第一篇：堅持懲防并舉更加注重預(yù)防. 深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭.

堅持懲防并舉 更加注重預(yù)防 深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 ——中共中央紀律檢查委員會向黨的第十七次全國代表大會的工作報告（2007年10月21日中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會通過）黨的第十六次全國代表大會以來，中央紀律檢查委員會和各級紀律檢查委員會在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十六大和十六屆歷次中央全會精神，全面履行黨章賦予的職責，堅持從嚴治黨，維護黨的紀律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面建設(shè)小康社會提供了重要保證?，F(xiàn)將五年來的工作情況和對今后工作的建議，向黨的第十七次全國代表大會報告如下，請予審查。

一、過去五年的工作 黨的十六大以來的五年，是全面推進中國特色社會主義事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程并取得顯著成就的五年。以胡錦濤同志為總書記的黨中央面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)任務(wù)，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持黨的基本路線，創(chuàng)造性地提出并貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想。大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，號召全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章，作出關(guān)于認真學(xué)習(xí)《江澤民文選》的決定，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“兩個務(wù)必”，弘揚求真務(wù)實精神，自覺接受監(jiān)督，努力做到為民、務(wù)實、清廉。確立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，作出建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略決策，提出拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域的要求。這些重大決策和部署對于深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重要的意義。在黨中央堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨全社會的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，取得新的明顯成效。特別是在查辦大案要案、深挖腐敗分子、加強制度建設(shè)、強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、治理商業(yè)賄賂、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等方面取得重要進展?！袑嵓訌妼χ醒胫卮鬀Q策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大決策，會同有關(guān)部門對加強宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、節(jié)約資源、保護環(huán)境以及地方各級黨委集中換屆等工作開展監(jiān)督檢查。嚴明黨的紀律特別是政治紀律，堅決維護中央權(quán)威，保持全黨在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上的高度一致?！J真抓好反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強以堅定理想信念、樹立正確權(quán)力觀和遵紀守法為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育，廣泛開展學(xué)習(xí)廉政勤政先進典型和警示教育活動，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。樹立社會主義榮辱觀，加強廉政文化建設(shè)。反腐倡廉宣傳教育工作格局逐步完善。嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”，認真解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。重點治理違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，跑官要官，放任縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益，借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參與賭博等問題，取得比較明顯的效果。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部謀取預(yù)期不正當利益，以交易形式收受財物，借委托他人理財?shù)拿x獲取不正當利益等行為，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。23 ——堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。注意把涉及民生的突出問題納入治理內(nèi)容，會同有關(guān)部門認真開展治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負擔等工作；同時，針對損害群眾利益的新情況新問題，集中整治土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全、社保基金管理等方面群眾反映強烈的問題，維護群眾的切身利益。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，積極推進糾風(fēng)工作長效機制建設(shè)?！獓烂C查處違反黨紀的案件。保持查辦案件的強勁勢頭，重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，查辦官商勾結(jié)、為黑惡勢力充當“保護傘”、嚴重侵害群眾利益的案件，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)。2002年12月至2007年6月，全國紀律檢查機關(guān)共立案677924件，結(jié)案679846件（包括十六大前未辦結(jié)案件），給予黨紀處分518484人。查處陳良宇、杜世成、鄭筱萸等極少數(shù)高級干部嚴重違紀案件，依紀依法嚴肅處理，表明我們黨反對腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度。認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，取得積極成果。加強信訪舉報工作，開通舉報網(wǎng)站。完善查辦案件協(xié)調(diào)機制，不斷增強有效突破案件的能力。堅持依紀依法辦案，改進辦案措施，規(guī)范辦案程序，加強案件審理和申訴復(fù)查工作，保障被審查人員合法權(quán)利。為一批受到誣告錯告的黨員干部澄清事實?！粩嗉哟髮︻I(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。頒布實施《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，修訂發(fā)布《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)。建立健全民主生活會、述職述廉、誡勉談話、黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度。建立巡視機構(gòu)，加強巡視工作。對各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及部分金融機構(gòu)、國有重要骨干企業(yè)進行巡視。各?。▍^(qū)、市）黨委對所轄市（地）進行巡視，并將巡視范圍延伸到部分縣（市、區(qū)）。通過巡視，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)了一大批廉潔勤政的好干部，也發(fā)現(xiàn)了一些在執(zhí)行黨的路線方針政策、貫徹民主集中制、干部選拔任用、廉潔自律等方面存在的問題和違紀違法案件線索。中央和省級紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作基本完成，對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督得到加強。進一步加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制落實情況監(jiān)督檢查的力度。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開進一步深化，黨務(wù)公開逐步推進?！钊腴_展治本抓源頭工作。配合有關(guān)部門推進行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制、投資體制、金融體制改革。積極實施和完善工程建設(shè)項目招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度。深化公務(wù)員工資制度改革，規(guī)范津貼補貼，推進公務(wù)接待和差旅費管理改革工作。一些地方和部門運用現(xiàn)代科技手段和管理方式，加強預(yù)防腐敗工作，收到良好效果。——全面履行紀檢與監(jiān)察兩項職能。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在合署辦公的體制下，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。圍繞貫徹《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，開展監(jiān)督檢查。參與重特大責任事故調(diào)查，開展清理糾正黨政機關(guān)工作人員和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員投資入股煤礦等專項治理工作。頒布實施《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《行政監(jiān)察法實施條例》，嚴肅查處違反行政紀律的案件，促進政府機關(guān)及其工作人員依法行政、廉政勤政。加強反腐敗國際交流與合作，簽署并加入《聯(lián)合國反腐敗公約》，探索與有關(guān)國家建立執(zhí)法合作、司法協(xié)助等工作機制。從總體上看，五年來紀律檢查工作逐步制度化、規(guī)范化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，黨員違紀案件有所減少，人民群眾的滿意程度有所提高。同時，我們也要清醒地看到，違紀違法案件在一些地方和部門仍呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢，極少數(shù)高中級干部嚴重違紀違法問題影響惡劣。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治信念動搖，思想作風(fēng)不正，形式主義、官僚主24 義、享樂主義、奢侈浪費問題比較突出。損害群眾利益的不正之風(fēng)還比較嚴重。一些反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實得不夠好。反腐倡廉工作存在薄弱環(huán)節(jié)，有效預(yù)防腐敗的措施和辦法還不夠多。紀律檢查機關(guān)對新情況新問題深入調(diào)查研究不夠，工作機制和工作能力還不能完全適應(yīng)反腐敗斗爭的需要。對此，我們必須高度重視，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施做好工作，決不辜負黨和人民的期望。

二、過去五年工作的體會 改革開放以來，我們黨在團結(jié)帶領(lǐng)全國人民建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的偉大進程中，堅定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，積累了寶貴經(jīng)驗。黨的十一屆三中全會以后，隨著黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題，堅持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，探索在不搞政治運動的條件下端正黨風(fēng)、反對腐蝕的新途徑。黨的十三屆四中全會以后，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴，確定領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正不正之風(fēng)的三項工作格局，筑起思想道德和黨紀國法兩道防線，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，推動反腐敗從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度的軌道。黨的十六大以來，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐加快，經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生深刻變化，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標志，確立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，頒布建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，提出拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，標志著我國反腐倡廉工作進入了新的發(fā)展階段。五年來，在反腐倡廉新的實踐中，主要有以下認識和體會： ——堅持求真務(wù)實、與時俱進，用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)反腐倡廉實踐。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。反腐倡廉工作的創(chuàng)新和發(fā)展，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀；必須認真學(xué)習(xí)鄧小平反腐倡廉理論和江澤民反腐倡廉思想，堅決落實以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重大決策和部署；必須堅持黨在長期反腐倡廉實踐中形成的指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針和成功經(jīng)驗，加強對全局性、戰(zhàn)略性問題的研究，用發(fā)展的思路和改革的辦法，注重從源頭上解決腐敗問題；必須堅持一切從實際出發(fā)，適應(yīng)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，努力做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時俱進?！獔猿謬@中心、服務(wù)大局，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧服務(wù)。反腐倡廉作為黨和國家工作的重要組成部分，必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來進行，始終放在全局中謀劃和部署，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。全面履行黨章賦予的職責，切實加強對黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革和發(fā)展的突出問題，加強綜合治理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持查實問題是成績、澄清是非也是成績，懲治腐敗是成績、預(yù)防腐敗也是成績。既嚴明黨的紀律，堅決查處違紀案件，又支持改革創(chuàng)新，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性?！獔猿至Ⅻh為公、執(zhí)政為民，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的核心問題。好的風(fēng)氣是抓出來的，更是帶出來的。端正黨風(fēng)政風(fēng)，必須全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決在廉政勤政方面存在的突出問題；必須始終關(guān)注民生，把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點，適時調(diào)整和充實專項治理的工作內(nèi)容；必須堅持糾防結(jié)合，常抓不懈，既要解決苗頭性、傾向性問題，防止蔓延成風(fēng)，又要建立健25 全維護群眾利益的長效機制?！獔猿謶头啦⑴e、注重預(yù)防，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。堅持反腐倡廉方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨適應(yīng)形勢發(fā)展和時代要求作出的重大戰(zhàn)略決策。堅持這個方針，就是要把治標與治本、懲治與預(yù)防始終貫穿于反腐倡廉的全過程，做到兩手抓、兩手都要硬。查辦違紀案件是懲治腐敗的重要手段，也是預(yù)防腐敗的重要條件，任何時候都不能放松。推進體系建設(shè)是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，必須完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，形成全黨動手一起抓的局面；必須與完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程相適應(yīng)，著眼長遠、立足當前，整體規(guī)劃、分步實施；必須寓于改革發(fā)展各個方面，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破；必須把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，努力提高反腐倡廉的法制化水平，逐步健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制?！獔猿稚罨母?、拓展領(lǐng)域，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)，必須把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。抓住防止謀取非法利益這個重點，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手市場交易活動，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。抓住思想道德教育這個基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義核心價值體系，加強面向全社會的廉政文化建設(shè)。抓住維護群眾利益這個根本，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長效機制?！獔猿职l(fā)展民主、加強監(jiān)督，努力使領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯誤。民主和監(jiān)督是防治腐敗的有力武器。黨內(nèi)民主是黨的生命，黨內(nèi)監(jiān)督是最重要的監(jiān)督，必須以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以強化黨內(nèi)監(jiān)督帶動各方面監(jiān)督。堅持和完善民主集中制，增強黨組織工作透明度，保障黨員權(quán)利，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，拓寬監(jiān)督渠道，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強監(jiān)督，既是嚴格要求，也是關(guān)心愛護，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督。這些認識和體會，是我們黨在探索中國特色反腐倡廉道路、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的，反映了黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐倡廉工作規(guī)律認識的深化。我們要在新的實踐中加以堅持、完善和發(fā)展。

