第一篇：加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告[范文模版]

近年來，**區(qū)財(cái)政管理成功地進(jìn)行了一系列的改革：會(huì)計(jì)集中核算、部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付制度等。這些財(cái)政管理的改革，與領(lǐng)導(dǎo)和全體干部銳意進(jìn)取、努力創(chuàng)新分不開的，也是財(cái)政監(jiān)督部門適應(yīng)財(cái)政形勢(shì)發(fā)展和變化的需要，緊緊圍繞我區(qū)財(cái)政改革的中心工作，拓寬財(cái)政監(jiān)督思路，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，牢固樹立財(cái)政監(jiān)督的服務(wù)觀念，把加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作作為推進(jìn)我區(qū)財(cái)政管理體制改革，構(gòu)建公共財(cái)政框架的重要舉措來抓。通過調(diào)整財(cái)政監(jiān)督方式，從注重外部監(jiān)督轉(zhuǎn)向外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部科室的監(jiān)督檢查，規(guī)范內(nèi)部管理，努力構(gòu)建財(cái)政內(nèi)部決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督互相分離和互相制約的運(yùn)行機(jī)制。

一、開展內(nèi)部檢查監(jiān)督檢查工作情況

(一)加強(qiáng)日常檢查，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為

幾年來，財(cái)政監(jiān)督檢查部門根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，對(duì)局內(nèi)辦公室、經(jīng)濟(jì)建設(shè)科、綜合科、農(nóng)業(yè)科、預(yù)算科等10個(gè)職能科室及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道財(cái)政所的財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部管理情況進(jìn)行了檢查。從檢查結(jié)果來看，雖然沒有較大的違規(guī)行為，但仍存在一些問題：內(nèi)部管理制度不完善、制度執(zhí)行不嚴(yán)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不夠規(guī)范、支出沒有相應(yīng)的審核制度、部份開支無領(lǐng)導(dǎo)審批手續(xù)。會(huì)計(jì)操作方面，填制記帳憑證、登記帳本不規(guī)范，會(huì)計(jì)報(bào)表編制不完整等。這些問題的存在，暴露了內(nèi)部管理松懈，有關(guān)人員守法和執(zhí)法觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象。檢查后，以檢查報(bào)告形式向局領(lǐng)導(dǎo)反映存在問題并提出各種更正意見，引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)檢查報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真研究和分析，把加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部管理，作為保障當(dāng)前財(cái)政管理改革順利進(jìn)行，預(yù)防財(cái)政干部職工出現(xiàn)違紀(jì)行為，樹立財(cái)政部門良好形象來抓。要求全局統(tǒng)一行動(dòng)起來，有問題的科室對(duì)照檢查出來的違規(guī)做法，制訂出相應(yīng)的整改措施，并認(rèn)真落實(shí)。沒有問題的科室，要吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，繼續(xù)完善內(nèi)部管理。通過內(nèi)部檢查，也使監(jiān)督人員了解和掌握內(nèi)部基礎(chǔ)管理、工作運(yùn)行情況，為進(jìn)一步提高內(nèi)部管理和制訂相關(guān)監(jiān)督管理制度打下了良好基礎(chǔ)。近年來，由財(cái)政監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)草擬或參與制訂的監(jiān)督管理制度有：《**區(qū)財(cái)政局財(cái)政性資金管理操作規(guī)程實(shí)施辦法》、《**區(qū)專項(xiàng)資金管理規(guī)程》、《**區(qū)財(cái)政國庫管理制度》等。

(二)圍繞財(cái)政資金的科學(xué)、公平、合理分配而開展監(jiān)督檢查

科學(xué)安排財(cái)政性資金支出，是財(cái)政部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，其中預(yù)算編制是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。部門預(yù)算涉及單位、項(xiàng)目眾多，編制工程復(fù)雜，因?qū)ζ淙狈ν晟票O(jiān)督管理，預(yù)算編制是否科學(xué)、財(cái)政資金能否得到公平、合理的分配，難以作出正確的判斷。部門預(yù)算的編制，經(jīng)過時(shí)間長，通過“二上與二下”等多個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督部門很難開展全面的跟蹤檢查，只能重點(diǎn)檢查預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和程序的規(guī)范性。在預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)方面：檢查預(yù)算單位的分類檔次、定員定額開支標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目資金是否有可行性報(bào)告，并附有單位主管部門審核意見，經(jīng)預(yù)算審核后所安排的項(xiàng)目金額是否存在超出單位申報(bào)金額的不合理情況。在編制程序上：?jiǎn)挝簧蠄?bào)初步方案是否經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)科室初審，并簽署初審意見，預(yù)算編制部門對(duì)單位上報(bào)方案的重大修改依據(jù)所在。本級(jí)財(cái)政對(duì)三區(qū)兩縣市的轉(zhuǎn)移支付資金方面，監(jiān)督其分配是否結(jié)合各地財(cái)政收入總額、財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、財(cái)政支規(guī)模、收支缺口等因素進(jìn)行綜合平衡，轉(zhuǎn)移支付的計(jì)算方法是否科學(xué)等。通過對(duì)預(yù)算編制的有效監(jiān)督，進(jìn)一步完善了部門預(yù)算編制方法，提高了部門預(yù)算的合理性和科學(xué)性。

(三)抓住社會(huì)反映財(cái)政部門的熱點(diǎn)問題開展監(jiān)督檢查

政府采購制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理、規(guī)范政府采購行為、發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作用的一項(xiàng)重要制度。我區(qū)于2001年初成立政府采購管理辦公室，實(shí)行政府采購制度。在開展政府采購初期，因政府采購制度自身的不完善，主要是在管理職能上，采購辦既是采購管理機(jī)構(gòu)又是采購執(zhí)行者，這種既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”角色，不利于體現(xiàn)政府采購的公正性，因而引起了不少單位和個(gè)人的議論，說政府采購是財(cái)政部門的“集中腐敗”。為了規(guī)范政府采購行為，樹立政府采購的良好形象，對(duì)重大政府采購活動(dòng)，財(cái)政監(jiān)督部門都派出專人進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督，有效地保障重大政府采購的公開、公平、公正性，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購事業(yè)發(fā)展。政府采購工作一年跨上一個(gè)新臺(tái)階，取得了顯著成效：XXXX年采購金額XXX萬元，節(jié)約資金XX萬元，節(jié)約率X%。XXXX年采購金額XXX萬元，節(jié)約資金XX萬元，節(jié)約率X%。XXXX年采購金額XXXX萬元，節(jié)約資金XX萬元節(jié)約率X%。XXXX年采購金額XXX萬元，節(jié)約資金XX萬元，節(jié)約率XX%。XXXX年采購金額XXX萬元，節(jié)約資金XX萬元，節(jié)約率XX%。XXXX年采購金額XXXX萬元，節(jié)約資金XXX萬元，節(jié)約率XX%。XXXX年采購金額XXX萬元，節(jié)約資金XXX萬元，節(jié)約率XX%。

