，延遲退休（以下簡稱“延退”）已開始一步步逼近我們。既然“延退”已成大勢所趨，我們不妨期待著“延退”政策更人性化、更切合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際，也期待著企業(yè)能在新政策的約束下，更合理、規(guī)范地處理好新老員工的勞動關(guān)系。

2012年6月5日，人力資源和社會保障部（以下簡稱“人社部”）表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說是一種必然趨勢。隨后，各大門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查卻顯示，超九成網(wǎng)友表示不愿意推遲退休。人社部的“大勢所趨”論在網(wǎng)絡(luò)上遭到了前所未有的反對。那么，人社部提出的“延退”到底能否行得通呢？

1.誰贊成誰反對

在這一輪贊成與反對的浪潮中，贊成者高瞻遠(yuǎn)矚，反對者旗幟鮮明。顯而易見，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和公務(wù)員是最希望“延退”的。因?yàn)樗麄冊诼毱陂g，工作壓力不大，還無需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，甚至還有機(jī)會享受“三公”消費(fèi)，搞點(diǎn)“灰色收入”，巴不得“永不退休”；國企老總和高管們也不想早早退休，因?yàn)橹灰煌诵?，就可以繼續(xù)拿著高達(dá)幾百萬甚至上千萬的年薪。

但是，對那些盼望趕緊熬到退休年齡領(lǐng)取養(yǎng)老金度日的普通勞動者來說，對那些月工資只有一兩千元的普通勞動者們來說，他們對“延退”的看法卻截然不同。他們盼望著早日退休，能按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金，使本來很艱難的生活得到些許改善。

2.壽命延長就該延遲退休么

人社部提出推遲退休年齡的理由之一是“人均壽命不斷延長”，并列舉少數(shù)發(fā)達(dá)國家的退休年齡比我們高，認(rèn)為我們應(yīng)該與國際接軌，也應(yīng)提高退休年齡。那么，壽命延長就一定要推遲退休年齡嗎？

其實(shí)，世界上只有極少數(shù)國家把退休年齡定在65歲以上，大多數(shù)國家仍規(guī)定在60歲左右。例如，科威特為50歲；意大利57-65歲；希臘58-65歲；日本60歲；法國60歲；印度60歲；巴基斯坦60歲；越南男60歲，女55歲；俄羅斯男60歲，女55歲；白俄羅斯男60歲，女55歲；烏克蘭男60歲，女55歲；烏茲別克斯坦男60歲，女55歲。

一些國家雖然法定退休年齡定得較高，但那是全民享有的基本養(yǎng)老金的年齡，并非真實(shí)的退休年齡。因?yàn)楹芏鄧业纳鐣Ｕ现贫扰c我們不同，他們是全民覆蓋，窮人優(yōu)先。他們的養(yǎng)老金分三種：基本養(yǎng)老金、補(bǔ)充養(yǎng)老金和補(bǔ)貼養(yǎng)老金。

基本養(yǎng)老金：全民統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不管是農(nóng)民還是工人，不管是軍人還是普通勞動者甚至是公務(wù)員，也不管過去繳沒繳過養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳了多少養(yǎng)老保險(xiǎn)，到了法定退休年齡，都有資格領(lǐng)取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本養(yǎng)老金，這就保證了所有公民的“老有所養(yǎng)”。一些國家所說的法定退休年齡實(shí)際上是領(lǐng)取全民基本養(yǎng)老金的年齡。目前我國還沒有建立起全民基本養(yǎng)老金制度，所以我國的法定退休年齡與這些國家的法定退休年齡根本就不存在可比性。

補(bǔ)充養(yǎng)老金：根據(jù)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)情況，對基本養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)充，體現(xiàn)“多繳多得”的原則，滿足職工的個(gè)性化需要。補(bǔ)充養(yǎng)老金的多少取決于工齡、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限及繳費(fèi)額，職工可以在法定退休年齡前退休，但領(lǐng)取的補(bǔ)充養(yǎng)老金就相應(yīng)少些。我們常說的養(yǎng)老金其實(shí)是和國外的補(bǔ)充養(yǎng)老金屬于同一性質(zhì)。

