第一篇：反腐倡廉重在落實(shí) 黃遠(yuǎn)志提出搞好

反腐倡廉重在落實(shí) 黃遠(yuǎn)志提出搞好“四個(gè)結(jié)合”

(2005-09-28 06:31:46)

荊楚網(wǎng)消息（湖北日?qǐng)?bào)）記者張小燕、通訊員陳孝輝、實(shí)習(xí)生陳琴報(bào)道：昨日，省委副書(shū)記、省紀(jì)委書(shū)記黃遠(yuǎn)志在貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、監(jiān)察部中南片會(huì)精神座談會(huì)上提出，貫徹省委《關(guān)于落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的具體意見(jiàn)》，必須注重實(shí)效，努力做到“四個(gè)結(jié)合”。

他說(shuō)，構(gòu)建符合我省實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系，首先要與懲治腐敗相結(jié)合。要善于從辦案中查找腐敗原因，對(duì)癥治理；要舉一反三，防止同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生；要利用典型案件進(jìn)行警示教育。其次，要與實(shí)際工作相結(jié)合。教育要有針對(duì)性，要把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，在全社會(huì)形成崇廉、護(hù)廉、助廉的良好風(fēng)尚；制度建設(shè)要有操作性，要真正在干部選拔任用工作、重大投資決策等方面的監(jiān)督和監(jiān)管上，起到實(shí)質(zhì)性的制約作用；改革要有關(guān)聯(lián)性，要針對(duì)本地本部門(mén)容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)和部位，有側(cè)重點(diǎn)地進(jìn)行改革，不能一哄而上，照抄照搬。第三，要與階段性任務(wù)相結(jié)合。要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法制建設(shè)、反腐倡廉工作的階段性任務(wù)相結(jié)合。第四，要與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。要把構(gòu)建懲防體系的階段性工作任務(wù)納入“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、以責(zé)任考核為重點(diǎn)的工作機(jī)制、以責(zé)任追究為重點(diǎn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保取得實(shí)效。

第二篇：淺談搞好反腐倡廉工作

近日，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委二次會(huì)議上的講話(huà)精神，對(duì)搞好反腐倡廉工作有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。胡總書(shū)記指出，預(yù)防腐敗，必須既通過(guò)教育引導(dǎo)使人自覺(jué)從善，又通過(guò)制度約束使人不能為惡，既通過(guò)思想道德建設(shè)提高恪守制度的自覺(jué)性，又通過(guò)制度建設(shè)增強(qiáng)思想道德建設(shè)的有效性。這是反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略思路，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。怎樣搞好反腐倡廉，我想從以下三個(gè)

方面談點(diǎn)粗淺的看法。

一、加強(qiáng)政治教育，解決好腐敗行為“不想為”的問(wèn)題

腐敗的產(chǎn)生首先是思想的墮落。縱觀一些領(lǐng)導(dǎo)干部由人民公仆淪為罪犯的軌跡，雖然表現(xiàn)形勢(shì)多種多樣，但從其犯罪的思想根源上分析，可以歸納為價(jià)值觀念扭曲、政治立場(chǎng)動(dòng)搖、道德防線(xiàn)崩潰、法律意識(shí)淡薄、僥幸心理作祟。列寧說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà)：“政治上有修養(yǎng)的人是絕不會(huì)貪污的。”很多腐敗分子動(dòng)搖了對(duì)我們黨的理想信念。河北省原常務(wù)副省長(zhǎng)叢?？⒔魇≡笔￠L(zhǎng)胡長(zhǎng)清，都是從喪失了政治信念后開(kāi)始?jí)櫬?，叢?？踔脸闪朔鸺业茏?，被封了法?hào)。很多腐敗分子都燒香拜佛，尋求保佑，但最后也沒(méi)有躲過(guò)法律的懲罰。成克杰法律意識(shí)淡薄，對(duì)他的權(quán)錢(qián)交易犯罪不以為然，案發(fā)后還很困惑，他說(shuō)：“不就是幫助別人批點(diǎn)工程給點(diǎn)好處費(fèi)嗎？大家都這么做，怎么就找上我了呢？”通過(guò)以上案例可以看出，腐敗分子平時(shí)不注意思想政治理論和法律知識(shí)學(xué)習(xí)，世界觀、人生觀、價(jià)值觀、是非觀、榮辱觀發(fā)生錯(cuò)位、扭曲和顛倒，最終成為人民的罪人。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部放松思想政治理論學(xué)習(xí)就容易導(dǎo)致思想的頹廢，行動(dòng)的荒唐，從而逐步走上犯罪道路。

