第一篇：當(dāng)前食品藥品監(jiān)管存在的新的問題及對策

當(dāng)前食品藥品監(jiān)管存在的新的問題及對策

黨的十七次全國代表大會強調(diào)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同時重申和強化了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要理念，認真部署了解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益事項。食品藥品監(jiān)管是涉及人民群眾利益最廣泛最直接也是關(guān)系人民群眾生命健康安全最現(xiàn)實最密切的行業(yè)，要實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要全面貫徹落實黨的十七次全國代表大會提出的以人為本、科學(xué)發(fā)展的原則，用科學(xué)發(fā)展觀對食藥監(jiān)管的現(xiàn)狀進行分析，準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品藥品監(jiān)管發(fā)展的重要機遇，努力實現(xiàn)依法行政、科學(xué)監(jiān)管，促進醫(yī)藥市場經(jīng)濟的和諧發(fā)展。通過近幾年工作實踐，發(fā)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管存在一些新的問題，現(xiàn)就這些問題和解決對策作一探討，以促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

一、存在的主要問題

（一）對監(jiān)管職責(zé)認識不清，監(jiān)管方針轉(zhuǎn)變理解不一。保障公眾飲食用藥安全，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們最終要實現(xiàn)的目標(biāo)。但在實際工作中，一是有的監(jiān)管部門和少數(shù)干部對如何履行職責(zé)，正確處理監(jiān)管與發(fā)展的辯證關(guān)系，正確理解監(jiān)管方針的轉(zhuǎn)變，認識上不完全一致，思想上不完全統(tǒng)一，沒有很好的把握“為誰監(jiān)管”和解決“如何監(jiān)管”的問題，從而導(dǎo)致監(jiān)管權(quán)力異化，監(jiān)管行為失范。二是在監(jiān)管職責(zé)的定位上，有的地方給監(jiān)管部門下達行業(yè)發(fā)展任務(wù)和經(jīng)濟指標(biāo)，要求監(jiān)管部門招商引資，甚至給轄區(qū)企業(yè)違規(guī)行為開綠燈。這種讓“裁判員”當(dāng)“教練員”、“運動員”的做法，嚴重破壞了執(zhí)法環(huán)境和市場秩序，削弱了監(jiān)管職能。

（二）食品安全監(jiān)管模式落后，無法實現(xiàn)和滿足現(xiàn)階段食品安全風(fēng)險防控的需要。食品安全監(jiān)管食品藥品監(jiān)管局有責(zé)無權(quán)，組織協(xié)調(diào),綜合監(jiān)管，負責(zé)對重大案件的協(xié)調(diào)查處的三句話職能很難履行，加之，食品從種植、生產(chǎn)、加工到餐桌，存在多頭監(jiān)管，職能交叉，責(zé)任不清，歸責(zé)難。導(dǎo)致監(jiān)管中個別環(huán)節(jié)出現(xiàn)監(jiān)管空白或監(jiān)管部門互相扯皮，監(jiān)管不力現(xiàn)象。影響食品安全的深層次問題依然存在。

（三）食品藥品市場秩序混亂的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。我國現(xiàn)階段食品藥品生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，市場經(jīng)濟發(fā)育不完善，監(jiān)管體制、機制、法制不健全，食品藥品市場秩序混亂的狀況沒有得到全面、根本治理。表現(xiàn)在一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。多、小、散的格局尚未打破，不僅企業(yè)科技創(chuàng)新能力十分薄弱，而且結(jié)構(gòu)分散、產(chǎn)能過剩、質(zhì)量保障水平參差不齊。二是市場秩序混亂的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。在食品藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各個環(huán)節(jié)，企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任意識、質(zhì)量意識、安全意識和守法經(jīng)營意識淡漠，忽視質(zhì)量管理，忽視食品藥品安全，把產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗設(shè)備、管理制度等作為應(yīng)付檢查的擺設(shè)。生產(chǎn)經(jīng)營假劣食品藥品、無證生產(chǎn)經(jīng)營、虛假廣告、非法渠道采購，不嚴格執(zhí)行國家食品藥品標(biāo)準(zhǔn)，非法市場等不法經(jīng)營行為屢禁不止，群眾對此反映十分強烈。重大安全事故呈頻發(fā)態(tài)勢。例如近年查處的阜陽劣質(zhì)奶粉、蘇丹紅以及“齊二藥”假藥等重大食品藥品安全事件。

（四）監(jiān)管隊伍不適應(yīng)發(fā)展需要的問題。全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)由于組建時間短，隊伍比較年輕，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)的任務(wù)十分繁重。在過去一段時間存在一是對班子建設(shè)和隊伍建設(shè)的緊迫性認識不足，思考不夠，對干部教育、監(jiān)督和管理的有效辦法不多。兩手抓、兩手硬的問題沒有從根本上解決，以致在系統(tǒng)中出現(xiàn)了一些違法違紀比較嚴重的問題。二是在工作作風(fēng)上，少數(shù)干部好大喜功，弄虛作假，習(xí)慣搞形式主義，工作不扎實，走過場，還有的干部不思進取，精神狀態(tài)不佳。存在的問題導(dǎo)致食品藥品系統(tǒng)的工作權(quán)威受到削弱，形象受到損害，基礎(chǔ)受到動搖。

二、意見及對策

（一）職責(zé)定位準(zhǔn)確，解決好為誰監(jiān)管和如何監(jiān)管的問題。要做好新形勢下的食品藥品監(jiān)管工作，說到底就是要解決好“為誰監(jiān)管”和“怎樣監(jiān)管”的問題?！盀檎l監(jiān)管”，就是要堅定正確的政治立場，明確監(jiān)管的指導(dǎo)思想和目的，切實把以人為本、構(gòu)建和諧社會，維護人民群眾的利益作為根本出發(fā)點和落腳點?！霸鯓颖O(jiān)管”的問題，就是要不斷拓寬監(jiān)管思路，創(chuàng)新監(jiān)管方法，建立長效監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能。具體講就是要做到：一是依法監(jiān)管。要以法律為準(zhǔn)繩，不斷加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，嚴格依法辦事。二是科學(xué)監(jiān)管。處理好五個方面的關(guān)系。處理好管與放的關(guān)系，做到管而不死，放而不亂；要處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，做到以監(jiān)管促發(fā)展，發(fā)展中須進一步強化監(jiān)管；要處理好個體利益與公眾利益的關(guān)系，做到公眾利益第一，個體利益的獲取要在保證公眾利益不受損害的前提下進行；要處理好規(guī)范與處罰的關(guān)系，以規(guī)范為目的，處罰為手段，適度準(zhǔn)確的實施處罰，促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營；要處理好各監(jiān)管部門之間的關(guān)系，部門間既能認真履行本部門職責(zé)，又能互相配合，相互聯(lián)系協(xié)調(diào)，做到既不越位，也不缺位。三是有效監(jiān)管。充分發(fā)揮人大、政府和群眾等社會各層面的監(jiān)督作用，不圖形式，注重實效，用實實在在的業(yè)績來檢驗工作的質(zhì)量水平，確保食品藥品安全工作不出問題。

