第一篇：家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及對策建設(shè)

摘要：2008年黨的十七屆三中全會上首次指出發(fā)展家庭農(nóng)場的重要性，家庭農(nóng)場相較于傳統(tǒng)經(jīng)營模式更有優(yōu)勢，其中包括效率與經(jīng)濟。本文首先講述了對家庭農(nóng)場的認識，從內(nèi)涵和發(fā)展家庭農(nóng)場的機遇進行論述。同時介紹了家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，分析“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式下家庭農(nóng)場的發(fā)展所帶來的機遇，提出了幾點完善家庭農(nóng)場的建議，并從金融扶持角度做了述評和研究展望，為家庭農(nóng)場今后的研究指出方向。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場;適度規(guī)模;大數(shù)據(jù)

1家庭農(nóng)場的內(nèi)涵與機遇

1.1家庭農(nóng)場的內(nèi)涵與快速發(fā)展原因

在2008年黨的十七屆三中全會中，官方文件已明確提出“有條件的地方可以發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體?！?013年中央一號文件指出，要扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作組織等經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場，不同學(xué)者給出了不同的定義，“所謂家庭農(nóng)場，就是適應(yīng)現(xiàn)有生產(chǎn)力水平與市場要求進行專業(yè)化生產(chǎn)，進而形成適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的農(nóng)戶企業(yè)”（房慧玲，1997）?！鞍l(fā)展家庭農(nóng)場是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中專業(yè)化和經(jīng)營化發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，有利于提高勞動生產(chǎn)率”（岳正華，2013）?！凹彝マr(nóng)場應(yīng)是指經(jīng)營的規(guī)模比較大、農(nóng)戶家庭的勞動力能夠充分就業(yè)的組織形式”（杜志雄，2014）。“現(xiàn)在，家庭農(nóng)場的主要成員是仍然在農(nóng)村居住的農(nóng)民”（黨國英，2013）。

這些定義都有不同的側(cè)重點，總結(jié)起來我國家庭農(nóng)場有以下三個特點：農(nóng)戶是最主要的，為家庭農(nóng)場的形成提供了主體;適度經(jīng)營是家庭農(nóng)場經(jīng)營的主要方式;家庭農(nóng)場追求的是利潤最大化，以實現(xiàn)最大價值為主要目標(biāo)。

近年來，我國更加重視家庭農(nóng)場，主要有以下幾點原因：

一是家庭農(nóng)場相較于傳統(tǒng)經(jīng)營模式更有優(yōu)勢，其中包括效率和經(jīng)濟。傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，不僅規(guī)模較小，而且青壯年勞動者多數(shù)外出打工，務(wù)農(nóng)則由婦女或者老年勞動者完成，很多家庭已經(jīng)不再重視耕種的收入，兼業(yè)現(xiàn)象較多。而家庭農(nóng)場對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)升級改造后，不僅青壯年參加了農(nóng)業(yè)勞動，有組織的生產(chǎn)模式使農(nóng)場的生產(chǎn)更有效率，而且集約化的生產(chǎn)模式、科技水平、收入水平也高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

二是家庭農(nóng)場的發(fā)展速度快，符合我國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，符合黨的十九大“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡霓r(nóng)村經(jīng)濟工作重點。一是隨著家庭農(nóng)場的逐漸發(fā)展，會吸引大批會生產(chǎn)、懂經(jīng)營、善管理的人才投入到家庭農(nóng)場中。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)普通農(nóng)戶且文化程度不高，基礎(chǔ)設(shè)施水平、科技水平、勞動生產(chǎn)率都不高;二是我國城鎮(zhèn)化進程正在加快，勞動力的外出務(wù)工為土地的流轉(zhuǎn)提供了便利，生產(chǎn)規(guī)模的擴大往往會伴隨科學(xué)技術(shù)的引進和設(shè)備的提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)的加強會使效率和經(jīng)濟發(fā)展更快，從而形成新的循環(huán)經(jīng)濟。

1.2家庭農(nóng)場的機遇

家庭農(nóng)場不僅促進了農(nóng)業(yè)向更接近現(xiàn)代化生產(chǎn)的方向發(fā)展，例如集約化與規(guī)?；?，而且還為農(nóng)民減少了風(fēng)險。

中央對家庭農(nóng)場的實施高度重視，從2013年發(fā)布的文件中即可看出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者擔(dān)心個人生產(chǎn)投入成本高、風(fēng)險大，但是轉(zhuǎn)為家庭農(nóng)場后，集約化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)使得農(nóng)業(yè)的效率和經(jīng)濟同時增長。中央的積極引導(dǎo)，體現(xiàn)我國對家庭農(nóng)場的重視、信心和決心，同時中央對家庭農(nóng)場實行了政策支持，扶持力度明顯提高，這都為傳統(tǒng)農(nóng)場轉(zhuǎn)向家庭農(nóng)場提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

各級政府的扶持政策也為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了保證。各級地方政府陸續(xù)出臺了一系列的政策，對家庭農(nóng)場的注冊、扶持、發(fā)展提出了很多寶貴的意見，以促進家庭農(nóng)場的發(fā)展。例如，優(yōu)先家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)開放、優(yōu)先為家庭農(nóng)場提供優(yōu)質(zhì)糧食建設(shè)、優(yōu)先為家庭農(nóng)場提供補貼、優(yōu)先為家庭農(nóng)場農(nóng)場主提供技能培訓(xùn)、優(yōu)先為家庭農(nóng)場提供貸款等。政策下達后，越來越多的農(nóng)戶申請注冊家庭農(nóng)場。各級政府的支持，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了更多的發(fā)展空間和保障。

利潤最大化的趨勢為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)。家庭農(nóng)場由于實行集約化和規(guī)?；?，利潤會高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很多。另外，由于城鎮(zhèn)化的推進，外出務(wù)工的人員也逐年增加，農(nóng)民工的“離農(nóng)”意愿相對強烈，土地承包權(quán)退出的意愿也更強烈，這加快了土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)的增加，也為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2我國家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

