第一篇：財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資調(diào)研報(bào)告

財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資調(diào)研報(bào)告

一、財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資工作基本情況：

截止2012年8月，納入市級財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)范圍的行政事業(yè)單位xxx個(gè)，全額單位xx個(gè)，差額單位xx個(gè)；工資統(tǒng)發(fā)人數(shù)xxxx人，其中：行政在職人員xx人，事業(yè)在職人員xx人，離退休人員xxxx人。

二、xx市財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位人員配備情況：

xx市財(cái)政局國庫支付中心設(shè)立工資統(tǒng)發(fā)中心，工資統(tǒng)發(fā)中心主任：xx；科員：xx。

工資統(tǒng)發(fā)中心主要工作職能：

（1）負(fù)責(zé)全市財(cái)政供養(yǎng)行政事業(yè)單位職工工資及離退休退職人員生活費(fèi)的發(fā)放工作。

（2）根據(jù)編辦核定的編制和組織、人事部門核定的工資構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)，對工資增減變化、人員增減變化進(jìn)行審核、監(jiān)督，及時(shí)向銀行送達(dá)工資發(fā)放數(shù)據(jù)資料，對工資發(fā)放情況進(jìn)行核對。

（3）提供工資統(tǒng)發(fā)范圍之內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)資料，為預(yù)算管理提供準(zhǔn)確資料。

（4）負(fù)責(zé)與代發(fā)銀行的業(yè)務(wù)聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)處理工資統(tǒng)發(fā)

過程中的有關(guān)問題。

三、建立統(tǒng)發(fā)工管理機(jī)制方面的工作情況：

1、嚴(yán)格統(tǒng)發(fā)范圍、規(guī)范審核程序、確保統(tǒng)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)一致，審核職責(zé)明確；

2、加強(qiáng)工資統(tǒng)發(fā)基礎(chǔ)工作建設(shè)，將所有人員工資信息全部錄入微機(jī)，改進(jìn)管理手段，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管；

3、確保工資數(shù)據(jù)變動(dòng)的及時(shí)性，人員職務(wù)或級別變動(dòng)時(shí)，在人事局審核批準(zhǔn)后當(dāng)月工資變動(dòng)到位，保證廣大干部職工的徹身利益；

4、加大工資統(tǒng)發(fā)審核的監(jiān)督檢查力度，核查人員檔案和工資數(shù)據(jù)，確保工資檔案與工資數(shù)據(jù)相匹配，提高工資數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

5、加強(qiáng)與編制、人事、老干等職能部門的協(xié)調(diào)配合。

(1)實(shí)行工資統(tǒng)一發(fā)放，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與編制、人事、老干等職能部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合，確保財(cái)政供養(yǎng)人員工資統(tǒng)一發(fā)放工作順利進(jìn)行。

(2)按各自分工，與編制、人事、老干等職能部門相互配合，準(zhǔn)確核定人員編制，嚴(yán)格按編制進(jìn)入，合理確定財(cái)政供養(yǎng)范圍，切實(shí)加強(qiáng)人員編制管理，在掌握編制情況的基礎(chǔ)上，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)禁超編制增人增資。

(3)加強(qiáng)與銀行、編制、人事老干等職能部門之間的聯(lián)網(wǎng)，從而能隨時(shí)查詢?nèi)藛T編制、工資政策的執(zhí)行及工資發(fā)放情況，同時(shí)加強(qiáng)人員、資金等方面的安全保密運(yùn)行。

四、XXX確保工資發(fā)放采取的措施和方法

一是規(guī)范和完善工作程序，確保工資數(shù)據(jù)報(bào)送時(shí)間統(tǒng)一，每月10日之前將數(shù)據(jù)上報(bào)科室。通過規(guī)范統(tǒng)發(fā)工資預(yù)算和撥款審批程序，明確了工資數(shù)據(jù)報(bào)送時(shí)間以及增資和調(diào)資等資料的報(bào)送要求。

二是根據(jù)自治區(qū)地區(qū)文件精神，及時(shí)更新工資軟件系統(tǒng)。根據(jù)工資結(jié)構(gòu)調(diào)整及系統(tǒng)需要，對工資軟件系統(tǒng)進(jìn)行了更新升級，保證預(yù)算單位軟件系統(tǒng)和財(cái)政審核系統(tǒng)及時(shí)更新。

三是在統(tǒng)發(fā)工作中，各有關(guān)職能部門相互配合、相互監(jiān)督，起到了共同把關(guān)的作用。按照“編制核定人頭、人事審定標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政撥付工資、銀行發(fā)放到戶”的程序，編制、人事、財(cái)政、銀行分工合作、嚴(yán)格流程，確保了工資統(tǒng)發(fā)工作的良好運(yùn)行。對編內(nèi)進(jìn)人，憑編制部門開具的上編表、人事部門審定的增人計(jì)劃及工資標(biāo)準(zhǔn)和額度及時(shí)足額發(fā)放工資。在工資統(tǒng)發(fā)的每個(gè)環(huán)節(jié)上，編制、人事、財(cái)政三個(gè)部門相互配合又相互制約，有效地遏制了超編進(jìn)人和濫發(fā)工資的現(xiàn)象。

四、及時(shí)、快速、準(zhǔn)確將工資數(shù)據(jù)報(bào)送給代理銀行。目前XXX財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)在每月20日前向代理銀行劃款，代理銀行在兩個(gè)工作日內(nèi)按照統(tǒng)發(fā)工資實(shí)發(fā)額將資金分解到職工個(gè)人工資賬戶，職工個(gè)人從發(fā)薪日開始即可到銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取工資。

五、完善財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度建設(shè)的工作情況：

特別是在控制財(cái)政供養(yǎng)人員方面采取了那些措施?本地縣是否存在吃“空餉”的問題？2009-2010年三年來財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資人數(shù)（行政、事業(yè)、離退）有什么變化？

