第一篇：關(guān)于對食品生產(chǎn)監(jiān)管工作進行調(diào)研的情況反饋

關(guān)于對食品生產(chǎn)監(jiān)管工作進行調(diào)研的情況反饋

一、實現(xiàn)全市食品行業(yè)整體質(zhì)量的提升

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。進一步加強企業(yè)主體責(zé)任的落實，從根本上改變食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任意識不強，片面追求短期利益行為，變食品安全要我做，為我要做，與食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂《食品質(zhì)量安全責(zé)任書》、《食品質(zhì)量關(guān)健崗位責(zé)任書》、《質(zhì)量提升工作責(zé)任書》。達到促進食品安全整體提高的目的。

2、提高食品生產(chǎn)管理人員的能力和水平：制定教育培訓(xùn)計劃，通過開展檢驗人員培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)、全員培訓(xùn)，員工上崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、技能大比武、大練兵等企業(yè)質(zhì)量提升活動，提高企業(yè)管理人員的能力和水平。

3、加強標(biāo)準化、計量與認證等基礎(chǔ)工作，提高食品質(zhì)量安全基礎(chǔ)保障能力：加強企業(yè)標(biāo)準的制定指導(dǎo)及備案，建立標(biāo)準化工作檔案，動態(tài)管理在用標(biāo)準；引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準，嚴格按照標(biāo)準組織生產(chǎn)，建立適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的技術(shù)標(biāo)準體系，合理配備生產(chǎn)所需計量器具，確保計量器具受檢率、檢定合格率達到100%；規(guī)范企業(yè)計量器具臺賬，有效提高企業(yè)檢驗水平和能力。

4、規(guī)范生產(chǎn)原始記錄：要求企業(yè)認真按《德陽市食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查記錄簿》和十四本生產(chǎn)記錄本正確填寫，促進企業(yè)把好三個口，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

5、開展一次全面的食品質(zhì)量專項監(jiān)督抽查，力爭通過提升活動的開展，使全市食品抽查綜合批次合格率提高2個百分點。

6、幫助企業(yè)建立健全適合自己的質(zhì)量管理體系，落實企業(yè)質(zhì)量承諾及質(zhì)量方針，搞好企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)。

二、提高食品巡查執(zhí)法工作的有效性

1.嚴格落實監(jiān)管執(zhí)法閉合工作方式，提高監(jiān)管與執(zhí)法的有效性，使管理與執(zhí)法達到事半功倍的效果。

2.采取送出去，請進來的方式安排執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法技能，嚴厲打擊食品違法行為，特別是個別行業(yè)潛規(guī)則生產(chǎn)行為，徹底消除隱性的食品安全隱患，達到確保食品安全的目的。

3.以專項整治未突破口，查處大案、要案，使違法行為負不起違法代價，徹底解決違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象。

4.以打擊濫用食品添加劑、違法添加行為為抓手，鞏固專項整治成果，確保添加劑使用安全。

三、在現(xiàn)階段就XX實際對食品小作坊進行適度監(jiān)管

1.認真做好界定小作坊劃分工作，摸清轄區(qū)內(nèi)小作坊底數(shù)，使小作坊監(jiān)管做到有的放矢。爭取政府和相關(guān)部門對小作坊監(jiān)管的支持，促進政府負總責(zé)，部門協(xié)同參與的小作坊監(jiān)管辦法出臺，解決小作坊監(jiān)管困惑。學(xué)習(xí)XX、XX兩局的經(jīng)驗，推動政府出臺《食品小作坊監(jiān)管辦法》，解決小作

坊監(jiān)管困惑

2.針對我市食品加工小作坊多、小、散、差的特點，必須有針對性地采取切實可行的措施，抓重點，主要檢查小作坊環(huán)境衛(wèi)生、添加劑使用、從業(yè)人員健康狀況、進廠原料和產(chǎn)品出廠把關(guān)情況。嚴格實施生產(chǎn)報告制度、添加劑備案制度、日常巡查制度，要求企業(yè)簽訂相應(yīng)的食品安全生產(chǎn)責(zé)任書。

3.加強食品安全監(jiān)管信息建設(shè)。在上級質(zhì)監(jiān)局和食安委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強與工商、食藥等部門的聯(lián)系，加強信息溝通，建立信息平臺，實現(xiàn)資源共享，形成合力，提高監(jiān)管質(zhì)量和水平。

四、更好地推進食品生產(chǎn)監(jiān)管工作

一、年審：

1、通過食品安全監(jiān)管年會，向獲證企業(yè)負責(zé)人講解提交年度報告的重要性和嚴肅性，并對如何準備年審材料進行細致講解，提高企業(yè)對年審的主動性。

2、書面審查與實地抽查相結(jié)合。要到每個企業(yè)現(xiàn)場審查細則和通則要求審查，實行市、區(qū)、交叉聯(lián)動機制，按照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全巡查監(jiān)管工作實施辦法》，與企業(yè)簽訂《食品安全承諾書》及《主體責(zé)任書》。

二、后處理：

1、建議制定《產(chǎn)品質(zhì)量后處理實施辦法》，根據(jù)質(zhì)量問題情況，實行分類處理。

2、定期下發(fā)不合格企業(yè)名單，不合格檢驗報告書。

3、以執(zhí)法為主體進行從嚴查

處，定期報告后處理結(jié)果。

三、培訓(xùn)

1、對企業(yè)檢驗人員展開培訓(xùn)，督促檢驗員過期換證工作。

2、積極參加上級組織的監(jiān)管人員培訓(xùn)，提高監(jiān)管水平。

3、教育培訓(xùn)分局根據(jù)管委會的財政預(yù)算經(jīng)費安排檢驗員、法律法規(guī)知識、質(zhì)量管理等專題培訓(xùn)和組織外出參觀學(xué)習(xí)。

第二篇：對加強食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的調(diào)研和思考

文章標(biāo)題：對加強食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的調(diào)研和思考

民以食為天，食以安為先。近年來，食品質(zhì)量安全問題越來越得到全社會的的普遍關(guān)注，各級各部門都把食品質(zhì)量安全建設(shè)作為落實中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、實踐“三個代表”、為人民辦實事、辦好事的一件大事提到重要議事日程。通過近年的不斷探索和努力，我市已經(jīng)初步構(gòu)建立起了食品安全體系、監(jiān)管體系、標(biāo)準

