第一篇：標本兼治懲防并舉全面推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

近年來，南江縣紀委、監(jiān)察局在縣委、縣政府和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的堅強領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊扣反腐敗工作三項格局，加強領(lǐng)導、落實責任、標本兼治、創(chuàng)造特色，取得了顯著的成績。1996年，被中紀委、監(jiān)察部、人事部表彰為“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”；2000年1月被省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳評為“四川省紀檢監(jiān)察

系統(tǒng)先進集體”；2000年11月，被省紀委、省監(jiān)察廳評為“四川省執(zhí)法監(jiān)察工作先進集體”；2002年1月，縣紀委原副書記、監(jiān)察局長趙萬先被中紀委、人事部、監(jiān)察部授予“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者”光榮稱號；2004年2月，縣委副書記、縣紀委書記王瑛被省紀委、省監(jiān)察廳表彰為“全省辦案先進個人”。今年以來，針對諸多殊榮集于一身，工作處于高位運行這一態(tài)勢，南江縣紀委監(jiān)察局認真貫徹落實中央紀委、省紀委第三次全會精神，緊貼加快“三個轉(zhuǎn)變”、發(fā)展“三大經(jīng)濟”這個中心，標本兼治，懲防并舉，既認真完成上級的“規(guī)定動作”，又創(chuàng)造性的做好“自選動作”，著力構(gòu)建預(yù)防腐敗、懲治腐敗和服務(wù)發(fā)展三大體系，取得了明顯成效。

一、注重教育，完善制度，強化監(jiān)督，著力構(gòu)建預(yù)防腐敗體系

（一）注重教育，嚴把“自律關(guān)”。一是增強教育內(nèi)容的時效性。中央“兩個條例”頒布出臺后，組織全縣1000余名黨員干部聽取和觀看了巴中市“兩個條例”巡講巡演團的報告和演出，向全縣6500名黨員干部贈送“兩個條例”手冊，在電視臺作專題講座3次，在黨校和14個部門為3000余名干部作專題講座，社會反響良好。有500多名黨員干部自發(fā)的寫了學習心得并交到縣紀委，有30多名離退休黨員干部主動到縣紀委索要“兩個條例”手冊?！皟蓚€條例”宣傳教育做到了形式多樣、生動活潑、入腦人心。二是突出教育形式的多樣性。7月中旬，縣委中心學習組舉行了一次專題研究黨風廉政建設(shè)工作的學習會，縣委書記青理東代表縣委常委班子就黨風廉政建設(shè)向全縣作出了六條承諾，紀委監(jiān)察局就上半年10件典型案例進行了通報，學習組成員共上交了35篇理論或調(diào)研文章，8名縣級領(lǐng)導和部門負責人作了專題發(fā)言，編印了《中共南江縣委中心學習組黨風廉政建設(shè)專題學習材料匯編》。慶“七．一”期間，與組織部、宣傳部、直工委聯(lián)合承辦了“慶‘七．一’廉政文藝晚會”，紀委監(jiān)察局組織全縣紀檢監(jiān)察干部登臺演唱了集體創(chuàng)作的《紀檢監(jiān)察工作者之歌》，展示了紀檢監(jiān)察干部的精神風貌。在全縣“七．一”總結(jié)表彰會上，組織了1000余名黨員干部重溫了入黨誓詞和廉政誓詞。三是注重教育機制的長效性。圍繞黨風廉政教育工作協(xié)調(diào)和整合力量，成立了由紀委、組織部、宣傳部、廣電局等單位負責人組成的黨風廉政宣傳教育協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，定期召開會議，研究教育工作重點；在南江有線電視臺開辟了《廉政縱橫》欄目，宣傳正反典型及黨政紀知識。同時，狠抓黨風廉政宣傳工作，在市級以上報刊臺發(fā)表黨風廉政建設(shè)新聞稿件30篇，其中國家級3件，上報信息62條，被采用27條。

（二）強化監(jiān)督，嚴把“防范關(guān)”。一是落實“五項談話制度”。結(jié)合貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，制定了“警示談話、廉政談話、誡勉談話、離任談話、回訪談話”五項制度加強黨內(nèi)監(jiān)督。今年以來，紀委領(lǐng)導班子對98名副科級以上干部進行了任前廉政談話，對14名出現(xiàn)苗頭性問題的正科級領(lǐng)導進行了誠勉談話，對10名受處分的黨員干部進行了回訪談話。通過回訪談話，我們及時了解受處分的黨員干部思想動態(tài)和表現(xiàn)情況，陳東、易俊原擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導職務(wù)，后因違紀問題被免職，通過回訪談話的開展，我們了解到兩位同志能及時改正錯誤，工作出色，于是向縣委建議重新啟用。目前，兩位同志均重新走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導崗位。二是加強制度建設(shè)?？h委、縣政府制定了干部人事調(diào)配管理、教師調(diào)配管理、重大經(jīng)濟事項報告等一系列有關(guān)權(quán)力運行監(jiān)督的制度，筑牢了防范關(guān)口?？h紀委監(jiān)察局作為縣干部人事調(diào)配領(lǐng)導小組成員單位，全程參與干部任免事項的推薦、考察、討論、決定全過程。與組織、人事部門一道對38名擬提拔的干部進行廉政考察，并對廉政勤政情況進行了嚴格的審查和把關(guān)。三是推行干部廉政考評。在全縣半年工作總結(jié)及表彰大會上，紀委監(jiān)察局發(fā)放民主測評表248張，對37名縣級領(lǐng)導遵守六項廉政承諾、遵紀守法、依法行政、落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行測評，對169名片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人廉潔自律及落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行測評，對測評成績居前5位的進行了通報表揚，居后5位的進行通報批評和警示談話。

（三）嚴把“責任關(guān)”。一是在任務(wù)分解中突出責任。將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細化分解成48個小項，明確了13名具體負責人和46個縣級相關(guān)部門。二是在組織協(xié)調(diào)中體現(xiàn)責任。按照“誰主管誰負責”的原則，對牽頭部門和參加部門以職定責，班子成員實行“一崗雙責”的責任機制。今年縣紀委監(jiān)察局在辦理教育亂收費、經(jīng)營性土地有償出讓、退耕還林等方面的案件和信訪件中，將責任充分

第二篇：標本兼治 懲防并舉 全面推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

標本兼治 懲防并舉 全面推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

近年來，南江縣紀委、監(jiān)察局在縣委、縣政府和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的堅強領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊扣反腐敗工作三項格局，加強領(lǐng)導、落實責任、標本兼治、創(chuàng)造特色，取得了顯著的成績。1996年，被中紀委、監(jiān)察部、人事部表彰為“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”；2000年1月被省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳評為“四川省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”；2000年11月，被省紀委、省監(jiān)察廳評為“四川省執(zhí)法監(jiān)察工作先進集體”；2002年1月，縣紀委原副書記、監(jiān)察局長趙萬先被中紀委、人事部、監(jiān)察部授予“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者”光榮稱號；2004年2月，縣委副書記、縣紀委書記王瑛被省紀委、省監(jiān)察廳表彰為“全省辦案先進個人”。s0100

今年以來，針對諸多殊榮集于一身，工作處于高位運行這一態(tài)勢，南江縣紀委監(jiān)察局認真貫徹落實中央紀委、省紀委第三次全會精神，緊貼加快“三個轉(zhuǎn)變”、發(fā)展“三大經(jīng)濟”這個中心，標本兼治，懲防并舉，既認真完成上級的“規(guī)定動作”，又創(chuàng)造性的做好“自選動作”，著力構(gòu)建預(yù)防腐敗、懲治腐敗和服務(wù)發(fā)展三大體系，取得了明顯成效。