二、內(nèi)部監(jiān)督存在的問題

(一)內(nèi)部監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有形成有效的監(jiān)督機(jī)制

內(nèi)部監(jiān)督作為財(cái)政部門的一種預(yù)防和自我糾正的機(jī)制，其目的在于堵塞日常管理漏洞，保障財(cái)政資金的安全，其重要作用應(yīng)該得到到充分認(rèn)識(shí)。但在實(shí)際中，不少人認(rèn)為財(cái)政部門一家親，監(jiān)督部門對(duì)其他業(yè)務(wù)科室的檢查，就是一種不信任的檢查，是找問題、挑毛病、整人等，從而產(chǎn)生了許多對(duì)內(nèi)部監(jiān)督檢查不配合的行為。另外，開展內(nèi)部監(jiān)督，檢查人員必須掌握大量的工作信息，需要內(nèi)部各科室積極提供，如對(duì)預(yù)算檢查情況方面，人大批復(fù)的預(yù)算決議、日常追加預(yù)算指標(biāo)、重大資金運(yùn)作、國庫執(zhí)行預(yù)算情況等，有關(guān)業(yè)務(wù)科室均沒有及時(shí)提供給監(jiān)督部門，致使監(jiān)督部門無法了解情況，不能實(shí)施有效的事前、事中監(jiān)督。另外，監(jiān)督部門與相關(guān)業(yè)務(wù)科室的同級(jí)關(guān)系，使監(jiān)督工作往往需要各分管領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，造成內(nèi)部監(jiān)督檢查工作開展得很被動(dòng)，往往是一把手提出后才能開展，沒有形成一種有效的、能夠自覺執(zhí)行的內(nèi)部管理機(jī)制等。

(二)監(jiān)督法律法規(guī)不完善

國家現(xiàn)有財(cái)政監(jiān)督法規(guī)都是分散于各種法律法規(guī)中，沒有形成一部完整的財(cái)政監(jiān)督法律體系，造成了財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法層次不高，權(quán)威性不強(qiáng)。由于財(cái)政監(jiān)督法律立法滯后，法規(guī)體系不完整，影響了財(cái)政監(jiān)督檢查工作的深入開展，降低了財(cái)政監(jiān)督的效力。在財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督方面，法規(guī)建設(shè)更為滯后，目前僅有財(cái)政部門自身制定的《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》，而且該辦法還主要是從監(jiān)督檢查的程序性方面作出規(guī)定，監(jiān)督的實(shí)體性方面內(nèi)容還相當(dāng)貧乏，致使該辦法在執(zhí)行過程中的操作性不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的開展。

(三)內(nèi)部監(jiān)督

觀念淡薄、監(jiān)督手段落后

計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)的日益發(fā)展，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于財(cái)政各項(xiàng)管理工作中，對(duì)傳統(tǒng)財(cái)政監(jiān)督方式提出了許多新的挑戰(zhàn)。如“金財(cái)工程”的逐步實(shí)施，財(cái)政管理的網(wǎng)絡(luò)化，為資金的快速交易提供了便利。適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)政管理技術(shù)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)資金跟蹤、管理、監(jiān)督，成就了以“過程”為核心現(xiàn)代監(jiān)督理念。但是，當(dāng)前的內(nèi)部監(jiān)督觀念、方法、手段還比較落后，沒有充分利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)獲取的效有監(jiān)督信息。監(jiān)督工作的積極性和主動(dòng)性不高，“等、靠、要”的思想沒有得到根本以改變。檢查仍然是事后為主，事前、事中監(jiān)督檢查很少。主要是通過對(duì)業(yè)務(wù)科室的會(huì)計(jì)核算資料、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，獲取內(nèi)部相關(guān)管理信息，這種事后監(jiān)督、查錯(cuò)防弊做法，無法充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)有應(yīng)有作用，難以適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)政管理的發(fā)展需要。

三、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的思路

(一)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高內(nèi)部監(jiān)督的認(rèn)識(shí)

沒有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部監(jiān)督的重要作用，造成內(nèi)部監(jiān)督失效，出現(xiàn)了各種各樣的違法違紀(jì)行為，嚴(yán)重影響財(cái)政部門的工作形象，損害財(cái)政改革事業(yè)。首先，財(cái)政部門作為政府的理財(cái)單位，掌握著政府巨額的財(cái)政資金，內(nèi)部監(jiān)督失控，損失的嚴(yán)重性可能更大。其次，財(cái)政部門作維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)單位，自身守法不嚴(yán)，執(zhí)法不正，不自覺樹立良好部門形象，又如何監(jiān)督和管理其他單位。

(二)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，要健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)

隨著財(cái)政管理體制改革不斷深入，財(cái)政監(jiān)督管理的形勢(shì)也發(fā)生了很多變化，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立有效的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，以保障財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)成為財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督的一個(gè)重要任務(wù)。財(cái)政監(jiān)督人員在負(fù)責(zé)外部監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，也要切實(shí)履行內(nèi)部監(jiān)督的重要任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視財(cái)政監(jiān)督工作，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備足夠的監(jiān)督人員。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督人員的理論學(xué)習(xí)，積極支持監(jiān)督人員參加各級(jí)財(cái)政部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力造就一批思想過硬、業(yè)務(wù)精通的財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍。

(三)創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督模式，建立起“支、管、查”內(nèi)部制約機(jī)制

根據(jù)建立公共財(cái)政體制框架的要求，建立科學(xué)的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，以加強(qiáng)和完善財(cái)政管理體制為中心，建立高效的財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，對(duì)預(yù)算資金實(shí)行全過程、全方位進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警、檢查、分析和考核。在內(nèi)部監(jiān)督管理方面，建立建立起“支、管、查”內(nèi)部制約機(jī)制。所謂“支”就是預(yù)算編制部門按照財(cái)政綜合預(yù)算和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，根據(jù)預(yù)算編制政策與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核和編制部門預(yù)算。經(jīng)區(qū)人大審核通過后，由國庫科撥付給各部門。“管”就是由各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)資金撥付的日常跟蹤管理，督促部門按批復(fù)的部門預(yù)算組織實(shí)施?！安椤本褪秦?cái)政內(nèi)部監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政收支情況、資金運(yùn)行管理情況進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督檢查。