六、新的工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)使用情況

xx市于2012年初，選擇招商局、發(fā)展改革委員會(huì)、文體局、草原監(jiān)理站、衛(wèi)生局5家單位試運(yùn)行新的工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)，2012年7月，又增加農(nóng)技站、食品藥品監(jiān)督管理局、職教中心、建設(shè)局、？？？5家單位運(yùn)行新的工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)。新的工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)具有以下優(yōu)缺點(diǎn)：

1、優(yōu)點(diǎn)：

(1)、實(shí)時(shí)發(fā)出支付申請并形成工資發(fā)放數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)傳遞到銀行。

(2)、解決了工資扣款需要銀行核算的弊端，保證了工資數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?/p>

2、缺點(diǎn)：

七、解決鄉(xiāng)干部職工提取工資難方面采取的措施

由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工，長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作、生活，工資統(tǒng)發(fā)中心依據(jù)規(guī)范統(tǒng)發(fā)工資運(yùn)行的文件精神，與基層單位協(xié)調(diào)后，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)分布較多的代理銀行作為工資發(fā)放銀行，統(tǒng)一進(jìn)行工資發(fā)放，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工就近隨時(shí)提取工資。

八、創(chuàng)建服務(wù)窗口、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

積極協(xié)調(diào)與工資代發(fā)銀行的業(yè)務(wù)關(guān)系，及時(shí)解決工資統(tǒng)一發(fā)放過程中存在的問題，為統(tǒng)發(fā)單位和人員提供周到細(xì)致的服務(wù)，保證工資統(tǒng)一發(fā)放工作的正常運(yùn)行。

九、本地縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資工作存在哪些突出問題？

十、對做好財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資工作有什么建議？

附件：2009-2011年統(tǒng)發(fā)工資基本情況統(tǒng)計(jì)表

第二篇：事業(yè)單位統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)操作流程

事業(yè)單位統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)操作流程

一、安裝系統(tǒng)

二、登錄系統(tǒng)

三、恢復(fù)數(shù)據(jù)

四、系統(tǒng)升級

五、設(shè)置工資發(fā)放表執(zhí)行時(shí)間(2011年6月)

六、核對修改補(bǔ)錄個(gè)人信息

七、錄入崗位設(shè)置后信息

八、核定工資

九、生成工資

十、打印工資變動(dòng)名冊表并核對

十一、生成信息上報(bào)盤

十二、數(shù)據(jù)備份

一、安裝系統(tǒng)一臺電腦只能安裝一套2.0版工資管理系統(tǒng)。一套系統(tǒng)內(nèi)可同時(shí)設(shè)置多個(gè)單位。建議將IE6.0的禁用彈出窗口功能關(guān)閉。不要安裝瑞星殺毒軟件。

打開光盤中的“廣東省人事工資管理系統(tǒng)(下級版)”文件夾→→出現(xiàn)“廣東省人事工資管理系統(tǒng)安裝向?qū)А睂υ捒颍c(diǎn)擊“安裝軟件修復(fù)軟件刪除軟件”→“安裝、修復(fù)、刪除廣東省人事工資管理系統(tǒng)下級版”→出現(xiàn)“InstallShield Wizard”對話框,“OK”→出現(xiàn)“廣東省人事工資管理系統(tǒng)(下級版)安裝程序”，“下一步”→如不更改安裝路徑，“下一步”→“安裝”→出現(xiàn)“人事工資系統(tǒng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具”，“導(dǎo)入機(jī)關(guān)下級舊版系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫”，選擇 “退出”，稍后再導(dǎo)入數(shù)據(jù)→“完成”。至此完成系統(tǒng)的安裝，請重啟電腦。

軟件安裝完成之后，桌面上出現(xiàn)“廣東省人事工資管理系統(tǒng)(下級版)”圖標(biāo)，同時(shí)桌面右下方出現(xiàn) 和 圖標(biāo)，如無，則需要先運(yùn)行“開始”—“程序”—“廣東省人事工資管理系統(tǒng)單位用戶版”—“后臺服務(wù)”。

二、登錄系統(tǒng)

點(diǎn)擊桌面的“ ”啟動(dòng)登錄界面。用戶名是gz，無密碼，“登錄”，進(jìn)入系統(tǒng)。設(shè)置工資發(fā)放表的執(zhí)行時(shí)間，“取消”。

三、恢復(fù)數(shù)據(jù)

“系統(tǒng)維護(hù)”→“數(shù)據(jù)恢復(fù)”→“請選擇要恢復(fù)的數(shù)據(jù)庫”→“瀏覽”→選擇原已有的本單位的數(shù)據(jù)備份”→“讀取文件”→“接收”→出現(xiàn)“接收成功，請重新登錄系統(tǒng)”→“確定”。請重啟電腦一次。

四、系統(tǒng)升級

“系統(tǒng)維護(hù)”→“系統(tǒng)更新升級”→“選擇配置文件”→“瀏覽”→選擇光盤中的文件“2.0.100525(2010-08-18）.exchange”→“讀取文件”→“接收”→出現(xiàn)“接收成功，請重新登錄系統(tǒng)”→“確定”。請重啟電腦一次。重啟后進(jìn)入工資系統(tǒng)，檢查系統(tǒng)左下角當(dāng)前版本號是否“2.0.100525 ”，檢查無誤后完成操作。

五、設(shè)置工資發(fā)放表執(zhí)行時(shí)間(2011年6月)所有工資信息在每月月底會(huì)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，工資發(fā)放表執(zhí)行時(shí)間一般情況下為系統(tǒng)默認(rèn)日期的下一月（如當(dāng)前為2007年4月，則工資發(fā)放表執(zhí)行時(shí)間默認(rèn)為2007年5月）。如果用戶需要處理當(dāng)前系統(tǒng)默認(rèn)工資發(fā)放表執(zhí)行時(shí)間以外的月份，則需要設(shè)置工資發(fā)放表執(zhí)行時(shí)間，具體操作如下：

