第一篇：市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)推行績(jī)效考核機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)推行績(jī)效考核機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

近年來，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大膽改革，銳意創(chuàng)新，結(jié)合工作實(shí)際和干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，以目標(biāo)管理為載體，在全系統(tǒng)探索建立實(shí)施績(jī)效考核機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察工作逐步走向了科學(xué)管理的長(zhǎng)效之路，進(jìn)一步提高了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

一、主要做法和成效

（一）制定原

則，在細(xì)字上下功夫

第一，本著工作目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化的原則，加強(qiáng)委局機(jī)關(guān)的績(jī)效考評(píng)。所謂工作目標(biāo)化，就是用目標(biāo)統(tǒng)攬工作，用目標(biāo)促進(jìn)工作，通過抓目標(biāo)來帶動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察整體工作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與工作的有機(jī)結(jié)合。在制定目標(biāo)考評(píng)體系上，圍繞省紀(jì)委和市委、市政府及市紀(jì)委確定的總體工作思路。把省紀(jì)委和全市、全委的整體工作目標(biāo)任務(wù)和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的特色工作，逐一按項(xiàng)量化分解，納入目標(biāo)管理體系，充分體現(xiàn)省紀(jì)委和市委、市政府及市紀(jì)委的決策意圖，體現(xiàn)對(duì)各室抓落實(shí)工作的指導(dǎo)性和可操作性。將現(xiàn)有目標(biāo)分為七大類，56小項(xiàng)，其中從不同角度可分為公共目標(biāo)、特有目標(biāo)和必完成目標(biāo)和加分目標(biāo)幾類情況。所謂目標(biāo)責(zé)任化，就是將目標(biāo)量化到人、分解到每個(gè)崗位，切實(shí)發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性。委內(nèi)成立目標(biāo)考核管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，日常運(yùn)作由辦公室負(fù)責(zé)。市紀(jì)委秘書長(zhǎng)為目標(biāo)管理第一責(zé)任人，再根據(jù)各室的工作職能，核定各室的工作任務(wù)，各室主任為第二責(zé)任人，再以第三責(zé)任人的形式將本室目標(biāo)分解落實(shí)到每個(gè)工作人員的頭上。副書記和常委的目標(biāo)都與各主管戰(zhàn)線和主管室的工作任務(wù)相匹配。從而避免目標(biāo)寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，形成了全委圍著目標(biāo)轉(zhuǎn)、各室盯著任務(wù)干的工作態(tài)勢(shì)。

第二，本著分項(xiàng)驗(yàn)收、量化考核的原則，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)的績(jī)效考評(píng)。一方面，市紀(jì)委、監(jiān)察局制定出臺(tái)了《年度市直部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作目標(biāo)考核辦法》，圍繞當(dāng)年工作目標(biāo)，在全面部署黨風(fēng)廉政、懲防體系構(gòu)建、信訪舉報(bào)、查辦案件、執(zhí)法糾風(fēng)、效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)、宣傳教育、隊(duì)伍建設(shè)、信息等單項(xiàng)工作的同時(shí)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)工作，彰顯特色工作，促進(jìn)各派駐機(jī)構(gòu)有目的有針對(duì)性地開展工作。另一方面，為完成中央、省市部署的重大工作，還特別制定了單項(xiàng)工作考核辦法，突出工作重點(diǎn)。如為貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》，市制定印發(fā)了《推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法》，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)31個(gè)牽頭單位和各區(qū)縣場(chǎng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)考核，以此推動(dòng)全市懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作的全面開展。年底，市紀(jì)委、監(jiān)察局依據(jù)考核細(xì)則，按照單項(xiàng)考核驗(yàn)收、綜合進(jìn)行評(píng)定原則，對(duì)各派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全年工作進(jìn)行考核，作為年度考評(píng)基層反腐倡廉工作的依據(jù)。

（二）建立機(jī)制，在嚴(yán)字上做文章

為保證考評(píng)工作有序運(yùn)行，市紀(jì)委采取了嚴(yán)格的管理措施，力求建立考評(píng)機(jī)制的長(zhǎng)效性。第一，目標(biāo)制定標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)。每年初都根據(jù)市委、市政府和市紀(jì)委實(shí)際，發(fā)動(dòng)全員上下充分討論，提出一批在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)有影響、全市有位次、委內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)有分量的突破性目標(biāo)，堅(jiān)持蹺蹺腳就能夠著桃子、伸伸手就能摸到桃子、跳起來就能摘下桃子的激勵(lì)原則，高標(biāo)準(zhǔn)制定工作目標(biāo)。目標(biāo)一經(jīng)形成，全員上下就一個(gè)聲音講到底、一個(gè)標(biāo)桿量到底、一鼓作氣干到底。第二，督辦檢查嚴(yán)。市紀(jì)委狠抓各項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況的督辦檢查，實(shí)行跟蹤管理，做到每周有部署、每月有督促、半年有小結(jié)、全年有評(píng)比。委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)目標(biāo)工作非常重視，每周開書記辦公會(huì)，聽取各戰(zhàn)線上周工作任務(wù)完成情況，安排部署本周的工作，對(duì)目標(biāo)運(yùn)行工作中出現(xiàn)的問題書記都親自過問；每月初督辦檢查科向秘書長(zhǎng)匯報(bào)各室上月工作任務(wù)的完成情況及存在的問題，督促當(dāng)月工作的安排，做到勤敲打；半年進(jìn)行一次目標(biāo)檢查，做一小結(jié)；年終對(duì)目標(biāo)進(jìn)行一次綜合全面檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，作為年終考核評(píng)比的重要依據(jù)。第三，制度建設(shè)嚴(yán)。紀(jì)檢監(jiān)察工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，有了完善的目標(biāo)體系，并不等于各項(xiàng)工作就能上檔次、無失誤。為此市紀(jì)委在制度建設(shè)上下功夫，進(jìn)一步修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，使績(jī)效考評(píng)有章可循。如下發(fā)了《市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核實(shí)施辦法》，對(duì)信息、對(duì)上宣傳、精神文明建設(shè)、考勤、先進(jìn)評(píng)比、招商引資等都做了明確規(guī)定。同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，先后建立健全了以定期報(bào)告工作制度、重要事項(xiàng)報(bào)告制度、例會(huì)制度、述職述廉評(píng)議制度、責(zé)任追究制度等五項(xiàng)內(nèi)部管理行為為重點(diǎn)的行為機(jī)制，突出權(quán)責(zé)統(tǒng)一的重點(diǎn)。第四，評(píng)比結(jié)果嚴(yán)。在市紀(jì)委機(jī)關(guān)考核中，嚴(yán)格名次排比，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。半年、年終兩次都從綜合、黨風(fēng)、案件三條戰(zhàn)線抽調(diào)有關(guān)人員對(duì)各室的工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查，以確保檢查過程和結(jié)果的公正性。一是排名次。采取以100分為基數(shù)的計(jì)分辦法，排列各室和常委的名次。副書記、常委分別按分管戰(zhàn)線和室所得的平均分計(jì)分，書記按常委所得的平均分計(jì)分；二是分檔次。共分四個(gè)檔次。第一檔為得分最高出席市先進(jìn)的室，第二檔為出席委先進(jìn)的室，第三檔為未獲先進(jìn)的室，第四檔為處于末二位的室。三是重獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)與檔次相對(duì)應(yīng)，也分為四檔。出席市先進(jìn)室除市里獎(jiǎng)金如數(shù)兌現(xiàn)之外，委機(jī)關(guān)再按該室的人數(shù)分別獎(jiǎng)勵(lì)工資前四項(xiàng)之和的2.5倍，出席委先進(jìn)室獎(jiǎng)勵(lì)每人工資前四項(xiàng)之和的2倍，末獲先進(jìn)的室每人得工資前四項(xiàng)之和的1.5倍，處于末兩位的室

