第一篇：淺談工程建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策大全

淺談工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展中的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律，法規(guī)，靖江設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他建設(shè)工程合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制的目的在于，保證工程質(zhì)量，提供工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益。但如今，監(jiān)理工作的不到位，難于充分發(fā)揮其作用，直接或間接地給社會(huì)國(guó)家?guī)?lái)了損失。

關(guān)鍵字：監(jiān)理，發(fā)展，現(xiàn)狀，對(duì)策

建設(shè)工程監(jiān)理自1988年作為一種先進(jìn)的工程管理模式引入我國(guó)，已開(kāi)展了20多年時(shí)間，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、降低建筑工程造價(jià)、避免社會(huì)資源浪費(fèi)、減少垃圾建筑產(chǎn)品的出現(xiàn)做出了巨大的貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)已基本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨(dú)立的工程建設(shè)主體。作為監(jiān)理單位，既要重視“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大控制，又要作為工程建設(shè)中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、施工單位之間的關(guān)系，以確保工程建設(shè)預(yù)定的“質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度順利推行，但工程監(jiān)理工作中也存在著不少的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一．對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)問(wèn)題

當(dāng)前，無(wú)論是業(yè)主、施工單位還是監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部都普遍存在著對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.對(duì)監(jiān)理地位和角色的認(rèn)識(shí)問(wèn)題

首先，部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理單位是自己花錢委托聘請(qǐng)的，監(jiān)理人員應(yīng)該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開(kāi)展工作。這顯然與國(guó)家和建設(shè)部有關(guān)法律、法規(guī)及通知精神相違背。監(jiān)理單位應(yīng)該是建筑市場(chǎng)中一個(gè)獨(dú)立的第三方，監(jiān)理人員應(yīng)該以獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度和方法去處理在工程建設(shè)過(guò)程中所發(fā)生的各類問(wèn)題，不得依附和偏袒任何一方。

其次，部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量，而對(duì)施工單位的其他工作和事情則無(wú)權(quán)干涉。然而，按照現(xiàn)行的法規(guī)和條例規(guī)定，監(jiān)理人員有選擇工程總承包人的建議權(quán)，有選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán)，有對(duì)工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求向委托人的建議權(quán)，有對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、開(kāi)工審批的權(quán)力，有對(duì)施工測(cè)量成果、工程材料構(gòu)配件和設(shè)備審查的權(quán)力等相關(guān)權(quán)力。

甚至有人認(rèn)為，監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的“監(jiān)工”，應(yīng)該整天呆在現(xiàn)場(chǎng)，在工地隨便轉(zhuǎn)悠兩圈就可以了。而事實(shí)上，旁站監(jiān)督和檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種重要方法和手段，而不是監(jiān)理的全部工作。監(jiān)理的中心任務(wù)是控制工程項(xiàng)目目標(biāo)，即控制經(jīng)過(guò)科學(xué)地規(guī)劃所確定的工程項(xiàng)目的投資，進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。

2.對(duì)監(jiān)理責(zé)任的認(rèn)識(shí)問(wèn)題

部分業(yè)主認(rèn)為，只要是委托了監(jiān)理的工程，就不應(yīng)該出問(wèn)題，工程一旦出問(wèn)題，就將責(zé)任歸咎于監(jiān)理人員。事實(shí)上，工程質(zhì)量是施工單位干出來(lái)的，而不是監(jiān)理單位“監(jiān)”或“檢”出來(lái)的。這么說(shuō)，并不是開(kāi)脫監(jiān)理的責(zé)任。因?yàn)橛绊懝こ探ㄔO(shè)的潛在干擾因素很多，而這些因素并不是監(jiān)理工程師所能完全駕馭和控制的。監(jiān)理工程師只能力爭(zhēng)最大限度地減少或盡量避免這些干擾因素對(duì)建設(shè)目標(biāo)的影響。但監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)自身在工程建設(shè)過(guò)程中由于失職或未盡職的過(guò)錯(cuò)行為承擔(dān)不作為責(zé)任，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。即監(jiān)理工程師如果發(fā)生失職或未盡職的過(guò)錯(cuò)行為，才需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二．對(duì)監(jiān)理內(nèi)容的認(rèn)識(shí)問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)建筑法》中明確定義：實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書(shū)面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同。對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工

期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。目前，很多業(yè)主把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)量檢查的工具，僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質(zhì)量控制權(quán)，不愿授予或部分授予監(jiān)理投資、進(jìn)度控制權(quán)(尤其是投資控制權(quán))。業(yè)主出于自身的考慮，有些項(xiàng)目，監(jiān)理即使被授予投資控制權(quán)，在實(shí)際工作過(guò)程中也是流于形式，離真正意義上的“控制”還相差甚遠(yuǎn)。如此現(xiàn)狀給工程建設(shè)帶來(lái)了不同的影響。

由于未監(jiān)理被授予投資控制權(quán)，承包商那工程款則不需要監(jiān)理批準(zhǔn)，在不管工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣都能拿到錢的情況下，承包商不再重視工程質(zhì)量，大大降低了監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量的有效監(jiān)控。倘若業(yè)主授予監(jiān)理投資控制權(quán)，只對(duì)檢驗(yàn)合格的工程簽發(fā)付款通知書(shū)，監(jiān)理工作就不會(huì)那么吃力，監(jiān)理人員就可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)約束施工單位的行為，從而更有效地保證工程質(zhì)量。

全方位、全過(guò)程的建設(shè)監(jiān)理，應(yīng)該是從項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工直至項(xiàng)目交付使用的整個(gè)過(guò)程。然而從我國(guó)現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理工作狀況來(lái)看，監(jiān)理工作還僅僅局限于施工階段，一方面是現(xiàn)階段業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作尤其是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。另一方面，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平也制約著設(shè)計(jì)監(jiān)理的全面推行。目前，從事監(jiān)理工作的人員大多是搞施工出身，對(duì)設(shè)計(jì)工作較生疏，不能勝任設(shè)計(jì)監(jiān)理工作。另外，從目前國(guó)家有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定來(lái)看，也主要是針對(duì)施工階段的，對(duì)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作則無(wú)明確的監(jiān)理規(guī)范，使設(shè)計(jì)監(jiān)理工作無(wú)章可循。設(shè)計(jì)工作是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中一個(gè)極為重要的階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，不僅決定著項(xiàng)目的使用功能、結(jié)構(gòu)安全，同時(shí)也決定著項(xiàng)目投資效益的高低。而眾多業(yè)主認(rèn)為，搞設(shè)計(jì)有專門的設(shè)計(jì)院，沒(méi)必要花錢委托監(jiān)理。事實(shí)上，在很多情況下，設(shè)計(jì)結(jié)果不一定會(huì)十分完美。有些工程采用不同的設(shè)計(jì)方案，就會(huì)產(chǎn)生完全不同的經(jīng)濟(jì)效果，而監(jiān)理則可以從某種程度上彌補(bǔ)這些不足。

三．監(jiān)理人員素質(zhì)問(wèn)題

1.考上的不工作，工作的考不上。在我國(guó)通過(guò)考試并注冊(cè)上崗的監(jiān)理人員中的大部分人在監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)掛名，而未從事實(shí)際監(jiān)理工作。也就是說(shuō)，通過(guò)考試的人員實(shí)際并未從事監(jiān)理工作，而實(shí)際從事監(jiān)理工作的人并未通過(guò)考試，有些甚至未通過(guò)培訓(xùn)就上崗，企業(yè)注冊(cè)監(jiān)理的工程師與實(shí)際工作人員脫鉤。

