第一篇：懲防并舉反腐敗 繁榮市場(chǎng)促發(fā)展Microsoft Word 文檔

懲防并舉反腐敗 繁榮市場(chǎng)促發(fā)展

昌吉州地處天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域，抱自治區(qū)首府烏魯木齊市；建有烏拉斯臺(tái)國(guó)家一類季節(jié)性口岸和亞中商城國(guó)家二類通商口岸；第二座亞歐大陸橋、312國(guó)道、216國(guó)道、吐烏大高等級(jí)公路和連霍高速公路從州內(nèi)通過(guò)，是東聯(lián)內(nèi)地、西接中亞、歐洲市場(chǎng)的黃金通道。自治州總?cè)丝?54.33萬(wàn)人，而道路運(yùn)輸從業(yè)人員就有***萬(wàn)人，占總?cè)巳丝?***%，涉及人口約***萬(wàn)人占全州總?cè)丝诘?**%。今年三月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》國(guó)發(fā)?2009?8號(hào)”的意見(jiàn)，這標(biāo)志著道路運(yùn)輸市場(chǎng)面臨著又一輪新的機(jī)遇和考驗(yàn)。行業(yè)的繁榮和快速發(fā)展也是腐敗的溫床，它也會(huì)使我們的……。在運(yùn)輸市場(chǎng)快速發(fā)展的新形勢(shì)下我們要謹(jǐn)防“公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，最終利益?zhèn)€人化”的現(xiàn)象，就要始終堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系”的工作作風(fēng)，為快速發(fā)展的運(yùn)輸市場(chǎng)培養(yǎng)一批干部、鍛煉一批干部、讓一批干部脫穎而出，同時(shí)不讓官員落馬。為此我們對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)可能引發(fā)腐敗的關(guān)鍵點(diǎn)和工作環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查：

一、道路運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān)

眾所周知，從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要前置許可，《行政許可法》的頒布實(shí)施其目的也是為了規(guī)范行政審批行為，法定許可 1

事項(xiàng)的準(zhǔn)入條件便于申請(qǐng)人對(duì)行業(yè)主管部門的監(jiān)督。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)職責(zé)是維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，也就是對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)有著事前許可及事后監(jiān)督的職責(zé)。市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《行政許可法》及部門的規(guī)章進(jìn)行法定許可。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)對(duì)客貨運(yùn)輸企業(yè)的許可中存在提高準(zhǔn)入條件的現(xiàn)象發(fā)生，主要表現(xiàn)形式是要求客貨運(yùn)輸企業(yè)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；在維修和駕培行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入過(guò)程中存在有降低準(zhǔn)入條件的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在駕校訓(xùn)練場(chǎng)地的驗(yàn)收，二、三類維修企業(yè)設(shè)施、設(shè)備及場(chǎng)地的驗(yàn)收。造成這種顯現(xiàn)的原因是防止企業(yè)成為皮包公司，無(wú)固定場(chǎng)所不便于管理；維修和駕培行業(yè)準(zhǔn)入條件過(guò)高或本地區(qū)達(dá)不到這樣的條件。這種現(xiàn)象的發(fā)生無(wú)形之中增加了人為控制的因素，不利于公正、公平和公開(kāi)的依法行政的原則。（道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可）

二、道路運(yùn)輸企業(yè)的事后監(jiān)管

對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和企業(yè)安全管理中存在的安全隱患排查和檢查時(shí)，往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和企業(yè)安全管理工作中存在的問(wèn)題和漏洞。安全管理和監(jiān)督專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)管理人員要求相對(duì)素質(zhì)比較高。但是世上無(wú)難事，只怕有心人，關(guān)鍵是對(duì)工作的責(zé)任心、對(duì)運(yùn)管工作的遵旨認(rèn)識(shí)更重要的是對(duì)交通事業(yè)的奉獻(xiàn)精神理解。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在你好我好大家都好的現(xiàn)象，只要不出事皆大歡喜。但是

安全生產(chǎn)重在預(yù)防，行業(yè)管理部門要拿出利劍使運(yùn)輸企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性。同時(shí)我們不能為了回避風(fēng)險(xiǎn)而將運(yùn)輸企業(yè)遏制在萌芽狀態(tài)之下，行業(yè)管理部門既要引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，解決廣大從業(yè)人員的生活問(wèn)題，使道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)于廣大的人民群眾，又要做好監(jiān)督，不使人民財(cái)產(chǎn)和生命受到侵害。

合格證的核定發(fā)放關(guān)乎企業(yè)的興衰存亡，我們?cè)诙?jí)維護(hù)修理廠的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在核定合格證的發(fā)放數(shù)量中人為的因素也起到一定的作用。我州核定合格證的條件有廠房、工人持證數(shù)量、技術(shù)負(fù)責(zé)人及質(zhì)檢員等項(xiàng)目，這些條件是由運(yùn)管人員核定，缺乏行之有效的外部監(jiān)督。部分運(yùn)輸企業(yè)即從事客貨運(yùn)輸又從事二級(jí)維護(hù)，往往企業(yè)的管理人員即是管理人員又是修理工，這種現(xiàn)象在維修行業(yè)已經(jīng)形成了默認(rèn)的規(guī)定了。進(jìn)行二級(jí)維護(hù)不同的車型有對(duì)應(yīng)的工時(shí)及工位，如若超出核定的合格證發(fā)放數(shù)量就等于為倒賣合格證開(kāi)綠燈。同時(shí)二級(jí)維護(hù)竣工檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定檢測(cè)是運(yùn)管機(jī)構(gòu)不容推卸的職責(zé)。因此我們應(yīng)不遺余力采取先進(jìn)的手段予以監(jiān)管；駕校的培訓(xùn)能力核定和培訓(xùn)記錄簽章中，運(yùn)管機(jī)構(gòu)能否嚴(yán)格按照設(shè)施、設(shè)備及教練人員依據(jù)部令嚴(yán)格審核。在培訓(xùn)記錄一、二、三科目的蓋章中是否按照教學(xué)大綱規(guī)定的時(shí)間期限進(jìn)行有效的監(jiān)督。

三、實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查

在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查中靈活性大，主要表現(xiàn)在執(zhí)法人員素質(zhì)層次不齊；對(duì)法條的理解、對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為的認(rèn)定及在調(diào)查取證中抓住問(wèn)題關(guān)鍵點(diǎn)的能力不一，執(zhí)法人員的素質(zhì)決定能否依法行政，也就因?yàn)橛辛苏f(shuō)不清道不明的原因而形成了得過(guò)且過(guò)當(dāng)一天和尚撞一天鐘的思想。在執(zhí)法過(guò)程中人的因素起著決定性的作用，執(zhí)法人員的內(nèi)心世界又是難以掌握的，這就需要執(zhí)法人員的職業(yè)道德素養(yǎng)高，對(duì)社會(huì)有責(zé)任心，有交通事業(yè)的興衰事關(guān)自己的思想。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員主要在道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客貨集散地進(jìn)行監(jiān)督檢查及公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查。運(yùn)輸車輛沒(méi)有固定的場(chǎng)所、流動(dòng)性大，增加了檢查的難度，各縣市的客貨集散地又主要分布在各工礦企業(yè)的廠區(qū)范圍內(nèi)，沒(méi)有集中規(guī)范的物流園區(qū)。檢查主要在公路路口進(jìn)行流動(dòng)檢查，執(zhí)法的目的性和目標(biāo)性不明確。這樣就容易滋生執(zhí)法人員對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)，同樣為執(zhí)人情法創(chuàng)造條件，執(zhí)法中很大程度是執(zhí)良心法，路檢路查缺乏行之有效的監(jiān)督手段。

四、執(zhí)法監(jiān)督和為民服務(wù)并存的工作環(huán)節(jié)（轉(zhuǎn)變職能依法行政）

運(yùn)輸市場(chǎng)三關(guān)一監(jiān)督中車輛技術(shù)狀況關(guān)和從業(yè)人員資格關(guān)主要在道路運(yùn)輸證的審驗(yàn)、二級(jí)維護(hù)簽章和在辦理道

