第一篇：基層人民銀行會計監(jiān)管工作存在的問題和對策

隨著我國金融體制改革的不斷深化，特別是加入WTO以后，我國中央銀行會計工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，給中央銀行會計工作的職能也提出了新的更高要求，這就是中央銀行會計部門要從自身單純的內(nèi)部核算向會計監(jiān)管的深層次方向發(fā)展，要樹立全新的會計監(jiān)管理念和思想。強(qiáng)化基層中央銀行會計監(jiān)管職能，對于保障金融機(jī)構(gòu)會計信息的真實(shí)完整，防范和化解金融風(fēng)險，確保金融機(jī)構(gòu)財產(chǎn)和資金的安全具有重要的作用。但是在基層中央銀行會計監(jiān)管中目前存在著一些問題，一定程度上影響了中央銀行會計監(jiān)管工作的正常進(jìn)行。

一、基層人民銀行會計監(jiān)管中存在的主要問題有：[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

1．基層人民銀行會計監(jiān)管制度不完善，會計監(jiān)管機(jī)制沒有真正建立。會計監(jiān)管是中央銀行會計部門一項非常重要的工作，但由于受重核算，輕監(jiān)管的觀念的影響和束縛，會計管理機(jī)制沒有跟上會計工作發(fā)展的步伐和要求，造成會計監(jiān)管約束機(jī)制不完善，會計監(jiān)管的任務(wù)，目標(biāo)和制度不明確，沒有一個獨(dú)立的會計監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管人員崗位設(shè)置不合理，各項會計管理法規(guī)不健全，監(jiān)管的對象、范圍、權(quán)限以及標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的制度規(guī)定。會計監(jiān)管的操作性規(guī)程、日常性的檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管以及各項監(jiān)管報告制度沒有真正完善地建立起來，從而會計監(jiān)管往往流于形式。

2．金融機(jī)構(gòu)會計科目與會計報表編制方法不統(tǒng)一，給中央銀行會計監(jiān)管工作造成一定難度。會計科目是各家銀行信息來源的主要反映，是其業(yè)務(wù)活動根據(jù)資金性質(zhì)、核算內(nèi)容等來進(jìn)行分類的，然而由于目前沒有統(tǒng)一的會計科目編制規(guī)定，各銀行機(jī)構(gòu)中同一科目在不同的金融機(jī)構(gòu)報表中代表的科目代號不一樣。而同一科目代號，在不同的機(jī)構(gòu)中代表的資金性質(zhì)也不同。另外各家銀行會計報表的編制方法也不統(tǒng)一，有的是按科目大小號排列，有的是按資金性質(zhì)來進(jìn)行分類編制，這樣就給中央銀行會計監(jiān)管工作帶來很大的困難。

3．基層人民銀行會計監(jiān)管缺乏應(yīng)有的力度。目前基層人民銀行會計監(jiān)管工作常常處于被動狀態(tài)，往往只是應(yīng)付上級行布置的檢查任務(wù)而已，檢查的次數(shù)少，缺乏力度，沒有真正起到監(jiān)管的作用，而且在實(shí)際工作中，缺少會計監(jiān)管的主動性和針對性。由于會計監(jiān)管沒有統(tǒng)一的監(jiān)管措施和方法，使一些銀行長期存在的會計違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，不能得到根本的解決，從而失去了中央銀行會計監(jiān)管的應(yīng)有作用。

4．基層人民銀行會計監(jiān)管職責(zé)不明確，監(jiān)管方式和手段落后，不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。目前基層人民銀行會計監(jiān)督管理的目標(biāo)和職責(zé)沒有一個完整的制度性規(guī)定，也沒有一個適應(yīng)不同層次的規(guī)范化會計監(jiān)管內(nèi)容，由于缺乏可操作性和針對性，基層央行的會計監(jiān)管人員在實(shí)際工作中往往無從下手，沒有明確的目標(biāo)。另外基層中央銀行的會計監(jiān)管方式和手段比較落后，大部分還停留在手工操作階段，沒有一套規(guī)范化、科學(xué)化的會計信息采集的電子化應(yīng)用程序，極大地影響了會計監(jiān)管的效果。

5．基層人民銀行會計監(jiān)管人員少，素質(zhì)低，不適應(yīng)監(jiān)管工作的需要。目前基層人民銀行會計人員不僅要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)會計的檢查工作，還要對轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行各項會計監(jiān)管、結(jié)算管理，同時還要進(jìn)行日常的會計核算，工作量相當(dāng)大，常常是顧了這里，顧不上那里，真正用在會計監(jiān)管的力量明顯不足，其人員少的情況相當(dāng)突出。再加上會計人員流動性小，學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間幾乎沒有，普遍存在人員素質(zhì)低，文化結(jié)構(gòu)層次不合理的現(xiàn)象，直接影響了會計監(jiān)管工作的效果發(fā)揮。

二、基層人民銀行會計監(jiān)管工作應(yīng)采取的對策。

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，強(qiáng)化對會計監(jiān)管工作的重視。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對會計監(jiān)管工作的認(rèn)識和重視，既要保證會計核算質(zhì)量，又要履行好會計監(jiān)管職能，真正樹立身兼兩職的觀念，把會計監(jiān)管工作納入支行監(jiān)管總體目標(biāo)中。強(qiáng)化會計監(jiān)管是對金融機(jī)構(gòu)會計管理的重要職責(zé)，進(jìn)一步完善會計監(jiān)管措施，提高監(jiān)管水平，依法執(zhí)行金融、會計法規(guī)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)會計業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)會計部門由單純核算型向核算管理型的轉(zhuǎn)變。

2．統(tǒng)一金融機(jī)構(gòu)會計科目及會計報表的編制方法。統(tǒng)一的會計科目有利于中央銀行會計監(jiān)管和信息的提取收集，也有利于規(guī)范會計核算，因此要設(shè)置一套基本能反映會計科目各項要素、內(nèi)容的會計科目，以達(dá)到科目代號統(tǒng)一、科目名稱統(tǒng)一、核算內(nèi)容統(tǒng)一，既方便了會計核算，也方便了監(jiān)管信息的提取，為會計監(jiān)管的非現(xiàn)場收集、整理和分析打下良好基礎(chǔ)。