2.監(jiān)理人員大多為轉(zhuǎn)業(yè)而來(lái)，無(wú)“專業(yè)”監(jiān)理人員。目前我國(guó)監(jiān)理從業(yè)人員主要來(lái)源為設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員、施工單位的施工人員和基建單位的管理人員。搞設(shè)計(jì)出身的對(duì)圖紙吃得透，但缺乏現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理經(jīng)驗(yàn)，不熟悉施工質(zhì)量控制點(diǎn)；搞施工出身的施工經(jīng)驗(yàn)豐富，但往往對(duì)圖紙吃不透；基建單位的管理人員熟悉工程建設(shè)程序，組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，但解決實(shí)際技術(shù)問(wèn)題的能力欠缺。

3.監(jiān)理工程師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工民建專業(yè)多，其它專業(yè)少，交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)性行業(yè)的監(jiān)理力量薄弱。

4.現(xiàn)有監(jiān)理人員流動(dòng)性大，大多數(shù)監(jiān)理人員為臨時(shí)聘用。

監(jiān)理隊(duì)伍中存在以上問(wèn)題的主要原因一是由于真正符合監(jiān)理從業(yè)要求的監(jiān)理人員比較少，監(jiān)理人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求；二是監(jiān)理企業(yè)對(duì)所聘用的人員把關(guān)不嚴(yán)，未進(jìn)行嚴(yán)格篩選；三是目前我國(guó)監(jiān)理人員的待遇偏低，不能吸引高素質(zhì)的人才加入到這個(gè)行業(yè)中來(lái)；四是考試制度的影響，使會(huì)干的不一定能考上，能考上的不一定會(huì)干。

因此，要想提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，一是從長(zhǎng)遠(yuǎn)入手，今后在大專院校開(kāi)設(shè)監(jiān)理專業(yè)，培養(yǎng)一批精專業(yè)、‘懂法律、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的高素質(zhì)監(jiān)理人才；二是加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把監(jiān)理人員上崗關(guān)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的堅(jiān)決不允許上崗；三是高并監(jiān)督企業(yè)落實(shí)監(jiān)理人員的待遇；四是要注重現(xiàn)有監(jiān)理人員的再培訓(xùn)工作，抓好監(jiān)理全員培訓(xùn)，加強(qiáng)總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員經(jīng)常性的專門培訓(xùn)。

四．監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題

1.管理機(jī)構(gòu)不健全。部分監(jiān)理企業(yè)雖然管理組織機(jī)構(gòu)框圖中各職能部門齊全，但實(shí)際工作中為了減少人員開(kāi)支，除現(xiàn)場(chǎng)駐地工程師外，只有公司經(jīng)理1人統(tǒng)管公司大小事務(wù)，往往就會(huì)影響企業(yè)的管理效能和水平。

2.監(jiān)理工作程序不清。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定及監(jiān)理程序工作，是搞好項(xiàng)目監(jiān)理工作的重要原則之一。而目前有些監(jiān)理公司無(wú)嚴(yán)格的內(nèi)部管理程序和制度，有些監(jiān)理公司雖已通過(guò)工ISO-9002質(zhì)量體系認(rèn)證，也只是作為對(duì)外經(jīng)營(yíng)的一塊招牌，程序文件如同虛設(shè)，實(shí)際監(jiān)理工作中不按監(jiān)理程序辦事，監(jiān)理工作的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度不高。

3.旁站監(jiān)理工作不到位，現(xiàn)場(chǎng)記錄不齊全、不真實(shí)。要建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)理旁站制度，尤其對(duì)施工中涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、重要工序必須實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)工程重要級(jí)別，要求監(jiān)理單位提交監(jiān)理旁站的工作范圍和旁站部位，并上報(bào)旁站方案，監(jiān)督旁站監(jiān)理工作的實(shí)施，并應(yīng)為監(jiān)理單位正常開(kāi)展旁站監(jiān)理工作提供必要條件；施工單位應(yīng)主動(dòng)接受監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理，并在旁站監(jiān)理記錄上簽字認(rèn)可；監(jiān)理單位應(yīng)建立和完善旁站監(jiān)理制度，明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理人員及監(jiān)理員的職責(zé)，定期檢查旁站監(jiān)理人員的到位情況、旁站監(jiān)理記錄和旁站監(jiān)理工作質(zhì)量。旁站監(jiān)理人員對(duì)旁站監(jiān)理工作應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

4.監(jiān)理技術(shù)文件(監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則等)照抄照搬。部分監(jiān)理工程師在編寫(xiě)項(xiàng)目監(jiān)理技術(shù)文件時(shí)，不能充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，不結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和工程具體情況，照抄照搬監(jiān)理技術(shù)文件范木，起不到編寫(xiě)技術(shù)文件的作用和意義。

5.監(jiān)理工作責(zé)任制未落實(shí)，總監(jiān)一身多職，難以真正起到總監(jiān)的作用?？偙O(jiān)理工程師(項(xiàng)目總監(jiān))是監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)中的全權(quán)代表，是監(jiān)理項(xiàng)目的責(zé)任主體，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理項(xiàng)目的最高責(zé)任人，項(xiàng)目總監(jiān)的作用不是一般專業(yè)監(jiān)理工程師所能替代的。而由于目前我國(guó)監(jiān)理行業(yè)中缺乏總監(jiān)人才，部分監(jiān)理企業(yè)讓一個(gè)總監(jiān)擔(dān)任四五個(gè)甚至更多項(xiàng)目的總監(jiān)，使總監(jiān)難以發(fā)揮總監(jiān)的作用，不能真正履行總監(jiān)的職責(zé)，進(jìn)而也影響到項(xiàng)目的監(jiān)理效果。

因此，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的宏觀管理。建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，給各地企業(yè)的流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了廣闊的空間。但是外來(lái)企業(yè)的名不副實(shí)的進(jìn)入，不但不會(huì)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，反而會(huì)影響建筑市場(chǎng)的正常秩序，在對(duì)外地企業(yè)的監(jiān)管上，一是準(zhǔn)入等級(jí)制度，重點(diǎn)要核查總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員是否一致；二是強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的管理。省、部級(jí)控制監(jiān)理工程師的注冊(cè)。市(縣、市)建設(shè)主管部門或行業(yè)主管部門等應(yīng)對(duì)監(jiān)理上崗人員進(jìn)行備案登記管理，規(guī)定在一個(gè)單位的最低執(zhí)業(yè)期限、流動(dòng)報(bào)備管理等，減少或避免過(guò)于頻繁的流動(dòng)，保持監(jiān)理人員的相對(duì)穩(wěn)定性。三是建立、健全連帶責(zé)任制。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總監(jiān)，總監(jiān)對(duì)各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)一般監(jiān)理人員，不僅要負(fù)管理上的連帶責(zé)任，而且要負(fù)技術(shù)上的連帶責(zé)任，提高業(yè)主和施工方對(duì)監(jiān)理單位的信任度。