“系統(tǒng)維護(hù)” →“設(shè)置工資發(fā)放表執(zhí)行時(shí)間”，出現(xiàn)“設(shè)置工作時(shí)間前需要先進(jìn)行數(shù)據(jù)庫備份，按確定開始數(shù)據(jù)庫備份”→“確定”→“備份數(shù)據(jù)庫成功”→“請選擇工資發(fā)放表執(zhí)行時(shí)間”→選擇時(shí)間→“確定”。

六、核對、修改、補(bǔ)錄個(gè)人信息

(一)操作一（在職人員）：

1、“人員綜合管理”→“人員類型”，選擇“事業(yè)在職”，分別選擇每一個(gè)在職人員，對每項(xiàng)子集的內(nèi)容分別進(jìn)行補(bǔ)充修改，切記 “保存”，再切換下一子集或人員。

2、人員信息修改完整后，可選擇“查詢報(bào)表”—“常用報(bào)表”—“個(gè)人信息采集表A4（在職）”，通過人員信息采集表顯示的內(nèi)容核對是否完整正確。

注意：生成工資后請認(rèn)真檢查“工資歷史”－“06工資制度歷史變動(dòng)詳細(xì)信息”內(nèi)容，并認(rèn)真核對“工資發(fā)放表”內(nèi)容。

(二)操作二（退休人員））：

1．“人員綜合管理”--“人員類型”選擇事業(yè)離退，并對基本信息核對補(bǔ)充。2．“工資發(fā)放”--“生成工資”--“人員類型”選擇“事業(yè)離退”，選擇人員--“確認(rèn)”--“下一步”后出現(xiàn)完成界面。若要生成報(bào)表，點(diǎn)擊“事業(yè)離退休”生成報(bào)表，若不生成，直接點(diǎn)擊“完成”，完成離退休增加離退休費(fèi)操作。

七、錄入崗位設(shè)置后信息

“人員綜合管理”→“人員類型”，選擇“事業(yè)在職”，分別選擇每一個(gè)在職人員，對每項(xiàng)子集的內(nèi)容分別進(jìn)行補(bǔ)充修改，切記 “保存”，再切換下一子集或人員。

崗位設(shè)置后有變動(dòng)的人員需要修改的：“人員綜合管理”--“專業(yè)技術(shù)崗位”--對每項(xiàng)子集的內(nèi)容分別進(jìn)行補(bǔ)充修改，切記 “保存”

八、核定工資

完成人員信息修改后，“工資發(fā)放”→“核定工資”→“確認(rèn)”，工資系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)核定工資。

要打印相關(guān)人員的各類報(bào)表，必須先做核定工資操作才能打印正確。

九、生成工資

“工資發(fā)放”→“生成工資”→“確認(rèn)”，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)生當(dāng)前工資放表執(zhí)行時(shí)間生成工資。

人員信息變動(dòng)后，要實(shí)現(xiàn)新的工資發(fā)放表，必須進(jìn)行“生成工資”操作。

十、打印工資變動(dòng)名冊表并核對(2011年5月18日前交組織人事科)對人員信息修改操作完畢后，“查詢報(bào)表”→“常用報(bào)表”(一)在職人員

(1)《工資變動(dòng)名冊表》一式一份(2)《事業(yè)在職工資發(fā)放表》一式一份(二)離退休人員

(1)《事業(yè)離退休費(fèi)發(fā)放表》一式一份

十一、生成信息上報(bào)盤

(2011年5月18日前交組織人事科)

1、上報(bào)信息：

“信息交換”→ “個(gè)人全信息上報(bào)”電子文件上報(bào)教育局組織人事科。

十二、數(shù)據(jù)備份(2011年5月18日前交組織人事科)

建議每次處理完工資變動(dòng)后都要數(shù)據(jù)備份，并將備份數(shù)據(jù)保存在其他移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備上，防止數(shù)據(jù)丟失。備份數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)給備份文件起個(gè)易記、能清楚理解備份內(nèi)容的文件名，方便今后恢復(fù)時(shí)選擇正確的備份文件。

“系統(tǒng)維護(hù)”—“數(shù)據(jù)備份”，輸入備份文件的名稱—“備份”，備份完畢，提示：“想打開或保存此文件嗎”—“保存”在本機(jī)其它位置或其它存儲(chǔ)器上，

第三篇：財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告

財(cái)政工作調(diào)研報(bào)告

一、主要工作情況

縣財(cái)政系統(tǒng)現(xiàn)有在編在崗人數(shù)為139個(gè)，其中局機(jī)關(guān)85人，財(cái)政所54人。其中科級領(lǐng)導(dǎo)干部37人（含改非人員），班子成員16人。局內(nèi)設(shè)辦公室、政工股、預(yù)算股、文教行財(cái)股等13個(gè)股室；國有資產(chǎn)管理中心（加掛產(chǎn)權(quán)交易中心牌子）、非稅收入管理局、國庫管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局等10個(gè)下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)及礦產(chǎn)品稅費(fèi)征管辦（掛靠）。

近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務(wù)中心，貼近民心”的宗旨，千方百計(jì)抓收入，多管齊下增財(cái)力，突出重點(diǎn)保支出，強(qiáng)化舉措抓監(jiān)管，勵(lì)精圖治強(qiáng)隊(duì)伍，財(cái)政工作取得了喜人成績。一是財(cái)政收入速快質(zhì)優(yōu)。2013年完成財(cái)政總收入7.94億元，提前兩個(gè)月完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，比上年增長13.18%。收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收占財(cái)政總收入的比重為85.45%，比上提高了0.16個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量位居全市第一。在全市財(cái)政目標(biāo)管理考核中排第二名獲二等獎(jiǎng)。