3．強(qiáng)化中央銀行會計監(jiān)管的規(guī)章制度建設(shè)，統(tǒng)一會計監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前要加強(qiáng)和完善會計監(jiān)管的法規(guī)建設(shè)，盡快制定和頒布有關(guān)會計監(jiān)管的各類制度和法規(guī)，明確各金融機(jī)構(gòu)所享有的權(quán)利，以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，做到中央銀行的會計監(jiān)管有章可循，有法可依。以現(xiàn)行的《會計法》、《票據(jù)法》、《支付結(jié)算辦法》等為基礎(chǔ)，加強(qiáng)現(xiàn)行法規(guī)、法律的監(jiān)管執(zhí)法力度，充分體現(xiàn)中央銀行會計監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保證中央銀行會計監(jiān)管的效果。

3．提高基層中央銀行會計監(jiān)管的科技手段，實(shí)現(xiàn)會計監(jiān)管的科學(xué)化?；鶎尤嗣胥y行在實(shí)施會計監(jiān)管時，要積極拓寬監(jiān)管思路，大膽創(chuàng)新，要將當(dāng)今先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)引入監(jiān)管工作中，提高監(jiān)管工作的科技含量。要加強(qiáng)中央銀行會計監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，借助先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，研制開發(fā)統(tǒng)一的、科學(xué)規(guī)范的會計監(jiān)管軟件，以改善現(xiàn)行的中央銀行會計監(jiān)管的手段和方式，提高中央銀行會計監(jiān)管水平，適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

5．加強(qiáng)會計監(jiān)管隊伍的建設(shè)，提高會計監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)基層人民銀行會計人員的新業(yè)務(wù)、新知識、新法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，要把隊伍培訓(xùn)和人員素質(zhì)的提高納入會計監(jiān)管工作中，長期來抓。要認(rèn)識會計隊伍建設(shè)的重要性，它關(guān)系制約著會計監(jiān)管職能的進(jìn)一步發(fā)揮，要采取多種形式進(jìn)行崗位培訓(xùn)，要定期組織到金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提高中央銀行會計監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時要加強(qiáng)會計人員的職業(yè)道德建設(shè)，繼承和發(fā)揚(yáng)“三鐵”精神，提倡愛崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，勤學(xué)好練，務(wù)求實(shí)效的良好工作作風(fēng)。

第二篇：淺談會計監(jiān)管存在的問題和對策

1引言強(qiáng)化企業(yè)的會計監(jiān)管，應(yīng)該被看作是規(guī)范企業(yè)工作的前提和首要保證。會計工作在企業(yè)范圍內(nèi)屬于基礎(chǔ)性工作,一方面肩負(fù)起了企業(yè)效益的核算,總結(jié)了企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,另一方面也對企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展前景起了一定的預(yù)測作用,是保障企業(yè)正常經(jīng)營管理的重要保證。此外，會計監(jiān)管也是一項綜合性很強(qiáng)的管理工作。其具體內(nèi)容涉及企業(yè)業(yè)務(wù)管理和運(yùn)營的方方面面,健康有序的會計監(jiān)管工作是保障企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。從具體的企業(yè)會計監(jiān)管工作來講，一部分企業(yè)不同程度的出現(xiàn)了一些會計監(jiān)管違法違規(guī)的情況,內(nèi)部會計監(jiān)管體系的不健全,財務(wù)收支狀況的可靠度不夠,一方面會對國家利益造成損害,另一方面也為企業(yè)正常的管理運(yùn)營工作帶來了困難。2會計監(jiān)管的內(nèi)涵以及必要性會計監(jiān)管主要是指監(jiān)管主體通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對監(jiān)管客體的經(jīng)濟(jì)活動和結(jié)果開展再監(jiān)督和管理工作。完善合理的會計監(jiān)管能夠維護(hù)會計市場的運(yùn)行穩(wěn)定、內(nèi)部市場和國家市場的經(jīng)濟(jì)秩序的構(gòu)建。財政部門作為會計監(jiān)管的主要機(jī)構(gòu)，積極的發(fā)揮財政部門在會計監(jiān)管工作中的核心作用，既是目前我國經(jīng)濟(jì)形勢對經(jīng)濟(jì)管理的客觀需要，又是財政部門自身優(yōu)化和體制改革的根本目標(biāo)。我國當(dāng)今的會計監(jiān)管工作中還存在著違章操作、有法不依等違規(guī)行為，企事業(yè)單位通常都不太程度的面對這些問題。違規(guī)行為對會計工作造成了十分大的困擾和危害。近年來不僅出現(xiàn)了許多氣影響范圍廣泛的經(jīng)濟(jì)案件，更出現(xiàn)了一批造成大量國家稅收損失的反面事例。所以在企業(yè)中推行全面、完善的會計監(jiān)管工作，就想的尤為必要了。3會計監(jiān)管工作中存在的問題（1）會計監(jiān)管意識淡薄，在很大程度上制約了會計監(jiān)管職能部門監(jiān)管力度和主動性，造成了實(shí)際的監(jiān)管工作職責(zé)劃分混亂。此外，會計監(jiān)管部門人員并不具備良好的監(jiān)管意識，許多本部門的監(jiān)管職能和權(quán)利被其他部門使用和掌握，無法完全的發(fā)揮出會計監(jiān)管工作的實(shí)際作用。

（2）會計監(jiān)管隊伍的普遍素質(zhì)不夠，降低了監(jiān)管部門的行政效率。財政監(jiān)管工作中，對與會計監(jiān)管隊伍的綜合素質(zhì)給予了更嚴(yán)格的要求，然而基層財政的會計監(jiān)管隊伍建設(shè)常常跟不上企業(yè)對于財務(wù)管理工作的發(fā)展需求，無法適應(yīng)企業(yè)的變化和改革。會計監(jiān)管隊伍中，人員素質(zhì)參差不齊。造成會計監(jiān)管隊伍素質(zhì)偏低的原因有兩個方面，首先是因為既具備扎實(shí)的財政會計功底和業(yè)務(wù)能力，又掌握信息化知識和相關(guān)法律知識的綜合型人才十分缺乏；其次是因為工作原因，常常將綜合素質(zhì)好的會計監(jiān)管人員充實(shí)到高級的監(jiān)管部門中，這也造成了會

成都網(wǎng)站設(shè)計19fb.com ydl

第三篇：基層計劃生育工作存在問題及對策探討

基層農(nóng)村計劃生育工作之我見

鄭小強(qiáng)