遏制和消除腐敗現(xiàn)象，必須狠抓思想政治教育。這是從內(nèi)因入手預(yù)防和治理腐敗的基礎(chǔ)性工作，是從主觀因素上根治腐敗的軟件建設(shè)?！皥?jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)?！蓖ㄟ^(guò)思想政治教育在每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起“拒腐防變”的鋼鐵長(zhǎng)城，解決好領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)腐敗行為“不想為”的問(wèn)題。一是要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行理想、信念、職業(yè)道德教育，不斷提高思想政治素質(zhì)。要將思想政治教育納入培訓(xùn)教育計(jì)劃，注意抓腐敗苗頭性、傾向性問(wèn)題，在思想上筑起廉潔從政的牢固防線(xiàn)，使廣大黨員、干部始終保持對(duì)馬克思主義、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，任何時(shí)候都不動(dòng)搖。二是改進(jìn)教育方法，運(yùn)用正反兩方面的典型，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力和感染力，提高教育的針對(duì)性和有效性。經(jīng)常開(kāi)展案例分析，運(yùn)用反面教材，通過(guò)對(duì)典型案件進(jìn)行剖析起到警示和教育作用，做到警鐘長(zhǎng)鳴，促使國(guó)家工作人員自覺(jué)預(yù)防違法，抵御犯罪，提高教育的效果。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，解決好腐敗行為“不能為”的問(wèn)題

腐敗是伴隨著公共權(quán)力而產(chǎn)生的社會(huì)歷史現(xiàn)象，在新形勢(shì)下腐敗的要害仍然是對(duì)公共權(quán)力的濫用。權(quán)力是把雙刃劍，它既能用來(lái)行政，也能用來(lái)謀取私利；既能為人民服務(wù)，也能用來(lái)欺壓人民群眾，不受制約的權(quán)力必然會(huì)導(dǎo)致腐敗。從揭露出來(lái)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的案件看，不周體制的放縱，不力監(jiān)督的遷就，是他們走入歧途的重要原因。某腐敗分子在反省材料中寫(xiě)道：我在任職期間聽(tīng)到的多是領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和下級(jí)的恭維之詞。即使在民主生活會(huì)上，批評(píng)與自我批評(píng)也開(kāi)展不起來(lái)，誰(shuí)也不亮丑，不從靈魂深處揭擺問(wèn)題，都是“擺成績(jī)陽(yáng)光閃閃，找問(wèn)題星星點(diǎn)點(diǎn)；批評(píng)自己輕描淡寫(xiě)，批評(píng)別人躲躲閃閃，批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)遮遮掩掩”?？梢?jiàn)只有構(gòu)建一套有效完善的制度體系，以監(jiān)控和規(guī)范權(quán)力運(yùn)作方式，使貪者不能貪，才能從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

一是要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委二次會(huì)議上指出，必須通過(guò)深化改革加強(qiáng)制度建設(shè)，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問(wèn)題，做到用制度管權(quán)、管人、管事。黨中央歷來(lái)高度重視反腐敗斗爭(zhēng)。提出了通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤的治本要求，制定了一系列黨的法規(guī)和制度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十四大以來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先后制定了各種條例規(guī)定2500多項(xiàng)，其中中央紀(jì)委和監(jiān)察部制定的條例規(guī)定達(dá)100余項(xiàng)。這些都為反腐敗治本抓源頭提供了有利的法制條件。嚴(yán)密的制度體系為黨和政府提供辦事程序、要求及賞罰標(biāo)準(zhǔn)，使黨和政府對(duì)黨員干部和國(guó)家公務(wù)員的管理監(jiān)督有章可循，有法可依。