三、今后五年的工作建議 堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。這些年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度持續(xù)加大，不斷取得重要成果，但是消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，反腐倡廉形勢仍然嚴峻。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。當前，我國進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，同時一些領(lǐng)域體制機制制度還不完善，客觀上存在腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞。社會主義民主政治建設(shè)不斷推進，同時形成完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督機制尚需一個過程。社會主義精神文明建設(shè)不斷得到加強，同時拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想以及封建主義殘余思想對黨員干部的影響不可低估。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)取得重要進展，同時仍有一些基層組織存在管理不嚴、軟弱渙散的問題。這些特點決定了現(xiàn)階段反腐敗必然面臨有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復(fù)雜局面。我們既要樹立憂患意識，居安思危，增強緊迫感，又要堅定信念，充滿信心，樹立長期作戰(zhàn)的思想。實踐證明，黨中央對反腐敗的認識是清醒的，旗幟是鮮明的，態(tài)度是堅決的，措施是有力的；黨的干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。我們有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有這些年來積累的成功經(jīng)驗，有廣大人民群眾的支持和參與。只要認真貫徹黨中央確定的戰(zhàn)略部署，將反腐倡廉26 貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，堅持不懈地抓下去，就一定能把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。今后五年是全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，切實抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的落實，為實現(xiàn)黨的十七大作出的各項重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（一）深入開展理想信念和廉潔從政教育 加強教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。針對黨員干部思想和作風(fēng)方面存在的突出問題，在全黨深入開展黨風(fēng)黨紀教育，堅持優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實做到為民、務(wù)實、清廉。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，加強理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀國法教育。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認識社會主義初級階段基本國情，始終堅持黨的基本路線，堅定不移地走中國特色社會主義道路。堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點，不斷提高政治鑒別力和政治敏銳性，嚴守政治紀律。認真遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，模范遵守憲法和法律法規(guī)。堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢記權(quán)力是人民賦予的，決不能用來謀取私利。要把教育與管理結(jié)合起來，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。認真貫徹中央紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》，嚴格禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利為本人和特定關(guān)系人謀取不正當利益。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個人經(jīng)商辦企業(yè)等有關(guān)規(guī)定。決不允許對領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當利益提供任何方便。對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員要嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理。進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職和退休后的從業(yè)行為。針對新情況新問題，修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準則。反腐倡廉教育要面向全黨全社會，同職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結(jié)合起來。黨員干部要堅持黨性原則，講操守、重品行、樹正氣。要制定關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見，推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，增強全社會反腐倡廉意識。運用正面典型進行宣傳引導(dǎo)，運用反面案例進行警示教育。改進反腐倡廉宣傳教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，增強宣傳教育的針對性和有效性。

（二）全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)建設(shè) 良好的作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是維護清正廉潔的重要保障。要協(xié)助黨委加強黨的作風(fēng)建設(shè)，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，努力促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。制定關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見，全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，重點解決領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行路線方針政策、堅持群眾路線、落實廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀律以及生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，堅決反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義、弄虛作假等行為。把作風(fēng)建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)。貫徹落實中央關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見。切實加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，制定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，規(guī)范和完27 善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬管理。切實改進黨政機關(guān)作風(fēng)，堅決制止奢侈浪費。認真執(zhí)行中央關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的規(guī)定。嚴格執(zhí)行公務(wù)員的工資、津貼補貼標準。嚴格控制公務(wù)消費，規(guī)范黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費行為。逐步完善并認真執(zhí)行住房、醫(yī)療、公務(wù)用車、公務(wù)接待和秘書配備等方面的規(guī)定。大力精簡會議和文件，改進學(xué)風(fēng)和文風(fēng)。堅持以良好的作風(fēng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進和保證政令暢通。按照黨的十七大的戰(zhàn)略部署，圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、增強自主創(chuàng)新能力、提高質(zhì)量和效益、健全就業(yè)和社會保障制度、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大政策和改革措施開展監(jiān)督檢查。要配合有關(guān)部門加強對固定資產(chǎn)投資調(diào)控政策落實情況的檢查，加強對土地調(diào)控政策執(zhí)行情況的檢查，加強對節(jié)能降耗和污染減排工作情況的檢查，保證中央方針政策的貫徹落實。對有令不行、有禁不止的，要嚴肅追究；對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴肅處理。

（三）切實解決損害群眾利益的突出問題 堅持以人為本、關(guān)注民生，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，是我們黨實踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求，是促進社會和諧的重要任務(wù)。必須把這項工作擺在黨風(fēng)廉政建設(shè)更加突出的位置抓緊抓好。圍繞維護群眾切身利益問題，深入開展專項治理，會同有關(guān)部門繼續(xù)糾正教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，做好減輕農(nóng)民負擔工作。同時，各地要結(jié)合實際，著力解決食品藥品安全、環(huán)境保護、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、社?；鸷妥》抗e金管理等方面損害群眾利益的問題，堅決維護社會公平正義。堅持標本兼治、糾建并舉，建立健全防治不正之風(fēng)的長效機制。督促有關(guān)部門強化行業(yè)監(jiān)管，建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，健全民主評議政風(fēng)行風(fēng)等制度，辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線。加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮人民團體、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和其他社會組織聯(lián)系群眾的作用，促進社會和諧穩(wěn)定。

（四）著力推進改革和制度建設(shè) 制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要堅持改革創(chuàng)新的精神，按照依法治國、依法執(zhí)政的要求，切實加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強國家廉政立法，努力形成反腐倡廉的制度體系。配合有關(guān)部門積極推進各項改革。深化干部人事制度改革，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價制度。建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制，進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，完善選拔任用決策機制，防止考察失真、“帶病提拔”等問題。進一步加大干部輪崗、交流力度。加快行政管理體制改革，進一步減少和規(guī)范行政審批，實行重大項目審批會審制度，全面推行以行政首長為重點對象的行政問責制。深化財政管理制度改革，繼續(xù)完善部門預(yù)算、國庫集中收付和“收支兩條線”管理制度，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付，嚴禁設(shè)立“小金庫”，保證財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。深化金融體制改革，強化金融監(jiān)管，加強內(nèi)控機制建設(shè)，依法落實金融賬戶實名制。深化投資體制改革，建立健全政府重大投資項目公示制和責任追究制。推進司法體制和工作機制改革，促進司法公正。推進國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制等其他方面的改革。督促有關(guān)部門按照公開、公平、公正原則，加快推進公共資源交易市場建設(shè)。規(guī)范和完善工程建設(shè)招標投標、國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度。出臺招標投標法實施條例。加強社會信用體系建設(shè)，健全失信懲戒制度和執(zhí)業(yè)資格退出機制。不斷完善規(guī)范市場競爭行為和防治商業(yè)賄賂的法規(guī)制度。28 制度建設(shè)必須與完善社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，對現(xiàn)有制度該完善的要完善，該廢止的要廢止。既要重視制定和完善制度，更要嚴格執(zhí)行制度。建立健全督辦機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證各項制度落到實處。建立國家預(yù)防腐敗局是黨中央、國務(wù)院為加大預(yù)防腐敗力度采取的一項重大措施。要發(fā)揮國家預(yù)防腐敗機構(gòu)的職能作用，切實抓好預(yù)防腐敗的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定。建立預(yù)防腐敗的信息共享機制，分析識別腐敗高風(fēng)險的領(lǐng)域和部位，推動建立反映廉政狀況的指標體系和預(yù)警機制，努力提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化、規(guī)范化和法制化水平。