一、注重教育，完善制度，強化監(jiān)督，著力構(gòu)建預(yù)防腐敗體系

（一）注重教育，嚴把“自律關(guān)”。一是增強教育內(nèi)容的時效性。中央“兩個條例”頒布出臺后，組織全縣1000余名黨員干部聽取和觀看了巴中市“兩個條例”巡講巡演團的報告和演出，向全縣6500名黨員干部贈送“兩個條例”手冊，在電視臺作專題講座3次，在黨校和14個部門為3000余名干部作專題講座，社會反響良好。有500多名黨員干部自發(fā)的寫了學習心得并交到縣紀委，有30多名離退休黨員干部主動到縣紀委索要“兩個條例”手冊。“兩個條例”宣傳教育做到了形式多樣、生動活潑、入腦人心。二是突出教育形式的多樣性。7月中旬，縣委中心學習組舉行了一次專題研究黨風廉政建設(shè)工作的學習會，縣委書記青理東代表縣委常委班子就黨風廉政建設(shè)向全縣作出了六條承諾，紀委監(jiān)察局就上半年10件典型案例進行了通報，學習組成員共上交了35篇理論或調(diào)研文章，8名縣級領(lǐng)導和部門負責人作了專題發(fā)言，編印了《中共南江縣委中心學習組黨風廉政建設(shè)專題學習材料匯編》。慶“七．一”期間，與組織部、宣傳部、直工委聯(lián)合承辦了“慶?七．一?廉政文藝晚會”，紀委監(jiān)察局組織全縣紀檢監(jiān)察干部登臺演唱了集體創(chuàng)作的《紀檢監(jiān)察工作者之歌》，展示了紀檢監(jiān)察干部的精神風貌。在全縣“七．一”總結(jié)表彰會上，組織了1000余名黨員干部重溫了入黨誓詞和廉政誓詞。三是注重教育機制的長效性。圍繞黨風廉政教育工作協(xié)調(diào)和整合力量，成立了由紀委、組織部、宣傳部、廣電局等單位負責人組成的黨風廉政宣傳教

育協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，定期召開會議，研究教育工作重點；在南江有線電視臺開辟了《廉政縱橫》欄目，宣傳正反典型及黨政紀知識。同時，狠抓黨風廉政宣傳工作，在市級以上報刊臺發(fā)表黨風廉政建設(shè)新聞稿件30篇，其中國家級3件，上報信息62條，被采用27條。

（二）強化監(jiān)督，嚴把“防范關(guān)”。一是落實“五項談話制度”。結(jié)合貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，制定了“警示談話、廉政談話、誡勉談話、離任談話、回訪談話”五項制度加強黨內(nèi)監(jiān)督。今年以來，紀委領(lǐng)導班子對98名副科級以上干部進行了任前廉政談話，對14名出現(xiàn)苗頭性問題的正科級領(lǐng)導進行了誠勉談話，對10名受處分的黨員干部進行了回訪談話。通過回訪談話，我們及時了解受處分的黨員干部思想動態(tài)和表現(xiàn)情況，陳東、易俊原擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導職務(wù)，后因違紀問題被免職，通過回訪談話的開展，我們了解到兩位同志能及時改正錯誤，工作出色，于是向縣委建議重新啟用。目前，兩位同志均重新走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導崗位。二是加強制度建設(shè)?？h委、縣政府制定了干部人事調(diào)配管理、教師調(diào)配管理、重大經(jīng)濟事項報告等一系列有關(guān)權(quán)力運行監(jiān)督的制度，筑牢了防范關(guān)口。縣紀委監(jiān)察局作為縣干部人事調(diào)配領(lǐng)導小組成員單位，全程參與干部任免事項的推薦、考察、討論、決定全過程。與組織、人事部門一道對38名擬提拔的干部進行廉政考察，并對廉政勤政情況進行了嚴格的審查和把關(guān)。三

是推行干部廉政考評。在全縣半年工作總結(jié)及表彰大會上，紀委監(jiān)察局發(fā)放民主測評表248張，對37名縣級領(lǐng)導遵守六項廉政承諾、遵紀守法、依法行政、落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行測評，對169名片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人廉潔自律及落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行測評，對測評成績居前5位的進行了通報表揚，居后5位的進行通報批評和警示談話。

（三）嚴把“責任關(guān)”。一是在任務(wù)分解中突出責任。將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細化分解成48個小項，明確了13名具體負責人和46個縣級相關(guān)部門。二是在組織協(xié)調(diào)中體現(xiàn)責任。按照“誰主管誰負責”的原則，對牽頭部門和參加部門以職定責，班子成員實行“一崗雙責”的責任機制。今年縣紀委監(jiān)察局在辦理教育亂收費、經(jīng)營性土地有償出讓、退耕還林等方面的案件和信訪件中，將責任充分落實到教育、國土、林業(yè)等有關(guān)責任部門，紀委的組織協(xié)調(diào)做到了有位、有威、有度、有效。三是在查辦案件中嚴格追究責任。共查辦7起責任追究案件，處分黨員干部22人，其中正科級領(lǐng)導干部11人，在全縣起到了強烈的震懾作用。

二、突出重點，抓住熱點，嚴肅查處，著力構(gòu)建懲治腐敗體系

（一）突出重點，案件查處有聲威。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪323件，初核線索67件，立案20件，結(jié)案17件，其中大要案8件，為48名黨員干部澄清了是非。給予黨政紀處分33人，其中留黨察看5人，黨內(nèi)撤職2人，給予政紀處分11人，其中撤職3人。在受處分黨員干部中，科級干部14人。今年案件檢查工作有氣勢、有聲威、震懾力強、特色鮮明。圍繞損害群眾利益的問題抓查處。查處了趕場糧站因違規(guī)兌換退耕還林糧食一案，縣糧食局長被免職，7名責任人分別受到黨政紀處分。對縣供銷社扣留下崗職工安置補償費8萬元一案進行查處，并將這8萬元公開發(fā)放給下崗職工，縣供銷社主任被免職。圍繞失職問題抓查處。查處了紅頂鄉(xiāng)領(lǐng)導干部失職案，鄉(xiāng)長被免職。圍繞違背社會主義道德的問題抓查處。查處了縣招商局原局長、縣殘聯(lián)原理事長嚴重違反社會主義道德、社會影響惡劣的案件，招商局長被撤職，殘聯(lián)理事長被責令辭職。圍繞經(jīng)濟問題抓查處。原高塔鄉(xiāng)鄉(xiāng)長梁泉因貪污公款受到留黨察看一年的處分，并依法罷免其鄉(xiāng)長職務(wù)。