每人得工資前四項(xiàng)之和。常委也分為四檔，與主管各室獎(jiǎng)勵(lì)的四檔標(biāo)準(zhǔn)相同，并作為年終評(píng)比先、優(yōu)、模的重要依據(jù)。四是有罰則。經(jīng)年度考核得分在后兩位的室和常委后一位，第一年對(duì)該室負(fù)責(zé)人和常委予以黃牌警告或誡勉談話，連續(xù)二年處于末位的室和常委，屬市管干部建議市委免職，退長(zhǎng)當(dāng)員，是主持工作的副主任免去其主持工作待遇，并取消后備干部資格，同時(shí)取消室及個(gè)人評(píng)比先、優(yōu)、模的資格。工作中有違法違紀(jì)問題、人為事故造成重大影響或經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任者，除扣發(fā)年終獎(jiǎng)金外，還要給予黨紀(jì)處分。

（三）創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，在實(shí)字上見成效

事實(shí)證明，績(jī)效考核作為一種科學(xué)、動(dòng)態(tài)的考核方式，通過有效、客觀、公正的考評(píng)，全市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部自我加壓、勇于競(jìng)爭(zhēng)、善于爭(zhēng)先，在思想上比認(rèn)識(shí)、在方法上比措施、在行動(dòng)上比作風(fēng)、在落實(shí)上比干勁、在結(jié)果上比成效，形成了一種奮發(fā)向上、進(jìn)取高效、唯旗誓奪的良好工作氛圍，推動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作的提質(zhì)增效。一是規(guī)范了管理。通過委局機(jī)關(guān)工作人員、市直派駐紀(jì)檢組分類考核，規(guī)范了對(duì)機(jī)關(guān)干部的管理，理順了上下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，密切了派駐機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委監(jiān)察局的聯(lián)系，各級(jí)圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作全局統(tǒng)籌謀劃工作的大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。市紀(jì)委在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)雙創(chuàng)一爭(zhēng)主題實(shí)踐活動(dòng)年度評(píng)比中獲得先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，委機(jī)關(guān)被命名為省級(jí)文明單位標(biāo)兵。二是提高了工作效率和干部隊(duì)伍的基本素質(zhì)?？?jī)效考核評(píng)比以來，全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作作風(fēng)發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出新的精神風(fēng)貌，工作責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)普遍增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)工作向主動(dòng)工作的轉(zhuǎn)變、由突擊性推動(dòng)向制度治本的轉(zhuǎn)變、由外力推動(dòng)向自覺行為的悄然轉(zhuǎn)變，樹立了良好的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍形象。三是有力推動(dòng)了兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作的深入開展?？?jī)效考評(píng)促進(jìn)了市紀(jì)委機(jī)關(guān)和市直各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)雙創(chuàng)一爭(zhēng)活動(dòng)的有效開展，新錄用公務(wù)員和新提職領(lǐng)導(dǎo)干部考試制度、服務(wù)型政府建設(shè)、行政問責(zé)制度、雙優(yōu)支持工程、十廉建設(shè)等多項(xiàng)工作形成了特色，打出了品牌，受到上級(jí)的充分肯定。兩年來，全系統(tǒng)先后有9項(xiàng)工作受到省級(jí)和市級(jí)表彰，有21名干部受到省級(jí)和市級(jí)以上通報(bào)表彰。委局機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)和公務(wù)員考核工作連續(xù)被評(píng)為全市一等獎(jiǎng)。，任前考廉制度獲得省紀(jì)委雙創(chuàng)一爭(zhēng)主題實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。

二、存在的不足和對(duì)策

在執(zhí)行績(jī)效考核管理辦法的過程中，還是明顯地存在著一些問題和需要完善的地方。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是粗，由于日常管理管理工作難以量化，考核結(jié)果尚未完全真實(shí)地反映各室各單位績(jī)效情況；二是輕，績(jī)效考評(píng)實(shí)施以來，在委機(jī)關(guān)內(nèi)部產(chǎn)生了很大影響，引起了足夠重視，然而在有些市直部門單位尚未引起足夠的重視，不能體現(xiàn)自我加壓、工作創(chuàng)新的意圖，存在應(yīng)付、拖后的問題。三是淺，有的目標(biāo)制定標(biāo)準(zhǔn)偏低，有的目標(biāo)制定質(zhì)量不高，重點(diǎn)工作與一般工作沒有明顯差異，有的工作量化的只是表面形式更不能量化到更深層次，還存在著對(duì)干部個(gè)人本身無法量化的情況等。對(duì)此，今后應(yīng)在以下方面進(jìn)一步落實(shí)完善：

（一）要提高對(duì)績(jī)效考評(píng)的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)績(jī)效考核管理工作勢(shì)在必行。實(shí)施好績(jī)效考評(píng)管理，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在班子。因此，應(yīng)把績(jī)效考評(píng)與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加大對(duì)績(jī)效考評(píng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度?？荚u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，抓好組織實(shí)施，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)解決存在的問題。市紀(jì)委常委、室主任和市直各紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）要定期對(duì)完成情況進(jìn)行自查，看進(jìn)度、查問題、找原因，研究改進(jìn)辦法。各級(jí)干部要適應(yīng)績(jī)效考評(píng)新要求，不斷提高自身素質(zhì)，提高真抓實(shí)干的能力。

（二）績(jī)效考評(píng)內(nèi)容要科學(xué)。一是制定目標(biāo)高低要適當(dāng)。如果目標(biāo)定的過高，則不符合實(shí)際，不僅不能挖掘潛能，還會(huì)適得其反，挫傷工作人員的積極性，過低則會(huì)加重工作人員的惰性，因此科學(xué)設(shè)置目標(biāo)是進(jìn)行有效目標(biāo)管理的關(guān)鍵。二是目標(biāo)的完成分合要相宜。所謂分是指在制定目標(biāo)時(shí)，每個(gè)室和各部門的工作職能和任務(wù)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是明確的，所謂合是指每個(gè)室和各部門的任務(wù)目標(biāo)應(yīng)該是該室該部門的所有工作人員共同完成的，具體工作人員的內(nèi)部分工應(yīng)當(dāng)是互相合作的，每項(xiàng)工作的完成應(yīng)做到有主有從，不宜在每個(gè)室和部門內(nèi)部必須指定哪項(xiàng)目標(biāo)必須由哪個(gè)人來完成不可，即八仙過海，各顯其能。三是目標(biāo)設(shè)置粗細(xì)要兼容。目標(biāo)的設(shè)置不可能事無巨細(xì)，面面俱到，在目標(biāo)完成過程中還會(huì)不斷地出現(xiàn)這樣或那樣的問題，這一點(diǎn)在制定目標(biāo)時(shí)必須要考慮到，即目標(biāo)亦粗不亦細(xì)。

（三）績(jī)效考評(píng)要有亮點(diǎn)。近年來績(jī)效考評(píng)方法作為一種新的管理理念、方法發(fā)展迅速，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)得到了逐步完善，所有工作人員形成了一種團(tuán)隊(duì)精神，有效地凝聚了人心，鼓舞了士氣，激發(fā)了全體黨員干部追求卓越的工作愿望，深得人心。在這種情況下，績(jī)效考評(píng)只有尋求突破、敢于創(chuàng)新、展現(xiàn)亮點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作水平上層次、工作上檔次、排名上位次，才能促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效。近年來，市紀(jì)委的新提職干部新錄用公務(wù)員廉考制度、行政問責(zé)制度、雙優(yōu)支持工程、群眾工作三位一體模式等都是在績(jī)效考評(píng)工作中突現(xiàn)出來的亮點(diǎn)工作，對(duì)促進(jìn)績(jī)效考評(píng)工作進(jìn)一步深化完善起到了有益作用。