五．監(jiān)理費(fèi)的收取問(wèn)題

目前監(jiān)理收費(fèi)也是制約工程監(jiān)理工作良性發(fā)展的一個(gè)重要因素。我國(guó)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收費(fèi)實(shí)際收入嚴(yán)重低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。一方面，有些業(yè)主把監(jiān)理費(fèi)支出看成是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，將監(jiān)理費(fèi)一壓再壓，使監(jiān)理工作處于被動(dòng)地位，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。另一方面，同行自相減價(jià)。有些監(jiān)理公司由于成本小、費(fèi)用少，在承接監(jiān)理項(xiàng)目時(shí)自行壓低監(jiān)理費(fèi)，以低價(jià)優(yōu)勢(shì)承攬工程。再一方面，目前國(guó)家建設(shè)行政主管部門和物價(jià)部門對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取未形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，而是任其競(jìng)相壓價(jià)。

建筑產(chǎn)品是承包商生產(chǎn)出來(lái)的，監(jiān)理業(yè)績(jī)和信譽(yù)是靠規(guī)范操作建立起來(lái)的。監(jiān)理操作的內(nèi)容很多，當(dāng)前特別要重視規(guī)范監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，每一項(xiàng)工程都會(huì)有很多的單位競(jìng)相投標(biāo)，這本是一件好事，但有的單位為了達(dá)到承攬工程的目的，采用一些不規(guī)范不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力，排擠別人，當(dāng)前最突出的方式是主動(dòng)壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這種行為，雖能攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，但卻給工程監(jiān)理的實(shí)際操作留下隱患。要知道，沒(méi)有良好的成果最終是得

不到業(yè)主的認(rèn)同的。低價(jià)的代價(jià)基本上都是“賠了夫人又折兵”，給所在單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展設(shè)下了絆腳石。所以，合理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范監(jiān)理的基礎(chǔ)，它能為項(xiàng)目實(shí)際監(jiān)理創(chuàng)造必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

要建立完善的優(yōu)勝劣汰制度。政府管理監(jiān)理企業(yè)和人員資質(zhì)，責(zé)任主體缺失，不利于行業(yè)發(fā)展。將人員資質(zhì)與企業(yè)資質(zhì)捆綁，不利于人才合理流動(dòng)和市場(chǎng)的培養(yǎng)。要改革目前的政府管理模式，由非政府的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)管理，借鑒先進(jìn)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)，依靠行業(yè)自律，政府監(jiān)管，這對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展則更為有利。

六．監(jiān)理的公正、客觀、科學(xué)性問(wèn)題

業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系,監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,監(jiān)理要始終維持自己獨(dú)立第三方的位置,既不為經(jīng)濟(jì)利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主,也不收受承包商的任何禮品與賄賂,而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事,監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng),要對(duì)業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”,只有這樣才能做到不手軟、不嘴短,客觀、公正地評(píng)價(jià)工程質(zhì)量,維護(hù)自己的聲譽(yù),贏得雙方的尊重,贏得客戶。

結(jié)語(yǔ)

監(jiān)理作為一個(gè)行業(yè),為中國(guó)建設(shè)工程管理水平的提高和社會(huì)穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，與生俱來(lái)的制度缺陷，也不可避免地阻礙了它的發(fā)展。當(dāng)前，處于十字路口的監(jiān)理行業(yè)應(yīng)該如何走,是每一個(gè)從事監(jiān)理工作和關(guān)心監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的人士亟待考慮的問(wèn)題。參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國(guó)建筑法, 1998.[2] 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及條文說(shuō)明, 2002.[3] 田金信主編.建設(shè)項(xiàng)目管理.北京：高等教育出版社, 2002.4鄧鐵軍主編，土木工程建設(shè)監(jiān)理（第二版）武漢理工大學(xué)出版社2008

第二篇：建設(shè)工程安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀及探討

建設(shè)工程安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀及探討

唐山海港港興監(jiān)理咨詢有限公司河北 唐山趙先芝

摘要：建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作的探討

關(guān)鍵詞：安全、監(jiān)理

安全和質(zhì)量是建筑工程兩個(gè)永恒的主題。安全是質(zhì)量的前提條件。而工程質(zhì)量的好壞，也會(huì)反作用于工程的安全使用?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l列》第三章第十四條規(guī)定了監(jiān)理單位的安全責(zé)任，即“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。并對(duì)建設(shè)工程安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”。建設(shè)部建市［2006］248號(hào)《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》對(duì)安全監(jiān)理的工作內(nèi)容、程序、責(zé)任等等進(jìn)行了進(jìn)一步的明確。但從近年來(lái)的建設(shè)工程安全事故特別是上?！皹谴啻唷笔录?lái)看，安全監(jiān)理工作仍然是監(jiān)理工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)。

一、安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

1、對(duì)安全監(jiān)理認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)

對(duì)監(jiān)理而言，安全監(jiān)理是個(gè)新生事物。實(shí)際監(jiān)理工作中把安全監(jiān)理工作視為附加工作，不少監(jiān)理人員對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展處于被動(dòng)狀態(tài)，認(rèn)為施工安全的主要責(zé)任單位是施工單位，與監(jiān)理關(guān)系不大。有些監(jiān)理人員的思想意識(shí)始終停留在“三控兩管一協(xié)調(diào)”上，在施工現(xiàn)場(chǎng)以質(zhì)量監(jiān)理為主，對(duì)安全方面相關(guān)的文件、規(guī)定等平時(shí)不學(xué)習(xí)，對(duì)安全監(jiān)理的責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)如何實(shí)施安全監(jiān)理等均一知半解或知之甚少，安全監(jiān)理工作的正常開(kāi)展就更無(wú)從談起。

2、監(jiān)理人員的安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足

監(jiān)理人員絕大多數(shù)沒(méi)有從事過(guò)系統(tǒng)的施工安全管理工作，也沒(méi)有參加過(guò)相應(yīng)的安全知識(shí)方面的專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、各種安全操作規(guī)程不熟悉，缺少安全生產(chǎn)管理方面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)于安全監(jiān)理工作則更是一片空白。在這種情況下，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)日常監(jiān)理工作中，就很難做到及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，在他們的眼中一切平安無(wú)事，一旦釀成安全事故，才恍然大悟，為時(shí)已晚。

3、不盡職或不作為

建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)通常都是安全事故多發(fā)性的高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，面對(duì)這樣的高風(fēng)險(xiǎn)，有的監(jiān)理人員沒(méi)有清醒地認(rèn)識(shí)或認(rèn)識(shí)不足，造成現(xiàn)場(chǎng)有隱患查不出來(lái)或查出來(lái)以后未按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

二、安全監(jiān)理的對(duì)策

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布和《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》的制定，已為監(jiān)理單位明確了開(kāi)展安全監(jiān)理的依據(jù)、具體工作內(nèi)容、相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任。盡管在安全監(jiān)理的責(zé)任、安全監(jiān)理工作深度等許多方面的理解上，還存在一些分歧，但安全監(jiān)理是法律、法規(guī)所規(guī)定的，具有強(qiáng)制性，這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全監(jiān)理職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任，規(guī)范安全監(jiān)理行為。以下就目前的安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀，提出一些相應(yīng)的對(duì)策。