（二）抓住熱點，糾風治亂見成效。一是狠剎“小車購買使用中的歪風”出實招。與組織部、政法委聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于嚴禁私駕公車及公車私用的紀律規(guī)定》，在電視臺公告，并組成督查組進行暗訪，剎住了私駕公車及公車私用歪風。對全縣115輛小車進行集中清理，嚴格審查購買及使用手續(xù)，縣供銷社無準購手續(xù)、貸款購買小車并將公車上私戶被嚴肅處理，并責成其拍賣償還貸款，對長赤糧站違規(guī)購置的小汽車實行了暫扣。同時對小車警燈使用進行集中清理，取消違規(guī)配備警燈3個。二是治理“四風”落實處。整治“酒席風”。與組織部制發(fā)了《關(guān)于重申嚴禁黨員干部濫發(fā)請柬廣宴賓客的紀律規(guī)定》，在電視臺滾動播出一周。原八廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長岳可峰借調(diào)動之機，以為其父祝壽為名大辦宴席受到查處，并給予其黨內(nèi)警告處分。整治“賭博風”。嚴格執(zhí)行省紀委提出的“四個不準”，制發(fā)了《關(guān)于嚴禁賭博凈化社會風氣的通知》，組織專門督查組進行明查暗訪，對在督查中發(fā)現(xiàn)參與賭博的8名黨員干部進行了嚴肅處理，并在電視臺公開曝光，通報全縣。整治“租車”風。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無特殊情況，一律不準隨意“租車”，根據(jù)工作需要，確需“租車”的，必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究同意，對“租車”現(xiàn)象突出的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行嚴肅查處，主要負責人受到責任追究。整治“懶散”風。采取組織和紀律措施對工作不在狀態(tài)、不講團結(jié)、妨礙發(fā)展的人和事進行嚴肅處理。付家鄉(xiāng)原班子因長期不在狀態(tài)，嚴重不團結(jié)被嚴肅查處，該鄉(xiāng)黨、政、人大3名主要領(lǐng)導被免職并調(diào)離。三是“清欠”工作見實效。抽調(diào)專人組成清欠工作組，集中清理行政事業(yè)單位干部職工挪借公款，通過清理，全縣共有1531人挪借公款690．73萬元，目前已收還510萬元。長赤工委干部宋清平抑借公款4萬元，長期不歸還，縣紀委監(jiān)察局對其進行立案查處，并在電視上公開曝光。

（三）加強協(xié)調(diào)，懲治腐敗增合力。成立了反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，制定了《協(xié)調(diào)工作意見》，明確了協(xié)調(diào)內(nèi)容、協(xié)調(diào)形式、協(xié)調(diào)方法、協(xié)調(diào)紀律和協(xié)調(diào)程序，對公安、檢察、法院、審計、司法、財政等部門在反腐敗工作中的職責進行了明確。今年案件檢查工作之所以取得了顯著的成績，主要得益于這一措施的落實。《意見》就紀委如何開展組織協(xié)調(diào)工作作出了操作性強的規(guī)定。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，優(yōu)化環(huán)境，著力構(gòu)建服務(wù)發(fā)展體系

（一）圍繞中心，扎實開展監(jiān)督檢查工作。開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通是紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要職能，也是紀檢機關(guān)樹立威信，展示威力有效途徑。一是圍繞經(jīng)濟工作抓督查。先后對世行迎檢工作，“百十”工程，提升城市品位，春季種草養(yǎng)羊、紅葉節(jié)籌備等縣委政府中心工作進行督查。二是圍繞重點工程抓督查。為把朝陽新區(qū)建成德政工程、民心工程，對朝陽新區(qū)建設(shè)進行全程監(jiān)督，制定了《關(guān)于朝陽新區(qū)開發(fā)的紀律規(guī)定》，先后對朝陽新區(qū)東、西段防洪堤招投標，新區(qū)土地拍賣進行全程監(jiān)督。三是圍繞專項資金抓督查。對38個重點扶貧村的資金使用，淡水養(yǎng)殖江河投放專項資金、旅游國債資金、交通國債項目資金、政府采購中心購黃羊?qū)ｍ椯Y金進行了專項檢查，提高了資金使用效益，確保使用到位。通過督查，我們挖掘正面典型大張旗抓住反面典型毫不留情的曝光。此項工作的開展得到縣委政府的充分肯定，得到人民群眾的一致?lián)碜o。

（二）立足“五個零”目標，努力營造近悅遠來的投資環(huán)境。制發(fā)了《關(guān)于進一步營造近悅遠來投資環(huán)境的實施意見》，著力開展建投訴中心、開投訴聽證會、評誠信先進、完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、投訴查處追究等五項工作，努力追求為民服務(wù)“零?距離、干群關(guān)系“零”隔閡、再塑形象“零”起點、監(jiān)督監(jiān)察“零”空檔、案件查處“零”擱置的“五個零”目標。在計委口9個單位開展了創(chuàng)建“誠信先進”的試點，聘請了31名社會各屆人士為經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境特邀監(jiān)督員，在南江電視臺開辦了《投資環(huán)境論壇》欄目，制作電視訪談節(jié)目3期，開展“軟環(huán)境建設(shè)現(xiàn)場投訴活動”，召開了“南江縣軟環(huán)境建設(shè)投訴聽證會”。

（三）駐村幫扶，爭當農(nóng)民好兒女。派出一名紀檢干部擔任上兩鄉(xiāng)洋灘村支部副書記，駐村幫扶；委局領(lǐng)導籌資1．8萬元購買68只黃羊與該村10戶農(nóng)民聯(lián)合飼養(yǎng)；協(xié)調(diào)捐助資金5萬余元為該村修建一座跨度80多米的鐵索橋，硬化了村小操場，修建了圍墻，建起了標準的籃球場，得到了當?shù)厝罕姷母叨荣澴u。同時，還組織機關(guān)干部職工捐款3000多元，對寨坡鄉(xiāng)石龍溝村的貧困戶進行幫扶。

第三篇：標本兼治懲防并舉全面推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

近年來，南江縣紀委、監(jiān)察局在縣委、縣政府和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的堅強領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊扣反～工作三項格局，加強領(lǐng)導、落實責任、標本兼治、創(chuàng)造特色，取得了顯著的成績。1996年，被中紀委、監(jiān)察部、人事部表彰為“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”；2000年1月被省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳評為“四川省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體”；2000年11月，被省紀委、省監(jiān)察廳評為“四川省執(zhí)法監(jiān)察工作先進集體”；2002年1月，縣紀委原副書記、監(jiān)察局長趙萬先被中紀委、人事部、監(jiān)察部授予“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進工作者”光榮稱號；～年2月，縣委副書記、縣紀委書記王瑛被省紀委、省監(jiān)察廳表彰為“全省辦案先進個人”。s0100

今年以來，針對諸多殊榮集于一身，工作處于高位運行這一態(tài)勢，南江縣紀委監(jiān)察局認真貫徹落實中央紀委、省紀委第三次全會精神，緊貼加快“三個轉(zhuǎn)變”、發(fā)展“三大經(jīng)濟”這個中心，標本兼治，懲防并舉，既認真完成上級的“規(guī)定動作”，又創(chuàng)造性的做好“自選動作”，著力構(gòu)建預(yù)防～、懲治～和服務(wù)發(fā)展三大體系，取得了明顯成效。