（二）整合監(jiān)管資源，探索創(chuàng)新食品安全監(jiān)管體制機制。鼓勵各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H進行地方食品安全立法，從法律層面完善食品安全監(jiān)管制度。完善食品安全綜合評價考核體系。把食品安全綜合評價與落實食品安全責(zé)任制結(jié)合起來，進一步完善綜合評價體系和考核辦法，規(guī)范評價考核程序，細化評價考核標(biāo)準(zhǔn)，以評促管。進一步完善食品安全信用體系，加強食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。建立應(yīng)急管理責(zé)任制，把應(yīng)急能力評價納入工作績效考核體系，保證應(yīng)急組織、人員、技術(shù)、物資四到位。使食品安全工作上升到一個新水平。

（三）深入整頓和規(guī)范藥械市場秩序，消除藥械安全隱患；大力推進食品安全專項整治，遏制食品安全事故。當(dāng)前要努力做到“三個狠下功夫”。一是在提高各級政府的重視程度上狠下功夫。要把食品藥品監(jiān)管工作納入各級政府的議事日程，納入各級政府的政務(wù)督查考核，納入為民辦的實事范疇，綜合監(jiān)管經(jīng)費納入財政預(yù)算。二是在不斷提高監(jiān)管水平上狠下功夫。建立健全組織協(xié)調(diào)機制。食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，與相關(guān)職能部門搞好協(xié)作配合，整合監(jiān)管資源，形成強大的監(jiān)管合力。建立健全綜合監(jiān)管機制。建立完善日常監(jiān)管、信息共享、信用、目標(biāo)責(zé)任和應(yīng)急處理體系，加大食品藥品市場整治力度，有力打擊各種違法行為。三是在增強人民群眾自我保護、維權(quán)意識上狠下功夫。加大食品藥品安全消費宣傳力度，公開舉報投訴電話，完善投訴處理制度。創(chuàng)造良好的打假防劣環(huán)境。

（四）加強干部隊伍建設(shè)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)。深入貫徹落實中央制定下發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督、并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。加強干部監(jiān)督，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在干部教育和培訓(xùn)上多想辦法。不斷提高干部分析問題、解決問題的綜合能力。完善任人唯賢、能上能下的用人機制。充分調(diào)動干部積極性。一是盡快配齊人員隊伍，避免有事無人干，防止因人手少而造成的監(jiān)管缺位現(xiàn)象。二是廣開進人渠道，選調(diào)具有實際工作經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)的知識型人才，充實食品藥品監(jiān)管一線，避免有事不會干，也相對節(jié)約人才培訓(xùn)成本。真正打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)清正、紀律嚴明、行動快捷、執(zhí)法公正”的食品藥品監(jiān)管干部隊伍，為保障公眾飲食用藥安全，提供組織保障。（寧夏

固原食品藥品監(jiān)督管理局 馮雪）

第二篇：【探討】當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作中存在的問題及其對策

【探討】當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作中存在的問題及其對策

作者 :發(fā)布時間：2006-11-06

作為基層食品藥品監(jiān)管部門，自組建以來，在省市食品藥品監(jiān)管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、創(chuàng)新進取、扎實工作，為保障公眾飲食用藥安全，促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展做出了不懈努力，得到了地方黨委政府的肯定，也維護了系統(tǒng)良好形象。但是，面對當(dāng)前食品藥品監(jiān)察院管的新形勢和新任務(wù)，我們還必須正視食品藥品監(jiān)管中存在的困難和問題，并積極采取應(yīng)對措施，認真加以解決。

一、行政執(zhí)法環(huán)境不容樂觀

一是效能建設(shè)中地方黨委政府文件中明確提出“首次不處罰”，有的甚至領(lǐng)導(dǎo)出面干預(yù)，難以依法處罰；二是行政處罰給政風(fēng)評議帶來直接影響，難以兩頭兼顧；三是地方小、人口少，一有處罰，熟人說情、領(lǐng)導(dǎo)說情，不給面子都不行；四是食品藥品法律體系不夠健全，配套法規(guī)出臺滯后。如《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》所定處罰標(biāo)準(zhǔn)偏高，基層執(zhí)行難；醫(yī)療機構(gòu)藥械監(jiān)督管理無配套辦法和質(zhì)量管理規(guī)范等。

對策：一是加強普法宣傳，將“一法兩條例”列入“五·五”普法重要內(nèi)容，擴大對食品藥品監(jiān)管工作職能和工作動態(tài)的宣傳，提高全社會對食品藥品安全的關(guān)注度、認知度；二是積極“開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)”，向地方黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)宣傳保障公眾飲食用藥安全的重要性，爭取重視和支持；三是嘗試市內(nèi)異地交叉執(zhí)法辦案，避免說情風(fēng)及領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)；四是建議修訂出臺相關(guān)配套法規(guī)，特別是盡快制定出臺對醫(yī)療機構(gòu)藥械管理的配套法規(guī)。

二、非藥品冒充藥品挑戰(zhàn)藥品注冊審批

一是市場上出現(xiàn)了名目繁多的由衛(wèi)生行政部門審批的含有藥品（中藥材）成分的保健食品、保健用品和消毒用品；二 是在包裝標(biāo)識、說明書上不標(biāo)注功能主治或適應(yīng)癥、用法用量字樣，只注明適用人群、使用方法，從文字上故意規(guī)避藥品定義的三個特征；三是這些實際上含有藥品成分且具有治療作用的保健用品，只因有省級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，藥監(jiān)部門很難以假藥來查處；四是類似品種名目繁多，流向很廣，如只某一地區(qū)查處，而不是全國統(tǒng)一行動，或從審批源頭上治理是很難奏效的。

對策：一是建議國家局會同衛(wèi)生部聯(lián)合制定有關(guān)保健品、保健用品，消毒用品的注冊審批和生產(chǎn)許可管理規(guī)定，防止各級衛(wèi)生行政部門亂審批；二是在全國范圍內(nèi)開展對保健食品、保健用品、消毒用品等非藥品冒充藥品的專項整治，維護藥品市場秩序。