路運(yùn)輸證的過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)管。由于運(yùn)管機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)的管理主體對(duì)地稅及教育基金等營(yíng)業(yè)性車輛的征費(fèi)往往需要協(xié)助征收。對(duì)辦理此類業(yè)務(wù)的運(yùn)管人員既要做好監(jiān)督又要為廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，要做好對(duì)技術(shù)狀況和資格的把關(guān)，又要在費(fèi)稅應(yīng)征不漏做到一個(gè)“嚴(yán)”?，敿{斯站2008年就有挪用代征費(fèi)的違法案件，這充分說(shuō)明這個(gè)環(huán)節(jié)的重要性。同時(shí)在辦理上述業(yè)務(wù)時(shí)存在代辦情況有專職代辦和企業(yè)工作人員為兼職代辦，無(wú)論何種代辦在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)都有損運(yùn)管機(jī)構(gòu)的形象。作為政府的職能部門我們要服務(wù)于廣大的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，而不能漲他人志氣滅自己威風(fēng)的事，既損害了運(yùn)管部門的形象也有損于執(zhí)法人員的形象。

行政處罰案件

違章處罰、依法行政和依法監(jiān)督關(guān)鍵是始終離不開(kāi)人這個(gè)因素，一個(gè)人在社會(huì)中形成的固有的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，決定這個(gè)人的工作態(tài)度（）、工作作風(fēng)、生活態(tài)度、興趣愛(ài)好及對(duì)名、利、權(quán)、錢的看法。

綜上所述

一、（要害部門中每一個(gè)崗位都有可能是權(quán)利的聚焦點(diǎn)）從每個(gè)崗位及人員談起

二、人的個(gè)人修養(yǎng)中談起

（路檢路查涵蓋范圍廣只要是道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛都在檢查，經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管手段有對(duì)車輛的路檢路查（流動(dòng)檢查）和對(duì)運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的檢查。執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管必須具備行政執(zhí)法人員的基本素質(zhì)，同時(shí)要有事業(yè)心、責(zé)任心和職業(yè)道德。是否存在徇私枉法的行為在調(diào)查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，但是不排除可能性的存在。經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管人起到?jīng)Q定性的因素，執(zhí)法人員對(duì)社會(huì)的責(zé)任心、事業(yè)的責(zé)任心及個(gè)人素質(zhì)起著決定性的作用。（路檢路查及企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為）存在自由裁量權(quán)的靈活）

我區(qū)加快推進(jìn)道路運(yùn)輸向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

目前，由于發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的政策和規(guī)劃相對(duì)滯后，物流基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，物流專業(yè)人才相對(duì)缺乏，利用電子信息水平相對(duì)較低等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了自治區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。為改造和提升傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)，加快現(xiàn)代物流發(fā)展，今年運(yùn)管局調(diào)整工作重心，將發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為道路運(yùn)輸工作的首要任務(wù)，確定了工作思路。一是配合制定《自治區(qū)道路運(yùn)輸物流發(fā)展規(guī)劃綱要》和《促進(jìn)自治區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)》。二是落實(shí)交通廳與中遠(yuǎn)物流有限公司、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院的發(fā)展現(xiàn)代物流戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快推進(jìn)道路運(yùn)輸向現(xiàn)代物流發(fā)展的進(jìn)程。三是研究建立運(yùn)輸站場(chǎng)和物流園區(qū)投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理的新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)。四是深化道路貨運(yùn)企業(yè)改革，開(kāi)展現(xiàn)代物流試點(diǎn)工作，引進(jìn)有實(shí)力的物流企業(yè)發(fā)揮示范效應(yīng)，樹(shù)立行業(yè)品牌。五是與相關(guān)企業(yè)合作，年內(nèi)完成物流信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，滿足物流企業(yè)和社會(huì)對(duì)物流信息的需求。六是組織實(shí)施小件物流快運(yùn)，搭建道路運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)代物流的新平臺(tái)。

第二篇：懲防并舉反腐敗

懲防并舉反腐敗

本文來(lái)源于財(cái)經(jīng)網(wǎng) 2013年10月23日 16:50

十八大后，已有10位省部級(jí)高官被查，此種高頻率的反腐態(tài)勢(shì)會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)，治本的制度措施何時(shí)推出，并不清楚。反腐沒(méi)有秘訣，世界上所有國(guó)家對(duì)腐敗的治理，走的都是限權(quán)和公開(kāi)化之路。公眾在治理腐敗中的力量越大，越有利于保障公民權(quán)利

10月22日，最高檢在時(shí)隔24年后，再次就反貪污賄賂工作向全國(guó)人大進(jìn)行報(bào)告。統(tǒng)計(jì)顯示，自2008年1月至今年8月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪鄯缸锇讣?51350件，涉及198781人，提起公訴167514人。法院判決有罪148931人，占已審結(jié)案件的99.9%。檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榭h處級(jí)以上國(guó)家工作人員13368人，其中廳局級(jí)1029人、省部級(jí)以上32人；立案?jìng)刹樨澪凼苜V100萬(wàn)元、挪用公款1000萬(wàn)元以上案件4834件。而今年1至8月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪大案18283件，占立案總數(shù)的80.8%，同比上升5.7%。立案?jìng)刹樨澪圪V賂要案1761人(含廳級(jí)以上129人)，占立案總數(shù)的5.7%。

中紀(jì)委書(shū)記王岐山最近在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政研修班座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，要建立讓干部不想不能不敢腐的體制和機(jī)制?！安幌敫?，就是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教

育；“不能腐”，就是強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)督管理；“不敢腐”，就是堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅。從上述最高檢的報(bào)告來(lái)看，中國(guó)的反腐敗面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。

目前對(duì)腐敗的治理以懲為主，十八大后，已有10位省部級(jí)高官被查，包括國(guó)資委主任蔣潔敏。最新一例是南京市長(zhǎng)季建業(yè)。這樣一個(gè)高官落馬頻率，是過(guò)去10年所沒(méi)有的，反映了中共對(duì)腐敗的打擊力度確實(shí)在加強(qiáng)。預(yù)計(jì)前一階段的巡視在集中收網(wǎng)后，還會(huì)有更多官員落馬。

但問(wèn)題是，此種高頻率的反腐態(tài)勢(shì)會(huì)持續(xù)多長(zhǎng)，治本的制度措施何時(shí)推出，并不清楚。要使反腐具有可持續(xù)性，且見(jiàn)到真效果，中國(guó)的反腐就必須做好如下幾項(xiàng)事情。

首先，整合現(xiàn)有的反腐機(jī)構(gòu)和職能，使之更具效率。中國(guó)擁有復(fù)雜的反腐機(jī)構(gòu)，黨內(nèi)有紀(jì)檢；政府有監(jiān)察和審計(jì)，包括公安和工商也具部分反腐職能；司法有檢察。這三家反腐主體分工負(fù)責(zé)，其中，紀(jì)委為主導(dǎo)，政府的行政監(jiān)察、檢察院系統(tǒng)的司法監(jiān)督、審計(jì)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督相配合。這套反腐機(jī)構(gòu)設(shè)置不能講完全沒(méi)有效果，可又必須承認(rèn)，它遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)目前嚴(yán)峻的腐敗局面，原因在于，它在突出黨對(duì)反腐掌控的同時(shí)，削弱了法治反腐的力度。另外，這套反腐體系將反腐力量分散在不同部門，由不同部門行使和負(fù)責(zé)各自領(lǐng)

域的反腐工作，雖有助于本部門和領(lǐng)域的反腐深入開(kāi)展，然而，鑒于目前腐敗形式多樣，涉及的部門和領(lǐng)域眾多，此種各守一攤的反腐模式其局限性就顯露出來(lái)。當(dāng)然，最重要的是，這套體系注重對(duì)腐敗的打擊和懲治，而相對(duì)忽略了對(duì)腐敗的預(yù)防。對(duì)反腐來(lái)講，關(guān)鍵不是事后的懲罰，而是事前的預(yù)防，要筑牢防腐的制度堤壩，使官員不敢腐和不能腐，伸手必被捉。在這方面，這套體系的效果就很差。