2.1家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀

盡管“家庭農(nóng)場”這個概念2008年才被國家提出，但在黑龍江、吉林、浙江、安徽、湖北等省份的部分地區(qū)早已經(jīng)開始了類似的經(jīng)營方式。據(jù)統(tǒng)計，我國33個農(nóng)村試點已經(jīng)有了6670多個家庭農(nóng)場。近年來，我國的家庭農(nóng)場出現(xiàn)了新的特征。

一是各個地區(qū)的家庭農(nóng)場經(jīng)營品種在逐漸增加，經(jīng)營規(guī)模也有很大不同。我國的地域差異尤為明顯，氣候也不同。所以各地區(qū)的經(jīng)營差距較大是可以理解的，東南部的沿海城市經(jīng)營規(guī)?？赡懿坏揭还?，而黑龍江的經(jīng)營規(guī)模可達到幾十到幾百公頃。家庭農(nóng)場的經(jīng)營范圍也從糧食到蔬菜瓜果，應(yīng)有盡有。

二是家庭農(nóng)場的發(fā)展速度非?？?，但是南北部發(fā)展不均勻。我國計劃經(jīng)濟發(fā)展速度快，使各個地區(qū)在政府的政策扶持下迅速發(fā)展，但是由于底子不同，發(fā)展速度也隨之不同。

三是市場的競爭逐漸增強。由于家庭農(nóng)場的發(fā)展速度較快，適度規(guī)模經(jīng)營下，秉承著“依法、自愿、有償”的原則加快了土地轉(zhuǎn)讓的速度。有些家庭農(nóng)場更是互相聯(lián)合、互惠互利，共同抵抗外部的競爭，從而使競爭力更大。

2.2家庭農(nóng)場面臨的挑戰(zhàn)

2.2.1資金缺乏這是限制家庭農(nóng)場發(fā)展的主要原因，幾乎所有的家庭農(nóng)場都存在資金周轉(zhuǎn)問題。一是我國對于農(nóng)業(yè)的投入一直不多，而家庭農(nóng)場的數(shù)量相對較多，所以國家的政策不能保證所有家庭農(nóng)場資金的運用;二是農(nóng)民借款難，由于農(nóng)民不能提供一定的物質(zhì)抵，則金融機構(gòu)就不對其放款，導(dǎo)致了家庭農(nóng)場的資金鏈斷裂;三是地租、人工費的不斷上漲，化肥、農(nóng)藥的投資逐年增加，也造成了資金缺乏。

2.2.2土地所有權(quán)模糊，家庭農(nóng)場的承包落實不到位目前，多數(shù)農(nóng)民對土地所有權(quán)認識不明確，部分農(nóng)民認為土地歸屬國家，部分農(nóng)民認為土地歸屬集體所有，這導(dǎo)致承包出現(xiàn)問題，限制了家庭農(nóng)場的發(fā)展。

2.2.3農(nóng)業(yè)社會服務(wù)滯后限制家庭農(nóng)場的發(fā)展家庭農(nóng)場要堅持多元化，服務(wù)的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)提升。從事專業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建經(jīng)營性服務(wù)和公益性服務(wù)相結(jié)合、綜合服務(wù)和專項服務(wù)相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)。目前，我國的農(nóng)業(yè)服務(wù)水平較低、服務(wù)滯后，不能滿足家庭農(nóng)場的需求。

2.3“互聯(lián)網(wǎng)+”下的家庭農(nóng)場

2.3.1用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建信息交流平臺很多家庭不愿進行土地流轉(zhuǎn)，擔(dān)心流轉(zhuǎn)出的土地不能收回來。還有很多人不明白土地流轉(zhuǎn)是到期可收回的，所以需要一個平臺讓農(nóng)民了解。解決土地流轉(zhuǎn)問題，才能使家庭農(nóng)場可以順利發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)平臺的重要作用遠不止于普及信息。交易平臺可以使流轉(zhuǎn)土地的雙方知道買方和賣方的需求，為交易提供渠道，買賣雙方可以在平臺上找到對方，并且在網(wǎng)絡(luò)上完成支付。一般待流轉(zhuǎn)土地一方多為在外打工的人員，而流轉(zhuǎn)雙方的交流通過網(wǎng)絡(luò)更為合適，在平臺上也可以實現(xiàn)簽約、付款等步驟，無論雙方距離多遠，都可以完成交易，后期的維護工作也可以通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。最重要的是，互聯(lián)網(wǎng)可以通過監(jiān)控自動找到流轉(zhuǎn)土地的雙方，在合同即將到期時，提醒雙方繼續(xù)簽約，保持交易的連續(xù)性，從而提高家庭農(nóng)場的效率。

2.3.2用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建融資平臺互聯(lián)網(wǎng)可以通過篩選評價，為家庭農(nóng)場的資金需求者找到合適的投資者。另外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有很多公司可以發(fā)放貸款，為資金需求者提供了便利，且相比于銀行更方便。一是審核較寬松，銀行的監(jiān)管系統(tǒng)較嚴(yán)格，放款額度低，審核時間慢。而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間競爭較大，系統(tǒng)完善，工作速度較銀行更快;二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)識別客戶信息的能力較強，可以較快識別出需要貸款的農(nóng)戶，主動營銷;三是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)品多樣，幾乎可以滿足所有客戶的需求，且運營成本較低，運營機制更靈活?；ヂ?lián)網(wǎng)系統(tǒng)可以對客戶進行識別，為農(nóng)戶評估風(fēng)險，且其監(jiān)管和銀行一樣嚴(yán)格，對農(nóng)戶進行扶持更高效。

