第一篇：公司2012年廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

推進(jìn)反腐倡廉工作深入開展

----**公司反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

2012年，在集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，**公司在反腐倡廉工作中，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以強(qiáng)化教育為基礎(chǔ)，建立制度為保障，加強(qiáng)監(jiān)督為關(guān)鍵，深入開展反腐倡廉工作，不斷取得反腐倡廉工作的新成效。

一、抓學(xué)習(xí)教育，做到防范關(guān)口前移

學(xué)習(xí)教育是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，公司始終把學(xué)習(xí)教育作為拒腐防變的重要任務(wù)常抓不懈。通過在全體干部員工中開展各種學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)了干部員工廉潔從業(yè)的思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)了干部員工的自身免疫能力。

（一）抓理論學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)水平

在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，公司將《黨章》、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論、黨的十八大精神、省十次黨代會(huì)精神、市十二次黨代會(huì)精神以及兩個(gè)“條例”和法律法規(guī)作為首要政治任務(wù)安排部署學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)方法上，系統(tǒng)學(xué)習(xí)與有效方法結(jié)合起來，采用專題討論、理論講座、結(jié)合工作實(shí)際撰寫心得體會(huì)、開辦黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳欄目等多種形式，努力提 1

高學(xué)習(xí)效果。在學(xué)習(xí)目標(biāo)上，強(qiáng)化黨員干部的理想信念教育、思想道德教育和反腐倡廉教育，提高了黨員干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)了黨員干部對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，提高了反腐倡廉的自覺性。

（二）抓廉政教育，提高拒腐能力

一是公司把領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育貫穿到日常工作的始終，對黨員干部開展經(jīng)常性的廉政勤政教育。公司利用辦公會(huì)議、支部委員會(huì)議、黨員組織生活會(huì)議等加大對黨員干部的廉政教育，做到警鐘長鳴。二是開展廉政黨課教育活動(dòng)，黨政“一把手”結(jié)合公司實(shí)際帶頭講廉政黨課；三是開展豐富多彩的廉政教育活動(dòng)，將廉政教育貫穿始終。公司在開展干部作風(fēng)教育實(shí)踐活動(dòng)和黨員組織生活活動(dòng)中，結(jié)合黨課教育和廉政教育，組織黨員赴彭州參觀災(zāi)后重建成果，重溫入黨誓詞，參觀邛崍紅軍革命紀(jì)念館，觀看有教育意義的電影，參加志愿者服務(wù)以及扶貧助困等活動(dòng)，通過一系列活動(dòng)，使黨員干部牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀；四是圍繞典型案件開展警示教育活動(dòng)。圍繞中央、省、市查辦的典型案件，向黨員干部集中進(jìn)行警示教育活動(dòng)，并不斷引深教育，做到教育達(dá)到全覆蓋。公司全體員工每個(gè)人都有政治學(xué)習(xí)筆記本，記錄自己的學(xué)習(xí)心得和體會(huì)。

二、抓制度建設(shè)，筑牢防腐“防火墻”

制度建設(shè)是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要保障，公司通過狠抓制度建設(shè)，形成了一套科學(xué)有效的制度體系，并結(jié)合實(shí)際和依據(jù)國家法律法規(guī)以及上級(jí)廉潔從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，不斷對制度進(jìn)行梳理和完善，使公司的各項(xiàng)經(jīng)營管理制度更加嚴(yán)密和具有可操作性，在公司內(nèi)部形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良性機(jī)制。同時(shí)，通過行政手段把制度融入到公司經(jīng)營管理的各個(gè)層面，融入到干部群眾日常工作行為中。

（一）建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，并不斷完善，強(qiáng)化制度的實(shí)用性

公司先后制定了《公司領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》、《“三重一大”決策制度》、《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《固定資產(chǎn)購置及管理辦法》等80多個(gè)經(jīng)營管理制度。2012年，本著添加欠缺、完善薄弱、更新滯后的原則，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度，公司對制定的所有規(guī)則制度進(jìn)行了重新清理和補(bǔ)充完善，經(jīng)過深入研究和多次討論，共補(bǔ)充完善制度110條，使各項(xiàng)管理制度更加嚴(yán)密科學(xué)和操作性強(qiáng)。同時(shí)，認(rèn)真抓好規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施，把規(guī)章制度的執(zhí)行情況列入年度目標(biāo)管理考核。

（二）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

公司將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入公司發(fā)展目標(biāo)和議事日程，由黨支部具體負(fù)責(zé)，黨政齊抓共管，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)認(rèn)真實(shí)施。2012年，公司將集團(tuán)下達(dá)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐工作任務(wù)共7大項(xiàng)23條逐項(xiàng)分解，責(zé)任到具體的人和部門，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，構(gòu)建了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成了全員參與，人人有責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。同時(shí)，在工程項(xiàng)目管理中，與總承包方簽訂了廉政合同和廉政承諾書，責(zé)任落實(shí)做到了橫到邊豎到底。

三、強(qiáng)化監(jiān)督的多樣化、時(shí)效性和滿覆蓋，把監(jiān)督作為防腐的重要手段

加強(qiáng)廉政監(jiān)督是防止腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公司通過建立立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，豐富監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督信息渠道，充分發(fā)揮行政監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了廉政監(jiān)督的合力，做到監(jiān)督滿覆蓋，筑牢了反腐倡廉的預(yù)警預(yù)控防線。

（一）豐富監(jiān)督方式，提高監(jiān)督的多樣化

一是推行重大事項(xiàng)民主決策。對重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等重大事項(xiàng)均通過集體討論作出決定。二是公司辦公會(huì)議擴(kuò)大到每位員工參與，讓員工擁有知企、參企、議企的權(quán)利，不斷增強(qiáng)公司工作的開放度和透明度。三是實(shí)現(xiàn)民主評議黨員制度和黨員干部公開承諾踐諾制度，汲取民聲，吸納民薦，不斷純潔黨員干部

隊(duì)伍；四是建立健全公開透明的監(jiān)督機(jī)制。暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。五是創(chuàng)新監(jiān)督方式。圍繞公司代建項(xiàng)目的特點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，由業(yè)主、代理業(yè)主、總承包方三方紀(jì)檢監(jiān)察部門組成聯(lián)合工作組，形成監(jiān)督合力，圍繞中心工作，抓住懲防體系建設(shè)主線，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作順利完成。