補(bǔ)貼養(yǎng)老金：如果退休人員贍養(yǎng)的家庭成員多，則根據(jù)家庭財(cái)產(chǎn)、收入和負(fù)擔(dān)情況，給予補(bǔ)貼，使老年人退休后的家庭生活水平不至于下降很多，體現(xiàn)了社會對弱勢群體的關(guān)懷。1

例如，德國的法定退休年齡為65歲，實(shí)際平均退休年齡為62歲。英國法定退休年齡為男65歲，女60歲；實(shí)際平均退休年齡為62.6歲。西班牙法定退休年齡為65歲；實(shí)際平均退休年齡為62.1歲。英國65歲的法定退休年齡就是針對發(fā)放基本養(yǎng)老金的年齡，在2012-2013財(cái)年，所有到了65歲的英國公民，都能領(lǐng)到每周107.45英鎊的基本養(yǎng)老金。西班牙的65歲退休年齡為全額養(yǎng)老金年齡，即如果65歲退休時(shí)工齡滿40年，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為退休前工資的97%。法律允許職工60歲退休，只是領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)會相應(yīng)降低。提出推遲退休年齡，不能只看到少數(shù)國家退休年齡比我國高，卻不分析這些國家退休年齡與壽命和工作年限的關(guān)系。

我們再看壽命。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，2010年中國人口預(yù)期壽命為73.3歲，世界排名第80位，僅高于非洲、太平洋島國，以及其他地區(qū)有限的幾個(gè)國家，甚至連利比亞、敘利亞、越南、巴勒斯坦、馬來西亞、委內(nèi)瑞拉、阿根廷、巴西、智利、墨西哥都不如。

需要指出的是，這里的73.3歲為2010年出生的嬰兒的預(yù)期壽命，不是2010年人口的平均壽命。一般來說，出生得越早，壽命越短，這與醫(yī)療保健水平的提高及勞動強(qiáng)度的減弱有關(guān)。再有，由于中國實(shí)行計(jì)劃生育政策，嬰兒出生率降低，這樣，從嬰兒到成年人口的成活率就相對提高了，預(yù)期壽命就會延長。所以，不應(yīng)該只看預(yù)期壽命延長多少，還要看延長的原因。如果只考慮到嬰兒出生率的下降對壽命延長的貢獻(xiàn)，那成年人的實(shí)際壽命延長的歲數(shù)肯定要低于統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

中國法定男性60周歲退休，女性職工50周歲、女性干部55周歲退休，領(lǐng)取養(yǎng)老金的平均年限為13年。2010年日本人口的預(yù)期壽命為83.2歲，60歲退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的平均年限為23年，幾乎是我們的兩倍，即使日本把退休年齡提高到70歲，他們退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限才與我們現(xiàn)在的相當(dāng)。

工作年限不僅取決于退休年齡，還取決于進(jìn)入勞動力市場的年齡。由于中國教育水平與發(fā)達(dá)國家相比存在不小差距，我們很多人初中畢業(yè)后就進(jìn)入了勞動力市場，而發(fā)達(dá)國家大多讀完大學(xué)或職業(yè)學(xué)校才進(jìn)入勞動力市場。根據(jù)聯(lián)合國的報(bào)告，中國人口平均受教育年限為7.5年，發(fā)達(dá)國家一般都在10年以上，挪威12.6年，新西蘭12.5年，美國12.4年，德國12.2年，澳大利亞12.0年，以色列11.9年，瑞典11.6年，韓國11.6年，加拿大為11.5年，日本11.5年，法國10.4年。接受過中等教育的人口占25歲以上人口的比例中國僅為38.4%，而歐美不少國家達(dá)到了80%以上，捷克為99.8%，德國97.2%，美國89.7%，挪威為87.3%。

我們按中國進(jìn)入勞動力市場的平均年齡為18歲計(jì)算，到60歲退休要連續(xù)工作42年，工作年限占預(yù)期壽命的66.1%。日本規(guī)定勞動者進(jìn)入勞動力市場的年齡為22周歲，同樣是60歲退休，日本人只工作38年，工作年限占壽命的45.7%。