體系和檢測體系，從田間到餐桌為人民群眾食品安全消費提供了保障。

但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，多、小、散、亂、差的食品生產(chǎn)企業(yè)還依舊存在，農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些設(shè)備落后、廠房簡陋、技術(shù)水平差、人員素質(zhì)底的小作坊式生產(chǎn)企業(yè)還隨處可見。近日我們對廣安食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行了調(diào)查，全市共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)1161家，其中小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋、肉制品、罐頭食品、乳制品、飲料、冷凍食品、方便面、餅干、膨化食品、速凍面米食品、調(diào)味品等15類企業(yè)925家；糖果制品、茶葉、酒類等13類企業(yè)12家；其他食品企業(yè)224家。1161家企業(yè)中，具備生產(chǎn)條件的有140家，占總企業(yè)數(shù)的12，不具備生產(chǎn)條件的1021家，占總企業(yè)數(shù)的88。有出廠檢驗?zāi)芰Φ?5家，占總企業(yè)數(shù)的7，無出廠檢驗?zāi)芰Φ?076家，占總企業(yè)數(shù)的93。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我市不具備生產(chǎn)條件或不具備檢驗?zāi)芰Φ氖称飞a(chǎn)加工企業(yè)還普遍存在。如何規(guī)范這些企業(yè)的生產(chǎn)行為，提高食品質(zhì)量，是當(dāng)前擺在我們面前的重要課題。

我們認為，要解決目前作坊式食品安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，應(yīng)從四個方面著手。

一、以企業(yè)規(guī)范企業(yè)，以大帶小

廣安市岳池曲酒廠是四川省名牌企業(yè)，也是廣安市酒類行業(yè)的龍頭企業(yè)。今年，該酒廠為了擴大經(jīng)營規(guī)模，與廣安市的其他部分小酒廠簽定了“雙贏”的合作協(xié)議。協(xié)議明確這些小酒廠定點為其提供原酒，但其使用的原料必須經(jīng)岳池曲酒廠檢驗把關(guān)，并嚴格按照岳池曲酒廠提供的工藝流程組織生產(chǎn)，產(chǎn)品經(jīng)岳池曲酒廠檢驗把關(guān)后收購使用。這種經(jīng)營模式，一方面減輕了岳池曲酒廠的資金投入壓力，借雞生蛋。另一方面解決了小酒廠的生存壓力，有效提高了小酒廠的產(chǎn)品質(zhì)量。從管理角度講，龍頭企業(yè)在無意識之中規(guī)范了小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，更有利于行政部門的高效監(jiān)管。這是一種純商業(yè)行為，但這種模式值得管理部門借鑒和推廣。政府管理部門在對其他行業(yè)監(jiān)管過程中，可以有意識地選擇實力雄厚、技術(shù)可靠的企業(yè)為龍頭，整合零散資源，既為大企業(yè)錦上添花，又為小企業(yè)雪中送炭，更重要的是提高了行業(yè)的整體質(zhì)量水平，一舉多得。

二、以制度控制過程，提高門檻

自2004年1月1日起，我國開始實行食品質(zhì)量安全市場準入制度，該制度包括3項具體制度：一是對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度，從生產(chǎn)條件上保證企業(yè)生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品。二是對企業(yè)生產(chǎn)的食品實行強制檢驗制度，主要采取自檢或委檢的方式進行。三是對實施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實行市場準入標(biāo)志制度，沒有QS標(biāo)志的食品不準進入市場銷售。食品質(zhì)量安全準入制度的施行，為作坊式食品生產(chǎn)加工企業(yè)明確了發(fā)展的目標(biāo)，也為政府管理部門實施監(jiān)管職責(zé)提供了一個標(biāo)準。然而，我們在市場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，能夠達到市場準人條件的企業(yè)屈指可數(shù)?！耙坏肚小憋@然不符合我國的國情和社會主義初級階段經(jīng)濟發(fā)展的要求。因此，對達不到準人要求的企業(yè)，要循序漸進，采取“三個一批”進行處理，即“淘汰一批、整合一批、強化一批”?！疤蕴慌本褪菍緵]有生產(chǎn)能力、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品基本屬假冒偽劣的地下加工作坊堅決予以取締，不留后路?！罢弦慌本褪菍τ幸欢ㄉa(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、但離準入條件尚遠的數(shù)家同類生產(chǎn)作坊共同出資，資源共用，建立聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)，達到準入要求?！皬娀慌本褪蔷哂幸欢ㄉa(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)條件、但尚有部分環(huán)節(jié)或設(shè)備不符合準入要求的企業(yè)，提出整改措施，督促落實。

三、以檢查敦促效果，把好廠門

提高食品質(zhì)量安全水平，企業(yè)自律是基礎(chǔ)，行政監(jiān)管是關(guān)鍵。特別對于作坊式食品生產(chǎn)企業(yè)，行政部門的有效監(jiān)管對提高食品質(zhì)量顯得猶為重要。目前，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管方式主要是通過檢查、監(jiān)督檢驗、委托檢驗，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對作坊式食品生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查檢驗，應(yīng)作到五個到位：一是檢查覆蓋面到位。由于這些作坊式生產(chǎn)加工企業(yè)主要分布在城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地理位置較為偏遠，對檢查工作造成了一定的難度，但如果放松了對其的監(jiān)管，形成監(jiān)管真空，就為食品安全埋下了隱患。二是檢查過程要到位。在檢查過程中，要留意生產(chǎn)加工的每一道環(huán)節(jié)，用火眼金睛發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時指出改正，而不要走馬觀花圖過場。三是整改到位。對發(fā)現(xiàn)的問題和檢驗出不合格的產(chǎn)品，要提出整改措施和時限，并跟蹤整改效果，作到不整改到位決不放過。要消除僥幸心理，認為數(shù)量少或影響面窄而放任不管，殊不知正是這樣的產(chǎn)品投放市場帶來的破壞力和影響力，造成了人們覺得食品安全形式嚴

峻的認識。

四、以責(zé)任提高意識，強化管理

食品企業(yè)監(jiān)管是否到位，關(guān)鍵在監(jiān)管人的責(zé)任是否落實。要建立食品質(zhì)量監(jiān)管“定區(qū)域、定企業(yè)、定人員、定職責(zé)、定責(zé)任”的責(zé)任機制，明確每個部門每個工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)和相應(yīng)的責(zé)任，作到食品質(zhì)量安全工作具體到一區(qū)一街、一鄉(xiāng)一村均有明確的監(jiān)管責(zé)任人。在人力不夠充沛的地方，可以推行協(xié)