（二）確立重點(diǎn)檢查環(huán)節(jié)和項(xiàng)目，加大監(jiān)控力度，提高了廉政監(jiān)督的時(shí)效性和滿覆蓋。

一是確立重點(diǎn)檢查環(huán)節(jié)和項(xiàng)目。公司將“三重一大”、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、招投標(biāo)過程、工程管理、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、干部選拔任用等作為重點(diǎn)檢查環(huán)節(jié)，做到廉政監(jiān)督工作有重點(diǎn)的開展；將**市工業(yè)**二期項(xiàng)目作為“三位一體”廉政監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目, 成立了由業(yè)主、代理業(yè)主、總承包方三方紀(jì)檢監(jiān)察部門組成的聯(lián)合工作組，確立了以廉政合同為監(jiān)督主線，以工程質(zhì)量、安全、造價(jià)、工期、維穩(wěn)為重要監(jiān)督環(huán)節(jié)，以舉辦現(xiàn)場宣傳欄目和培訓(xùn)方式開展宣傳教育活動(dòng)，以現(xiàn)場檢查和聯(lián)席會(huì)方式開展檢查，全方位的開展監(jiān)督活動(dòng)。二是注重監(jiān)督檢查活動(dòng)的時(shí)效性和滿覆蓋。在各項(xiàng)工作的開展中，做到廉政監(jiān)督及時(shí)介入不滯后。除日常各類常規(guī)監(jiān)督外，2012年采取定期檢查和不定期抽查等形式共組織各類檢查活動(dòng)23次，其中開展“三位一體”專項(xiàng)檢查12次;基建先鋒“五保六比”執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查7次;對所屬**學(xué)

校進(jìn)行“小金庫”治理專項(xiàng)檢查和年終績效考核檢查各1次;對災(zāi)后恢復(fù)重建和內(nèi)需項(xiàng)目從立項(xiàng)、核準(zhǔn)、招投標(biāo)、網(wǎng)上公示、工程質(zhì)量、工程驗(yàn)收、決算審計(jì)等環(huán)節(jié)開展檢查1次；對公司各項(xiàng)工作執(zhí)行規(guī)范性文件情況進(jìn)行全面檢查1次。尤其在**國有權(quán)益和**國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作中，充分體現(xiàn)了公司集體智慧和監(jiān)督工作置于日常經(jīng)營管理服務(wù)中，由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作的政策性強(qiáng)、不確定因素多、情況復(fù)雜，公司監(jiān)導(dǎo)嚴(yán)格按照程序和規(guī)定推進(jìn)該項(xiàng)工作，確保了該項(xiàng)工作的順利完成。為了使檢查工作落到實(shí)處，公司自制了“三位一體”廉政監(jiān)督檢查記錄和檢查整改通知書，做到每次檢查有記錄，有結(jié)果，同時(shí)，檢查人員承擔(dān)相應(yīng)檢查責(zé)任，避免檢查流于形式。

綜上，**公司雖然在反腐倡廉工作中取得了一些成績，但是新的形式需要我們不斷地創(chuàng)新和探索，我們將再接再厲，繼續(xù)加大反腐倡廉工作力度，為公司的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

**有限公司黨支部

二〇一三年三月

第二篇：廉政建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)

一、創(chuàng)新載體，超前預(yù)防，搭建森工國企防范風(fēng)險(xiǎn)制衡權(quán)力的平臺(tái)

長期以來，受傳統(tǒng)體制機(jī)制影響，森工企業(yè)管理松散、經(jīng)營粗放以及黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)難以落實(shí)、監(jiān)督難以到位、權(quán)力難以制約等問題突出。為有效解決這些難題，近年來，局黨委采取了一系列促廉、保廉措施，引入“計(jì)劃—執(zhí)行—控制—糾偏”控制論原理，建立了以1個(gè)核心（健全懲防體系和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制）、4個(gè)環(huán)節(jié)（組織與規(guī)劃、識(shí)別與防范、監(jiān)督與控制、評價(jià)與修正）為主要內(nèi)容的防范風(fēng)險(xiǎn)、制衡權(quán)力機(jī)制，查找崗位風(fēng)險(xiǎn)872 條、機(jī)制制度風(fēng)險(xiǎn)76條，制定防范措施2124條，完善管理制度110多項(xiàng)，出臺(tái)制衡權(quán)力的辦法57項(xiàng)，強(qiáng)化了企業(yè)管理，優(yōu)化了反腐倡廉建設(shè)格局。

（一）縝密組織實(shí)施，形成工作推進(jìn)機(jī)制。按照責(zé)任制落實(shí)體系，建立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開了動(dòng)員部署大會(huì)，把黨政班子21名處級(jí)干部、36個(gè)基層單位、25個(gè)科室的400多名干部全部納入防范風(fēng)險(xiǎn)體系，在黨政機(jī)關(guān)、林業(yè)檢法系統(tǒng)、林場、學(xué)校、醫(yī)院設(shè)立了“點(diǎn)中點(diǎn)”。局黨政班子多次專門研究部署工作，黨委書記經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)，與黨員干部座談，聽取情況匯報(bào)，提出具體工作要求；局紀(jì)委協(xié)助黨委制定了工作方案，全程指導(dǎo)。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、書記掛帥主抓、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）開展風(fēng)險(xiǎn)教育，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。采取集中學(xué)、分散學(xué)和分層施教的辦法，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。編印了崗位職責(zé)、廉政法規(guī)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控名詞解釋手冊，發(fā)放到科室和基層單位。組織黨員觀看警示教育片，用鮮活的案例進(jìn)行教育，學(xué)習(xí)后集中進(jìn)行測試，保證了學(xué)習(xí)質(zhì)量。

（三）查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，公開手中權(quán)力。在風(fēng)險(xiǎn)教育、明確職責(zé)基礎(chǔ)上，采取個(gè)人自查、領(lǐng)導(dǎo)幫查、專家診查、上級(jí)核查等辦法查找和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人自查是查找在用人、用錢、用權(quán)和廉潔自律等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別表就知道是什么崗位、手中有多少權(quán)力、有多大風(fēng)險(xiǎn)；領(lǐng)導(dǎo)幫查是正職幫助班子成員查，副職幫助戰(zhàn)線單位和黨員干部查，科室負(fù)責(zé)人幫助一般干部查，一級(jí)一級(jí)落實(shí)責(zé)任；專家診查是在查找風(fēng)險(xiǎn)過程中，請組織、人勞、財(cái)政、審計(jì)、司法和資源林政等科室的業(yè)務(wù)專家，通過總結(jié)查案、查賬中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，挖掘暴露潛在的風(fēng)險(xiǎn)；上級(jí)核查是上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)對處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對分管單位黨員干部審核，科室負(fù)責(zé)人對科員審核。全局把用人、企管、勞資審批等方面的60多項(xiàng)機(jī)制制度風(fēng)險(xiǎn)綜合為18項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)，通過在新聞媒體開辟了公開欄，設(shè)立了公示板和征求意見箱，把權(quán)力暴露在陽光下。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)預(yù)警糾偏。針對風(fēng)險(xiǎn)和存在的問題，建立了一查、一述、一評、一卡監(jiān)督檢查制度。一查是在督促檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)中，檢查逐級(jí)抓風(fēng)險(xiǎn)教育、風(fēng)險(xiǎn)查找和風(fēng)險(xiǎn)防范情況；一述是把風(fēng)險(xiǎn)防范作為述職述廉內(nèi)容，監(jiān)督防范措施落實(shí)情況；一評是把風(fēng)險(xiǎn)防范納入領(lǐng)導(dǎo)人員民主評議和干部任前廉政測評內(nèi)容；一卡是建立領(lǐng)導(dǎo)人員廉情采集卡，掌握領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車、出國（境）、配偶子女就業(yè)、婚喪事操辦等情況，發(fā)現(xiàn)傾向性問題及時(shí)進(jìn)行整改。