二是財(cái)源建設(shè)增量提質(zhì)。

2013年新上財(cái)源項(xiàng)目44個(gè)，固定資產(chǎn)投資11.87億元，其中中湘鎢業(yè)、邑金礦業(yè)等3個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模過億元，5000萬~1億元的5個(gè)，1000萬~5000萬元的8個(gè)。全縣納稅過2000萬元的企業(yè)11家，1000萬~2000萬元的企業(yè)7家，500萬~1000萬元的企業(yè)14家。三是爭資融資籌資成效顯著。全年向上爭資金16.47億元，增長15.43%。實(shí)現(xiàn)國土出讓收入4.24億元，增長326.4%，其中構(gòu)成實(shí)際可支配財(cái)力2.04億元。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，完成征地5020畝。融資到位資金10.02億元，其中發(fā)行企業(yè)債券5億元，成為全國首個(gè)在資本市場融資的國家級貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發(fā)言推薦經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)金融創(chuàng)新和建設(shè)，成功引進(jìn)華融湘江銀行在**設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作，并出資

6300萬元整體收購剩余的不良貸款1.32億元。四是體制改革縱深推進(jìn)。財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，部門預(yù)算管理、國庫集中收付、公務(wù)卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、資金集中審批等多項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化改革在我縣試點(diǎn)成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發(fā)言，并在全省推廣“**模式”。五是內(nèi)部管理水平再上臺階。以“建制度、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”為主要內(nèi)容，深入開展“財(cái)政精神大討論”和“財(cái)政管理改革年”活動(dòng)，培育“惟公崇德，強(qiáng)政興財(cái)”的良好精神和氛圍。2013年局領(lǐng)導(dǎo)班子年終測評優(yōu)秀率達(dá)100%，局主要班子成員個(gè)人優(yōu)秀率100%，成為財(cái)政局歷年來年終考核測評的首次。局領(lǐng)導(dǎo)班子榮獲“全縣優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”、“全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位綜合績效考核評估一等獎(jiǎng)”和全縣作風(fēng)標(biāo)兵單位；全年獲省、市、縣先進(jìn)集休、先進(jìn)個(gè)人133項(xiàng)次；年內(nèi)記三等功和嘉獎(jiǎng)31人次。

今年以來，我們積極貫徹落實(shí)省市財(cái)政工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持早謀劃、早部署、早落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政工作的良好開局。

一是明晰了工作思路。

針對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們充分研判，未雨綢繆，認(rèn)真開展了財(cái)政工作調(diào)研，廣泛聽取各方對財(cái)政工作的意見和建議。根據(jù)上級要求，結(jié)合工作實(shí)際，我們制定了“四個(gè)三”的工作思路，即強(qiáng)化“三?！蹦繕?biāo)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生；加大“三資”力度，爭資、融資、籌資；夯實(shí)“三基”工作，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源建設(shè)，創(chuàng)新基本管理體制，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)；實(shí)現(xiàn)“三創(chuàng)”目標(biāo)，工作創(chuàng)一流，班子創(chuàng)一流，形象創(chuàng)一流。按照全年工作思路和市下達(dá)的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，我們切實(shí)做到早謀劃、早部署，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)分解，及時(shí)召開了全縣財(cái)稅金融工作會(huì)議和財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議，將財(cái)政收入、籌資融資、支出管理等各項(xiàng)工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到部門。在全縣形成了人人肩上有任務(wù)、人人頭上有責(zé)任、人人主動(dòng)抓財(cái)稅金融工作的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是優(yōu)化了財(cái)政政策。

改革財(cái)稅體制，出臺了《關(guān)于培育總部經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)入園發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)費(fèi)保障的通知》等一系列政策，將分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)一至開發(fā)區(qū)規(guī)范管理，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，出臺了《縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，明確了政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)評審、設(shè)計(jì)變更、報(bào)批、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、內(nèi)容的要求、程序，切實(shí)改變項(xiàng)目“三邊”現(xiàn)象。強(qiáng)化部門預(yù)算制度改革和資金管理辦法，堅(jiān)持公開預(yù)算，從嚴(yán)控制支出。**年的財(cái)政收支預(yù)算工作在2013年底召開的縣十六屆人大三次會(huì)議上順利通過。與此同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格了財(cái)政資金的審批撥付、項(xiàng)目評審把關(guān)監(jiān)督，非稅收入的稽查考核以及爭資立項(xiàng)的審核上報(bào)等，從而為財(cái)政工作開展提供了良好機(jī)制和環(huán)境。

三是提升了工作實(shí)效。

財(cái)政收入穩(wěn)步增長。將全年財(cái)稅任務(wù)及時(shí)落實(shí)到征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加大征繳力度。截止3月31日，完成財(cái)政總收入23494萬元，為年初預(yù)算的25.72%，其中完成公共財(cái)政預(yù)算收入16143萬元。大力推進(jìn)籌資融資。重點(diǎn)抓好了5億元中期票據(jù)發(fā)行和土地儲(chǔ)備項(xiàng)目融資工作。華融湘江銀行的貸款項(xiàng)目正加速推進(jìn)。抓好了市人民銀行在我縣召開的**縣省級羅霄山片區(qū)金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會(huì)議的籌備及重點(diǎn)融資項(xiàng)目的包裝工作。農(nóng)商行改制工作有條不紊進(jìn)行。加大爭資力度。累計(jì)到位上級資金72445萬元，比上年同期增加13486萬元，增長22.87%，其中一般性轉(zhuǎn)移支付35023萬元。加強(qiáng)支出保障。完成本級財(cái)政支出48409萬元，為預(yù)算的39.68%，比上年同期增長12.88%，其中一般公共服務(wù)支出5727萬元，比上年同期增長13.29%，教育支出9464萬元，比上年同期增長3.3%。社會(huì)保障和就業(yè)支出

14421萬元，比上年同期增長20.13%；農(nóng)林水事務(wù)支出3485萬元，比上年同期增長98.35%。健全了財(cái)政內(nèi)部資金監(jiān)管評審和預(yù)算外資金審批程序，強(qiáng)化了項(xiàng)目評審，審核78個(gè)項(xiàng)目，評審金額1.28億元，審減率20.3%；完成采購預(yù)算金額2210萬元，合同采購金額完成1868萬元，節(jié)約率15.48%；完成罰沒收入791萬元、政府統(tǒng)籌220萬元。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)征稅費(fèi)收入467萬元，補(bǔ)征及罰沒收入57萬元。