計劃生育作為我國的一項基本國策,經(jīng)過30多年來的不懈努力，有效控制了人口自然增長過快勢頭，取得了舉世數(shù)目的成效。但隨著具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn),依法治國和社會主義和諧社會的提出和實(shí)踐, 如今計劃生育進(jìn)入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)定低生育水平、大力提高人口素質(zhì)階段。農(nóng)村計劃生育工作呈現(xiàn)出執(zhí)法環(huán)境的深刻變革，干部群眾思想的深刻變化,工作體制機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變,基層農(nóng)村計劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，呈現(xiàn)明顯弱化的趨勢,急需進(jìn)一步分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。現(xiàn)結(jié)合自己這幾年來的工作談?wù)勛约旱囊庖娍捶ǎ?/p>

一、存在的問題

1、各項惠農(nóng)政策不斷落實(shí)，群眾思想變化多端，低生育水平反彈。一是由于各項惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民生活水平的不斷提高，貧困人口減少，農(nóng)村育齡婦女家庭負(fù)擔(dān)的減輕，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素；二是是現(xiàn)在進(jìn)入又一輪生育高峰期，上世紀(jì)70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期，他們想生二孩欲望性很強(qiáng)。三是群眾受傳宗接代思想影響，農(nóng)村家庭對男孩的追求還是根深蒂固。四是違法超生成本對部分富裕階層沒有經(jīng)濟(jì)壓力，不足輕重，此階層成為政策外生育的重要力量。五是留守家庭的增多，使農(nóng)村學(xué)生缺乏有效監(jiān)管。

2、社會主義和諧社會，行政體制改革加快，計劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快。大家知道，計劃生育是國策，工作重點(diǎn)在農(nóng)村。經(jīng)過幾十年的努力工作，現(xiàn)在的計劃生育工作已由過去的以強(qiáng)有力的、從下至上的行政管理為主的工作模式，走向了以人為本、依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式，工作主體和工作對象均沒有變，仍然是鄉(xiāng)村干部和人民群眾。但由于依法行政和以人為本和諧社會要求的提出和貫徹落實(shí)，鄉(xiāng)村干部在計劃生育中處于十分被動的局面。由于執(zhí)法條件尚不完全具備、部分群眾對抗情緒加劇，導(dǎo)致目前計劃生育工作環(huán)境十分惡劣，基層干部普遍存在不敢大膽開展工作，過多注重軟材料。特別是計劃生育四嚴(yán)禁七不準(zhǔn)的宣傳、網(wǎng)絡(luò)對現(xiàn)行計生政策的錯誤引導(dǎo)，基層干部對違法計生對象更是投鼠忌器，造成當(dāng)前部分人認(rèn)為計劃生育政策放寬了，政府拿違法生育沒有辦法。

3、新時期農(nóng)村計生工作，方式單一，計劃生育工作手段弱化。當(dāng)前的計劃生育工作不再是過去的一律用強(qiáng)制手段控制生育數(shù)量，而是為對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村的計劃生育工作只能一律采用柔性手段來實(shí)施，如政策解釋、做思想工作等。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策。例如：有的對象利用家庭老、弱、病、殘人來威協(xié)，利用社會渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會，在各地不勝枚舉。這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作處于被動局面。

4、人員流動量大，流動人口管理體系不完善，流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)。一是未婚青年管理難。近年來，打工經(jīng)濟(jì)熱俏城鄉(xiāng)，農(nóng)村的成年青年便外出務(wù)工，在此期間，很可能組織了“家庭”，等他們回來時，已有一個甚至幾個小孩了，加之這些流出人員流動性太強(qiáng)，居無定所，其戶籍地?zé)o法對其進(jìn)行有效管理；二是流動人口計劃外生育處理難。由于流動人口活動區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。在本地找不到人，取不到證。到外地，又不知道其地址，辦理案件必須二人以上，且成本太大，取證仍然難，往往是花了人力、物力、財力，可工作效果并不理想，三是流動人口管理存在管理不嚴(yán)，流于形式。

5、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。按照計劃生育法，縣級計劃生育行政主管部門才有執(zhí)法權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是委托執(zhí)法，而計劃生育工作對象涉及千家萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生隊伍薄弱，本系統(tǒng)人員過少，只能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入，加之計生工作繁重，干部工作積極性不高，無法應(yīng)付龐大計生違法對象群體。由于現(xiàn)行政策對文明執(zhí)法作出較具體明確的規(guī)定，部分百姓故意對抗征收行為，執(zhí)法效率低下，特別是法院強(qiáng)制執(zhí)行面太廣而難以執(zhí)行，無法征收到社會撫養(yǎng)費(fèi)，直接影響了其他育齡群眾執(zhí)行計劃生育的自覺性，甚至有更多百姓加入躲避、對抗繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的行列，造成計劃生育整體工作軟化。

二、幾點(diǎn)對策的探討

1、加大宣傳力度，著力維護(hù)計劃生育政策權(quán)威，盡力營造農(nóng)村計劃生育工作良好氛圍。搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進(jìn)。當(dāng)前,除認(rèn)真宣傳貫徹國家《人口與計劃生育法》和《陜西省人口與計劃生育條例》的實(shí)施外，要加強(qiáng)典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動群眾的神經(jīng)，樹立百姓計劃生育工作作為國策的權(quán)威。強(qiáng)化計劃生育剛性政策的宣傳，保持計劃生育高壓政策態(tài)勢。當(dāng)前，宣傳要有所為有所不為，避免過多宣傳計生工作的負(fù)面報道和不切實(shí)際的執(zhí)法程序要求。積極發(fā)揮學(xué)校教育陣地作用，加大對高初中的生育生殖知識教育力度，避免新生政策外生育的出現(xiàn)。

2、科學(xué)客觀制定考核指標(biāo)，力盡所能為基層干部減負(fù)。目前，計劃生育考核指標(biāo)十分具體，分類較細(xì)，每項專項工作指標(biāo)項目繁多，邏輯關(guān)系復(fù)雜，連本科大學(xué)生都難以應(yīng)付。季度查、半年查、年終查等多項專項檢查，檢查過多過濫。有的工作看起來容易，做起來卻十分困難。加之業(yè)務(wù)多而雜，花費(fèi)大量人力、物力、財力，真正從事重點(diǎn)工作的時間太少。所以，科學(xué)合理制定考核指標(biāo)，特別實(shí)事求是符合基層實(shí)際尤為重要。這就要求務(wù)必結(jié)合深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對考核指標(biāo)、考核方式、考核次數(shù)等考核體系進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致總結(jié)，進(jìn)一步減少考核次數(shù)，刪減不合理考核指標(biāo)，真正提高考核實(shí)效，促進(jìn)基層有更多時間投入到計劃生育主體工作中去。