鑒此，必須重構(gòu)這套反腐機(jī)構(gòu)設(shè)置，可以按照縱橫兩個(gè)方面進(jìn)行整合。橫向是將現(xiàn)階段分散在紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、審計(jì)等部門和系統(tǒng)的職能整合起來(lái)，在懲治預(yù)防腐敗上實(shí)現(xiàn)信息等資源的共享，形成“一體化”的防治腐敗格局。在條件成熟時(shí)，再成立一個(gè)統(tǒng)一的類似美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局或香港廉署的反腐機(jī)構(gòu)，這將利于凝聚反腐合力，克服各自為政的弊端。縱向是將目前這套反腐機(jī)構(gòu)，尤其是紀(jì)委和檢察院獨(dú)立出來(lái)，不受地方政府節(jié)制，而由中央實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。

其次，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制衡和預(yù)防，使之從目前偏重于懲治，轉(zhuǎn)向偏重于防范，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。對(duì)腐敗的預(yù)防也包括兩個(gè)方面。一是在反腐機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能設(shè)置上，加強(qiáng)預(yù)防功能，使之從偏懲治轉(zhuǎn)向偏防范。關(guān)于這一點(diǎn)，官員財(cái)產(chǎn)公示制作為治本措施可以先行出臺(tái)。先治標(biāo)后治本辦法，從策略角度考慮，未嘗不可，但為了更好地推進(jìn)反腐，有必要在治標(biāo)的同時(shí)，對(duì)一些社會(huì)已有高度共識(shí)的治本措施，盡快出臺(tái)。而官員財(cái)產(chǎn)公示制就是這樣一項(xiàng)制度，不僅民眾對(duì)它有高度共識(shí)，官員中也有一定支持力量。因此，國(guó)家必須盡快制定一個(gè)財(cái)產(chǎn)公示的具體方案和時(shí)間表。

二是在更廣泛的國(guó)家權(quán)力層面上，加強(qiáng)制衡和限權(quán)。法國(guó)思想家孟德斯鳩曾說(shuō)，“權(quán)力總要被官員使用到邊界為止”，制度防腐的重點(diǎn)，就是要嚴(yán)格厘清公權(quán)與私權(quán)邊界，降低公權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的直接配置能力，壓縮公權(quán)的自由裁量空間。腐敗滋生的一大根源是政府管得過(guò)雜過(guò)寬，政府通過(guò)投資、審批、資格準(zhǔn)入和價(jià)格管制等手段來(lái)調(diào)節(jié)和控制經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行，管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)，因此，要減少腐敗發(fā)生的幾率，就得消減政府權(quán)力，將一些可管可不管的事情交由市場(chǎng)和社會(huì)組織去行使，轉(zhuǎn)變和限制政府的職能及其作用范圍，科學(xué)合理地設(shè)置權(quán)力，切斷以權(quán)謀私的紐帶。在這方面，一些學(xué)者曾提出應(yīng)制定“重大決策程序條例”、“信息公開(kāi)法”“、行政組織和編制法”等法律制度，以解決一把手權(quán)力過(guò)于集中、確保按法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，實(shí)現(xiàn)“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。

最后，還需要發(fā)揮社會(huì)力量參與反腐。反腐不僅僅是反腐部門的事情，也是全社會(huì)的公共事務(wù)，每個(gè)公民都有責(zé)任參與對(duì)腐敗的治理。說(shuō)穿了，公眾在治理腐敗中的力量越大，越有利于保障公民的權(quán)利。某種意義上，社會(huì)尤其是媒體對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督所起作用比官方的反腐機(jī)構(gòu)對(duì)腐敗的懲治效果更大。而在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，技術(shù)發(fā)展也給公眾提供了參與反腐的手段。所以，面對(duì)公眾的反腐訴求，如何設(shè)計(jì)一套機(jī)制，用法律去保障包括新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督，推進(jìn)公民的反腐積極性，是一個(gè)亟待考慮的問(wèn)題。

根本而言，反腐沒(méi)有秘訣，世界上所有國(guó)家對(duì)腐敗的治理，走的都是限權(quán)和公開(kāi)化之路。而最好的限權(quán)和公開(kāi)化的方式，是行民主和法治，所謂制度反腐，必須落實(shí)到這一層面上來(lái)。但這并非是說(shuō)在民主化前，加強(qiáng)反腐就沒(méi)有意義和效果。只要高層有足夠決心，對(duì)腐敗采取攻防并舉的戰(zhàn)略，雖不能做到完全降伏腐敗，起碼能使腐敗局限在一定范圍和層級(jí)，而不至成為一個(gè)影響全局的大問(wèn)題。

作者鄧聿文系英國(guó)諾丁漢大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者

【作者：鄧聿文 】

第三篇：懲防并舉揚(yáng)正氣真抓實(shí)干促發(fā)展

懲防并舉揚(yáng)正氣真抓實(shí)干促發(fā)展

——臺(tái)山市三合鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)情況

三合鎮(zhèn)是江門市懲防體系示范點(diǎn)之一。在加強(qiáng)懲防體系建設(shè)工作中，該鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這一重點(diǎn)，著力構(gòu)建鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所及農(nóng)村基層三位一體的懲防體系格局，全面推進(jìn)以教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革、糾風(fēng)為主要內(nèi)容的懲防體系建設(shè)，取得了一定成效。

一、以廉潔高效為目的，加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)

一是大力加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?！罢_的政治路線確立后，干部是決定因素，而領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵的決定因素”。該鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)到：團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)出競(jìng)爭(zhēng)力，懂團(tuán)結(jié)是大智慧、會(huì)團(tuán)結(jié)是真本事。該鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子把建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)的重中之重，大力倡導(dǎo)“思想合心、工作合力、行動(dòng)合拍”的新三合精神。第一，嚴(yán)要求，作表率。爭(zhēng)做嚴(yán)格自律、維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率，凡是要求別人做到的，自己首先做到。第二，講民主，求集中。自覺(jué)遵守民主集中制，凡重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，從不個(gè)人說(shuō)了算。如鎮(zhèn)機(jī)關(guān)副股級(jí)以上干部任免，班子反復(fù)醞釀考察，不“欽點(diǎn)”不內(nèi)定。第三，勤溝通，多包容。溝通增進(jìn)團(tuán)結(jié)，包容促進(jìn)和諧。班子成員經(jīng)常面對(duì)面進(jìn)行溝通，成員間提倡“六個(gè)多一點(diǎn)”：即多一點(diǎn)自重、多一點(diǎn)尊重、多一點(diǎn)理解、多一點(diǎn)諒解、多一點(diǎn)包涵、多一點(diǎn)包容，提倡人格上相互尊重、工作上相互支持、個(gè)性上相互理解、言行上相互包

容。第四，善放手，多放權(quán)。每年年初，召開(kāi)班子會(huì)議，確定發(fā)展目標(biāo)，并把任務(wù)分解到各班子成員，分工不厚此薄彼，保證人盡其材，各司其職，充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性。三合鎮(zhèn)在硬環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面與一些兄弟鎮(zhèn)相比，還存在一定的差距，但硬件不足軟件補(bǔ)、條件不足服務(wù)補(bǔ)。三合人以精誠(chéng)的團(tuán)結(jié)和卓越的服務(wù)打造了優(yōu)良的投資軟環(huán)境，贏得投資商的“青睞”，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。金潤(rùn)鋁制品有限公司、志高興五金塑膠、金易昌五金制品、沃楠塑料制品、堅(jiān)隆混凝土等一批企業(yè)，鐘情于三合優(yōu)良投資軟環(huán)境而落戶三合。

二是大力加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全面推行述職述廉和評(píng)選一對(duì)“好拍檔”活動(dòng)。重點(diǎn)強(qiáng)化為民行政的服務(wù)意識(shí)，著力解決“服務(wù)不熱情、不到位”問(wèn)題及“辦事拖拉，效率不高”問(wèn)題。面對(duì)國(guó)際金融風(fēng)暴的沖擊，三合鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、渡過(guò)難關(guān)作為今年的中心任務(wù)和最迫切解決的問(wèn)題，提出了“動(dòng)搖的時(shí)候感情留人，困難的時(shí)候待遇留人”的工作思路，通過(guò)改善服務(wù)、提高效率，幫助企業(yè)排憂解難，協(xié)助企業(yè)解決融資以及生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了逆境中突圍發(fā)展的良好勢(shì)頭。鎮(zhèn)財(cái)政收入在去年增幅達(dá)70%以上的情況下,今年繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，今年1至5月，該鎮(zhèn)國(guó)、地兩稅收入同比增長(zhǎng)100％以上。目前，金潤(rùn)公司再增資350萬(wàn)美元，上馬開(kāi)發(fā)沙灘車項(xiàng)目，已完成產(chǎn)品設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目年產(chǎn)值達(dá)2000萬(wàn)美元。