三、農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)沒有真正發(fā)揮作用

農(nóng)村食品藥品監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)建立容易，效果不佳。一是協(xié)管員、信息員缺乏食品藥品安全監(jiān)管基本知識，學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高非一日之功，很難發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)揮宣傳政策和舉報協(xié)查作用；二是沒有報酬或補助，工作積極性不高；三是監(jiān)管對象多為本鄉(xiāng)本村人，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，如投訴、舉報怕得罪人，遭報復(fù)。

對策：一是扎實推進協(xié)管員、信息員培訓(xùn)工程，提高對食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)及監(jiān)管

知識的水平；二是建議爭取省級財政支持，合理安排對協(xié)管員、信息員的補助，以調(diào)動工作積極性；三是爭取地方政府明確村食品藥品信息員工作列入村兩委工作內(nèi)容，其工作狀況與村干部年終報酬掛鉤。

四、農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)推進難

一是醫(yī)療機構(gòu)藥械使用質(zhì)量管理規(guī)范等配套法規(guī)尚未出臺，“規(guī)范藥房”不是諸如GMP、GSP那樣必須經(jīng)過認證方能生產(chǎn)、經(jīng)營，而“規(guī)范藥房”達標(biāo)不達標(biāo)，不影響執(zhí)業(yè)許可，因此醫(yī)療機構(gòu)對創(chuàng)建“規(guī)范藥房”積極性不高；二是衛(wèi)生行政主管部門對此項工作不持積極配合態(tài)度，認為藥房管理是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三室”管理的內(nèi)容，藥監(jiān)部門只依法對使用藥械質(zhì)量進行查處；三是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室條件簡陋，經(jīng)濟狀況差，無資金投入改造及配備空調(diào)等設(shè)備。

對策：建議省局會同省衛(wèi)生廳共同制定“規(guī)范藥房”驗收認證標(biāo)準(zhǔn)，并作為鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的前提條件，凡未通過驗收達標(biāo)者，不得開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

五、食品藥品監(jiān)管干部隊伍自身建設(shè)亟待加強

當(dāng)前食品藥品監(jiān)管任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，面對新形勢和新任務(wù)，從監(jiān)管隊伍自身情況看，一是人手少，一些基層局實有在崗人數(shù)尚不到編制數(shù)的60%，人員缺乏，很難保證監(jiān)督檢查的頻次和覆蓋面。二是缺乏具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才，在開展稽查、監(jiān)管工作時感到力不從心，影響工作開展。特別是在對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查中，如不能及時發(fā)現(xiàn)問題，將會造成嚴重后果。三是系統(tǒng)組建時間不長，干部隊伍來源復(fù)雜，系統(tǒng)監(jiān)管干部的專業(yè)知識水平和實際工作能力有待提高。

對策：一是盡快配齊人員隊伍，避免有事無人干，防止因人手少而造成的監(jiān)管缺位現(xiàn)象。二是廣開進人渠道，選調(diào)具有實際工作經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)的知識型人才，充實食品藥品監(jiān)管一線，避免有事不會干，也相對節(jié)約人才培訓(xùn)成本。三是建議省局制定干部培訓(xùn)計劃，開展系統(tǒng)干部輪訓(xùn)，充實和更新食品藥品監(jiān)管專業(yè)知識，提高干部隊伍的實際工作能力。真正打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)清正、紀律嚴明、行動快捷、執(zhí)法公正”的食品藥品監(jiān)管干部隊伍，為保障公眾飲食用藥安全，提供組織保障。

(吳根金)

第三篇：淺析當(dāng)前公安監(jiān)管隊伍建設(shè)存在的問題及對策

公安監(jiān)管工作在構(gòu)建社會主義和諧社會系統(tǒng)工程中是不可或缺的一環(huán)。公安監(jiān)管職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到刑事訴訟活動能否順利進行，關(guān)系到能否最大限度地減少刑滿釋放人員以及假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、被判緩刑等罪犯重新犯罪的幾率，關(guān)系到當(dāng)?shù)氐闹伟残蝿?。要做好?dāng)前的公安監(jiān)管工作，更好地為中心工作服務(wù)，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的公安監(jiān)管民警隊伍。為積

極響應(yīng)***部長提出的“要加深研究公安機關(guān)面臨的新形勢、加深研究公安工作面臨的新任務(wù)、加深研究公安隊伍建設(shè)面臨的新課題”的號召，現(xiàn)結(jié)合實際，就當(dāng)前公安監(jiān)管隊伍建設(shè)存在的問題及對策談點膚淺的認識。

一、當(dāng)前公安監(jiān)管民警隊伍建設(shè)方面存在的問題

（一）警力不足、主體不純

目前，就全國公安機關(guān)而言，警力不足問題普遍存在，在公安監(jiān)管部門來說，顯得尤為突出。按照看守所勤務(wù)模式改革和看守所等級化管理的要求，小型看守所（關(guān)押量在100人以下）民警配備數(shù)量不得少于15人，中型看守所（關(guān)押量在100—250人）民警配備數(shù)量不得少于25人。這一標(biāo)準(zhǔn)是從公安監(jiān)管工作實踐中總結(jié)出來的。確實是基于看守所工作的實際需要。根據(jù)本人的調(diào)查了解，在河南省看守所，民警配備數(shù)量達不到這一標(biāo)準(zhǔn)的達60%以上。這不僅加大了公安監(jiān)管民警的勞動強度，也制約了監(jiān)管工作的順利開展，新的勤務(wù)模式無法推行和落實，給監(jiān)所安全留下隱患。

在公安監(jiān)管部門，仍存在以工代警人員從事監(jiān)所工作，特別是還參與對關(guān)押人員的提審訊問等執(zhí)法工作。這一問題的存在，既有歷史的原因，更是思想認識偏差的產(chǎn)物。

（二）年齡偏大，文化偏低

目前，監(jiān)管與反監(jiān)管，改造與反改造的矛盾十分尖銳，看守所發(fā)生襲警、行兇、脫逃、自殺等事故時有發(fā)生，形勢不容樂觀。而反觀公安監(jiān)管民警隊伍現(xiàn)狀：年齡偏大、體質(zhì)偏差、文化偏低、能力偏弱（指與其他警種相比，“四偏”比重高）。這種現(xiàn)象雖說不是全部存在，但也決不是個別現(xiàn)象。如有一個小型看守所，14名民警中，25歲以下的2人，占該所民警總數(shù)的14%；34歲—37歲3人，占21%；55歲以上7人，占50%。大專以上文化6人，占43%；高中及高中以下文化程度8人，占57%。究其原因，主要還是對公安監(jiān)管工作重要性認識不到位。有些地方公安機關(guān)把看守所當(dāng)作“養(yǎng)老院”和“收留站”，把一些接近退休年齡，身體有病或其他警種不愿要的“問題”民警塞給看守所充數(shù)。