管員制度，通過一定的培訓(xùn)，成為政府食品質(zhì)量監(jiān)管部門的眼睛，使相關(guān)部門及時了解基層的食品生產(chǎn)動態(tài)。

食品質(zhì)量安全監(jiān)管，是一項長期艱巨的任務(wù)。只有在不斷的探索和工作實踐中尋找規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗，才能有效解決不斷出現(xiàn)的新問題，為人民群眾食品安全消費提供可靠保障。

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第三篇：食品生產(chǎn)監(jiān)管試題

食品生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)知識試卷

姓名： 科所：

一、是非題（共30題）

1、保質(zhì)期是指預(yù)包裝食品在常溫的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。（×）

2、當(dāng)包裝飲用水中添加食品添加劑時，應(yīng)在產(chǎn)品名稱的鄰近位臵標(biāo)示“添加食品添加劑用于調(diào)節(jié)口味等類似字樣。（√）

3、預(yù)包裝食品標(biāo)簽上可以同時使用中文和外文，兩者不要求有對應(yīng)關(guān)系，且外文不得大于漢字（商標(biāo)除外）。（×）

4、某企業(yè)生產(chǎn)的藕粉中添加了鈣，則可在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)示“高鈣藕粉”。（×）

5、被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起3年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。（×）

6、專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽符合GB7718的規(guī)定即可。（×）

7、食品加工助劑、食用香精香料、復(fù)合食品添加劑都屬于食品添加劑范疇。（√）

8、食品加工助劑雖然是食品添加劑的一種，但不需要在配料表中標(biāo)示。（√）

9、營養(yǎng)強化劑維生素D可以用在餅干中。（×）

10、加工助劑雖然是食品添加劑的一種，但不需要在配料表中標(biāo)示出。（√）

11、按生產(chǎn)需要添加的食品添加劑可添加于任何產(chǎn)品中（×）

12、雙氧水做為加工助劑可用于食品生產(chǎn)加工過程。（√）

13、當(dāng)豁免強制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品作為贈品時，可以不在外包裝上標(biāo)示贈品的營養(yǎng)信息。（√）

14、非直接向消費者提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽上可部分標(biāo)示食品標(biāo)簽內(nèi)容，但必須標(biāo)示食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和貯存條件、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)者地址，其他內(nèi)容如未在標(biāo)簽上標(biāo)注，則應(yīng)在說明書或合同中注明。（×）

15、食品標(biāo)簽可以在使用規(guī)范漢字的同時，使用相對應(yīng)的繁體字。（√）

16、食品經(jīng)營者履行了食品安全法規(guī)定的進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰。（√）

17、“產(chǎn)地”指食品的實際生產(chǎn)地址，是特定情況下對生產(chǎn)者地址的補充。如果生產(chǎn)者的地址就是產(chǎn)品的實際產(chǎn)地，或者生產(chǎn)者與承擔(dān)法律責(zé)任者在同一地市級地域，則不強制要求標(biāo)示“產(chǎn)地”項。（√）

18、進口預(yù)包裝食品如僅有保質(zhì)期和最佳食用日期，應(yīng)根據(jù)保質(zhì)期和最佳食用日期，以加貼、補印等方式如實標(biāo)示生產(chǎn)日期。（√）

19、黃芪、當(dāng)歸可用作普通食品原料。（×）

20、食品生產(chǎn)過程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂時，在營養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示出反式脂肪（酸）的含量。（√）

21、供嬰幼兒食用的普通食品的生產(chǎn)車間必須按照潔凈廠房要求建設(shè)，車間（配料間、內(nèi)包裝間、成型或熟制車間等）空氣凈化要求至少應(yīng)滿足30萬級的清潔度，并提供第三方檢驗機構(gòu)出具的空氣潔凈度檢測報告。（√）

22、瓶桶裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)灌裝車間的空氣清潔度應(yīng)達到10000級且灌裝局部空氣清潔度應(yīng)達到100級，或者灌裝車間的空氣清潔度整體應(yīng)達到1000級。（√）

23、利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交安全性評估材料。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)組織審查。（√）

24、非直接提供給消費者的預(yù)包裝食品，可以按照企業(yè)雙方約定或合同要求標(biāo)注或提供有關(guān)營養(yǎng)信息。（√）

24、某企業(yè)申請了速凍食品（速凍面米食品）（生制品）的生產(chǎn)許可證，則該企業(yè)可同時生產(chǎn)速凍其他食品（速凍果蔬制品）。（×）

25、因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可繼續(xù)銷售，銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施。（√）

26、使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。但是，首次進口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。（√）

27、食品生產(chǎn)加工小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工活動的個體生產(chǎn)者。（√）

28、加入量小于食品總量25％的復(fù)合配料中含有的食品添加劑，不需要在食品標(biāo)簽上標(biāo)示。（×）

29、腌制水產(chǎn)品（海蟄）不允許使用硫酸鋁鉀（鉀明礬）、硫酸鋁銨（銨明礬）。（×）30、預(yù)包裝食品委托生產(chǎn)時，標(biāo)簽上標(biāo)明的產(chǎn)地應(yīng)為實際生產(chǎn)地（√）。二.單項選擇題（共60題）

1、如果產(chǎn)品中沒有添加某種食品配料，僅添加了相關(guān)風(fēng)味的香精香料，是否允許在標(biāo)簽上標(biāo)示該種食品實物圖案？（B）A、是 B、否

2、下列關(guān)于食品安全監(jiān)管部門對食品進行檢測的說法錯誤的是（B）A、食品不得實施免檢

B、可以向經(jīng)營者無償抽樣檢驗的樣品和收取檢驗費用 C、對食品的委托檢驗應(yīng)當(dāng)委托法定食品檢驗機構(gòu)進行 D、當(dāng)經(jīng)營者對檢驗結(jié)論有異議的可以進行復(fù)檢

3、（B）是制定、修訂食品安全標(biāo)準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。

A.食品安全風(fēng)險方案 B.食品安全風(fēng)險評估結(jié)果 C.食品安全風(fēng)險評估制度 D.食品安全風(fēng)險計劃

4、食品安全監(jiān)管部門對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)（A）A.增加檢查頻次 B.減少檢查頻次 C.吊銷許可證 D.吊銷營業(yè)執(zhí)照