二是要立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，抓好制度的貫徹落實(shí)。反腐倡廉制度建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵問(wèn)題是在實(shí)際工作中抓好制度的落實(shí)，以扎扎實(shí)實(shí)的舉措求得實(shí)實(shí)在在的效果。黨中央采取的一系列治本措施，如：實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線(xiàn)”管理；開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)工作；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，并積極推動(dòng)政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)委派、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等，已經(jīng)收到了預(yù)防和治理腐敗的良好效果。實(shí)踐表明，在權(quán)力運(yùn)行的某些部位和某些環(huán)節(jié)最容易滋生腐敗。反腐倡廉制度建設(shè)要取得實(shí)效，關(guān)鍵是抓住這些重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加以治理和防范。抓好制度落實(shí)，才能保證黨員干部的行為受到制約和規(guī)范，減少主觀隨意性，增加科學(xué)性和規(guī)范性，使權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的腐敗行為“不能為”。

三、加大懲處力度，解決好腐敗行為“不敢為”的問(wèn)題

從目前看，教育和制度建設(shè)是必要的，但僅僅依靠教育、倡導(dǎo)、自查自糾還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須加大懲處力度，通過(guò)辦案打消腐敗分子的僥幸心理，增強(qiáng)法律的威懾力。

胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委二次會(huì)議上指出，當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象在一些部門(mén)和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變。有的領(lǐng)域案件發(fā)生率正在上升，如工程建設(shè)、土地管理等領(lǐng)域案件有較大幅度上升，近5年比前5年增長(zhǎng)61.3%。涉及高級(jí)干部的案件居高不下，黨員、干部受到刑事處分的案件有所增多，2006年全國(guó)受刑事處分的黨員、干部14121人，比2003年增長(zhǎng)11.2%。

從全市情況看，今年1月，市檢察院在向市六屆一次人代會(huì)作的工作報(bào)告中提到，全市檢察系統(tǒng)積極履行檢察職責(zé)，加大查辦職務(wù)犯罪工作力度，五年來(lái)，共立查各類(lèi)職務(wù)犯罪案件338件463人。突出查辦大案要案，共立查貪污賄賂案件293件385人，其中大案185件259人，要案9人。為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失9957萬(wàn)元。典型的案件有：東營(yíng)市高新技術(shù)投資擔(dān)保公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理梁某某挪用公款880萬(wàn)元案，被判處有期徒刑十年；黃河鉆井管具公司生產(chǎn)辦原副主任仝某某貪污公款150余萬(wàn)元案，被判處無(wú)期徒刑等。

可以說(shuō)我們懲治腐敗的力度逐年加大，面對(duì)新形勢(shì)下的腐敗現(xiàn)象，我們也在思考，為什么新的腐敗分子還會(huì)產(chǎn)生？我認(rèn)為，腐敗風(fēng)險(xiǎn)太小，成本太低，助長(zhǎng)了腐敗主體的僥幸心理，嚴(yán)重消弱了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性是一個(gè)極其重要的原因。所以在新的反腐敗斗爭(zhēng)中，對(duì)腐敗分子應(yīng)加大懲處力度，提高腐敗成本，以起到有效的震懾、警示作用，使腐敗主體不敢有任何非份之想，解決好腐敗行為“不敢為”的問(wèn)題。

古今中外的統(tǒng)治階級(jí)總是用提高腐敗成本來(lái)嚴(yán)懲腐敗的。我國(guó)歷代封建王朝有“滿(mǎn)門(mén)抄斬”的做法，這里雖然有不合理的一面，但從中可以看出貪官污吏付出的代價(jià)是慘重的。當(dāng)代國(guó)外廉政搞得比較好的國(guó)家新加坡，就是用重典重懲來(lái)嚴(yán)懲腐敗的。通過(guò)重罰讓腐敗者付出極高的代價(jià)，包括紀(jì)律代價(jià)、法律代價(jià)、經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

新時(shí)期的反腐倡廉工作，借鑒國(guó)內(nèi)外的反腐經(jīng)驗(yàn)，在加大懲處力度和提高腐敗成本上應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：一是強(qiáng)化大眾媒體的曝光力度，提高腐敗的名譽(yù)成本。二是強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，提高腐敗的紀(jì)律和法律成本。三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)退賠和經(jīng)濟(jì)處罰力度，提高腐敗的經(jīng)濟(jì)成本。使腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上不僅不能占到任何便宜，而且還要承受更大的經(jīng)濟(jì)損失，真正傾家蕩產(chǎn)，不讓親屬在經(jīng)濟(jì)上占到任何好處。

總之，新形勢(shì)下的反腐倡廉是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們的反腐倡廉工作只要堅(jiān)持黨中央確定的標(biāo)本兼治的方針，逐步加大治本力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，真正解決好腐敗行為“不想為”、“不能為”、“不敢為”的問(wèn)題，腐敗行為就一定能夠得到有效遏制，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部就能健康茁壯成長(zhǎng)。