3、從嚴(yán)執(zhí)法，違法必究，大力完善計劃生育執(zhí)法體系。維護(hù)剛性的計劃生育國策是當(dāng)前搞好農(nóng)村計劃生育的基礎(chǔ)和保障。在依法行政中，更加注重逐步完善的過程，而不是不切實(shí)際的一步到位，不顧客觀實(shí)際拿基層干部問責(zé)。司法系統(tǒng)務(wù)必切實(shí)維護(hù)計劃生育國策的權(quán)威，對證據(jù)確鑿的，立即立案，強(qiáng)制執(zhí)行，從緊從快加大打擊力度，而不是更多關(guān)注程序上的合法性，克服部門間的不協(xié)作性，從重對違法生育者嚴(yán)肅處理，做到以一儆百，減輕農(nóng)村計劃生育工作壓力。

4、堅持以人為本，村民自治。在廣泛開展計生政策、新型婚育文化宣傳的同時，堅持以人為本，開展村民自治，發(fā)揮群眾的參與意識，使群眾對計生工作做到自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，由“治民”走向“民治”。

5、加強(qiáng)計生干部隊伍建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前計生隊伍人員少、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實(shí)加以解決。一是充實(shí)一批素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的年輕計生專干隊伍；二是減輕計生專干工作壓力。將計生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時間、有精力從事計生工作；三是切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任級別和待遇，以利調(diào)動其積極性；四是提高專干待遇。從事計生工作的干部相對其他同志來說，工作量大、責(zé)任重，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補(bǔ)貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。六是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。計生主管部門要深入基層指導(dǎo)工作，幫助化解矛盾，解決難題，不能形成遙控指揮。

6、多方協(xié)作，進(jìn)出聯(lián)動，從嚴(yán)管理，探索流動人口有效管理方式。隨著改革開放的不斷深入，流動人口的隊伍越來越龐大，計生工作難度也隨之增大，要真正做好這項工作，應(yīng)從以下幾個方面入手：一是嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，對流入人口的計生問題不能一趕了之，而是要就地解決，流動人口的計劃生育以考核流入地為準(zhǔn)；二是嚴(yán)格證件管理，對流動人口一律要求辦理《流動人口婚育證明》，流入地加大驗證力度，對未辦證的，實(shí)行限期辦證，否則用人單位不得錄用；三是對流入重點(diǎn)對象實(shí)行“季查”制度，不按要求參加的，應(yīng)追究用人單位和個人責(zé)任。

7、多方籌資，重在落實(shí)，完善利益導(dǎo)向機(jī)制。為更好地促進(jìn)計劃生育工作，黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，制定并實(shí)施了一系列的獎勵扶助政策。比如部分計劃生育獎勵扶助機(jī)制，獨(dú)生子女保健費(fèi)等，但由于全國人口眾多，國家財力有限，目前還不可能全面覆蓋落實(shí)。所以，地方各級黨委政府要根據(jù)各地實(shí)際情況，制定一些符合本地實(shí)際的優(yōu)惠政策，讓這些遵守計劃生育政策的家庭更多的得到好處，從而影響和帶動一部分家庭，使他們也自覺執(zhí)行計劃生育政策。

8、部門配合，齊抓共管，營造良好新格局。計劃生育工作不是哪一人哪一個部門能夠單獨(dú)完成的，需要各部門齊抓共管，共同努力。一是公安部門在小孩上戶時，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時出具結(jié)婚證、生育證或計生部門出具的相關(guān)合法有效證明，再給予上戶；二是加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的

檢查，對擅自為育齡婦女實(shí)施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅決予以打擊；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。

第四篇：淺析市場價格監(jiān)管存在問題及對策

淺析市場價格監(jiān)管存在問題及對策

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的日臻完善和市場經(jīng)濟(jì)培育的不斷成熟，相關(guān)的市場經(jīng)濟(jì)體制及其法律法制建設(shè)也得到不斷的完善，我國的市場價格體制經(jīng)過多年的改革，也得到了不斷的完善。尤其是《價格法》的出臺，更是給我國的市場價格調(diào)控奠定了基礎(chǔ)，起到了一定的促進(jìn)和保障作用。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，絕大部分商品和服務(wù)價格已經(jīng)放開，價格形成機(jī)制發(fā)生了重大變化，95%以上的商品和服務(wù)價格由市場調(diào)節(jié)、由經(jīng)營者自主定價，因此，作為政府價格監(jiān)管職能，我們物價部門的工作任務(wù)就變得非常艱巨，而且工作著力點(diǎn)也相應(yīng)的逐步轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，制止不正當(dāng)?shù)氖袌鰞r格競爭，維護(hù)公平的市場價格秩序上來。本文主要試著通過對當(dāng)前市場價格監(jiān)管的現(xiàn)狀以及價格監(jiān)管部門在執(zhí)行權(quán)利時存在的問題進(jìn)行初淺分析、探討，并提出相應(yīng)的意見或者說是相應(yīng)的對策。

一.價格監(jiān)管屬于市場經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的有機(jī)整體

經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，我們的經(jīng)濟(jì)體制也同時在不斷的完善，所以我們的價格監(jiān)管體系也應(yīng)相應(yīng)的進(jìn)行改革。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格主管部門要切實(shí)合理發(fā)揮價格監(jiān)管職能，解決市場經(jīng)濟(jì)中所出現(xiàn)的價格矛盾，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要盡可能的了解當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)狀況。

據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，他們的政府不會直接對市場的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督強(qiáng)制控制，政府對價格的管理是間接的，而在我國，因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的特殊性，我們一貫依賴于政府部門對價格的監(jiān)督管理。國外一些發(fā)達(dá)國家對價格的監(jiān)管主要是對一些特殊行業(yè)。所以對于一些利潤較小的行業(yè)，私人企業(yè)根本不想投資,導(dǎo)致社會上所需要的產(chǎn)品和一些服務(wù)不能夠得到人們的滿足。這就是西方國家經(jīng)濟(jì)的局限性。為了解決這一問題，西方國家提出了一系列的理論，建議政府要對市場價格進(jìn)行監(jiān)督管理，制定出一套完善的法律體系。