5、下列哪種情況適用食品添加劑帶入原則（B）

A、膨化食品中檢出鋁含量為20mg/kg,生產(chǎn)過程中未添加含鋁添加劑，但其購買的膨化米粉含鋁量為40kg/kg。

B、膨化食品中檢出鋁含量為10mg/kg,生產(chǎn)過程中未添加含鋁添加劑，但其使用了某含鋁調(diào)味料。

C、醬鴨產(chǎn)品中檢出防腐劑苯甲酸含量為0.8g/kg,但其使用了苯甲酸含量為0.5g/kg的醬油。

6、超過保質(zhì)期限的食品（C）

A.可繼續(xù)銷售 B.可降價銷售 C.不能銷售 D.可作處理食品銷售

7、進口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合（A）A.我國食品安全國家標(biāo)準 B.出口國國家食品安全標(biāo)準 C.美國食品安全標(biāo)準 D.歐盟食品安全標(biāo)準

8、對于確認的不符合食品安全標(biāo)準的食品，生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定主動召回的，有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)（D）

A.當(dāng)眾銷毀 B.要求召回 C.不再追究 D.責(zé)令召回

9、聲稱具有特定保健功能的食品，其標(biāo)簽、說明書不得涉及（D）

A.適宜人群 B.不適宜人群 C.功效成分 D.治療功能

10、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后（A）

A.六個月 B.一年 C.兩年 D.五年

11、下面關(guān)于食品安全的表述正確的是（B）

A.經(jīng)過高溫滅菌過程食品中不含有任何致病微生物

B.食品無毒、無害符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害

C.原料天然食品中不含有任何人工合成物質(zhì) D.雖然過了保質(zhì)期但外觀、口感正常

12、.食品安全標(biāo)準的性質(zhì)是（C）

A.鼓勵性標(biāo)準 B.引導(dǎo)性標(biāo)準 C.強制性標(biāo)準 D.自愿性標(biāo)準

13、下列食品中，哪些屬禁止生產(chǎn)經(jīng)營的（D）

A.營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品

B.超過保質(zhì)期的食品 C.無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品 D.以上都是

14、食品生產(chǎn)經(jīng)營者在采購食品或原料時，除需要查驗供貨者的許可證外，還應(yīng)查驗（A）

A.產(chǎn)品合格證明文件 B.健康證明 C.培訓(xùn)證明

15、以下有關(guān)食品添加劑的表述正確的是（C）A.天然食品添加劑比人工化學(xué)合成食品添加劑更安全 B.食品添加劑對身體有害應(yīng)該一概禁止使用 C.三聚氰胺、蘇丹紅、“瘦肉精”都是食品非法添加物，根本不是食品添加劑

D.發(fā)達國家允許使用的食品添加劑我國就可以使用

16、國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第12號《食品召回管理辦法》的實施日期為（A）

A、2015年9月1日 B、2015年12月1日 C、2016年1月1日 D、2016年6月1日

17、以下關(guān)于預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽表述不正確的是（D） A.標(biāo)簽不得含有虛假、夸大的內(nèi)容 B.標(biāo)簽不得涉及疾病預(yù)防、治療功能

C.標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清楚、明顯容易辨識 D.標(biāo)簽應(yīng)該突出表明功效

18、《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，國家對食品添加劑的生產(chǎn)實

行（D）制度。

A、備案 B、分類管理 C、注冊登記 D、許可

19、根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，下列哪個屬于強制性標(biāo)準（D）

A、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準 B、食品行業(yè)標(biāo)準 C、食品質(zhì)量國家標(biāo)準 D、以上都不是

20、按照國標(biāo)GB28050《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》，蛋白質(zhì)含量標(biāo)示的“0”界限值為0.5g/100g。該食品標(biāo)示時按每份進行標(biāo)示，食品每份（20g）中含蛋白質(zhì)0.4g，按照“0”界限值的規(guī)定，在產(chǎn)品營養(yǎng)成分表中蛋白質(zhì)含量應(yīng)標(biāo)示為（A）A、0.4g B、0g

21、食品添加劑生產(chǎn)許可證的有效期為5年，食品加工企業(yè)生產(chǎn)許可證的有效期為（B）年。

A、2 B、3 C、4 D、5

22、某食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)食品過程中，使用了某種經(jīng)電離輻射處理過的配料，但未在配料清單中標(biāo)明。企業(yè)后來發(fā)現(xiàn)了該問題，決定召回已出廠的這種食品。召回后，企業(yè)可以（C）。

A、進行無害化處理 B、予以銷毀

C、在采取補救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時向消費者明示補救措施 D、放在倉庫里

23、根據(jù)質(zhì)量安全風(fēng)險等級，C級企業(yè)提交自查報告的頻次及時間為（C）

A、每年2次，分別于當(dāng)年5月、11月提交之前半年的自查報告； B、每年2次，于當(dāng)年5月、11月分別提交之前半年的自查報告； C、每年3次，于當(dāng)年4月、8月、12月分別提交前四個月的自查報告； D、每年4次，于當(dāng)年3月、6月、9月、12月分別提交該季度的自查報告。

24、食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)直接標(biāo)注在（C）銷售單元的食品或者其包裝上。A、微型 B、中型 C、最小 D、最大

25、食品生產(chǎn)企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準必須（B）食品安全國家標(biāo)準或者地方標(biāo)準。

A、寬于 B、嚴于 C、等同于

26、食品藥品監(jiān)管部門根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報,認為取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)存在應(yīng)當(dāng)依法吊銷食品生產(chǎn)許可證的行為，要立即暫扣其（B）。

A、衛(wèi)生許可證 B、生產(chǎn)許可證 C、工商營業(yè)執(zhí)照

27、食品生產(chǎn)許可證編號由（C）組成。A、英文字母XK和12位阿拉伯?dāng)?shù)字

B、英文字母QS和10位阿拉伯?dāng)?shù)字

C、英文字母QS和12位阿拉伯?dāng)?shù)字

D、英文字母QS和14位阿拉伯?dāng)?shù)字

28、從事食品生產(chǎn)加工的人員必須去醫(yī)療機構(gòu)體檢合格，并持有（A）。

A、健康證明 B、操作證 C、上崗證 D、資格證。

29、《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，在中華人民共和國（C）從事與食品有關(guān)的活動都必須遵守本法。

A、領(lǐng)域內(nèi) B、范圍內(nèi) C、境內(nèi) D、各省 30、新《食品安全法》正式施行的時間是（D）

A、2015年6月1日 B、2015年7月1日C、2015年9月1日D、2015年10月1日

31、食品添加劑使用時應(yīng)符合以下哪些要求（D）A、不應(yīng)對人體產(chǎn)生任何健康危害

B、不應(yīng)掩蓋食品本身或加工過程中的質(zhì)量缺陷或以摻雜、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑

