第一篇：基于SWOT分析的青山橋鎮(zhèn)皮鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

基于SWOT分析的青山橋鎮(zhèn)皮鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究 ——提升湘潭縣青山橋鎮(zhèn)皮鞋產(chǎn)業(yè)競爭力的幾點思考

楚國良（中共湘潭市委黨校, 411000）

一、青山橋鎮(zhèn)皮鞋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史 青山橋鎮(zhèn)皮鞋生產(chǎn)歷史悠久，始于上世紀七十年代，興于八十年代，九十年代走上了蓬勃發(fā)展的道路，“十五”以來青山橋鎮(zhèn)的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了一個快車道。現(xiàn)已初步形成了研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)格局，特別是近幾年當?shù)卣畤@“主攻工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的工作思路，做新、做大、做強皮鞋產(chǎn)業(yè)，使青山鞋業(yè)生產(chǎn)廠家迅猛增長，由2000年的42家發(fā)展到2006年的138家，形成了一定的規(guī)模和名氣，產(chǎn)品也由原來單一的皮鞋生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樾蓍e運動鞋、波鞋等多個品種，青山鞋業(yè)已走出湖南，走向全國，逐步成為了一個成熟的地方品牌。但是在國內(nèi)鞋業(yè)行業(yè)里來相比，青山鞋業(yè)還只是處于一個初級發(fā)展階段，目前，全鎮(zhèn)共有鞋業(yè)生產(chǎn)廠家138家，年生產(chǎn)總值1000萬元以上的有3家，年生產(chǎn)總值500萬元以上的有10家，年生產(chǎn)總值100萬元以上的有42家，現(xiàn)地已形成“涓江”、“著意樂”、“振湘”、“小金雀”、“拓夫”等品牌，產(chǎn)品暢銷全國十多個省市，全鎮(zhèn)生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)值過億元。初步形成了以鎮(zhèn)區(qū)為集聚的生產(chǎn)區(qū)域鳳涓江公司、著意樂鞋業(yè)、小金雀鞋業(yè)、振湘鞋業(yè)、拓夫鞋業(yè)為龍頭企業(yè)的企業(yè)群。產(chǎn)品供不應(yīng)求，在青山鞋業(yè)行業(yè)里出現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的良好勢頭；各企業(yè)主加大對新產(chǎn)品的研發(fā)，產(chǎn)品不斷推陳出新，市場占有份額的擴大，使青山鞋業(yè)的市場競爭力逐漸增強。同時，全鎮(zhèn)在外地從事皮鞋生產(chǎn)的人員有4000余人，年產(chǎn)皮鞋400萬雙，年產(chǎn)值2.2億元。成為了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的生力軍，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，流通活鎮(zhèn)。

二、青山橋鎮(zhèn)皮鞋產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢

青山橋鎮(zhèn)的皮鞋加工經(jīng)過40多年的發(fā)展和積累，基本形成以加工制作男女皮鞋系列為主，特別是面對廣大的農(nóng)村市場,集產(chǎn)銷于一體的皮鞋生產(chǎn)鏈條，已初具規(guī)模。一是加工質(zhì)量不斷提高。由于市場的開放，皮鞋加工工藝技術(shù)不斷提高，鞋料的進貨渠道逐漸暢通，皮鞋斷底、開膠的問題逐步得到解決，得到經(jīng)銷商和消費者信任，保證了產(chǎn)品的市場和價格。批發(fā)價從過去的 10 多元提高到目前的30—50元。目前不少皮鞋加工戶購臵了先進設(shè)備，皮鞋的式樣向發(fā)達地區(qū)學習，并針對市場供求動態(tài)、鞋樣變化等，進行鞋樣設(shè)計，逐步改進后投入生產(chǎn)。

二是銷售市場不斷拓展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，皮鞋需求量逐步擴大，皮鞋加工戶生產(chǎn)出皮鞋后已很少自己拿到市場上去賣。皮鞋產(chǎn)量逐年增加，由于價格也比較低，皮鞋在市場的銷量大大增加，一些專門從事皮鞋販運的商販應(yīng)運而生，并吸引了周邊市縣及外省的商販到青山橋鎮(zhèn)批發(fā)皮鞋，出現(xiàn)了產(chǎn)品供不應(yīng)求的局面。目前在省內(nèi)，青山橋鎮(zhèn)皮鞋加工戶的數(shù)量和產(chǎn)量已占首位。

三是生產(chǎn)效益不斷提高。據(jù)調(diào)查，青山橋鎮(zhèn)皮鞋每銷售出一雙，可為生產(chǎn)者帶來3—5 元的經(jīng)濟效益，為經(jīng)營者帶來約10元的經(jīng)濟效益，年生產(chǎn)皮鞋400萬雙，為經(jīng)營者帶來了約5000萬元的經(jīng)濟效益，平均為每個勞動力帶來15000元/年收益，產(chǎn)生經(jīng)濟