對于國內(nèi)的發(fā)展情況，我國特殊的經(jīng)濟(jì)體制要求我國一直對市場的經(jīng)濟(jì)有著一定的控制權(quán)。所以國家對市場價格的監(jiān)督管理研究主要是從理論和實(shí)踐兩個方面來進(jìn)行研究。

在理論上來說，我國要盡早完善市場經(jīng)濟(jì)體制。在長期的市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著一定的宏觀控制作用。市場經(jīng)濟(jì)中最具有核心力的就是價格。我們要對價格做到嚴(yán)格的監(jiān)督管理，因為在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，要想市場的經(jīng)濟(jì)不間斷地長期持續(xù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我們就必須要保證對市場價格的監(jiān)督管理。建立完善的價格監(jiān)督管理體系，制定相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)我們的價格秩序，對維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展、對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極為重要的作用。

從實(shí)踐中來看，市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理是實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。在我們的市場中通常會出現(xiàn)許多價格違法的行為，只是消費(fèi)者的維權(quán)意識較弱或者說是因為監(jiān)管不到位以及由于市場價格檢查調(diào)查具有實(shí)時性、時效性而致使執(zhí)法取證難,對這些價格違法行為往往疏于處罰或者處罰力度不夠。比如，在重 要的節(jié)假日期間，經(jīng)營者往往會利用虛假、夸大或者模糊的信息以及誘導(dǎo)性廣告進(jìn)行價格欺詐；具有市場壟斷地位的則以強(qiáng)制的統(tǒng)一的價格進(jìn)行市場價格壟斷；行業(yè)之間為了占有市場進(jìn)行價格串通，為了競爭市場而采取發(fā)布虛假信息等等，這些都是不正當(dāng)?shù)膬r格行為。這些價格違法行為，在一定程度上損害了消費(fèi)者的價格利益，影響了經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。這就要求我們價格監(jiān)督管理部門，需要我們每個價格監(jiān)管工作者，認(rèn)真履行職責(zé)，擔(dān)當(dāng)起自己的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步有針對性地探索新的監(jiān)管方式、檢查方法，去解決新的問題。

二、當(dāng)前市場價格監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題

市場價格的漲落，也就是圍繞市場基本價格上下波動是一種正常的價格現(xiàn)象。但是，如果價格波動的幅度過大，就證明我們的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生了一定的問題，它會直接影響到人們的生活水平。就我市而言，雖然，從未發(fā)生市場商品價格暴漲暴落的價格突發(fā)事件，而且，近幾年來的價格指數(shù)即CPI漲幅不是很大，但是，價格總水平一直在高價位上運(yùn)行，尤其是與人民群眾生活息息相關(guān)的商品價格，比如，水，電，糧，油，肉，菜，氣等等，其價格仍然呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢。這就直接影響到了人們的日常生活。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，影響市場商品價格波動也不再純粹是因為成本因素，現(xiàn)如今影響到價格波動的還有受到市場供求情況和國際市場以及交通、自然災(zāi)害等等的影響，有些商品的價格會在此情況下發(fā)生突發(fā)性的變動，也就是價格漲幅波動較大（甚至 3 暴漲）的價格突發(fā)事件，這種不正常的價格行為也會對人們的生活產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，比如，日本311地震帶來的食鹽搶購**，洪澇災(zāi)害導(dǎo)致建材價格飆升，還有，十多年前那場因“非典事件”造成部分藥品及其相關(guān)商品價格的爆漲等等，當(dāng)發(fā)生這種特殊情況時就會給消費(fèi)者、給群眾造成一定的心理壓力，在市場中就會出現(xiàn)搶購囤積貨物的現(xiàn)狀，導(dǎo)致市場秩序混亂，我們的政府如果沒有完善的應(yīng)急機(jī)制，就不能夠?qū)θ藗兊纳钭龅奖Ｕ稀?/p>

我國經(jīng)濟(jì)走在國際市場的前沿，面對市場經(jīng)濟(jì)，我們要認(rèn)清出我們物價部門的任務(wù)和目標(biāo)，對價格監(jiān)督管理工作要做到心中有數(shù)、準(zhǔn)備充分，當(dāng)前，我國的價格管理制度與市場價格的監(jiān)督體系存在著一定的問題，我們要認(rèn)清問題，找出策略，為市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展保駕護(hù)航并做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1．期望與現(xiàn)實(shí)存在矛盾

廣大群眾對市場價格的期望與政府監(jiān)督管理部門的現(xiàn)實(shí)權(quán)力有著很大的矛盾。我國的市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本完善，大部分商品的價格是由經(jīng)營者自己決定的。除非一些特殊產(chǎn)品，政府部門才會進(jìn)行干預(yù)和指導(dǎo)。人民群眾對商品價格期望值過高，比如，人民群眾對居民生活用電執(zhí)行階梯電價、市場上肉類價格上漲、管道燃?xì)夂鸵夯瘹鈨r格的波動且不斷上漲等情況，這些商品價格行為，對人們的生活造成了一定的影響，然而，不管怎么樣，群眾總會將諸如此類的問題歸咎于價格主管部門，認(rèn)為價格主管部門價格監(jiān)管措施不力、不到位。在對市場價格監(jiān)管方面，我市價 格執(zhí)法部門現(xiàn)在仍存在著人力有限、權(quán)力有限，根本無法滿足人們的需求。因此，期望與現(xiàn)實(shí)存在矛盾，這就在一定程度上影響到了市場價格的穩(wěn)定。