一、注重教育，完善制度，強化監(jiān)督，著力構(gòu)建預(yù)防～體系

（一）注重教育，嚴把“自律關(guān)”。一是增強教育內(nèi)容的時效性。中央“兩個條例”頒布出臺后，組織全縣1000余名黨員干部聽取和觀看了巴中市“兩個條例”巡講巡演團的報告和演出，向全縣6500名黨員干部贈送“兩個條例”手冊，在電視臺作專題講座3次，在黨校和14個部門為3000余名干部作專題講座，社會反響良好。有500多名黨員干部自發(fā)的寫了學習心得并交到縣紀委，有30多名離退休黨員干部主動到縣紀委索要“兩個條例”手冊?！皟蓚€條例”宣傳教育做到了形式多樣、生動活潑、入腦人心。二是突出教育形式的多樣性。7月中旬，縣委中心學習組舉行了一次專題研究黨風廉政建設(shè)工作的學習會，縣委書記青理東代表縣委常委班子就黨風廉政建設(shè)向全縣作出了六條承諾，紀委監(jiān)察局就上半年10件典型案例進行了通報，學習組成員共上交了35篇理論或調(diào)研文章，8名縣級領(lǐng)導和部門負責人作了專題發(fā)言，編印了《中共南江縣委中心學習組黨風廉政建設(shè)專題學習材料匯編》。慶“七．一”期間，與組織部、宣傳部、直工委聯(lián)合承辦了“慶‘七．一’廉政文藝晚會”，紀委監(jiān)察局組織全縣紀檢監(jiān)察干部登臺演唱了集體創(chuàng)作的《紀檢監(jiān)察工作者之歌》，展示了紀檢監(jiān)察干部的精神風貌。在全縣“七．一”總結(jié)表彰會上，組織了1000余名黨員干部重溫了入黨誓詞和廉政誓詞。三是注重教育機制的長效性。圍繞黨風廉政教育工作協(xié)調(diào)和整合力量，成立了由紀委、組織部、宣傳部、廣電局等單位負責人組成的黨風廉政宣傳教

育協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，定期召開會議，研究教育工作重點；在南江有線電視臺開辟了《廉政縱橫》欄目，宣傳正反典型及黨政紀知識。同時，狠抓黨風廉政宣傳工作，在市級以上報刊臺發(fā)表黨風廉政建設(shè)新聞稿件30篇，其中國家級3件，上報信息62條，被采用27條。

（二）強化監(jiān)督，嚴把“防范關(guān)”。一是落實“五項談話制度”。結(jié)合貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，制定了“警示談話、廉政談話、誡勉談話、離任談話、回訪談話”五項制度加強黨內(nèi)監(jiān)督。今年以來，紀委領(lǐng)導班子對98名副科級以上干部進行了任前廉政談話，對14名出現(xiàn)苗頭性問題的正科級領(lǐng)導進行了誠勉談話，對10名受處分的黨員干部進行了回訪談話。通過回訪談話，我們及時了解受處分的黨員干部思想動態(tài)和表現(xiàn)情況，陳東、易俊原擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導職務(wù)，后因違紀問題被免職，通過回訪談話的開展，我們了解到兩位同志能及時改正錯誤，工作出色，于是向縣委建議重新啟用。目前，兩位同志均重新走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導崗位。二是加強制度建設(shè)?？h委、縣政府制定了干部人事調(diào)配管理、教師調(diào)配管理、重大經(jīng)濟事項報告等一系列有關(guān)權(quán)力運行監(jiān)督的制度，筑牢了防范關(guān)口。縣紀委監(jiān)察局作為縣干部人事調(diào)配領(lǐng)導小組成員單位，全程參與干部任免事項的推薦、考察、討論、決定全過程。與組織、人事部門一道對38名擬提拔的干部進行廉政考察，并對廉政勤政情況進行了嚴格的審查和把關(guān)。三是推行干部廉政考評。在全縣半年工作總結(jié)及表彰大會上，紀委監(jiān)察局發(fā)放民主測評表248張，對37名縣級領(lǐng)導遵守六項廉政承諾、遵紀守法、依法行政、落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行測評，對169名片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人廉潔自律及落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行測評，對測評成績居前5位的進行了通報表揚，居后5位的進行通報批評和警示談話。

（三）嚴把“責任關(guān)”。一是在任務(wù)分解中突出責任。將黨風廉政建設(shè)和反～工作任務(wù)細化分解成48個小項，明確了13名具體負責人和46個縣級相關(guān)部門。二是在組織協(xié)調(diào)中體現(xiàn)責任。按照“誰主管誰負責”的原則，對牽頭部門和參加部門以職定責，班子成員實行“一崗雙責”的責任機制。今年縣紀委監(jiān)察局在辦理教育亂收費、經(jīng)營性土地有償出讓、退耕還林等方面的案件和信訪件中，將責任充分落實到教育、國土、林業(yè)等有關(guān)責任部門，紀委的組織協(xié)調(diào)做到了有位、有威、有度、有效。三是在查辦案件中嚴格追究責任。共查辦7起責任追究案件，處分黨員干部22人，其中正科級領(lǐng)導干部11人，在全縣起到了強烈的震懾作用。

二、突出重點，抓住熱點，嚴肅查處，著力構(gòu)建懲治～體系

（一）突出重點，案件查處有聲威。全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪323件，初核線索67件，立案20件，結(jié)案17件，其中大要案8件，為48名黨員干部澄清了是非。給予黨政紀處分33人，其中留黨察看5人，黨內(nèi)撤職2人，給予政紀處分11人，其中撤職3人。在受處分黨員干部中，科級干部14人。今年案件檢查工作有氣勢、有聲威、震懾力強、特色鮮明。圍繞損害群眾利益的問題抓查處。查處了趕場糧站因違規(guī)兌換退耕還林糧食一案，縣糧食局長被免職，7名責任人分別受到黨政紀處分。對縣供銷社扣留下崗職工安置補償費8萬元一案進行查處，并將這8萬元公開發(fā)放給下崗職工，縣供銷社主任

被免職。圍繞失職問題抓查處。查處了紅頂鄉(xiāng)領(lǐng)導干部失職案，鄉(xiāng)長被免職。圍繞違背社會主義道德的問題抓查處。查處了縣招商局原局長、縣殘聯(lián)原理事長嚴重違～主義道德、社會影響惡劣的案件，招商局長被撤職，殘聯(lián)理事長被責令辭職。圍繞經(jīng)濟問題抓查處。原高塔鄉(xiāng)鄉(xiāng)長梁泉因貪污公款受到留黨察看一年的處分，并依法罷免其鄉(xiāng)長職務(wù)。

（二）抓住熱點，糾風治亂見成效。一是狠剎“小車購買使用中的歪風”出實招。與組織部、政法委聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于嚴禁私駕公車及公車私用的紀律規(guī)定》，在電視臺公告，并組成督查組進行暗訪，剎住了私駕公車及公車私用歪風。對全縣115輛小車進行集中清理，嚴格審查購買及使用手續(xù)，縣供銷社無準購手續(xù)、貸款購買小車并將公車上私戶被嚴肅處理，并責成其拍賣償還貸款，對長赤糧站違規(guī)購置的小汽車實行了暫扣。同時對小車警燈使用進行集中清理，取消違規(guī)配備警燈3個。二是治理“四風”落實處。整治“酒席風”。與組織部制發(fā)了《關(guān)于重申嚴禁黨員干部濫發(fā)請柬廣宴賓客的紀律規(guī)定》，在電視臺滾動播出一周。原八廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長岳可峰借調(diào)動之機，以為其父祝壽為名大辦宴席受到查處，并給予其黨內(nèi)警告處分。整治“賭博風”。嚴格執(zhí)行省紀委提出的“四個不準”，制發(fā)了《關(guān)于嚴禁賭博凈化社會風氣的通知》，組織專門督查組進行明查暗訪，對在督查中發(fā)現(xiàn)參與賭博的8名黨員干部進行了嚴肅處理，并在電視臺公開曝光，通報全縣。整治“租車”風。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無特殊情況，一律不準隨意“租車”，根據(jù)工作需要，確需“租車”的，必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究同意，對“租車”現(xiàn)象突出的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行嚴肅查處，主要負責人受到責任追究。整治“懶散”風。采取組織和紀律措施對工作不在狀態(tài)、不講團結(jié)、妨礙發(fā)展的人和事進行嚴肅處理。付家鄉(xiāng)原班子因長期不在狀態(tài)，嚴重不團結(jié)被嚴肅查處，該鄉(xiāng)黨、政、人大3名主要領(lǐng)導被免職并調(diào)離。三是“清欠”工作見實效。抽調(diào)專人組成清欠工作組，集中清理行政事業(yè)單位干部職工挪借公款，通過清理，全縣共有1531人挪借公款690．73萬元，目前已收還510萬元。長赤工委干部宋清平抑借公款4萬元，長期不歸還，縣紀委監(jiān)察局對其進行立案查處，并在電視上公開曝光。