三是大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。制作了一批廉政公益廣告牌和宣傳欄，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍。同時(shí)，積極推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。

二、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目的，加強(qiáng)基層站所懲防體系建設(shè)

基層站所與農(nóng)村群眾接觸密切，他們的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度直接關(guān)系到黨和政府在群眾心目中的形象。一是對(duì)基層站所開(kāi)展大規(guī)模民主評(píng)議活動(dòng)，找準(zhǔn)抓住存在突出問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)基層站所作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)先進(jìn)促后進(jìn)，改進(jìn)基層站所服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量。二是以派出所為示范點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，重點(diǎn)解決群眾關(guān)注的看病難、看病貴，中小學(xué)收費(fèi)，農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷，山林權(quán)屬糾紛等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)群眾切身利益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是協(xié)助基層站所加強(qiáng)制度建設(shè)。

三、以和諧穩(wěn)定為目的，加強(qiáng)農(nóng)村基層懲防體系建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基層懲防體系建設(shè)是構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。該鎮(zhèn)主要抓好三方面工作：一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”管理。對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村合同及資產(chǎn)、資金及資源等“三資”情況全面進(jìn)行調(diào)查摸底，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理及制度建設(shè)。同時(shí)，借鑒水步鎮(zhèn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，將村小組財(cái)務(wù)全部由鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，即組帳鎮(zhèn)代管，維護(hù)群眾切身利益，著力構(gòu)建和諧新農(nóng)村。二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)教育。組織了全鎮(zhèn)376名村民組長(zhǎng)開(kāi)展村民組長(zhǎng)職責(zé)、土地承包法、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及組帳鎮(zhèn)代管、農(nóng)村計(jì)劃生育政策法規(guī)等有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，明確他們的工作職責(zé)，激發(fā)他們的工作熱情，增強(qiáng)他們的廉潔自律意識(shí)。三是努

力解決與群眾利益切身相關(guān)的問(wèn)題。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，三合鎮(zhèn)把改善民生作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，幾年來(lái)，共籌集資金一千多萬(wàn)元，開(kāi)展農(nóng)村道路、水利、安居工程等民心工程建設(shè)，切實(shí)解決群眾的住房、教育以及農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓三合的人民群眾分享到經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。四是依托臺(tái)山遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，制作黨風(fēng)廉政教育課件開(kāi)展反腐倡廉教育。該鎮(zhèn)還印制了《三合鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡(jiǎn)易讀本》發(fā)放到每家每戶

第四篇：懲防并舉狠抓落實(shí)

懲防并舉狠抓落實(shí)

扎實(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

（2010年3月11日）

同志們：

按照會(huì)議安排，受局黨組和賈局長(zhǎng)的委托，我就民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、過(guò)去一年工作的回顧

2009年，我縣民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合民政工作實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政工作“一把手負(fù)總責(zé)”和“一票否決”制度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作，有效預(yù)防違紀(jì)違法事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全縣民政干部隊(duì)伍穩(wěn)定、思想情緒穩(wěn)定和工作大局穩(wěn)定，確保了各項(xiàng)民政工作任務(wù)圓滿完成。

（一）黨風(fēng)廉政宣傳教育效果明顯。年初，局黨組組織局紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)支部，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定有效措施，狠抓黨風(fēng)廉政宣傳教育工作。一是把每周五作為專門的“學(xué)習(xí)日”，利用周五下午半天時(shí)間組織全體職工干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，實(shí)施點(diǎn)名簽到制度并納入考核，確保學(xué)習(xí)組織到位、時(shí)間到位、人員到位、內(nèi)容到位、考核到位。二是每月創(chuàng)辦一期黑板報(bào)，其中有關(guān)黨風(fēng)廉政宣傳教育知識(shí)的板報(bào)全年不少于4期。三是確定一名宣傳干部，利用民政網(wǎng)站進(jìn)行廣泛宣傳。宣傳干部主要負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容的收集、報(bào)道和更新，確保信息及時(shí)、新穎、全面、真實(shí)。四是制定詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在中、省、市、縣不同層次的報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)表的稿件制定不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)政策，刺激和鼓勵(lì)廣大職工干部踴躍投稿。

（二）黨風(fēng)廉政責(zé)任制得到落實(shí)。一是健全制度。根據(jù)縣委、縣政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，局黨組圍繞黨風(fēng)廉政責(zé)任制工作多次召開(kāi)會(huì)議，建立健全相關(guān)制度。將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入對(duì)各股室的百分制考核，建立了績(jī)效考核制度；認(rèn)真貫徹落實(shí)“五項(xiàng)制度”，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度、村民監(jiān)督委員會(huì)工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌點(diǎn)名接訪制度等，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有效開(kāi)展；認(rèn)真落實(shí)“五書(shū)”制度，與中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)、按照局黨組安排向各股室站下發(fā)工作任務(wù)通知書(shū)、將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)告知給各分管領(lǐng)導(dǎo)、建立了對(duì)未完成任務(wù)的股室和個(gè)人下發(fā)建議書(shū)制度、還建立了各股室站長(zhǎng)和工作人員報(bào)告全年工作的報(bào)告書(shū)制度。二是規(guī)范操作。與各個(gè)股室站辦負(fù)責(zé)人簽訂了《旬陽(yáng)縣民政局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，按照平時(shí)考查與年中、年末考核相結(jié)合的辦法，對(duì)各股室逐項(xiàng)計(jì)分，逐條評(píng)比，考核匯總，并實(shí)行黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一票否決制度。三是嚴(yán)格督查。去年，局黨組組織綜合考核2次，圍繞干部作風(fēng)開(kāi)展專項(xiàng)督查10余次。由于責(zé)任制工作進(jìn)一步規(guī)范，全體職工干部黨風(fēng)廉政責(zé)任制意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全年未發(fā)生任何事故，也無(wú)一人受到黨紀(jì)、政紀(jì)和行政問(wèn)責(zé)追究。

（三）政務(wù)公開(kāi)全面推行。一是制定了各項(xiàng)制度并掛牌上墻，將《優(yōu)化投資環(huán)境服務(wù)承諾》、《股室職責(zé)劃分》、《職能和機(jī)構(gòu)設(shè)臵》、《崗位職責(zé)明白牌》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十不準(zhǔn)》、《收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)公布》、《群眾點(diǎn)名接訪指南》、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度》等內(nèi)容全部放大上墻。二是在各項(xiàng)制度掛牌上墻的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了公開(kāi)形式。利用法制宣傳日、行風(fēng)評(píng)議等機(jī)會(huì)在祝爾慷廣場(chǎng)印發(fā)有關(guān)民政法律法規(guī)資料和宣傳單，對(duì)前來(lái)咨詢政策的群眾耐心細(xì)致進(jìn)行講解；利用民政網(wǎng)站全面公開(kāi)相關(guān)的民政政務(wù)；確定了兩名新聞發(fā)布人，專門負(fù)責(zé)接待社會(huì)各界新聞媒體報(bào)道和監(jiān)督等事宜，并對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員議案的辦理進(jìn)行督查。三是為進(jìn)一步加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為。制定出臺(tái)了《旬陽(yáng)縣民政局財(cái)務(wù)支出“一簽三審”制度》，并在職工大會(huì)上投票推選出3名理財(cái)小組監(jiān)督員，直接參與并全程監(jiān)督局機(jī)關(guān)財(cái)物收支和管理。

（四）信訪督辦查辦進(jìn)展順利。一是嚴(yán)格按照“八有”標(biāo)準(zhǔn)和“軟件從實(shí)，硬件從優(yōu)”的原則，創(chuàng)建局機(jī)關(guān)規(guī)范化信訪接待室；二是建立健全群眾來(lái)信來(lái)訪登記制度，做好來(lái)信來(lái)訪記錄，并對(duì)來(lái)訪者做好政策解釋，能立即答復(fù)的及時(shí)予以答復(fù)，不能立即答復(fù)的由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入實(shí)地及時(shí)解決，確保來(lái)信來(lái)訪事事有回音，件件有落實(shí)，杜絕推脫現(xiàn)象發(fā)生；三是結(jié)合民政工作實(shí)際建立健全點(diǎn)名接訪制度，推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化、法制化；四是加強(qiáng)信訪信息工作，及時(shí)向縣紀(jì)委報(bào)送有價(jià)值的信訪信息；五是切實(shí)加大信訪案件查辦力度，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪件報(bào)結(jié)率達(dá)100%、跟蹤信訪件報(bào)結(jié)率達(dá)95%以上。去年，我局 1