2．由于價格監(jiān)管人員少事務(wù)多任務(wù)重，市場價格監(jiān)管工作存在缺位、不到位問題，監(jiān)督管理能力弱化

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨著依法治國理念的不斷深入，人們的法律意識、法制觀念、維權(quán)意識也在不斷增強(qiáng)，這樣，給我們的市場價格監(jiān)管工作提出了更多更高的要求，價格監(jiān)管工作責(zé)任更大，但是，從現(xiàn)實(shí)情況來看，我們的價格監(jiān)管工作，尤其，對放開的市場價格監(jiān)管之所以成為我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，究其原因，筆者認(rèn)為主要有認(rèn)識不到位、工作態(tài)度上有畏難情緒、工作人員少等幾個方面。首先，在認(rèn)識方面不到位，我們的一些檢查人員認(rèn)為，對放開的市場價格進(jìn)行監(jiān)督檢查和監(jiān)管，缺少法律和政策依據(jù)，不足以成為價格監(jiān)督檢查工作的主流，事實(shí)上，當(dāng)前，對于市場價格監(jiān)管，主要依據(jù)《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價的規(guī)定》（2000年國家計委令第8號），因此，我們的工作主要是督促經(jīng)營者做好明碼標(biāo)價，倡導(dǎo)價格誠信；其次，在工作態(tài)度上，有畏難怕煩的情緒，認(rèn)為市場價格監(jiān)管、違價行為認(rèn)定和查處法律依據(jù)、法規(guī)不完善、處罰難度大、而且處罰容易引發(fā)行政復(fù)議或者行政訴訟，等等，尤其是對違價行為的調(diào)查取證時，經(jīng)營者會產(chǎn)生逆反、抵觸情緒以致不配合，而調(diào)查取證必須快速、實(shí)時、時效，因此，認(rèn)為調(diào)查取證比較困難，對于市場價格的查處力度 難以加強(qiáng)；再次，在人員少方面，不諱直言，由于檢查分局工作人員少事務(wù)多、任務(wù)繁重，而在市場價格監(jiān)管工作中，又必須投入大量的人力物力精力，且本該屬于檢查監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員又在不斷的被調(diào)整到其他科室部門，導(dǎo)致我們的監(jiān)督職能弱化，影響了價格監(jiān)督管理工作的正常運(yùn)行，致使價格監(jiān)管失去了一定的權(quán)威性。就拿我們來賓市來說，我們監(jiān)督檢查只有4人，確實(shí)存在平時對市場價格疏于監(jiān)管、缺失、不到位、監(jiān)督管理能力弱化的問題，由于人力精力所限，我們只能在節(jié)假日和一些重要時點(diǎn)，對重要的商貿(mào)集貿(mào)市場以及大型的超市商場進(jìn)行重點(diǎn)的檢查巡查，實(shí)現(xiàn)對市場價格的監(jiān)管。

近些年來，尤其是在春節(jié)和國慶中秋等重要節(jié)假日，對市場價格的舉報投訴越來越多，從調(diào)查處理情況來看，主要是經(jīng)營者沒有認(rèn)真做好明碼標(biāo)價以及利用節(jié)假日人們購物高峰期進(jìn)行價格欺詐等等，如，近年來，我們投入了大量的人力精力，加強(qiáng)對物業(yè)收費(fèi)的監(jiān)管整治，并取得了一定的成效，但是，對于物業(yè)收費(fèi)的價格投訴舉報，目前，依然成為我市的投訴熱點(diǎn)，可見，監(jiān)管工作依然有待加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)市場價格監(jiān)管的對策

市場經(jīng)濟(jì)管理體系是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，價格監(jiān)管體制是其中之一。為適應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下,保障市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從國家層面來說, 建議政府要對市場價格進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，制定出一套完善的價格管理的法律體系并適時對一些不適應(yīng)市場價格監(jiān)管的政策法規(guī)進(jìn)行修正、整改、治理,使市場經(jīng) 濟(jì)能夠健康有序發(fā)展。就我市價格監(jiān)管工作存在的問題和情況,提出如下意見建議，或者說是對策: 1.加強(qiáng)體制和機(jī)構(gòu)建設(shè)

目前,我市部分縣(市)價格監(jiān)管工作面臨著人員少、機(jī)構(gòu)及人員身份還是事業(yè)編制,也就是機(jī)構(gòu)和人員轉(zhuǎn)為行政執(zhí)法編制的問題尚未解決,而且出現(xiàn)人員老化的問題，因此,為切實(shí)加強(qiáng)市場價格監(jiān)管,建議市政府增加價格監(jiān)管人員，同時,盡快理順解決價格監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及人員的轉(zhuǎn)編定位問題。

2.繼續(xù)進(jìn)一步加大和強(qiáng)化市場價格監(jiān)管力度，規(guī)范和維護(hù)市場價格秩序，穩(wěn)定市場價格

主要是整治和規(guī)范經(jīng)營者明碼標(biāo)價，堅決查處、嚴(yán)厲打擊價格欺詐、串通漲價、哄抬物價等價格違法行為，對價格違法行為保持高壓態(tài)勢。如，2014年，我市物價局就對某超市底標(biāo)高結(jié)的價格欺詐行為進(jìn)行了5萬元的行政處罰，這，在我市城區(qū)各大型超市商場中引起了極大的反響，有效地促進(jìn)了市場價格監(jiān)管。

3.關(guān)注民生價格，著力解決生活中的熱點(diǎn)問題，保障群眾的價格權(quán)益

當(dāng)前，教育和醫(yī)藥治療以及住房問題，是政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是價格矛盾比較突出的部門，我們必須采取合理的措施，依法進(jìn)行整治。在教育收費(fèi)方面，經(jīng)過多年全面的整治，我市中小學(xué)校亂收費(fèi)問題，基本上已經(jīng)得到了有效遏制，但是，一些隱性的亂收費(fèi)問題，如，中小學(xué)校學(xué)生食堂經(jīng)營方面，擠占學(xué)生伙食費(fèi)、在食堂報銷不符合規(guī)定的費(fèi)用等變相的亂收費(fèi)還時有發(fā)生，因此，我們要進(jìn)行全面的整治，嚴(yán)禁教育亂收費(fèi)問題的反彈和發(fā)生；在醫(yī)療價格和收費(fèi)方面，要加快對醫(yī)藥價格的改革，想方設(shè)法把醫(yī)藥醫(yī)療價格降下來，讓人民群眾病得起、醫(yī)得了，禁止醫(yī)院、醫(yī)生亂收費(fèi)。尤其，從今年6月1日起，國家 將全面放開藥品價格，因此，如何加強(qiáng)對醫(yī)藥價格的監(jiān)管，這是擺在價格主管部門面前關(guān)于價格監(jiān)管的一個新課題，值得我們價格監(jiān)管部門深入研究并認(rèn)真的加以解決；對于住房價格問題，要全面整治、合理控制房地產(chǎn)的價格，并且嚴(yán)格整治、控制物業(yè)管理收費(fèi)，政府監(jiān)管部門一定要斬斷與這些開發(fā)商之間的利益關(guān)系，全面貫徹落實(shí)有關(guān)房地產(chǎn)價格監(jiān)督管理的政策措施，切實(shí)把房地產(chǎn)價格降下來，讓人民群眾買得起房，住得起房。