（三）加強協(xié)調(diào)，懲治～增合力。成立了反～協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，制定了《協(xié)調(diào)工作意見》，明確了協(xié)調(diào)內(nèi)容、協(xié)調(diào)形式、協(xié)調(diào)方法、協(xié)調(diào)紀律和協(xié)調(diào)程序，對公安、檢察、法院、審計、司法、財政等部門在反～工作中的職責進行了明確。今年案件檢查工作之所以取得了顯著的成績，主要得益于這一措施的落實。《意見》就紀委如何開展組織協(xié)調(diào)工作作出了操作性強的規(guī)定。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，優(yōu)化環(huán)境，著力構(gòu)建服務(wù)發(fā)展體系

（一）圍繞中心，扎實開展監(jiān)督檢查工作。開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通是紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要職能，也是紀檢機關(guān)樹立威信，展示威力有效途徑。一是圍繞經(jīng)濟工作抓督查。先后對世行迎檢工作，“百十”工程，提升城市品位，春季種草養(yǎng)羊、紅葉節(jié)籌備等縣委政府中心工作進行督查。二是圍繞重點工程抓督查。為把朝陽新區(qū)建成德政工程、民心工程，對朝陽新區(qū)建設(shè)進行全程監(jiān)督，制定了《關(guān)于朝陽新區(qū)開發(fā)的紀律規(guī)定》，先后對朝陽新區(qū)東、西段防洪堤招投標，新區(qū)土地拍賣進行全程監(jiān)督。三是圍繞專項資金抓督查。對38個重點扶貧村的資金使用，淡水養(yǎng)殖江河投放專項資金、旅游國債資金、交通國債項目資金、政府采購中心購黃羊?qū)ｍ椯Y金進行了專項檢查，提高了資金使用效益，確保使用到位。通過督查，我們挖掘正面典型大張旗抓住反面典型毫不留情的曝光。此項工作的開展得到縣委政府的充分肯定，得到人民群眾的一致?lián)碜o。

（二）立足“五個零”目標，努力營造近悅遠來的投資環(huán)境。制發(fā)了《關(guān)于進一步營造近悅遠來投資環(huán)境的實施意見》，著力開展建投訴中心、開投訴聽證會、評誠信先進、完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、投訴查處追究等五項工作，努力追求為民服務(wù)“零’距離、干群關(guān)系“零”隔閡、再塑形象“零”起點、監(jiān)督監(jiān)察“零”空檔、案件查處“零”擱置的“五個零”目標。在計委口9個單位開展了創(chuàng)建“誠信先進”的試點，聘請了31名社會各屆人士為經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境特邀監(jiān)督員，在南江電視臺開辦了《投資環(huán)境論壇》欄目，制作電視訪談節(jié)目3期，開展“軟環(huán)境建設(shè)現(xiàn)場投訴活動”，召開了“南江縣軟環(huán)境建設(shè)投訴聽證會”。

（三）駐村幫扶，爭當農(nóng)民好兒女。派出一名紀檢干部擔任上兩鄉(xiāng)洋灘村支部副書記，駐村幫扶；委局領(lǐng)導籌資1．8萬元購買68只黃羊與該村10戶農(nóng)～合飼養(yǎng)；協(xié)調(diào)捐助資金5萬余元為該村修建一座跨度80多米的鐵索橋，硬化了村小操場，修建了圍墻，建起了標準的籃球場，得到了當?shù)厝罕姷母叨荣澴u。同時，還組織機關(guān)干部職工捐款3000多元，對寨坡鄉(xiāng)石龍溝村的貧困戶進行幫扶。

第四篇：標本兼治 懲防并舉 深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

標本兼治 懲防并舉 深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

——省財政廳黨組書記、廳長 李友志 在全省財政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

（2006年4月11日）

同志們：

這次會議主要是總結(jié)過去一年的工作，研究部署下一階段全省財政黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。等會，新建同志將作全面的工作報告，大林同志將代表省紀委就下一階段的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出具體要求。希望大家領(lǐng)會本次會議精神，認真抓好貫徹落實。下面，我就深入推進反腐倡廉工作再講四點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強反腐倡廉的責任意識

近年來，我省財政系統(tǒng)認真貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，著力加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)與反腐敗工作，取得了明顯成效。但在肯定成績的同時，我們一定要保持清醒的頭腦，準確把握反腐倡廉所面臨的新形勢新任務(wù)。近年來，懲治腐敗、打擊犯罪的力度不斷加大，但違法違紀案件仍然時有發(fā)生，不正之風尚未從根本上得到遏制，廉政建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)，反腐敗工作依然任重道遠。因此，各級財政部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識在深入持久地開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中所肩負的使命和責任。

（一）進一步推進反腐倡廉是依法理財、為民理財?shù)谋举|(zhì)要求。財政是政權(quán)運轉(zhuǎn)或者說行政的經(jīng)濟基礎(chǔ)，財政活動必須有一套嚴格的程序予以控制，才能保證財政資源的運用不偏離公眾利益，否則必然產(chǎn)生浪費和腐敗。因此，財政系統(tǒng)加強反腐倡廉能力建設(shè)的關(guān)鍵，是要加大改革力度，加強監(jiān)督制約，從根本上切斷腐敗的“財源”,實現(xiàn)依法理財。堅持為民理財是社會主義公共財政的本質(zhì)特征和基本職責。財政資金取之于民，要求我們必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、財為民所理。當前，從總體上看，我省財政干部隊伍是廉潔高效、作風優(yōu)良、能打硬仗的，但也有一些“害群之馬”，體現(xiàn)在極少數(shù)干部受享樂主義、拜金主義等錯誤思潮的影響，宗旨觀念淡化，理想信念缺失，民本意識不強，在理財實踐中甚至置廣大人民群眾的利益于不顧，以權(quán)謀私、中飽私囊，違背了人民意愿，敗壞了黨風政風，影響了干部形象，損害了干群關(guān)系，必須依法依規(guī)予以懲處。但要從根本上杜絕違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到為民理財，打造民本財政，就必須加強制度建設(shè)，完善體制機制，深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，尊重民意，關(guān)注民生，管好、用好人民的“血汗錢”，努力實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（二）進一步推進反腐倡廉是規(guī)范財經(jīng)秩序的重要手段。當前，我們正處于改革攻堅和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵時期，反腐倡廉的長期性、復雜性和艱巨性更加凸顯。盡管一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步得到解決，反腐敗斗爭走上了標本兼治的軌道，但是一些地方對反腐倡廉認識不高、重視不夠、工作不力，私設(shè)“小金庫”、會計信息失真、偷逃騙稅等問題仍然突出，挪用揮霍公款、奢侈浪費之風屢禁不止。一些地方仍然存在各種腐敗現(xiàn)象，并且出現(xiàn)了一些新情況、新趨勢，腐敗的手段、方式、方法也不斷翻新，比如違規(guī)套取財政資金、商業(yè)賄賂、國有資產(chǎn)低價賤賣、社保資金及住房專項資金被貪污挪用、少數(shù)干部投資入股小煤窯等等，這些問題有的與我們的工作間接相關(guān)，有的與我們管理不到位直接關(guān)。這些充分說明，嚴肅財經(jīng)紀律、整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序的任務(wù)還十分艱巨。因此，各級財政部門要切實肩負起推進反腐倡廉的責任，把整治財經(jīng)秩序作為反腐倡廉源頭治理的重要手段，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，積極行動起來，采取切實可行的辦法和措施，堅持不懈地推進反腐倡廉，為深化改革和完善社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造條件。