2.3.3用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)更多的專業(yè)知識目前，我國的農(nóng)戶文化程度較低，年輕的一代很多都是義務(wù)教育完成后就回家務(wù)農(nóng)，而較年長的一代文化程度可能更低。家庭農(nóng)場的專業(yè)性比其他形式的農(nóng)場更高，需要技術(shù)和理論的支持。家庭農(nóng)場需要從設(shè)計產(chǎn)品時就嚴(yán)謹，防止出現(xiàn)大的紕漏而影響收益。從設(shè)計產(chǎn)品之后的生產(chǎn)到營銷都需要很精細的計劃，這些都可以通過互聯(lián)網(wǎng)來學(xué)習(xí)。目前，我國的家庭農(nóng)場制度剛起步，還需要很長的路要走，相關(guān)專業(yè)的人才還不多。家庭農(nóng)場的組織者也可在互聯(lián)網(wǎng)中尋找管理和運營的人才，雖然他們對家庭農(nóng)場并不熟悉，但隨著深入的學(xué)習(xí)，加上國家培養(yǎng)，會有很大的進步，最終勝任家庭農(nóng)場的工作。

2.3.4完善互聯(lián)網(wǎng)的硬件條件家庭農(nóng)場使用網(wǎng)絡(luò)，需要當(dāng)?shù)赜惺褂镁W(wǎng)絡(luò)的條件。很多農(nóng)村地區(qū)仍然存在沒有網(wǎng)絡(luò)或者信號差的問題，這使得互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有一定的難度。沒有網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)，企業(yè)或者投資者會因為并不了解農(nóng)戶而減少投資。所以，各地政府要采取政策，將網(wǎng)絡(luò)普及，為招商引資做準(zhǔn)備。

2.3.5用互聯(lián)網(wǎng)的其他行業(yè)與家庭農(nóng)場結(jié)合通過分析中央的文件可以發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場將成為未來農(nóng)業(yè)中的重要一環(huán)，互聯(lián)網(wǎng)對于家庭農(nóng)場的發(fā)展尤為重要。家庭農(nóng)場需要互聯(lián)網(wǎng)的功能為其服務(wù)，例如，大數(shù)據(jù)分析，分析一個項目就可能對家庭農(nóng)場的建設(shè)起到巨大作用。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，對于家庭農(nóng)場來說是值得注意的?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅對投資有促進作用，而且對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)也都起到推波助瀾的作用。自從互聯(lián)網(wǎng)的介入，旅游業(yè)也得到了空前的發(fā)展，網(wǎng)上訂機票，預(yù)定酒店，甚至互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的工作人員可以為客戶制定旅游攻略。如果將互聯(lián)網(wǎng)引入家庭農(nóng)場，它依然會發(fā)揮巨大的作用。例如，農(nóng)閑時可以將家庭農(nóng)場與旅游業(yè)結(jié)合起來，為附近城市的居民提供3日左右的鄉(xiāng)下游，參觀農(nóng)場、篝火晚會等，不僅使家庭農(nóng)場在閑時發(fā)揮自身的益處，而且也為家庭農(nóng)場帶來機遇。家庭農(nóng)場的旅游網(wǎng)上點擊量增加到一定程度時，可以增加一當(dāng)投資項目等，這更為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了可能性。

3解決對策

3.1確定土地權(quán)問題

家庭農(nóng)場可以保護農(nóng)民的權(quán)益，繼續(xù)維持農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)集合的形式。這不僅對農(nóng)業(yè)完成現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變有重要意義，還促進了城鎮(zhèn)化的形成，而且我國的糧食生產(chǎn)問題也得到了合理解決。我國采取了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度，解決農(nóng)村人口過多問題。農(nóng)民土地承包權(quán)的產(chǎn)生，保證了農(nóng)民的利益，維護了其生存的權(quán)利。

黨的十七屆三中全會明確提出，土地權(quán)分為三種：所有權(quán)、承包權(quán)以及經(jīng)營權(quán)。而村集體擁有土地的永久所有權(quán)，而經(jīng)濟的組織者享有土地的承包權(quán)，農(nóng)民也享有土地的承包權(quán)，另外，需要讓農(nóng)民知道，他們可以享受土地承包的繼承權(quán)，也可以將土地租給其他人耕種，可以將土地轉(zhuǎn)讓給他人，也可以將其作為抵押物。而農(nóng)民享有的經(jīng)營權(quán)，會隨著擁有者的變更而變更。一般來說，土地的出資金歸出租方所有，國家下?lián)艿母黜椦a貼歸經(jīng)營者所有。村級的管理者要發(fā)揮好自己的作用，不僅要幫助管理土地的租賃等，還要做好咨詢服務(wù)工作，指導(dǎo)農(nóng)民做好土地經(jīng)營工作，流轉(zhuǎn)土地的咨詢也做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

3.2為家庭農(nóng)場培養(yǎng)人才

家庭農(nóng)場的效率較高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高很有幫助。以最小的消耗取得最大的經(jīng)濟效益，是家庭農(nóng)場經(jīng)營的最終目的。我國的傳統(tǒng)經(jīng)營方式是以留守的老年或婦女為主要勞動力，而青壯年多數(shù)都外出打工，相反，家庭農(nóng)場通過對傳統(tǒng)家庭的經(jīng)營基礎(chǔ)進行升級，近來的種糧大戶體現(xiàn)出文化程度、基礎(chǔ)設(shè)施、科技水平、勞動生產(chǎn)率較高的特征，具有示范作用。

第二篇：寧夏家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議論文

摘 要：近年來，養(yǎng)殖專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場升級轉(zhuǎn)型，家庭農(nóng)場得到了長足發(fā)展，促進了“小農(nóng)農(nóng)業(yè)”向現(xiàn)代“農(nóng)場農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。基于此，通過對寧夏家庭農(nóng)場現(xiàn)狀的分析，總結(jié)出其發(fā)展特點，提出其存在的問題，據(jù)此提出進一步發(fā)展家庭農(nóng)場的對策及建議。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場； 發(fā)展現(xiàn)狀； 對策建議； 寧夏