（五）加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督 加強監(jiān)督、關(guān)口前移，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要在強化監(jiān)督上下功夫，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經(jīng)集體討論作出決定。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例。加強對民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實提高會議質(zhì)量。嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，實施地方黨委委員、紀委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法。開展地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求及處理的試點工作。進一步加強和改進巡視工作，制定巡視工作條例。重視巡視成果的綜合運用，提高巡視工作水平。繼續(xù)加強對各?。▍^(qū)、市）的巡視，擴大對金融機構(gòu)、國有重要骨干企業(yè)的巡視范圍，開展對國家重點工程項目的巡視。地方巡視工作的范圍逐步延伸到縣（市、區(qū)）。開展對中央和國家機關(guān)及各?。▍^(qū)、市）直屬機關(guān)的巡視。完善紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，發(fā)揮機關(guān)黨的紀檢組織的職能作用。抓住責任分解、考核、追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步落實和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。對黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例的實施情況，適時開展專項檢查。把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力。發(fā)展黨內(nèi)民主，健全民主集中制。健全黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作、接受監(jiān)督的制度。充分發(fā)揮黨的代表大會代表的監(jiān)督作用。堅持黨員主體地位，保證黨員行使各項民主權(quán)利，積極推進黨務(wù)公開。適應(yīng)社會主義民主政治發(fā)展的要求，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度。認真實施政府信息公開條例，擴大公開的范圍和層次，讓權(quán)力在陽光下運行。積極開展行政監(jiān)察工作，加強對國家行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力，改善行政管理，提高行政效能，保證政令暢通。加強對重特大責任事故的調(diào)查處理。嚴肅查處違反政紀的案件。配合有關(guān)部門繼續(xù)推行對地（廳）級及以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計，試行對?。ú浚┘壷饕I(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。加大組織處理工作力度。對確有問題、不宜繼續(xù)擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，采取引咎辭職、責令辭職、免職等組織措施予以處理；構(gòu)成違紀的，按照紀律處分條例的規(guī)定予以處理。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事等部門相互協(xié)調(diào)的工作機制，進一步明確組織處理范圍，規(guī)范組織處理程序，提高運用組織處理和紀律處分的綜合效果。

（六）保持查辦案件工作力度 查辦違紀案件是紀檢機關(guān)的重要職責，是貫徹從嚴治黨方針、推進反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，必須始終抓緊抓好。29 繼續(xù)重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦工程建設(shè)中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，違規(guī)發(fā)放、核銷貸款和資產(chǎn)處置的案件，隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，以及利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊、充當黑惡勢力“保護傘”等案件。加大對腐敗分子的經(jīng)濟處罰和贓款贓物追繳力度。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。加大對企業(yè)和其他取得收入的組織在國（境）內(nèi)外經(jīng)營活動中商業(yè)賄賂行為的懲處力度，依法查處國（境）外經(jīng)濟組織在我國內(nèi)地的商業(yè)賄賂行為。加強與司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合。堅持在法律和紀律面前人人平等，對腐敗分子必須堅決查處、決不姑息。嚴格依紀依法辦案，增強突破案件的能力，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)紀水平。正確使用案件檢查措施，加強對辦案工作的內(nèi)部管理和監(jiān)督，保障被審查人員的合法權(quán)利。加強信訪舉報工作，拓寬案件線索渠道，對實名舉報實行反饋和回復(fù)制度，健全舉報人和證人保護制度。對誣告陷害的，要嚴肅查處。加強案件審理工作，探索和推進審理方式的改革創(chuàng)新。正確把握政策，堅持懲前毖后、治病救人，努力取得良好的政治效果和社會效果。修訂案件檢查工作條例、控告申訴工作條例和案件審理工作條例。剖析典型案件，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，堵塞漏洞，完善制度，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。加強紀檢機關(guān)自身建設(shè)。紀律檢查干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下切實加強自身建設(shè)，努力提高紀律檢查工作的能力。要深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。加強對反腐倡廉重大問題的調(diào)查研究，推進反腐倡廉理論建設(shè)，增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性。堅持黨性原則，嚴格遵守黨章和國家法律法規(guī)，自覺接受黨代會代表的監(jiān)督，接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，努力成為加強學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范。各級紀委要嚴格工作紀律特別是辦案紀律，對不適合在紀檢機關(guān)工作的要堅決調(diào)離，違紀違法的要嚴肅查處。進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度。中央和國家機關(guān)各部門紀檢組長（紀委書記）、地方各級紀委書記（紀檢組長）都要按照有關(guān)規(guī)定輪崗交流。各級反腐敗協(xié)調(diào)小組組長，應(yīng)由同級紀委書記擔任，要進一步加強有關(guān)單位的協(xié)調(diào)和配合。反腐倡廉任務(wù)艱巨而光榮，黨和人民對紀律檢查機關(guān)寄予厚望。我們一定要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的基本路線不動搖，銳意進取，扎實工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而努力奮斗！30

第二篇：懲防并舉 注重預(yù)防（精選）

加 強 黨 風(fēng) 廉 政 建 設(shè) 為創(chuàng)建教學(xué)研究型大學(xué)提供政治和紀律保障 ——中共江蘇工業(yè)學(xué)院紀律檢查委員會向江蘇工業(yè)學(xué)院第二次黨代會的工作報告 王 凱 全（2008年7月4日）各位代表、同志們： 我受中國共產(chǎn)黨江蘇工業(yè)學(xué)院紀律檢查委員會的委托，向大會報告工作，請予審查。

一、過去四年工作的回顧 江蘇工業(yè)學(xué)院第一次黨代會以來，校紀委在上級紀委和校黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實履行黨章賦予的職責，依靠各級黨組織和廣大師生員工，在深入開展黨風(fēng)廉政教育，加強制度建設(shè)，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，積極治理商業(yè)賄賂等方面，取得了明顯成效，發(fā)揮了維護學(xué)校和廣大教職工的利益，教育、約束和保護干部的積極作用。

（一）深入開展反腐倡廉宣傳教育，拒腐防變思想防線更加牢固 校紀委堅持把黨風(fēng)廉政教育納入學(xué)?！按笮獭斌w系中，開展了思想道德、黨紀政紀、干部廉潔自律等方面內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，堅持日常教育與集中教育相結(jié)合，面上教育與重點教育相結(jié)合，常規(guī)教育與典型案例教育相結(jié)合，收到了明顯成效。

——在廣大黨員中廣泛開展黨風(fēng)廉政教育和思想道德教育。學(xué)校每年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，傳達上級紀檢監(jiān)察工作會議精神，部署學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)；圍繞“兩個務(wù)必”及樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，開展黨員先進性教育、黨章知識教育和社會主義榮辱觀主題教育；

結(jié)合《黨紀處分條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的學(xué)習(xí)，開展“增強紀律觀念，自覺接受監(jiān)督”主題教育；圍繞《實施綱要》的貫徹落實，組織全體科以上干部參加《實施綱要》和《學(xué)習(xí)綱要》知識競答，開展“三個一”學(xué)習(xí)教育活動；通過干部培訓(xùn)、黨課、專題報告等形式，向黨員干部宣傳反腐倡廉形勢。

——在重點部門、重點崗位積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育。校紀委認真抓好重點部門、重點崗位的預(yù)防職務(wù)犯罪教育，堅持在節(jié)假日來臨之際召開有關(guān)部門工作人員及工程隊、供應(yīng)商集體廉政提醒會；校紀委對新聘任上崗的機關(guān)科級干部進行任前集體談話提醒，做到教育在先，預(yù)防在前。