（三）進一步推進反腐倡廉是促進和諧社會建設(shè)的有效途徑?！笆濉逼谀沂【C合經(jīng)濟實力顯著增強，人均GDP超過了1000美元。根據(jù)國際社會經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，一個國家或地區(qū)人均GDP超過1000美元以后，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大而深刻的變化，正確處理好各方面利益分配關(guān)系，就可以進入“黃金機遇期”；如果處理不當，就會拉大貧富差距，增加許多因分配不公引起的不穩(wěn)定因素，進入“矛盾凸顯期”，甚至危及社會穩(wěn)定。財政作為一部分社會資源的直接支配者和整個社會資源配置的間接調(diào)控者，必須充分發(fā)揮職能作用，在分配和再分配中更加注重公平正義。首要的一條就是要把反腐倡廉擺到更加突出的位置來抓，運用財政手段，旗幟鮮明地同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，消除分配和再分配中的“暗箱操作”、“權(quán)力尋租”和“灰色地帶”，大力弘揚社會公平正義。各級財政部門要切實履行職責，真正遵循和諧發(fā)展的思路，運用改革的辦法，切實做好財政牽頭的反腐敗源頭治本工作，科學、合理和透明地配置社會資源，防止“富者越富、窮者越窮”的“馬太效應(yīng)”產(chǎn)生，支持和促進和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、深化改革，源頭治本，加快建立反腐倡廉的長效機制

從我國財經(jīng)領(lǐng)域違法犯罪的大小事例來看，腐敗分子違法犯罪固然與本人思想滑坡、修養(yǎng)不夠、要求不嚴有關(guān)，更重要的是與制度缺失、機制軟化、約束不力有關(guān)，機制的缺失給了腐敗分子以可乘之機，最終導致其走上違法犯罪道路。因此，反腐倡廉的根本出路在于深化改革，建立全面、系統(tǒng)、嚴密、規(guī)范的反腐長效機制，從源頭和根本上預(yù)防和懲治腐敗。胡錦濤總書記在中紀委第六次全會上明確提出，要“堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，積極推進制度建設(shè)和創(chuàng)新，健全有利于防范腐敗的體制機制”。中紀委《關(guān)于落實“實施綱要”2007年底前工作要點》以及省紀委的部署要求中，均明確由財政部門牽頭開展一系列源頭治本工作。各級財政部門要緊密結(jié)合實際，充分發(fā)揮職能作用，認真履行職責，促進各項財政源頭治本措施的落實。

第一，要深化部門預(yù)算改革。要敢于突破既得利益格局，積極推行零基預(yù)算和綜合財政預(yù)算。完善定員定額標準，加強項目審核論證工作，科學安排預(yù)算。建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督分置的權(quán)力約束機制，切實提高預(yù)算透明度。

第二，要繼續(xù)深化國庫集中支付改革。一是不斷擴大集中支付范圍，力爭所有財政支出都納入集中支付范圍。二是改革現(xiàn)金管理制度，強化銀行賬戶監(jiān)控，提高直接支付比重，減少現(xiàn)金流量，鏟除帳外帳、“小金庫”存在的體制基礎(chǔ)。三是加快“金財工程”建設(shè)步伐。“金財工程”不僅是國庫集中支付的技術(shù)支撐體系，也是硬化預(yù)算約束、源頭防治腐敗的關(guān)鍵舉措。要盡快建成上下左右互聯(lián)互通的財政信息網(wǎng)絡(luò)，把所有財政資金納入規(guī)范、透明的信息化軌道。四是加快市縣改革步伐。所有市州本級和50%以上的縣市要啟動國庫集中支付改革。實行會計集中核算的縣市要積極向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴格按預(yù)算和項目進度撥款，加強財政資金用款額度、支付審核、財務(wù)核算的管理，健全財政國庫監(jiān)控體系，確保財政資金安全高效運行。

第三，要切實規(guī)范非稅收入管理。我省部分地方經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不優(yōu)，“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，一個重要原因就是非稅收入征管機制不健全造成的。要從根本上治理“三亂”行為，必須認真落實《湖南省非稅收入管理條例》，依法規(guī)范非稅收入管理，從體制上切斷個人利益與部門權(quán)力的不正當聯(lián)系。取消執(zhí)收單位非稅收入過渡戶，全面推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的非稅收入管理新模式，實行收繳分離和收支脫鉤，從源頭上防止亂收亂罰、坐收坐支、亂支濫用等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

第四，要深化政府采購改革。政府采購是中央確定治理商業(yè)賄賂的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。各級財政部門要針對政府采購工作的特點，深化政府采購改革，從政策層面研究制定治理商業(yè)賄賂的管理辦法，建立預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的工作體制。要完善政府采購管采分離的機制，完善信息發(fā)布、招投標、評審專家動態(tài)管理等辦法，實現(xiàn)政府采購公開、公正、規(guī)范和透明。要堅持糾正個別地方財政部門既當“裁判員”，又當“運動員”的錯誤做法。

第五，要推行政府收支分類改革。政府收支分類改革是財政預(yù)算管理的一項重要基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到財政預(yù)算管理的透明度，關(guān)系到財政預(yù)算管理的科學化和規(guī)范化，是公共財政體制建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)行預(yù)算科目是計劃經(jīng)濟體制下根據(jù)建設(shè)型財政管理體制設(shè)計的，預(yù)算科目分類不科學、范圍不清晰、內(nèi)容不完整，特別是支出分類按照經(jīng)費性質(zhì)劃分，不能清晰地反映政府支出行為，遠遠不能適應(yīng)當今財政預(yù)算管理和監(jiān)督的要求。為完整、準確地反映政府收支活動，進一步規(guī)范預(yù)算管理、強化預(yù)算監(jiān)督，財政部決定從2007年起正式啟用新的預(yù)算科目，今年要努力做好新科目啟用的過渡銜接工作。各級財政部門要積極牽頭，認真抓好這項改革，對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題要提出對策和建議，促進政府收支分類改革順利推進，逐步建立科學的政府收支分類體系，接受社會各界對政府預(yù)算的監(jiān)督。

第六，要加強財政監(jiān)督。創(chuàng)新財政監(jiān)督理念，努力建設(shè)全方位、立體化、多層次的財政監(jiān)督體系，充分發(fā)揮財政監(jiān)督在嚴格預(yù)算管理、加強增收節(jié)支、保障政策執(zhí)行、維護財經(jīng)秩序、提供決策參考等方面的重要作用；加大對財政支出合法合規(guī)性的監(jiān)督，從制度上制約大興土木、大吃大喝、大手大腳、大搞“政績工程”等行為；建立財政支出績效評價制度，提高財政監(jiān)管水平，切實增強財政資金運行的科學性、規(guī)范性和有效性。