二、細(xì)化管理，降低風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)筑森工國企民主科學(xué)決策體系

決策是企業(yè)管理的第一道工序，決策的過程也是風(fēng)險(xiǎn)防范的過程。局黨委以制衡權(quán)力、防范風(fēng)險(xiǎn)為抓手，進(jìn)一步完善了“三重一大”決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增收節(jié)支、干部勤廉務(wù)實(shí)的雙重效果。

（一）干部公開選拔，減少用人方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。為避免用人上任人唯親、帶病上崗和隨意性等問題，我們采用了四個(gè)辦法：一是以崗定編，解決超職數(shù)提拔配備干部的問題；二是公推票決，提拔干部由基層單位公開推薦提名，組織部門考核，再回到基層民意測評，提交局黨委會(huì)由委員投票表決；三是公開招聘，堅(jiān)持逢進(jìn)必考制度，每年都對機(jī)關(guān)缺員崗位在全社會(huì)公開選聘，由評委會(huì)票決選聘優(yōu)勝者；四是公開選拔，連續(xù)三年對林場場長、資源站長、工會(huì)主席、團(tuán)書記等30多個(gè)職位進(jìn)行公選，將一批年富力強(qiáng)、懂管理、會(huì)經(jīng)營的青年干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（二）資金平衡管理，防止財(cái)務(wù)支出方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。建立了資金平衡會(huì)制度，由局長、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員組成資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究決定資金支付去向。管理費(fèi)支出實(shí)行計(jì)劃提報(bào)、財(cái)務(wù)審核、平衡會(huì)研究、局長批付程序，嚴(yán)控不合理支出；房屋改造、設(shè)備更新、道路維修、基建工程等萬元以上資金使用，提交局黨政聯(lián)系會(huì)議討論決定，全年財(cái)務(wù)計(jì)劃通過職代會(huì)討論決定；企業(yè)經(jīng)營性收入、產(chǎn)權(quán)處置收入、資源補(bǔ)償收入等全部納入一本賬管理，杜絕了賬外賬和私設(shè)小金庫等違紀(jì)現(xiàn)象。為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)筑起了一道正確用權(quán)、合理花錢的保障線，今年與上年同比全局減少支出700多萬元。

（三）項(xiàng)目科學(xué)論證，化解重大投資方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持大項(xiàng)目投資論證、專家聽證、社會(huì)公示等決策程序，做到“四個(gè)凡是、四個(gè)必須”：凡是企業(yè)扶持的項(xiàng)目，在簽定合同時(shí)，必須附加投資到位時(shí)間、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程等硬性條件，如果投資不到位，林業(yè)局有權(quán)收回出租出售的廠房、設(shè)備；凡是簽定的意向性合同，必須進(jìn)行法律咨詢，做到有法可依、依法辦事；凡是公益建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行預(yù)算審計(jì)，竣工后檢查驗(yàn)收；凡是國有資產(chǎn)出租出售，必須公開評估定價(jià)。年初以來，全局閑置房產(chǎn)租賃回收184萬元，廢舊設(shè)備變賣回收73萬元，增加了企業(yè)收益。

（四）職務(wù)消費(fèi)貨幣化，降低領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律方面風(fēng)險(xiǎn)。公務(wù)用車和公務(wù)接待實(shí)行貨幣化管理，定額包干、超支自負(fù)、節(jié)余留用。年初將費(fèi)用一次性核定給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由過去局長一人管為多人管，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)自己當(dāng)家理財(cái)、勤儉節(jié)約意識(shí)。一些領(lǐng)導(dǎo)為節(jié)約費(fèi)用，主動(dòng)將小車報(bào)停，辦事和公出乘坐公汽和火車，招待費(fèi)計(jì)算著花，從源頭上剎住了公車私用、公款吃喝和講排場、比闊氣的奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。實(shí)行職務(wù)消費(fèi)貨幣化以來，相關(guān)支出同比減少了50%，每年節(jié)支100多萬元。

三、健全制度，著眼防范，形成森工國企權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制

實(shí)行權(quán)力監(jiān)控、防范風(fēng)險(xiǎn)以來，鐵力局堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、局務(wù)公開、民主管理、陽光操作”十六字治企方針，在民主管理、木材經(jīng)銷、重大事項(xiàng)等方面建立了剛性制度，拓寬了預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域。

（一）完善企業(yè)民主管理制度，對權(quán)力進(jìn)行制衡。制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問題決策前溝通制度》、《黨政聯(lián)席會(huì)議商討企業(yè)重大問題制度》，除發(fā)展黨員、任免干部由黨委會(huì)討論決定，資金使用由局資金平衡會(huì)研究決定以外，其他需要集體討論決定的事項(xiàng)，全部由黨政班子聯(lián)席會(huì)議討論決定。同時(shí)配套制定了十幾個(gè)辦法，使黨委班子的政治“核心”作用和行政班子經(jīng)營管理“中心”作用得到了充分的發(fā)揮，放大了相互監(jiān)督制約效應(yīng)，減少了個(gè)人弄權(quán)的彈性空間，避免了權(quán)力濫用導(dǎo)致決策失誤、以權(quán)謀私，提高了企業(yè)科學(xué)管理水平。

（二）完善木材競價(jià)銷售制度，對權(quán)力進(jìn)行分解。木材經(jīng)銷既是職工群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，又是防止腐敗滋生的重點(diǎn)。隨著林業(yè)局木材產(chǎn)量逐年減少和需求量的增加，加劇了供需矛盾，增加了木材經(jīng)銷監(jiān)管難度。針對這方面存在的重大風(fēng)險(xiǎn)，我們抓住主要矛盾，先后實(shí)施了木材采伐、運(yùn)輸、銷售、檢驗(yàn)、劃撥、繳庫等一系列嚴(yán)格的管理制度。木材銷售實(shí)行簽訂合同、預(yù)收貨款、集體定價(jià)、公開競價(jià)銷售辦法，木材客戶公開抓鬮確定車號(hào)，局紀(jì)委監(jiān)察科派駐專人監(jiān)督木材檢尺，監(jiān)控各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。木材銷售公開競價(jià)辦法施行后，分解了局長、主管副局長和銷售人員的權(quán)力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員以木謀私、收取好處的特權(quán)被取消了，解決了長期以來存在的木材串等級(jí)、串材質(zhì)、少檢少算、以好充次和權(quán)錢交易等老大難問題，化解了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。近幾年，木材銷售單利始終處于前列，企業(yè)每年增收超過1000萬元。