第三篇：工作重在落實(shí)

《工作重在落實(shí)》讀后感

這兩周，中心組織全體成員學(xué)習(xí)了《工作重在落實(shí)》一書(shū)，通過(guò)學(xué)習(xí)，細(xì)細(xì)品味其中的哲理，我深受教育和啟迪。任何一個(gè)規(guī)章制度的制訂、一個(gè)計(jì)劃的制訂、一個(gè)政策的實(shí)施，如果沒(méi)有“落實(shí)”二字來(lái)保障，那都只能是一紙空文，紙上談兵。我們頭腦中缺少了落實(shí)的觀念，沒(méi)有落實(shí)的弦，任你再完善的制度、再縝密的計(jì)劃、到頭來(lái)也只能是竹籃打水一場(chǎng)空。

《工作重在落實(shí)》一書(shū)中提到：落實(shí)是一種責(zé)任；落實(shí)是一種意志；落實(shí)更是一種文化。我們必須將這種落實(shí)精神注入靈魂，融入工作和生活之中。能不能把落實(shí)的問(wèn)題解決好，工作重在有沒(méi)有一種精神、一種責(zé)任、一種內(nèi)在的動(dòng)力。如果有了強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和高度的政治責(zé)任感，落實(shí)的問(wèn)題才能解決，才能在工作實(shí)踐中做到落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。我們的工作是為下崗失業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款，所以在日常工作中一定要把有關(guān)小額擔(dān)保貸款的規(guī)章和制度落到實(shí)處。當(dāng)你對(duì)你的工作懷有滿(mǎn)腔的熱忱時(shí)，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己的工作不再是一種負(fù)擔(dān)，而是一種快樂(lè)與享受的過(guò)程；當(dāng)你看到一個(gè)個(gè)前來(lái)辦貸款的人帶著滿(mǎn)意的笑容離開(kāi)時(shí)，你應(yīng)該有一種滿(mǎn)足感；當(dāng)你看到一筆筆貸款資料整齊規(guī)范的裝訂存檔后，你應(yīng)該有一種成就感。

詳讀此書(shū)，要將學(xué)到的理論知識(shí)與實(shí)際工作相結(jié)合，我認(rèn)為應(yīng)做好以下兩點(diǎn)：

一、勤于思考，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的職業(yè)觀是做好落實(shí)的首要前提。

一是要本著善于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、樂(lè)于學(xué)習(xí)的態(tài)度，邊工作邊學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。二是要做到勤于思考，對(duì)自己從事的工作要不斷總結(jié)和思考，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，思考工作中存在的不足，同時(shí)還要注意個(gè)人文化修養(yǎng)的培養(yǎng)，增加自己的知識(shí)面，豐富自己的文化底蘊(yùn)，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)具備較高科學(xué)文化素質(zhì)的人，其社會(huì)適應(yīng)能力才會(huì)比較強(qiáng)。在工作中，平時(shí)會(huì)接觸到形形色色的人，只有不斷積累和豐富自己的各種知識(shí)，才能較好地處理方方面面的問(wèn)題。

二、熱愛(ài)自己的職業(yè)和崗位是做好落實(shí)的關(guān)鍵。

無(wú)論自己從事什么崗位的工作，都應(yīng)樹(shù)立高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，盡心盡力把工作做好。不論從事的是何種工作，都應(yīng)該全身心地?zé)釔?ài)，全身心地投入，對(duì)本職工作保持積極樂(lè)觀的態(tài)度，保持高度負(fù)責(zé)、盡心竭力的精神。我們不應(yīng)該以自己對(duì)本職工作沒(méi)興趣為借口，得過(guò)且過(guò)。

工作重在落實(shí)，我們要落實(shí)自己的責(zé)任心，落實(shí)自己的責(zé)任。樹(shù)立良好的心態(tài)，努力做好自己的工作。

第四篇：規(guī)章制度重在落實(shí)

規(guī)章制度重在落實(shí)

一、引言

天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽(tīng)言，而難于言之必效——張居正。

制度作為一種社會(huì)的規(guī)范形態(tài)，是通過(guò)組織的強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施的。一個(gè)企業(yè)要健康發(fā)展，沒(méi)有制度不行，有制度不落實(shí)更不行。