（三）負荷過重、待遇不高

監(jiān)管民警工作環(huán)境特殊，民警患病比例高，心理壓力大。有的監(jiān)管民警集收押、值班、巡視、監(jiān)控于一身，每月工作時間近300個小時，甚至更高，是其他警種工作時間的2倍，實在是不堪重負。而另一方面，監(jiān)管工作又是一個高風(fēng)險職業(yè)，一旦發(fā)生事故，就要受到刑事責(zé)任的追究。因此，從事公安監(jiān)管工作的民警真是整日拼盡精力，拼盡體力，盡全力保安全，所承受的心理壓力他人是難以理解的。高負荷、高強度的工作，巨大的精神壓力，致使很多監(jiān)管民警身患多種疾病。就拿我縣看守所來講，14名民警，患有心臟病的4人，風(fēng)濕病的7人，胃病的9人，糖尿病的2人，腎病的1人。

而與此形成鮮明對比的是，公安監(jiān)管民警待遇不高，除每月領(lǐng)取數(shù)額有限的特殊崗位津貼及衛(wèi)生保健津貼外，少的每月僅領(lǐng)取幾百元的基本工資，多的參加幾十年工作快要退休的老同志每月工資也不足2000元。有的家庭僅靠監(jiān)管民警一人的工資維持全家人生計，生活十分困難。

（四）輪崗不暢，長期監(jiān)守

由于種種原因，很多地方公安監(jiān)管民警輪崗交流工作都不盡人意。有的民警在看守所工作好幾年、十幾年，有的甚至二十多年，都未曾崗位交流。這種情況弊大于利：一是長期從事監(jiān)管工作，壓力過重、心力焦悴，容易產(chǎn)生思想麻痹，對監(jiān)所安全極為不利。二是很多監(jiān)管民警易按老經(jīng)驗、老傳統(tǒng)辦事，不利于監(jiān)管工作的開拓創(chuàng)新。三是輪崗不暢，容易使監(jiān)管部門形成一潭死水，不利于調(diào)動民警工作積極性。當(dāng)然，保持監(jiān)管民警隊伍的相對穩(wěn)定，保留一些熱愛監(jiān)管工作，肯鉆研，會管理，善于做教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，有豐富獄偵工作經(jīng)驗的人也是必要的，關(guān)鍵是看是不是有利于公安監(jiān)管工作，是不是有利于監(jiān)所安全。因此，對公安監(jiān)管民警進行合理流動是十分必要的。

二、解決問題的對策

1、及時解決警力不足、主體不純問題

筆者個人認為解決的途徑主要有3種。一是加大招警的力度，從警察院校畢業(yè)生和其他大專院校畢業(yè)生中錄用新警。這是實現(xiàn)公安監(jiān)管民警隊伍年輕化、正規(guī)化、專業(yè)化的有效手段和最佳途徑；二是從部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部中錄用一批熱愛公安工作，愿意獻身公安事業(yè)的人。將部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部充實到公安監(jiān)管民警隊伍中來，既減輕軍轉(zhuǎn)干部的安置壓力，也是對國家國防建設(shè)的貢獻，更重要的是能把部隊的管理經(jīng)驗帶進公安監(jiān)管場所，真正實現(xiàn)管理部隊化的目標(biāo)；三是迅速解決以工代警人員的轉(zhuǎn)警問題。據(jù)筆者了解，目前，個別地方監(jiān)所仍然存在以工代警現(xiàn)象，上級三令五申非執(zhí)法主體不能參與執(zhí)法和對在押人員管理，但這一現(xiàn)象和問題一直沒有得到有效解決。究其原因，首先是這部分人的去留問題，如何安置，確實很棘手。其次是大多數(shù)以工代警人員工作勤勤懇懇，任勞任怨，很多同志還是本部門業(yè)務(wù)骨干，工作確實需要，不解決這些人的從警問題與情與理都講不通。筆者呼吁要消除用人制度上的弊端，做到視才而用，人盡其才。建議上級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，組織進行一次對以工代警人員全面調(diào)查，對具有一定執(zhí)法能力，政治合格，作風(fēng)可靠的錄用為正式民警，對不適宜做公安監(jiān)管工作的人員予以調(diào)離或從事非警務(wù)工作，徹底解決執(zhí)法主體不純問題。

2、切實解決監(jiān)管民警年齡普遍偏大、文化普遍偏低問題

作為公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，要充分認識公安監(jiān)管工作的重要作用，不能說起來重要，落實起來次要。在年齡結(jié)構(gòu)、文化層次上合理搭配，給予傾斜和照顧。監(jiān)管部門是公安機關(guān)的一個窗口，事關(guān)公安機關(guān)的整體形象。同時，監(jiān)管工作既是一項社會工程，也是一項帽子工程，公安監(jiān)管工作的成敗，直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐纳鐣伟残蝿莺徒?jīng)濟發(fā)展。監(jiān)管工作做好了，就能增進廣大人民群眾對公安工作的了解、理解和支持，就能促進和諧社會建設(shè)。而監(jiān)管場所一旦發(fā)生重大責(zé)任事故，不僅會造成負面的社會政治影響，給公安工作造成很大被動，也給當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶來麻煩和精神壓力。同時，一些人不僅要丟掉烏紗帽，還要受到刑事責(zé)任的追究。給民警當(dāng)事人、家庭、親人造成傷害。

隨著形勢的發(fā)展，公安監(jiān)管工作日趨艱巨和繁重，這就要求我們必須建設(shè)一支高素質(zhì)的公安監(jiān)管民警隊伍。根據(jù)監(jiān)管工作的現(xiàn)實需要和看守所勤務(wù)模式改革的要求，筆者認為，公安監(jiān)管民警的平均年齡為35歲左右最為合適，年齡最大不宜超過55歲。因為監(jiān)管民警每天時時刻刻都要與罪犯和犯罪嫌疑人打交道，隨時隨地都有可能受到暴力攻擊的危險，這就要求監(jiān)管民警必須要有強健的體魄，身手敏捷。同時，要做好對形形色色的在押人員的教育、轉(zhuǎn)化、挽救工作，還要求我們的監(jiān)管民警必須具備一定的科學(xué)文化知識、法律知識素養(yǎng)和教育管理能力。因此，配足配強監(jiān)管民警隊伍，勢在必行，刻不容緩。