四是強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)。

以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、聚合力、樹形象、強(qiáng)隊(duì)伍，形成了同心同德，求真務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，拼爭一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細(xì)化管理需要，制訂完善了《目標(biāo)管理考核方案》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學(xué)習(xí)教育，大力實(shí)施德智提升工程，以創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動(dòng)為契機(jī)，在全局大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，比業(yè)務(wù)比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，年初對全局干部職工進(jìn)行了競崗交流，競崗交流38人，并選調(diào)了8名政治可靠、業(yè)績優(yōu)異的人員充實(shí)到業(yè)務(wù)崗位。通過引入競崗交流機(jī)制，進(jìn)一步激活了干部內(nèi)在潛能，增添了隊(duì)伍活力。

二、下段工作打算

下段，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初財(cái)稅工作目標(biāo)，堅(jiān)持真抓實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)定爭先創(chuàng)優(yōu)決心，堅(jiān)決目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

一是強(qiáng)化財(cái)稅入庫。

強(qiáng)化責(zé)任意識。將組織收入作為各項(xiàng)工作的重中之重，堅(jiān)持完善和落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)和征管部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)稅源企業(yè)制度，抓好幫扶協(xié)稅促收工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅收入工作“一票否決”。切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅入庫均衡性，按月調(diào)度收入入庫工作，分月達(dá)到或超過均衡進(jìn)度。著力培植支柱財(cái)源。大力加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予園區(qū)更大的優(yōu)惠政策，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，培植財(cái)稅新的增長點(diǎn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶責(zé)任，加快新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。加大以熱水溫泉景區(qū)為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，注重旅游促銷，打造精品線路，大力提質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè)，培植有潛力有后勁的財(cái)源。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保大坪鐵礦區(qū)、小垣礦區(qū)正常開采。著力培植金融產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)村信用社改制工作，力爭**年9月份掛牌成立**縣農(nóng)村商業(yè)銀行；繼續(xù)抓好金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作，力爭**年長沙銀行在**成立分支機(jī)構(gòu)，上海農(nóng)商行在**發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；引進(jìn)有實(shí)力的投資商在**成立中小企業(yè)擔(dān)保公司。強(qiáng)化財(cái)稅征管。進(jìn)一步加強(qiáng)納稅監(jiān)控，挖掘增收潛力，突出重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅征管意識，緊扣目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化征管措施，確保均衡入庫。切實(shí)加大查補(bǔ)清欠稅款力度，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，嚴(yán)防稅收跑、冒、滴、漏。切實(shí)加強(qiáng)非稅收入征管，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。

二是強(qiáng)化資金保障。

做好爭資文章，力爭爭資在20億元以上。進(jìn)一步吃透基本財(cái)力保障縣、“國扶縣”、“羅霄山連片扶貧開發(fā)示范縣”、“生態(tài)功能保護(hù)區(qū)”等政策，搶抓中省加快生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)等改革舉措全面啟動(dòng)的機(jī)遇，加大與中央、省市主管部門的聯(lián)系，大力向上爭資立項(xiàng)，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金。做好融資文章，力爭融資15億元以上。積極落實(shí)抵押物，加大與銀信部門的溝通銜接，包裝大項(xiàng)目、落實(shí)大資金。繼續(xù)嘗試在資本市場上融資，確保5億元中期票據(jù)順利發(fā)行。創(chuàng)新思路，積極爭取世界銀行貸款。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)入駐**，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)雙方合作，爭取信貸投放。做好籌資文章。科學(xué)規(guī)劃用地條件，有計(jì)劃的出讓土地。加大土地儲(chǔ)備力度，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入可持續(xù)增長，力爭實(shí)現(xiàn)土地出讓收入4.5億元以上。做好城市經(jīng)營，大力盤活國有資產(chǎn)資源。大力盤活礦權(quán)，加快茶山腳鎢礦改制步伐，依法按程序有償轉(zhuǎn)讓茶山腳鎢礦礦權(quán)，確保受益最大化。

三是強(qiáng)化支出管理。

建立規(guī)范的津補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制、長效機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，逐步縮小差距，確保干部職工待遇逐步提高。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)力向民生政策傾斜，持續(xù)改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固發(fā)展水電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)精深加工業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)。加大對文化旅游、現(xiàn)代物流、莊園經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。重點(diǎn)支持茶葉、水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》等省市系列規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，規(guī)范公務(wù)接待行為，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理，嚴(yán)肅公務(wù)接待紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。

著力抓好專項(xiàng)資金管理機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善管理制度，對專項(xiàng)資金審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)提升效能，強(qiáng)化資金效益；深化預(yù)算制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，從嚴(yán)控制預(yù)算追加。加強(qiáng)財(cái)政績效管理，選取部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目資金開展績效評價(jià)，逐步建立績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等有效銜接的工作機(jī)制；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付改革試點(diǎn)，確保完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國庫集中支付管理；繼續(xù)深化公務(wù)員卡制度改革，確保公務(wù)卡員制度改革面覆蓋所有縣直一級預(yù)算單位。

三、幾點(diǎn)請求

一是懇請實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員縣級垂直管理。

目前我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，人事和業(yè)務(wù)由財(cái)政局管理，工作雙重管理，以縣為主。該體制已運(yùn)行多年，早期取得較好效果，但目前的弊端日益凸顯，主要體現(xiàn)在不利于縣鄉(xiāng)財(cái)政干部上下交流，不利于穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍，不利于財(cái)政資金監(jiān)管。特懇請縣委以“一級政府、一級財(cái)政”為大前提，重新劃分縣鄉(xiāng)兩級管理職責(zé)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人事管理權(quán)、業(yè)務(wù)管理權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)、經(jīng)費(fèi)管理權(quán)等四個(gè)方面上收到縣級，實(shí)行縣級垂直管理，進(jìn)一步激活財(cái)政隊(duì)伍活力。