近年來，各級農(nóng)牧部門緊緊圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制這一主線，積極引導(dǎo)專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場升級轉(zhuǎn)型，使家庭農(nóng)場得到了長足發(fā)展，促進了“小農(nóng)農(nóng)業(yè)”向現(xiàn)代“農(nóng)場農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。寧夏家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，截止2014年底，寧夏回族自治區(qū)已注冊登記的家庭農(nóng)場達到959家，另有未注冊或備案的“準(zhǔn)家庭農(nóng)場”2 294家。家庭農(nóng)場已涵蓋13個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一些區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品，其中種植農(nóng)場455家，家庭牧場298家，家庭漁場30家，農(nóng)林牧漁混合農(nóng)場或休閑農(nóng)場50家，家庭園林場及其他農(nóng)場126家。959家家庭農(nóng)場共經(jīng)營土地3.07萬hm2，場均規(guī)模達到31.98 hm2。家庭牧場牛羊飼養(yǎng)量最多達到12.6萬個“綿羊單位”，最小的也在3 000.0個“綿羊單位”以上;一般的家庭農(nóng)場年純收入在20萬元左右，好的家庭農(nóng)場年純收入達到100萬元以上。大多數(shù)家庭農(nóng)場都購置了大中型農(nóng)業(yè)機械，修建了曬場、糧倉、機庫、電子地秤或者是標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、草料棚、青貯池、冷鮮庫和沼氣站等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)了耕、種、收、脫、運與儲全程機械化，綜合農(nóng)機化率達到85%以上;家庭牧場則實現(xiàn)了規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，顯示出較強的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。他們積極引進推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新的種養(yǎng)模式，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并注意打造品牌和走可持續(xù)發(fā)展之路。大多數(shù)家庭農(nóng)場都十分注重經(jīng)營管理，建立健全了各項管理制度。從調(diào)查情況看，寧夏回族自治區(qū)家庭農(nóng)場呈現(xiàn)出生產(chǎn)門類多產(chǎn)業(yè)分布廣、起點規(guī)模大經(jīng)濟效益顯、基礎(chǔ)設(shè)施好生產(chǎn)能力優(yōu)、科技含量高品牌意識強、經(jīng)營管理趨向企業(yè)化以及農(nóng)業(yè)勞動和農(nóng)民身份職業(yè)化等特點。家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的問題

家庭農(nóng)場雖然在短時間內(nèi)顯示出蓬勃發(fā)展的強勁勢頭，但也存在一些問題。

2.1 認識不到位，發(fā)展不平衡 從調(diào)研情況看，個別縣對家庭農(nóng)場這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用和地位的認識還不到位，沒有把家庭農(nóng)場納入縣域經(jīng)濟發(fā)展范疇予以規(guī)劃引導(dǎo)和政策推動，家庭農(nóng)場還處在自發(fā)狀態(tài)。而且不重視法人地位的確定，經(jīng)營者缺乏長遠規(guī)劃。

2.2 政策支持缺失，經(jīng)營者難以上檔升級 寧夏雖然出臺了《關(guān)于促進家庭農(nóng)場加快發(fā)展的意見》，并在關(guān)于特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見中明確了家庭農(nóng)場扶持內(nèi)容，但扶持力度十分有限。隨著農(nóng)業(yè)投入品價格和土地流轉(zhuǎn)費用的不斷上漲，家庭農(nóng)場的比較效益將被稀釋，家庭農(nóng)場面臨越來越嚴(yán)峻的競爭壓力，沒有相應(yīng)的扶持政策家庭農(nóng)場將難以做大做強。

2.3 產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，阻礙了家庭農(nóng)場融資經(jīng)營 土地承包經(jīng)營權(quán)是家庭農(nóng)場最大的資產(chǎn)期權(quán)，卻不能公開市場交易，也不能作為抵押物進行抵押貸款，這就阻礙了家庭農(nóng)場的融資渠道，貸款難依然是制約家庭農(nóng)場做大做強的突出問題。

2.4 部分家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模過大、低效運營 部分家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模過大，超出了農(nóng)場經(jīng)營者的經(jīng)營管理能力，使一些技術(shù)和管理措施跟不上，影響了勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率。

2.5 缺乏“職業(yè)經(jīng)理人”和“職業(yè)農(nóng)民” 目前，大部分家庭農(nóng)場都是由專業(yè)大戶轉(zhuǎn)型而來的，其經(jīng)營者的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)和經(jīng)營管理能力十分有限，隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的日趨發(fā)展和農(nóng)業(yè)國際競爭的日益激烈，培育家庭農(nóng)場的同時急需培養(yǎng)家庭農(nóng)場“職業(yè)經(jīng)理人”和“職業(yè)農(nóng)民”，賦予家庭農(nóng)場經(jīng)營者以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和管理技能。發(fā)展家庭農(nóng)場的對策及建議

3.1 提高認識 各級政府尤其是農(nóng)業(yè)行政部門要提升對發(fā)展家庭農(nóng)場在深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入及新農(nóng)村建設(shè)等方面重要意義的認識，同時要加強宣傳，要在社會和各階層對發(fā)展家庭農(nóng)場形成一致共識，進而形成支持家庭農(nóng)場發(fā)展的合力。

3.2 加大支持力度 一是完善和出臺扶持家庭農(nóng)場做大做強的政策措施，二是進一步加大財政對家庭農(nóng)場的扶持力度，三是支持鼓勵家庭農(nóng)場真正運用好的銀行融資、農(nóng)業(yè)保險金融信貸政策，助推其良性發(fā)展。真正把家庭農(nóng)場發(fā)展成農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)并駕齊驅(qū)的推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三駕馬車”。

3.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼政策 一是針對家庭農(nóng)場建議出臺專門的種糧補貼政策，如新增糧食補貼政策等;二是調(diào)整國家良種補貼、糧食直接補貼、農(nóng)資綜合補貼等按戶籍補貼為實際經(jīng)營耕地面積補貼，確保各項補貼名符其實，充分調(diào)動家庭農(nóng)場的生產(chǎn)積極性，保證糧食生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、安全。

3.4 出臺家庭農(nóng)場管理辦法 鑒于目前大部分家庭農(nóng)場愿意在工商部門注冊登記取得經(jīng)營資格和法人地位的現(xiàn)實需求

第三篇：寧鄉(xiāng)縣家庭農(nóng)場建設(shè)問題及對策

2013年暑假社會調(diào)查報告

--寧鄉(xiāng)縣家庭農(nóng)場建設(shè)問題及對策

學(xué)校：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院 學(xué)部：生命科學(xué)學(xué)部 專業(yè)：園林 年級：2012級 班級：2班 學(xué)號：201241904226 姓名：陳俊