從以上分析看，雖然我們的預(yù)期壽命延長了，但勞動時(shí)間仍占了人生的2/3，用于學(xué)習(xí)和休閑的時(shí)間只占1/3。而發(fā)達(dá)國家恰好與我們相反，他們一生的大半時(shí)間用在學(xué)習(xí)和休閑上，因此不能簡單地把“壽命延長”作為“延退”的理由。

3.推遲退休或?qū)⒔档托腋８?/p>

人社部還認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，理所當(dāng)然應(yīng)該推遲退休年齡，并稱這是“大勢所趨”。筆者不禁要問，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是推遲退休、讓人勞動的時(shí)間更長嗎？

在人類初期的原始社會，生產(chǎn)力水平極其低下，經(jīng)濟(jì)處于原始狀態(tài)，人們一天不勞作，就要一天餓肚子，根本不可能享受休閑。因此，人生下來能行走就要?jiǎng)趧?，或獵取動物，或摘果子，一直勞作到死亡，根本就沒有“退休”這個(gè)概念。

隨著生產(chǎn)力的提高，人的勞動收獲量也漸漸增大。從原始社會到奴隸社會，再到封建社會，一直到現(xiàn)在的資本主義社會和社會主義社會，發(fā)展經(jīng)濟(jì)一直是各種社會形態(tài)發(fā)展的主旋律，當(dāng)某種生產(chǎn)關(guān)系不能滿足生產(chǎn)力的發(fā)展時(shí)，這種生產(chǎn)關(guān)系就會被新的生產(chǎn)關(guān)系所替代，以順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。由此，人類社會從低級階段向高級階段不斷進(jìn)步。

建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，就是要確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，提高生產(chǎn)力，解放勞動力，讓人的勞動時(shí)間不斷縮短，讓人的休閑時(shí)間不斷延長，增進(jìn)人分享勞動果實(shí)帶來的幸福感。所以，評價(jià)一個(gè)社會發(fā)展沒發(fā)展、人民幸福不幸福，完全可以用社會中勞動人民享受的休閑時(shí)間來量度，休閑時(shí)間長了，說明社會進(jìn)步了，人民更幸福了，這比用GDP衡量社會進(jìn)步和人民幸福程度更靠譜。

德國1889頒布了《老年和殘疾人保險(xiǎn)法案》，法案規(guī)定，工人工作時(shí)須繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，70歲時(shí)可以退休，領(lǐng)取養(yǎng)老年金。工業(yè)革命讓生產(chǎn)力得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，生產(chǎn)效率極大提高，工人享受的休閑時(shí)間也隨之延長，于是，從1916年起，德國把法定退休年齡降到了65歲，而實(shí)際平均退休年齡為62歲。

英國也是如此。1908年英國頒布的《養(yǎng)老金法案》規(guī)定，居住在英國的年滿70歲的英國人，如果年收入不超過21.1英鎊（相當(dāng)于今天的1600英鎊），就有資格每周領(lǐng)取養(yǎng)老金，單身老人為每周5先令（相當(dāng)于今天的19英鎊），夫妻老人為每周7先令6便士（相當(dāng)于今天的29英鎊）。法案頒布當(dāng)年，就有569038人申請了養(yǎng)老金。同樣，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，英國后來把退休年齡降到了65歲（女性為60歲），這也是全民領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的年齡。

工業(yè)革命后期至今，世界絕大多數(shù)國家實(shí)際退休年齡基本上穩(wěn)定在60歲左右，哪屆政府也不敢輕易提出推遲退休。法國前總統(tǒng)薩科齊競選連任失敗，這與他提出推遲退休年齡4個(gè)月不無關(guān)系，而他的競選對手奧朗德的競選綱領(lǐng)就是維持60歲退休不變，因此贏得了民心，入主愛麗舍宮。