二、執(zhí)行力直接決定安全規(guī)章制度的落實(shí) 安全責(zé)任重于泰山，這個(gè)道理誰(shuí)都明白，工作中誰(shuí)都不愿出事，但許多事故教訓(xùn)告訴我們，事故的發(fā)生往往是由一個(gè)小小的違章、違紀(jì)行為造成的?；鶎訂挝粋€(gè)別職工明知違章，卻還要以身試法，工作起來(lái)卻是怎么方便怎么干，能省點(diǎn)勁就省點(diǎn)勁，能省點(diǎn)事就省點(diǎn)事，總認(rèn)為自己一兩次小小的違章，不會(huì)有什么大礙，存在僥幸心理。這是為什么？關(guān)鍵是思想上沒(méi)有牢固樹(shù)立安全觀念，沒(méi)有養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣，沒(méi)有把規(guī)章制度落實(shí)到自己的實(shí)際工作當(dāng)中，時(shí)間一長(zhǎng)，事故也就悄然而至。所以，只有職工自覺(jué)地、不折不扣地執(zhí)行規(guī)章制度，有效制止違章、違紀(jì)行為，公司的安全生產(chǎn)才能有序可控。再者，對(duì)于一些安全管理人員，嘴上說(shuō)安全如何重要，但在效益面前，能不能處理好安全與效益的關(guān)系更重要。安全是效益的基礎(chǔ)，效益是安全的具體表現(xiàn)，只要有了安全，職工的切身利益和效益才能得到保證，不安全的環(huán)境談不上效益，沒(méi)有以安全為前提的效益只是暫時(shí)的、片面的效益。安全工作說(shuō)起來(lái)重要，但是當(dāng)遇到安全與效益發(fā)生沖突時(shí)，擺正二者的關(guān)系，安全規(guī)章制度才能真正落實(shí)到位。

因此，在全面貫徹安全制度的同時(shí)，著力提升干部職工整體執(zhí)行力非常關(guān)鍵。抓安全管理，要敢于“嚴(yán)”字當(dāng)頭，在“硬”字上下功夫，從打擊習(xí)慣性違章開(kāi)始，堅(jiān)持生產(chǎn)事故“四不放過(guò)”原則，做到嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格考核。

三、基層單位提高整體執(zhí)行力要做到以下幾點(diǎn)

1、規(guī)章制度要落實(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)是根本?；鶎影踩芾硎且豁?xiàng)系統(tǒng)化工程，領(lǐng)導(dǎo)必須重視，堅(jiān)持原則，做執(zhí)行制度的模范，給職工樹(shù)立榜樣，做到上行下效，才能有影響力、說(shuō)服力，才能形成一種高壓態(tài)勢(shì)，使各級(jí)安全管理人員不敢有絲毫懈怠，真抓嚴(yán)管，敢抓敢管，把各項(xiàng)規(guī)章制度真正落實(shí)在各個(gè)班組，時(shí)時(shí)盯靠在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，才能保證職工正規(guī)操作。軍人之所以是最遵守規(guī)章制度的，是因?yàn)檐婈?duì)紀(jì)律嚴(yán)明，有嚴(yán)格的規(guī)章制度，有嚴(yán)格的管理手腕。

2、明確責(zé)任，實(shí)行層層責(zé)任制是落實(shí)制度的關(guān)鍵。在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中，責(zé)任制度的建立和落實(shí)應(yīng)放在安全管理工作的第一位。但是為什么企業(yè)安全規(guī)章制度落實(shí)不到位

呢？關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)不到位。責(zé)任不清，誰(shuí)都有責(zé)任，其實(shí)誰(shuí)都無(wú)責(zé)任。這是安全管理中最可怕的事情，也是安全工作的大敵。因此，抓好安全工作的前提是：首先要分清責(zé)任，明確崗位具體安全管理職責(zé)，通過(guò)培訓(xùn)，使各級(jí)人員掌握規(guī)章制度，明確各自職責(zé)，做到在其位，謀其事，盡其責(zé)。將安全責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)人身上，將安全壓力傳遞到每一位職工身上。