4.加強(qiáng)企業(yè)和經(jīng)營者價格自律，推進(jìn)價格誠信建設(shè) 建立健全經(jīng)營者誠信檔案制度,倡導(dǎo)經(jīng)營者做到誠信經(jīng)營、誠實(shí)經(jīng)商、價格誠信。繼續(xù)開展“價格誠信單位”評選并倡導(dǎo)經(jīng)營者積極參與我市開展的“百城萬店無假貨”活動，這些活動對推進(jìn)價格誠信建設(shè)、規(guī)范市場價格秩序，強(qiáng)化市場價格監(jiān)管能起重要的促進(jìn)作用。

5.為應(yīng)對和快速處理價格突發(fā)事件,成立市場價格應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，制定價格應(yīng)急預(yù)案處理機(jī)制

制定市場價格應(yīng)急預(yù)案查處機(jī)制，發(fā)現(xiàn)重大價格異常波動情況和價格突發(fā)事件，要迅速向上級價格監(jiān)管部門和市政府報告并及時組織應(yīng)急檢查組進(jìn)行調(diào)查處理，及時妥善化解價格矛盾。

6.打造“12358”價格舉報電話服務(wù)品牌

一如既往做好價格舉報的接待、受理、辦理、答復(fù)工作。重視群眾舉報反映強(qiáng)烈的價格和收費(fèi)熱點(diǎn)問題。尤其，節(jié)假日期間，安排專人值守并確保12358價格舉報電話24小時暢通。打造“12358”價格舉報電話服務(wù)品牌，熟練地掌握并運(yùn)用12358 全國價格舉報管理信息系統(tǒng)及時處理群眾來信來訪來電，做到事事有落實(shí)、件件有回音。

2015年6月10日

第五篇：淺議會計基礎(chǔ)工作存在的問題及對策

淺議會計基礎(chǔ)工作存在的問題及對策

云桂鐵路廣西段1標(biāo)財務(wù)部

朱海飛

會計工作是一項社會經(jīng)濟(jì)治理工作,必須隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而不斷發(fā)展。而會計基礎(chǔ)工作又是會計工作的最基本環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟(jì)治理工作的重要基礎(chǔ)。因此, 我們要重視改善和加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作,使會計基礎(chǔ)工作在項目管理工作中發(fā)揮更大的作用。

一、會計基礎(chǔ)工作的含義

會計基礎(chǔ)工作主要是為會計核算和會計管理服務(wù)的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱。包括建立會計人員崗位責(zé)任制、使用會計科目、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制會計報表、管理會計檔案、辦理會計交接等方面的內(nèi)容。

二、會計基礎(chǔ)工作存在的問題

近年來,集團(tuán)公司十分重視會計基礎(chǔ)工作,制定了一系列規(guī)章、制度,用以規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。與此同時,通過加強(qiáng)會計職員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展會計基礎(chǔ)工作對標(biāo)和財務(wù)“一對一”幫扶活動等措施不斷提高集團(tuán)公司會計從業(yè)人員的的基本業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德素質(zhì),大力促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作的改善和進(jìn)步。但是,我們在實(shí)際工作中還是存在不少問題，主要表現(xiàn)為：

1、會計從業(yè)人員方面的問題：一是部分會計從業(yè)人員不遵守職業(yè)道德的現(xiàn)象時有發(fā)生。我們施工企業(yè)的特殊性使得我們的人員流動性大，人員變化快，會計從業(yè)人員也會因為地域或?qū)I(yè)或所屬單位的差異，收入也變得高低各異，致使工作心態(tài)不平衡，于是工作上拖拖沓沓，對會計基礎(chǔ)工作松懈，置財務(wù)基礎(chǔ)工作不顧，事事眼高手低。將嚴(yán)守工作紀(jì)律、努力提高工作效率和工作質(zhì)量的工作精神置于腦后，存在不遵守會計職業(yè)道德的現(xiàn)象；二是會計從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，人員組成也不盡相同，有的是師帶徒出身的，有的專業(yè)不對口，有的是剛畢業(yè)的大學(xué)生，這樣的人員組成使得他們對企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范的理解各異，會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，再加上每年單位組織的會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)往往流于形式，會計人員的作業(yè)水平大部分還停留在經(jīng)驗主義的層面上，這樣以來，企業(yè)財會人員在自身就存在文化結(jié)構(gòu)差異的情況下，又沒有真正對國家和企業(yè)最新的會計規(guī)章制度進(jìn)行正確理解和消化，致使企業(yè)的會計基礎(chǔ)工作表象五花八門。

2、會計業(yè)務(wù)核算方面的不規(guī)范：一是會計基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，原始憑證的簽字流程形式各異。是財務(wù)人員先審核，再交由領(lǐng)導(dǎo)審批，還是經(jīng)辦人先直接找領(lǐng)導(dǎo)審批后交由財務(wù)人員核算和做賬呢？這樣就導(dǎo)致管理的思路和流程不清楚，基層財務(wù)人員自身都甚感疑惑，使財務(wù)工作的合理性和合法性令人質(zhì)疑。二是記賬憑證的附件做法各異，哪些該作為財務(wù)留存的記賬憑證的附件，哪些不該作為記賬憑證的附件，沒有規(guī)范可依，財會人員完全根據(jù)過去的經(jīng)驗判斷，致使各單位會計基礎(chǔ)工作各異。三是會計科目的使用隨意性大，同樣性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理，三個人可能就有三種處理方式，所用的會計科目可能也是五花八門。四是會計記賬隨意性大，有的單位就因為發(fā)票未到，對已購進(jìn)消耗的材料就不辦理材料入庫手續(xù)，導(dǎo)致財務(wù)賬面記錄與倉庫實(shí)存記錄差異很大，核算不實(shí)。有的為了簡化會計核算手續(xù)，隨意設(shè)置會計科目。有的期末成本費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)無準(zhǔn)確依據(jù)，成本費(fèi)用配比因素中人為調(diào)節(jié)作用顯著存在；導(dǎo)致賬簿記錄與生產(chǎn)實(shí)際出入嚴(yán)重，成本計算與費(fèi)用歸集失實(shí)，會計信息失真。五是個別單位或者個人為了掩蓋真實(shí)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，任意偽造、變造會計憑證、賬簿、報表等。六是會計人員配備不合理，部分項目財務(wù)人員只有一人，既管理現(xiàn)金收支，又負(fù)責(zé)記賬審核，多重角色集于一身，會計監(jiān)督名存實(shí)亡，為會計基礎(chǔ)工作留下很大隱患。