3、認真解決監(jiān)管民警工作負荷過重，待遇偏低問題

第一，要按照公安部《看守所等級評定辦法》和看守所勤務(wù)模式改革專業(yè)化分工的要求，切實為看守所配足配強所領(lǐng)導(dǎo)班子和監(jiān)管民警隊伍，真正落實專業(yè)化分工，實行定崗定責(zé)；第二，要大力實施科技強警戰(zhàn)略，進一步加大硬件建設(shè)力度，充分發(fā)揮“第一生產(chǎn)力”的作用，把民警從繁重的體力勞動、重復(fù)勞動中解脫出來；第三，要實實在在地落實從優(yōu)待警政策，改善他們的工作、生活條件，提高他們的福利待遇，兌現(xiàn)監(jiān)管民警特殊崗位津貼和衛(wèi)生保健津貼，營造拴心留人的環(huán)境；第四，要為監(jiān)管民警提供干事創(chuàng)業(yè)、施展才干的平臺，大膽提拔重用熱愛公安監(jiān)管事業(yè)，勇于開拓進取，成績突出的優(yōu)秀干警，養(yǎng)成奮發(fā)有為，爭創(chuàng)一流的氛圍。

4、注重解決公安監(jiān)管民警輪崗不暢問題

公安監(jiān)管民警以所為家，愛崗敬業(yè)，甘守清貧，無私奉獻是值得褒獎的。但長期從事這一單調(diào)乏味，機械性的重復(fù)勞動，難免心生急躁和厭煩情緒，或產(chǎn)生麻痹松懈思想，給別有用心的在押人員以可乘之機，給監(jiān)所安全埋下隱患。實行輪崗交流，一是有利于樹立廣大民警公安工作一盤棋的思想，增強大局意思，克服監(jiān)管工作與其他警種兩張皮的狀態(tài)。二是有利于提高民警的綜合素質(zhì)，達到一專多能，一警多用，培養(yǎng)復(fù)合型人才。同時，也有利于充分調(diào)動廣大民警的工作積極性，創(chuàng)造性。三是公安監(jiān)管場所是一塊特殊的陣地，要求監(jiān)管民警要時刻保持旺盛的精力和枕戈待旦的狀態(tài)，落實輪崗交流，既是對監(jiān)管民警的愛護，也是公安監(jiān)管工作現(xiàn)實的需要。

第四篇：關(guān)于當(dāng)前廉政文化建設(shè)存在新情況新問題專題研討匯總(第一組)

關(guān)于當(dāng)前廉政文化建設(shè)存在的問題

及對策專題討論發(fā)言匯總

廉政文化建設(shè)研討班第一組

4月25日下午，我們廉政文化建設(shè)研討班第一組20名學(xué)員，針對各地各部門工作的實際，就當(dāng)前廉政文化建設(shè)面臨的新情況、新問題、工作建議對策以及圍繞習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時的講話精神，進行了認真思考，并進行了熱烈的討論，每位學(xué)習(xí)發(fā)言踴躍，思路明確，取得了很好的效果。發(fā)言中共提出當(dāng)前廉政文化建設(shè)中存在的問題52條，針對性的對策41條，并進行了認真歸納總結(jié)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、當(dāng)前廉政文化建設(shè)存在的問題及原因

大家一致認為，當(dāng)前加強廉政文化建設(shè)，是建設(shè)社會主義先進文化的重要內(nèi)容，是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要，是貫徹落實《實施綱要》的重要舉措。近年來，全國各地廉政文化建設(shè)呈現(xiàn)了百花齊放、高潮迭起、方興未艾的大好局面，但是不可否認廉政文化建設(shè)還是一個新課題，有不少問題需要我們不斷加以研究和解決。

（一）當(dāng)前廉政文化建設(shè)存在的問題。首先，對廉政文化建設(shè)重要性認識不夠，工作尚未形成整體合力。個別單位

或主要領(lǐng)導(dǎo)的認識還沒有完全到位，認為廉政文化建設(shè)可抓可不抓，把廉政文化建設(shè)當(dāng)成份外事，造成了領(lǐng)導(dǎo)不重視，職工不了解，任務(wù)不明確，工作無部署，口號多、務(wù)實少，能推則推，能拖則拖的滯后局面。還有的把廉政文化建設(shè)理解為是紀委的事，認為與己無關(guān)，不愿意配合，不主動參與，把紀委組織協(xié)調(diào)變成了主要負責(zé)承擔(dān)，導(dǎo)致了紀委在廉政文化建設(shè)中單兵作戰(zhàn)，心有余而力不足，不能形成齊抓共管的格局，難以形成強大的工作合力。

其次，廉政文化教育受眾面窄，氛圍營造還不夠。目前，在廉政文化建設(shè)中，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對象固然重要，也很有必須，但也要針對普通黨員、一般干部和廣大群眾開展一些廣泛廉潔教育，基層站所、學(xué)校、企業(yè)的廉政文化建設(shè)基本上處于邊緣地帶。廉政文化的社會市場不寬，對廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、書籍、報刊等傳播途徑利用的不夠好，關(guān)于廉政文化的文藝作品、公益廣告等無論從時間上還是數(shù)量上相對較少，從而不能很好地營造廉政文化氛圍，引起全社會共鳴。

第三，在內(nèi)容上針對性不強，有時存在不貼合本地區(qū)、本部門、本領(lǐng)域的實際。廉政文化建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中所處的地位和作用的發(fā)揮上有待進步提升。在內(nèi)容整體規(guī)劃上沒有統(tǒng)籌的頂層設(shè)計。

第四，機制不活，形式單一，廉政文化建設(shè)的效果還不

太明顯。但總體上來看，主要還是“推動型”，主動性不夠，還存在著“四多四少”現(xiàn)象，即：會上強調(diào)多，會后抓落實的少；突擊性開展工作的多，有計劃、有組織開展工作的少；認為臨時性工作的多，長期抓、抓長期的少；實用主義多，真正占領(lǐng)的陣地少。加之領(lǐng)導(dǎo)體制，工作機制不夠健全和完善，得不到有力的組織和制度保證，廉政文化建設(shè)往往陷入“推推動動、撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的被動應(yīng)付局面。

（二）對存在問題的原因分析。綜合分析產(chǎn)生以上問題的原因，主要有以下四個方面：一是廉政文化建設(shè)的思路還不夠?qū)挘瑳]有一套全面系統(tǒng)可行的廉政文化建設(shè)工作經(jīng)驗和模式，不少單位和干部，特別是基層的同志感到工作無從下手；二是廉政文化建設(shè)的機制還不夠健全，主要是以紀委為主，各有關(guān)單位抓廉政文化建設(shè)的分工合作責(zé)任機制雖然有，但尚不完善；三是廉政文化產(chǎn)品創(chuàng)作乏力，切合本地實際，并具有感染力的廉政文化作品較少，相對于其他流行文化，廉政文化的聲音還很微弱；四是資金投入不足，缺乏穩(wěn)定的資金保障機制，致使開展廉政文化活動所需的財力、物力、人力得不到保障。