第七，要建設(shè)法制財政。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。要按照依法治國的要求，圍繞公共財政目標，努力建設(shè)法制財政。一是加強法制宣傳，把依法行政、依法理財變成最基本的行為規(guī)范。二是加強法制建設(shè)，進一步完善法律法規(guī)，實現(xiàn)依法依規(guī)依程序理財。三是落實科學發(fā)展觀要求，進一步創(chuàng)新財政體制、機制和制度，全面提高理財能力，包括做大收入“蛋糕”，促進經(jīng)濟發(fā)展的能力；加強經(jīng)濟和社會的薄弱環(huán)節(jié)，提高公共服務(wù)的能力；努力消赤減債，化解財政風險的能力；推進財政創(chuàng)新，加強財政管理的能力。

此外，要進一步完善和規(guī)范國家機關(guān)工作人員津補貼制度，逐步推行公務(wù)消費貨幣化改革，健全金融國有資產(chǎn)監(jiān)管制度等等。各級財政部門要大力推進和深化財政改革，以改革健全制度，以制度完善管理，以管理約束權(quán)力，真正建立反腐倡廉的長效機制，鏟除滋生腐敗的土壤。

三、警鐘常鳴，懲防并舉，努力建設(shè)拒腐防變的財政隊伍

古人云：“人之初，性本善”。人固然有向善的一面，但人性并不盡善盡美，許多劣根性與生俱來，所以人需要后天的培養(yǎng)、教育甚至懲誡。我們要始終堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，大力推進教育、制度、監(jiān)督并重的反腐敗體系建設(shè)，警鐘長鳴，懲防并舉，努力建設(shè)一支拒腐防變的財政干部隊伍。

（一）以高尚的理想道德塑造人。崇高的理想、高尚的道德、堅定的信念是推動事業(yè)不斷前進的力量源泉。隨著改革開放與市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種思潮泥沙俱下，魚龍混雜，相互發(fā)生激烈碰撞，人們的思想意識日趨多元性、獨立性、多變性，從這個意義上講，我們財政干部的理想道德面臨新的考驗。因此，我們要教育廣大財政干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常去非分之想。堅決抵制個人主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想的侵蝕，守得住清貧、耐得住寂寞、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，做遵紀守法、廉潔奉公、反腐倡廉的模范。在干部考察中要更加注重道德品行，在選拔任用干部時，既重能力更重德行，既重政績更重政治，通過加強廣大干部的道德修養(yǎng)，為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅實基礎(chǔ)，推動全社會形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風氣。

（二）以正確的榮辱觀引導人。最近，胡錦濤總書記發(fā)表了關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要講話，以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。各級財政部門要以“八榮八恥”為主要內(nèi)容，采取各種宣傳形式，加大宣傳力度，加強財政干部思想道德建設(shè)，教育廣大財政干部明榮辱，講誠信，守法紀，不斷增強反腐倡廉意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（三）以典型的正反教材教育人。要加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、先進性教育、財政職業(yè)道德教育，積極開展向任長霞、牛玉儒等時代英模學習活動，做到典型引路，弘揚正氣，鼓舞人心，教育廣大財政干部立黨為公、理財為民、廉潔從政。省廳要繼續(xù)抓好基層黨建示范點創(chuàng)建活動，深入開展“黨員干部下基層，排憂解難促發(fā)展”等主題實踐活動，鞏固和擴大先進性教育的成果。同時，各地要深入開展警示教育，結(jié)合財政系統(tǒng)發(fā)生的典型案例進行深入剖析，深挖根源，吸取教訓。采取觀看電教片、參觀警示教育基地、聽取犯罪服刑人員現(xiàn)身說法等方式，使廣大財政干部心靈受到震憾，靈魂受到洗禮，思想得到凈化，時刻保持清醒頭腦，增強自我約束能力，構(gòu)筑拒腐防變大堤，經(jīng)受各種風浪的考驗。

（四）以完善的制度體系約束人。制度問題帶有根本性、全局性、定性和長期性。要將反腐倡廉落到實處，歸根到底要以制度作保障。要堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進的原則，逐步建立全面系統(tǒng)、具體明確、功能齊全、機制完善的財政制度體系，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。堅持制度面前人人平等，著力維護制度的權(quán)威性，增強制度的約束力。要嚴格按制度辦事，用制度管權(quán)，以制度管人，做到有章必循，違章必究。各級財政部門領(lǐng)導干部要從思想、行為上自設(shè)“高壓線”，裝好“防盜門”，系好“安全帶”，嚴于律己，以身作則。凡是制度要求做到的，自己帶頭遵守；凡是要求別人做到的，自己首先做到，自覺維護制度規(guī)定的嚴肅性，推動財政反腐敗工作走上制度化的軌道。

（五）以及時的誡勉談話提醒人。人不是十全十美的，有時頭腦發(fā)熱，難免會利欲熏心，貪念膨脹，迷失自我，如果不及時提醒、勸導、幫教、批評，就會在違紀違法道路上越滑越遠，越陷越深，甚至身陷囹圄，走上不歸之路。因此，各級財政部門一定要認真落實“一崗雙責”制度，領(lǐng)導干部在抓好財政業(yè)務(wù)工作的同時，要著力抓好黨風廉政建設(shè)，一級帶一級，一級抓一級，一級管一級，層層明確目標，級級落實責任。大力推行廉政誡勉談話和教育警示，實行監(jiān)督關(guān)口前移。各級領(lǐng)導一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性的問題，要從關(guān)心、愛護和挽救干部的角度出發(fā)，及時進行誡勉談話，警示在前，教育在先，嚴肅批評，責令整改，做到防微杜漸，防患未然。

（六）以嚴厲的懲罰措施警示人。“法嚴則人思善，法弛則心生惡”。當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，各種腐敗案件時有發(fā)生，必須堅定不移地貫徹從嚴治政、依法理財?shù)姆结?，嚴格?zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，嚴肅查處貪污受賄、挪用公款、以權(quán)謀私等案件，一查到底，嚴厲懲處，該撤職的撤職，該開除的開除，該追究刑事責任的追究刑事責任，絕不護短遮丑，絕不心慈手軟，絕不姑息遷就，始終保持對腐敗分子的高壓態(tài)勢，以儆效尤，警示他人，起到查處一案、教育一片的作用。

四、健全機制，強化約束，努力建設(shè)清正廉潔的財政機關(guān)

隨著財政改革的不斷深化，財政部門肩負的責任越來越重，社會各界對財政部門的關(guān)注程度也越來越高，不容許我們有絲毫懈怠，不容許財政干部“裁跟頭”，不容許財政機關(guān)出現(xiàn)腐敗行為。我們一定要深刻認識到反腐倡廉的極端重要性，加強領(lǐng)導，明確責任，健全機制，強化約束，努力建設(shè)清正廉潔的財政機關(guān)。