第二篇：財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告

財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告

一、主要工作情況

縣財(cái)政系統(tǒng)現(xiàn)有在編在崗人數(shù)為139個(gè)，其中局機(jī)關(guān)85人，財(cái)政所54人。其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部37人（含改非人員），班子成員16人。局內(nèi)設(shè)辦公室、政工股、預(yù)算股、文教行財(cái)股等13個(gè)股室；國有資產(chǎn)管理中心（加掛產(chǎn)權(quán)交易中心牌子）、非稅收入管理局、國庫管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局等10個(gè)下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)及礦產(chǎn)品稅費(fèi)征管辦（掛靠）。

近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務(wù)中心，貼近民心”的宗旨，千方百計(jì)抓收入，多管齊下增財(cái)力，突出重點(diǎn)保支出，強(qiáng)化舉措抓監(jiān)管，勵(lì)精圖治強(qiáng)隊(duì)伍，財(cái)政工作取得了喜人成績。一是財(cái)政收入速快質(zhì)優(yōu)。2013年完成財(cái)政總收入7.94億元，提前兩個(gè)月完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，比上年增長13.18%。收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收占財(cái)政總收入的比重為85.45%，比上提高了0.16個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量位居全市第一。在全市財(cái)政目標(biāo)管理考核中排第二名獲二等獎(jiǎng)。

二是財(cái)源建設(shè)增量提質(zhì)。

2013年新上財(cái)源項(xiàng)目44個(gè)，固定資產(chǎn)投資11.87億元，其中中湘鎢業(yè)、邑金礦業(yè)等3個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模過億元，5000萬~1億元的5個(gè)，1000萬~5000萬元的8個(gè)。全縣納稅過2000萬元的企業(yè)11家，1000萬~2000萬元的企業(yè)7家，500萬~1000萬元的企業(yè)14家。三是爭(zhēng)資融資籌資成效顯著。全年向上爭(zhēng)資金16.47億元，增長15.43%。實(shí)現(xiàn)國土出讓收入4.24億元，增長326.4%，其中構(gòu)成實(shí)際可支配財(cái)力2.04億元。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，完成征地5020畝。融資到位資金10.02億元，其中發(fā)行企業(yè)債券5億元，成為全國首個(gè)在資本市場(chǎng)融資的國家級(jí)貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發(fā)言推薦經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)金融創(chuàng)新和建設(shè)，成功引進(jìn)華融湘江銀行在**設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作，并出資

6300萬元整體收購剩余的不良貸款1.32億元。四是體制改革縱深推進(jìn)。財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，部門預(yù)算管理、國庫集中收付、公務(wù)卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、資金集中審批等多項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化改革在我縣試點(diǎn)成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發(fā)言，并在全省推廣“**模式”。五是內(nèi)部管理水平再上臺(tái)階。以“建制度、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”為主要內(nèi)容，深入開展“財(cái)政精神大討論”和“財(cái)政管理改革年”活動(dòng)，培育“惟公崇德，強(qiáng)政興財(cái)”的良好精神和氛圍。2013年局領(lǐng)導(dǎo)班子年終測(cè)評(píng)優(yōu)秀率達(dá)100%，局主要班子成員個(gè)人優(yōu)秀率100%，成為財(cái)政局歷年來年終考核測(cè)評(píng)的首次。局領(lǐng)導(dǎo)班子榮獲“全縣優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”、“全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位綜合績效考核評(píng)估一等獎(jiǎng)”和全縣作風(fēng)標(biāo)兵單位；全年獲省、市、縣先進(jìn)集休、先進(jìn)個(gè)人133項(xiàng)次；年內(nèi)記三等功和嘉獎(jiǎng)31人次。

今年以來，我們積極貫徹落實(shí)省市財(cái)政工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持早謀劃、早部署、早落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政工作的良好開局。

一是明晰了工作思路。

針對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們充分研判，未雨綢繆，認(rèn)真開展了財(cái)政工作調(diào)研，廣泛聽取各方對(duì)財(cái)政工作的意見和建議。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合工作實(shí)際，我們制定了“四個(gè)三”的工作思路，即強(qiáng)化“三?！蹦繕?biāo)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生；加大“三資”力度，爭(zhēng)資、融資、籌資；夯實(shí)“三基”工作，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源建設(shè)，創(chuàng)新基本管理體制，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)；實(shí)現(xiàn)“三創(chuàng)”目標(biāo)，工作創(chuàng)一流，班子創(chuàng)一流，形象創(chuàng)一流。按照全年工作思路和市下達(dá)的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，我們切實(shí)做到早謀劃、早部署，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)分解，及時(shí)召開了全縣財(cái)稅金融工作會(huì)議和財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議，將財(cái)政收入、籌資融資、支出管理等各項(xiàng)工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到部門。在全縣形成了人人肩上有任務(wù)、人人頭上有責(zé)任、人人主動(dòng)抓財(cái)稅金融工作的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是優(yōu)化了財(cái)政政策。

改革財(cái)稅體制，出臺(tái)了《關(guān)于培育總部經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)入園發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)費(fèi)保障的通知》等一系列政策，將分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)一至開發(fā)區(qū)規(guī)范管理，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，出臺(tái)了《縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，明確了政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、設(shè)計(jì)變更、報(bào)批、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、內(nèi)容的要求、程序，切實(shí)改變項(xiàng)目“三邊”現(xiàn)象。強(qiáng)化部門預(yù)算制度改革和資金管理辦法，堅(jiān)持公開預(yù)算，從嚴(yán)控制支出。**年的財(cái)政收支預(yù)算工作在2013年底召開的縣十六屆人大三次會(huì)議上順利通過。與此同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格了財(cái)政資金的審批撥付、項(xiàng)目評(píng)審把關(guān)監(jiān)督，非稅收入的稽查考核以及爭(zhēng)資立項(xiàng)的審核上報(bào)等，從而為財(cái)政工作開展提供了良好機(jī)制和環(huán)境。

三是提升了工作實(shí)效。

財(cái)政收入穩(wěn)步增長。將全年財(cái)稅任務(wù)及時(shí)落實(shí)到征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加大征繳力度。截止3月31日，完成財(cái)政總收入23494萬元，為年初預(yù)算的25.72%，其中完成公共財(cái)政預(yù)算收入16143萬元。大力推進(jìn)籌資融資。重點(diǎn)抓好了5億元中期票據(jù)發(fā)行和土地儲(chǔ)備項(xiàng)目融資工作。華融湘江銀行的貸款項(xiàng)目正加速推進(jìn)。抓好了市人民銀行在我縣召開的**縣省級(jí)羅霄山片區(qū)金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會(huì)議的籌備及重點(diǎn)融資項(xiàng)目的包裝工作。農(nóng)商行改制工作有條不紊進(jìn)行。加大爭(zhēng)資力度。累計(jì)到位上級(jí)資金72445萬元，比上年同期增加13486萬元，增長22.87%，其中一般性轉(zhuǎn)移支付35023萬元。加強(qiáng)支出保障。完成本級(jí)財(cái)政支出48409萬元，為預(yù)算的39.68%，比上年同期增長12.88%，其中一般公共服務(wù)支出5727萬元，比上年同期增長13.29%，教育支出9464萬元，比上年同期增長3.3%。社會(huì)保障和就業(yè)支出