二、加強新時期廉政文化建設(shè)的對策與建議

大家一致表示，加強廉政文化建設(shè)貴在探索、重在實踐，必須按照面向基層、面向群眾、面向黨員干部的要求，把握重點，大膽創(chuàng)新，注重實效，確保廉政文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)

展。

（一）增強廉政文化建設(shè)的自覺性。一是要消除“無用論”觀念。運用一分為二觀點，正確引導(dǎo)人們認識到廉政文化建設(shè)是一項治本之策，治標(biāo)與治本必須雙管齊下，相互作用，相互促進，才能深化反腐倡廉工作。二是要消除“與己無關(guān)論”觀念。人的頭腦不是被積極健康的廉政文化去武裝，就會被消極落后的腐敗文化去占領(lǐng)，因而廉政文化建設(shè)沒有局外人。三是要消除“形式主義”觀念。文化建設(shè)必須要有一定的載體，任何內(nèi)容必須要依托一定的形式才能表現(xiàn)出來。

（二）增強廉政文化建設(shè)的針對性。加強廉政文化建設(shè)既要突出黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，又要注重教育的廣泛性，充分調(diào)動群眾的積極性，努力形成黨風(fēng)政風(fēng)與社會風(fēng)氣的良性互動局面。要針對年齡結(jié)構(gòu)、知識層次、工作性質(zhì)、生活環(huán)境的不同，堅持以人為本，因材施教。應(yīng)注重典型的選樹，特別要注重發(fā)揮典型的后期效應(yīng)，起到以點帶線，以線帶面，整體推進。

（三）增強廉政文化建設(shè)的多樣性。加強廉政文化建設(shè)必須積極拓展教育形式，創(chuàng)新教育載體，讓廉政文化建設(shè)有聲、有色、有形、有情，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強廉政文化的吸引力、滲透力和影響力，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。

（四）增強廉政文化建設(shè)的保障性。一是強化領(lǐng)導(dǎo)機制，建立黨委牽頭，紀檢、組織、宣傳、文化、教育、婦聯(lián)、新聞媒體等部門參與的廉政文化建設(shè)聯(lián)席會議制度。二是強化工作機制，將廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工體系之中，將廉政文化建設(shè)列入黨委對各級各單位目標(biāo)考核范圍，保障廉政文化建設(shè)的有序推進。三是強化保障機制。加大對廉政文化建設(shè)的投入，在人力、物力、財力上提供保障，對廉政文化建設(shè)所需經(jīng)費要列入財政預(yù)算重點保證。

三、學(xué)習(xí)討論關(guān)于習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時的講話精神

大家一致認為，總書記的重要講話，高屋建瓴、全面系統(tǒng)、內(nèi)涵豐富、寓意深刻，具有很強的思想性、指導(dǎo)性和針對性，體現(xiàn)了對廉政文化工作的高度重視,為廉政文化建設(shè)指明了方向。大家紛紛表示，在今后的工作中，一定要認真學(xué)習(xí)貫徹落實總書記重要講話精神，充分認識廉政文化建設(shè)的重要意義和基本要求，充分認識廉政文化建設(shè)工作在不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力中的重要地位和作用，以此為契機，采取有力措施，深入基層、深入實際、深入群眾，進一步增強做好工作的責(zé)任感和使命感，提高工作自覺性和主動性，大力推進本地區(qū)本單位廉政文化建設(shè)工作深入開展，為全面實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出積極貢獻。

第五篇：淺析市場價格監(jiān)管存在問題及對策

淺析市場價格監(jiān)管存在問題及對策

隨著我國市場經(jīng)濟體制的日臻完善和市場經(jīng)濟培育的不斷成熟，相關(guān)的市場經(jīng)濟體制及其法律法制建設(shè)也得到不斷的完善，我國的市場價格體制經(jīng)過多年的改革，也得到了不斷的完善。尤其是《價格法》的出臺，更是給我國的市場價格調(diào)控奠定了基礎(chǔ)，起到了一定的促進和保障作用。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟條件下，絕大部分商品和服務(wù)價格已經(jīng)放開，價格形成機制發(fā)生了重大變化，95%以上的商品和服務(wù)價格由市場調(diào)節(jié)、由經(jīng)營者自主定價，因此，作為政府價格監(jiān)管職能，我們物價部門的工作任務(wù)就變得非常艱巨，而且工作著力點也相應(yīng)的逐步轉(zhuǎn)移到加強市場價格監(jiān)管，制止不正當(dāng)?shù)氖袌鰞r格競爭，維護公平的市場價格秩序上來。本文主要試著通過對當(dāng)前市場價格監(jiān)管的現(xiàn)狀以及價格監(jiān)管部門在執(zhí)行權(quán)利時存在的問題進行初淺分析、探討，并提出相應(yīng)的意見或者說是相應(yīng)的對策。

一.價格監(jiān)管屬于市場經(jīng)濟監(jiān)督體系的有機整體

經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，我們的經(jīng)濟體制也同時在不斷的完善，所以我們的價格監(jiān)管體系也應(yīng)相應(yīng)的進行改革。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下，價格主管部門要切實合理發(fā)揮價格監(jiān)管職能，解決市場經(jīng)濟中所出現(xiàn)的價格矛盾，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要盡可能的了解當(dāng)前的市場經(jīng)濟狀況。

據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息，在一些經(jīng)濟發(fā)達的國家，他們的政府不會直接對市場的經(jīng)濟進行監(jiān)督強制控制，政府對價格的管理是間接的，而在我國，因為經(jīng)濟發(fā)展的模式和發(fā)展特色經(jīng)濟的特殊性，我們一貫依賴于政府部門對價格的監(jiān)督管理。國外一些發(fā)達國家對價格的監(jiān)管主要是對一些特殊行業(yè)。所以對于一些利潤較小的行業(yè)，私人企業(yè)根本不想投資,導(dǎo)致社會上所需要的產(chǎn)品和一些服務(wù)不能夠得到人們的滿足。這就是西方國家經(jīng)濟的局限性。為了解決這一問題，西方國家提出了一系列的理論，建議政府要對市場價格進行監(jiān)督管理，制定出一套完善的法律體系。

對于國內(nèi)的發(fā)展情況，我國特殊的經(jīng)濟體制要求我國一直對市場的經(jīng)濟有著一定的控制權(quán)。所以國家對市場價格的監(jiān)督管理研究主要是從理論和實踐兩個方面來進行研究。