二是懇請對金融與債務(wù)辦和監(jiān)督股實(shí)行機(jī)構(gòu)升格。

當(dāng)前我縣金融建設(shè)職責(zé)重，融資工作難，資金監(jiān)督檢查壓力大，省市對金融與債務(wù)辦和監(jiān)督股提出了明確的升格要求，現(xiàn)金融與債務(wù)辦、監(jiān)督股僅為副科和股級。為便于工作開展，懇請縣委將金融與債務(wù)辦加掛“**縣金融工作辦公室”牌子并升格為正科，監(jiān)督股更名為“監(jiān)督局”并高配副科。

三是懇請進(jìn)一步調(diào)優(yōu)配強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子。

我局現(xiàn)有科級領(lǐng)導(dǎo)干部37人，班子成員16人員，仍有2個(gè)副局長、1個(gè)總會(huì)計(jì)師等多個(gè)職數(shù)空缺。很多分管領(lǐng)導(dǎo)都是身兼數(shù)職，分管業(yè)務(wù)多，工作壓力大。懇請縣委根據(jù)我局所缺職數(shù)，從局機(jī)關(guān)內(nèi)部提拔使用一批業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)配強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子。

第四篇：大橋財(cái)政調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管調(diào)研報(bào)告大橋所 謝秀全2012年7月24日

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的重要意義近年來，國家為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷推出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，中央財(cái)政逐年加大對農(nóng)村投入。為了保障農(nóng)民群眾的切身利益，確保國家政策貫徹落實(shí)，確保涉農(nóng)資金?？顚Ｓ茫沤^鋪張浪費(fèi)、截留挪用現(xiàn)象發(fā)生，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管顯得至關(guān)重要；財(cái)政部于2010年下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)[2010]33號），省、市、縣財(cái)政部門根據(jù)文件精神分別制定了貫徹落實(shí)措施；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是財(cái)政部加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)工作和加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化和精細(xì)化管理的重要舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)充分發(fā)揮“稻草人”作用，發(fā)揮就地、就近監(jiān)管的優(yōu)勢，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管現(xiàn)狀為了了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管情況，最近，筆者對大橋財(cái)政所2011鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管情況進(jìn)行了一番調(diào)查。

2011年大橋鎮(zhèn)財(cái)政所納入監(jiān)管的涉農(nóng)資金有12項(xiàng)，包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、中央良種補(bǔ)貼、農(nóng)村低收入住房補(bǔ)助、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、生態(tài)公益林效益補(bǔ)償金、農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象補(bǔ)助資金等11項(xiàng)補(bǔ)助性資金和1個(gè)項(xiàng)目性資金即 “雙到”扶貧資金。這些財(cái)政資金的政策、撥款文件等信息財(cái)政所或鎮(zhèn)民政辦都已接收到。信息的接收為財(cái)政資金監(jiān)管創(chuàng)造了必要條件。該所還對由本所安排使用的財(cái)政資金包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、中央良種補(bǔ)貼、農(nóng)村低收入住房補(bǔ)助、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、生態(tài)公益林效益補(bǔ)償金、“雙到”扶貧資金建立了監(jiān)管臺賬。臺賬的建立有利于財(cái)政所掌握資金的使用情況。

大橋鎮(zhèn)財(cái)政所和其他有關(guān)站所都已設(shè)立涉農(nóng)資金監(jiān)督舉報(bào)電話或舉報(bào)信箱，如財(cái)政所就設(shè)立了監(jiān)督電話，便于群眾監(jiān)督。大橋鎮(zhèn)對有關(guān)財(cái)政資金進(jìn)行了公開公示，公開公示的資金有9項(xiàng)，分別是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象補(bǔ)助、“雙到”扶貧資金，其中糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)按補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額在各村張貼公示，家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策在財(cái)政所醒目位置張貼公示，農(nóng)村合作醫(yī)療基金補(bǔ)助情況在鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鎮(zhèn)政府公示欄公示，農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象補(bǔ)助也在鎮(zhèn)政府公示欄公示，“雙到”扶貧資金由縣扶貧辦在有關(guān)村組公示。該鎮(zhèn)加強(qiáng)對惠農(nóng)補(bǔ)貼實(shí)行“一卡通”發(fā)放，據(jù)統(tǒng)計(jì)，納入“一卡通”發(fā)放的資金有9項(xiàng)，發(fā)放金額達(dá)538.5萬元，包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、中央農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)村低收入住房補(bǔ)助、農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象補(bǔ)助，其中糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、中央良種補(bǔ)貼都在郵政銀行發(fā)放，農(nóng)村低收入住房補(bǔ)助、農(nóng)村低保、五保、優(yōu)撫對象補(bǔ)助在農(nóng)村信用社發(fā)放。

大橋鎮(zhèn)財(cái)政所對3項(xiàng)財(cái)政資金開展了抽查巡查，包括家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村低收入住房補(bǔ)助、“雙到”扶貧資金，其中家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼是通過電話訪問電器購買人，詢問其是否已購買家電產(chǎn)品，買了什么產(chǎn)品，多少錢，在哪里購買的，以核實(shí)家電商場提供的資料是否與電話訪問

內(nèi)容一致，防止騙補(bǔ)現(xiàn)象發(fā)生。詢問內(nèi)容都已做記錄備查。農(nóng)村低收入住房補(bǔ)助和“雙到”扶貧資金是通過詢問村干部方式進(jìn)行了解，如詢問哪個(gè)村的哪些農(nóng)戶蓋了新房，哪些人屬于低收入住房補(bǔ)助對象，看是否與鎮(zhèn)政府提供的銀行發(fā)放清單一致，詢問“雙到”扶貧資金用于農(nóng)村發(fā)展什么項(xiàng)目，如購買幼豬辦養(yǎng)豬項(xiàng)目、購買雞苗發(fā)展養(yǎng)雞事業(yè)、購買碾米機(jī)、榨油機(jī)發(fā)展加工服務(wù)等等。

從調(diào)查情況來看，大橋財(cái)政所為加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管做了很多工作，但與上級要求仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：