1、安全監(jiān)理工作的規(guī)范

為了消除一些認(rèn)識(shí)上的分歧，首先應(yīng)從規(guī)范上著手。根據(jù)當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，盡快修編一些具體的安全監(jiān)理工作方面的規(guī)定如在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中增加安全監(jiān)理方面的章節(jié)和內(nèi)容，使安全監(jiān)理工作范圍清晰、工作內(nèi)容明確、職責(zé)分明、資料記錄統(tǒng)一，便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范地操作，使安全監(jiān)理在工程建設(shè)中起到應(yīng)有的作用。

2、加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)

針對(duì)監(jiān)理企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員普遍存在安全監(jiān)理相關(guān)知識(shí)缺乏的狀況，應(yīng)有國(guó)家和地方有關(guān)部門統(tǒng)一組織舉辦相應(yīng)的安全監(jiān)理人員上崗資格培訓(xùn)班，使用統(tǒng)一的教材，使監(jiān)理人員的安全意識(shí)、相關(guān)的安全知識(shí)、相應(yīng)的安全監(jiān)理方法等各方面得到統(tǒng)一和提高。

監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、講座、研討、經(jīng)驗(yàn)交流、對(duì)口檢查等方式方法，提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平。

3、監(jiān)理企業(yè)的重視

為了對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全監(jiān)理工作進(jìn)行有效控制，企業(yè)應(yīng)有針對(duì)性的增加相應(yīng)的管理辦法，建立管理制度，進(jìn)行有效地控制，以推動(dòng)企業(yè)的安全監(jiān)理工作整體水平。

4、建立健全安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部具體情況，編制相應(yīng)的安全監(jiān)理方案，建立健全安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，合理配備監(jiān)理人員，確保人員到位，明確職責(zé)分工，明確相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度。

6、加強(qiáng)與參建各方面的協(xié)調(diào)

國(guó)務(wù)院令第393號(hào)文《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定：工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位，其他參建各方如建設(shè)單位、監(jiān)理單位也是主要的責(zé)任主體之一。

施工單位作為現(xiàn)場(chǎng)施工的具體實(shí)施單位，在工程施工安全中扮演了重要的角

色，所以，作為監(jiān)理單位，應(yīng)與其在工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合，才可能控制重大安全事故的發(fā)生，確保工程建設(shè)順利完成。只有正確處理好與施工單位的關(guān)系，從人、材、機(jī)等各方面入手，加強(qiáng)監(jiān)控，建設(shè)工程才能安全有序地進(jìn)行，安全監(jiān)理工作也能順利開(kāi)展。

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位在工程施工安全中也起到相當(dāng)重要的作用，作為監(jiān)理方，與這些單位建立良性互動(dòng)也是十分重要的。

7、切實(shí)抓好事前審查和事中控制

作為施工安全實(shí)施主體的施工單位，他們的施工行為是否規(guī)范，將直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全局。

7.1 單位安全管理方面：

A、施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

B、檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全管理機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，并督促其檢查各分包單位的生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

7.2 現(xiàn)場(chǎng)人員方面：

A、審查項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。

7.3 施工方案方面：

審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

A、施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

B、基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

C、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

D、冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

E、施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

F、應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

G、核查施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。

7.4 事中檢查

項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)，分析和找出現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位，采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施進(jìn)行控制。在日常監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，按照實(shí)施細(xì)則列出的關(guān)鍵部位、控制點(diǎn)和監(jiān)理程序監(jiān)督施工單位切實(shí)按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)，進(jìn)行全過(guò)程檢查控制。

同時(shí)及時(shí)督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，確保項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作的有效開(kāi)展。

8、嚴(yán)格和規(guī)范安全監(jiān)理資料管理

安全監(jiān)理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全監(jiān)理過(guò)程中形成的，是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過(guò)程的真實(shí)和全面反映，也是安全監(jiān)理工作質(zhì)量和水平的直接反映，所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全監(jiān)理資料的管理。

安全監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問(wèn)題，總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見(jiàn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有書(shū)面通知并有跟蹤整改情況記錄，對(duì)例會(huì)、安全檢查報(bào)告所提到的安全問(wèn)題，亦應(yīng)有同樣的處理。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)對(duì)當(dāng)月安全施工、安全監(jiān)理工作作出評(píng)述，報(bào)建設(shè)單位。

安全監(jiān)理過(guò)程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類、整理、匯總歸檔，這對(duì)預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)起到一定的作用。

結(jié)束語(yǔ)

安全監(jiān)理是國(guó)家賦予工程監(jiān)理企業(yè)的責(zé)任，相應(yīng)地，人員方面的要求也越來(lái)越商。所以，作為我們每一個(gè)監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)提高安全方面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和提高，努力使自己成為一名一專多能的復(fù)合型人才，認(rèn)真做好安全監(jiān)理工作，從而最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：電力工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

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電力工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

作者：沈仁毅

來(lái)源：《城市建設(shè)理論研究》2013年第10期

摘要：電力建設(shè)工程是一項(xiàng)復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工程，監(jiān)理工作對(duì)于工程施工過(guò)程的安全和工程質(zhì)量非常重要。本文首先分析了我國(guó)電力工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，然后闡述了加強(qiáng)電力工程監(jiān)理質(zhì)量控制的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電力工程；監(jiān)理；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F406文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1電力工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

1.1監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)管力度不足

在電力工程施工過(guò)程中，存在著監(jiān)理工作不到位，質(zhì)量監(jiān)管力度不足的現(xiàn)象，進(jìn)而影響了施工階段的質(zhì)量控制。其中，一些建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不夠，甚至對(duì)監(jiān)理工作造成影響，導(dǎo)致監(jiān)理單位的職責(zé)沒(méi)能落到到位，沒(méi)有真正發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)控與管理作用。另外，由于一些監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)及職業(yè)道德有限，與施工單位長(zhǎng)期接觸過(guò)程中，難以保持原則與立場(chǎng)，在施工監(jiān)管過(guò)程中存在能放就放的思想，使得監(jiān)理質(zhì)量控制中度不夠，造成質(zhì)量控制的隱患。

1.2工程檢測(cè)作用不突出

工程檢測(cè)作為監(jiān)理工作的常用手段，是監(jiān)理質(zhì)量控制中重要的一環(huán)。而在監(jiān)理過(guò)程中，由于監(jiān)理工程師能力素質(zhì)差異、對(duì)于工程檢測(cè)工具使用不規(guī)范等原因，不能充分發(fā)揮工程檢測(cè)在質(zhì)量控制中的重要作用，導(dǎo)致質(zhì)量控制力度不夠，進(jìn)而會(huì)影響到整個(gè)工程的質(zhì)量管理。

1.3 原材料質(zhì)量管理不規(guī)范

原材料質(zhì)量管理是電力工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，但由于當(dāng)前電力建設(shè)施工單位管理體制的不完善，部分電力建設(shè)施工企業(yè)施工隊(duì)伍素質(zhì)不高，技術(shù)力量較為薄弱。各施工企業(yè)對(duì)于原材料管理重視不夠，使一些單位在砼、砂漿試塊制作，回填土取樣等原材料取樣中存在著不規(guī)范、不重視的行為，而監(jiān)理單位監(jiān)管不到位，導(dǎo)致送去檢測(cè)單位的試件試塊不符合要求，檢測(cè)單位簽發(fā)的檢測(cè)報(bào)告不能真實(shí)反映工程質(zhì)量，從而使工程上使用的不合格材料不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，給工程留下了質(zhì)量問(wèn)題及安全隱患。