在理論上來說，我國要盡早完善市場經(jīng)濟體制。在長期的市場經(jīng)濟中發(fā)揮著一定的宏觀控制作用。市場經(jīng)濟中最具有核心力的就是價格。我們要對價格做到嚴格的監(jiān)督管理，因為在市場經(jīng)濟的條件下，要想市場的經(jīng)濟不間斷地長期持續(xù)的正常運轉(zhuǎn)，我們就必須要保證對市場價格的監(jiān)督管理。建立完善的價格監(jiān)督管理體系，制定相關(guān)的法律法規(guī)，維護我們的價格秩序，對維護市場經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展、對促進經(jīng)濟的發(fā)展有著極為重要的作用。

從實踐中來看，市場經(jīng)濟的監(jiān)督管理是實現(xiàn)市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。在我們的市場中通常會出現(xiàn)許多價格違法的行為，只是消費者的維權(quán)意識較弱或者說是因為監(jiān)管不到位以及由于市場價格檢查調(diào)查具有實時性、時效性而致使執(zhí)法取證難,對這些價格違法行為往往疏于處罰或者處罰力度不夠。比如，在重 要的節(jié)假日期間，經(jīng)營者往往會利用虛假、夸大或者模糊的信息以及誘導(dǎo)性廣告進行價格欺詐；具有市場壟斷地位的則以強制的統(tǒng)一的價格進行市場價格壟斷；行業(yè)之間為了占有市場進行價格串通，為了競爭市場而采取發(fā)布虛假信息等等，這些都是不正當(dāng)?shù)膬r格行為。這些價格違法行為，在一定程度上損害了消費者的價格利益，影響了經(jīng)濟的正常發(fā)展。這就要求我們價格監(jiān)督管理部門，需要我們每個價格監(jiān)管工作者，認真履行職責(zé)，擔(dān)當(dāng)起自己的監(jiān)管責(zé)任，進一步有針對性地探索新的監(jiān)管方式、檢查方法，去解決新的問題。

二、當(dāng)前市場價格監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題

市場價格的漲落，也就是圍繞市場基本價格上下波動是一種正常的價格現(xiàn)象。但是，如果價格波動的幅度過大，就證明我們的市場經(jīng)濟發(fā)生了一定的問題，它會直接影響到人們的生活水平。就我市而言，雖然，從未發(fā)生市場商品價格暴漲暴落的價格突發(fā)事件，而且，近幾年來的價格指數(shù)即CPI漲幅不是很大，但是，價格總水平一直在高價位上運行，尤其是與人民群眾生活息息相關(guān)的商品價格，比如，水，電，糧，油，肉，菜，氣等等，其價格仍然呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢。這就直接影響到了人們的日常生活。在市場經(jīng)濟條件下，影響市場商品價格波動也不再純粹是因為成本因素，現(xiàn)如今影響到價格波動的還有受到市場供求情況和國際市場以及交通、自然災(zāi)害等等的影響，有些商品的價格會在此情況下發(fā)生突發(fā)性的變動，也就是價格漲幅波動較大（甚至 3 暴漲）的價格突發(fā)事件，這種不正常的價格行為也會對人們的生活產(chǎn)生嚴重的影響，比如，日本311地震帶來的食鹽搶購**，洪澇災(zāi)害導(dǎo)致建材價格飆升，還有，十多年前那場因“非典事件”造成部分藥品及其相關(guān)商品價格的爆漲等等，當(dāng)發(fā)生這種特殊情況時就會給消費者、給群眾造成一定的心理壓力，在市場中就會出現(xiàn)搶購囤積貨物的現(xiàn)狀，導(dǎo)致市場秩序混亂，我們的政府如果沒有完善的應(yīng)急機制，就不能夠?qū)θ藗兊纳钭龅奖Ｕ稀?/p>

我國經(jīng)濟走在國際市場的前沿，面對市場經(jīng)濟，我們要認清出我們物價部門的任務(wù)和目標(biāo)，對價格監(jiān)督管理工作要做到心中有數(shù)、準(zhǔn)備充分，當(dāng)前，我國的價格管理制度與市場價格的監(jiān)督體系存在著一定的問題，我們要認清問題，找出策略，為市場經(jīng)濟的正常發(fā)展保駕護航并做出我們應(yīng)有的貢獻。

1．期望與現(xiàn)實存在矛盾

廣大群眾對市場價格的期望與政府監(jiān)督管理部門的現(xiàn)實權(quán)力有著很大的矛盾。我國的市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本完善，大部分商品的價格是由經(jīng)營者自己決定的。除非一些特殊產(chǎn)品，政府部門才會進行干預(yù)和指導(dǎo)。人民群眾對商品價格期望值過高，比如，人民群眾對居民生活用電執(zhí)行階梯電價、市場上肉類價格上漲、管道燃氣和液化氣價格的波動且不斷上漲等情況，這些商品價格行為，對人們的生活造成了一定的影響，然而，不管怎么樣，群眾總會將諸如此類的問題歸咎于價格主管部門，認為價格主管部門價格監(jiān)管措施不力、不到位。在對市場價格監(jiān)管方面，我市價 格執(zhí)法部門現(xiàn)在仍存在著人力有限、權(quán)力有限，根本無法滿足人們的需求。因此，期望與現(xiàn)實存在矛盾，這就在一定程度上影響到了市場價格的穩(wěn)定。

2．由于價格監(jiān)管人員少事務(wù)多任務(wù)重，市場價格監(jiān)管工作存在缺位、不到位問題，監(jiān)督管理能力弱化

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨著依法治國理念的不斷深入，人們的法律意識、法制觀念、維權(quán)意識也在不斷增強，這樣，給我們的市場價格監(jiān)管工作提出了更多更高的要求，價格監(jiān)管工作責(zé)任更大，但是，從現(xiàn)實情況來看，我們的價格監(jiān)管工作，尤其，對放開的市場價格監(jiān)管之所以成為我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，究其原因，筆者認為主要有認識不到位、工作態(tài)度上有畏難情緒、工作人員少等幾個方面。首先，在認識方面不到位，我們的一些檢查人員認為，對放開的市場價格進行監(jiān)督檢查和監(jiān)管，缺少法律和政策依據(jù)，不足以成為價格監(jiān)督檢查工作的主流，事實上，當(dāng)前，對于市場價格監(jiān)管，主要依據(jù)《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》（2000年國家計委令第8號），因此，我們的工作主要是督促經(jīng)營者做好明碼標(biāo)價，倡導(dǎo)價格誠信；其次，在工作態(tài)度上，有畏難怕煩的情緒，認為市場價格監(jiān)管、違價行為認定和查處法律依據(jù)、法規(guī)不完善、處罰難度大、而且處罰容易引發(fā)行政復(fù)議或者行政訴訟，等等，尤其是對違價行為的調(diào)查取證時，經(jīng)營者會產(chǎn)生逆反、抵觸情緒以致不配合，而調(diào)查取證必須快速、實時、時效，因此，認為調(diào)查取證比較困難，對于市場價格的查處力度 難以加強；再次，在人員少方面，不諱直言，由于檢查分局工作人員少事務(wù)多、任務(wù)繁重，而在市場價格監(jiān)管工作中，又必須投入大量的人力物力精力，且本該屬于檢查監(jiān)管機構(gòu)的人員又在不斷的被調(diào)整到其他科室部門，導(dǎo)致我們的監(jiān)督職能弱化，影響了價格監(jiān)督管理工作的正常運行，致使價格監(jiān)管失去了一定的權(quán)威性。就拿我們來賓市來說，我們監(jiān)督檢查只有4人，確實存在平時對市場價格疏于監(jiān)管、缺失、不到位、監(jiān)督管理能力弱化的問題，由于人力精力所限，我們只能在節(jié)假日和一些重要時點，對重要的商貿(mào)集貿(mào)市場以及大型的超市商場進行重點的檢查巡查，實現(xiàn)對市場價格的監(jiān)管。