14421萬元，比上年同期增長20.13%；農(nóng)林水事務(wù)支出3485萬元，比上年同期增長98.35%。健全了財(cái)政內(nèi)部資金監(jiān)管評(píng)審和預(yù)算外資金審批程序，強(qiáng)化了項(xiàng)目評(píng)審，審核78個(gè)項(xiàng)目，評(píng)審金額1.28億元，審減率20.3%；完成采購預(yù)算金額2210萬元，合同采購金額完成1868萬元，節(jié)約率15.48%；完成罰沒收入791萬元、政府統(tǒng)籌220萬元。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)征稅費(fèi)收入467萬元，補(bǔ)征及罰沒收入57萬元。

四是強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)。

以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、聚合力、樹形象、強(qiáng)隊(duì)伍，形成了同心同德，求真務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，拼爭(zhēng)一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細(xì)化管理需要，制訂完善了《目標(biāo)管理考核方案》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學(xué)習(xí)教育，大力實(shí)施德智提升工程，以創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動(dòng)為契機(jī)，在全局大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，比業(yè)務(wù)比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，年初對(duì)全局干部職工進(jìn)行了競(jìng)崗交流，競(jìng)崗交流38人，并選調(diào)了8名政治可靠、業(yè)績優(yōu)異的人員充實(shí)到業(yè)務(wù)崗位。通過引入競(jìng)崗交流機(jī)制，進(jìn)一步激活了干部內(nèi)在潛能，增添了隊(duì)伍活力。

二、下段工作打算

下段，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初財(cái)稅工作目標(biāo)，堅(jiān)持真抓實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)定爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)決心，堅(jiān)決目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

一是強(qiáng)化財(cái)稅入庫。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。將組織收入作為各項(xiàng)工作的重中之重，堅(jiān)持完善和落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)和征管部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)稅源企業(yè)制度，抓好幫扶協(xié)稅促收工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅收入工作“一票否決”。切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅入庫均衡性，按月調(diào)度收入入庫工作，分月達(dá)到或超過均衡進(jìn)度。著力培植支柱財(cái)源。大力加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予園區(qū)更大的優(yōu)惠政策，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，培植財(cái)稅新的增長點(diǎn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶責(zé)任，加快新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大以熱水溫泉景區(qū)為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，注重旅游促銷，打造精品線路，大力提質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè)，培植有潛力有后勁的財(cái)源。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保大坪鐵礦區(qū)、小垣礦區(qū)正常開采。著力培植金融產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)村信用社改制工作，力爭(zhēng)**年9月份掛牌成立**縣農(nóng)村商業(yè)銀行；繼續(xù)抓好金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作，力爭(zhēng)**年長沙銀行在**成立分支機(jī)構(gòu)，上海農(nóng)商行在**發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；引進(jìn)有實(shí)力的投資商在**成立中小企業(yè)擔(dān)保公司。強(qiáng)化財(cái)稅征管。進(jìn)一步加強(qiáng)納稅監(jiān)控，挖掘增收潛力，突出重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅征管意識(shí)，緊扣目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化征管措施，確保均衡入庫。切實(shí)加大查補(bǔ)清欠稅款力度，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，嚴(yán)防稅收跑、冒、滴、漏。切實(shí)加強(qiáng)非稅收入征管，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。

二是強(qiáng)化資金保障。

做好爭(zhēng)資文章，力爭(zhēng)爭(zhēng)資在20億元以上。進(jìn)一步吃透基本財(cái)力保障縣、“國扶縣”、“羅霄山連片扶貧開發(fā)示范縣”、“生態(tài)功能保護(hù)區(qū)”等政策，搶抓中省加快生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)等改革舉措全面啟動(dòng)的機(jī)遇，加大與中央、省市主管部門的聯(lián)系，大力向上爭(zhēng)資立項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。做好融資文章，力爭(zhēng)融資15億元以上。積極落實(shí)抵押物，加大與銀信部門的溝通銜接，包裝大項(xiàng)目、落實(shí)大資金。繼續(xù)嘗試在資本市場(chǎng)上融資，確保5億元中期票據(jù)順利發(fā)行。創(chuàng)新思路，積極爭(zhēng)取世界銀行貸款。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)入駐**，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)雙方合作，爭(zhēng)取信貸投放。做好籌資文章?？茖W(xué)規(guī)劃用地條件，有計(jì)劃的出讓土地。加大土地儲(chǔ)備力度，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入可持續(xù)增長，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)土地出讓收入4.5億元以上。做好城市經(jīng)營，大力盤活國有資產(chǎn)資源。大力盤活礦權(quán)，加快茶山腳鎢礦改制步伐，依法按程序有償轉(zhuǎn)讓茶山腳鎢礦礦權(quán)，確保受益最大化。

三是強(qiáng)化支出管理。

建立規(guī)范的津補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制、長效機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，逐步縮小差距，確保干部職工待遇逐步提高。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)力向民生政策傾斜，持續(xù)改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固發(fā)展水電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)精深加工業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)文化旅游、現(xiàn)代物流、莊園經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。重點(diǎn)支持茶葉、水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》等省市系列規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，規(guī)范公務(wù)接待行為，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理，嚴(yán)肅公務(wù)接待紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。

著力抓好專項(xiàng)資金管理機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善管理制度，對(duì)專項(xiàng)資金審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)提升效能，強(qiáng)化資金效益；深化預(yù)算制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，從嚴(yán)控制預(yù)算追加。加強(qiáng)財(cái)政績效管理，選取部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目資金開展績效評(píng)價(jià)，逐步建立績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等有效銜接的工作機(jī)制；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付改革試點(diǎn)，確保完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國庫集中支付管理；繼續(xù)深化公務(wù)員卡制度改革，確保公務(wù)卡員制度改革面覆蓋所有縣直一級(jí)預(yù)算單位。

三、幾點(diǎn)請(qǐng)求

一是懇請(qǐng)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員縣級(jí)垂直管理。

目前我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，人事和業(yè)務(wù)由財(cái)政局管理，工作雙重管理，以縣為主。該體制已運(yùn)行多年，早期取得較好效果，但目前的弊端日益凸顯，主要體現(xiàn)在不利于縣鄉(xiāng)財(cái)政干部上下交流，不利于穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍，不利于財(cái)政資金監(jiān)管。特懇請(qǐng)縣委以“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”為大前提，重新劃分縣鄉(xiāng)兩級(jí)管理職責(zé)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人事管理權(quán)、業(yè)務(wù)管理權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)、經(jīng)費(fèi)管理權(quán)等四個(gè)方面上收到縣級(jí)，實(shí)行縣級(jí)垂直管理，進(jìn)一步激活財(cái)政隊(duì)伍活力。