第二篇：市司法行政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

1999年，市司法局黨委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的若干意見》(簡(jiǎn)稱《若干意見》)，對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了要求；2002年又下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)本市監(jiān)獄、勞教所等單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置規(guī)定的通知》(簡(jiǎn)稱《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》)，明確了副政委、紀(jì)委書記職務(wù)配備。為了進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求，今年我們會(huì)

同市監(jiān)獄管理局、勞教局紀(jì)檢監(jiān)察部門，對(duì)貫徹落實(shí)《若干意見》和《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。我們采取實(shí)地調(diào)查與書面材料相結(jié)合的方式，發(fā)出《紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查提綱》、《紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況問卷調(diào)查表》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人情況調(diào)查表》等調(diào)查1140份，回收率99.8％?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、黨委領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作

各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《若干意見》和《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上黨委工作議程，加強(qiáng)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要位置。納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。從黨委會(huì)記錄看，各單位較好地落實(shí)了半年1次聽取紀(jì)委工作匯報(bào)的制度，研究分析并及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的情況和問題，注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的組織協(xié)調(diào)作用。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。全局28個(gè)設(shè)黨委的處級(jí)單位全部建立紀(jì)委，配備了紀(jì)委書記。10個(gè)監(jiān)獄、勞教所配備了副政委、紀(jì)委書記，占19個(gè)監(jiān)所的52.6％。華廈賓館和民星公司由黨委副書記兼紀(jì)委書記。注意把黨性好、學(xué)歷高和年紀(jì)較輕的干部調(diào)到紀(jì)檢監(jiān)察部門，任免、調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察干部事先征求上級(jí)紀(jì)委意見，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的教育管理。三是支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作。各級(jí)黨委堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察部門的案件查處工作，監(jiān)獄管理局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，從干警隊(duì)伍建設(shè)的總體要求出發(fā)，支持紀(jì)檢部門嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。勞教局黨委書記要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格按照《局規(guī)》和《處理程序》查辦案件。基層單位紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展執(zhí)法檢查、案件查處、信訪舉報(bào)核查等工作中遇到困難時(shí)，黨委領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)給予支持幫助。特別是在查處案件中，黨委支持紀(jì)檢監(jiān)察部門相對(duì)獨(dú)立辦案，保證了各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)。

二、紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)抓得比較緊

近年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。一方面，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。監(jiān)獄管理局、勞教局紀(jì)委，除積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市司法局紀(jì)委舉辦的培訓(xùn)外，每年舉辦培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞《局規(guī)》和《處理程序》的貫徹、辦案的質(zhì)量要求、行政監(jiān)察工作、釋前、解教前談話以及貫徹兩個(gè)《條例》等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?；鶎蛹o(jì)委以《紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)簡(jiǎn)明教程》為主要教材，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部的在崗自學(xué)，努力提高業(yè)務(wù)水平。另一方面，注意對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治教育。各級(jí)紀(jì)委組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)中紀(jì)委歷次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重要論述，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。今年，根據(jù)市紀(jì)委和局黨委的要求，在紀(jì)檢監(jiān)察干部中開展“讓人民高興、讓黨放心”活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要批示，觀看了梁雨潤(rùn)同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)的錄像片?；鶎訂挝患o(jì)檢監(jiān)察干部針對(duì)存在的作風(fēng)、執(zhí)法管理和服務(wù)意識(shí)等方面存在的問題分析原因，制定整改措施，爭(zhēng)做黨和人民的“忠誠衛(wèi)士”。

三、紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能作用得到較好的發(fā)揮

各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真履行《黨章》賦予的職責(zé)和紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能。調(diào)查表明，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察部門“履行職能總體評(píng)價(jià)”為好的和較好的占96.7％。

(一)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。各級(jí)紀(jì)委主動(dòng)積極地協(xié)助黨委，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。調(diào)查顯示，認(rèn)為“協(xié)助黨委抓責(zé)任制落實(shí)情況”和“推進(jìn)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)”好的和較好的分別是97.2％和96.4％。各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，結(jié)合本單位本部門實(shí)際，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體目標(biāo)和實(shí)施措施，堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起總結(jié)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)。

(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。始終堅(jiān)持把抓好黨風(fēng)廉政教育與從嚴(yán)治警，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干警隊(duì)伍緊密結(jié)合起來。認(rèn)真組織開展了弘揚(yáng)新時(shí)期“紅燭”精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神和“堅(jiān)持執(zhí)法為民、確保公正司法”等專題教育活動(dòng)。以《黨紀(jì)處分條例》和《局規(guī)》為特殊教材，組織不同類型、不同層次的專題培訓(xùn)，開展測(cè)試、競(jìng)賽和專題征文等形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)干警隊(duì)伍的紀(jì)律教育。運(yùn)用典型案例或本單位的案例，開展針對(duì)性警示教育，以案明紀(jì)，提高干警自身免疫力，做到“關(guān)口前移、預(yù)防在先”。調(diào)查顯示，認(rèn)為“開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育”好的和較好的占95.7％。

第三篇：市司法行政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告范文

1999年，市司法局黨委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的若干意見》(簡(jiǎn)稱《若干意見》)，對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了要求；2002年又下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)本市監(jiān)獄、勞教所等單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置規(guī)定的通知》(簡(jiǎn)稱《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》)，明確了副政委、紀(jì)委書記職務(wù)配備。為了進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求，今年我們會(huì)同市監(jiān)獄管理局、勞教局紀(jì)檢監(jiān)察部門，對(duì)貫徹落實(shí)《若干意見》和《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。我們采取實(shí)地調(diào)查與書面材料相結(jié)合的方式，發(fā)出《紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查提綱》、《紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)情況問卷調(diào)查表》、《紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人情況調(diào)查表》等調(diào)查1140份，回收率99.8％?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、黨委領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作

各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)《若干意見》和《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上黨委工作議程，加強(qiáng)了對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要位置。納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。從黨委會(huì)記錄看，各單位較好地落實(shí)了半年1次聽取紀(jì)委工作匯報(bào)的制度，研究分析并及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的情況和問題，注重發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的組織協(xié)調(diào)作用。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。全局28個(gè)設(shè)黨委的處級(jí)單位全部建立紀(jì)委，配備了紀(jì)委書記。10個(gè)監(jiān)獄、勞教所配備了副政委、紀(jì)委書記，占19個(gè)監(jiān)所的52.6％。華廈賓館和民星公司由黨委副書記兼紀(jì)委書記。注意把黨性好、學(xué)歷高和年紀(jì)較輕的干部調(diào)到紀(jì)檢監(jiān)察部門，任免、調(diào)整紀(jì)檢監(jiān)察干部事先征求上級(jí)紀(jì)委意見，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的教育管理。三是支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作。各級(jí)黨委堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察部門的案件查處工作，監(jiān)獄管理局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，從干警隊(duì)伍建設(shè)的總體要求出發(fā)，支持紀(jì)檢部門嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。勞教局黨委書記要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格按照《局規(guī)》和《處理程序》查辦案件?；鶎訂挝患o(jì)檢監(jiān)察部門在開展執(zhí)法檢查、案件查處、信訪舉報(bào)核查等工作中遇到困難時(shí)，黨委領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)給予支持幫助。特別是在查處案件中，黨委支持紀(jì)檢監(jiān)察部門相對(duì)獨(dú)立辦案，保證了各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)。