被縣委、縣人大、縣政府表彰為“信訪工作先進(jìn)單位”，并在信訪工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。

（五）行風(fēng)評(píng)議再創(chuàng)佳績(jī)。按照省市民政和紀(jì)檢工作要求，我局通過(guò)慎重研究，開(kāi)展了“創(chuàng)佳評(píng)差”競(jìng)賽活動(dòng)和民政系統(tǒng)服務(wù)窗口單位行風(fēng)評(píng)議工作。此項(xiàng)工作的有效開(kāi)展，將有利于全縣民政系統(tǒng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、民主，切實(shí)糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，不斷促進(jìn)民政基層窗口的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，為順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。去年，在全縣的行風(fēng)評(píng)議工作中，我局的行風(fēng)建設(shè)工作得到社會(huì)各界的肯定，榮獲全縣第三名。

一年來(lái)的實(shí)踐表明，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有效開(kāi)展，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，廣大民政干部為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的作風(fēng)逐步形成，全縣民政系統(tǒng)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的局面得到保持。民政系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)顯著增強(qiáng)，行風(fēng)建設(shè)成效明顯?？h民政局先后榮獲省級(jí)文明單位、衛(wèi)生單位，市級(jí)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范單位，2007、2008連續(xù)兩年被縣糾風(fēng)辦評(píng)為行風(fēng)評(píng)議免評(píng)單位，去年又名列前茅。連續(xù)兩年被縣人大常委會(huì)評(píng)為人民滿意單位。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒的看到工作中還存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)是：反腐倡廉學(xué)習(xí)教育還不夠深入，聯(lián)系實(shí)際還不夠緊密；一些地方落實(shí)民政有關(guān)政策不夠到位，程序上有待進(jìn)一步完善；民政干部還要努力適應(yīng)新時(shí)期新形式發(fā)展要求。特別是在低保對(duì)象審定、申報(bào)和低保、五保資金發(fā)放，救災(zāi)救濟(jì)資金發(fā)放，村務(wù)公開(kāi)等工作中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在這樣那樣的問(wèn)題，個(gè)別干部特別是村組干部以權(quán)謀私、損人利己?jiǎn)栴}時(shí)有發(fā)生，甚至構(gòu)成違紀(jì)違法行為，嚴(yán)重影響了全縣民政系統(tǒng)整體形象?？v觀各種違紀(jì)違法事件，根源在于理想信念動(dòng)搖，黨性原則喪失，背棄了為人民服務(wù)的宗旨，以致經(jīng)不住金錢和物質(zhì)的誘惑，搞權(quán)錢交易，墜入腐敗的泥潭，而民政部門掌握著大量的救災(zāi)救濟(jì)資金物資的發(fā)放工作，過(guò)去沒(méi)出問(wèn)題，不等于今后不發(fā)生問(wèn)題，大家一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性，在資金物資發(fā)放上，切不可夾雜個(gè)人利益。這些問(wèn)題必須引起我們高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。以更加扎實(shí)的作風(fēng)和更有成效的工作，不斷開(kāi)創(chuàng)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。這也是全縣民政工作會(huì)上專門講黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的背景和初衷。

二、充分認(rèn)識(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性

反腐倡廉建設(shè)是新形勢(shì)下黨的建設(shè)的基本任務(wù)。近年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的戰(zhàn)略決策和部署，始終自覺(jué)地把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位臵?？傮w上看，民政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)是好的。但也要看到，整個(gè)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)也還存在一些問(wèn)題：主要是對(duì)反腐倡廉建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)和重視程度要進(jìn)一步提高，廉政制度建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制要進(jìn)一步完善，民政經(jīng)費(fèi)管理和使用還存在一些漏洞和違規(guī)現(xiàn)象。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須充分認(rèn)識(shí)做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性

（一）做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是保障民政對(duì)象利益的需要

社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)待撫恤是我們民政部門的重要工作內(nèi)容。這些工作大多都是要通過(guò)我們把黨的關(guān)懷和溫暖送到千家萬(wàn)戶，把政府的資金、物資發(fā)放到民政對(duì)象手中。黨和政府要求我們切實(shí)保障民政對(duì)象權(quán)益，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧；民政對(duì)象期盼我們及時(shí)把救命錢、救命糧送到他們手中，為他們實(shí)實(shí)在在解決困難，服好務(wù)。這就要求我們認(rèn)真做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（二）做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是樹(shù)立民政系統(tǒng)形象的需要

我們民政部門承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)重要職能，“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”是我們的核心理念，“落實(shí)民權(quán)、解決民生、維護(hù)民利”是我們的核心職能，心系群眾、吃苦奉獻(xiàn)、清正廉潔是我們民政系統(tǒng)的光榮形象。這個(gè)形象是我們?nèi)w民政干部共同樹(shù)立的，是我們?nèi)w民政干部的光榮和驕傲，要靠我們?nèi)w民政干部共同珍惜、共同維護(hù)、發(fā)揚(yáng)光大。我們必須進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保隊(duì)伍的純潔。

（三）做好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展的需要

隨著各級(jí)黨委政府對(duì)民生問(wèn)題關(guān)注程度的逐步提高，在改善民生方面政策、資金投入的逐步增大，惠民政策的逐步增多；隨著民政職能的逐步增強(qiáng)，民政服務(wù)領(lǐng)域的逐步拓展。我們民政部門掌握的資金、物資越來(lái)越多，數(shù)額巨大，民政事業(yè)發(fā)展的步伐越來(lái)越快。在看到大好形勢(shì)、良好機(jī)遇的同時(shí)，我們必須清

醒的認(rèn)識(shí)到：掌握使用好民政項(xiàng)目、資金、物資，最大限度地發(fā)揮其保障、發(fā)展民生的效益，促進(jìn)民政事業(yè)健康快速發(fā)展是民政系統(tǒng)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們務(wù)必進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，傾力打造“法制民政”、“陽(yáng)光民政”。

三、把握重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

今年，全縣民政系統(tǒng)反腐倡廉工作要在縣紀(jì)委和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委五次全會(huì)精神，緊緊圍繞民政工作大局，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)民政專項(xiàng)資金監(jiān)管，著力解決民政對(duì)象最關(guān)心的突出問(wèn)題，全面落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)責(zé)任，以卓有成效的工作助推全年目標(biāo)任務(wù)完成，保障民政事業(yè)健康快速發(fā)展。

反腐倡廉，事后懲處是必要的，但懲處不是目的，開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)既是為了消除已經(jīng)產(chǎn)生的腐敗，但更重要的是為了避免產(chǎn)生新的腐敗。必須立足于超前防范，把監(jiān)督關(guān)口前移，緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督這三個(gè)環(huán)節(jié)，做到標(biāo)本兼治。

（一）加強(qiáng)教育，筑牢拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持關(guān)口前移，首先要著眼防范，防微杜漸，全體民政干部要從思想上筑牢拒腐防變的堅(jiān)固堤壩。大量案例表明，“千腐敗、萬(wàn)腐敗，都是思想先腐敗?！痹诟母镩_(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，隨著人們社會(huì)交往范圍的不斷擴(kuò)大，黨員干部受各種思想觀念影響的渠道增多、程度加深。在這種情況下，我們必須從思想上強(qiáng)化防腐機(jī)制的建設(shè)，不斷加大思想教育力度，自覺(jué)抵制和防范各種腐朽落后思想的影響和侵蝕。