摘要：

所謂家庭農(nóng)場，是指以家庭勞動力為生產(chǎn)者的經(jīng)營農(nóng)場，是與商業(yè)農(nóng)場相對而言的。家庭農(nóng)場以家庭成員作為主要勞動力，征地期限較長，農(nóng)業(yè)機械裝備要達到一定水平。中國的家庭農(nóng)場是在土地聯(lián)產(chǎn)承包的基礎(chǔ)上衍生的新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。提出家庭農(nóng)場的概念，主要是考慮家庭農(nóng)場有一定的經(jīng)營規(guī)模，可以形成固定的、穩(wěn)定的一個職業(yè)，從事這一職業(yè)的農(nóng)民被稱為注冊農(nóng)民。

家庭農(nóng)場既堅持了家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，又克服了傳統(tǒng)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的不足，是發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營的有效途徑。

關(guān)鍵字：

家庭農(nóng)場 問題 對策

導(dǎo)語：

上世紀(jì)末以來，隨著農(nóng)村溫飽問題的全面解決和農(nóng)業(yè)相對效益的整體下滑，農(nóng)村家庭對種養(yǎng)業(yè)的熱情銳減，農(nóng)用地粗放經(jīng)營甚至拋荒、雙改單（雙季稻田改種單季稻）的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，因此專業(yè)大戶與農(nóng)民專業(yè)合作組織應(yīng)運而生，進而演化成今日家庭農(nóng)場之雛型。

一、關(guān)于家庭農(nóng)場的理解

中央一號文件就家庭農(nóng)場作了明確的闡述，即以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。根據(jù)上述定義，結(jié)合當(dāng)前實際，個人認為，家庭農(nóng)場應(yīng)具備以下幾個條件： 首先，一個家庭需在較長時期內(nèi)流轉(zhuǎn)一定規(guī)模的相對固定的土地。就目前大部分地區(qū)土地承包經(jīng)營情況來看，單家獨戶面積小，尤其是中國南方，普遍不過幾畝上十畝，不流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難成規(guī)模、難成氣候、難出成效。土地進行流轉(zhuǎn)，一方面如果不相對固定，今年作東家田，明年種西家地，整個農(nóng)場的發(fā)展就難以規(guī)劃、難以定位，難以找到匹配的市場空間；另一方面，如果沒有一個較長的時段，今年幾

十、上百畝，明年又只有幾畝、上十畝，將會導(dǎo)致部分資源設(shè)施閑置，農(nóng)場難以穩(wěn)固，更談不上可持續(xù)發(fā)展，自然也難產(chǎn)生良好效應(yīng)。

其次，需要家庭勞動力的主要（或全部）精力從事種養(yǎng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營與管理。鑒于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平仍然較低，導(dǎo)致單個勞動力生產(chǎn)經(jīng)營面積受到制約，在本地，一個全勞動力一年大約可種水稻20畝，種蔬菜、水果3～5畝，一個家庭兩三個勞動力，大概可經(jīng)營50畝水稻、10畝蔬菜與水果，能產(chǎn)生的效益也就每年三五萬元，效益不高，農(nóng)民積極性難以調(diào)動。真正要釋放農(nóng)民對種養(yǎng)業(yè)的熱情，促使其長期安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營與管理，收益得成倍增長，這就勢必要雇傭相當(dāng)數(shù)量的勞動力。目前本地已成雛型的家庭農(nóng)場，其雇工數(shù)量大都超過了家庭主要勞動力。如果家庭農(nóng)場規(guī)定家庭成員為主要勞動力，就容易束縛農(nóng)場的規(guī)模，進而影響農(nóng)場的發(fā)展。因此，在勞動力使用上，應(yīng)該給予規(guī)定的是家庭勞動力的主要（或全部）精力直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營與管理。

再次，要擁有相關(guān)的農(nóng)業(yè)機械和基本設(shè)施。家庭農(nóng)場作為獨立的經(jīng)營實體，作為相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從土地耕整、到田間管理、到產(chǎn)后收獲，都應(yīng)當(dāng)具有獨立的運作體系，有一定的機械設(shè)備作為生產(chǎn)保障。否則，農(nóng)忙時期雇不到耕整、收獲機械，容易延誤農(nóng)時，影響農(nóng)場生產(chǎn)效益，進而影響整個農(nóng)場的穩(wěn)定與運作。

最后，農(nóng)業(yè)收入應(yīng)為家庭收入的主要來源。作為職業(yè)農(nóng)民，作為專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的家庭農(nóng)場，農(nóng)業(yè)無疑是其家庭經(jīng)濟的主要支柱。

綜上所述，家庭農(nóng)場的概念可理解為：一個家庭在較長一段時期內(nèi)流轉(zhuǎn)適當(dāng)規(guī)模的相對固定的土地，由其家庭勞動力投入主要（或全部）精力，使用自身所擁有的相關(guān)設(shè)施和農(nóng)業(yè)機械，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、商品化經(jīng)營，其創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入為整個家庭收入的主要來源，這樣的新型農(nóng)村經(jīng)營主體可稱為家庭農(nóng)場。