1.4 監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊

由于我國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作起步較晚，并未建立起健康合理運(yùn)行的監(jiān)理人員人才機(jī)制，致使我國(guó)的監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，整體素質(zhì)不高。目前，我國(guó)監(jiān)理單位專業(yè)隊(duì)伍主要由三個(gè)層次人員組成，一類為從長(zhǎng)期施工管理工作后轉(zhuǎn)行進(jìn)行監(jiān)理工作的老師傅，他們擁有極其豐富的工程管理經(jīng)驗(yàn)，是監(jiān)理單位的中堅(jiān)力量；一類為剛從校門走出來(lái)的學(xué)生，他們雖然學(xué)到了相關(guān)的監(jiān)理知識(shí)，但是缺乏設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，這類監(jiān)理人員需要一定時(shí)期的歷練才能承擔(dān)重任；還有一類為非專業(yè)人員，由于市場(chǎng)需求的監(jiān)理人員過(guò)大，監(jiān)理費(fèi)用相對(duì)低廉，大量不懂得專業(yè)知識(shí)或?qū)ΡO(jiān)理工作一知半解的非專業(yè)人員進(jìn)入到監(jiān)理隊(duì)伍中，他們業(yè)務(wù)知識(shí)水平較低、職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)不高，無(wú)法很好的履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理職能，這類監(jiān)理人員需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間鍛煉才能勝任工作。由于監(jiān)理人員整體素質(zhì)差異，業(yè)務(wù)水平參差不齊，對(duì)于工程質(zhì)量難以持續(xù)保持高效的控制力度。

1.5工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)理未全面推行

電力工程全過(guò)程監(jiān)理從電力工程的項(xiàng)目的可研、設(shè)計(jì)、施工直至項(xiàng)目交付使用、維修保質(zhì)期的整個(gè)周期監(jiān)理。它的好處是將整個(gè)工程建設(shè)周期內(nèi)的各階段有機(jī)銜接起來(lái)并使之一直處于受控狀態(tài)。但由于業(yè)主的觀念和監(jiān)理人員素質(zhì)等因素影響，我國(guó)現(xiàn)階段電力監(jiān)理工作還大多局限于電力施工階段監(jiān)理，可研、設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中極為重要的階段。可研、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，直接決定著項(xiàng)目的使用功能、結(jié)構(gòu)安全，同時(shí)也決定著項(xiàng)目投資效益的高低。2 加強(qiáng)電力工程監(jiān)理質(zhì)量控制的對(duì)策

2.1全面提升監(jiān)理人員整體素質(zhì)

鑒于目前監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，需要從多渠道入手，改革現(xiàn)狀，打造一支高素質(zhì)的監(jiān)理人員隊(duì)伍，這是提高監(jiān)理服務(wù)整體水平的關(guān)鍵，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的必然要求。

2.1.1把好進(jìn)口關(guān)，做好末位淘汰，建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)理人員隊(duì)伍。各個(gè)電力工程監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家和FIDIC 關(guān)于監(jiān)理人員從業(yè)資格的要求，把好進(jìn)人關(guān)，將那些專業(yè)對(duì)口、工程管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員吸納到監(jiān)理隊(duì)伍當(dāng)中。同時(shí)，陸續(xù)將現(xiàn)有監(jiān)理隊(duì)伍中業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德不高的人員清退出去。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的人員更迭，逐步建立起具備較高職業(yè)素養(yǎng)的監(jiān)理隊(duì)伍。大力推進(jìn)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)，重視總監(jiān)理工程師和專業(yè)技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，提高員工技術(shù)水平和工作能力，實(shí)現(xiàn)員工自我發(fā)展和職工隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升，建設(shè)一支覆蓋各專業(yè)、涵蓋各人才等級(jí)、滿足電力工程監(jiān)理業(yè)務(wù)發(fā)展需要的監(jiān)理隊(duì)伍。

2.1.2加大現(xiàn)有監(jiān)理人員培訓(xùn)力度。針對(duì)現(xiàn)有監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)狀，需要高度重視教育培訓(xùn)工作。通過(guò)加大監(jiān)理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提升業(yè)務(wù)培訓(xùn)的有效性和針對(duì)性，不斷提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任心，提升監(jiān)理人員的整體素質(zhì)，有效控制工程現(xiàn)場(chǎng)安全和質(zhì)量現(xiàn)狀，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)和質(zhì)量管理態(tài)勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)保證電力建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定。

2.2 監(jiān)理單位要正確處理與其他參建單位的關(guān)系

監(jiān)理企業(yè)要正確處理與建設(shè)單位和施工單位之間的關(guān)系，各自找準(zhǔn)自身的定位，靈活處理三方之間的關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)和諧高效的工作環(huán)境。在電力工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行工程管理，要竭力避免建設(shè)單位的管理越位和監(jiān)理單位的管理缺失。要明確質(zhì)量管理責(zé)任主體是施工單位，監(jiān)理企業(yè)是監(jiān)督主體。施工單位必須建立起一個(gè)健全的、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的施工質(zhì)量保證體系，在此基礎(chǔ)之上是監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督體系。施工企業(yè)的質(zhì)量管理不到位或者監(jiān)理企業(yè)管理越位，都會(huì)破壞正常的質(zhì)量管理體系，進(jìn)而無(wú)法保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量控制力度。只有建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的管理理念“對(duì)號(hào)入座”后，明確三方之間的互助協(xié)作關(guān)系，才能為工程管理建立一個(gè)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

2.3強(qiáng)化工程檢測(cè)在質(zhì)量控制中的作用

質(zhì)量控制的目的是達(dá)到預(yù)期的工程質(zhì)量目標(biāo)，監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中必須具有獨(dú)立的質(zhì)控手段。監(jiān)理工程師要加強(qiáng)工程檢測(cè)工作力度，完善工程建設(shè)監(jiān)理手段的建設(shè)，合理配置監(jiān)理檢測(cè)儀器和設(shè)備。為了確定材料、工程設(shè)備和工程質(zhì)量，對(duì)其進(jìn)行控制，以及確定監(jiān)理效果，在審查施工單位提交的檢測(cè)和試驗(yàn)報(bào)告的基礎(chǔ)上，電力工程監(jiān)理人員還要對(duì)每道工序嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行一定比例的抽檢復(fù)測(cè)，這樣才能在每一個(gè)環(huán)節(jié)都保證工程的質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)。同時(shí)，在強(qiáng)化工程檢測(cè)工作力度的基礎(chǔ)上，電力工程監(jiān)理企業(yè)還要?jiǎng)?chuàng)新工程檢測(cè)工具，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作效率。

2.4加大監(jiān)理工作硬件設(shè)備投入。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)配備適當(dāng)檢測(cè)設(shè)備，適當(dāng)拉開(kāi)與同行硬件檔次，提高服務(wù)質(zhì)量?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作不僅靠過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)、動(dòng)手能力，還得依靠一定的現(xiàn)代化的設(shè)備來(lái)配合。提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管理力度和效率，大大降低不必要的現(xiàn)場(chǎng)扯皮，更好的提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理威信，順利且高質(zhì)量的完成監(jiān)理預(yù)定目標(biāo)，為今后的市場(chǎng)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2.5建立強(qiáng)大的信息溝通渠道。重視企業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)信息流動(dòng)管理。信息流越強(qiáng)，說(shuō)明企業(yè)的反饋能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力越強(qiáng)。通過(guò)強(qiáng)大的信息溝通渠道，可以避免同樣的問(wèn)題在其他工地再次發(fā)生，并提高監(jiān)理管理水平，真正實(shí)現(xiàn)提高建設(shè)工程的質(zhì)量和降低工程投資，提高業(yè)主的滿意度。