通過(guò)對(duì)民政系統(tǒng)廣大干部扎實(shí)有效的教育，首先要使大家真正明白，權(quán)力是誰(shuí)給的，手中的權(quán)力應(yīng)該為誰(shuí)謀利；凡濫用權(quán)力者，必將受到制裁。從而做到警鐘常鳴，時(shí)刻不忘權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的道理。要在突出權(quán)力觀教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)紀(jì)律教育，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律觀念和廉潔從政意識(shí)；加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持共產(chǎn)黨人的本色；加強(qiáng)形象教育，大力宣傳廉潔奉公的正面典型，弘揚(yáng)正氣，深入剖析反面典型，發(fā)揮警示作用。要通過(guò)各種教育，不斷提升民政干部的精神境界，使我們的廣大民政干部不僅能頂?shù)米「鞣N誘惑，而且成為“三個(gè)代表”重要思想的忠誠(chéng)實(shí)踐者。

（二）注重體制制度建設(shè)，完善反腐倡廉的制度體系。今年，我們要從以下三個(gè)方面完善反腐倡廉制度體系：一是科學(xué)合理，切實(shí)可行。我們要在對(duì)反腐倡廉的有關(guān)體制創(chuàng)新和制度建設(shè)的實(shí)際情況做到心中有數(shù)，對(duì)各種存在的問(wèn)題研究透徹的基礎(chǔ)上，努力使制度建設(shè)符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，避免主觀隨意性。要注意抓好體制與制度建設(shè)上的系統(tǒng)配套，使之相互銜接、相互照應(yīng)、相應(yīng)補(bǔ)充，形成一個(gè)完整的反腐倡廉的制度體系。體制與制度建設(shè)要廣泛聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)和建議，有些還要先行試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再加以推廣。二是保證制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)踐需要，從容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手，及時(shí)研究制定從源頭上預(yù)防和治理腐敗的制度和規(guī)定，提高建章立制的質(zhì)量和水平。要抓緊對(duì)現(xiàn)有制度規(guī)定進(jìn)行梳理，過(guò)時(shí)的要停止，有明顯缺陷的要抓緊修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實(shí)施細(xì)則。特別要及時(shí)制定新的制度，改革和建立新的體制，拓寬從源頭上治理腐敗的領(lǐng)域。當(dāng)前，要進(jìn)一步完善敬老院管理制度、城鄉(xiāng)低保復(fù)審制度、“三議一公示”村級(jí)民主決策制度等制度，繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，用公開(kāi)、透明的制度，保障權(quán)力運(yùn)行的公正、合理，防止和減少腐敗的發(fā)生。三是在狠抓落實(shí)上下功夫。要對(duì)反腐倡廉各項(xiàng)制度規(guī)定的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，做到令行禁止、違者必究，努力使制度規(guī)定成為黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，努力維護(hù)制度和規(guī)定的嚴(yán)肅性。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督制約，形成權(quán)力正確行使的有效機(jī)制。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力，必然會(huì)導(dǎo)致腐敗。要緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，運(yùn)用各種監(jiān)督形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要從深化改革入手，科學(xué)配臵權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，重點(diǎn)抓好規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)。要建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)因管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力而導(dǎo)致出現(xiàn)違紀(jì)違法行為的，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅追究責(zé)任人及負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的責(zé)任。繼續(xù)搞好行風(fēng)熱線，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督，切實(shí)保障憲法賦予的人民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利，對(duì)群眾舉報(bào)要認(rèn)真受理、及時(shí)核查，對(duì)打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人的要嚴(yán)肅處理。

我們每一個(gè)民政干部都應(yīng)牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。民政系統(tǒng)的每位黨員干部都要自覺(jué)把人民的利益擺在第一位，不斷增強(qiáng)黨

性觀念，常修為政之德、常思貪欲之害，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做好榜樣，用自身的模范行為帶動(dòng)和引領(lǐng)干部群眾，要對(duì)自己所分管的干部時(shí)刻加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和政風(fēng)行風(fēng)教育。大家要深刻認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，求真務(wù)實(shí)，恪盡職守，扎實(shí)工作，切實(shí)履行好黨和人民賦予的重要職責(zé)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新成效，為民政工作的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作

認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)查處信訪案件，化解社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。近幾年來(lái)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期各類矛盾的加劇，民政信訪問(wèn)題呈較快上升趨勢(shì)，重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪時(shí)有發(fā)生，給機(jī)關(guān)正常工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成了一定影響。盡管導(dǎo)致群眾上訪的原因多種多樣，他們的訴求有合理與不合理之分，反映問(wèn)題的手段有時(shí)不夠理智，但有一點(diǎn)可以肯定，他們對(duì)政府是信任和抱有希望的。我們必須認(rèn)真對(duì)待，妥善處理。

一是接待上訪群眾要態(tài)度真誠(chéng)。對(duì)來(lái)訪群眾要做到一臉熱情相迎，一杯熱茶相待，一把椅子讓座，認(rèn)真傾聽(tīng)他們的訴求，切不可冷眼相對(duì)、惡語(yǔ)相向或拒之門外。二是處臵信訪要穩(wěn)妥得當(dāng)。對(duì)于我們能夠幫助解決的問(wèn)題，一定要依照政策規(guī)定，耐心盡力幫助解決。對(duì)于無(wú)力解決的問(wèn)題，也要說(shuō)明情況和原因，做好解釋工作，促其息訴罷訪，不能一推了之，造成不斷上訪。對(duì)于涉法上訪，要注意做好解釋和引導(dǎo)，盡快將其導(dǎo)入司法程序依法解決問(wèn)題。三是查辦信訪案件要得力。對(duì)信訪案件要切實(shí)加大查辦力度，要深入實(shí)地，認(rèn)真調(diào)查，做到有訪必查，查必有果，力求將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。特別要注意做好退伍軍人上訪工作，避免他們?cè)郊?jí)上訪，四要注意分析群眾上訪的主客觀原因，研究解決群眾上訪問(wèn)題的對(duì)策，從源頭上控制群眾上訪勢(shì)頭，確保大局穩(wěn)定。對(duì)因我們民政干部工作作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)，或責(zé)任心不強(qiáng)、方法簡(jiǎn)單，或綜合素質(zhì)低下、辦事不公等原因引起群眾不滿而上訪的，要認(rèn)真查明情況，在一定范圍進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，教育大家引以為誡。后果嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，對(duì)不勝任工作的，要調(diào)整其崗位。要教育廣大民政干部常懷愛(ài)民之情、常表愛(ài)民之心、常做愛(ài)民之事，為困難群眾做實(shí)事、干好事、解難事，及時(shí)化解他們心中不平、生活之憂，促其盡快退出上訪之路。

五、強(qiáng)化宣傳，為順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)營(yíng)造良好輿論氛圍

宣傳對(duì)于一項(xiàng)工作的作用和影響非常重要，對(duì)于民政工作更是如此。因此，要利用好報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳。要主動(dòng)宣傳，把我們的工作尤其是重要工作主動(dòng)宣傳好；要連續(xù)宣傳，很多工作要選好切入點(diǎn)，連續(xù)報(bào)道、形成宣傳鏈條；要參與宣傳，對(duì)媒體關(guān)于民政工作的很多正負(fù)面報(bào)道，進(jìn)行及時(shí)地參與，把主動(dòng)權(quán)握在自己手里；要策劃宣傳，民政需要宣傳，宣傳需要策劃，策劃需要典型。要深入研究如何宣傳民政工作。既要思考對(duì)民政日常工作進(jìn)行宣傳，更要思考對(duì)民政重要、重點(diǎn)、重大工作和事件進(jìn)行宣傳；既要重視對(duì)民政單項(xiàng)工作的宣傳，更要重視對(duì)民政整體工作的宣傳。民政系統(tǒng)宣傳的陣地較多，如黨報(bào)黨刊、中國(guó)民政、陜西民政、安康民政、社會(huì)保障報(bào)等，還有各級(jí)政府網(wǎng)站、各級(jí)民政網(wǎng)站，這些都是我們的宣傳陣地。特別是我們自己的網(wǎng)站，不但要多投稿，還要經(jīng)常點(diǎn)擊瀏覽，提出有利于宣傳的好建議，使我們的網(wǎng)站辦得更有特色。我局還制定了民政宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)政策。希望大家踴躍投稿，使我縣的民政宣傳工作有聲有色，形成大宣傳格局。