二、紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)抓得比較緊

近年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的自身建設(shè)。一方面，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。監(jiān)獄管理局、勞教局紀(jì)委，除積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加市司法局紀(jì)委舉辦的培訓(xùn)外，每年舉辦培訓(xùn)班，重點(diǎn)圍繞《局規(guī)》和《處理程序》的貫徹、辦案的質(zhì)量要求、行政監(jiān)察工作、釋前、解教前談話以及貫徹兩個(gè)《條例》等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?；鶎蛹o(jì)委以《紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)簡(jiǎn)明教程》為主要教材，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部的在崗自學(xué)，努力提高業(yè)務(wù)水平。另一方面，注意對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治教育。各級(jí)紀(jì)委組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)中紀(jì)委歷次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列重要論述，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。今年，根據(jù)市紀(jì)委和局黨委的要求，在紀(jì)檢監(jiān)察干部中開展“讓人民高興、讓黨放心”活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要批示，觀看了梁雨潤(rùn)同志先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)的錄像片。基層單位紀(jì)檢監(jiān)察干部針對(duì)存在的作風(fēng)、執(zhí)法管理和服務(wù)意識(shí)等方面存在的問題分析原因，制定整改措施，爭(zhēng)做黨和人民的“忠誠衛(wèi)士”。

三、紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能作用得到較好的發(fā)揮

各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真履行《黨章》賦予的職責(zé)和紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能。調(diào)查表明，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察部門“履行職能總體評(píng)價(jià)”為好的和較好的占96.7％。

(一)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。各級(jí)紀(jì)委主動(dòng)積極地協(xié)助黨委，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。調(diào)查顯示，認(rèn)為“協(xié)助黨委抓責(zé)任制落實(shí)情況”和“推進(jìn)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)”好的和較好的分別是97.2％和96.4％。各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，結(jié)合本單位本部門實(shí)際，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體目標(biāo)和實(shí)施措施，堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起總結(jié)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)。

(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。始終堅(jiān)持把抓好黨風(fēng)廉政教育與從嚴(yán)治警，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干警隊(duì)伍緊密結(jié)合起來。認(rèn)真組織開展了弘揚(yáng)新時(shí)期“紅燭”精神，牢記“兩個(gè)務(wù)必”、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神和“堅(jiān)持執(zhí)法為民、確保公正司法”等專題教育活動(dòng)。以《黨紀(jì)處分條例》和《局規(guī)》為特殊教材，組織不同類型、不同層次的專題培訓(xùn)，開展測(cè)試、競(jìng)賽和專題征文等形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)干警隊(duì)伍的紀(jì)律教育。運(yùn)用典型案例或本單位的案例，開展針對(duì)性警示教育，以案明紀(jì)，提高干警自身免疫力，做到“關(guān)口前移、預(yù)防在先”。調(diào)查顯示，認(rèn)為“開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育”好的和較好的占95.7％。

(三)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真貫徹《局規(guī)》和《處理程序》，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。2000年以來，共查處72起案件，查處黨員、干警84名。在案件查處中，紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格按照程序要求，努力做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、量紀(jì)適當(dāng)，不斷提高辦案質(zhì)量；對(duì)干警違法違紀(jì)的情況進(jìn)行認(rèn)真分析，有針對(duì)性地提出干警隊(duì)伍建設(shè)的建議和意見；抓住典

型案例，發(fā)通報(bào)、編《案例》，積極開展警示教育。

(四)認(rèn)真履行行政監(jiān)察職能。監(jiān)獄勞教系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同相關(guān)部門，堅(jiān)持對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。近年來，又總結(jié)推廣了監(jiān)獄長(zhǎng)、勞教所長(zhǎng)信箱制度和罪犯釋放前、勞教人員解教前談話制度等行之有效的執(zhí)法監(jiān)督的措施。監(jiān)獄、勞教所認(rèn)真開展了罪犯釋放前、勞教人員解教前談話工作，對(duì)100％的釋放罪犯和60％以上的解教人員進(jìn)行談話。今年，監(jiān)獄局開展罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)工作專項(xiàng)檢查活動(dòng)，會(huì)同檢察機(jī)關(guān)對(duì)2002年以來的減刑、假釋等材料進(jìn)行了逐份檢查。勞教局開展對(duì)超時(shí)勞動(dòng)、警戒具使用和民管班組長(zhǎng)管理等專項(xiàng)檢查。與此同時(shí)，積極開展對(duì)重大工程、設(shè)備更新、物資采購等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效能監(jiān)察。調(diào)查顯示，認(rèn)為“對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的監(jiān)督”好的和較好的占91.6％。

(五)健全完善規(guī)章制度，推進(jìn)源頭治理。各級(jí)紀(jì)委積極參與和推進(jìn)規(guī)章制度的建立和完善，工作制度和機(jī)制不斷健全。調(diào)查顯示，認(rèn)為“推進(jìn)規(guī)章制度和源頭治理情況”好的和較好的占93.1％。監(jiān)獄局先后制定了《關(guān)于新收罪犯收押和分流的規(guī)定》、《罪犯保外就醫(yī)工作的補(bǔ)充規(guī)定》、《使用警械具的試行規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，將涉及監(jiān)獄執(zhí)法、管理等工作的各項(xiàng)制度和操作規(guī)范，匯編成《監(jiān)獄執(zhí)法手冊(cè)》，形成了完整的監(jiān)管工作的“執(zhí)法鏈”。勞教局制定了各項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)和日常管理的15個(gè)具體規(guī)定，近年來又不斷補(bǔ)充和完善，編印了小冊(cè)子，發(fā)到每位干警的手里。各單位積極推進(jìn)獄務(wù)、所務(wù)公開、廠務(wù)公開，開展“陽光工程”建設(shè)，普遍推行了“愛生超市”，大宗物資招標(biāo)及集中采購，罪犯勞教人員存款銀行卡管理和考核、記分、獎(jiǎng)罰電腦管理等科學(xué)有效的管理方式，從源頭上預(yù)防了違法違紀(jì)問題的發(fā)生。

四、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

經(jīng)過調(diào)研，我們感到落實(shí)《若干意見》和《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》的情況總體是好的，但單位之間貫徹文件精神的情況有著較大的差異。

(一)副政委、紀(jì)委書記職務(wù)的配備尚未全部落實(shí)。至2004年11月，沒有落實(shí)副政委、紀(jì)委書記職務(wù)的單位還有9家，占19個(gè)監(jiān)獄、勞教所的47.4％，分別是提籃橋監(jiān)獄、五角場(chǎng)監(jiān)獄、新收犯監(jiān)獄、寶山監(jiān)獄、白茅嶺監(jiān)獄、女子監(jiān)獄、第四勞教所、女勞教所和少年教養(yǎng)所。

(二)監(jiān)察室主任的配備和素質(zhì)有待于加強(qiáng)。青浦監(jiān)獄監(jiān)察室主任還處于空缺狀態(tài)。個(gè)別單位監(jiān)察室主任兼職較多。在17位監(jiān)察室主任中，近兩年新調(diào)任的有8人，占47.1％。在新任的監(jiān)察室主任中，存在著年齡偏大和身體較差的情況。監(jiān)察室主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，接受兩周以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能熟練使用電腦的分別只有4人。