3、建立健全監(jiān)督機(jī)制，是安全規(guī)章制度執(zhí)行的保證。必須凡事有人監(jiān)督，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，加強(qiáng)內(nèi)部的安全指導(dǎo)和監(jiān)督。強(qiáng)化全方位、全過(guò)程的監(jiān)督，凡是涉及企業(yè)安全的工作環(huán)節(jié)，都要落實(shí)安全責(zé)任、安全措施和安全監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改，通過(guò)安全監(jiān)督，一是了解基層單位真實(shí)的安全生產(chǎn)狀況，檢查各級(jí)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。二是督促各級(jí)嚴(yán)格貫規(guī)貫制，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。三是嚴(yán)厲查處各類(lèi)違章行為，糾正在安全生產(chǎn)中的偏差。四是在檢查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種問(wèn)題和隱患，及時(shí)提出解決方案。

4、教育培訓(xùn)要有針對(duì)性、實(shí)效性。企業(yè)對(duì)安全教育培訓(xùn)抓得都比較緊，但由于培訓(xùn)教育方式不新不活，職工參與熱情不高，學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核不嚴(yán)不細(xì)，獎(jiǎng)罰力度不夠，造成學(xué)習(xí)時(shí)緊時(shí)松，效果不理想，使干部職工從思想深處對(duì)安全工作重視不夠，業(yè)務(wù)技能素質(zhì)提升很慢，加之基層負(fù)擔(dān)重，疲

于應(yīng)付。企業(yè)的各項(xiàng)工作部署最終都要通過(guò)基層來(lái)落實(shí)，工作效果最終都要通過(guò)基層班組來(lái)體現(xiàn)，上級(jí)組織對(duì)安全管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全文化建設(shè)等工作抓得越來(lái)越嚴(yán)、越來(lái)越細(xì)、越來(lái)越實(shí)，會(huì)議文件較多，基層負(fù)擔(dān)過(guò)重，很多工作被動(dòng)應(yīng)付，流于形式。只有盡可能精簡(jiǎn)、壓縮會(huì)議、文件，整合載體，突出重點(diǎn)，安排工作盡可能增強(qiáng)科學(xué)性、操作性，真正為基層減負(fù)，才能使基層輕裝上陣，集中精力抓好生產(chǎn)工作。

5、培養(yǎng)企業(yè)安全文化，促進(jìn)規(guī)章制度落實(shí)。人的一切行為都是在人的思想意識(shí)支配下完成的，建立 “以人為本”的管理思想，這就要求在制度建立中做到：一是企業(yè)目標(biāo)與職工個(gè)人的目標(biāo)相契合；二是企業(yè)安全管理制度要體現(xiàn)人在安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的主導(dǎo)地位；三是要建立靈活多樣的激勵(lì)機(jī)制，使職工有成就感和歸屬感；四是要做到公平、公正，在執(zhí)行制度中對(duì)事不對(duì)人，以制度管人，在制度面前人人平等。

四、小結(jié)

最后還是落實(shí)，《細(xì)節(jié)決定成敗》中有句話(huà)說(shuō)得好：“當(dāng)今中國(guó)社會(huì)絕不缺少雄韜偉略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者；絕不缺少各類(lèi)管理制度，缺少的是對(duì)規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行?！钡拇_如此！

第五篇：反腐倡廉重在加強(qiáng)制度建設(shè)

反腐倡廉重在加強(qiáng)制度建設(shè)

-----關(guān)于反腐倡廉制度建設(shè)的淺談

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胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)“制度建設(shè)”，標(biāo)志著加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉工作的重中之重。我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)抓好制度建設(shè)的自覺(jué)性、積極性和緊迫感。

一、從必要性上來(lái)看，加強(qiáng)制度建設(shè)是構(gòu)建懲防體系的必

然要求。

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。這一體系包括懲治和預(yù)防兩個(gè)方面，由教育、制度、監(jiān)督三個(gè)部分構(gòu)成，其中教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。這三者是目標(biāo)一致、密不可分，既各有側(cè)重、各有所長(zhǎng)，又互相滲透、互相補(bǔ)充、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。在此體系中，制度占有重要地位、起著重大作用，堪稱(chēng)懲防體系之“骨架”。一方面，教育和監(jiān)督需要以制度為依據(jù)和保證。只有依靠制度來(lái)實(shí)施教育和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)教育和監(jiān)督的規(guī)范化、制度化，才能保證教育和監(jiān)督的恒常性、有效性；另一方面，預(yù)防和懲治腐敗都要依靠制度，需要借助制度的約束和導(dǎo)向作用來(lái)保證權(quán)力在廉潔、務(wù)實(shí)、高效的軌道上運(yùn)行，需要借助制度的制裁作用來(lái)懲處、阻抑腐敗行為，并以此來(lái)警示人們，1