德國是世界上人口老齡化最嚴(yán)重的國家之一，但歷屆政府同樣不敢貿(mào)然提出推延退休年齡。默克爾政府有意調(diào)高退休年齡，但也如履薄冰，小心翼翼地提出從2012年1月1日起，用12年的時(shí)間把退休年齡延長一年，即一年延長一個(gè)月；然后再用6年的時(shí)間把退休年齡延長一年，即一年延長兩個(gè)月，到2030年把退休年齡延長到67歲。即使這樣，還是遭到學(xué)者和工會的尖銳批評，認(rèn)為這不但是變相縮減養(yǎng)老金，也會阻礙年輕人就業(yè)，擠壓年輕人的發(fā)展空間。所以說，德國到2030年能否執(zhí)行67歲退休的政策還是個(gè)未知數(shù)。

新中國成立后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動者創(chuàng)造出來的財(cái)富也不斷增加，我們有能力縮短勞動者的勞動時(shí)間，雖然沒有縮短退休年齡，但每周的休息時(shí)間從過去的一天，延長到一天半，一直到現(xiàn)在的兩天。但是，現(xiàn)在能夠享受每周兩天休息日的，基本上只限于政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國企職工，以及部分外企和股份制企業(yè)職工，對大多數(shù)私營企業(yè)職工和個(gè)體勞動者來說，“一周雙休”仍是一種奢望。

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但居民預(yù)期壽命卻增長緩慢，多數(shù)勞動者的休閑時(shí)間也并無明顯增加?？鋸堻c(diǎn)說，我們的GDP是以犧牲百姓的健康和幸福換來的。1978年越南人口的預(yù)期壽命為53.0歲，至2010年增長到74.8歲，32年增長了21.8歲。而中國這32年的預(yù)期壽命從66.5歲增長到73.3歲，僅增長了6.8歲。

經(jīng)濟(jì)理論和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)都證明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的不是為了延長勞動時(shí)間，而恰恰相反，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了解放勞動力，縮短勞動時(shí)間，讓勞動者享受更多的休閑。

4.養(yǎng)老金虧空誰之錯(cuò)

人社部和一些體制內(nèi)的研究機(jī)構(gòu)還把養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)虧空作為推遲退休的理由。筆者認(rèn)為，這才是提出推遲退休的本意，也就是說，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶“入不敷出”了，將來的養(yǎng)老金支付存在風(fēng)險(xiǎn)。

中山大學(xué)社保研究中心主任申曙光曾給相關(guān)決策部門撰寫過一份研究報(bào)告，里面詳盡指出了“延退”的利好。申曙光認(rèn)為：“晚退5年，社保基金就可少支付5年的養(yǎng)老金，同時(shí)又多收5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，一來一去就有10年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的差距。從全國看，每年減緩基金缺口200億元”。

筆者發(fā)現(xiàn)，鼓吹推遲退休年齡的人大部分都是不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的人，因?yàn)橥七t退休可以讓他們自己獲得更大的收益，而繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的人的利益卻受到損失——這明顯帶有損人利己之嫌。

其實(shí)，這筆賬不需要大學(xué)教授來算，有小學(xué)文化就可以自己算出，推遲5年退休，對企業(yè)職工來說，那就是多繳5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)，少領(lǐng)5年的養(yǎng)老金，百姓里外要吃10年的虧。

2012年6月19日《檢查日報(bào)》發(fā)了題為《7省市清理發(fā)現(xiàn)7萬多吃空餉者 1年消耗10億左右》的文章，文章指出，全國到底有多少公職人員在“吃空餉”？每年吃掉納稅人多少錢？這個(gè)問題或許沒有人能說清楚。但從清理結(jié)果看，如果以年人均消耗財(cái)政支出5000元至2萬元計(jì)算，完成清理工作的7個(gè)省份一年共增加支出3.5億元至14億元。我們以一個(gè)省每年被“吃空餉”冒領(lǐng)1.5億元算，中國政府財(cái)政每年就流失50億元?，F(xiàn)在不去設(shè)法填補(bǔ)漏洞，而是要向企業(yè)和在職職工要口糧，顯然是“舍卒保車”之舉。