二是懇請(qǐng)對(duì)金融與債務(wù)辦和監(jiān)督股實(shí)行機(jī)構(gòu)升格。

當(dāng)前我縣金融建設(shè)職責(zé)重，融資工作難，資金監(jiān)督檢查壓力大，省市對(duì)金融與債務(wù)辦和監(jiān)督股提出了明確的升格要求，現(xiàn)金融與債務(wù)辦、監(jiān)督股僅為副科和股級(jí)。為便于工作開展，懇請(qǐng)縣委將金融與債務(wù)辦加掛“**縣金融工作辦公室”牌子并升格為正科，監(jiān)督股更名為“監(jiān)督局”并高配副科。

三是懇請(qǐng)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)配強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子。

我局現(xiàn)有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部37人，班子成員16人員，仍有2個(gè)副局長、1個(gè)總會(huì)計(jì)師等多個(gè)職數(shù)空缺。很多分管領(lǐng)導(dǎo)都是身兼數(shù)職，分管業(yè)務(wù)多，工作壓力大。懇請(qǐng)縣委根據(jù)我局所缺職數(shù)，從局機(jī)關(guān)內(nèi)部提拔使用一批業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)配強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子。

第三篇：大橋財(cái)政調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管調(diào)研報(bào)告大橋所 謝秀全2012年7月24日

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的重要意義近年來，國家為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷推出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，中央財(cái)政逐年加大對(duì)農(nóng)村投入。為了保障農(nóng)民群眾的切身利益，確保國家政策貫徹落實(shí)，確保涉農(nóng)資金?？顚Ｓ茫沤^鋪張浪費(fèi)、截留挪用現(xiàn)象發(fā)生，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管顯得至關(guān)重要；財(cái)政部于2010年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)[2010]33號(hào)），省、市、縣財(cái)政部門根據(jù)文件精神分別制定了貫徹落實(shí)措施；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是財(cái)政部加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)工作和加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化和精細(xì)化管理的重要舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)充分發(fā)揮“稻草人”作用，發(fā)揮就地、就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管現(xiàn)狀為了了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管情況，最近，筆者對(duì)大橋財(cái)政所2011鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管情況進(jìn)行了一番調(diào)查。

2011年大橋鎮(zhèn)財(cái)政所納入監(jiān)管的涉農(nóng)資金有12項(xiàng)，包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、中央良種補(bǔ)貼、農(nóng)村低收入住房補(bǔ)助、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、生態(tài)公益林效益補(bǔ)償金、農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助資金等11項(xiàng)補(bǔ)助性資金和1個(gè)項(xiàng)目性資金即 “雙到”扶貧資金。這些財(cái)政資金的政策、撥款文件等信息財(cái)政所或鎮(zhèn)民政辦都已接收到。信息的接收為財(cái)政資金監(jiān)管創(chuàng)造了必要條件。該所還對(duì)由本所安排使用的財(cái)政資金包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、中央良種補(bǔ)貼、農(nóng)村低收入住房補(bǔ)助、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、生態(tài)公益林效益補(bǔ)償金、“雙到”扶貧資金建立了監(jiān)管臺(tái)賬。臺(tái)賬的建立有利于財(cái)政所掌握資金的使用情況。

大橋鎮(zhèn)財(cái)政所和其他有關(guān)站所都已設(shè)立涉農(nóng)資金監(jiān)督舉報(bào)電話或舉報(bào)信箱，如財(cái)政所就設(shè)立了監(jiān)督電話，便于群眾監(jiān)督。大橋鎮(zhèn)對(duì)有關(guān)財(cái)政資金進(jìn)行了公開公示，公開公示的資金有9項(xiàng)，分別是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助、“雙到”扶貧資金，其中糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)按補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額在各村張貼公示，家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策在財(cái)政所醒目位置張貼公示，農(nóng)村合作醫(yī)療基金補(bǔ)助情況在鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鎮(zhèn)政府公示欄公示，農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助也在鎮(zhèn)政府公示欄公示，“雙到”扶貧資金由縣扶貧辦在有關(guān)村組公示。該鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)行“一卡通”發(fā)放，據(jù)統(tǒng)計(jì)，納入“一卡通”發(fā)放的資金有9項(xiàng)，發(fā)放金額達(dá)538.5萬元，包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、中央農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)村低收入住房補(bǔ)助、農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助，其中糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、中央良種補(bǔ)貼都在郵政銀行發(fā)放，農(nóng)村低收入住房補(bǔ)助、農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助在農(nóng)村信用社發(fā)放。

大橋鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)3項(xiàng)財(cái)政資金開展了抽查巡查，包括家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村低收入住房補(bǔ)助、“雙到”扶貧資金，其中家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼是通過電話訪問電器購買人，詢問其是否已購買家電產(chǎn)品，買了什么產(chǎn)品，多少錢，在哪里購買的，以核實(shí)家電商場(chǎng)提供的資料是否與電話訪問

內(nèi)容一致，防止騙補(bǔ)現(xiàn)象發(fā)生。詢問內(nèi)容都已做記錄備查。農(nóng)村低收入住房補(bǔ)助和“雙到”扶貧資金是通過詢問村干部方式進(jìn)行了解，如詢問哪個(gè)村的哪些農(nóng)戶蓋了新房，哪些人屬于低收入住房補(bǔ)助對(duì)象，看是否與鎮(zhèn)政府提供的銀行發(fā)放清單一致，詢問“雙到”扶貧資金用于農(nóng)村發(fā)展什么項(xiàng)目，如購買幼豬辦養(yǎng)豬項(xiàng)目、購買雞苗發(fā)展養(yǎng)雞事業(yè)、購買碾米機(jī)、榨油機(jī)發(fā)展加工服務(wù)等等。

從調(diào)查情況來看，大橋財(cái)政所為加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管做了很多工作，但與上級(jí)要求仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、財(cái)政資金信息分散，財(cái)政所接收的財(cái)政資金信息只有上級(jí)財(cái)政部門傳遞下來的，其他縣級(jí)主管部門傳達(dá)的財(cái)政資金信息財(cái)政所卻沒有接收到，不利于基層財(cái)政開展資金監(jiān)管。另外，財(cái)政所雖然接收了資金信息，但沒有將財(cái)政資金監(jiān)管情況如資金使用情況、公開公示、抽查巡查情況等反饋給上級(jí)財(cái)政部門。