（三）完善重大事項(xiàng)監(jiān)督檢查制度，對權(quán)力進(jìn)行約束。為防止改革中滋生腐敗，避免黨員干部與職工爭利，局紀(jì)委監(jiān)察科參與制定了總體方案、實(shí)施細(xì)則、流轉(zhuǎn)程序等9個(gè)管理辦法，補(bǔ)充了20多項(xiàng)預(yù)防性和禁止性規(guī)定。今年，在71公里通場公路建設(shè)中，局紀(jì)委與林業(yè)檢察院組成檢查組，跟蹤檢查工程質(zhì)量，對基礎(chǔ)不牢、強(qiáng)度不夠、回填不達(dá)標(biāo)等問題及時(shí)提出監(jiān)察建議，防范工程建設(shè)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三年來，全局工程項(xiàng)目一律公開競標(biāo)，實(shí)行工程最低預(yù)算制，工程造價(jià)累計(jì)比預(yù)算節(jié)約140多萬元。

我們在防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立權(quán)力監(jiān)控機(jī)制方面進(jìn)行了有益的嘗試，雖然取得了一些成效，但與上級(jí)紀(jì)委要求還有一定差距。我們要以這次座談會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索預(yù)防腐敗的新機(jī)制，更好地為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。

第三篇：金融系統(tǒng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

金融系統(tǒng)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)材料

“四種形態(tài)”既貫穿于黨員干部日常教育、管理和監(jiān)督之中，又貫穿于線索處置、審查調(diào)查、案件審理的全過程，真正體現(xiàn)了主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的聯(lián)動(dòng)貫通。用好“四種形態(tài)”這一工作利器是推動(dòng)清廉金融文化建設(shè)的題中之意。

一、用好“四種形態(tài)”，要扛穩(wěn)扛起有關(guān)責(zé)任

黨委要扛穩(wěn)扛起主體責(zé)任?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定：“黨委（黨組）應(yīng)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況?！庇煤谩八姆N形態(tài)”，要求各級(jí)黨委主動(dòng)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，從點(diǎn)滴抓起，從具體問題管起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，形成管黨治黨的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。要把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處事事，用好干部考察考核、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等日常監(jiān)督方式，將違紀(jì)行為消除在萌芽狀態(tài)。對待違反紀(jì)律的黨員干部，要運(yùn)用輕處分、重處分、職務(wù)調(diào)整等多種方式處理，使每名黨員都處在紀(jì)律約束之下。

黨委書記要扛穩(wěn)扛起

“第一責(zé)任人”責(zé)任。全面從嚴(yán)管黨治行關(guān)鍵在主體責(zé)任，要害在一把手?！八姆N形態(tài)”用得好不好，首先看黨委書記的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。作為一把手，黨委書記要自覺把監(jiān)督作為分內(nèi)之內(nèi)，當(dāng)好第一責(zé)任人，對黨負(fù)責(zé)，對本地區(qū)本單位政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對干部健康成長負(fù)責(zé)，要把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨不留空白、見到實(shí)效。只有一把手敢于動(dòng)真碰硬抓監(jiān)督、抓落實(shí)，“四種形態(tài)”才能真正發(fā)揮作用。

紀(jì)檢部門要履行好協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任。協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，這是黨章賦予紀(jì)委的責(zé)任。具體到運(yùn)用“四種形態(tài)”上，紀(jì)檢部門不僅要履行好自身在全面從嚴(yán)治黨中的監(jiān)督責(zé)任，還要推動(dòng)黨委特別是基層黨組織履行好主體責(zé)任。在具體工作實(shí)踐中，紀(jì)檢部門要積極主動(dòng)履行職責(zé)，以有效監(jiān)督督促推動(dòng)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，落實(shí)好監(jiān)督管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢專責(zé)監(jiān)督與基層黨組織日常監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

二、用好“四種形態(tài)”，要全面加強(qiáng)日常監(jiān)督

做實(shí)同級(jí)監(jiān)督。切實(shí)落實(shí)“五看三關(guān)注”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提醒，防止小問題變成大問題，落實(shí)班子成員“鐵三角”制度。

做好關(guān)鍵人的監(jiān)督。抓好基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、客戶經(jīng)理、個(gè)貸經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。規(guī)范擬提拔干部黨風(fēng)廉潔情況審查制度，嚴(yán)把人選政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，防止“帶病提拔”。

做實(shí)日常監(jiān)督。加強(qiáng)日常性的監(jiān)督檢查，開展定期檢查、聯(lián)合督查和專項(xiàng)巡察等多種形式的自查自糾活動(dòng)，每季度不少于一次。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，早提醒、多提醒、常提醒。對違規(guī)違紀(jì)問題，要區(qū)分問題性質(zhì)和輕重程度，運(yùn)用通報(bào)、曝光、問責(zé)和提出處理建議或作出處理決定等監(jiān)督措施。

三、用好“四種形態(tài)”，要聚焦“四個(gè)注重”

注重堅(jiān)持一個(gè)原則。這個(gè)原則就是依規(guī)依紀(jì)、紀(jì)在法前，抓早抓小、動(dòng)輒得咎，實(shí)事求是、程序合規(guī)，懲前毖后、治病救人。