(三)紀(jì)檢監(jiān)察干部缺編比較嚴(yán)重。按照《若干意見》規(guī)定，有21個(gè)基層單位，需配備50名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部?，F(xiàn)配備了41名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部和4名兼職干部。專職干部的配備率只有82％，缺編單位8家，占38.1％。具體是：缺編2人的是青浦監(jiān)獄(有1名兼職)；缺編1人的有五角場(chǎng)監(jiān)獄、北新涇監(jiān)獄、新收犯監(jiān)獄、第一勞教所、白茅嶺監(jiān)獄(有1名兼職)、軍天湖監(jiān)獄(有1名兼職)、少年管教所(有1名兼職)。

(四)年輕的紀(jì)檢監(jiān)察干部偏少，部分單位年齡結(jié)構(gòu)偏大。30歲以下僅有4人，只占9.7％。女子監(jiān)獄、五角場(chǎng)監(jiān)獄、寶山監(jiān)獄、青浦監(jiān)獄和第四勞教所的紀(jì)檢監(jiān)察干部，年齡都在50歲以上。其中：女子監(jiān)獄3名紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡約53歲；五角場(chǎng)監(jiān)獄3名紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡約54歲；第四勞教所只有1名專職紀(jì)檢監(jiān)察干部，是去年57歲時(shí)調(diào)任的。

(五)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能完全適應(yīng)工作的需要。紀(jì)檢監(jiān)察部門新進(jìn)人員較多，存在業(yè)務(wù)不熟、經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)象；少數(shù)長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，也存在著觀念陳舊，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題。5年來，只有10人參加過兩周以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，僅占23.4％。不能熟練使用電腦的有35人，占85.4％。

五、進(jìn)一步紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)幾點(diǎn)建議

(一)按規(guī)定配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一是對(duì)沒有落實(shí)副政委、紀(jì)委書記職務(wù)的9家監(jiān)獄、勞教所，要按照《職務(wù)設(shè)置規(guī)定》盡快落實(shí)到位。二是凡沒有按《若干意見》配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部的單位，明年上半年要配齊；對(duì)年齡偏大、身體狀況明顯不適應(yīng)的，要作適當(dāng)調(diào)整。三是建議對(duì)企業(yè)及農(nóng)場(chǎng)社區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察干部數(shù)進(jìn)行定編，以企業(yè)員工和社區(qū)人口數(shù)為參照，配備1－2名紀(jì)檢監(jiān)察干部。

(二)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)，逐步改善辦公條件。一是通過交流、輪崗等途徑保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍合理的素質(zhì)結(jié)構(gòu)；在保留業(yè)務(wù)骨干的前提下，一般在同一崗位工作滿5年的應(yīng)予以輪崗；選拔一批素質(zhì)高的年輕干部充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察崗位，使紀(jì)檢監(jiān)察部門成為黨性鍛煉和人才成長(zhǎng)的基地；防止把紀(jì)檢監(jiān)察部門作為安置性崗位。二是提升教育培訓(xùn)的層次，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力；選送有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康缴霞?jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉；委托有關(guān)部門或相關(guān)院校舉辦紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。三是逐步改善辦公條件，配備必要的裝備。

第四篇：市推行陽光和諧拆遷專題調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著各地城市化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，拆遷引發(fā)的矛盾和問題日益突出。以來，市委市政府審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)定地選擇了新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路，實(shí)施了“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”戰(zhàn)略，我市拆遷安置工作迎來了快速推進(jìn)的新時(shí)期。截至底，全市累計(jì)完成拆遷面積1253.8萬平方米，涉及6.77萬戶群眾。已安置總面積260.2萬

平方米，涉及群眾2.32萬戶，取得了好、穩(wěn)、快的工作效果，有力地保障了我市新型工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，改善了拆遷群眾的居住條件，沒有出現(xiàn)因拆遷引發(fā)的大規(guī)模、群體性事件。對(duì)此，我們進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我市推行陽光和諧拆遷的主要實(shí)踐與成就

近幾年來，針對(duì)全市拆遷安置工作的新形勢(shì)新任務(wù)，我市堅(jiān)持依法拆遷、陽光操作與走群眾路線并舉，緊密圍繞拆遷工作中的政策、拆遷、安置等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，致力改革創(chuàng)新，探索實(shí)踐了許多有效做法，取得了綜合成效。

（一）實(shí)行“先拆違、后拆遷”，強(qiáng)化了拆遷工作的社會(huì)環(huán)境建設(shè)。違法建設(shè)作為城市建設(shè)管理中最突出、最復(fù)雜、最集中的矛盾之一，吞食著城市有限的公共資源和發(fā)展空間，制約了城市發(fā)展后勁與綜合競(jìng)爭(zhēng)力，助長(zhǎng)了投機(jī)取巧的不良民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，腐蝕著社會(huì)良知和社會(huì)道德，同時(shí)也是拆遷工作中遇到的最大頑疾之一。7月，市委市政府深思熟慮，果斷決策，采取全社會(huì)動(dòng)員、黨政機(jī)關(guān)和黨員干部帶頭，以城市規(guī)劃為主導(dǎo)、合理安排拆違階段和工作步驟，合理分工、完善查處違法建設(shè)保障措施以及堅(jiān)持“拆、建、管”相結(jié)合、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制等堅(jiān)決有效措施，打響了一場(chǎng)為期一年多的“大拆違”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市共拆除違法建設(shè)1380萬平方米，實(shí)現(xiàn)了零補(bǔ)償、零沖突和零事故?！按蟛疬`”破解了城市建設(shè)的一大痼疾，拆除了人們心里的一片藩籬，同時(shí)也拆出了政府的公信力和執(zhí)行力，拆出了群眾對(duì)城市發(fā)展的信心和愿望，贏得了群眾的廣泛理解與支持。在隨后的拆遷安置工作中，我市始終堅(jiān)持“先拆違、后拆遷”政策，對(duì)遇到的違法建設(shè)一律實(shí)行零補(bǔ)償，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

（二）實(shí)行“統(tǒng)一分級(jí)管理”，初步建立了新型的拆遷安置管理體制。傳統(tǒng)的拆遷安置管理，實(shí)行的是誰用地、誰拆遷、誰安置的管理模式，客觀上造成了拆遷安置主體多元化、政策多樣化、方式方法簡(jiǎn)單化以及拆遷當(dāng)事雙方信任上的缺失，成為拆遷安置工作中諸多問題的體制性因素。對(duì)此，我市從改革拆遷安置管理體制入手，實(shí)行政府主導(dǎo)下的統(tǒng)一分級(jí)管理體制，全市所有項(xiàng)目拆遷安置由市政府統(tǒng)一管理，實(shí)行建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目“凈地施工”、開發(fā)項(xiàng)目“凈地出讓”制度，并按照“權(quán)力下放、重心下移、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”原則，實(shí)行市、區(qū)政府分級(jí)管理，由市政府全面負(fù)責(zé)全市拆遷安置的綜合管理和資金保障，主要負(fù)責(zé)法規(guī)政策制定、信訪案件復(fù)核、拆遷人員培訓(xùn)、重大拆遷項(xiàng)目和拆遷問題的協(xié)調(diào)處理以及拆遷證照最終審核確認(rèn)。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)拆遷安置的行政許可、行政裁決、具體組織實(shí)施以及拆遷信訪維穩(wěn)工作，有效發(fā)揮了市和區(qū)政府兩個(gè)方面的積極作用，形成了全市拆遷安置工作合力。