——在領(lǐng)導(dǎo)干部中堅持不懈抓好廉潔自律和黨紀政紀教育。校黨委中心組堅持反腐倡廉理論的學(xué)習(xí)；校紀檢、組織、宣傳以及黨校等部門密切配合,在黨員干部中開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨紀政紀條規(guī)學(xué)習(xí)教育活動，組織參觀“江蘇省反腐倡廉成果展”，開展廉政文化教育，多次邀請省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為干部作專題報告，組織觀看《任長霞同志先進事跡報告會》、《一心為民的好干部牛玉儒》、《勤廉風(fēng)采》、《王懷忠的兩面人生》、《從政警示錄》等數(shù)十部正反典型電教片；下發(fā)《黨風(fēng)與黨紀》、《黨風(fēng)廉政教育參考資料》、《預(yù)防職務(wù)犯罪》、《治理商業(yè)賄賂》等各類學(xué)習(xí)材料1500多份；組織黨員干部到常州監(jiān)獄開展現(xiàn)場警示教育活動。紀委領(lǐng)導(dǎo)堅持對新任及輪崗處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政談話，對在工作中出現(xiàn)違紀違規(guī)苗頭、群眾有反映的干部及時進行誡勉談話，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和廉潔從政意識，形成積極預(yù)防腐敗的思想道德防線。

四年來，先后有處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部30余人次上交各類禮品禮金折合人民幣119300元；領(lǐng)導(dǎo)干部個人重要事項報告及收入申報率保持在100%。

（二）深入推進懲防體系建設(shè)，反腐倡廉制度更趨完善 學(xué)校建立了各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責任機制，形成了“誰主管誰負責、一級抓一級、層層抓落實”的責任制網(wǎng)絡(luò)，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作各個環(huán)節(jié)，努力做到“權(quán)力運行到哪里，制度就約束到哪里”。

——協(xié)助黨委全面落實《實施綱要》。黨中央《建立健全教育、制度、2

監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本規(guī)范。校黨委制定了《實施意見》，進一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的政治責任。校紀委將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)逐項細化分解，與其它重要工作同部署、同落實、同檢查、同考核；校紀委制定了《處級領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重要事項規(guī)定》、個人收入申報等廉潔自律制度，堅持抓好廉潔自律制度執(zhí)行情況的檢查，有效地落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。

——堅持民主集中制原則，建立健全各項規(guī)章制度。學(xué)校制定了《院（部）黨政聯(lián)席會議制度的有關(guān)規(guī)定》，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機制，推進決策的制度化、科學(xué)化和民主化?！痘窘ㄔO(shè)招標投標辦法（試行）》、《基建、修繕工程項目審計辦法》、《基建工程簽證工作程序》、《基建工程簽證工作程序》、《基建工程變更程序》、《系部二級管理有關(guān)財務(wù)管理的暫行規(guī)定》、《圖書教材采購招標辦法》、《內(nèi)部審計工作規(guī)定》、《貨幣資金內(nèi)控制度（試行）》、《票據(jù)管理辦法》、《預(yù)算管理辦法》《基建財務(wù)管理辦法》、《采購管理辦法》、《國有資產(chǎn)管理辦法》等數(shù)十項規(guī)章制度的制定和落實，構(gòu)成了較為完善的保障體系，制約了權(quán)力運行，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政行為。

——建立健全責任考核和責任追究制度。根據(jù)黨中央《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，校紀委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制建設(shè)、檢查與考核，制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書》制度，校黨政領(lǐng)導(dǎo)與分管單位、分管部門逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責任書，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職必述廉制度。同時，還在《處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行規(guī)定》、《關(guān)于選拔任用科級干部的暫行規(guī)定》、《關(guān)于發(fā)展黨員工作的若干意見》、《招生監(jiān)察工作實施辦法》、《招生工作有關(guān)紀律規(guī)定》、《教職工職業(yè)行為規(guī)范》等有關(guān)制度中突出了黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求和責任追究的規(guī)定，形成了較為完善的反腐倡廉制度體系。

（三）積極推進權(quán)力的陽光運行，監(jiān)督制約更加有效 校紀委緊緊圍繞學(xué)校中心工作，切實加強對權(quán)力運行的監(jiān)督,促進權(quán)力運 3

行的民主透明。

——加強對學(xué)校重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督。校紀委高度重視對學(xué)校重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等事項的決策及執(zhí)行落實情況的檢查監(jiān)督；加強對學(xué)校本科教學(xué)水平評估工作、保持共產(chǎn)黨員先進性教育等重要工作的監(jiān)督檢查；認真貫徹落實學(xué)校有關(guān)規(guī)定，積極履行監(jiān)督職能，做好各項督辦督查工作，確保了各項工作的順利進行。

——加強對干部和人事工作的監(jiān)督。校紀委通過配合黨委組織部進行干部考察、召開教職工座談會、聽取兼職監(jiān)察（信訪）員意見以及個別了解等方式，掌握黨員干部遵紀守法和勤政廉政情況，為組織人事部門提拔任用干部和管理干部提供相關(guān)信息；通過建立組織部門和紀檢監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度、干部提拔征求紀檢監(jiān)察部門意見制度，加強對選拔任用干部工作的監(jiān)督；通過對領(lǐng)導(dǎo)干部開展任期經(jīng)濟責任審計，加強干部任職工作監(jiān)督，四年來，對25名處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任期經(jīng)濟責任審計；校監(jiān)察處還加強了對專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、教職工獎懲、人事招聘等工作的監(jiān)督檢查。

——加強對財務(wù)、資金管理的監(jiān)督。校監(jiān)察處通過參加財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、進行財務(wù)審計和開展專項治理等，加強對學(xué)校財務(wù)資金管理的監(jiān)督檢查；深入開展行風(fēng)建設(shè)和治理教育亂收費工作，對全校各學(xué)院、各單位的教育收費情況和資金管理情況進行專項檢查，鞏固了清理小金庫工作成果；加強對二級單位的財務(wù)審計，督促和幫助各學(xué)院、單位健全財務(wù)管理，完善了財務(wù)管理制度，規(guī)范了財務(wù)管理程序。

——加強對基建及大宗物資采購的監(jiān)督。校紀委注重監(jiān)督關(guān)口前移，安排專人參與基建工程項目招投標、工程建設(shè)材料采購招標等工作，實施全過程跟蹤監(jiān)督；加強對大型科研儀器設(shè)備、圖書教材采購的事前和事中監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題；召開主要施工單位負責人和材料設(shè)備供應(yīng)商負責人會議，與供應(yīng)商簽訂《廉政協(xié)議書》，杜絕商業(yè)賄賂與職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。四年來，共參與大宗物資采購招標監(jiān)督160余項，采購金額6430余萬元，參與基建維修工程項目招標280余項，招標金額25328萬元。

——加強對招生考試的監(jiān)督。校紀委領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)校招生領(lǐng)導(dǎo)小組工作，制定招生工作管理辦法和紀律要求，對招生錄取工作實施全過程監(jiān)督，推進招生“陽光工程”，保證了招生工作順利進行；校紀委還參與對大學(xué)英語四、六級考試、計算機等級考試、研究生招生考試等工作的全過程監(jiān)督。

（四）深入開展專項治理工作，樹立學(xué)校風(fēng)清氣正的良好形象 ——認真開展治理商業(yè)賄賂工作。根據(jù)上級部署，學(xué)校下發(fā)《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的通知》，成立校黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門負責人組成的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，傳達貫徹教育部“加強高校管理，進一步治理商業(yè)賄賂”視頻會議精神，通過校園網(wǎng)、院報、紀檢監(jiān)察網(wǎng)站、工作簡報等進行宣傳教育；組織十場次專題報告（學(xué)習(xí)）會，對重點崗位、重點部門工作人員進行《反腐倡廉與防止商業(yè)賄賂》專題教育。在江蘇省高校（常州片）治理商業(yè)賄賂專項檢查中，我校治理商業(yè)賄賂工作得到充分的肯定，被評為優(yōu)秀等次。

——扎實有效開展圖書教材采購回扣清理工作。學(xué)校在2002年對圖書教材采購進行清理的基礎(chǔ)上，于2005年11月、2006年6月先后對圖書教材采購回扣進行了再清理與回頭看工作，經(jīng)過自查自糾，我校圖書教材采購已實行明折明扣；2006年3月，學(xué)校制定了《圖書教材采購招標辦法》，對圖書教材實行公開招標采購，并在招標中實行廉政準入，對投標供應(yīng)商提出廉政建設(shè)承諾要求，規(guī)范了圖書教材采購管理工作，提高資金使用效益，促進廉政建設(shè)。

——認真對照中紀委《若干規(guī)定》開展自查自糾工作。中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》頒布后，校紀委及時將《若干規(guī)定》在紀委網(wǎng)站進行鏈接，并印發(fā)到各二級黨委、黨總支、直屬黨支部，組織黨員干部進行學(xué)習(xí)；召開校紀委委員、二級黨委、黨總支書記會議，對我校自查自糾工作進行布署，提出具體要求；紀委辦、監(jiān)察處印發(fā)自查自糾報告表，全?？埔陨细刹恳試烂C認真的態(tài)度，對照《規(guī)定》所列八個方面的情況，認真負責地完成了自查自糾工作。