注重把握“精準(zhǔn)”這個(gè)關(guān)鍵詞。體現(xiàn)在實(shí)際的運(yùn)用中，考慮到擴(kuò)大紀(jì)法效果，又分解為四個(gè)關(guān)鍵詞，分別是經(jīng)常、公開、大膽和果斷，體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)，同時(shí)要注重根據(jù)實(shí)際，恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用適用情形以及相應(yīng)的組織措施、黨紀(jì)處分已經(jīng)行政處分措施的運(yùn)用。具體如下：第一種形態(tài)要“經(jīng)?！庇茫⒆鳛橹攸c(diǎn)，重在抓早抓小，防微杜漸。有三種適用情形：經(jīng)談話函詢或初步核實(shí)了結(jié)，雖無違紀(jì)事實(shí)，但有苗頭性、傾向性問題；雖未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)事實(shí)但不能完全排除；雖有違紀(jì)事實(shí)、但情節(jié)輕微，不需要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。處理方式包括談話函詢了結(jié)、初步核實(shí)了結(jié)等2種情形，以及給予提醒談話、警示談話、批評教育、糾正或責(zé)任停止違紀(jì)行為等12項(xiàng)組織措施。第二種形態(tài)要“公開”用，重在懲前毖后，治病救人。有三種適用情形：經(jīng)初步核實(shí)，有違紀(jì)事實(shí)但情節(jié)較輕，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)調(diào)整職務(wù)和崗位；有違紀(jì)事實(shí)，但根據(jù)黨紀(jì)行規(guī)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)或政紀(jì)輕處分的；有違紀(jì)事實(shí)，但根據(jù)黨紀(jì)行規(guī)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)或政紀(jì)輕處分、且不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)工作或不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。處理方式包括黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告2項(xiàng)黨紀(jì)輕處分，警告、記過、記大過、降級(jí)等4項(xiàng)等政紀(jì)輕處分，以及取消榮譽(yù)稱號(hào)、撤銷、罷免、責(zé)令辭去各類資格、免職、引咎辭職等15項(xiàng)組織措施。第三種形態(tài)要“大膽”用，亮出紀(jì)律紅線，維護(hù)黨紀(jì)行規(guī)。有兩種適用情形：經(jīng)初步核實(shí)，有嚴(yán)重違紀(jì)事實(shí)，按照黨紀(jì)行規(guī)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)或政紀(jì)重處分的；或者在給予黨紀(jì)或政紀(jì)重處分的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)降低多個(gè)職務(wù)層級(jí)處理的。處理方式包括撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等3項(xiàng)黨紀(jì)重處分，撤職、開除等2項(xiàng)政紀(jì)重處分，降職、取消退休待遇、解聘、解除勞動(dòng)合同等7項(xiàng)組織措施。第四種形態(tài)要“果斷”用，堅(jiān)守紀(jì)律底線，純潔干部員工隊(duì)伍。有一種適用情形：經(jīng)初步核實(shí)，有嚴(yán)重違紀(jì)事實(shí)且涉嫌違法犯罪，應(yīng)當(dāng)立案審查的行為。重點(diǎn)是三類人。處理方式有一種，即應(yīng)當(dāng)移

送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。司法機(jī)關(guān)判處刑罰后移送紀(jì)檢監(jiān)察部門作出開除黨籍、行政開除處分。

注重不同形態(tài)之間的轉(zhuǎn)化。主要是兩個(gè)方面。一是由高向低轉(zhuǎn)化。違規(guī)違紀(jì)行為符合《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》或《中國銀行股份有限公司員工違規(guī)行為處理辦法》規(guī)定的從輕、減輕之情形，主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)、有悔改表現(xiàn)，且沒有造成不良影響或影響較小的，可以從高一級(jí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為低一級(jí)形態(tài)。二是由低向高轉(zhuǎn)化。違規(guī)違紀(jì)行為符合《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》或《中國銀行股份有限公司員工違規(guī)行為處理辦法》規(guī)定的從重、加重之情形，或者對問題不重視、整改不到位、屢查屢犯、屢教不改的，可以從低一級(jí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為高一級(jí)形態(tài)。

注重“三個(gè)區(qū)分開來”。把產(chǎn)品創(chuàng)新中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把監(jiān)管和總行無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤，同監(jiān)管和上級(jí)命令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。

用好“四種形態(tài)”，持續(xù)釋放把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去的堅(jiān)決態(tài)度，促使第三、第二、第一種心態(tài)增強(qiáng)威懾力、影響力，從而更好地發(fā)揮抓早抓小的監(jiān)督約束作用，為營造風(fēng)清氣正的清廉文化和氛圍提高保障。

第四篇：建設(shè)局黨委廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)[定稿]

近幾年，建設(shè)局黨委緊緊圍繞“強(qiáng)局”建設(shè)目標(biāo)，以組織黨建工作為根本，以提高群眾滿意度為突破口，大力實(shí)施內(nèi)聚力工程，努力在“打造堅(jiān)強(qiáng)班子，提高全員素質(zhì)，鑄造效能團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建陽光建設(shè)，推進(jìn)和諧建設(shè)”上下功夫，實(shí)現(xiàn)黨建、組織工作和干部隊(duì)伍建設(shè)新突破，為全面完成建設(shè)管理目標(biāo)發(fā)揮了積極的作用。在全縣政府部門滿意不滿意單位

評比中，2004年我局由2002年的排名57位上升到第2位，2005年名列全縣第一，且連續(xù)兩年被評為縣政府部門“最滿意單位”和“先進(jìn)集體”，在衢州市建設(shè)系統(tǒng)目標(biāo)管理考核中獲一等獎(jiǎng)，在2006年初浙江省建設(shè)工作會(huì)議上作典型發(fā)言，在省、市、縣各條線的考核中獲得了10多項(xiàng)榮譽(yù)，其中黨建、紀(jì)檢、綜治、信訪、預(yù)防職務(wù)犯罪等多項(xiàng)綜合考核中名列市、縣第一。2003年以來，全系統(tǒng)未發(fā)生過一起違法違紀(jì)案件，在幾個(gè)億的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，未發(fā)生過一起傷亡事故，也未發(fā)現(xiàn)廉政問題?；仡欉@幾年的工作，我們的主要做法是：

一、開拓創(chuàng)新，打造堅(jiān)強(qiáng)班子

面對宏觀調(diào)控新形勢，局黨委以團(tuán)結(jié)、民主、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新為目標(biāo)，樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部、職工創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持三大創(chuàng)新。堅(jiān)持目標(biāo)、理念、思路三大創(chuàng)新，一是目標(biāo)創(chuàng)新。切合工作實(shí)際，2005年初提出了“把大局建設(shè)成強(qiáng)局”的總體目標(biāo)，制定了陽光建設(shè)、和諧建設(shè)和效能建設(shè)具體目標(biāo)；二是理念創(chuàng)新。牢固樹立人本理念，在建設(shè)管理工作中提出了“人本”理念，在隊(duì)伍管理和城管執(zhí)法中付諸實(shí)施；注重深化經(jīng)營理念，在宏觀調(diào)控趨緊的形勢下，不斷提高城市資源與工業(yè)、旅游業(yè)整合的方式、方法。加大開放力度，通過項(xiàng)目捆綁包裝，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益最大化；在城市管理工作中進(jìn)行了科學(xué)有益地探索，將市政園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)營權(quán)推向市場；科學(xué)運(yùn)用統(tǒng)籌理念，確立城景文游一體化目標(biāo)。在工作推進(jìn)中，協(xié)調(diào)好各部門關(guān)系，整合好下屬各單位力量，做到步調(diào)一致，統(tǒng)籌推進(jìn)；三是思路創(chuàng)新。建立、健全城市管理機(jī)制，對廢土管理、建筑垃圾清理、城區(qū)廣告專項(xiàng)管理等進(jìn)行了積極探索，并取得了顯著效果。