C、在達到預(yù)期的效果下盡可能降低在食品中的用量 D、以上全都對

32、下面哪類食品不全可以免除標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽（B）A、干蘑菇、木耳、干水果 B、醬油、味精、食醋 C、啤酒、白酒、黃酒

D、膠基糖果、食用淀粉、食用糖

33、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書上應(yīng)當(dāng)具有的項目包括（D）A、使用范圍 B、使用用量 C、“食品添加劑”字樣

D、以上全都是

34、下列哪組物品都可用于食品（D）A、丁香、八角茴香、刀豆、山茱萸 B、赤小豆、阿膠、雞內(nèi)金、石斛 C、黑胡椒、槐米、槐花、刺五加 D、酸棗仁、鮮白茅根、鮮蘆根、蝮蛇

35、食品生產(chǎn)經(jīng)營人員上崗時應(yīng)遵守哪些個人衛(wèi)生要求（D）A、穿戴清潔的工作服、工作帽

B、有腹瀉、化膿性性皮膚病不得上崗 C、不涂指甲油和佩戴戒指 D、全都是

36、銷售單元包含若干標(biāo)示了生產(chǎn)日期及保質(zhì)期的獨立包裝食品時，外包裝上的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期哪項標(biāo)注不正確（D）

A、是生產(chǎn)日期標(biāo)示最早生產(chǎn)的單件食品的生產(chǎn)日期，保質(zhì)期按最早到期的單件食品的保質(zhì)期標(biāo)示

B、生產(chǎn)日期標(biāo)示外包裝形成銷售單元的日期，保質(zhì)期按最早到期的單件食品的保質(zhì)期標(biāo)示

C、在外包裝上分別標(biāo)示各單件食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。D、標(biāo)示生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的平均期限。

37、未開啟的罐頭及真空包裝的袋裝食品，如果外包裝發(fā)生鼓脹現(xiàn)象，可能原因是？(B)A、食品裝得太多了

B、食品已變質(zhì)，絕對不能吃 C、食品已發(fā)酵，但還可以吃 D、以上都不對

38、（B）是指為滿足某些特殊人群的生理需要，或某些疾病患者的營養(yǎng)需要，按特殊配方而專門加工的食品。這類食品的成分或成分含量，應(yīng)與可類比的普通食品有顯著不同。A、一般食品衛(wèi)生許可證 B、特殊膳食用食品 C、保健品 D、藥品39、40、某種食品添加劑屬于《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準》中允許使用的

食品添加劑，并且該添加劑的生產(chǎn)廠家也該種食品添加劑的生產(chǎn)許可證，那么這種食品添加劑可以在（C）中使用。A、所有食品品種中使用

B、限定的食品品種中任意使用 C、限定的食品品種中按限量使用

D、所有食品品種中按標(biāo)準規(guī)定的最低限量使用。

41、食品企業(yè)在生產(chǎn)下列哪種食品中不得添加任何食品添加劑。（D）A、大米 B、醬油 C、火腿 D、純牛奶

42、經(jīng)電離輻射線或電離能量處理過的食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)（B）A、按照買家要求標(biāo)示

B、在食品名稱附近標(biāo)示“輻照食品” C、在配料表中標(biāo)明 D、以上都可以

43、各種配料應(yīng)按制造或加工食品時加入量的遞減順序一一排列，加入量不超過（D）的配料可以不按遞減順序排列。A、3% B、1% C、0.5% D、2%

44、食品經(jīng)營場所與暴露的垃圾場、公用廁所、糞池等有毒、有害場所以及其他污染源應(yīng)保持（C）米以上的距離。A、10 B、5 C、25 D、30

45、發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)自事故發(fā)生之時起(A)內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

A、2小時 B、6小時 C、12小時 D、24小時

46、下列關(guān)于食品安全法對進口預(yù)包裝食品標(biāo)簽和說明書的要求不正確的是（C）

A、進口的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書

B、載明食品原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式 C、只需要中文標(biāo)簽和說明書，其他的不需要

47、按照浙江省食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任自查報告規(guī)

定對不同風(fēng)險等級的企業(yè)提交的自查報告，按一定比例以現(xiàn)場核查方式抽查企業(yè)提交自查報告的真實性，按照文件要求，B級企業(yè)應(yīng)抽查上年末風(fēng)險等級企業(yè)數(shù)的（B）。A、15% B、20% C、25% D、30%

48、食品標(biāo)簽標(biāo)識國家標(biāo)準主要有（D）A、GB7718-2011 B、GB28050-2011 C、GB13432-2013 D、以上都是49、50、食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準，以下做法中不正確的是（D）

A、召回已經(jīng)上市銷售的食品

B、立即停止生產(chǎn)

C、通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者

D、在保質(zhì)期內(nèi)盡快銷售完畢

51、白酒按生產(chǎn)工藝不同分為不同產(chǎn)品類型，以固態(tài)法白酒（不少于30%）為基礎(chǔ)，添加液態(tài)法白酒或食用酒精（呈香呈味物質(zhì)）勾兌而成的白酒為（C）

A、固態(tài)法白酒 B、液態(tài)法白酒 C、固液法白酒

52、食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后（）個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于（）年。（A）A、6 2 B、12 2 C、24 3

53、下列哪項不是預(yù)包裝食品的包裝標(biāo)簽必須標(biāo)明的事項？（D）A、成分或者配料表 B、保質(zhì)期 C、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式 D、主要營養(yǎng)成分及其含量

54、以下關(guān)于食品召回說法錯誤的是：（C）A、食品生產(chǎn)者認為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回

B、食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況 C、因不符合食品安全標(biāo)準而被召回的食品不得再次流入市場 D、食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準的食品的情況應(yīng)當(dāng)記入其食品安全信用檔案

55、下面食品添加劑使用不正確的是（A）A、胭脂紅用于肉制品 B、明礬用于粉絲、粉條

C、迷迭香提取物用于固體復(fù)合調(diào)味料 D、磷酸用于配制酒

56、下面哪種物質(zhì)是國家不允許作為食品添加劑（C）

A、碳酸鈉 B、硫磺 C、過氧化苯甲酰 D、氫氧化鈉

57、下面哪種物品屬于新資源食品（C）

A、大豆異黃酮 B、熏衣草 C、蛹蟲草 D、都是 E、都不是

58、GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準 食品添加劑使用標(biāo)準》已于2015年5月24日實施。由于食品添加劑名稱修改帶來的舊版標(biāo)簽標(biāo)識問題，在不影響食品安全的前提下，允許其使用至（C）。A、2015年12月30日 B、2016年01月01日 C、2016年06月30 D、2016年12月30日