（五）做好信訪案件查辦工作，確保學(xué)校的和諧穩(wěn)定 ——暢通信訪舉報渠道。修訂《江蘇工業(yè)學(xué)院紀檢監(jiān)察信訪工作制度》，制定《紀檢監(jiān)察信訪監(jiān)督通知書暫行辦法》、《紀檢監(jiān)察信訪舉報工作目標管理實施辦法》、《兼職監(jiān)察（信訪）員工作暫行規(guī)定》，開通網(wǎng)絡(luò)信訪舉報信箱，從工作程序、崗位目標、領(lǐng)導(dǎo)責任、信息報告、保障當事人合法權(quán)利、信訪保密、內(nèi)部管理制約機制等方面規(guī)范信訪工作。

——加大信訪監(jiān)督力度，促進和諧校園建設(shè)。四年來，共收到群眾來信16件，按期辦結(jié)率保持在100%；對有關(guān)來信，及時進行認真調(diào)查核實；對在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)部門發(fā)出紀檢監(jiān)察信訪監(jiān)督通知書要求予以改進。同時，還受理了2名學(xué)生對紀律處分的申訴、多名學(xué)生對在獎學(xué)金評定、競賽活動成績評定及收費等問題的反映，協(xié)調(diào)有關(guān)學(xué)院、部門做好教職工意見的處理，化解矛盾，維護學(xué)校的穩(wěn)定。

——發(fā)揮查辦信訪案件的治本功能。四年來，共立案查處違紀案件1件，1人受到黨紀處分；通過信訪案件調(diào)查，對1名當事人予以解除聘用，追回違紀所得10000元；先后發(fā)出信訪監(jiān)督通知書5份，信訪整改建議書2份，對16人（次）進行了黨風(fēng)廉政談話提醒。充分發(fā)揮查辦信訪案件的治本功能，通過分析案件發(fā)生的深層原因,舉一反三，及時通報案件查處情況,開展警示教育,起到改進學(xué)校管理的積極作用。我校紀檢監(jiān)察信訪工作連續(xù)多年通過常州市紀委信訪工作目標管理達標考核。

（六）大力加強自身建設(shè)，紀檢干部素質(zhì)得到新的提升 建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的紀檢監(jiān)察干部隊伍，是高質(zhì)量完成紀檢監(jiān)察工作的基本前提和保證。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，紀委按照“為民，務(wù)實，清廉”的要求，不斷加強自身建設(shè)，隊伍素質(zhì)得到新的提升。

——改進工作作風(fēng)，樹立服務(wù)意識。校紀委加強紀委班子和紀檢監(jiān)察干部理論學(xué)習(xí)研究和思想作風(fēng)建設(shè)，開展“嚴格自律、秉公執(zhí)紀”專題教育，多次參加上級紀委組織的紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識測試，并取得優(yōu)秀的成績；樹立服務(wù)意識，把監(jiān)督融于服務(wù)之中，在服務(wù)中履行監(jiān)督職能，做好“人的工作”。6

在預(yù)防腐敗工作中，從保護干部出發(fā)，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，構(gòu)筑起拒腐防變的思想防線；在信訪工作中，變等待“上訪”為主動“下訪”，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；在效能監(jiān)察工作中，緊緊圍繞學(xué)校的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點、管理的難點、教職工關(guān)心的熱點問題及重大經(jīng)濟活動，抓住影響學(xué)校資金使用效益的重點環(huán)節(jié)，由事后監(jiān)督向事前控制、事中跟蹤轉(zhuǎn)變，使監(jiān)督工作融入學(xué)校經(jīng)濟活動與經(jīng)濟運行決策之中，保證了學(xué)校資金的有效運行。

——健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。校紀委堅持紀委會例會制度，堅持民主決策、情況通報、調(diào)查研究等制度；堅持做好會議紀要，加強內(nèi)部管理，強化工作紀律，規(guī)范工作程序，形成有效的內(nèi)部監(jiān)督制約、民主決策機制，營造積極向上、團結(jié)協(xié)作、追求卓越的團隊精神。

——不斷提升工作水平與層次。四年來，校紀委有三篇論文分獲省教育紀檢監(jiān)察研究會二、三等獎和論文獎，校紀委、監(jiān)察處同時獲組織獎；完成學(xué)校實踐課題一項，立項理論課題一項；多次在省教育紀工委、市紀委、市檢察院組織的會議上作交流發(fā)言；有關(guān)信息被省《教育紀檢監(jiān)察信息》錄用8條；我校實行的紀檢監(jiān)察信訪監(jiān)督通知書制度，在市紀委編發(fā)的《情況反映》上予以報導(dǎo)；編輯工作簡報十二期，在校報刊登稿件30余件；出版反腐倡廉、預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳專欄6期；建立紀檢監(jiān)察網(wǎng)頁，累計登出廉政宣傳信息1100余條；有2人獲江蘇省高校優(yōu)秀黨務(wù)工作者、江蘇省教育紀檢監(jiān)察優(yōu)秀干部榮譽，4人（次）被評為校優(yōu)秀思政工作者、校優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、校優(yōu)秀黨務(wù)工作者、校優(yōu)秀教育工作者。

各位代表、同志們：

四年來，在貫徹落實《實施綱要》、建立懲治與預(yù)防腐敗體系、推進反腐倡廉工作的實踐中，我們深刻體會到：

——必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，才能為學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的政治保證。

——必須堅持教育、制度、監(jiān)督并重，加大從源頭上預(yù)防腐敗的力度，才能未雨綢繆，防患于未然。

——必須不斷健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，才能深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

——必須堅持與時俱進，創(chuàng)新思路，改進方法，才能不斷提高反腐倡廉工作的整體水平。

——必須始終堅持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依靠廣大師生員工的積極支持和參與，才能為創(chuàng)建教學(xué)研究型大學(xué)提供政治和紀律保障，實現(xiàn)校黨委的戰(zhàn)略目標。

應(yīng)該特別指出的是，四年來，在學(xué)校進行大規(guī)?；窘ㄔO(shè)、擴大辦學(xué)規(guī)模、擴充辦學(xué)層次、深化高校改革、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的進程中，各級黨組織、黨員干部和廣大教職工經(jīng)受住了反腐倡廉斗爭的考驗，為完成第一次黨代會提出的各項任務(wù)提供了重要保證。在此，我代表校紀委向全校共產(chǎn)黨員和師生員工表示衷心的感謝！

在充分肯定工作成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，全校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與上級領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校黨委的要求以及廣大師生員工的期望還有一定差距。主要表現(xiàn)在：違紀違法案件苗頭仍然存在；校園廉政文化建設(shè)還需要加強；黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制落實情況還不平衡；反腐倡廉規(guī)章制度的執(zhí)行和監(jiān)督檢查還不夠到位。我們要高度重視存在的問題，更加勤奮努力地工作，不辜負全校師生員工的期望。

二、今后五年的工作建議

黨的十七大將反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的新的重大決策。

胡錦濤同志在十七屆中紀委二次全會中進一步指出：當前和今后一個時期，加強反腐倡廉建設(shè)，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的基 8

本要求。堅持加強思想道德建設(shè)與加強制度建設(shè)相結(jié)合、嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合、廉政建設(shè)和勤政建設(shè)相結(jié)合、加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合。胡錦濤同志強調(diào)：各級黨委是反腐倡廉建設(shè)的責任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要履行第一責任人的政治職責，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自己職責范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。胡錦濤同志的重要講話，明確提出了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重大的意義。

今后五年是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，全面落實黨的十七大和胡錦濤同志講話精神,為實現(xiàn)我校第二次黨代會提出的各項目標任務(wù)提供堅強有力的政治和紀律保障。

1、貫徹落實《實施綱要》，加快推進懲防體系建設(shè)?！秾嵤┚V要》總結(jié)了黨的反腐倡廉基本經(jīng)驗，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標和工作原則，是我們當前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。要從建立思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)督機制入手，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，加強對貫徹《實施綱要》情況的監(jiān)督檢查，建立對二級學(xué)院的巡視制度，建立黨風(fēng)廉政問責制，健全督查考評機制，形成符合我校實際、切實可行的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

2、大力開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變思想基礎(chǔ)。要繼續(xù)發(fā)揮“大宣教”格局的作用，為廉政文化建設(shè)搭建展示平臺，將反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)納入學(xué)校宣傳教育和校園文化建設(shè)的總體部署，突出學(xué)校各單位各部門的特色，增強廉政文化的影響力、吸引力和滲透力。

要進一步發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用，把反腐倡廉教育列入校、院兩級中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)的內(nèi)容。要加強對新提拔任用的中層領(lǐng)導(dǎo)干部和轉(zhuǎn)入新崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部以及重要崗位科以上干部的廉政談話和上崗 9