（三）實(shí)行“一把尺子量到底”，統(tǒng)一了全市拆遷安置政策管理。過去，由于多種原因，在同一城市的不同縣、區(qū)，甚至同一縣、區(qū)的不同區(qū)域，不同程度地存在著拆遷安置政策上的差異。有的為推進(jìn)拆遷工作，對(duì)既定政策的執(zhí)行實(shí)行“前緊后松”，特別是對(duì)后期剩余的少數(shù)住戶，常采取提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)諾一些過高條件的處置辦法，引發(fā)群眾攀比，形成惡性循環(huán)，人為增加了拆遷安置工作難度。對(duì)此，我市對(duì)全市拆遷安置政策實(shí)行統(tǒng)一管理。明確規(guī)定，對(duì)國(guó)有土地房屋拆遷，按照合法有效的建筑面積實(shí)行“拆一安一”。本著改善群眾居住條件精神，對(duì)住宅類安置房的套型面積與拆房面積不一致的，安置時(shí)在使用面積“增加5平方米”至“減少3平方米”的范圍內(nèi)予以增減。對(duì)拆遷戶人均面積低于我市最低拆遷安置保障標(biāo)準(zhǔn)的予以補(bǔ)齊。采取異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)安置點(diǎn)的距離遠(yuǎn)近，給予10—40%的安置面積補(bǔ)償；對(duì)征用集體土地的房屋拆遷，認(rèn)定人均60平方米的建筑面積為有效面積，按征地轉(zhuǎn)戶在冊(cè)人口每人30平方米建筑面積進(jìn)行置換安置，并允許每人再優(yōu)惠增購15平方米，避免了因拆遷政策不一帶來的拆遷工作難度。

（四）實(shí)行“集中實(shí)物安置”，保護(hù)了廣大拆遷群眾的現(xiàn)實(shí)利益。貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換是拆遷安置的兩種通用方式。對(duì)于拆遷主體來說，由于前者相對(duì)后者操作起來簡(jiǎn)便易行，且安置可變成本少，成為拆遷主體的首要選擇。而對(duì)拆遷群眾來說，以拆除已有房屋為代價(jià)，一次性獲得了一大筆現(xiàn)金。有的不善理財(cái)?shù)摹氨┌l(fā)戶”便出現(xiàn)過度消費(fèi)行為，有的甚至淪為“無房戶”，成為社會(huì)的潛在不穩(wěn)定因素。加之現(xiàn)行房地產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)因素，群眾用取得的貨幣補(bǔ)償款，很難在市場(chǎng)上購買到合適住房。對(duì)此，我市從維護(hù)群眾的現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的集中實(shí)物安置。其中，對(duì)城市危舊房改造項(xiàng)目拆遷，按照商業(yè)開發(fā)住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行就近集中安置。對(duì)社會(huì)公益及征

第五篇：績(jī)效考核調(diào)研報(bào)告

對(duì)全市公安機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核工作的調(diào)研報(bào)告

（市局績(jī)效考核調(diào)研組）

為了有效地推我市公安機(jī)關(guān)警務(wù)改革工作的順利進(jìn)行，根據(jù)吳剛副市長(zhǎng)和馬佳泉常務(wù)副局長(zhǎng)的指示要求，市局從辦公室、戶政支隊(duì)、龍沙分局抽調(diào)4名同志，組成目標(biāo)管理考核調(diào)研工作組，利用近一個(gè)半月的時(shí)間，分赴我市七區(qū)九縣，對(duì)公安機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核工作情況進(jìn)行專題調(diào)研。這次調(diào)研，調(diào)研組采取問卷調(diào)查、座談?dòng)懻摗€(gè)別談話，深入社區(qū)走訪等形式，通過深入細(xì)致的調(diào)查走訪，對(duì)我市公安機(jī)關(guān)實(shí)施目標(biāo)管理考核工作的總體情況有了更為清晰的了解和認(rèn)識(shí)，特別是通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決、需要改進(jìn)的問題，盡快解決、及時(shí)修正這些問題，對(duì)于完善我市公安機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核工作大有裨益，對(duì)于推動(dòng)我市公安工作整體躍升將會(huì)起到積極作用。

現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、目標(biāo)管理考核工作整體情況。

（一）重點(diǎn)工作績(jī)效考評(píng)工作。2009年，齊齊哈爾市公安局黨委審時(shí)度勢(shì)、因地制宜，針對(duì)市局考評(píng)內(nèi)容多而全、重點(diǎn)不突出的問題，深入基層調(diào)查研究，與各部門領(lǐng)導(dǎo)、民警座談，認(rèn)真分析全局公安隊(duì)伍考評(píng)工作的實(shí)際狀況，反復(fù)征求意見，提出了考評(píng)思路、明確了考評(píng)重點(diǎn)，為市局考評(píng)工作指明方向。在考評(píng)重點(diǎn)上，以“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)，結(jié)合全市公安工作實(shí)際，將“公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作考核”改為“縣市公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作績(jī)效考評(píng)”，刪繁就簡(jiǎn)，把基礎(chǔ)工作、警務(wù)改革、人口管理、應(yīng)急指揮、技防建設(shè)和 1

群眾滿意度測(cè)評(píng)等列為考評(píng)重點(diǎn)，納入市局全年重點(diǎn)工作目標(biāo)；在考評(píng)內(nèi)容上，科學(xué)分配考評(píng)比重，細(xì)化考評(píng)要素，量化考評(píng)指標(biāo)，使考評(píng)工作具有可操作性；在考評(píng)形式上，實(shí)行動(dòng)態(tài)考評(píng)，將考評(píng)變?yōu)榧径瓤荚u(píng)，將以往的16個(gè)分縣局分4個(gè)模塊考評(píng)變?yōu)檎w考評(píng)，考評(píng)工作達(dá)到了規(guī)范統(tǒng)一；在考評(píng)管理上，市局設(shè)立了考評(píng)管理辦公室，建立了考評(píng)系統(tǒng)，在市局公安網(wǎng)主頁開辟專欄，公示考評(píng)成績(jī)，考評(píng)管理工作得到加強(qiáng)。實(shí)施重點(diǎn)目標(biāo)管理考評(píng)工作四年來，通過不斷完善制度、鞏固成果，16個(gè)分縣局之間、形成了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造了“敢為人先、不甘落后”的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

（二）派出所民警績(jī)效考核工作。2011年3月，市局實(shí)施了以“管理創(chuàng)新、警力下沉、做實(shí)做強(qiáng)派出所”為主要內(nèi)容的第一輪警務(wù)改革，建立了市局和分局兩級(jí)派出所基礎(chǔ)工作委員會(huì)，除緊急、特殊任務(wù)外，對(duì)派出所的各項(xiàng)工作部署都由委員會(huì)下達(dá)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理、規(guī)范考核。市局優(yōu)化了派出所民警考核機(jī)制，抽調(diào)15名中層副職領(lǐng)導(dǎo)，成立了目標(biāo)管理考核組，實(shí)施季度考核。在派出所考核上，根據(jù)轄區(qū)人口、日均接處警和治安復(fù)雜程度等，將市區(qū)派出所劃分為三類進(jìn)行考核。在民警考核上，以分局為單位，按10%一個(gè)序列，每季度對(duì)警隊(duì)和民警個(gè)人分別排名。排在前10%序列的警隊(duì)，民警月目標(biāo)管理績(jī)效津貼達(dá)到900元。前兩年總體考核排在前三分之一序列的民警，可競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)崗位；排在前三分之二序列的，可競(jìng)爭(zhēng)非領(lǐng)導(dǎo)崗位。對(duì)考評(píng)末位的予以調(diào)整或免職。通過改革前后對(duì)比，派出所民警績(jī)效管理考核工作對(duì)于推動(dòng)我市公安工作的發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