2、民主集中，形成班子合力。十分重視打造局班子的核心力，始終把“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總要求。班子成員互相寬容、相互補(bǔ)臺(tái)，自覺做到“大事講原則，小事講風(fēng)格”，工程建設(shè)、資金使用、干部任用等重大事項(xiàng)，都堅(jiān)持做到集體研究，保證了局黨委各項(xiàng)決策的民主性和科學(xué)性，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和核心力進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、示范引領(lǐng)，發(fā)揮雙帶作用。一是帶頭學(xué)。圍繞打造“學(xué)習(xí)型班子”為目標(biāo)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化。在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)中，由班子成員專門確立專題，對干部、職工進(jìn)行輔導(dǎo)，起到示范帶頭作用；二是帶頭干。在工作推進(jìn)當(dāng)中，嚴(yán)格按照“五個(gè)先”的要求，班子成員身先士卒，要求聘用人員做到的，正式職工先做到；要求正式職工做到的，中層干部先做到；要求中層干部做到的，班子成員先做到；要求班子成員做到的，局一把手先做到。在重大項(xiàng)目實(shí)施、搶修、搶險(xiǎn)突擊任務(wù)等工作中，班子成員深入一線，靠前指揮，理順關(guān)系，化解難點(diǎn)，較好地鼓足了干部隊(duì)伍士氣。班子成員帶頭參加各項(xiàng)活動(dòng)，在拓展訓(xùn)練，大合唱、軍訓(xùn)等活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)也帶頭參加，起到很好的引領(lǐng)作用。

二、強(qiáng)化教育，提高全員素質(zhì)

在素質(zhì)教育實(shí)施過程中，突出抓好黨委中心組、中層干部、一般干部三個(gè)層面，著重提高政治理論素養(yǎng)、黨性意識(shí)及駕馭復(fù)雜問題能力；著重提高政策業(yè)務(wù)能力和行政管理水平；著重提高辦事能力、服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

1、貫穿一條主線。以先進(jìn)性教育為主線，抓好思想陣地建設(shè)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們組織全系統(tǒng)黨員干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)了28篇必讀理論文章，五位班子成員帶頭講課，完成了提高思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化宗旨觀念、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的專題學(xué)習(xí)。同時(shí)，認(rèn)真做好分析評議階段的7個(gè)環(huán)節(jié)工作，通過上門走訪、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、召開座談會(huì)等多種方式，廣泛征求經(jīng)濟(jì)主體、服務(wù)群眾的意見和建議，共發(fā)放征求意見表200多份，收集各類意見建議500多條，并將意見全部反饋給每個(gè)黨員，黨員干部根據(jù)征求到的意見，深刻剖析，認(rèn)真撰寫分析材料，明確努力方向，制定整改方案，全面實(shí)施整改。通過虛實(shí)結(jié)合抓教育，切實(shí)做到有方案、有措施、有落實(shí)、有檢查，實(shí)現(xiàn)了思想陣地建設(shè)由虛變實(shí)，由軟變硬，由模糊變清晰的工作局面，既增強(qiáng)了全體黨員干部的黨員意識(shí)和黨性觀念，又提升了干部職工解決問題和扎實(shí)推進(jìn)的能力。

2、拓寬培訓(xùn)手段。一是組織業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。選派骨干參加對口的學(xué)歷培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)3批次，計(jì)497人次；組織行政法律、法規(guī)培訓(xùn)；“四五”普法期間，共計(jì)培訓(xùn)500人次以上，培訓(xùn)費(fèi)用及普法宣傳經(jīng)費(fèi)達(dá)13萬元；利用兩個(gè)平臺(tái)

第五篇：香港廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)

香港廉政建設(shè)的主要做法和特點(diǎn)

上世紀(jì)六、七十年代，伴隨著經(jīng)濟(jì)的起飛，香港貪污賄賂橫行，尤其是警察系統(tǒng)貪腐成風(fēng)。1973年6月“葛柏案”發(fā)生后，香港成立獨(dú)立的反貪機(jī)構(gòu)——廉政公署，通過懲治、預(yù)防和教育“三管齊下”的策略，迅速將香港打造成為舉世聞名的廉潔之都，創(chuàng)造了世界廉政建設(shè)史的奇跡。香港多年來在“透明國際

”公布的清廉指數(shù)排名中一直名列前茅，其廉政建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)得到了香港市民和國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。其主要做法和特點(diǎn)有：

（一）機(jī)構(gòu)獨(dú)立，系統(tǒng)反腐

香港廉政建設(shè)之所以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)由亂而治的根本性改變，很大程度上得益于廉署在機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置上的獨(dú)立性。香港廉政公署1974年成立，現(xiàn)有職員1340多人，大致分布為行政總部80人，執(zhí)行處1000人，防止貪污處60人，社區(qū)關(guān)系處200人。廉署是一個(gè)獨(dú)立的反貪機(jī)構(gòu)，它的高度權(quán)威性和強(qiáng)大威懾力，直接來源于《廉政公署條例》賦予的獨(dú)立地位和權(quán)力。其獨(dú)立性和權(quán)威性表現(xiàn)在：機(jī)構(gòu)獨(dú)立。廉署完全獨(dú)立于政府其他部門，直接隸屬于香港最高行政長官，反貪免受外界權(quán)力干涉。人事獨(dú)立。廉署成員與公務(wù)員體系剝離而自成獨(dú)立系統(tǒng)，廉署專員依法自主委聘廉署職員，不受公務(wù)員敘用委員會(huì)約束。經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。廉署經(jīng)費(fèi)經(jīng)最高行政長官審批后，從政府每年預(yù)算中以獨(dú)立開支總目形式撥出，避免因財(cái)政依附而形成掣肘。辦案獨(dú)立。法律賦予廉署搜查、扣押、拘捕等廣泛而強(qiáng)大的調(diào)查權(quán)力，任何人士如抗拒或妨礙廉署執(zhí)行職責(zé)即屬違法，必須承擔(dān)法律責(zé)任。

在保持機(jī)構(gòu)高度獨(dú)立和權(quán)威的基礎(chǔ)上，廉署自成立之初就確定了懲防并舉、標(biāo)本兼治的反腐倡廉理念，認(rèn)為要有效控制腐敗，既要嚴(yán)厲懲治，又要完善制度，建立廉潔文化。因此，廉署一直采取懲處、預(yù)防、教育“三管齊下”的肅貪策略，并將之貫穿到機(jī)構(gòu)設(shè)置和全部工作之中。廉署設(shè)置了執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處三個(gè)專職部門，全方位系統(tǒng)治理腐敗。執(zhí)行處負(fù)責(zé)接受市民舉報(bào)和調(diào)查懷疑貪污的罪行，打擊貪污雷厲風(fēng)行，鐵面無私，使貪污無處遁形。防止貪污處負(fù)責(zé)審查政府部門及公共機(jī)構(gòu)的工作常規(guī)和程序，查找貪污漏洞，提出防范建議，最大限度減少貪污機(jī)會(huì)。社區(qū)關(guān)系處負(fù)責(zé)教導(dǎo)市民認(rèn)識(shí)貪污的禍害，廣泛倡導(dǎo)廉潔價(jià)值觀，爭取群眾積極支持反貪防貪工作，徹底改變腐敗賴以生存的制度和文化環(huán)境。這種“打、防、教”三位一體的策略被國際社會(huì)譽(yù)為經(jīng)典的反貪模式。