根據(jù)人社部近日發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2012年4月底，中國事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)1717萬余人，接近事業(yè)單位職工總數(shù)的一半。由此我們可以推算，全國事業(yè)單位職工總數(shù)至少為3434萬人，這些人幾乎都不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。如果再加上政府公務(wù)員、軍人等不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的人，中國約有4700萬這樣的群體，而這些人退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金一般都要超過企業(yè)退休職工。

再來算筆帳，養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳納工資的20%（上海市為22%），個(gè)人交納工資的8%，合計(jì)就是28%。根據(jù)人社部發(fā)布的《2011人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2011年全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資為42452元，而中國不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的人的工資要高于城鎮(zhèn)職工平均工資，我們按5萬元算，一個(gè)人全年繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金就是1.4萬元，4700萬不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的人一年欠下的養(yǎng)老保險(xiǎn)金就是6580億元，而2011年全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入16895億元，“漏網(wǎng)”的養(yǎng)老保險(xiǎn)金占收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金總額的39%。如果全國養(yǎng)老基金賬戶里一年加上這6580億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還會虧空嗎？

所以，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金虧空的根本原因還是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問題，是“雙軌制”造成的虧空，因?yàn)橛幸蝗喝艘环皱X的養(yǎng)老保險(xiǎn)都不繳，卻由政府財(cái)政和納稅人養(yǎng)活著，正如有關(guān)專家所講：“養(yǎng)老金‘雙軌制’是人吃人的制度?！?/p>

日本“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”的培育之路

在日本，養(yǎng)老已發(fā)展成了極具活力和市場前景的巨大產(chǎn)業(yè)，未來的市場規(guī)模之大實(shí)難預(yù)估。日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已開始搶占中國養(yǎng)老市場?？焖倮淆g化的中國，今后如何養(yǎng)老，將是一把懸在頭上的德摩克里斯之劍。日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的培育經(jīng)驗(yàn)值得中國借鑒。在此基礎(chǔ)上，如何結(jié)合自身國情，盡快探索出適合中國的養(yǎng)老之路來，恐怕已是當(dāng)務(wù)之急。

對任何社會而言，養(yǎng)老都是沉重的負(fù)擔(dān)。但正所謂“危中有機(jī)”，正遭遇全球第一波老齡化浪潮沖擊的日本，已將養(yǎng)老發(fā)展成了極具活力和市場前景的巨大產(chǎn)業(yè)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，未來的市場規(guī)模和潛力之大實(shí)難預(yù)估。

筆者就日企今后在華發(fā)展前景詢問過多位日本政商界名人，他們不約而同地表示，“汽車、家電等傳統(tǒng)制造業(yè)或許將日薄西山，但在環(huán)保節(jié)能以及養(yǎng)老等領(lǐng)域，可大有作為”。

日本生命保險(xiǎn)基礎(chǔ)研究所預(yù)測稱，中國2040年的老齡化率（注：65歲以上老人占總?cè)丝诘谋嚷剩⒊^21.8%，接近日本2011年的水平。但由于中國人口基數(shù)大，屆時(shí)僅老人護(hù)理市場規(guī)模就達(dá)100萬億日元，遠(yuǎn)超過日本。

從現(xiàn)實(shí)來看，當(dāng)前中國老年人消費(fèi)市場的開發(fā)仍進(jìn)展緩慢，整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)則被稱仍處于“沉睡”階段。在如此龐大的老年需求，及潛在商機(jī)的吸引下，日本企業(yè)已開始悄無聲息地陸續(xù)進(jìn)入中國市場，開始試水、探路（詳見拙文《日本護(hù)理企業(yè)搶占中國養(yǎng)老市場》）。

何為“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”

在日本，存在“養(yǎng)老事業(yè)”和“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”。顧名思義，“養(yǎng)老事業(yè)”主要指由政府主辦、以老年人為對象的公共服務(wù)事業(yè)，整體上是非營利性的。日本為此還頒布了眾多法律來確保其公平、公正。