2、公開公示的資金種類不多，許多項(xiàng)目性資金未進(jìn)行公開公示；公開公示形式單一，群眾監(jiān)督受限，比如將種糧補(bǔ)貼公示張貼于村組，有些外出人員卻看不到，甚至容易被人撕毀；農(nóng)村低保、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)補(bǔ)助情況在鎮(zhèn)政府公示欄公示，廣大群眾不易看到。

3、抽查巡查的資金種類太少，尤其是項(xiàng)目性資金，加上這部分資金金額較大、使用隨意性也較大，抽查巡查時(shí)，沒有深入項(xiàng)目所在地實(shí)際了解，抽查巡查的內(nèi)容簡(jiǎn)單；對(duì)其他單位如民政辦安排使用的農(nóng)村低保、優(yōu)撫、五保對(duì)象補(bǔ)助財(cái)政所未開展抽查巡查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管現(xiàn)狀分析

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管似乎是一項(xiàng)新的工作，萬事開頭難，雖然一些涉農(nóng)資金如種糧補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼早幾年就開展了公開公示、抽查巡查，但這是從管理的角度進(jìn)行的工作，比較紛亂、監(jiān)管起來缺乏頭緒，而且當(dāng)時(shí)財(cái)政資金監(jiān)管范圍較小，監(jiān)管觸角不廣，隨著資金監(jiān)管范圍的擴(kuò)大，監(jiān)管要求越來越高，此項(xiàng)工作開展起來便有些吃力，未能一下子適應(yīng)過來；

2、缺乏可以借鑒的模式，每一項(xiàng)監(jiān)管工作該如何做，怎么做，缺乏統(tǒng)一的步驟、標(biāo)準(zhǔn)，把時(shí)間消耗在摸索當(dāng)中；

3、財(cái)政所人手不足，如今一些財(cái)政所工作千頭萬緒，人少事多，且人員素質(zhì)參差不齊，很難適應(yīng)財(cái)政資金監(jiān)管要求。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的幾點(diǎn)想法

1、加強(qiáng)宣傳，讓加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政資金監(jiān)管的意義深入人心，形成廣泛共識(shí)；各方重視，讓社會(huì)各屆都對(duì)基層財(cái)政開展財(cái)政資金監(jiān)管予以大力支持。

2、提供一種可以借鑒的財(cái)政資金監(jiān)管模式，使基層財(cái)政少走彎路，按規(guī)定步驟、標(biāo)準(zhǔn)、格式做好各項(xiàng)資金監(jiān)管工作。

3、加強(qiáng)財(cái)政所人員培訓(xùn)，提高政策水平，增強(qiáng)大局意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感，提高工作技能，使財(cái)政資金監(jiān)管工作開展起來駕輕就熟。

4、加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管應(yīng)重點(diǎn)抓好信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查三個(gè)環(huán)節(jié)工作：（1）建立財(cái)政資金信息通達(dá)機(jī)制，除上級(jí)財(cái)政部門傳遞由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排使用的資金信息，由其他站、所等單位安排使用的資金信息，縣級(jí)主管部門應(yīng)將信息傳遞給財(cái)政所一份，以便為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開展資金監(jiān)管創(chuàng)造條件。財(cái)政所不但要對(duì)財(cái)政資金信息做好收集、歸類、整理、裝訂等工作，還要將資金使用、監(jiān)管（包括公開公示、抽查巡查）情況反饋縣財(cái)政局。（2）做好財(cái)政資金公開公示，由財(cái)政所安排使用的財(cái)政資金由財(cái)政所負(fù)責(zé)公開公示，由其他單位如鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政等安排使用的財(cái)政所應(yīng)督促其公開公示，公開公示的形式應(yīng)盡可能豐富，可通過文字、圖片、電話、手機(jī)短信或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的形式進(jìn)行，使群眾不出門或在外地打工都能參與監(jiān)督。公開公示的內(nèi)容，對(duì)補(bǔ)助性資金包括資金名稱、政策依據(jù)、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助數(shù)量及補(bǔ)助金額、舉報(bào)電話等，對(duì)項(xiàng)目類資金包括項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施范圍、建設(shè)單位、承建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任人和受益人、工作預(yù)決算、資金來源及數(shù)量、建設(shè)時(shí)限、舉報(bào)電話等。（3）財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)開展財(cái)政資金（包括本所或由其他單位安排使用的）抽查巡查，擴(kuò)大抽查巡查資金范圍，增加抽查巡查內(nèi)容。對(duì)補(bǔ)助性資金，要核查補(bǔ)助資金是否按規(guī)定審核、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求、是否已公開公示；對(duì)項(xiàng)目類資金，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地查看，并做好記錄，重點(diǎn)查看項(xiàng)目立項(xiàng)的合理性、項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性、工程招投標(biāo)、工程驗(yàn)收、使用票證、項(xiàng)目公開公示、資金撥付、項(xiàng)目資產(chǎn)移交、管護(hù)等。

第四篇：財(cái)政發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

2008年，我縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)gdp250.5億元，工業(yè)企業(yè)上繳稅收12.5億元，其中，中小企業(yè)分別占80%和84%。由此可見，中小企業(yè)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的作用，但其發(fā)展也受到自身的局限及宏、微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，特別當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使我縣中小企業(yè)舉步維艱。本人結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入中天紡織、立信紡織等中小企業(yè)，經(jīng)過座談及認(rèn)真的調(diào)查分析，找出了制約我縣中小企業(yè)發(fā)展的因素，認(rèn)為要確保地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長必須以中小企業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，從幫助中小企業(yè)解決面臨的各類困境入手，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用扶持中小企業(yè)，以期達(dá)到促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的目的。

一、我縣中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境

1、資金籌措難，制約企業(yè)正常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)和規(guī)模擴(kuò)張。

我縣中小企業(yè)，一部分是原縣屬國有、集體企業(yè)破產(chǎn)、改制后新設(shè)立的企業(yè)；一部分是原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展壯大而成立的股份制企業(yè)；還有一部分是招商引資、全民創(chuàng)業(yè)的浪潮中孕育出來的股份制及民營企業(yè)。由于這些企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定性不高，經(jīng)營不規(guī)范，企業(yè)信用度相對(duì)較低，中小企業(yè)特殊的信貸風(fēng)險(xiǎn)以及金融體制和銀行服務(wù)等方面存在的問題，加上社會(huì)心理對(duì)中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)的歧視，中小企業(yè)很難從正規(guī)渠道獲得資金，融資難已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”，致使中小企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)資金不足，甚至危及到企業(yè)的正常動(dòng)轉(zhuǎn)。由于融資渠道狹窄，很多中小企業(yè)只能通過間接方式融資，加劇了企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，一些商業(yè)銀行向中小企業(yè)貸款時(shí)，還附加了一些限制性條款，如提高利率、貸款前先扣除利息等，這樣的籌資方式，不僅加大了企業(yè)運(yùn)營成本，增加了生產(chǎn)經(jīng)營中的不可控因素，同時(shí)給社會(huì)安定也帶來了一定風(fēng)險(xiǎn)。