二、寧鄉(xiāng)縣家庭農(nóng)場建設(shè)現(xiàn)狀 目前，寧鄉(xiāng)縣的家庭農(nóng)場正處于種養(yǎng)大戶蛻變階段，卻尚未完全突破種養(yǎng)大戶格局，為家庭農(nóng)場之雛形。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，到2012年底，寧鄉(xiāng)縣共有種植業(yè)家庭農(nóng)場793戶，總面積60620畝。養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場2269戶。其中，種糧農(nóng)場617戶，面積42280畝，戶平68.5畝；水果農(nóng)場164戶，面積14520畝，戶平88.5畝；蔬菜農(nóng)場12戶，面積3820畝，戶平318.3畝。上述各類型農(nóng)場中，以水果農(nóng)場最為成熟，幾乎所有水果農(nóng)場都是以一個家庭為單位，從鄉(xiāng)、村、組承包其荒蕪的林場、茶場和空坪隙地開發(fā)建設(shè)而成，承租期一般在20～30年，勞動力大多為家庭成員，不過雇工比較多，年收入在15萬元左右。其次為蔬菜農(nóng)場，除超大型現(xiàn)代農(nóng)場的3300畝基地外，其它11家基本上可稱得上單家獨戶的家庭農(nóng)場，不過家庭成員的主要精力大都放在生產(chǎn)的組織、管理和產(chǎn)品銷售上，且其雇工都大大超過了家庭農(nóng)場自身所擁有的勞動力數(shù)量，這類農(nóng)場年收入大都在10萬元以上。此外，種糧農(nóng)場雖然都是一家一戶經(jīng)營，但其用地在耕種時間和數(shù)量上都難以穩(wěn)固，且年收入不高，一般3～5萬元。

三、寧鄉(xiāng)縣家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的問題

（一）土地流轉(zhuǎn)困難

一方面，田地是農(nóng)民生活的最后保障。雖然目前部分農(nóng)民外出打工導(dǎo)致田土經(jīng)營相當(dāng)粗放，有的甚至拋荒或雙改單，但由于在外打工既有時間上的不確定性，又有收入上的不穩(wěn)定性，因此隨時有退工的可能。一旦打工中斷，他們最后就只有回到自己的承包田上做文章。加之尚有其下代擇業(yè)難以預(yù)測，所以一般務(wù)工農(nóng)民都不會把自己的承包田長時間出租外包，而短期出租又不利于家庭農(nóng)場的發(fā)展。另一方面，水田流轉(zhuǎn)成本高，在當(dāng)?shù)兀话汔l(xiāng)村交通較為便利的地方，水田流轉(zhuǎn)價約需稻谷400斤/畝、折合500多元/畝；而城郊附近水田流轉(zhuǎn)價更是高達1000元/畝。利用流轉(zhuǎn)土地發(fā)展家庭農(nóng)場，成本高、收益小，一定程度地影響了家庭農(nóng)場的發(fā)展信心。目前，部分種植業(yè)大戶采取的策略為拾撿零碎水田耕種，但這樣難以向家庭農(nóng)場提升。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

長期以來，由于農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水庫、山塘、溝渠淤塞嚴(yán)重，大多數(shù)農(nóng)場及種植業(yè)大戶的流轉(zhuǎn)地排灌不暢，靠天吃飯的狀況依然未有改善，致使有的農(nóng)場長時間效益低下。

（三）農(nóng)業(yè)災(zāi)害難控 農(nóng)業(yè)是露天開放性的產(chǎn)業(yè)，受天氣與環(huán)境的影響較大。當(dāng)雨水不順、環(huán)境不佳、疫病流行時，產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)災(zāi)害就大，對家庭農(nóng)場的損害難以掌控。

（四）市場風(fēng)險較大

無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都存在市場變幻無常、行情捉摸不定、價格時漲時跌、經(jīng)營年賺年虧等問題。2012年下半年以來，糧食價格持續(xù)下跌，種糧農(nóng)場一再受挫。2013年年初以來，禽流感警報不斷，肉食類產(chǎn)品市場銷售受阻，生豬、家禽銷售不旺，大戶與農(nóng)場形勢普遍嚴(yán)峻。

（五）業(yè)主素質(zhì)偏低

目前，從事農(nóng)場經(jīng)營管理的人員雖然能吃苦耐勞、獨當(dāng)一面，但文化水平普遍不高，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣興趣不濃，對農(nóng)產(chǎn)品市場信息反應(yīng)不快，尤其對現(xiàn)代經(jīng)營管理缺乏深入了解，難以很好地與千變?nèi)f化的大市場相對接。

四、促進家庭農(nóng)場發(fā)展的對策

（一）嚴(yán)格注冊認定

既然家庭農(nóng)場被寫入中央一號文件，足可見家庭農(nóng)場在以后“三農(nóng)”工作中的重要性。因此，對于家庭農(nóng)場應(yīng)考慮確立其法定地位，按照嚴(yán)格的操作程序予以注冊認定：首先由家庭農(nóng)場自愿申報，包括出具家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)證明、家庭農(nóng)場基本情況、家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃等；其次由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等專業(yè)部門組織進行鑒定、審核，對符合家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)的，出具批示證明；最后由工商部門依法依規(guī)辦理相關(guān)注冊登記手續(xù)，并發(fā)放相關(guān)證件和牌照。如此經(jīng)過嚴(yán)格注冊登記認定的家庭農(nóng)場，方納入國家相關(guān)優(yōu)惠政策享受范圍。

（二）強化政策扶持

各級政府要從家庭農(nóng)場建設(shè)的實際需要出發(fā)，加大財力投入，重點扶持家庭農(nóng)場區(qū)域的水利、電力、交通、通訊等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善家庭農(nóng)場生產(chǎn)條件，增強對自然災(zāi)害的抵御能力；同時，在信貸稅收等方面，要降低放貸門檻，優(yōu)化稅收政策，協(xié)調(diào)銀農(nóng)對接，減輕發(fā)展包袱。此外，在家庭農(nóng)場產(chǎn)品銷售上，凡涉及產(chǎn)品包裝、登記、上市等限制政策的，均予以松綁，不但準(zhǔn)許其自由上市，而且還要從多方面給予宣傳與推介。在有條件的地方，政府還可協(xié)調(diào)其與部門、學(xué)校、機關(guān)乃至超市相對接，全力破解其產(chǎn)品銷售難題。

（三）加強項目支持 各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機、科技等涉農(nóng)部門，應(yīng)多設(shè)立與家庭農(nóng)場相關(guān)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機械示范與推廣項目，以加大對家庭農(nóng)場的項目傾斜。對于有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的微小項目，可直接組織家庭農(nóng)場投標(biāo)實施，實現(xiàn)科研與家庭農(nóng)場的無縫對接。對涉及家庭農(nóng)場承包地灌排的小型水利設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)優(yōu)先家庭農(nóng)場承包、承建。