三、加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的必要性

1、加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作是改善企業(yè)經(jīng)營管理的需要。會計最終的職能就是為企業(yè)管理服務(wù)，就一個企業(yè)而言，提供真實(shí)、完整的會計資料，是會計工作最基本的要求，也是最重要的會計行為。在實(shí)際工作中，會計行為的規(guī)范和會計資料的質(zhì)量，完全取決于會計基礎(chǔ)工作。而會計基礎(chǔ)工作的好壞，不單純是企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，它已經(jīng)影響到會計資料使用者及時知悉了解和有效利用會計資料的正當(dāng)權(quán)益。這就要求我們必需加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，保證提供的會計資料真實(shí)、完整，能為各利益關(guān)系者普遍認(rèn)同和接受，這是維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀要求。

2、加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，是規(guī)范會計工作秩序的需要。正常有序的會計工作，應(yīng)當(dāng)是以規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作為保證的。近年來，國家又非常重視會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，隨著國有企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制的實(shí)行，使得越來越多的人來關(guān)心企業(yè)的會計報表，要求得到企業(yè)真實(shí)可靠的財務(wù)數(shù)據(jù)，這在客觀上也要求會計工作要符合《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》。

3、加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作是提高會計人員工作水平的需要，是會計工作順利進(jìn)行的重要保證。會計人員是會計工作的主要承擔(dān)者，會計基礎(chǔ)工作是會計人員從事會計工作的最直接的對象。假如沒有健全的會計基礎(chǔ)工作，收集、處理、利用和提供會計信息就會失去其可靠性，會計人員特別是新入門的會計從業(yè)人員如何從實(shí)際工作中學(xué)習(xí)和提高基本業(yè)務(wù)技能呢？如果連基本業(yè)務(wù)技能都不能很好的掌握和運(yùn)用，有何談提高會計服務(wù)的水平呢？會計人員的素質(zhì)得不到提高，又何談會計工作水平的進(jìn)步呢？

四、規(guī)范會計基礎(chǔ)工作的對策

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，重視會計基礎(chǔ)工作。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計基礎(chǔ)工作已經(jīng)越來越引起社會各界的普遍關(guān)注和重視，我們的企業(yè)已經(jīng)上市，對會計基礎(chǔ)工作的要求更加突出，這些現(xiàn)實(shí)狀況要求我們企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)管理部門更應(yīng)該高度重視會計基礎(chǔ)工作，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作精神，站在企業(yè)發(fā)展的高度上去認(rèn)識會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要性，重視會計基礎(chǔ)工作，自覺認(rèn)真的遵守會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，這是練好企業(yè)管理內(nèi)功的最基本環(huán)節(jié)。

2、加強(qiáng)會計人才培養(yǎng)，不斷提高會計人員的綜合素質(zhì)。企業(yè)強(qiáng)化會計基礎(chǔ)工作，提高會計核算質(zhì)量，必須依靠廣大財會人員來實(shí)行。要穩(wěn)定、充實(shí)現(xiàn)有財會隊伍，加強(qiáng)對會計人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，特別是加強(qiáng)會計主管人員和新入職會計人員的會計基礎(chǔ)知識教育，充分提高他們的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其知識結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、合理、完善和實(shí)用，從而促進(jìn)企業(yè)會計行為的規(guī)范化，同時，我們還應(yīng)該加強(qiáng)法制教育和思想政治理論教育，使會計人員都能樹立廉潔奉公、廉潔從業(yè)的思想理念。此外，會計人員也應(yīng)從自身出發(fā)，與時俱進(jìn)，刻苦自學(xué)，加強(qiáng)交流，時刻以主人翁的責(zé)任感來要求自己，這樣才能不斷適應(yīng)新形勢的變化，肩負(fù)起作為一名會計人的重任。

3、科學(xué)設(shè)置會計工作崗位，明確崗位之間的協(xié)作與制約關(guān)系，營造良好地會計工作氛圍。目前，部分項目財務(wù)人員配備不齊全，崗位責(zé)任制形同虛設(shè)，我們要做到“按需設(shè)崗，各司其職，各盡其責(zé)”，明確崗位權(quán)利義務(wù)，提高財務(wù)人員團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，建立和完善崗位輪換制度及財務(wù)主管委派制度，以促進(jìn)會計人員全面熟悉業(yè)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、建立和完善切實(shí)可行的激勵機(jī)制，充分調(diào)動會計人員的積極性。建立和完善激勵機(jī)制，可以采用多種激勵手段，例如，企業(yè)文化激勵、待遇激勵、情感激勵等，通過激發(fā)會計人員的工作熱情，從而減少會計人員的流動，依靠他們把會計基礎(chǔ)工作做好。同時，還應(yīng)該為會計人員創(chuàng)造各種深造和培訓(xùn)的機(jī)會，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)，使他們的才華得到更大的發(fā)揮，我們企業(yè)的大部分會計人員都在基層，所以我們更要完善對基層會計人員的激勵，安撫他們的心，留住他們的人，為基層會計基礎(chǔ)工作的進(jìn)步保留人才。

5、加強(qiáng)各級財務(wù)管理部門的監(jiān)督檢查指導(dǎo)職能，促進(jìn)基層會計基礎(chǔ)工作的提高，目前，我單位大部分高級會計人員和經(jīng)驗豐富的老會計人員都集中在各級機(jī)關(guān)部門，我們要充分發(fā)揮他們的作用，定期組織他們到基層單位來監(jiān)督指導(dǎo)基層會計人員的工作，開展幫扶活動，彌補(bǔ)集中培訓(xùn)不能全面覆蓋的缺點(diǎn)，來提高基層會計業(yè)務(wù)水平，同時，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題匯總?cè)缓笙掳l(fā)各單位對照整改，在全公司內(nèi)促進(jìn)基層會計工作的提高。

總之，會計基礎(chǔ)工作室一項非常細(xì)致、非常龐大的系統(tǒng)工程，是財務(wù)管理水平在上新臺階的基礎(chǔ)。作為基層會計人員，我們有責(zé)任有義務(wù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，為提高企業(yè)會計基礎(chǔ)工作水平貢獻(xiàn)力量。