2、人才資源匱乏，管理難以上層次，制約企業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。

從主觀上講中小企業(yè)起步艱難，創(chuàng)業(yè)之初難以形成規(guī)范的企業(yè)管理模式和管理制度，組織結(jié)構(gòu)多采用集權(quán)制，大部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營由合伙人掌控，雖然組織靈活，經(jīng)營富有彈性，但局限于管理水平，企業(yè)難以做大做強(qiáng)。客觀上縣域?qū)ｉT的企業(yè)管理人才稀缺，一些中小企業(yè)也不具備聘請(qǐng)專業(yè)管理人才的環(huán)境和實(shí)力，如何使企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理人員得到培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營管理水平，是目前急需解決的問題。

3、對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)層次低，難以引導(dǎo)企業(yè)快速發(fā)展。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總目標(biāo)下，政府部門對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)有了較大提升，但大部分體現(xiàn)在對(duì)縣域大企業(yè)或已具備一定規(guī)模的企業(yè)。無論是在政府的資金扶持上，還是扶持政策的宣傳上，都難以惠及中小企業(yè)特別是小企業(yè)，企業(yè)的每一步發(fā)展都得依靠自身的力量艱難前行；為中小企業(yè)提供服務(wù)的社會(huì)化機(jī)構(gòu)少，服務(wù)水平和層次低，難以為企業(yè)在經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略上提供必要的咨詢服務(wù)與信息供給。企業(yè)的發(fā)展在政府和社會(huì)層面上缺乏必要的扶持與引導(dǎo)。

4、技術(shù)力量薄弱，研發(fā)實(shí)力不夠，制約企業(yè)向更高層次發(fā)展。

我縣大部分中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，技術(shù)力量薄弱，更談不上專門的研發(fā)隊(duì)伍。研發(fā)實(shí)力低下，客觀上受制于企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)人才缺乏，沒有足夠的資金用于企業(yè)的研發(fā)投入；主觀上中小企業(yè)主對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)存在畏懼心理，不愿意冒險(xiǎn)投入進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造。抱定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低風(fēng)險(xiǎn)、小富即安的心理影響了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的必要調(diào)整，制約企業(yè)向更高層次發(fā)展。

二、我縣應(yīng)采取積極的財(cái)政政策扶持中小企業(yè)發(fā)展，培植財(cái)源

1、建立、完善縣域擔(dān)保體系，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，突破中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。

我國目前的擔(dān)保體系建設(shè)中，呈現(xiàn)出資金來源多樣化、擔(dān)保機(jī)構(gòu)性質(zhì)和組織形式多樣化的特點(diǎn)。中小企業(yè)擔(dān)?；鹩姓?cái)政資金、企業(yè)基金、民間投資，以及政府財(cái)政資金與其他來源資金的合作基金；從擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織形式看，有政府管理部門所屬單位、公司和民間設(shè)立的私營擔(dān)保公司；從機(jī)構(gòu)性質(zhì)看，有非營利的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也有以盈利為目的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，還有政策性與商業(yè)性擔(dān)保業(yè)務(wù)混業(yè)經(jīng)營的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

我縣擔(dān)保公司現(xiàn)有3家，兩家為民營擔(dān)保公司，一家為財(cái)政參股的股份制公司。建立縣域擔(dān)保體系要注重考慮政府財(cái)政承受的風(fēng)險(xiǎn)，在控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和解決企業(yè)融資瓶頸之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。因此，縣域擔(dān)保體系建設(shè)宜采用民間運(yùn)作、政府資助的方式運(yùn)行。民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)是以盈利為目的的，考慮到擔(dān)保行業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，政府必須給予補(bǔ)助，即：在注冊(cè)資金增資；風(fēng)險(xiǎn)金提??；管理費(fèi)收取等方面給予補(bǔ)助，使其達(dá)到一定的盈利水平，才能保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)的持續(xù)經(jīng)營和健康發(fā)展，進(jìn)而吸引更多的民間資本進(jìn)入擔(dān)保行業(yè)。但是，政府的資助必須設(shè)立一定的條件，既要達(dá)到解決中小企業(yè)融資難的目的，又要發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。因此，必須從以下方面作一些考慮：（1）予以資助的擔(dān)保對(duì)象必須是中小企業(yè)。（2）對(duì)中小

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告

領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理調(diào)研

報(bào)告

領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告

領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理調(diào)研報(bào)告

“火車跑得快，全靠車頭帶”。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部就是一個(gè)單位的“火車頭”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，是保證一個(gè)單位穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。近兩年來，我局在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、提高干部隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)的同時(shí)，著力加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，以保證領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，履行職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的核心表率作用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)工商事業(yè)的發(fā)展。

主要做法

第一、加強(qiáng)自我監(jiān)督。結(jié)合整風(fēng)肅紀(jì)、思想作風(fēng)紀(jì)律整頓、黨員先進(jìn)性教育、七一演講比賽、參觀烈士紀(jì)念碑等活動(dòng)，深入查擺在思想政治和工作生活中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)教育，引導(dǎo)他們樹立正確的“三觀”。

第二，加強(qiáng)班子內(nèi)部監(jiān)督。一是合理配置職權(quán)，建立了“集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，責(zé)任包保，限時(shí)完成”的工作機(jī)制。二是制定了《黨組議事規(guī)則》，對(duì)黨組議事內(nèi)容、議事方式進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。三是健全和完善了民主集中制，對(duì)重大決策、干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和資金的使用等重要問題，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則。四是落實(shí)了民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，廣泛征求和吸納干部群眾的意見和建議。

第三，加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督。一是制定了《人事監(jiān)察管理暫行辦法》，嚴(yán)格干部選拔任用程序，實(shí)行提拔干部試

用期制、任前公示制和干部輪崗交流等制度，并在醞釀?dòng)懻摳刹咳斡脮r(shí)，充分征求財(cái)務(wù)、審計(jì)部門意見。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制、末位淘汰制和引咎辭職制。三是強(qiáng)化了干部考察，實(shí)施干部舉薦和考察責(zé)任制等制度，并堅(jiān)持按對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行兩次全方位的考察。

第四，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督。一是正確行使自由裁量權(quán)，成立案審委員會(huì)，對(duì)重大執(zhí)法案件進(jìn)行集體審批決定，預(yù)防以權(quán)謀私和濫用權(quán)力。二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，實(shí)行一崗雙責(zé)，防治腐敗。三是實(shí)施問責(zé)制度，對(duì)管線、管片領(lǐng)導(dǎo)失職、瀆職、越職行為進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究。四是實(shí)行大事通報(bào)匯報(bào)制度，對(duì)重大決策、重要事項(xiàng)在第一時(shí)間內(nèi)必須向上級(jí)組織匯報(bào)，并定期在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，制定了《行政執(zhí)法規(guī)范》、《行政執(zhí)法行為評(píng)議辦法》、《錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》等規(guī)范執(zhí)法行為的制度規(guī)定。