預(yù)防腐敗發(fā)生。由此可見(jiàn)，制度不僅是懲防體系必備的實(shí)體性要素，而且是必須貫穿于其它要素和環(huán)節(jié)之中的滲透性要素，還是教育和監(jiān)督有實(shí)效、預(yù)防和懲治有力度的重要保障。因此，要完成好中央提出的關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)，就需要把制度建設(shè)擺在突出位臵，予以高度重視并切實(shí)抓好。

二、從重要性上來(lái)看，加強(qiáng)制度建設(shè)是反腐倡廉的根本需要。制度是由一定的組織體系建立和推行的行為規(guī)范，具有規(guī)范性、強(qiáng)制性、明確性、穩(wěn)定性和連續(xù)性等特點(diǎn)。制度作為一種以物質(zhì)、精神懲罰和組織處分為工具性手段的社會(huì)控制方式，它能強(qiáng)制性地糾正離軌行為，迫使人們選擇、保持符合組織要求的行為路徑；制度是一系列權(quán)利、義務(wù)或責(zé)任的集合，它明確告訴人們能做什么、不能做什么以及違反制度的后果，具有很強(qiáng)的可操作性和行為導(dǎo)向功能；制度是通過(guò)一定的組織和程序來(lái)制定、修改或廢除的，因而不會(huì)隨著領(lǐng)導(dǎo)者的更換而更換，也不會(huì)隨著領(lǐng)導(dǎo)者的看法和注意力的改變而改變。正是由于制度具有這樣的特性和功能，所以，胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)：“依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑?！笨梢赃@樣說(shuō)，制度所特有的性質(zhì)和功能決定著它在規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、防止權(quán)力的濫用方面具有極其重要的作用，決定著它在治腐防腐方面較之于其它反腐形式更能治本、更為有效。這就意味著，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗的工作，關(guān)鍵在于抓好制度建設(shè)這個(gè)根本。

三、從可行性上來(lái)看，加強(qiáng)制度建設(shè)是源頭治腐的重要途徑。腐敗的產(chǎn)生是腐敗主體、腐敗對(duì)象、腐敗機(jī)會(huì)相互作用的結(jié)果。在這三要素中，腐敗機(jī)會(huì)即制度和辦事程序上的“漏洞”和“空隙”，是最重要、最關(guān)鍵的因素，它具有刺激主體產(chǎn)生和強(qiáng)

化腐敗動(dòng)機(jī)并促使腐敗動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際腐敗行為的作用。腐敗動(dòng)機(jī)的強(qiáng)弱、腐敗動(dòng)機(jī)能否外化為行為、腐敗動(dòng)機(jī)能在多大程度上實(shí)現(xiàn)，在一定意義上都取決于腐敗機(jī)會(huì)的多寡和機(jī)會(huì)成本的高低，也就是取決于約束權(quán)力、懲治腐敗的制度機(jī)制的健全程度及其約束力、強(qiáng)制力、懲處力、震懾力的強(qiáng)弱。因此，要想有效治腐防腐，就必須以最大限度地減少腐敗機(jī)會(huì)、加大腐敗的機(jī)會(huì)成本為主要著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，真正建立起一套讓腐敗主體不愿“冒險(xiǎn)”、不敢“伸手”、不能“投機(jī)”的制度和機(jī)制。

四、從現(xiàn)實(shí)性上來(lái)看，加強(qiáng)制度建設(shè)是防治腐敗的關(guān)鍵舉措。我們黨在80多年的發(fā)展歷程中積累了豐富的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，其中重要的一條，就是重視制度建設(shè)，將制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)之中，把反腐倡廉建設(shè)制度化、法制化。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央全面繼承和發(fā)展了黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于廉政建設(shè)要依靠法制的戰(zhàn)略思想，探索出了一條符合基本國(guó)情的有效開(kāi)展反腐敗工作的新路子。在探索這條路子的過(guò)程中所積累的最重要經(jīng)驗(yàn)之一，就是依靠法制反腐敗，依靠改革體制、創(chuàng)新機(jī)制、健全制度解決腐敗問(wèn)題?？v觀世界各國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)狀，也不難發(fā)現(xiàn)，治腐防腐能否取得顯著成效，關(guān)鍵在于是否建有比較完善和完備的法規(guī)制度。英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家正是依靠法治和對(duì)各項(xiàng)基本制度的完善，有效地遏制住了腐敗現(xiàn)象的蔓延，成為發(fā)達(dá)國(guó)家反腐敗的典型。新加坡、韓國(guó)等國(guó)家和我國(guó)的香港，之所以能夠在較短的時(shí)間內(nèi)取得反腐敗的顯著成效，成為東方國(guó)家和地區(qū)防控腐敗的典范，也主要是因?yàn)樗鼈冏⒅胤ㄒ?guī)制度建設(shè)，較快地建