同志們，2010年的黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨而繁重，讓我們?cè)诳h紀(jì)委和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨十七屆三中、四中全會(huì)和縣委十三屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，努力開(kāi)創(chuàng)旬陽(yáng)民政事業(yè)發(fā)展的新局面，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：標(biāo)本兼治 懲防并舉 全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

標(biāo)本兼治 懲防并舉 全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

近年來(lái)，南江縣紀(jì)委、監(jiān)察局在縣委、縣政府和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊扣反腐敗工作三項(xiàng)格局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、標(biāo)本兼治、創(chuàng)造特色，取得了顯著的成績(jī)。1996年，被中紀(jì)委、監(jiān)察部、人事部表彰為“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”；2000年1月被省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳評(píng)為“四川省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”；2000年11月，被省紀(jì)委、省監(jiān)察廳評(píng)為“四川省執(zhí)法監(jiān)察工作先進(jìn)集體”；2002年1月，縣紀(jì)委原副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)趙萬(wàn)先被中紀(jì)委、人事部、監(jiān)察部授予“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者”光榮稱號(hào)；2004年2月，縣委副書(shū)記、縣紀(jì)委書(shū)記王瑛被省紀(jì)委、省監(jiān)察廳表彰為“全省辦案先進(jìn)個(gè)人”。s0100

今年以來(lái)，針對(duì)諸多殊榮集于一身，工作處于高位運(yùn)行這一態(tài)勢(shì)，南江縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委第三次全會(huì)精神，緊貼加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”這個(gè)中心，標(biāo)本兼治，懲防并舉，既認(rèn)真完成上級(jí)的“規(guī)定動(dòng)作”，又創(chuàng)造性的做好“自選動(dòng)作”，著力構(gòu)建預(yù)防腐敗、懲治腐敗和服務(wù)發(fā)展三大體系，取得了明顯成效。

一、注重教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，著力構(gòu)建預(yù)防腐敗體系

（一）注重教育，嚴(yán)把“自律關(guān)”。一是增強(qiáng)教育內(nèi)容的時(shí)效性。中央“兩個(gè)條例”頒布出臺(tái)后，組織全縣1000余名黨員干部聽(tīng)取和觀看了巴中市“兩個(gè)條例”巡講巡演團(tuán)的報(bào)告和演出，向全縣6500名黨員干部贈(zèng)送“兩個(gè)條例”手冊(cè)，在電視臺(tái)作專題講座3次，在黨校和14個(gè)部門為3000余名干部作專題講座，社會(huì)反響良好。有500多名黨員干部自發(fā)的寫了學(xué)習(xí)心得并交到縣紀(jì)委，有30多名離退休黨員干部主動(dòng)到縣紀(jì)委索要“兩個(gè)條例”手冊(cè)。“兩個(gè)條例”宣傳教育做到了形式多樣、生動(dòng)活潑、入腦人心。二是突出教育形式的多樣性。7月中旬，縣委中心學(xué)習(xí)組舉行了一次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的學(xué)習(xí)會(huì)，縣委書(shū)記青理東代表縣委常委班子就黨風(fēng)廉政建設(shè)向全縣作出了六條承諾，紀(jì)委監(jiān)察局就上半年10件典型案例進(jìn)行了通報(bào)，學(xué)習(xí)組成員共上交了35篇理論或調(diào)研文章，8名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人作了專題發(fā)言，編印了《中共南江縣委中心學(xué)習(xí)組黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)材料匯編》。慶“七．一”期間，與組織部、宣傳部、直工委聯(lián)合承辦了“慶?七．一?廉政文藝晚會(huì)”，紀(jì)委監(jiān)察局組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部登臺(tái)演唱了集體創(chuàng)作的《紀(jì)檢監(jiān)察工作者之歌》，展示了紀(jì)檢監(jiān)察干部的精神風(fēng)貌。在全縣“七．一”總結(jié)表彰會(huì)上，組織了1000余名黨員干部重溫了入黨誓詞和廉政誓詞。三是注重教育機(jī)制的長(zhǎng)效性。圍繞黨風(fēng)廉政教育工作協(xié)調(diào)和整合力量，成立了由紀(jì)委、組織部、宣傳部、廣電局等單位負(fù)責(zé)人組成的黨風(fēng)廉政宣傳教

育協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，研究教育工作重點(diǎn)；在南江有線電視臺(tái)開(kāi)辟了《廉政縱橫》欄目，宣傳正反典型及黨政紀(jì)知識(shí)。同時(shí)，狠抓黨風(fēng)廉政宣傳工作，在市級(jí)以上報(bào)刊臺(tái)發(fā)表黨風(fēng)廉政建設(shè)新聞稿件30篇，其中國(guó)家級(jí)3件，上報(bào)信息62條，被采用27條。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)把“防范關(guān)”。一是落實(shí)“五項(xiàng)談話制度”。結(jié)合貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，制定了“警示談話、廉政談話、誡勉談話、離任談話、回訪談話”五項(xiàng)制度加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。今年以來(lái)，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)98名副科級(jí)以上干部進(jìn)行了任前廉政談話，對(duì)14名出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題的正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誠(chéng)勉談話，對(duì)10名受處分的黨員干部進(jìn)行了回訪談話。通過(guò)回訪談話，我們及時(shí)了解受處分的黨員干部思想動(dòng)態(tài)和表現(xiàn)情況，陳東、易俊原擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，后因違紀(jì)問(wèn)題被免職，通過(guò)回訪談話的開(kāi)展，我們了解到兩位同志能及時(shí)改正錯(cuò)誤，工作出色，于是向縣委建議重新啟用。目前，兩位同志均重新走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。二是加強(qiáng)制度建設(shè)?？h委、縣政府制定了干部人事調(diào)配管理、教師調(diào)配管理、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)報(bào)告等一系列有關(guān)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的制度，筑牢了防范關(guān)口?？h紀(jì)委監(jiān)察局作為縣干部人事調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，全程參與干部任免事項(xiàng)的推薦、考察、討論、決定全過(guò)程。與組織、人事部門一道對(duì)38名擬提拔的干部進(jìn)行廉政考察，并對(duì)廉政勤政情況進(jìn)行了嚴(yán)格的審查和把關(guān)。三

是推行干部廉政考評(píng)。在全縣半年工作總結(jié)及表彰大會(huì)上，紀(jì)委監(jiān)察局發(fā)放民主測(cè)評(píng)表248張，對(duì)37名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遵守六項(xiàng)廉政承諾、遵紀(jì)守法、依法行政、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)169名片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人廉潔自律及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)成績(jī)居前5位的進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)，居后5位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和警示談話。

（三）嚴(yán)把“責(zé)任關(guān)”。一是在任務(wù)分解中突出責(zé)任。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細(xì)化分解成48個(gè)小項(xiàng)，明確了13名具體負(fù)責(zé)人和46個(gè)縣級(jí)相關(guān)部門。二是在組織協(xié)調(diào)中體現(xiàn)責(zé)任。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)牽頭部門和參加部門以職定責(zé)，班子成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。今年縣紀(jì)委監(jiān)察局在辦理教育亂收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性土地有償出讓、退耕還林等方面的案件和信訪件中，將責(zé)任充分落實(shí)到教育、國(guó)土、林業(yè)等有關(guān)責(zé)任部門，紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)做到了有位、有威、有度、有效。三是在查辦案件中嚴(yán)格追究責(zé)任。共查辦7起責(zé)任追究案件，處分黨員干部22人，其中正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部11人，在全縣起到了強(qiáng)烈的震懾作用。