廉政培訓(xùn)工作。

要在教師中開展師德師風(fēng)教育、學(xué)術(shù)道德教育、誠實守信教育和遵紀守法教育，形成“執(zhí)教為民、廉潔從教”的文化氛圍。在學(xué)生中開展崇尚廉潔教育，把廉潔教育融入相關(guān)政治理論課程，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的道德評價氛圍。

3、加強干部作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范干部廉潔從政行為。要嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，堅決防止和糾正作風(fēng)浮躁、急功近利、弄虛作假的行為，堅決反對和克服形式主義、官僚主義，努力從思想、作風(fēng)、紀律上為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。

要進一步加強制度建設(shè)，用制度規(guī)范權(quán)力的運行，約束干部的從政行為。健全組織和紀檢部門工作聯(lián)席會議制度，將廉潔自律和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制情況納入干部考察考核內(nèi)容，融入領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)。要以人財物管理為重點，進一步強化民主決策行為，積極推進校務(wù)公開、招生管理、財務(wù)管理、采購管理、科研管理、學(xué)術(shù)行為規(guī)范、國有資產(chǎn)管理、審計等制度的進一步完善，保證學(xué)校事業(yè)健康有序發(fā)展。

4、加大監(jiān)督檢查力度，促使權(quán)力運行公開透明。要以保證廉潔從政為目標，認真落實監(jiān)督措施，拓展監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督效果。要通過民主生活會、述職述廉、廉政和誡勉談話、個人重要事項報告、干部廉政檔案和干部任期經(jīng)濟責任審計等制度的實施，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的監(jiān)督。要加大對學(xué)校重點工程、重點部門和重點崗位人員的監(jiān)督力度，加強對人事調(diào)配、職稱評定、干部選拔任用、招生、收費、大額資金、科研經(jīng)費使用等監(jiān)督；加大對基建、維修工程以及設(shè)備、物資、教材、圖書、藥品、代辦學(xué)生用品、大宗食品等招標工作的監(jiān)督，健全監(jiān)督程序，完善監(jiān)督措施，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

要健全民主集中制，保障黨員權(quán)利，認真開展批評與自我批評，提高及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤的能力。同群眾利益密切相關(guān)的重大事項要廣泛聽取群眾意見，發(fā)揮群眾的參與和監(jiān)督作用，防范可能發(fā)生的腐敗問題和各種不良傾 10

向。要加強民主監(jiān)督檢查，深化校務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮工會、共青團等群眾組織以及教代會、學(xué)術(shù)委員會的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮兼職監(jiān)察（信訪）員、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無黨派人士和離退休干部的監(jiān)督作用，做到黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，促使權(quán)力運行公開透明。

要拓寬、暢通信訪舉報渠道，切實把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。要特別重視涉及師生員工切身利益的信訪，提倡和鼓勵實名舉報，實事求是地保護信訪舉報人合法權(quán)益。堅持依法執(zhí)紀、依法辦案，有案必查，絕不姑息。要加強對案件的剖析和研究，把查處案件與教育干部、維護學(xué)校和群眾利益相結(jié)合，發(fā)揮查辦案件的治本功能和綜合效果。要加強與上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的聯(lián)系與溝通，互通信息，協(xié)調(diào)配合，提高工作質(zhì)量和效率。

5、進一步加強自身建設(shè)，提高執(zhí)紀能力和水平。紀檢監(jiān)察部門處在黨風(fēng)廉政建設(shè)的最前沿，要進一步加強自身建設(shè)，不斷提高工作能力，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。紀檢監(jiān)察干部要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的方針政策，自覺地圍繞學(xué)校中心工作，服務(wù)于學(xué)校事業(yè)發(fā)展大局，加強理論研究和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)，提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，帶頭遵紀守法，自覺接受黨組織、廣大黨員和全體師生員工的監(jiān)督，樹立可親、可信、可敬的良好形象。

各位代表，同志們：

江蘇工業(yè)學(xué)院第二次黨代會的召開，為學(xué)校今后五年的發(fā)展描繪了宏偉的藍圖，對學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求。新一屆紀委會將在上級紀委和校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠學(xué)校各級黨組織、廣大黨員干部和全體師生員工的大力支持，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成效取信于全校師生員工，為實現(xiàn)我校建成教學(xué)研究型工業(yè)大學(xué)的發(fā)展目標而奮斗！

第三篇：懲防并舉,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅持懲防并舉，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十七屆四中全會指出，“堅持反腐倡廉，是黨必須始終抓好的政治任務(wù)?！边@既說明了反腐敗斗爭的長期性和艱巨性，又表時了黨中史反腐敗斗爭的信心和決心。腐敗一詞現(xiàn)代漢語中的解釋是思想陳舊，行為墮落。正確認識司法行政隊伍中的思想陳舊，行為墮落的問題，深入推進司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要工作。

一、預(yù)防為主，教育先行，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。

企業(yè)應(yīng)立足于防范，努力在教育對象、內(nèi)容、形式及方法上探索和實踐，使廉潔教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

在教育對象上，堅持以中層及以上黨員干部和重點領(lǐng)域、重要崗位人員，特別是單位一把手為重點，制訂各類反腐倡廉規(guī)章制度，規(guī)范黨員干部廉潔從業(yè)行為。

在教育內(nèi)容上，堅持以教育和引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀為核心，以黨紀、法律、法規(guī)教育為重點，以增強黨員干部的法紀觀念，強化黨員干部的自律意識和法律意識為目標。結(jié)合企業(yè)實際，注重將日常教育和重點教育、廉潔自律教育和警示教育、法制教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，專業(yè)

培訓(xùn)和法律知識培訓(xùn)有機結(jié)合。

在教育形式上，努力克服表面化、簡單化、概念化以及照本宣科的做法。采取靈活多樣的教育形式，力求教育入腦入心。一是要進行經(jīng)常性教育。堅持每月給中層干部“送廉政一文”開展讀文思廉談感想活動和黨風(fēng)廉政建設(shè)季度匯報制度；在重要節(jié)假日前和節(jié)日中利用手機短信平臺給中層及以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉潔自律警句格言短信，使領(lǐng)導(dǎo)干部常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹立廉潔自律意識；二是要贈送廉潔書籍教育。相繼向該局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部及相關(guān)人員贈送關(guān)于反腐倡廉等書籍資料；三是要觀看廉潔教育宣傳片。組織黨員干部收看關(guān)于反腐倡廉電視劇，同時組織黨員干部撰寫觀后感；四是要開展以反腐倡廉為主題教育，將廉潔教育和企業(yè)管理、企業(yè)文化建設(shè)相融合。

在教育方法上，采取多種方法進行教育。一是要組織集中學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)貫徹落實干部廉潔自律的規(guī)定和上級各種工作會議精神，采取黨委中心組集體學(xué)習(xí)、各支部組織學(xué)習(xí)和各單位月度學(xué)習(xí)，黨委中心組的學(xué)習(xí)擴大到各職能部門主要負責人；二是在黨員干部中開展自學(xué)。

二、完善制度，嚴格管理，為企業(yè)管理提供制度保障。反腐倡廉教育和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)，要取得工作的實效，必須把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，通過制度制約，增加教育的有效性，遏制腐敗行

為的發(fā)生。要全面開展了反腐倡廉活動，從加強制度建設(shè)入手，認真做好規(guī)章制度的“廢、改、立”工作。一抓學(xué)習(xí)，提高知曉率，從思想上筑牢反腐防線。二抓落實，提高執(zhí)行力。以落實黨風(fēng)廉政責任制為龍頭，深入開展反腐倡廉建設(shè)，強化制度的管控作用。三抓查處，提高監(jiān)督的有效性，制訂了認定和處置嫌疑腐敗行為的規(guī)定。

三、突出重點、強化監(jiān)督，不斷完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制。有效的監(jiān)督是促進各項制度和措施得以落實的保證，如何建立全員參與、全面滲透、全方位布局的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實施全過程監(jiān)督，是擺在該局面前的一個艱巨的任務(wù)。

從思想上重視監(jiān)督工作。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在黨委工作的首位，積極落實干部“一崗雙責”，班子成員分工明確，各負其責，帶頭遵守廉潔自律的規(guī)定，帶頭接受監(jiān)督，為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供了堅強的組織保證。

突出重點，關(guān)口前移，過程監(jiān)督。參與經(jīng)濟活動監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)管理。首先，開展效能監(jiān)察工作，加強過程監(jiān)督，消除引發(fā)職務(wù)犯罪的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。成立效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究和解決工作中的問題，下發(fā)《監(jiān)察建議書》，規(guī)范流程，落實整改工作，保障各項工作有序開展。其次，積極參與各項經(jīng)濟活動的監(jiān)督工作。嚴格執(zhí)行國家招投標法律法規(guī)等規(guī)章制度。