（二）強(qiáng)力懲貪，不懼不偏

懲貪惟用重典，才能產(chǎn)生巨大威懾力。廉署打擊貪污一直不偏不倚，無畏無懼，不遺余力。一是重拳反貪。廉署1340多名職員中，大約70%的兵力配置在執(zhí)行處，以強(qiáng)大陣容和力量深挖貪污分子，使貪污腐敗變成高風(fēng)險(xiǎn)高成本罪行。二是零度容忍。廉署反貪沒有“起刑點(diǎn)”限制，只要涉嫌貪污，無論數(shù)額大小都堅(jiān)持一查到底，決不縱容。三是鍥而不舍。對待貪污案件，只要存在一線希望，廉署都會(huì)不惜代價(jià)追查到底。四是行賄受賄同罪。行賄和受賄在香港法律上同罪同罰，絕不對行賄者法外開恩。廉署自成立至2008年，執(zhí)行處共調(diào)查70691宗案件，檢控13337人，案件定罪率高達(dá)八成半。由于懲治有力，政府廉潔狀況日益改善，針對政府部門貪污的舉報(bào)比重從廉署成立初期的86%下降到2008年的28%。

（三）著力防貪，源頭治理

香港在全球率先提出“預(yù)防勝于治療”的治本理念。廉署一直主動(dòng)協(xié)助政府部門在系統(tǒng)上堵塞貪污漏洞，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)察，簡化程序及增加透明度，從源頭上預(yù)防腐敗。一是廉政共建。廉署與政府各部門建立了密切合作伙伴關(guān)系，聯(lián)合建立防貪小組，至今已發(fā)展到500多個(gè)，共商防貪對策。二是同步預(yù)防。政府部門和公共機(jī)構(gòu)在起草新法例、制定新程序時(shí)，必須由防貪處進(jìn)行防貪審查；對重大工程項(xiàng)目，防貪處提前介入，消除貪污隱患。三是誠信管理教育。通過建立處理利益沖突、申報(bào)投資機(jī)制、員工紀(jì)律守則、誠信領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃等，防止利益沖突、以權(quán)謀私。通過廉署的源頭治理，提高了政府部門和公共機(jī)構(gòu)的公正、問責(zé)和透明度，香港連續(xù)15年被評為全球最自由經(jīng)濟(jì)體。

（四）注重教育，倡導(dǎo)廉潔

鏟除滋生貪污的文化土壤和社會(huì)基礎(chǔ)，是反貪成功的必由之路。對此，香港廉政公署高度重視廉潔教育，形成了具有鮮明特色的廉潔教育體系。教育針對性強(qiáng)。將教育對象進(jìn)行科學(xué)分類，根據(jù)不同群體的特點(diǎn)制定教育策略。教育重點(diǎn)突出。根據(jù)形勢的變化及時(shí)調(diào)整教育的重點(diǎn)對象和方式，保證教育取得實(shí)效。教育覆蓋面廣。廉署教育的觸角覆蓋了市民生活工作的各個(gè)方面和領(lǐng)域，幾乎做到“無微不至、無孔不入”。教育方式多樣。通過廉政廣告、電視劇集、青少年話劇、互聯(lián)網(wǎng)等傳播方式，運(yùn)用地鐵月臺(tái)、巴士車身、公共電話亭等載體，廣泛宣揚(yáng)廉潔意識(shí)。在廉署不懈努力下，市民對貪污的態(tài)度從默默隱忍向普遍唾棄轉(zhuǎn)變，誠信廉潔

蔚然成風(fēng)。

（五）鼓勵(lì)舉報(bào)，廣泛參與

香港廉署非常注重拓寬民眾參與反腐敗的渠道，特別是在鼓勵(lì)民眾舉報(bào)方面效果明顯。2008年香港一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，廉署工作獲99.4％受訪人士支持。廉署受理的舉報(bào)絕大部分來自市民，實(shí)名舉報(bào)率逐年上升，2008年達(dá)74％，比1975年高出39個(gè)百分點(diǎn)，廣大市民成為參與打

擊腐敗的重要力量，“香港勝在有你同icac”深入民心。廉署除執(zhí)行處總部外，港島、九龍和新界7所分區(qū)辦事處都設(shè)立舉報(bào)中心，每天24小時(shí)不間斷運(yùn)作。市民既可親身舉報(bào)，也可電話、信函、郵件舉報(bào)，署名與否尊重個(gè)人意愿。舉報(bào)受法律保護(hù)，舉報(bào)材料無法定特別情形不得在訴訟中被接納為證據(jù)；任何人如泄漏舉報(bào)人信息，一經(jīng)定罪可處罰款及監(jiān)禁。廉署保密嚴(yán)格，如舉報(bào)中心嚴(yán)禁一切非中心人員進(jìn)出；處理舉報(bào)時(shí)，只有負(fù)責(zé)該案件的調(diào)查員才能獲知調(diào)查內(nèi)容及進(jìn)展，最大限度控制信息知情面。廉署對舉報(bào)的處理快速高效，每天早上7點(diǎn)，舉報(bào)中心將過去24小時(shí)接獲的所有舉報(bào)納入“早晨報(bào)告”，由執(zhí)行處首長及處長級(jí)人員進(jìn)行審議，決定是否展開調(diào)查，處理結(jié)果將在受理舉報(bào)48小時(shí)內(nèi)回復(fù)舉報(bào)人。廉署還建立了證人保護(hù)制度，除保護(hù)證人的人身安全外，重點(diǎn)對證人的工作、生活和福利予以保障，消除后顧之憂。

（六）監(jiān)督嚴(yán)密，隊(duì)伍精銳

香港廉署在享有廣泛的法定調(diào)查權(quán)的同時(shí)，也受到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹坪夂捅O(jiān)察，從而保證了其權(quán)力不被濫用。首先，廉署與行政長官、立法會(huì)、律政司、法院等機(jī)構(gòu)形成權(quán)力制衡。其次，廉署工作受四個(gè)獨(dú)立委員會(huì)監(jiān)察。再次，廉署人員受社會(huì)公眾和內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。近年來，廉署職員中因觸犯法律被司法機(jī)關(guān)調(diào)查或起訴的，每年不超過3人，且均與職務(wù)犯罪無關(guān)。

香港廉署人員的職業(yè)道德和專業(yè)水準(zhǔn)是世界公認(rèn)的。廉署在鍛造隊(duì)伍方面主要體現(xiàn)為“四個(gè)注重”：注重品格修養(yǎng)，注重職業(yè)操守，注重專業(yè)培訓(xùn)，注重高薪攬才。