與之相對，“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”則多為民間資本經(jīng)營的面向老年人的營利性事業(yè)。在日本，“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”主要分為六大塊：老年住宅（收費(fèi)型老人公寓、老人集體住宅、晝夜看護(hù)服務(wù)旅館等）、老年金融（終身險(xiǎn)、看護(hù)險(xiǎn)、特殊醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金代管等）、家政服務(wù)（家務(wù)、保健護(hù)理、登門洗澡等）、福利器械用品（療養(yǎng)床、輪椅、拐杖、多功能便池等）、文化生活服務(wù)（老人旅行、老人大學(xué)、體健等）、其他（老人生活用品開發(fā)、銷售）。

總體而言，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，并對上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動效應(yīng)。老齡人口的增加無疑會拉動醫(yī)療衛(wèi)生、休閑保健、托管托養(yǎng)、家政服務(wù)、文化娛樂、信息咨詢等老齡人群服務(wù)需求的增長。

不管是“養(yǎng)老事業(yè)”，還是“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”，其最大的課題仍是護(hù)理問題。日本在1997年12月制定了《護(hù)理保險(xiǎn)法》，并從2000年4月起實(shí)行“護(hù)理保險(xiǎn)制度”。護(hù)理服務(wù)分為居家護(hù)理服務(wù)和設(shè)施護(hù)理服務(wù)兩大類。僅居家護(hù)理服務(wù)的種類就多達(dá)14種。

護(hù)理保險(xiǎn)的實(shí)施，讓日本利用護(hù)理服務(wù)的人數(shù)驟增。企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)協(xié)會、NPO等各主體的參與，也使得日本護(hù)理市場在競爭中不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本護(hù)理產(chǎn)業(yè)吸收的就業(yè)人員主要集中在社保領(lǐng)域，僅家庭護(hù)理員就已達(dá)到40萬，將在護(hù)理設(shè)施工作的人計(jì)算在內(nèi)的話，護(hù)理從業(yè)者將超過100萬，這一規(guī)模超過汽車產(chǎn)業(yè)的員工數(shù)。

“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”何以興起

目前，日本方面盯準(zhǔn)的主要是以中國先富階層為對象的高端養(yǎng)老市場。整體上尚蹣跚學(xué)步的中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何拓展，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式應(yīng)如何構(gòu)建，都還很不明朗。

反觀日本，早在1950年代就開始為養(yǎng)老做準(zhǔn)備。1950年制定的《生活保護(hù)法》明確提出國家責(zé)任、無差別平等、最低保障等理念。據(jù)此，日本政府遍設(shè)養(yǎng)老院，重點(diǎn)救濟(jì)無依無靠的貧困老人。1958、1959年又相繼出臺《國民健康保險(xiǎn)法》、《國民年金法》，確保養(yǎng)老、醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。這些舉措成為老年人晚年生活安定的制度保障，同時(shí)也意味著日本的社會保障從救助走向保險(xiǎn)（詳見拙文《日本通往“最適宜養(yǎng)老國家”之路》）。

1963年，日本制定頒布《老年人福利法》，這是“福利六法”體制（注：指“兒童福利法”、“身體障礙者福利法”、“生活保護(hù)法”、“精神障礙者福利法”、“老年人福利法”、“母子及寡婦福利法”）的第五部法律，也是專門針對老年人的一項(xiàng)法律，被譽(yù)為“老年人憲章”。

這一法律確立了日本老年人社會福利制度的基本框架，其提出的基本理念就是要“尊敬老年人”、“促進(jìn)老年人自覺”、“確保老年人社會參與機(jī)會”，并明確規(guī)定，國家和地方政府負(fù)有增進(jìn)老年人福利的責(zé)任。

經(jīng)過這一系列的積累鋪墊，1970年代，日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始興起。在當(dāng)時(shí)，整個(gè)日本社會開始走向老齡化。僅靠“養(yǎng)老事業(yè)”已不能滿足養(yǎng)老需求，于是民間資本被鼓勵(lì)參與養(yǎng)老領(lǐng)域。