第一，科學(xué)整合資源，增強(qiáng)基層實(shí)力。改革前，市局、分局和派出 2

所隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈“頭大、腰粗、腿細(xì)”的形態(tài)，派出所警力嚴(yán)重不足，50個(gè)城區(qū)派出所，不足20人的達(dá)43個(gè)，大部分工作處于被動(dòng)狀態(tài)，基礎(chǔ)性、瓶頸性矛盾十分突出。改革后，七區(qū)派出所警力由814人增加到1431人，由分局總警力的45.1%提升到72.6％，城區(qū)派出所警力平均達(dá)到27人，農(nóng)村派出所達(dá)到12人。此后，又陸續(xù)為派出所招錄580名輔警，派出所力量達(dá)到改革前的兩倍。兩年來，派出所警力始終保持在分局總警力的70%以上。

第二，優(yōu)化警務(wù)模式，緩解基層壓力。改革前，城區(qū)派出所民警經(jīng)常連續(xù)值班，農(nóng)村派出所民警大多每周只能回一次家，任務(wù)應(yīng)接不暇，休息無法保證。個(gè)別農(nóng)村派出所民警一人管轄1萬多戶3萬多人。改革后，派出所民警值班頻度大幅下降，絕大多數(shù)派出所實(shí)現(xiàn)5至6天值一個(gè)班并且能夠串休，法定假日和年休假基本可以得到保證。北三區(qū)派出所社區(qū)民警人均管轄由1174戶3021人下降到400戶1030人，人均年處警量減少近一半。派出所的表格簿冊(cè)由64種減少到21種，而且以電子版存檔，不需打印，民警工作強(qiáng)度明顯降低。

第三，落實(shí)惠警政策，提升基層效力。在政治、經(jīng)濟(jì)待遇上大力傾斜派出所，通過新績(jī)效考核，派出所民警實(shí)現(xiàn)了“兩多一高”。在政治待遇上，改革前，有職級(jí)民警比例市局為65.8%，分局機(jī)關(guān)為60.7%，派出所僅為50.5%，呈倒金字塔形。改革后，有職級(jí)民警比例派出所達(dá)到63.9%，比改革前提高了13.4個(gè)百分點(diǎn)，分局為62.8%，市局為55.6%，派出所最高，市局最低，呈正金字塔形。在經(jīng)濟(jì)待遇上，改革前，派出所民警任務(wù)繁重，經(jīng)常加班加點(diǎn)，工資待遇卻不比其他單位民警多。改革后，派出所民警享受每班40元值班津貼和每月平均450元目標(biāo)管理

津貼。此外，兼職法制員還享受每月平均500元的績(jī)效津貼。在立功受獎(jiǎng)上，兩年來，派出所民警有13人榮立二等功，131人榮立三等功，占全局立功受獎(jiǎng)人數(shù)的62.5%。通過改革,進(jìn)一步增強(qiáng)了派出所對(duì)民警的吸引力，形成了拴心留人、扎根基層的良好氛圍。

第四，搭建競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，激發(fā)基層活力。改革前，派出所活力不足的一個(gè)主要原因就是缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。改革后，在派出所實(shí)行警隊(duì)建制，制訂實(shí)施了《派出所目標(biāo)管理考核辦法》，將考核結(jié)果作為調(diào)整干部的重要依據(jù)，對(duì)考核末位的派出所領(lǐng)導(dǎo)予以調(diào)整或免職，共有43名派出所領(lǐng)導(dǎo)因不勝任工作被免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。把成績(jī)靠前、群眾基礎(chǔ)好的民警予以提拔或重用，先后提拔了（？）名正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。民警從派出所調(diào)入市局和分局，一律通過考試擇優(yōu)錄取，兩年組織3次全局公開招考，60名派出所民警考入市局機(jī)關(guān)。進(jìn)而在派出所之間、警隊(duì)之間、民警之間形成了你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

二、調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題：

（一）工作導(dǎo)向存在偏差

1、重打擊，輕防范，弱基礎(chǔ)。通過調(diào)研組的實(shí)地調(diào)研，16個(gè)分縣局領(lǐng)導(dǎo)、民警普遍反映，我市公安工作出現(xiàn)了重打擊，輕防范，基礎(chǔ)弱化的問題，深究原因，我們發(fā)現(xiàn)，其中有以下幾點(diǎn)原因：第一，方案造成的。考核方案上影響，分局對(duì)基礎(chǔ)工作扣分少，出現(xiàn)民警普遍不重視基礎(chǔ)工作。第二，民警個(gè)人時(shí)間、精力有限，打擊分?jǐn)?shù)高、見效快，將大部分精力投入到打擊上。第三，市局重視力度不夠，有待加強(qiáng)。第四，上級(jí)單位臨時(shí)工作抽調(diào)頻繁，嚴(yán)重影響民警對(duì)基礎(chǔ)和防范工作的投入。

建議：第一，調(diào)整方案，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)工作的加分力度，強(qiáng)化、防范和基礎(chǔ)工作。第二，科學(xué)合理用警，尤其是派出所警力，必須減少非警務(wù)活動(dòng)和臨時(shí)工作的抽調(diào)，減輕民警壓力，讓民警將大部分時(shí)間用在基礎(chǔ)和防范工作上。

2.過分依賴科技手段破案，忽視傳統(tǒng)破案手段。隨著我市科技信息化建設(shè)的突飛猛進(jìn)，“天眼工程”的全力打造，對(duì)于偵查破案受益匪淺，但是，通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，辦案民警對(duì)于科技手段過分依賴，對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)案件、摸排線索等手段嚴(yán)重忽視，造成很多民警在家 “等案上門”，通過調(diào)取視頻破案，如果視頻調(diào)取不了，就不再深度挖掘了，長(zhǎng)此以往，將會(huì)對(duì)我市案件偵破工作整體水平帶來嚴(yán)重影響，應(yīng)引起重視。

建議：科技手段對(duì)于偵查破案只能是“依托”而不是“依賴”，基礎(chǔ)還是要建立在傳統(tǒng)手段的運(yùn)用上。扭轉(zhuǎn)導(dǎo)向的偏差對(duì)于偵查破案非常重要，還是要讓民警真正“沉下去”，深入社區(qū)、村屯去真正經(jīng)營(yíng)線索，才是長(zhǎng)久之計(jì)。

3.打擊上 “唯分?jǐn)?shù)論”，重?cái)?shù)量、不重質(zhì)量。

表現(xiàn)一：案件數(shù)量攀升，質(zhì)量不高。結(jié)合近三年的我市打擊工作的實(shí)際戰(zhàn)果和調(diào)查走訪，經(jīng)過深入分析，我們發(fā)現(xiàn)綜合破案率一直在穩(wěn)步上升、逮捕、起訴人犯數(shù)逐年增加，數(shù)量上升幅度較大，但對(duì)于“兩搶一盜”案件，尤其是入室盜竊案件破案率一直在低線徘徊、提升幅度不大，案件質(zhì)量不高。究其原因，我們發(fā)現(xiàn)，除了案件偵破難度大以外，更直接的原因是辦案民警投入精力有限造成的，另外就是方案造成的。逮捕、起訴人犯，絕大多數(shù)案件是危險(xiǎn)駕駛（醉駕）、信用卡詐騙案件等案件，這些案件來源簡(jiǎn)單、辦案難度小、得分容易，民警將經(jīng)歷投入 5

到這些案件，忽視了對(duì)一些關(guān)乎公安工作主業(yè)、關(guān)乎群眾切身利益的案件的偵破，這對(duì)公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。

建議：減少對(duì)危險(xiǎn)駕駛（醉駕）、信用卡詐騙案件等案件的分?jǐn)?shù)，加大對(duì)“兩搶一盜”等重特大、惡性案件的分?jǐn)?shù)，鼓勵(lì)民警深度經(jīng)營(yíng)案件、挖掘線索。