第五，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。一是建立和完善了《財(cái)務(wù)管理辦法》，從規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)行為入手，對(duì)辦公、用車、招待等作出了明確規(guī)定。二是建立經(jīng)?；呢?cái)務(wù)審計(jì)制度。在季度審計(jì)、半年審計(jì)、審計(jì)基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)和行使權(quán)力。三是推行職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部通訊費(fèi)、交通費(fèi)、招待費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)行為實(shí)行貨幣化，標(biāo)準(zhǔn)到人，按月發(fā)放，以加強(qiáng)源頭治腐，預(yù)防職務(wù)犯罪。

第六，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。一是制定了領(lǐng)導(dǎo)干部8小時(shí)之外活動(dòng)管理的規(guī)定，建立家庭聯(lián)系卡制度，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督從工作圈向生活圈延伸，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。二是以人大、政協(xié)開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)與人大、政協(xié)委員的溝通和聯(lián)系，虛心聽取他們的意見和建議，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。三是認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開，積極兌現(xiàn)服務(wù)承諾，實(shí)行財(cái)務(wù)公開制，特別是將領(lǐng)導(dǎo)干部職

務(wù)消費(fèi)公開，接受群眾監(jiān)督。

幾點(diǎn)建議

第一，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)教育。一是提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督管理是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，是堅(jiān)持黨的基本路線方針政策的需要，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的需要，是從根本上保護(hù)和愛護(hù)干部的需要。二是加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的教育。教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化民主決策意識(shí)，發(fā)揚(yáng)民主，自覺接受班子成員的監(jiān)督，接受廣大黨員干部的監(jiān)督。增強(qiáng)群眾觀念，傾聽群眾呼聲，自覺接受群眾監(jiān)督，把政績樹在群眾心中，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，使一切工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)。三是堅(jiān)持不懈地進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。使領(lǐng)導(dǎo)干部真正懂得加強(qiáng)監(jiān)督是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格要求

和關(guān)心愛護(hù)，目的是防微杜漸。使各級(jí)組織明確監(jiān)督職責(zé)和任務(wù)，盡職盡責(zé)做好監(jiān)督工作。四是加強(qiáng)紀(jì)律法規(guī)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，使全體黨員熟悉《條例》，全社會(huì)了解《條例》，領(lǐng)導(dǎo)干部精通和自覺執(zhí)行《條例》。

第二，要切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督必須著力加強(qiáng)制度建設(shè)，一是改進(jìn)和完善民主生活會(huì)制度，明確規(guī)定民主生活會(huì)只準(zhǔn)找差距、講問題，不準(zhǔn)評(píng)功勞、擺成績。二是逐步推行黨務(wù)公開和黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度。進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)工作公開的內(nèi)容、程序、方式及紀(jì)律要求，凡涉及重要崗位的干部選拔任用和重大方針政策的醞釀制定，必須實(shí)行適時(shí)有序的公開、廣泛征求黨內(nèi)意見，接受黨內(nèi)監(jiān)督。三是進(jìn)一步暢通上級(jí)與下級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員群眾直接對(duì)話的渠道，支持和鼓勵(lì)下級(jí)監(jiān)督上級(jí)、黨員監(jiān)督組織、群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)。四是大力推行巡視制度，將上級(jí)組織的巡視范圍擴(kuò)大到最基層，強(qiáng)化上

級(jí)對(duì)下級(jí)的從政監(jiān)督。五是推行廉潔從政考核評(píng)價(jià)制度，建立以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況為主要內(nèi)容的廉政考核評(píng)價(jià)機(jī)制。六是實(shí)行監(jiān)督責(zé)任制度，各級(jí)組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理職責(zé)，自覺接受監(jiān)督同時(shí)，抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理監(jiān)督，從上到下建立崗位責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保監(jiān)督取得實(shí)效。

第三，要切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督。一是全面落實(shí)群眾的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)和檢舉權(quán)。暢通群眾了解情況的渠道，堅(jiān)持實(shí)行辦事公開制度，讓群眾參與到?jīng)Q策中去，廣泛推行聽證制度，將重要問題決策交與群眾，落實(shí)群眾知情權(quán)；加強(qiáng)群眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，進(jìn)一步拓展群眾評(píng)議的范圍和內(nèi)容，評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)集體權(quán)力的運(yùn)行，評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人權(quán)力的運(yùn)行，尤其是對(duì)于群眾關(guān)心、關(guān)注的干部任用、財(cái)務(wù)收支和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等，要作為評(píng)議的重點(diǎn)內(nèi)容。在評(píng)議過程中，不斷增強(qiáng)透明度，從評(píng)議代表的確定、評(píng)

議的具體組織，以及評(píng)議結(jié)果的統(tǒng)計(jì)和公示，整個(gè)流程必須做到公開透明，實(shí)行“陽光操作”，落實(shí)群眾的評(píng)議權(quán)；重視和加強(qiáng)對(duì)群眾檢舉揭發(fā)問題的查處，積極探索有利于保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益的舉報(bào)形式，從嚴(yán)查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，對(duì)于群眾舉報(bào)的問題，建立責(zé)任呈報(bào)制度、責(zé)任核查制度、責(zé)任反饋制度，切實(shí)做到限期受理、限期督辦和限期回復(fù)，落實(shí)群眾檢舉權(quán)。二是堅(jiān)持和完善民主評(píng)議制度，推行民主評(píng)議、公開述職述廉等制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾參與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作。三是建立干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況及其他社會(huì)活動(dòng)情況。

第四，要切實(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督。從機(jī)制和制度的高度，切實(shí)規(guī)范加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督的方式與方法。首先，從黨性和黨紀(jì)的高度，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確對(duì)待并大力支持輿論監(jiān)督，真正做到敞開大門熱忱歡迎輿

論監(jiān)督，確保輿論監(jiān)督正常進(jìn)行。其次，從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)輿論監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)施輿論監(jiān)督情況反饋機(jī)制和整改落實(shí)制度，對(duì)于輿論監(jiān)督中揭露出來的問題，實(shí)行責(zé)任自省呈報(bào)，落實(shí)整改責(zé)任人，制定整改方案和措施，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，將整改的結(jié)果呈報(bào)上級(jí)組織審查和新聞?shì)浾摬块T公示，切實(shí)強(qiáng)化上級(jí)組織和新聞?shì)浾摬块T的跟蹤監(jiān)督效力。