3.結(jié)束語(yǔ)

電力工程建設(shè)是一項(xiàng)龐大且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量的因素貫穿在整個(gè)施工過(guò)程中。工程監(jiān)理作為工程質(zhì)量監(jiān)督的—個(gè)重要體系，是加強(qiáng)工程質(zhì)量的重要保證因素。監(jiān)理工程師應(yīng)該掌握各種手段，采用各種科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行的質(zhì)量控制措施和方法進(jìn)行質(zhì)量管控，確保電力工程施工質(zhì)量?jī)?yōu)異。

參考文獻(xiàn)：

[1]莫明海.淺析水利工程監(jiān)理的探討[J].四川建材，2009（03）.[2]謝琨能.淺析監(jiān)理在施工階段的質(zhì)量控制[J].科協(xié)論壇（下半月），2009（03）.

第四篇：辰溪縣退耕還林工程建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

辰溪縣退耕還林工程建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

賀友德

(湖南省辰溪縣林業(yè)局，湖南 辰溪 419500)摘要：全國(guó)退耕還林工程規(guī)劃投資3000多億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)三山峽工程總投資，對(duì)于如此宏偉的基本建設(shè)工程，人們最關(guān)注的是質(zhì)量能否過(guò)硬，成效是否顯著。本文緊緊圍繞質(zhì)量和成效兩個(gè)主題，總結(jié)了辰溪縣退耕還林取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析了工程建設(shè)中遇到的主要困難和存在的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了提高退耕還林質(zhì)量和保證退耕還林成效的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：辰溪縣； 退耕還林； 質(zhì)量； 成效；對(duì)策 辰溪縣位于大湘西懷化市的北部，地處雪峰山脈至“沅麻”紅巖盆地的過(guò)渡地帶及沅水的中游。土地總面積296萬(wàn)畝，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口41.7萬(wàn)，坡耕地總面積25萬(wàn)畝，應(yīng)退耕還林的坡耕地面積15萬(wàn)畝。在1980年代以前坡耕地主要以種植紅薯、玉米等糧食作物為主，1990年代起，以種植花生、西瓜、辣椒、油菜等經(jīng)濟(jì)作物為主。在退耕還林工程實(shí)施前，是一個(gè)典型的人多耕地少，毀林開(kāi)荒、廣種薄收為生，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失十分嚴(yán)重的縣份。

1、退耕還林工程建設(shè)取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn) 1.1主要成績(jī) 自2001年開(kāi)始，辰溪縣退耕還林工程已經(jīng)實(shí)施4年，取得的主要成績(jī)表現(xiàn)在三個(gè)方面：

（1）在工程數(shù)量上。嚴(yán)格按照驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)工程完成量，杜絕了人為參水和虛報(bào)面積行為，全縣4個(gè)共上報(bào)完成退耕還林工程造林17.35萬(wàn)畝，其中退耕地還林8.15萬(wàn)畝，荒山荒地造林9.2萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)連續(xù)3年省級(jí)復(fù)查驗(yàn)收，面積核實(shí)率達(dá)到了95%以上。

（2）在工程質(zhì)量上。一是各當(dāng)年新造林成活率均維持在90%以上，第二年后幼樹(shù)保存率均保持在85%以上；二是林木生長(zhǎng)快，尤其是退耕地還林，如馬尾松1年生平均高達(dá)90cm，3年生平均高達(dá)250cm，同1980和1990年代相比，生長(zhǎng)速度高出一倍左右。三是適地適村和幼林管護(hù)情況比較好，造林不成林以及經(jīng)濟(jì)林造林后荒蕪失敗的隱患基本上得到了消除。

（3）在工程成效上。目前主要在三個(gè)方面表現(xiàn)顯著，一是在生態(tài)效益方面，水土流失得到有效治理，在洪水期間，溪河的水明顯變清了，據(jù)測(cè)算，由于8.15萬(wàn)畝坡耕地退耕，全縣年泥沙流失量減少了21.6萬(wàn)噸。二是在經(jīng)濟(jì)效益方面，農(nóng)民得到了實(shí)惠，如原來(lái)農(nóng)民坡耕地上種一畝西瓜，產(chǎn)量只有2000斤左右，每斤價(jià)格約0.15元，每畝毛收入300元，減去勞務(wù)工資及種子肥料成本，每畝純收幾乎為0，而退耕還林補(bǔ)助每畝有230元，減去每畝管護(hù)和撫育勞務(wù)工資約30元，每 畝純收入仍達(dá)到200元。三是在社會(huì)效益方面，農(nóng)民對(duì)黨和政府的信任度大大提高，干群關(guān)系得到了改善和加強(qiáng)。

1.2主要經(jīng)驗(yàn)

（1）宣傳工作深入細(xì)致。退耕還林實(shí)施的前二年，縣里為每一戶退耕還林對(duì)象印發(fā)了一本退耕還林宣傳手冊(cè)，每年還組織100多位林業(yè)干部和500多位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入農(nóng)戶，山頭和地塊，面對(duì)面地同農(nóng)民交談，宣傳政策，解答問(wèn)題。

（2）政策把關(guān)嚴(yán)格。一是嚴(yán)把大戶承包造林關(guān)，及早預(yù)防大戶強(qiáng)租、騙租、欺詐承包等損害退耕農(nóng)戶利益的行為發(fā)生。二是嚴(yán)把政策兌現(xiàn)關(guān)，為有效防止截留，克扣退耕還林補(bǔ)助行為，全縣從2004年開(kāi)始，推行由縣退耕辦和財(cái)政局審查到戶補(bǔ)助，縣信用社發(fā)放到戶補(bǔ)助，并自行開(kāi)發(fā)電腦管理軟件，由縣退耕辦直接管理補(bǔ)助到戶檔案。

（3）大力推行技術(shù)服務(wù)承包。對(duì)退耕還林每一地塊和山頭都確定了技術(shù)承包責(zé)任人，并規(guī)定技術(shù)承包責(zé)任人實(shí)行終身責(zé)任制，與縣退耕辦簽訂承包合同，承包工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政和林業(yè)局籌措解決。

（4）積極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。一是因地制宜，選擇馬尾松、麻櫟、楓香、楠竹、刺槐等優(yōu)良多土樹(shù)種造林。二是推廣切根育苗，容器育苗，ABT生根物浸根造林等新技術(shù)。三是限制一般性柑、梨、李、桃等品質(zhì)低劣的和粗放型經(jīng)營(yíng)模式的經(jīng)濟(jì)林造林面積，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)前景廣闊的經(jīng)濟(jì) 林樹(shù)種，并采用集約經(jīng)營(yíng)模式。

（5）十分重視管護(hù)工作。一是堅(jiān)持不懈地抓補(bǔ)植，為了確保造林成活保存率，有的地塊連續(xù)補(bǔ)植了3-4年。二是落實(shí)了管護(hù)人員，報(bào)酬和制度。