四、重視信訪工作，加大案件查處工作力度。

進一步完善信訪舉報的處理機制，加大督辦力度。要始終把重點查處領(lǐng)導(dǎo)黨員干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的案件作為重點查處對象。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，做到有案必查，并深入剖析其他案件中暴露出來的問題，堵塞漏洞，維護了企業(yè)利益，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

反腐倡廉任務(wù)艱巨而光榮，我們一定要更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的基本路線不動搖，銳意進取，扎實工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而努力奮斗！

第四篇：堅持標本兼治、懲防并舉

堅持標本兼治、懲防并舉 大力推進預(yù)防腐敗工作

胡錦濤總書記在中央紀委第五次全會上強調(diào)，要堅持標本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度。這是黨中央反腐倡廉方針的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。我們一定要深刻理解、全面把握其精神實質(zhì)，把思想和行動統(tǒng)一到這一要求上來，加大預(yù)防腐敗的工作力度，進一步提高有效懲治和預(yù)防腐敗的能力。

一、突出重點，大力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，隨著黨中央反腐倡廉方針的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，所涉及的領(lǐng)域更寬，任務(wù)更加繁重。我們必須堅持標本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度，采取切實有效措施，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。具體到湖南省，要重點在以下五個方面下功夫。

1.加強教育。加強以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要把反腐倡廉教育貫穿到領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個方面，把教育與管理、自律與他律相結(jié)合，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。要深入開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，加強理想信念教育、法律紀律教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢 1

固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。在教育活動中，要總結(jié)推介一批勤政廉政先進典型，掀起學(xué)趕先進的熱潮。要加強警示教育，使干部舉一反三，吸取教訓(xùn)，防微杜漸，拒腐防變。同時，要大力加強廉政文化建設(shè)，面向全黨全社會開展反腐倡廉教育，促進全社會樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

2.完善制度。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。一是要抓緊反腐倡廉制度體系建設(shè)，建立健全基礎(chǔ)性制度。要完善從決策到執(zhí)行全過程的科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和各項制度；完善黨委會向全委會負責、報告工作和接受監(jiān)督的制度；完善有關(guān)廉潔從政的法律法規(guī)制度；完善政務(wù)公開等辦事公開制度；完善對腐敗行為的懲處制度；等等。把一些經(jīng)過實踐檢驗、比較成熟的規(guī)定轉(zhuǎn)化為國家法律法規(guī)和地方法規(guī)。二是抓緊建立健全反腐倡廉的配套性制度。各地各部門要按照中央和省里反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的要求，結(jié)合本地本部門實際，制定具體實施的配套性制度。針對本地本部門在黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，及時制定相關(guān)規(guī)定和制度。三是注重反腐倡廉法規(guī)制度的統(tǒng)一性。既要針對突出問題和傾向性、苗頭性問題制定新的規(guī)范，又要注重規(guī)范與規(guī)范之間前后貫通，相互承接，保持一致；既要注重制度創(chuàng)新，又要注重制度的可操作性；既要加強實體制度建設(shè)，又要加強程序制度建設(shè)；既要有執(zhí)行和落實制度的要求，又要有懲處違反制度、破壞制度行為的措施，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規(guī)制度體系，努力提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。

3.強化監(jiān)督。要按照權(quán)力制約的特點和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人的監(jiān)督。要以決策和執(zhí)行為重點環(huán)節(jié)，以干部選拔任用、司法活動、行政審批、財政資金使用、資產(chǎn)經(jīng)營管理、建設(shè)工程招標投標等人財物管理為重點，逐步建立健全有效管用的權(quán)力運行機制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員民主權(quán)利保障條例，逐步推進黨務(wù)公開，加強黨內(nèi)監(jiān)督。健全巡視制度，切實抓好對紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理工作，進一步增強人大、紀檢、監(jiān)察、司法、審計等專門機關(guān)監(jiān)督的權(quán)威性。擴大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的范圍，建立健全審計結(jié)果的處理機制。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督和事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督的整體效能。

4.深化改革。要深化黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的改革，提高依法執(zhí)政水平；深化干部人事制度改革，切實貫徹《黨

政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，著力解決“跑官要官”、“買官賣官”和“帶病上崗”、“帶病提職”的問題；深化司法體制改革，加強對司法活動的監(jiān)督，解決影響司法公正的突出問題，預(yù)防和治理司法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象；深化行政審批制度改革，以貫徹實施行政許可法為重點，創(chuàng)新審批方式，規(guī)范行政行為，有效防止行政管理和社會管理活動中腐敗行為的發(fā)生；深化財政管理體制改革，積極穩(wěn)妥地推進公務(wù)消費改革，遏制相關(guān)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延；深化經(jīng)濟監(jiān)管方面的改革，規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，減少公共資源配置領(lǐng)域中的腐??；逐步推進分配制度改革，整頓和規(guī)范收入分配秩序，減少公務(wù)人員腐敗行為的發(fā)生。對于已經(jīng)全面推行的改革措施，要繼續(xù)深入推進；對于條件已經(jīng)成熟、正在推行的改革措施，要加大推行力度；對于全面推行一時條件尚不成熟的改革，如公車改革等，各地和相關(guān)部門要認真進行改革試點，不斷積累經(jīng)驗，為改革積極創(chuàng)造條件，然后全面推行。

5.維護紀律。要突出抓三件事：一是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，在嚴肅執(zhí)紀的同時，加大組織處理力度；二是以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；三是堅決查辦違紀違法案件。當前，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審

批權(quán)違紀違法的案件，重大工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地管理、物資采購等領(lǐng)域的案件，嚴肅查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件。對任何違紀違法行為，都必須毫不留情地予以追究。

二、真抓實管，狠抓反腐倡廉工作任務(wù)的落實

中央對反腐倡廉工作已經(jīng)作出明確、具體的部署，現(xiàn)在關(guān)鍵是要狠抓落實。各級黨委、政府和各部門要切實加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個落實”。

1.落實領(lǐng)導(dǎo)責任。各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要擔負起反腐倡廉的重要職責。實踐證明，一個地方、一個單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得好不好，風(fēng)氣正不正，與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”能否切實負責有很大關(guān)系。如果能夠管住自己，管住領(lǐng)導(dǎo)班子，管住下一級黨政“一把手”，管住配偶子女和身邊的工作人員，帶頭樹一方正氣，這個地方和單位的風(fēng)氣就好，領(lǐng)導(dǎo)班子就有凝聚力。黨政主要負責人要對職責范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責，對重要工作和重大問題親自抓，其他成員要分別負起職責范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責任。在當前和今后一個時期，尤其要重視和加強對建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作的領(lǐng)導(dǎo)。進一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與，全黨動手反腐敗的工作局面。

2.落實工作部署。各級各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要按照中央

和省里的部署，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，研究制定具體實施辦法，確保懲防體系建設(shè)的各項工作落到實處。

3.落實真抓實管的措施。當前，要重點抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部收送紅包禮金，“跑官要官”，放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參加賭博等問題的專項治理；重點抓好糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資、教育亂收費等突出問題；重點抓好工程建設(shè)招投標、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營性土地使用權(quán)掛牌出讓等領(lǐng)域中問題的治理和規(guī)范。各地各部門還要結(jié)合各自實際，重點抓好本地本部門在黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的其他突出問題。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞反腐倡廉工作的部署認真抓好監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有不落實的情況，要認真分析查 找原因，及時采取措施，確保反腐倡廉工作任務(wù)落到實處。

第五篇：堅持懲防并舉 深化改革創(chuàng)新

堅持懲防并舉 深化改革創(chuàng)新

為構(gòu)建“綠色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)”保駕護航

――在中共仙人橋鎮(zhèn)第十三屆紀律檢查委員會

第二次全體（擴大）會議上的工作報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國仙人橋鎮(zhèn)紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第二次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：認真貫徹落實縣紀委十四屆二次全會，回顧總結(jié)2011年全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署今年任務(wù)。

一、回顧過去，全鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)取得實效

過年的一年，在鎮(zhèn)委高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)紀委堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快懲治和預(yù)防腐敗體系進程，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治和軟環(huán)境各項工作，全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了實效，為域發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。

（一）加強作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變

以 “促轉(zhuǎn)變、惠民生、求實效”為基本要求，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞構(gòu)建反腐倡廉宣傳教育工作格局，確立了紀檢、組織、宣傳、農(nóng)經(jīng)等部門各負其責、多管齊下的工作格局，制定了《仙人橋鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施方案》，《仙人橋鎮(zhèn)站辦所考核實施方案》、《仙人橋鎮(zhèn)村級“三委”班子及成員績效考核辦法》、《仙人橋鎮(zhèn)信息工作考核細則》，對存在問題的站辦所、村下發(fā)了整改通知，切實解決黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。嚴格執(zhí)行“5個嚴禁”、“17個不準”、“5個一律”的換屆紀律要求和省委組織部制定的“10條高壓線”，確保換屆風(fēng)清氣正。