1、財(cái)政資金信息分散，財(cái)政所接收的財(cái)政資金信息只有上級財(cái)政部門傳遞下來的，其他縣級主管部門傳達(dá)的財(cái)政資金信息財(cái)政所卻沒有接收到，不利于基層財(cái)政開展資金監(jiān)管。另外，財(cái)政所雖然接收了資金信息，但沒有將財(cái)政資金監(jiān)管情況如資金使用情況、公開公示、抽查巡查情況等反饋給上級財(cái)政部門。

2、公開公示的資金種類不多，許多項(xiàng)目性資金未進(jìn)行公開公示；公開公示形式單一，群眾監(jiān)督受限，比如將種糧補(bǔ)貼公示張貼于村組，有些外出人員卻看不到，甚至容易被人撕毀；農(nóng)村低保、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)補(bǔ)助情況在鎮(zhèn)政府公示欄公示，廣大群眾不易看到。

3、抽查巡查的資金種類太少，尤其是項(xiàng)目性資金，加上這部分資金金額較大、使用隨意性也較大，抽查巡查時(shí)，沒有深入項(xiàng)目所在地實(shí)際了解，抽查巡查的內(nèi)容簡單；對其他單位如民政辦安排使用的農(nóng)村低保、優(yōu)撫、五保對象補(bǔ)助財(cái)政所未開展抽查巡查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管現(xiàn)狀分析

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管似乎是一項(xiàng)新的工作，萬事開頭難，雖然一些涉農(nóng)資金如種糧補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼早幾年就開展了公開公示、抽查巡查，但這是從管理的角度進(jìn)行的工作，比較紛亂、監(jiān)管起來缺乏頭緒，而且當(dāng)時(shí)財(cái)政資金監(jiān)管范圍較小，監(jiān)管觸角不廣，隨著資金監(jiān)管范圍的擴(kuò)大，監(jiān)管要求越來越高，此項(xiàng)工作開展起來便有些吃力，未能一下子適應(yīng)過來；

2、缺乏可以借鑒的模式，每一項(xiàng)監(jiān)管工作該如何做，怎么做，缺乏統(tǒng)一的步驟、標(biāo)準(zhǔn)，把時(shí)間消耗在摸索當(dāng)中；

3、財(cái)政所人手不足，如今一些財(cái)政所工作千頭萬緒，人少事多，且人員素質(zhì)參差不齊，很難適應(yīng)財(cái)政資金監(jiān)管要求。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的幾點(diǎn)想法

1、加強(qiáng)宣傳，讓加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政資金監(jiān)管的意義深入人心，形成廣泛共識；各方重視，讓社會(huì)各屆都對基層財(cái)政開展財(cái)政資金監(jiān)管予以大力支持。

2、提供一種可以借鑒的財(cái)政資金監(jiān)管模式，使基層財(cái)政少走彎路，按規(guī)定步驟、標(biāo)準(zhǔn)、格式做好各項(xiàng)資金監(jiān)管工作。

3、加強(qiáng)財(cái)政所人員培訓(xùn)，提高政策水平，增強(qiáng)大局意識，增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感，提高工作技能，使財(cái)政資金監(jiān)管工作開展起來駕輕就熟。

4、加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管應(yīng)重點(diǎn)抓好信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查三個(gè)環(huán)節(jié)工作：（1）建立財(cái)政資金信息通達(dá)機(jī)制，除上級財(cái)政部門傳遞由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排使用的資金信息，由其他站、所等單位安排使用的資金信息，縣級主管部門應(yīng)將信息傳遞給財(cái)政所一份，以便為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開展資金監(jiān)管創(chuàng)造條件。財(cái)政所不但要對財(cái)政資金信息做好收集、歸類、整理、裝訂等工作，還要將資金使用、監(jiān)管（包括公開公示、抽查巡查）情況反饋縣財(cái)政局。（2）做好財(cái)政資金公開公示，由財(cái)政所安排使用的財(cái)政資金由財(cái)政所負(fù)責(zé)公開公示，由其他單位如鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)民政等安排使用的財(cái)政所應(yīng)督促其公開公示，公開公示的形式應(yīng)盡可能豐富，可通過文字、圖片、電話、手機(jī)短信或網(wǎng)絡(luò)平臺的形式進(jìn)行，使群眾不出門或在外地打工都能參與監(jiān)督。公開公示的內(nèi)容，對補(bǔ)助性資金包括資金名稱、政策依據(jù)、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助數(shù)量及補(bǔ)助金額、舉報(bào)電話等，對項(xiàng)目類資金包括項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施范圍、建設(shè)單位、承建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、責(zé)任人和受益人、工作預(yù)決算、資金來源及數(shù)量、建設(shè)時(shí)限、舉報(bào)電話等。（3）財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)開展財(cái)政資金（包括本所或由其他單位安排使用的）抽查巡查，擴(kuò)大抽查巡查資金范圍，增加抽查巡查內(nèi)容。對補(bǔ)助性資金，要核查補(bǔ)助資金是否按規(guī)定審核、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求、是否已公開公示；對項(xiàng)目類資金，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地查看，并做好記錄，重點(diǎn)查看項(xiàng)目立項(xiàng)的合理性、項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性、工程招投標(biāo)、工程驗(yàn)收、使用票證、項(xiàng)目公開公示、資金撥付、項(xiàng)目資產(chǎn)移交、管護(hù)等。

第五篇：財(cái)政發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

2008年，我縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)gdp250.5億元，工業(yè)企業(yè)上繳稅收12.5億元，其中，中小企業(yè)分別占80%和84%。由此可見，中小企業(yè)對我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的作用，但其發(fā)展也受到自身的局限及宏、微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，特別當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使我縣中小企業(yè)舉步維艱。本人結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入中天紡織、立信紡織等中小企業(yè)，經(jīng)過座談及認(rèn)真的調(diào)查分析，找出了制約我縣中小企業(yè)發(fā)展的因素，認(rèn)為要確保地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長必須以中小企業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，從幫助中小企業(yè)解決面臨的各類困境入手，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用扶持中小企業(yè)，以期達(dá)到促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力的目的。