59、GB19298-2014《食品安全國家標(biāo)準 包裝飲用水》已于2015年5月24日實施，該標(biāo)準對包裝飲用水的標(biāo)簽標(biāo)識要求可允許自（B）起實施。

A、2015年12月30日 B、2016年01月01日 C、2016年06月30 D、2016年12月30日

60、按新食品安全法，下列說法中，不正確的是（B）

A、違反食品安全法的規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的，并處五萬元以上十萬元以下罰款。B、生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十五萬元以下罰款。

C、用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑的，貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款。D、生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑，貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款。

三、多項選擇題（共10題）

1、食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的（A、B、D）等內(nèi)容。A、食品名稱、生產(chǎn)日期 B、保質(zhì)期 C、產(chǎn)品標(biāo)準

D、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式

2、進口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；標(biāo)簽、說明書應(yīng)

當(dāng)載明以下信息（A、B）。

A、境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式 B、食品的原產(chǎn)地

C、生產(chǎn)者的聯(lián)系方式

3、食品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有以下情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出變更申請：（A、B、C、D、E、F）

企業(yè)名稱發(fā)生變化的 B、住所、生產(chǎn)地址發(fā)生變化的；C、生產(chǎn)場所遷址的 D、生產(chǎn)場所周圍環(huán)境發(fā)生變化的 E、設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的 F、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生變化的

4、營養(yǎng)標(biāo)簽中的核心營養(yǎng)素包括（B、C、D、E）A、能量 B、蛋白質(zhì) C、脂肪 D、碳水化合物 E、鈉

5、下列哪些預(yù)包裝食品可豁免標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽（A、B、C、D）生鮮食品 B、乙醇含量≧0.5%的飲料酒類

C、包裝總表面積≦100cm2或最大表面面積≦20cm2的食品 D、每日食用量≦10g或10ml的預(yù)包裝食品

6、按照GB7718-2011《食品安全國家標(biāo)準 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》，以下說法正確的是（B、C、D）

A、酒精度大于等于10%的飲料酒，食醋，食用鹽，醬油可免除標(biāo)示保質(zhì)期。

B、當(dāng)預(yù)包裝食品包裝物或包裝容器的最大表面面積小于≦10cm2時，食品標(biāo)簽可以只標(biāo)示產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)者（或經(jīng)銷商）的名稱和地址。

C、輻照食品應(yīng)在食品名稱附近標(biāo)示“輻照食品” D、推薦標(biāo)示過敏原信息。

7、按照GB26687-2011《食品安全國家標(biāo)準 復(fù)配食品添加劑通則》，復(fù)配食品添加劑產(chǎn)品的標(biāo)簽、說明書至少應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項（A、B、C、D）

A、產(chǎn)品名稱、商品名、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期 B、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式

C、各單一食品添加劑的通用名稱、輔料的名稱，進入市場銷售和餐飲環(huán)節(jié)使用的復(fù)配食品添加劑還應(yīng)標(biāo)明各單一食品添加劑品種的含量 D、使用范圍、用量、使用方法

8、食品添加劑的使用原則（A、B、D）

A、不應(yīng)對人體產(chǎn)生任何危害 B、不應(yīng)掩蓋食品腐敗本質(zhì)

C、只要是食品添加劑可用于所有食品 D、不應(yīng)降低食品本身的營養(yǎng)價值

9、下列哪些食品不得使用含鋁食品添加劑（A、B）A、膨化食品 B、小麥粉 C、油條 D、月餅

10、關(guān)于不安全食品的處臵，以下說法正確的是（A、B、C、D）A、對違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴重危害人體健康和生命安全的不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即就地銷毀。B、對因標(biāo)簽、標(biāo)識等不符合食品安全標(biāo)準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者可以在采取補救措施且能保證食品安全的情況下繼續(xù)銷售，銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補救措施。

C、對不安全食品進行無害化處理，能夠?qū)崿F(xiàn)資源循環(huán)利用的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

D、食品生產(chǎn)經(jīng)營者對不安全食品處臵方式不能確定的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家進行評估，并根據(jù)評估意見進行處臵。

11、按照食品安全法實施條例，有下列情形之一的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險評估工作（A、B、C、D）

A、為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準提供科學(xué)依據(jù)需要進行風(fēng)險評估的；

B、為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種需要進行風(fēng)險評估的；

C、發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的；

D、需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的；

四、簡答題（共3題）

1、簡述食品生產(chǎn)企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可證的基本前提條件。

2、按照浙江省食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任自查報告規(guī)定，應(yīng)重點對哪些企業(yè)加強現(xiàn)場核查？

3、簡述取證肉制品生產(chǎn)企業(yè)檢查要點。

第四篇：食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作調(diào)研報告

食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作調(diào)研報告

食品質(zhì)量安全，事關(guān)百姓生命和健康。食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作，是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé)；做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作是構(gòu)筑食品安全放心工程的關(guān)鍵。在質(zhì)監(jiān)部門來說，承擔(dān)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作責(zé)任主體是市級質(zhì)監(jiān)部門。為了做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作，對我市食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作進行了調(diào)查，在調(diào)查中感到自明確規(guī)定由質(zhì)檢部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)以來，中山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做了大量扎實有效工作，但他們對目前小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作是否有效感到擔(dān)憂。這些問題長此下去，必將形成質(zhì)監(jiān)部門靠自身努力不可愈越的監(jiān)管障礙，應(yīng)引起各個方面的重視。

我市有食品生產(chǎn)小企業(yè)和作坊720家，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)10家，有工商、衛(wèi)生“兩證”的335家，無證375家。其中：茶場類加工46家，糧油加工461家，調(diào)味品6家、酒坊酒廠98家、豆制品加工86家、純凈水4家、其它19家。從調(diào)查中得知，食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。主要存在以下幾個方面的問題：一是現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)，除10家的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準、檢驗設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲運、包裝等條件符合市場準入外，其它均未能達到市場準入條件。二是有工商、衛(wèi)生“兩證”的335家，無證375家小企業(yè)和作坊仍在無證生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，其產(chǎn)品出廠未經(jīng)檢驗仍在流入市場。三是這些小企業(yè)和作坊中僅有154家進行了標(biāo)準注冊登記，尚有566家屬無標(biāo)生產(chǎn)。