二、突出重點(diǎn)，抓住熱點(diǎn)，嚴(yán)肅查處，著力構(gòu)建懲治腐敗體系

（一）突出重點(diǎn)，案件查處有聲威。全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪323件，初核線索67件，立案20件，結(jié)案17件，其中大要案8件，為48名黨員干部澄清了是非。給予黨政紀(jì)處分33人，其中留黨察看5人，黨內(nèi)撤職2人，給予政紀(jì)處分11人，其中撤職3人。在受處分黨員干部中，科級(jí)干部14人。今年案件檢查工作有氣勢(shì)、有聲威、震懾力強(qiáng)、特色鮮明。圍繞損害群眾利益的問(wèn)題抓查處。查處了趕場(chǎng)糧站因違規(guī)兌換退耕還林糧食一案，縣糧食局長(zhǎng)被免職，7名責(zé)任人分別受到黨政紀(jì)處分。對(duì)縣供銷社扣留下崗職工安置補(bǔ)償費(fèi)8萬(wàn)元一案進(jìn)行查處，并將這8萬(wàn)元公開(kāi)發(fā)放給下崗職工，縣供銷社主任被免職。圍繞失職問(wèn)題抓查處。查處了紅頂鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部失職案，鄉(xiāng)長(zhǎng)被免職。圍繞違背社會(huì)主義道德的問(wèn)題抓查處。查處了縣招商局原局長(zhǎng)、縣殘聯(lián)原理事長(zhǎng)嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德、社會(huì)影響惡劣的案件，招商局長(zhǎng)被撤職，殘聯(lián)理事長(zhǎng)被責(zé)令辭職。圍繞經(jīng)濟(jì)問(wèn)題抓查處。原高塔鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)梁泉因貪污公款受到留黨察看一年的處分，并依法罷免其鄉(xiāng)長(zhǎng)職務(wù)。

（二）抓住熱點(diǎn)，糾風(fēng)治亂見(jiàn)成效。一是狠剎“小車購(gòu)買使用中的歪風(fēng)”出實(shí)招。與組織部、政法委聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁私駕公車及公車私用的紀(jì)律規(guī)定》，在電視臺(tái)公告，并組成督查組進(jìn)行暗訪，剎住了私駕公車及公車私用歪風(fēng)。對(duì)全縣115輛小車進(jìn)行集中清理，嚴(yán)格審查購(gòu)買及使用手續(xù)，縣供銷社無(wú)準(zhǔn)購(gòu)手續(xù)、貸款購(gòu)買小車并將公車上私戶被嚴(yán)肅處理，并責(zé)成其拍賣償還貸款，對(duì)長(zhǎng)赤糧站違規(guī)購(gòu)置的小汽車實(shí)行了暫扣。同時(shí)對(duì)小車警燈使用進(jìn)行集中清理，取消違規(guī)配備警燈3個(gè)。二是治理“四風(fēng)”落實(shí)處。整治“酒席風(fēng)”。與組織部制發(fā)了《關(guān)于重申嚴(yán)禁黨員干部濫發(fā)請(qǐng)柬廣宴賓客的紀(jì)律規(guī)定》，在電視臺(tái)滾動(dòng)播出一周。原八廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)岳可峰借調(diào)動(dòng)之機(jī)，以為其父祝壽為名大辦宴席受到查處，并給予其黨內(nèi)警告處分。整治“賭博風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委提出的“四個(gè)不準(zhǔn)”，制發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁賭博凈化社會(huì)風(fēng)氣的通知》，組織專門督查組進(jìn)行明查暗訪，對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)參與賭博的8名黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并在電視臺(tái)公開(kāi)曝光，通報(bào)全縣。整治“租車”風(fēng)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)特殊情況，一律不準(zhǔn)隨意“租車”，根據(jù)工作需要，確需“租車”的，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意，對(duì)“租車”現(xiàn)象突出的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，主要負(fù)責(zé)人受到責(zé)任追究。整治“懶散”風(fēng)。采取組織和紀(jì)律措施對(duì)工作不在狀態(tài)、不講團(tuán)結(jié)、妨礙發(fā)展的人和事進(jìn)行嚴(yán)肅處理。付家鄉(xiāng)原班子因長(zhǎng)期不在狀態(tài)，嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)被嚴(yán)肅查處，該鄉(xiāng)黨、政、人大3名主要領(lǐng)導(dǎo)被免職并調(diào)離。三是“清欠”工作見(jiàn)實(shí)效。抽調(diào)專人組成清欠工作組，集中清理行政事業(yè)單位干部職工挪借公款，通過(guò)清理，全縣共有1531人挪借公款690．73萬(wàn)元，目前已收還510萬(wàn)元。長(zhǎng)赤工委干部宋清平抑借公款4萬(wàn)元，長(zhǎng)期不歸還，縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)其進(jìn)行立案查處，并在電視上公開(kāi)曝光。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，懲治腐敗增合力。成立了反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《協(xié)調(diào)工作意見(jiàn)》，明確了協(xié)調(diào)內(nèi)容、協(xié)調(diào)形式、協(xié)調(diào)方法、協(xié)調(diào)紀(jì)律和協(xié)調(diào)程序，對(duì)公安、檢察、法院、審計(jì)、司法、財(cái)政等部門在反腐敗工作中的職責(zé)進(jìn)行了明確。今年案件檢查工作之所以取得了顯著的成績(jī)，主要得益于這一措施的落實(shí)?！兑庖?jiàn)》就紀(jì)委如何開(kāi)展組織協(xié)調(diào)工作作出了操作性強(qiáng)的規(guī)定。

三、圍繞中心，服務(wù)大局，優(yōu)化環(huán)境，著力構(gòu)建服務(wù)發(fā)展體系

（一）圍繞中心，扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保政令暢通是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，也是紀(jì)檢機(jī)關(guān)樹(shù)立威信，展示威力有效途徑。一是圍繞經(jīng)濟(jì)工作抓督查。先后對(duì)世行迎檢工作，“百十”工程，提升城市品位，春季種草養(yǎng)羊、紅葉節(jié)籌備等縣委政府中心工作進(jìn)行督查。二是圍繞重點(diǎn)工程抓督查。為把朝陽(yáng)新區(qū)建成德政工程、民心工程，對(duì)朝陽(yáng)新區(qū)建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督，制定了《關(guān)于朝陽(yáng)新區(qū)開(kāi)發(fā)的紀(jì)律規(guī)定》，先后對(duì)朝陽(yáng)新區(qū)東、西段防洪堤招投標(biāo)，新區(qū)土地拍賣進(jìn)行全程監(jiān)督。三是圍繞專項(xiàng)資金抓督查。對(duì)38個(gè)重點(diǎn)扶貧村的資金使用，淡水養(yǎng)殖江河投放專項(xiàng)資金、旅游國(guó)債資金、交通國(guó)債項(xiàng)目資金、政府采購(gòu)中心購(gòu)黃羊?qū)ｍ?xiàng)資金進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，提高了資金使用效益，確保使用到位。通過(guò)督查，我們挖掘正面典型大張旗抓住反面典型毫不留情的曝光。此項(xiàng)工作的開(kāi)展得到縣委政府的充分肯定，得到人民群眾的一致?lián)碜o(hù)。

（二）立足“五個(gè)零”目標(biāo)，努力營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的投資環(huán)境。制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)投資環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，著力開(kāi)展建投訴中心、開(kāi)投訴聽(tīng)證會(huì)、評(píng)誠(chéng)信先進(jìn)、完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、投訴查處追究等五項(xiàng)工作，努力追求為民服務(wù)“零?距離、干群關(guān)系“零”隔閡、再塑形象“零”起點(diǎn)、監(jiān)督監(jiān)察“零”空檔、案件查處“零”擱置的“五個(gè)零”目標(biāo)。在計(jì)委口9個(gè)單位開(kāi)展了創(chuàng)建“誠(chéng)信先進(jìn)”的試點(diǎn)，聘請(qǐng)了31名社會(huì)各屆人士為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境特邀監(jiān)督員，在南江電視臺(tái)開(kāi)辦了《投資環(huán)境論壇》欄目，制作電視訪談節(jié)目3期，開(kāi)展“軟環(huán)境建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)投訴活動(dòng)”，召開(kāi)了“南江縣軟環(huán)境建設(shè)投訴聽(tīng)證會(huì)”。

（三）駐村幫扶，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)民好兒女。派出一名紀(jì)檢干部擔(dān)任上兩鄉(xiāng)洋灘村支部副書(shū)記，駐村幫扶；委局領(lǐng)導(dǎo)籌資1．8萬(wàn)元購(gòu)買68只黃羊與該村10戶農(nóng)民聯(lián)合飼養(yǎng)；協(xié)調(diào)捐助資金5萬(wàn)余元為該村修建一座跨度80多米的鐵索橋，硬化了村小操場(chǎng)，修建了圍墻，建起了標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷母叨荣澴u(yù)。同時(shí)，還組織機(jī)關(guān)干部職工捐款3000多元，對(duì)寨坡鄉(xiāng)石龍溝村的貧困戶進(jìn)行幫扶。