近些年來，尤其是在春節(jié)和國慶中秋等重要節(jié)假日，對市場價格的舉報投訴越來越多，從調(diào)查處理情況來看，主要是經(jīng)營者沒有認真做好明碼標(biāo)價以及利用節(jié)假日人們購物高峰期進行價格欺詐等等，如，近年來，我們投入了大量的人力精力，加強對物業(yè)收費的監(jiān)管整治，并取得了一定的成效，但是，對于物業(yè)收費的價格投訴舉報，目前，依然成為我市的投訴熱點，可見，監(jiān)管工作依然有待加強。

三、加強市場價格監(jiān)管的對策

市場經(jīng)濟管理體系是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，價格監(jiān)管體制是其中之一。為適應(yīng)在市場經(jīng)濟條件下,保障市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，從國家層面來說, 建議政府要對市場價格進行嚴格的監(jiān)督管理，制定出一套完善的價格管理的法律體系并適時對一些不適應(yīng)市場價格監(jiān)管的政策法規(guī)進行修正、整改、治理,使市場經(jīng) 濟能夠健康有序發(fā)展。就我市價格監(jiān)管工作存在的問題和情況,提出如下意見建議，或者說是對策: 1.加強體制和機構(gòu)建設(shè)

目前,我市部分縣(市)價格監(jiān)管工作面臨著人員少、機構(gòu)及人員身份還是事業(yè)編制,也就是機構(gòu)和人員轉(zhuǎn)為行政執(zhí)法編制的問題尚未解決,而且出現(xiàn)人員老化的問題，因此,為切實加強市場價格監(jiān)管,建議市政府增加價格監(jiān)管人員，同時,盡快理順解決價格監(jiān)督管理機構(gòu)及人員的轉(zhuǎn)編定位問題。

2.繼續(xù)進一步加大和強化市場價格監(jiān)管力度，規(guī)范和維護市場價格秩序，穩(wěn)定市場價格

主要是整治和規(guī)范經(jīng)營者明碼標(biāo)價，堅決查處、嚴厲打擊價格欺詐、串通漲價、哄抬物價等價格違法行為，對價格違法行為保持高壓態(tài)勢。如，2014年，我市物價局就對某超市底標(biāo)高結(jié)的價格欺詐行為進行了5萬元的行政處罰，這，在我市城區(qū)各大型超市商場中引起了極大的反響，有效地促進了市場價格監(jiān)管。

3.關(guān)注民生價格，著力解決生活中的熱點問題，保障群眾的價格權(quán)益

當(dāng)前，教育和醫(yī)藥治療以及住房問題，是政府關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點問題，也是價格矛盾比較突出的部門，我們必須采取合理的措施，依法進行整治。在教育收費方面，經(jīng)過多年全面的整治，我市中小學(xué)校亂收費問題，基本上已經(jīng)得到了有效遏制，但是，一些隱性的亂收費問題，如，中小學(xué)校學(xué)生食堂經(jīng)營方面，擠占學(xué)生伙食費、在食堂報銷不符合規(guī)定的費用等變相的亂收費還時有發(fā)生，因此，我們要進行全面的整治，嚴禁教育亂收費問題的反彈和發(fā)生；在醫(yī)療價格和收費方面，要加快對醫(yī)藥價格的改革，想方設(shè)法把醫(yī)藥醫(yī)療價格降下來，讓人民群眾病得起、醫(yī)得了，禁止醫(yī)院、醫(yī)生亂收費。尤其，從今年6月1日起，國家 將全面放開藥品價格，因此，如何加強對醫(yī)藥價格的監(jiān)管，這是擺在價格主管部門面前關(guān)于價格監(jiān)管的一個新課題，值得我們價格監(jiān)管部門深入研究并認真的加以解決；對于住房價格問題，要全面整治、合理控制房地產(chǎn)的價格，并且嚴格整治、控制物業(yè)管理收費，政府監(jiān)管部門一定要斬斷與這些開發(fā)商之間的利益關(guān)系，全面貫徹落實有關(guān)房地產(chǎn)價格監(jiān)督管理的政策措施，切實把房地產(chǎn)價格降下來，讓人民群眾買得起房，住得起房。

4.加強企業(yè)和經(jīng)營者價格自律，推進價格誠信建設(shè) 建立健全經(jīng)營者誠信檔案制度,倡導(dǎo)經(jīng)營者做到誠信經(jīng)營、誠實經(jīng)商、價格誠信。繼續(xù)開展“價格誠信單位”評選并倡導(dǎo)經(jīng)營者積極參與我市開展的“百城萬店無假貨”活動，這些活動對推進價格誠信建設(shè)、規(guī)范市場價格秩序，強化市場價格監(jiān)管能起重要的促進作用。

5.為應(yīng)對和快速處理價格突發(fā)事件,成立市場價格應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，制定價格應(yīng)急預(yù)案處理機制

制定市場價格應(yīng)急預(yù)案查處機制，發(fā)現(xiàn)重大價格異常波動情況和價格突發(fā)事件，要迅速向上級價格監(jiān)管部門和市政府報告并及時組織應(yīng)急檢查組進行調(diào)查處理，及時妥善化解價格矛盾。

6.打造“12358”價格舉報電話服務(wù)品牌

一如既往做好價格舉報的接待、受理、辦理、答復(fù)工作。重視群眾舉報反映強烈的價格和收費熱點問題。尤其，節(jié)假日期間，安排專人值守并確保12358價格舉報電話24小時暢通。打造“12358”價格舉報電話服務(wù)品牌，熟練地掌握并運用12358 全國價格舉報管理信息系統(tǒng)及時處理群眾來信來訪來電，做到事事有落實、件件有回音。

2015年6月10日