立起了一套健全的防腐倡廉、懲腐治貪的顯性和隱性機(jī)制。國(guó)內(nèi)外的防腐治腐經(jīng)驗(yàn)表明，要想卓有成效地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，就必須切實(shí)抓好法規(guī)制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。

五、從長(zhǎng)期性上來(lái)看，加強(qiáng)制度建設(shè)是新形勢(shì)下的緊要任務(wù)。近年來(lái)，從中央到地方的各級(jí)黨組織和政府大力推進(jìn)反腐制度建設(shè)，切實(shí)加大制度反腐力度，使反腐制度的數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，反腐效果不斷增強(qiáng)。但是，也要清醒地看到，制度反腐的成效還不夠理想。其問(wèn)題和缺陷主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是現(xiàn)有的制度還不能很好地適應(yīng)時(shí)勢(shì)的新變化、滿(mǎn)足實(shí)踐的新要求，亟待推陳出新、吐故納新。二是現(xiàn)行制度體系中的相當(dāng)一部分制度不實(shí)用、不可用、不好用，亟待健全、改進(jìn)。三是現(xiàn)有的一些好制度沒(méi)有落到實(shí)處，沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效力，缺乏權(quán)威性和實(shí)效性。制度創(chuàng)新、制度設(shè)計(jì)、制度落實(shí)方面存在的這些問(wèn)題和缺陷，正是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域繼續(xù)滋生蔓延的主要原因。正是由于反腐制度方面存在著種種亟待解決的問(wèn)題，制度反腐的效果亟待進(jìn)一步增強(qiáng)，所以，加強(qiáng)制度建設(shè)，著力建構(gòu)具有更強(qiáng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、可行性、實(shí)效性的制度體系，就必然成為新形勢(shì)下開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

六、從實(shí)踐中來(lái)看，抓好落實(shí)是加強(qiáng)制度建設(shè)的最終落腳點(diǎn)。********濕地管理局作為新成立的單位，從建局伊始，就把反腐倡廉制度建設(shè)與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作緊密結(jié)合，突出反腐倡廉制度全面審查和清理這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)各類(lèi)規(guī)章制度進(jìn)行了一次全面系統(tǒng)的清理和審查。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)反腐倡廉制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理中的突出問(wèn)題，按照“堅(jiān)持、完善、廢止、新建”的要求，修改完善各項(xiàng)制度，形成了《********管理局制度匯編》，使各項(xiàng)工作做到了有章可循、有規(guī)可依。好的制度一旦制定，關(guān)鍵要在抓落實(shí)上狠下功夫。自2009年起，對(duì)保護(hù)區(qū)圍欄工程、**森林撫育項(xiàng)目、**天然林保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目、**鳥(niǎo)島入口服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等實(shí)行廉政責(zé)任制度。通過(guò)建立重點(diǎn)工作廉政約談機(jī)制，在項(xiàng)目招投標(biāo)、施工管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中層層簽訂廉政協(xié)議書(shū)，從源頭上規(guī)范項(xiàng)目承包、發(fā)包雙方的各項(xiàng)活動(dòng)，極大地規(guī)范了工作程序，有效避免了不廉潔行為的發(fā)生。

在制度建設(shè)實(shí)踐中，我們深刻地體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮模范作用至關(guān)重要。要按照胡錦濤總書(shū)記的要求，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部中樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度，在執(zhí)行制度上率先垂范。要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度，還必須堅(jiān)持原則、敢抓敢管，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做出榜樣，抓出成效，才能形成自覺(jué)遵守和維護(hù)制度的良好社會(huì)風(fēng)氣。