一、我縣中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境

1、資金籌措難，制約企業(yè)正常經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)和規(guī)模擴(kuò)張。

我縣中小企業(yè)，一部分是原縣屬國有、集體企業(yè)破產(chǎn)、改制后新設(shè)立的企業(yè)；一部分是原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展壯大而成立的股份制企業(yè)；還有一部分是招商引資、全民創(chuàng)業(yè)的浪潮中孕育出來的股份制及民營企業(yè)。由于這些企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定性不高，經(jīng)營不規(guī)范，企業(yè)信用度相對較低，中小企業(yè)特殊的信貸風(fēng)險(xiǎn)以及金融體制和銀行服務(wù)等方面存在的問題，加上社會(huì)心理對中小企業(yè)特別是民營中小企業(yè)的歧視，中小企業(yè)很難從正規(guī)渠道獲得資金，融資難已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”，致使中小企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)資金不足，甚至危及到企業(yè)的正常動(dòng)轉(zhuǎn)。由于融資渠道狹窄，很多中小企業(yè)只能通過間接方式融資，加劇了企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，一些商業(yè)銀行向中小企業(yè)貸款時(shí)，還附加了一些限制性條款，如提高利率、貸款前先扣除利息等，這樣的籌資方式，不僅加大了企業(yè)運(yùn)營成本，增加了生產(chǎn)經(jīng)營中的不可控因素，同時(shí)給社會(huì)安定也帶來了一定風(fēng)險(xiǎn)。

2、人才資源匱乏，管理難以上層次，制約企業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。

從主觀上講中小企業(yè)起步艱難，創(chuàng)業(yè)之初難以形成規(guī)范的企業(yè)管理模式和管理制度，組織結(jié)構(gòu)多采用集權(quán)制，大部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營由合伙人掌控，雖然組織靈活，經(jīng)營富有彈性，但局限于管理水平，企業(yè)難以做大做強(qiáng)。客觀上縣域?qū)ｉT的企業(yè)管理人才稀缺，一些中小企業(yè)也不具備聘請專業(yè)管理人才的環(huán)境和實(shí)力，如何使企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理人員得到培訓(xùn)，提高他們的經(jīng)營管理水平，是目前急需解決的問題。

3、對中小企業(yè)的服務(wù)層次低，難以引導(dǎo)企業(yè)快速發(fā)展。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總目標(biāo)下，政府部門對企業(yè)的服務(wù)意識有了較大提升，但大部分體現(xiàn)在對縣域大企業(yè)或已具備一定規(guī)模的企業(yè)。無論是在政府的資金扶持上，還是扶持政策的宣傳上，都難以惠及中小企業(yè)特別是小企業(yè)，企業(yè)的每一步發(fā)展都得依靠自身的力量艱難前行；為中小企業(yè)提供服務(wù)的社會(huì)化機(jī)構(gòu)少，服務(wù)水平和層次低，難以為企業(yè)在經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略上提供必要的咨詢服務(wù)與信息供給。企業(yè)的發(fā)展在政府和社會(huì)層面上缺乏必要的扶持與引導(dǎo)。

4、技術(shù)力量薄弱，研發(fā)實(shí)力不夠，制約企業(yè)向更高層次發(fā)展。

我縣大部分中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，技術(shù)力量薄弱，更談不上專門的研發(fā)隊(duì)伍。研發(fā)實(shí)力低下，客觀上受制于企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)人才缺乏，沒有足夠的資金用于企業(yè)的研發(fā)投入；主觀上中小企業(yè)主對新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)存在畏懼心理，不愿意冒險(xiǎn)投入進(jìn)行技術(shù)升級改造。抱定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低風(fēng)險(xiǎn)、小富即安的心理影響了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的必要調(diào)整，制約企業(yè)向更高層次發(fā)展。

二、我縣應(yīng)采取積極的財(cái)政政策扶持中小企業(yè)發(fā)展，培植財(cái)源

1、建立、完善縣域擔(dān)保體系，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，突破中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。

我國目前的擔(dān)保體系建設(shè)中，呈現(xiàn)出資金來源多樣化、擔(dān)保機(jī)構(gòu)性質(zhì)和組織形式多樣化的特點(diǎn)。中小企業(yè)擔(dān)?；鹩姓?cái)政資金、企業(yè)基金、民間投資，以及政府財(cái)政資金與其他來源資金的合作基金；從擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織形式看，有政府管理部門所屬單位、公司和民間設(shè)立的私營擔(dān)保公司；從機(jī)構(gòu)性質(zhì)看，有非營利的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也有以盈利為目的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，還有政策性與商業(yè)性擔(dān)保業(yè)務(wù)混業(yè)經(jīng)營的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

我縣擔(dān)保公司現(xiàn)有3家，兩家為民營擔(dān)保公司，一家為財(cái)政參股的股份制公司。建立縣域擔(dān)保體系要注重考慮政府財(cái)政承受的風(fēng)險(xiǎn)，在控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和解決企業(yè)融資瓶頸之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。因此，縣域擔(dān)保體系建設(shè)宜采用民間運(yùn)作、政府資助的方式運(yùn)行。民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)是以盈利為目的的，考慮到擔(dān)保行業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，政府必須給予補(bǔ)助，即：在注冊資金增資；風(fēng)險(xiǎn)金提??；管理費(fèi)收取等方面給予補(bǔ)助，使其達(dá)到一定的盈利水平，才能保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)的持續(xù)經(jīng)營和健康發(fā)展，進(jìn)而吸引更多的民間資本進(jìn)入擔(dān)保行業(yè)。但是，政府的資助必須設(shè)立一定的條件，既要達(dá)到解決中小企業(yè)融資難的目的，又要發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。因此，必須從以下方面作一些考慮：（1）予以資助的擔(dān)保對象必須是中小企業(yè)。（2）對中小