一是要建立并落實領(lǐng)導責任制。要嚴格貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)及反腐敗工作責任制，堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、支部各負其責的反腐敗領(lǐng)導工作機制，完善紀檢組協(xié)助黨組開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的機制。領(lǐng)導干部要切實擔起擔子，負起責來，堅持“誰主管、誰負責”的原則，“看好自己的門，管好自己的人”。二是要完善決策機制。要制定領(lǐng)導班子議事規(guī)則，實行集體決策、跟蹤反饋、失職追究制度。對工作中的重大問題，要充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，集體研究討論，對社會廣泛關(guān)注的事項要試行決策聽證制度，集思廣益，科學決策。三是要落實廉潔從政制度。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，建立健全重要情況通報、領(lǐng)導干部述職述廉、談話誡勉、民主生活會等制度。嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，建立領(lǐng)導干部個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上交登記、民主評議和經(jīng)濟責任審計等制度。四是要健全干部人事管理制度。按照《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，建立健全干部錄用、調(diào)配、交流輪崗、任職回避、培訓鍛煉、獎勵懲處等制度，完善民主推薦、干部考察、任前公示、競爭上崗的選拔任用機制，推進干部人事管理的科學化、民主化、制度化，堅決反對“關(guān)系網(wǎng)”、“說情風”，堅決抵制并依法依規(guī)嚴肅處理跑官要官、買官賣官行為。五是要完善內(nèi)部財務(wù)管理制度。嚴格執(zhí)行財務(wù)財產(chǎn)管理、公務(wù)接待費管理、公務(wù)用車管理等多項制度，規(guī)范操作，厲行節(jié)約，努力建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。對物資采購、工程發(fā)包、財務(wù)開支等都要嚴格按制度和原則辦事，堅決杜絕“特權(quán)”行為和“暗箱操作”。六是要落實內(nèi)部監(jiān)督制度。建立多層次、全方位、科學規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)督機制，圍繞內(nèi)部財務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行、資金撥付、專項資金安排等財政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開展內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不斷提高管理水平。七是要建立反腐預(yù)警機制。完善信訪制度，加強對舉報案件的動態(tài)分析，建立廉政預(yù)警信息發(fā)布機制，注重監(jiān)督關(guān)口前移，及時防范不廉潔行為的發(fā)生。

同志們，反腐倡廉工作意義重大，使命光榮。我們一定要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學的發(fā)展觀，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，按照省紀委的統(tǒng)一部署安排，以高度負責的精神，以求真務(wù)實的態(tài)度，開拓創(chuàng)新，扎實工作，深入推進反腐倡廉工作，為構(gòu)建和諧湖南和全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻！

第五篇：懲防并舉,深入推進黨風廉政建設(shè)

堅持懲防并舉，深入推進黨風廉政建設(shè)

黨的十七屆四中全會指出，“堅持反腐倡廉，是黨必須始終抓好的政治任務(wù)。”這既說明了反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，又表時了黨中史反腐敗斗爭的信心和決心。腐敗一詞現(xiàn)代漢語中的解釋是思想陳舊，行為墮落。正確認識司法行政隊伍中的思想陳舊，行為墮落的問題，深入推進司法行政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，加強企業(yè)黨風廉政建設(shè)的一項重要工作。

一、預(yù)防為主，教育先行，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。

企業(yè)應(yīng)立足于防范，努力在教育對象、內(nèi)容、形式及方法上探索和實踐，使廉潔教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育工作經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化。

在教育對象上，堅持以中層及以上黨員干部和重點領(lǐng)域、重要崗位人員，特別是單位一把手為重點，制訂各類反腐倡廉規(guī)章制度，規(guī)范黨員干部廉潔從業(yè)行為。

在教育內(nèi)容上，堅持以教育和引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀為核心，以黨紀、法律、法規(guī)教育為重點，以增強黨員干部的法紀觀念，強化黨員干部的自律意識和法律意識為目標。結(jié)合企業(yè)實際，注重將日常教育和重點教育、廉潔自律教育和警示教育、法制教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，專業(yè)

培訓和法律知識培訓有機結(jié)合。

在教育形式上，努力克服表面化、簡單化、概念化以及照本宣科的做法。采取靈活多樣的教育形式，力求教育入腦入心。一是要進行經(jīng)常性教育。堅持每月給中層干部“送廉政一文”開展讀文思廉談感想活動和黨風廉政建設(shè)季度匯報制度；在重要節(jié)假日前和節(jié)日中利用手機短信平臺給中層及以上領(lǐng)導干部發(fā)送廉潔自律警句格言短信，使領(lǐng)導干部常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹立廉潔自律意識；二是要贈送廉潔書籍教育。相繼向該局領(lǐng)導、中層干部及相關(guān)人員贈送關(guān)于反腐倡廉等書籍資料；三是要觀看廉潔教育宣傳片。組織黨員干部收看關(guān)于反腐倡廉電視劇，同時組織黨員干部撰寫觀后感；四是要開展以反腐倡廉為主題教育，將廉潔教育和企業(yè)管理、企業(yè)文化建設(shè)相融合。

在教育方法上，采取多種方法進行教育。一是要組織集中學習。認真學習貫徹落實干部廉潔自律的規(guī)定和上級各種工作會議精神，采取黨委中心組集體學習、各支部組織學習和各單位月度學習，黨委中心組的學習擴大到各職能部門主要負責人；二是在黨員干部中開展自學。

二、完善制度，嚴格管理，為企業(yè)管理提供制度保障。反腐倡廉教育和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)，要取得工作的實效，必須把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，通過制度制約，增加教育的有效性，遏制腐敗行

為的發(fā)生。要全面開展了反腐倡廉活動，從加強制度建設(shè)入手，認真做好規(guī)章制度的“廢、改、立”工作。一抓學習，提高知曉率，從思想上筑牢反腐防線。二抓落實，提高執(zhí)行力。以落實黨風廉政責任制為龍頭，深入開展反腐倡廉建設(shè)，強化制度的管控作用。三抓查處，提高監(jiān)督的有效性，制訂了認定和處置嫌疑腐敗行為的規(guī)定。

三、突出重點、強化監(jiān)督，不斷完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制。有效的監(jiān)督是促進各項制度和措施得以落實的保證，如何建立全員參與、全面滲透、全方位布局的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實施全過程監(jiān)督，是擺在該局面前的一個艱巨的任務(wù)。

從思想上重視監(jiān)督工作。把黨風廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在黨委工作的首位，積極落實干部“一崗雙責”，班子成員分工明確，各負其責，帶頭遵守廉潔自律的規(guī)定，帶頭接受監(jiān)督，為加強黨風廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供了堅強的組織保證。

突出重點，關(guān)口前移，過程監(jiān)督。參與經(jīng)濟活動監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)管理。首先，開展效能監(jiān)察工作，加強過程監(jiān)督，消除引發(fā)職務(wù)犯罪的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。成立效能監(jiān)察領(lǐng)導小組和辦公室，領(lǐng)導小組定期召開會議，研究和解決工作中的問題，下發(fā)《監(jiān)察建議書》，規(guī)范流程，落實整改工作，保障各項工作有序開展。其次，積極參與各項經(jīng)濟活動的監(jiān)督工作。嚴格執(zhí)行國家招投標法律法規(guī)等規(guī)章制度。

四、重視信訪工作，加大案件查處工作力度。

進一步完善信訪舉報的處理機制，加大督辦力度。要始終把重點查處領(lǐng)導黨員干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的案件作為重點查處對象。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，做到有案必查，并深入剖析其他案件中暴露出來的問題，堵塞漏洞，維護了企業(yè)利益，促進了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

反腐倡廉任務(wù)艱巨而光榮，我們一定要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的基本路線不動搖，銳意進取，扎實工作，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而努力奮斗！