目前食品生產(chǎn)加工監(jiān)管工作，實行的是“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責(zé)”的監(jiān)管機制，并出臺了一系列制度和規(guī)定?？v觀這些制度，對國家和省發(fā)證的企業(yè)起到了強有力的監(jiān)管作用，而對生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管確顯得無力，食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊已成為質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管軟肋。

就現(xiàn)在這情況來看，目前食品生產(chǎn)加工小作坊小企業(yè)是農(nóng)村農(nóng)、牧、漁、特產(chǎn)品加工的主要去處，盡管它們遠達不到市場準入要求，由于它有方便群眾、消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入的優(yōu)勢，決定了它們存在的基礎(chǔ)，其具有工藝簡單、經(jīng)營靈活、成本低，使作坊遍地開花。這一特點決定了關(guān)閉取締它的難度與不可行。同時由于大多數(shù)作坊收入不穩(wěn)定、設(shè)備投入小，它們大多數(shù)并不具備辦證資格而且也難以承擔(dān)辦證費用。同時，95以上的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊嚴格按市場準入要求均應(yīng)取締。

按照目前的監(jiān)管要求，一是對有證有照但生產(chǎn)條件差、達不到準入要求，而當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙粘Ｉ铍x不開，且正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品不能正常供應(yīng)，地處偏遠地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小企

1業(yè)小作坊，在地方政府允許的前提下，可以允許其有條件地存在，采用專項監(jiān)管措施，進行嚴密監(jiān)管。二是強化引導(dǎo)幫扶，促進小企業(yè)小作坊發(fā)展壯大。三是強化實行食品安全承諾制和食品安全責(zé)任制。對地處偏遠地區(qū)允許其有條件地存在的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊要簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書》，承擔(dān)食品質(zhì)量安全責(zé)任，要承諾其產(chǎn)品的銷售地域范圍。原則上，其產(chǎn)品只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村及周邊地區(qū)銷售。四是強化開業(yè)歇業(yè)申報制。對季節(jié)性、臨時性食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，實施開業(yè)歇業(yè)申報制度。在其開業(yè)或歇業(yè)時，應(yīng)向協(xié)管員或監(jiān)管員報告，協(xié)管員和監(jiān)管員要及時向縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告。在小企業(yè)小作坊開業(yè)前，縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)會同技術(shù)人員、協(xié)管員和監(jiān)管員對小企業(yè)小作坊衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進行核查，符合要求的方可準許開業(yè)。

按照上述要求監(jiān)管，就出現(xiàn)以下倍感困惑的問題；一是如果可以允許無證小企業(yè)小作坊存在并允許其生產(chǎn)，就嚴重違反《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第一章第五條、第二章第九條、第六十九條的規(guī)定，尤其是《條例》第六十九條明確規(guī)定：個體工商戶生產(chǎn)或者銷售列入目錄產(chǎn)品的，依照條例的規(guī)定執(zhí)行。由此可見這種允許是違法的，也就是說縣級監(jiān)管部門監(jiān)管工作起步之日起就應(yīng)負《條例》第六章第六十二條所規(guī)定的法律責(zé)任。這種允許導(dǎo)致食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在違法情況下運行，一旦出現(xiàn)任何安全事故責(zé)任追究的唯一指向的是縣級監(jiān)管部門，同時承擔(dān)無限責(zé)任。二是關(guān)于強化開業(yè)歇業(yè)申報制的問題?？h級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對小企業(yè)小作坊開業(yè)前沒有任何前置審批，小企業(yè)小作坊開業(yè)歇業(yè)申報與不申報均不違法，對不申報開業(yè)歇業(yè)事項無法規(guī)依據(jù)去處罰?？梢哉f目前對小企業(yè)小作坊的監(jiān)管主要問題，是缺乏硬措施和有效的約束方法，更多地把小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全寄望于業(yè)主的道德的自覺；把監(jiān)管行為是否到位寄望于監(jiān)管人員的道德責(zé)任感，導(dǎo)致了監(jiān)管工作無奈和責(zé)任模糊，使基層監(jiān)管部門對誰負責(zé)出現(xiàn)錯亂。

由于監(jiān)管處于違法狀態(tài)，上級監(jiān)管部門又沒出臺有法律依據(jù)的小企業(yè)小作坊監(jiān)管辦法，讓基層局處于“管違法，不管的失職”的兩難地位，基層局作為、不作為都要承擔(dān)無限責(zé)任。認為，如其用這種表面積極、實質(zhì)被動的監(jiān)管辦法，倒不如用主動積極的辦法去監(jiān)管。一是國家局應(yīng)盡快出臺小作坊管理辦法。小企業(yè)小作坊取締不了，就應(yīng)合法化。二是如果允許小企業(yè)小作坊存在，也應(yīng)用工商、衛(wèi)生部門的辦法，對小企業(yè)小作坊食品實行市級生產(chǎn)許可證管理。這個證可由縣級局按小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件對其審查，在對小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可時，可對其產(chǎn)品銷售區(qū)域作出限定，對停歇業(yè)報告提出要求。縣級生產(chǎn)許可證一年年審一次，辦證及年審只收公告費和工本費及產(chǎn)品檢驗費。凡達不到小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件的依法查處，對拒不辦證的依法取締。凡縣級局在小企

業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證辦證前審查不嚴、辦證后不加強監(jiān)管的，依法追究縣局責(zé)任。這樣才能使監(jiān)管合法，責(zé)任明確，監(jiān)管有抓手，分類監(jiān)管、銷售區(qū)域限定、停歇業(yè)報告的措施才能落到實處。

第五篇：食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作調(diào)研報告

食品質(zhì)量安全，事關(guān)百姓生命和健康。食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管，是質(zhì)監(jiān)部門的重要職責(zé);做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管是構(gòu)筑食品安全放心工程的關(guān)鍵。在質(zhì)監(jiān)部門來說，承擔(dān)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管責(zé)任主體是縣級質(zhì)監(jiān)部門。為了做好食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管，筆者對**縣食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管進行了調(diào)查，在調(diào)查中感到自明確規(guī)定由質(zhì)檢部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)以來，**縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做了大量扎實有效，但他們對目前小企業(yè)小作坊監(jiān)管是否有效感到擔(dān)憂。這些問題長此下去，必將形成縣級質(zhì)監(jiān)部門靠自身努力不可愈越的監(jiān)管障礙，應(yīng)引起各個方面的重視。