香港廉政建設(shè)取得舉世矚目的成就，與廉政公署的不懈努力息息相關(guān)，但更離不開香港健全的法律制度、獨(dú)立的司法體系、高度的新聞自由、成熟的公民社會(huì)和堅(jiān)定的法治理念。香港廉政建設(shè)的成功，是香港社會(huì)高度法治化的必然產(chǎn)物。

借鑒香港廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)廣東反腐倡廉建設(shè)

腐敗是政治公敵，是任何政府都必然面對的一個(gè)難題，凡是腐敗問題解決得比較好的國家和地區(qū)必有其內(nèi)在規(guī)律和制度支撐。在反對腐敗問題上，我們有自身的政治和體制優(yōu)勢，我們要在繼續(xù)發(fā)揮這種優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒香港廉政建設(shè)的有益做法和經(jīng)驗(yàn)，更好地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

（一）改革創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)和工作方式

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作模式在深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮了重要作用，但從實(shí)踐來看也存在力量分散、職能交叉、資源浪費(fèi)等突出問題。因此，要在繼續(xù)堅(jiān)持我們原有體制機(jī)制優(yōu)勢的同時(shí)，按照懲處、教育、預(yù)防、監(jiān)督的基本職能調(diào)整力量，整合資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，更好地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要確保力量和人員向辦案一線傾斜，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到有一半左右的人員參加辦案，發(fā)揮懲處的威懾作用。要整合預(yù)防腐敗的力量和資源，加強(qiáng)對全省預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織防治腐敗工作。加快推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革，擴(kuò)大省、市派駐直管范圍；全面開展縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，對縣直部門實(shí)行分行業(yè)、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片區(qū)派駐管理。

（二）加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新

預(yù)防是治理腐敗的重要一環(huán)，效率最高、成本最低。因此，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)具有廣東特色的開放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防腐敗工作，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的科學(xué)性和有效性。要對違紀(jì)違法案件進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，深入探討廉政風(fēng)險(xiǎn)特征、成因、發(fā)展趨勢及防范路徑，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制制度。積極落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革，擴(kuò)大公務(wù)用車制度改革范圍；繼續(xù)深化行政審批制度改革，推廣網(wǎng)上審批和行政審批電子監(jiān)察，全面取消市屬行政審批項(xiàng)目；進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬制度。不斷完善與利益沖突相關(guān)的禮品登記、回避以及離職后從業(yè)限制等制度，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人員謀取不正當(dāng)利益等問題。加強(qiáng)反腐敗國際交流與合作，吸收借鑒其他國家和地區(qū)廉政建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)。

（三）提高反腐倡廉教育的針對性和實(shí)效性

反腐倡廉教育是一項(xiàng)長期的治本性、基礎(chǔ)性工作。要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃性，完善反腐倡廉教育制度和戰(zhàn)略規(guī)劃，納入黨委宣傳教育總體部署，規(guī)范反腐倡廉黨紀(jì)條規(guī)的定期宣傳。要突出針對性，針對不同類型、不同層次、不同崗位的黨員干部，實(shí)施分類教育，解決要求的統(tǒng)一性與個(gè)體的差異性之間的矛盾。要注重典型性，深入發(fā)掘和培育先進(jìn)典型，認(rèn)真開展示范教育、警示教育，真正做到入腦入心。要講求有效性，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)教育方式與求新求變并舉，多采用啟發(fā)式、引導(dǎo)式的教育方式，以動(dòng)態(tài)立體的高科技手段賦予反腐倡廉教育更鮮明的時(shí)代特色。要體現(xiàn)廣泛性，建立“廉政之友”義工組織，深入開展廉政文化建設(shè)，全面推進(jìn)“五進(jìn)”活動(dòng)，營造推崇誠信、反對腐敗的良好社會(huì)環(huán)境。

（四）拓寬人民群眾參與反腐敗的渠道

群眾的支持和參與，是反腐敗斗爭取得成效的基石。要規(guī)范受理申訴或舉報(bào)程序，對舉報(bào)的受理、移送、查處、回復(fù)等程序及其時(shí)限作出規(guī)定。成立信訪舉報(bào)咨詢委員會(huì)，定期聽取對不予核查的案件線索的解釋和說明。完善信訪舉報(bào)保護(hù)辦法，對重大案件的舉報(bào)人和證人實(shí)行保護(hù)計(jì)劃。進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)基金，對突破重大案件有功的署名舉報(bào)人進(jìn)行重獎(jiǎng)。嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人案件，除構(gòu)成犯罪的以外，將侵害舉報(bào)權(quán)監(jiān)督職能歸集到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善民主評議制度，進(jìn)一步拓展評議范圍和內(nèi)容。探索建立對社會(huì)團(tuán)體機(jī)構(gòu)提供反腐咨詢指導(dǎo)服務(wù)的補(bǔ)貼支助制度，發(fā)展民間反腐咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)群眾運(yùn)用合法有序的手段參與反腐敗斗爭。

（五）打造一支專業(yè)、廉潔、高效的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍

一支專業(yè)、廉潔、高效的隊(duì)伍是反腐工作取得成功的重要保證。要提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專業(yè)化水平，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍準(zhǔn)入制度，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部準(zhǔn)入制度和紀(jì)檢監(jiān)察職業(yè)資格考試制度。進(jìn)一步推行公開選拔，完善民主測評和民主推薦，擴(kuò)大競爭上崗的范圍，加大干部交流輪崗力度；加大培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)形式，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)技術(shù)反（防）腐手段的研究，加強(qiáng)現(xiàn)代化裝備，提高發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作、預(yù)警和取證的能力。提高反腐倡廉工作的透明度，公開反腐敗工作的公眾信息，完善新聞發(fā)言人和重大案件通報(bào)制度；定期舉行“紀(jì)委開放日”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委運(yùn)作體系由封閉化、神秘化向公開化、透明化轉(zhuǎn)變。探索實(shí)行紀(jì)委審理案件公開制度，建立黨內(nèi)重大案件聽證制。建立完善內(nèi)部監(jiān)察機(jī)制和審查程序，認(rèn)真處理對機(jī)關(guān)工作人員的投訴，對涉嫌違紀(jì)違法的，嚴(yán)肅查處，決不姑息。完善上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委對紀(jì)委經(jīng)常性監(jiān)督的機(jī)制；改革和完善紀(jì)委向黨代會(huì)報(bào)告工作制度，審議報(bào)告應(yīng)引入黨內(nèi)詢問、質(zhì)詢機(jī)制，黨代表有權(quán)對紀(jì)委不作為、亂作為問題提出追究相關(guān)責(zé)任的要求。充分發(fā)揮社會(huì)民眾的監(jiān)督作用，重視和接受新聞媒體的監(jiān)督。