（四）完善農(nóng)業(yè)保險

由于家庭農(nóng)場是一個家庭的全部或主要收入來源，所以經(jīng)不起災(zāi)害的侵襲和市場的折騰。各級政府應(yīng)針對家庭農(nóng)場這一實際，一方面，出臺更多、更優(yōu)惠的單項產(chǎn)業(yè)災(zāi)害性保險政策（當(dāng)前僅有糧食、油菜、生豬），為家庭農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全有效保障；另一方面，由政府統(tǒng)一制定家庭農(nóng)場的年投產(chǎn)整體保險措施（包括針對市場風(fēng)險的保險等），以避免家庭農(nóng)場“辛辛苦苦好幾年、一災(zāi)回到溫飽前”，切實確保家庭農(nóng)場大災(zāi)無大損，小災(zāi)不受損。

（五）加快職業(yè)培訓(xùn)

要加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，積極普及農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、林業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)教育，大力提高家庭農(nóng)場成員的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和道德素養(yǎng)，著力增強經(jīng)營管理水平和市場開拓能力，培養(yǎng)和造就一大批具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的種養(yǎng)業(yè)能手和家庭農(nóng)場主。

（六）健全信息體系

一方面，由政府組建上下聯(lián)通的農(nóng)產(chǎn)品信息機構(gòu)，定期采集信息資源，認真組織信息分析，及時提供宏觀指導(dǎo)，從而有效地把家庭農(nóng)場同大市場聯(lián)結(jié)起來，以最大限度地減少家庭農(nóng)場生產(chǎn)的盲目性。另一方面，鼓勵和支持市場中介機構(gòu)發(fā)展，全面構(gòu)建多渠道、多層次而又反應(yīng)快捷的市場信息體系，及時地搜集和提供市場信息，為家庭農(nóng)場建設(shè)提供全方位配套服務(wù)。

（七）推進土地流轉(zhuǎn)

要建立縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)機構(gòu)，暢通土地流轉(zhuǎn)渠道，全面指導(dǎo)和服務(wù)好土地流轉(zhuǎn)，為家庭農(nóng)場建設(shè)和發(fā)展清除障礙、創(chuàng)造條件。一是對土地流轉(zhuǎn)給予核定登記，并出臺優(yōu)惠政策鼓勵外出農(nóng)民主動出讓土地使用權(quán)。凡需進行土地流轉(zhuǎn)的，無論流入方還是出讓方，均先到鄉(xiāng)村登記備案，由鄉(xiāng)村統(tǒng)一調(diào)集土地、協(xié)調(diào)價格，再組織雙方辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。二是對土地流轉(zhuǎn)進行頒證認定，對土地出讓方頒發(fā)土地出讓證，對土地流入方頒發(fā)土地轉(zhuǎn)入證。以后，雙方可憑證享受相關(guān)優(yōu)惠政策。三是制定土地出讓優(yōu)惠政策。對出讓土地方，政府從種糧補貼等惠農(nóng)政策上予以繼續(xù)認定。對于務(wù)工農(nóng)民被迫返鄉(xiāng)的，政府要敦促土地流入方優(yōu)先用工（或先在流轉(zhuǎn)協(xié)議中予以注明）。同時，政府也可在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)上想辦法、加力度，為更多的農(nóng)村勞動力就業(yè)尋找出路。尤其是對出讓土地的返鄉(xiāng)農(nóng)民，要免費組織技能培訓(xùn)，優(yōu)先推薦企業(yè)使用。

（八）全面跟蹤監(jiān)管

家庭農(nóng)場是新事物，既需要政策引導(dǎo)、多方扶持，又必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)加管理。一是要加強動態(tài)管理，對家庭農(nóng)場要開展一年一次的核查，五年進行一次評估，對于蒙混跟進或弄虛作假套取項目支持的，堅決予以及時摘牌和取締。二是要杜絕資源浪費。對家庭農(nóng)場中出現(xiàn)稻田拋荒雙改單現(xiàn)象（對于確有水利問題影響雙季耕整的，可先書面報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門，征得主管部門認可，并由主管部門聯(lián)絡(luò)水務(wù)等相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決），以及稻田栽樹、稻田挖魚池等破壞基本農(nóng)田行為的，堅決撤消和取締其家庭農(nóng)場牌證；對生產(chǎn)過程中采用陳舊技術(shù)而不熱心新技術(shù)推廣以致影響增產(chǎn)提質(zhì)的，應(yīng)給予黃牌警告；連續(xù)兩年被黃牌警告的，其家庭農(nóng)場牌證必須予以撤消和取締。三是要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對家庭農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要進行跟蹤檢測，對農(nóng)藥殘留超標(biāo)的，輕者可限期培訓(xùn)、責(zé)令整改，而屢教不改的予以摘牌和取締；對農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的，立即摘牌和取締。被摘牌取締的家庭農(nóng)場，其家庭成員五年內(nèi)不得申報注冊成立家庭農(nóng)場。

結(jié)束語：

當(dāng)然，發(fā)展家庭農(nóng)場，是三農(nóng)工作的一個新嘗試，需群策群力、多種措施并舉。我們相信，隨著國家對三農(nóng)工作的日益重視，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快推進，家庭農(nóng)場的發(fā)展一定會呈現(xiàn)出蓬勃生機，并為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻出更大的力量。

參考文獻：

《2013年中央一號文件》

第四篇：家庭農(nóng)場發(fā)展情況

平川區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展情況

我區(qū)堅持以農(nóng)民為主體,以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),大力發(fā)展家庭農(nóng)場。

一、平川區(qū)家庭農(nóng)場現(xiàn)狀

截至6月,全區(qū)在工商部門注冊登記家庭農(nóng)場37家,經(jīng)營產(chǎn)業(yè)覆蓋糧油、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)、苗木等產(chǎn)業(yè)。家庭農(nóng)場逐步成為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍,在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中發(fā)揮重要作用。