**縣有食品生產(chǎn)小企業(yè)和作坊720家，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)10家，有工商、衛(wèi)生“兩證”的335家，無證375家。其中：茶場類加工46家，糧油加工461家，調(diào)味品6家、酒坊酒廠98家、豆制品加工86家、純凈水4家、其它19家。

從調(diào)查中得知，**縣食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。主要存在以下幾個方面的問題：一是現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)，除10家的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準、檢驗設(shè)備與能力、環(huán)境條件、儲運、包裝等條件符合市場準入外，其它均未能達到市場準入條件。二是有工商、衛(wèi)生“兩證”的335家，無證375家小企業(yè)和作坊仍在無證生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，其產(chǎn)品出廠未經(jīng)檢驗仍在流入市場。三是這些小企業(yè)和作坊中僅有154家進行了標(biāo)準注冊登記，尚有566家屬無標(biāo)生產(chǎn)。

目前食品生產(chǎn)加工監(jiān)管，實行的是“統(tǒng)一管理、分類監(jiān)管、重心下移、層級負責(zé)”的監(jiān)管機制，并出臺了一系列制度和規(guī)定?？v觀這些制度，對國家和省發(fā)證的企業(yè)起到了強有力的監(jiān)管作用，而對生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管確顯得無力，食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊已成為質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管軟肋。

就**情況來看，目前食品生產(chǎn)加工小作坊小企業(yè)是農(nóng)村農(nóng)、牧、漁、特產(chǎn)品加工的主要去處，盡管它們遠達不到市場準入要求，由于它有方便群眾、消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入的優(yōu)勢，決定了它們存在的基礎(chǔ)，其具有工藝簡單、經(jīng)營靈活、成本低，使作坊遍地開花。這一特點決定了關(guān)閉取締它的難度與不可行。同時由于大多數(shù)作坊收入不穩(wěn)定、設(shè)備投入小，它們大多數(shù)并不具備辦證資格而且也難以承擔(dān)辦證費用。同時，95以上的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊嚴格按市場準入要求均應(yīng)取締。

按照目前的監(jiān)管要求，一是對有證有照但生產(chǎn)條件差、達不到準入要求，而當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙粘Ｉ铍x不開，且正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品不能正常供應(yīng)，地處偏遠地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，在地方政府允許的前提下，可以允許其有條件地存在，采用專項監(jiān)管措施，進行嚴密監(jiān)管。二是強化引導(dǎo)幫扶，促進小企業(yè)小作坊發(fā)展壯大。三是強化實行食品安全承諾制和食品安全責(zé)任制。對地處偏遠地區(qū)允許其有條件地存在的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊要簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書》，承擔(dān)食品質(zhì)量安全責(zé)任，要承諾其產(chǎn)品的銷售地域范圍。原則上，其產(chǎn)品只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村及周邊地區(qū)銷售。四是強化開業(yè)歇業(yè)申報制。對季節(jié)性、臨時性食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，實施開業(yè)歇業(yè)申報制度。在其開業(yè)或歇業(yè)時，應(yīng)向協(xié)管員或監(jiān)管員報告，協(xié)管員和監(jiān)管員要及時向縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告。在小企業(yè)小作坊開業(yè)前，縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)會同技術(shù)人員、協(xié)管員和監(jiān)管員對小企業(yè)小作坊衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進行核查，符合要求的方可準許開業(yè)。

按照上述要求監(jiān)管，就出現(xiàn)以下倍感困惑的問題;一是如果可以允許無證小企業(yè)小作坊存在并允許其生產(chǎn)，就嚴重違反《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第一章第五條、第二章第九條、第六十九條的規(guī)定，尤其是《條例》第六十九條明確規(guī)定：個體工商戶生產(chǎn)或者銷售列入目錄產(chǎn)品的，依照條例的規(guī)定執(zhí)行。由此可見這種允許是違法的，也就是說縣級監(jiān)管部門監(jiān)管起步之日起就應(yīng)負《條例》第六章第六十二條所規(guī)定的法律責(zé)任。這種允許導(dǎo)致食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在違法情況下運行，一旦出現(xiàn)任何安全事故責(zé)任追究的唯一指向的是縣級監(jiān)管部門，同時承擔(dān)無限責(zé)任。二是關(guān)于強化開業(yè)歇業(yè)申報制的問題?？h級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對小企業(yè)小作坊開業(yè)前沒有任何前置審批，小企業(yè)小作坊開業(yè)歇業(yè)申報與不申報均不違法，對不申報開業(yè)歇業(yè)事項無法規(guī)依據(jù)去處罰?？梢哉f目前對小企業(yè)小作坊的監(jiān)管主要問題，是缺乏硬措施和有效的約束方法，更多地把小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全寄望于業(yè)主的道德的自覺;把監(jiān)管行為是否到位寄望于監(jiān)管人員的道德責(zé)任感，導(dǎo)致了監(jiān)管無奈和責(zé)任模糊，使基層監(jiān)管部門對誰負責(zé)出現(xiàn)錯亂。

由于監(jiān)管處于違法狀態(tài)，上級監(jiān)管部門又沒出臺有法律依據(jù)的小企業(yè)小作坊監(jiān)管辦法，讓基層局處于“管違法，不管的失職”的兩難地位，基層局作為、不作為都要承擔(dān)無限責(zé)任。筆者認為，如其用這種表面積極、實質(zhì)被動的監(jiān)管辦法，倒不如用主動積極的辦法去監(jiān)管。一是國家局應(yīng)盡快出臺小作坊管理辦法。小企業(yè)小作坊取締不了，就應(yīng)合法化。二是如果允許小企業(yè)小作坊存在，也應(yīng)用工商、衛(wèi)生部門的辦法，對小企業(yè)小作坊食品實行縣級生產(chǎn)許可證管理。這個證可由縣級局按小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件對其審查，在對小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可時，可對其產(chǎn)品銷售區(qū)域作出限定，對停歇業(yè)報告提出要求。縣級生產(chǎn)許可證一年年審一次，辦證及年審只收公告費和工本費及產(chǎn)品檢驗費。凡達不到小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證條件的依法查處，對拒不辦證的依法取締。凡縣級局在小企業(yè)小作坊食品生產(chǎn)許可證辦證前審查不嚴、辦證后不加強監(jiān)管的，依法追究縣局責(zé)任。這樣才能使監(jiān)管合法，責(zé)任明確，監(jiān)管有抓手，分類監(jiān)管、銷售區(qū)域限定、停歇業(yè)報告的措施才能落到實處。(**縣質(zhì)監(jiān)局局長)