1974年，日本厚生省（注：現(xiàn)厚生勞動?。┕肌笆召M(fèi)養(yǎng)老院設(shè)置運(yùn)營指導(dǎo)方針”，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的屬性、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、人員配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠貸款制度等做了明確規(guī)定，并要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年都需向相應(yīng)的政府部門提交報(bào)告，接受其行政指導(dǎo)和監(jiān)督。

這一規(guī)范的提出無疑是很有必要的，但仍然未能有效地杜絕商業(yè)利益驅(qū)動下的市場混亂，當(dāng)時(shí)的日本一度出現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)亂立、養(yǎng)老產(chǎn)品亂開發(fā)的局面。

為此，1980年代，日本政府不得不提高市場準(zhǔn)入門檻，并開始導(dǎo)入“銀色標(biāo)志”制度，成立由消費(fèi)者和廠商代表及學(xué)者等組成的“銀色標(biāo)志認(rèn)證委員會”，對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老齡產(chǎn)品和服務(wù)及其廠商進(jìn)行認(rèn)證，并將相關(guān)信息向社會公開。

到了1988年，社會對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求更加旺盛。為此，日本政府對社會福利及醫(yī)療事業(yè)團(tuán)體法進(jìn)行大幅修改，為民間興建或經(jīng)營具有醫(yī)療、看護(hù)功能的福利設(shè)施提供低息，甚至無息貸款，并給予稅收優(yōu)惠。市場需求旺盛，加上政府的此些舉措，無疑極大地推動了日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

1994年，日本的老齡化率超過14％，正式迎來所謂的“老齡社會”。同年3月，日本老年社會福利展望懇談會發(fā)表《21世紀(jì)福利展望》，提出應(yīng)建立“尊重老人意愿的以自立為目的的利用型體系”。同年12月，日本政府出臺影響很大的“新黃金計(jì)劃”，即新的《推進(jìn)老年人保健福利10年戰(zhàn)略》。這一“10年戰(zhàn)略”主要包括充實(shí)地區(qū)服務(wù)、支援老年人自立、綜合實(shí)施癡呆癥老年人對策、促進(jìn)社會參與等內(nèi)容。

同時(shí)，以護(hù)理社會化為目標(biāo)，1997年制定《護(hù)理保險(xiǎn)法》，第一條即規(guī)定：“隨著年齡增加，身心變化帶來的疾病需要護(hù)理，??制定護(hù)理保險(xiǎn)制度的目的在于提高國民的保健醫(yī)療水平，增進(jìn)社會福利”。

1999年12月，日本厚生省、大藏?。ㄗⅲ含F(xiàn)財(cái)務(wù)?。⒆灾问∮止餐贫ā督窈?年老年人保健福利政策的方向》，被譽(yù)為是“黃金計(jì)劃21”。這一基本方針規(guī)定：要建設(shè)充滿活力的老年人形象；維護(hù)老年人尊嚴(yán)；支援自立；建設(shè)互助地區(qū)社會；提供利用者滿意服務(wù)等。

至此，日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基本上蓬勃發(fā)展了起來。進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著日本老齡化的日益嚴(yán)重，日本的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也隨之水漲船高，目前已成為日本的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

但即便如此，日本的“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”和“養(yǎng)老事業(yè)”也仍然處于無法完全滿足養(yǎng)老需求的狀態(tài)。就拿最基本的老年人專門護(hù)理人才——“介護(hù)士”而言，一般都必須修完13門必修課，并通過介護(hù)士統(tǒng)考后才能拿到資格證，然后在統(tǒng)一法律規(guī)范下持證上崗，但目前約50萬名介護(hù)士，根本無法滿足需求，介護(hù)士匱乏正成為日本嚴(yán)重的社會問題。

不過，與之相比，中國的養(yǎng)老不論是法律建設(shè)，還是政府及民間資本的參入方面，都嚴(yán)重滯后。按照目前的應(yīng)對節(jié)奏，根本無法迎接快速老齡化的挑戰(zhàn)。未來如何養(yǎng)老，將是一把懸在頭上的德摩克里斯之劍。在借鑒日本等國經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，如何結(jié)合自身國情，盡快探索出中國的養(yǎng)老之路，恐怕已成中國的當(dāng)務(wù)之急。