全區(qū)

畝至

畝家庭農(nóng)場家,占

%:

畝到畝家庭農(nóng)場

家,占

%:

畝至

家庭農(nóng)場

家,占

%:

以上家庭農(nóng)場家,占

%

2019年,評定“市級示范家庭農(nóng)場”

家。

二、主要做法

(一)強化引導(dǎo),穩(wěn)買推進土地有序流轉(zhuǎn)。

我區(qū)堅持以市場導(dǎo)向,充分尊重農(nóng)民意愿,推進士地流轉(zhuǎn)工作,健全區(qū)鄉(xiāng)村級士地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺等,積極引導(dǎo)地向家庭農(nóng)場的有序流轉(zhuǎn)。

(二)規(guī)范管理,促進家庭農(nóng)場健康發(fā)展。

完善家庭農(nóng)運營制度，健財務(wù)制度，建立全面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄，規(guī)范家庭農(nóng)場運營機制。

(三)強化服務(wù),提升家庭農(nóng)場綜合實力。

加強培訓(xùn)提升家庭農(nóng)場經(jīng)營者素質(zhì)，提高經(jīng)營能力。

三、存在困難

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高成本、高風(fēng)險,效益低。

一方面生產(chǎn)要素價格不斷上漲,家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營成本逐年增加。

(二)家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地存在不確定因素。

一些農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)存在心存顧慮,導(dǎo)致一些農(nóng)場流轉(zhuǎn)來的土地不集中,有的租期短、變數(shù)大,農(nóng)場主不敢投入,增加了生產(chǎn)和管理成本,制約了農(nóng)場擴大經(jīng)營規(guī)模。

(三)家庭農(nóng)場融資難。

家庭場在經(jīng)營初期一次性投入比較集中,資金需求較大,多數(shù)農(nóng)場實力不強,加上固定資產(chǎn)不多,融資難，難以擴大生產(chǎn)，影響了農(nóng)場的正常生產(chǎn)秩序和農(nóng)場主的生產(chǎn)積極性。

(四)家庭農(nóng)場設(shè)施薄弱。

多數(shù)家庭農(nóng)場的道路、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善?；A(chǔ)設(shè)施修建費用較大，農(nóng)場主因陋就簡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,限制了家庭農(nóng)場的發(fā)展。

(五)受人才制約較大。

家庭農(nóng)場經(jīng)營者多為種養(yǎng)殖大戶型而來,文化素質(zhì)偏低對農(nóng)場的管理較粗,產(chǎn)品市場營銷意識不強,產(chǎn)品沒有向精深有效延伸。

四、意見建議

(一)加快土地適度流轉(zhuǎn)規(guī)模。

在農(nóng)村基本經(jīng)營制度穩(wěn)定的前提下,通過發(fā)展上地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、互換等多種形式,推進承包上地向家庭農(nóng)場規(guī)范流轉(zhuǎn),引導(dǎo)有資金、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村入才流轉(zhuǎn)土地,逐步建立士地向規(guī)模、向“能人”集中的激勵機制。

(二)加大政策扶持力度。

一是加大資金扶持力度。圍繞家庭農(nóng)場發(fā)展面臨的困難,在農(nóng)業(yè)補貼、資金獎補、項目建設(shè)等方面加強扶持,提高其自身實力和發(fā)展活力。

(三)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,構(gòu)建完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

形成以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、農(nóng)民專業(yè)合作社為組帶、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,構(gòu)建完善的新型衣業(yè)經(jīng)營體系,實現(xiàn)三大主體融合,優(yōu)勢互補、合作共贏,保障農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

(四)加強專業(yè)知識培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo),提升家庭農(nóng)場生產(chǎn)平。

根據(jù)家庭農(nóng)場類型,通過舉辦各類實用技術(shù)培訓(xùn)班、家庭場主培訓(xùn)班,提高家庭農(nóng)場經(jīng)營者的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平,逐步培育支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、具有較高綜合素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第五篇：家庭農(nóng)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

通州區(qū)家庭農(nóng)場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

家庭農(nóng)場，是指以農(nóng)民家庭為基本經(jīng)營單位，家庭成員為主要勞動力，利用家庭承包土地和流轉(zhuǎn)土地，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。根據(jù)我區(qū)實際，家庭農(nóng)場的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、家庭農(nóng)場經(jīng)營業(yè)主須有本區(qū)農(nóng)村戶籍；

2、以家庭經(jīng)營為主導(dǎo)，長期雇工人數(shù)不超過家庭勞動力，且家庭農(nóng)場凈收入占家庭總收入的80%以上；

3、經(jīng)營規(guī)模要達到標(biāo)準(zhǔn)且相對穩(wěn)定，有土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，流轉(zhuǎn)年限5年以上。家庭農(nóng)場按糧食種植、蔬菜園藝種植、養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合、全托管服務(wù)和其他類等 6種不同類型，經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)分別為：（1）糧食種植類：糧食種植面積 100 畝以上；（2）蔬菜園藝種植類：露天生產(chǎn)面積 50 畝以上，設(shè)施栽培面積30 畝以上；（3）養(yǎng)殖類：生豬年出欄 500 頭以上，肉禽年出欄 2 萬羽以上，蛋禽存欄 5000 羽以上，山羊年出欄 500 只以上，奶牛存欄50 頭以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 50 畝以上；（4）種養(yǎng)結(jié)合類： 主要產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到上述標(biāo)準(zhǔn)下限的 70%以上；（5）全托管服務(wù)類：服務(wù)土地面積 200 畝以上；（6）其他類：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售及農(nóng)業(yè)服務(wù)等年收入 5 萬元以上。

4、“三有”即有必要的農(nóng)業(yè)機械裝備、有反映家庭農(nóng)場收支

情況的財務(wù)記錄、有農(nóng)業(yè)投入品使用記錄；

5、家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，具有一定的農(nóng)業(yè)科技水平，對其他農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有示范帶動作用。

6、家庭農(nóng)場要在工商行政部門注冊登記，成為具有法人資格的市場經(jīng)營主體。