（二）深化落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，懲防體系建設(shè)取得階段性成果

開展《廉政準則》執(zhí)行和落實情況的監(jiān)督檢查，對違反《廉政準則》的廉潔自律有關(guān)規(guī)定的黨員干部進行嚴肅查處。推行“３+１”模式，完善村務(wù)監(jiān)督工作機制，落實“三資”代理服務(wù)，建立了“三資代理與便民服務(wù)中心”，進一步完善了民主管理和監(jiān)督機制，保障了農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展；通過發(fā)放《廉政手冊》、播放廉政教育錄像片等形式，不斷挖掘廉政教育資源和創(chuàng)新教育形式推進廉政文化建設(shè)。鎮(zhèn)紀委共組織全鎮(zhèn)廉政教育活動4次，受教育人數(shù)達到70余人次。在教育活動中，堅持以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展理想信念教育，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員深 刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，精神實質(zhì)和根本要求，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀；認真落實中央《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，進一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

（三）強化監(jiān)督措施，不斷拓展反腐倡廉監(jiān)督渠道 在加強教育、健全制度體系的基礎(chǔ)上，抓住反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步強化措施，拓寬渠道，加大反腐倡廉工作的監(jiān)督力度。一是強化群眾監(jiān)督。發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員和政行風(fēng)暗訪監(jiān)督員的作用，繼續(xù)完善“三雙”平臺，加強對鎮(zhèn)、村兩級干部和站辦所的監(jiān)督。二是強化信訪監(jiān)督。深入開展基層矛盾大排查活動，2011年，共受理群眾來信、來訪11次，上級紀委交辦信訪件2件。不斷加強案管工作，發(fā)揮大要案和反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，全年共立案查處各類違紀案件２件，給予黨紀處分１人，案件結(jié)審率100%。

（四）服從第一要務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化

年初，班子成員與各站辦所簽訂了“軟環(huán)境建設(shè)責任狀”，形成了層層抓落實的責任體系。便民服務(wù)大廳開通行政審批“直通車”，全年累計辦件100余件（次），按時辦結(jié)率達100%，實現(xiàn)了“零投訴、無異?！钡墓芾砟繕恕ｉ_展了軟環(huán)境大走訪和電 話調(diào)查活動，向企業(yè)和個體工商戶宣傳單1000余份，收集意見及建議11條，并向縣紀委整理匯報并逐一進行了整改落實。嚴格執(zhí)行軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)制度規(guī)定，在規(guī)模以上企業(yè)建立了軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)測點，在全鎮(zhèn)主要交通路口及顯要位置設(shè)置了宣傳牌匾和宣傳條幅。

（五）強化自身建設(shè)，干部隊伍素質(zhì)得到提升

以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以制度建設(shè)為保障，強化學(xué)習(xí)，不斷加強紀檢干部自身建設(shè)。制定下發(fā)《創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機關(guān)實施方案》，從政治紀律、工作紀律、保密紀律、學(xué)習(xí)調(diào)研等方面提出要求，對全鎮(zhèn)黨員干部在工作業(yè)績、群眾滿意度、信息報送、績效考核等方面進行監(jiān)督和激勵，黨員干部素質(zhì)得到普遍提升。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到一些不容忽視的問題：一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的腐敗因素仍易發(fā)多發(fā)；個別黨員干部責任意識不強、作風(fēng)不實、回避矛盾，導(dǎo)致一些群眾反映強烈的問題還沒有從根本上得到解決；部分村務(wù)監(jiān)督委員會成員業(yè)務(wù)能力不強，政策水平不高。對于這些問題，我們必須高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

二、把握當前，全鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)面臨新任務(wù)

今年，是全面實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是全面完成鎮(zhèn)第十三次黨代會確立宏偉目標的開局之年。全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省、市縣紀委全會、鎮(zhèn)第十三屆黨代會精神要求和安排部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，嚴明黨的紀律，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，保持黨的純潔性，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，求實創(chuàng)新、突出重點、狠抓落實，為實現(xiàn)仙人橋構(gòu)建綠色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)提供有力保證。

（一）強化監(jiān)督檢查，力爭在服務(wù)中心上有新成效 堅持立足本職，加強監(jiān)督檢查，保證中央、省、市、縣各項重大決策部署的貫徹落實。重點對落實“十二五”規(guī)劃，推進“三化” 建設(shè)，實施“三動”戰(zhàn)略，發(fā)展我鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等重大決策部署涉及的項目建設(shè)、資金安全、土地使用等開展監(jiān)督檢查；圍繞強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、依法行政及節(jié)能減排、環(huán)境保護、危房改造等民生工程實施有效監(jiān)督；堅持群眾觀點，認真解決損害群眾利益的突出問題，為構(gòu)建和諧仙人橋發(fā)揮積極作用；堅持從嚴執(zhí)紀，加大效能監(jiān)察力度，突出發(fā)揮監(jiān)察對重點工作的推動作用；堅持懲防并舉，加強同各部門的溝通與配合，積極探索從源頭上預(yù)防腐敗和新思路、新舉措。

（二）保持黨的純潔性，力爭在作風(fēng)建設(shè)上有新加強 要在大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔的同時，保持作風(fēng)純潔。按照上級要求，緊密聯(lián)系實際、務(wù)實重行、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾五種優(yōu)良作風(fēng)，營造比學(xué)趕超、奮發(fā)向上、真抓實干的工作氛圍。黨員干部要樹立正確的價值觀，自覺加強理論學(xué)習(xí)、注重實踐鍛煉、從嚴要求自己，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利。加大作風(fēng)整頓力度，堅決糾正少數(shù)黨員干部脫離群眾、作風(fēng)霸道等不良傾向，克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣。

（三）夯實廉政基礎(chǔ)，力爭在黨風(fēng)廉政建設(shè)上有新提高 要認真貫徹落實《廉政準則》等相關(guān)制度，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，解決黨員干部在廉潔自律方面存在的突出問題。推進廉政文化建設(shè)，各村要分別制定符合本村實際的廉政文化宣傳標識，作為全鎮(zhèn)廉政文化的創(chuàng)新進行落實。繼續(xù)深入開展“剎歪風(fēng)、正黨風(fēng)、樹新風(fēng)”活動，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力推行村級重大事項民主決策、村集體“三資”代理服務(wù)、“勤廉雙述”民主評議村干部，實現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，促進農(nóng)村基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，完善村務(wù)監(jiān)督工作機制，提高村“兩委”工作的透明度。

（四）保持強勁勢頭，力爭在執(zhí)紀辦案上有新突破 要始終保持查辦案件的強勁勢頭，深挖案源，嚴肅查處腐敗分子，堅持懲治腐敗行為。嚴肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境及侵害群眾利益的案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件。正確使用辦案措施，切實做到依紀依法、安全文明辦案。認真做好申訴復(fù)議工作，切實保護黨員的合法權(quán)益，進一步加強案件管理工作，實行信訪舉報件集中管理和案件繞過集體排查工作機制。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪、回訪等制度，解決好群眾反映強烈的突出問題，力爭將越級上訪控制為零，無進京上訪。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，力爭在助推經(jīng)濟建設(shè)上有新貢獻 堅持“誰主管、誰負責”的原則，確定軟環(huán)境工作責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位和責任人，把重點任務(wù)落實到牽頭部門和參加部門。繼續(xù)開展軟環(huán)境大走訪活動，發(fā)現(xiàn)并及時解決問題。建立重點崗位中層干部考核檔案，對社會滿意度進行民主測評，實現(xiàn)以評促改，以評促建的目的。研究制定便民服務(wù)監(jiān)督管理辦法，簡化辦事程序，提高辦事效率。

（六）抓細糾風(fēng)治亂，力爭在服務(wù)民主上有新作為 建立糾風(fēng)工作責任制并與實施行政問責等四項制度結(jié)合起來；進一步完善站辦所和村干部“勤廉雙述質(zhì)詢詢問”評議機制，在重點崗位、重點部門開展糾風(fēng)治亂，切實糾正冷漠群眾、工作 推諉、效率不高等問題；糾正違規(guī)收費、“吃拿卡要”等侵害群眾利益的問題；充分發(fā)揮涉農(nóng)監(jiān)測點、行風(fēng)聯(lián)絡(luò)員及“紀檢監(jiān)察熱線”的監(jiān)督作用，完善各項工作制度，建立糾風(fēng)工作長效機制。

同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮而神圣。讓我們堅持在省、市、縣紀委和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取，改革創(chuàng)新，狠抓落實，不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效取信于民，為順利實施“十二五”規(guī)劃，推動仙人橋構(gòu)建“綠色生態(tài)旅游城鎮(zhèn)”的宏偉目標做出貢獻！