2、退耕還林工程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及原因 2.1前期準(zhǔn)備工作問(wèn)題

（1）種苗準(zhǔn)備難。種苗生產(chǎn)的計(jì)劃性和季節(jié)性很強(qiáng)。如2001年由于計(jì)劃來(lái)得太遲，全縣退耕還林用苗絕大部分是從外縣甚至外市調(diào)進(jìn)的，結(jié)果因急于用苗和長(zhǎng)途運(yùn)輸，苗木質(zhì)量難以保證，造林成活率比較低，后來(lái)，由于償盡了外地調(diào)苗的苦頭，每年都準(zhǔn)備了過(guò)量的苗木，造成了苗木剩余浪費(fèi)，如2004年剩余浪費(fèi)苗木達(dá)500萬(wàn)株，主要原因是退耕還林計(jì)劃未能在采種之前下達(dá)到縣。

（2）工程布局及計(jì)劃安排難。由于各級(jí)沒(méi)有真正編制過(guò)《退耕還林總體規(guī)劃》，計(jì)劃未能及時(shí)下達(dá)，前期準(zhǔn)備經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等原因，工程布局無(wú)據(jù)可依，只能在平衡各方利益，承受著各種壓力的困境中倉(cāng)促出臺(tái)，建設(shè)計(jì)劃就像撒胡椒面似的分散安排，無(wú)法遵循重點(diǎn)突出，分步實(shí)施的原則，給工程管理帶來(lái)了極大的困難，工程建設(shè)質(zhì)量和成效也將因此大打折扣。據(jù)筆者了解，更為嚴(yán)重的是一些西部地區(qū)因局部地方分到的計(jì)劃過(guò)多，不惜采用毀林開(kāi)荒手段來(lái)湊足退耕還林計(jì)劃，這不是與退耕還林初衷背道而馳的嗎？（3）作業(yè)設(shè)計(jì)難。按照國(guó)家林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》要求，退耕還林作業(yè)區(qū)面積要采用測(cè)繩或羅盤儀等儀器側(cè)量，每畝設(shè)計(jì)費(fèi)用最低要達(dá)到15元，但實(shí)際能到位的設(shè)計(jì)費(fèi)用最高只有2元，所以真正的作業(yè)設(shè)計(jì)工作無(wú)法開(kāi)展。

2.2荒山荒地造林問(wèn)題

按國(guó)家規(guī)定退耕還林農(nóng)戶在完成坡耕地還林的同時(shí)，要配套完成相應(yīng)面積的荒山荒地造林任務(wù)，對(duì)荒山荒地造林給予每畝50元的種苗及造林補(bǔ)助費(fèi)，這在實(shí)際工作中很難操作。就一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，往往這個(gè)鄉(xiāng)、這個(gè)村，這一戶的退耕地多，荒山荒地少，而相反那個(gè)鄉(xiāng)、那個(gè)村、那一戶的退耕地少，荒山荒地多，荒山荒地造林無(wú)法與農(nóng)戶退耕地退林面積相配套，結(jié)果因補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，荒山荒地造林質(zhì)量難以保證，造林后的補(bǔ)植和撫育工作就更難落實(shí)，造林成效將難以預(yù)料。

2.3工程監(jiān)理問(wèn)題

退耕還林作為一項(xiàng)重大的基本建設(shè)工程，必然要通過(guò)落實(shí)嚴(yán)格的監(jiān)理措施來(lái)保證其質(zhì)量和成效，但由于工作經(jīng)費(fèi)不足，這項(xiàng)關(guān)鍵的保障措施基本上沒(méi)有得到落實(shí)。

2.4工程成果鞏固問(wèn)題

就辰溪縣的實(shí)際來(lái)看，農(nóng)民目前耕種坡耕地的主要目的不是為了獲得基本口糧，而是為了種植經(jīng)濟(jì)作物獲得經(jīng)濟(jì)收入，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)民獲得經(jīng)濟(jì)收入的主要途徑是靠外出打工、在現(xiàn)有耕地上實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)、對(duì)現(xiàn)有低產(chǎn)林進(jìn)行改造 等，所以鞏固退耕還林工程成果面臨的主要問(wèn)題不是基本口糧保證問(wèn)題和國(guó)家補(bǔ)助到期后農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，鞏固退耕還林工程成果面臨的主要問(wèn)題：一是施工質(zhì)量問(wèn)題；二是林牧矛盾問(wèn)題；三是森林火災(zāi)問(wèn)題；四是盲目開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)林而可能出現(xiàn)的新的毀林開(kāi)墾的問(wèn)題。

3、對(duì)策與建議

3.1按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施退耕還林提高工程質(zhì)量 退耕還林工程規(guī)模之大，投資額之多，是任何一項(xiàng)基本建設(shè)工程都無(wú)可比擬的，也是全國(guó)仍至全世界所關(guān)注的，其成敗與否，關(guān)系到黨和國(guó)家的形象，關(guān)系到林業(yè)建設(shè)的前途，必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序來(lái)組織實(shí)施，確保質(zhì)量和成效。為此有如下幾點(diǎn)具體建議：

（1）在國(guó)家、省和縣三級(jí)退耕還林總體規(guī)劃還未編制之前，暫停新的退耕還林工程的實(shí)施。

（2）完善退耕還林投資政策，將總體規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收等所需經(jīng)費(fèi)納入工程投資總額，并按工程投資總額3%的比例由中央財(cái)政撥付，確保各項(xiàng)建設(shè)程序落實(shí)到位。

（3）把荒山荒地造林補(bǔ)助年限延長(zhǎng)至3年，第一年每畝補(bǔ)助200元，第二、第三年每畝補(bǔ)助50元。

（4）加快林業(yè)主管部門的機(jī)構(gòu)改革步伐，實(shí)行政事、政企分開(kāi)，轉(zhuǎn)變林業(yè)主管部門工作職能，把總體規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等職能交給企事業(yè)單位。

3.2采取有力措施鞏固退耕還林成果

（1）加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲新的毀林開(kāi)墾和破壞幼林的違法行為。

（2）加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)防工作和森林防火設(shè)施的建設(shè)。（3）加強(qiáng)新造幼林的封禁管護(hù)工作，防止牲蓄破壞。（4）加強(qiáng)對(duì)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)和示范引導(dǎo)，提高廣大林農(nóng)的環(huán)保意識(shí)與科學(xué)開(kāi)展山地資源的能力。

第五篇：電子信息工程現(xiàn)代化技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

電子信息工程現(xiàn)代化技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

摘 要：二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息數(shù)據(jù)掌握量直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，甚至??對(duì)一個(gè)國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定性造成一定影響。所以世界范圍內(nèi)各個(gè)國(guó)家在信息技術(shù)工程領(lǐng)域中的資金投入量非常大。我國(guó)范圍內(nèi)電子信息工程的需求量非常大，筆者依據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)文獻(xiàn)資料的記載，詳細(xì)分析目前電子信息工程現(xiàn)代化技術(shù)實(shí)際情況，而后提出一些發(fā)展策略，希望能夠在日后相關(guān)工作人員對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析的時(shí)候，起到一定借鑒性作用。