表現(xiàn)二：串并案件上，夠加分線即可，不再深度挖掘。方案上要求，夠 起即滿足加分額度，30起和100起是一個(gè)加分標(biāo)準(zhǔn)，因串并案件審核、調(diào)查難度大，投入人員、精力、財(cái)力大，很多辦案民警滿足了加分要求，就不再去深度挖掘線索，導(dǎo)致串并案件中，很多犯罪分子的罪行沒有被發(fā)現(xiàn)、查實(shí)。

建議：調(diào)整加分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)浮動(dòng)加分標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)深挖余罪。

（二）市局和分局兩級(jí)派出所基礎(chǔ)工作委員會(huì)作用未充分發(fā)揮 方案規(guī)定，除緊急、特殊任務(wù)外，對(duì)派出所的各項(xiàng)工作部署都由委員會(huì)下達(dá)，目的是要實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，解決了各部門多頭指揮，派出所疲于應(yīng)對(duì)的問題，有效緩解了民警工作壓力。但是，在實(shí)際運(yùn)行中，市局、分縣局、支隊(duì)都經(jīng)常下任務(wù)、定指標(biāo)，民警要完成各種指標(biāo)、任務(wù)，疲于奔命，民警工作壓力沒有實(shí)質(zhì)的減輕，反而工作任務(wù)繁重。

建議：加強(qiáng)市局和分局兩級(jí)派出所基礎(chǔ)工作委員會(huì)作用，所有指標(biāo)、任務(wù)要由工作委員會(huì)下達(dá)，精簡(jiǎn)工作指標(biāo)，統(tǒng)一下達(dá)途徑，真正減輕派出所民警壓力。

（三）操作系統(tǒng)升級(jí)改造頻繁、升級(jí)較快，基層適應(yīng)困難 以人口信息采集系統(tǒng)為例，先有839，后有839+，到現(xiàn)在的社區(qū)

網(wǎng)格化系統(tǒng)，系統(tǒng)更換頻繁，升級(jí)較快，基層一線民警操作上，需要適應(yīng)的過程，出現(xiàn)重復(fù)錄入、系統(tǒng)不好使的現(xiàn)象，年輕民警適應(yīng)較快，老民警適應(yīng)緩慢，有些甚至一直不會(huì)操作。

建議：一是穩(wěn)定系統(tǒng)升級(jí)時(shí)間，根據(jù)基層實(shí)際，為這些系統(tǒng)的簡(jiǎn)單操作，存在漏洞及時(shí)修補(bǔ)，適時(shí)修正系統(tǒng)。二是加大培訓(xùn)力度，新系統(tǒng)的研發(fā)升級(jí)，需要持續(xù)培訓(xùn)，自上而下要形成長(zhǎng)效的系統(tǒng)操作、維護(hù)培訓(xùn)機(jī)制。

（四）基層派出所存在的問題

1.警隊(duì)辦案，有競(jìng)爭(zhēng)無協(xié)作。

警力下沉后，派出所民警逐步成為公安工作的“主角”，派出所工作成為“重頭戲”。在派出所實(shí)行警隊(duì)建制，設(shè)計(jì)初衷就是為了激發(fā)基層活力，形成警隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，經(jīng)兩年的運(yùn)行，警隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制已經(jīng)形成，但是出現(xiàn)了有競(jìng)爭(zhēng)無協(xié)作的尷尬境遇，通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，派出所的各個(gè)警隊(duì)為了競(jìng)爭(zhēng)都“各自為戰(zhàn)”，彼此很少配合。小的案件單獨(dú)一個(gè)警隊(duì)就可以搞，大的案件又沒有能力去搞，彼此還不互通有無，相互觀望，導(dǎo)致很多案件不能偵破，影響整體戰(zhàn)斗力的形成，協(xié)作機(jī)制不暢。大所還好些，小所案件少，得分難，體現(xiàn)的尤為明顯。

建議：在方案中，2．出現(xiàn)老民警不愿干、年輕民警不愿留問題。2011年3月，市局、分局機(jī)關(guān)的617名民警響應(yīng)號(hào)召，下沉到七個(gè)分局58個(gè)派出所，為派出所增員減負(fù)。其中，老民警居多，很多常年在機(jī)關(guān)工作，不懂基層業(yè)務(wù)，不愿學(xué)習(xí)，導(dǎo)致基層業(yè)務(wù)不愿干。年輕民警熱情高、懂業(yè)務(wù)，上手較快，派出所、警隊(duì)的絕大多數(shù)都有他們?nèi)ネ瓿?，工作壓力大，任?wù)重，非常辛苦。因?yàn)橛行┚?duì)在績(jī)效獎(jiǎng)金分配上采取平均主義，不干的與多干的得的一樣多，嚴(yán)重挫傷年輕、上進(jìn)民警的積極性，出現(xiàn)厭煩情緒。

建議：合理分配績(jī)效獎(jiǎng)金數(shù)額，真正形成“多勞多得，少勞少得，不勞不得”的局面。

3.選調(diào)、遴選考試對(duì)于派出所工作影響很大。選調(diào)、遴選考試選拔優(yōu)秀人才到更適合的崗位無可厚非，但，因選拔的大部分都是派出所的年輕民警，一個(gè)年輕、有能力民警到機(jī)關(guān)工作不能迅速見效，可是，對(duì)于在人員老化、警力有限的派出所來說卻至關(guān)重要。派出所工作很多都依靠這些年輕人去完成，一個(gè)年輕、有能力民警可以帶動(dòng)一個(gè)警隊(duì)，提升整個(gè)派出所的水平，如果離開警隊(duì)，將會(huì)造成派出所警力的瞬間下降。新招錄的年輕民警和政法干警剛補(bǔ)缺到派出所，需要將近一年的適應(yīng)過程，才能勝任工作。一年的真空也是影響很大的。

建議：固定在派出所的人員，年輕民警至少要服役2-5年以上，在福利、待遇上給予大力傾斜，將年輕民警福利待遇納入暖心惠警工程，給予特殊照顧，嚴(yán)格落實(shí)病休假、體檢制度，增強(qiáng)其職業(yè)榮譽(yù)感和歸屬感，營(yíng)造拴心留人的良好氛圍。同時(shí)，嚴(yán)格限制上級(jí)部門的抽調(diào)和借用，保障基層派出所警力。

（五）“大目標(biāo)”考核成績(jī)公示上存在問題

一是成績(jī)公布不及時(shí)。分縣局反應(yīng)“大目標(biāo)”成績(jī)公示不及時(shí)，信息嚴(yán)重滯后。

建議：成績(jī)要定期、及時(shí)公開；

二是成績(jī)公示不透明。成績(jī)?nèi)绾稳〉茫绾慰鄯?，哪像扣分，要公開，要讓分縣局知曉，同時(shí)，分縣局可以及時(shí)改進(jìn)，拿出整改措施。

建議：公布扣分項(xiàng)目和原因，增加透明度。

三是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，執(zhí)罰不嚴(yán)肅。有的縣局反應(yīng)在大方案里沒有的扣分項(xiàng)，也因各警種的實(shí)施細(xì)則被扣分，感覺特別委屈，找到扣分單位以下回不扣了事，這是對(duì)分縣局極其不負(fù)責(zé)任的行為，一分之差，在“大目標(biāo)”排名里影響很大，應(yīng)該杜絕此類事件再次發(fā)生，嚴(yán)格依據(jù)“大目標(biāo)”方案扣分。

建議：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅執(zhí)罰，建立“扣分申告”機(jī)制。