效益和社會效益是不言而喻的。

（二）劣勢

1、沒有形成規(guī)?；Ｇ嗌綐蜴?zhèn)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)近幾年來雖取得了長足的發(fā)展，但大部分企業(yè)的還是以家庭作坊式為主，生產(chǎn)場地、資金的保守投入制約了企業(yè)的發(fā)展，從而阻礙了整個鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、品牌意識不強。全鎮(zhèn)大部分的企業(yè)主缺乏品牌意識，只單一的抓產(chǎn)量，而忽略質(zhì)量，生產(chǎn)的產(chǎn)品屬中、低檔產(chǎn)品，價格主要集中在40—120元之間，雖然暫時產(chǎn)品的銷路不錯，但企業(yè)的利潤比較低，從長遠的角度來說，將嚴重阻礙企業(yè)自身的發(fā)展，從而導(dǎo)致整個鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力。

3、管理模式不規(guī)范。因鞋業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的分散經(jīng)營，缺乏有力的管理措施，生產(chǎn)企業(yè)比較分散，所以無法實現(xiàn)企業(yè)的集聚和規(guī)模效應(yīng)。其中大部分企業(yè)沒有成形的內(nèi)部管理機制，仍然存在老板說了算和“唯親是用、唯友是用”的家族管理模式。部分小企業(yè)缺乏管理經(jīng)驗，小農(nóng)經(jīng)濟意識嚴重，短期行為盛行，嚴重制約了企業(yè)的市場競爭和生存發(fā)展能力。

4、生產(chǎn)水平不高。由于企業(yè)主的品牌意識不高，研發(fā)、生產(chǎn)投資保守、管理水平不高等問題阻礙了企業(yè)主對開發(fā)新產(chǎn)品的投入力度，大部分手工作坊的企業(yè)主靠使用別人已過時的模具進行生產(chǎn)，生產(chǎn)手工不夠精細，所以很難進入鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)中的高端區(qū)域，導(dǎo)致鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前

（三）機會

1．政府的政策支持和引導(dǎo)。青山橋鎮(zhèn)政府積極為產(chǎn)業(yè)集群營造一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境是指現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通和通訊設(shè)備、配套的生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施等。軟環(huán)境主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，即建立在區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間以及企業(yè)與科研機構(gòu)間長期合作基礎(chǔ)上的穩(wěn)定關(guān)系。這種軟環(huán)境包括人們的文化水平、心理素質(zhì)、價值觀念、社會風氣等組成的人文環(huán)境和為區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體之間建立聯(lián)系的機構(gòu)和制度的機構(gòu)環(huán)境。

2．信息化建設(shè)的加快?！熬W(wǎng)上中國鞋都”電子商務(wù)網(wǎng)的開通，使集群企業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)，為產(chǎn)品提供一系列的詳細信息，方便了客戶獲取信息，使買賣雙方信息完備，解決了許多企業(yè)產(chǎn)銷信息障礙，實現(xiàn)營銷方式的創(chuàng)新。同時信息化建設(shè)的加快，又促進了創(chuàng)新主體間的信息交流，進而推動創(chuàng)新活動的開展。此外，青山橋鎮(zhèn)依托集群網(wǎng)絡(luò)特點形成的強大營銷網(wǎng)絡(luò)，使產(chǎn)品與市場緊密聯(lián)系起來，在商品從青山橋鎮(zhèn)流向國內(nèi)外市場的同時，企業(yè)所需的生產(chǎn)要素也逆向從國內(nèi)外匯集到青山橋鎮(zhèn)。這種強大的營銷網(wǎng)絡(luò)，不僅促進了產(chǎn)品的銷售，極大提高了市場占有率，且加速創(chuàng)新要素的流動，帶動了集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新活動。

（四）威脅

1． 國外區(qū)域性保護經(jīng)濟嚴重。世界上形成的一些區(qū)域性經(jīng)濟保護體在一定程度上阻礙了我國鞋業(yè)的出口，在走向國際市場時直接遭受關(guān)稅和技術(shù)兩重貿(mào)易壁壘。2006年，歐盟不顧中國的強烈反對，決定對中國皮鞋征收一定的反傾銷稅。歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)這類區(qū)域經(jīng)濟的實力越來越大，我國鞋業(yè)的出口被臵于不平等的貿(mào)易地位，特別是在后配額時代的今天，環(huán)保問題和其他形式的非關(guān)稅壁壘也將使我國鞋業(yè)出口面臨新的挑戰(zhàn)。