關(guān)鍵詞：電子信息工程；現(xiàn)代化技術(shù)；發(fā)展對(duì)策

1.電子信息工程的含義

電子信息工程實(shí)際上是一門新興的學(xué)科，是在計(jì)算機(jī)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的一門學(xué)科。電子信息工程指代的是應(yīng)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化技術(shù)，來(lái)對(duì)電子信息進(jìn)行控制及處理，促使電子信息處理效率及處理效果得到保證。電子信息工程實(shí)際上是各個(gè)學(xué)科的交叉，也是信息化時(shí)代發(fā)展之后得到的產(chǎn)物。信息工程現(xiàn)代化指代的是加工信息工程技術(shù)和現(xiàn)代化發(fā)展相互結(jié)合起來(lái)，在傳統(tǒng)信息技術(shù)和傳統(tǒng)信息發(fā)展模式當(dāng)中做出一定突破，促使電子信息工程產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)嶄新的發(fā)展階段當(dāng)中，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人們會(huì)對(duì)社會(huì)信息需求量逐漸提升，電子信息產(chǎn)業(yè)是我國(guó)未來(lái)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為了能夠滿足時(shí)代發(fā)展過(guò)程中提出的客觀要求，一定需要詳細(xì)地對(duì)電子信息工程現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行分析。

在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，信息實(shí)際上是無(wú)處不在的，對(duì)信息的處理和控制是一項(xiàng)十分重要的工作。電子信息工程實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，能夠發(fā)揮一定信息收集、整理及控制作用，在現(xiàn)代科技時(shí)代當(dāng)中，企業(yè)的辦公一般都是綴化和網(wǎng)絡(luò)化的，電子信息工程技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系十分密切，因此電子信息工程技術(shù)應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值刂匾暋?/p>

2.我國(guó)電子信息工程實(shí)際發(fā)展情況闡述

2.1電子信息工程的應(yīng)用領(lǐng)域

我國(guó)范圍內(nèi)電子信息工程逐漸在各個(gè)領(lǐng)域中得到應(yīng)用，電子信息工程在農(nóng)業(yè)應(yīng)用之后，我國(guó)逐漸構(gòu)建起來(lái)很多現(xiàn)代化糧食儲(chǔ)藏基地，在這些糧倉(cāng)當(dāng)中，交由現(xiàn)代化信息技術(shù)去對(duì)溫濕度等因素進(jìn)行控制，相同時(shí)間范圍內(nèi)的作業(yè)量大幅度提升。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中，現(xiàn)代化無(wú)人廠區(qū)當(dāng)中，特別是大型機(jī)械設(shè)備操作，基本上完全依靠信息技術(shù)來(lái)控制，解放出來(lái)一定數(shù)量勞動(dòng)力，促使辦公向著自動(dòng)化的方向發(fā)展?，F(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，在工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中節(jié)省下來(lái)一定人力物力資源，并促使資源配置效果得到保證，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中做出一定貢獻(xiàn)。自動(dòng)化電器逐漸在我國(guó)社會(huì)各個(gè)家庭當(dāng)中得到應(yīng)用，促使我國(guó)人民群眾的生活質(zhì)量得到大幅度提升。在企業(yè)日常運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中，電子信息工程得到應(yīng)用之后，促使辦公流程中人為誤差發(fā)生幾率得到有效地控制，促使企業(yè)的辦公效率得到大幅度提升。

2.2電子信息工程發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題

現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求更為強(qiáng)烈一些，因此自然會(huì)對(duì)電子信息工程提出更高的要求。雖然我國(guó)電子信息工程發(fā)展速度十分迅猛，在各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中都逐漸取得了一定成績(jī)，但是也存在一些問(wèn)題。

首先，我國(guó)電子信息工程的起步時(shí)間比較晚。因?yàn)殡娮有畔⒐こ淘谖覈?guó)的應(yīng)用時(shí)間比較短暫，在我國(guó)的發(fā)展僅僅幾十年而已，并且我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不是十分完善，因地電子信息工程行業(yè)的發(fā)展不是十分規(guī)范。起步時(shí)間晚會(huì)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及電子信息工程發(fā)展過(guò)程中造成一定負(fù)面影響，需求迫切性和電子信息工程供應(yīng)滯后性之間的矛盾逐漸計(jì)劃。

其次，我國(guó)電子信息工程自主研發(fā)能力比較差，我國(guó)電子信息工程發(fā)展時(shí)間比較短暫，再加上創(chuàng)新能力比較低，因此我國(guó)電子信息工程仍然處于摸索階段當(dāng)中，具備自主產(chǎn)權(quán)的電子信息工程數(shù)量非常少。專業(yè)技術(shù)水平較高的電子信息工程人才數(shù)量也非常少，因此自然會(huì)在我國(guó)電子信息工程發(fā)展過(guò)程中造成一定負(fù)面影響。

我國(guó)電子信息市場(chǎng)不是十分完善。因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期當(dāng)中，新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不是十分完善，因此想要提供一個(gè)優(yōu)秀的電子信息工程市場(chǎng)環(huán)境，是一件十分困難的事情。假冒的電子信息產(chǎn)品不單單會(huì)對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益造成一定負(fù)面影響，也會(huì)在電子信息工程發(fā)展過(guò)程中造成一定影響。以往我國(guó)已經(jīng)將電子信息工程行業(yè)劃歸到國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)當(dāng)中，但是近期有關(guān)于電子信息工程的政策非常少，國(guó)家政策支持力度不是很高，會(huì)在我國(guó)電子信息工程行業(yè)發(fā)展過(guò)程中造成一定負(fù)面影響。

3.電子信息工程技術(shù)發(fā)展策略

3.1提升政府支持力度

為了能夠促使電子信息工程現(xiàn)代化技術(shù)走上穩(wěn)定發(fā)展道路上，政府應(yīng)當(dāng)提升支持力度，全面開(kāi)展信息化工程建設(shè)工作，吸引社會(huì)各界人士參與到這一項(xiàng)工作當(dāng)中，促使融資渠道和投資渠道擴(kuò)充。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)電子信息工程發(fā)展基金，提供有力的資源保障，彌補(bǔ)以往電子信息行業(yè)中的缺陷。迅速?gòu)浹a(bǔ)移動(dòng)通信行業(yè)中的缺陷，積極開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字電影等工程建設(shè)工作，為后續(xù)電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及技術(shù)完善奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.逐步完善發(fā)展環(huán)境

為了能夠促使電子信息工程得到全面更新，應(yīng)當(dāng)致力于開(kāi)展人才隊(duì)伍建設(shè)工作，編制適應(yīng)性較強(qiáng)的人力資源管理和培養(yǎng)方案，為人才的全面發(fā)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)秀的環(huán)境，在培養(yǎng)人才的過(guò)程中，引導(dǎo)人才養(yǎng)成核心價(jià)值觀。致力于培養(yǎng)具備先進(jìn)技術(shù)的信息行業(yè)精英，促使人才能夠在學(xué)習(xí)中養(yǎng)成比較強(qiáng)的綜合能辦理，也應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)一種公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，編制適應(yīng)性比較強(qiáng)的人才評(píng)估制度，促使人才能夠不斷的更新自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，在競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈的市場(chǎng)當(dāng)中展現(xiàn)出來(lái)比較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。促使電子信息工程發(fā)展建設(shè)速度得到大幅度提升，最終也就能夠在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過(guò)程中，做出一定貢獻(xiàn)。

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