2．經(jīng)濟危機和行業(yè)惡性競爭。受全球經(jīng)濟危機影響，我國很多以外銷為主的中小

鞋企面臨破產(chǎn)。制鞋企業(yè)大多缺乏自主創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新（包含品牌創(chuàng)新）不夠，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低、技術(shù)含量低、附加值低。特別是皮鞋產(chǎn)業(yè)，投資不多、技術(shù)簡單、產(chǎn)品易于模仿，跟風投資和盲目生產(chǎn)頻現(xiàn)。不少行業(yè)生產(chǎn)能力過剩，缺乏差異化競爭的優(yōu)勢和集體行動的規(guī)則，呈現(xiàn)“千軍萬馬過獨木橋”的狀況。迫于競爭壓力，一些制鞋企業(yè)在競爭中對皮鞋價格一降再降，破壞市場，影響著我國制鞋業(yè)的發(fā)展。

三、提升青山橋鎮(zhèn)皮鞋產(chǎn)業(yè)競爭力的思路與對策

（一）思路

制鞋產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，勞動力成本逐漸上升。近年來，部分東南沿海企業(yè)開始把生產(chǎn)車間向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，以利用中西部資源豐富、價格低廉的原料和勞動力資源，降低生產(chǎn)成本，中西部地區(qū)在一定時期內(nèi)會成為中低檔皮鞋的生產(chǎn)基地，東部地區(qū)今后將成為中高檔皮鞋的加工基地和銷售中心。青山橋鎮(zhèn)皮鞋產(chǎn)業(yè)經(jīng)過40多年來的發(fā)展，已初步形成以皮鞋加工和加工配套服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)，進入一個上質(zhì)量、擴規(guī)模、創(chuàng)品牌的時期，生產(chǎn)經(jīng)營將有非常廣闊的市場前景。

1、確定發(fā)展目標。借鑒和學習成都、溫州制鞋業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)驗,確定發(fā)展思路和目標，把握機遇,分三個階段實現(xiàn)規(guī)模擴張、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展向創(chuàng)品牌提升的轉(zhuǎn)變。

第一階段——規(guī)模擴張階段（200８—2010年），用2—3年時間擴大規(guī)模。隨著政策的放寬，個體私營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境越來越寬松，將極大地促進個體皮鞋加工業(yè)的發(fā)展，皮鞋逐漸占有一定的市場，皮鞋銷量逐年增大，使皮鞋城內(nèi)皮鞋加工戶從目前100多家擴張達到500家，提供10000個以上就業(yè)崗位，年產(chǎn)皮鞋達到500萬雙，年產(chǎn)值可達2、5億元以上。

第二階段——產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展階段（2010—2020年），用5—10年時間，建成鞋業(yè)基地。隨著青山橋鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建成和皮鞋加工規(guī)模的擴大，皮鞋城作為規(guī)?；?、專業(yè)化強的皮鞋銷售市場，由政府統(tǒng)一進行基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)機構(gòu)配套，吸引一大批皮鞋加工大戶、鞋料經(jīng)營大戶進入工業(yè)園區(qū)，并上流水線生產(chǎn)，皮鞋加工配套的相關(guān)服務(wù)業(yè)也相繼崛起，通過5—10年的發(fā)展，把工業(yè)園區(qū)發(fā)展為鞋料、鞋材、鞋膠、鞋盒、托運、銷售等多個配套行業(yè)，功能齊全、服務(wù)配套的大型鞋業(yè)基地，形成集產(chǎn)加供于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。使年產(chǎn)皮鞋達到2000萬雙，年產(chǎn)值可達10億元。

第三階段——創(chuàng)品牌提升階段（2020—2030年），用5—10年時間，建成“中南第一鞋城”。通過加強與國內(nèi)皮鞋名牌的合作，依托名牌、掛靠名牌，使皮鞋的規(guī)模優(yōu)勢與品牌優(yōu)勢有機結(jié)合。打造青山橋鎮(zhèn)“中南第一鞋城”，加大區(qū)域品牌的宣傳力度，營造濃厚的鞋文化，增強綜合市場競爭能力。著眼于“基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)布局合理、生活環(huán)境優(yōu)美、輻射功能較強”的目標，充分發(fā)揮青山橋鎮(zhèn)的各種優(yōu)勢,逐漸以皮鞋加工帶動皮具箱包、服裝、化工、塑料、機械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為布局合理、功能完善、市場繁榮、品質(zhì)優(yōu)良、文化發(fā)達、服務(wù)一流的中南地區(qū)最大、最具影響力的鞋業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售配套集散地。形成特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，從而推動青山橋鎮(zhèn)輕工業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

2、發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府應(yīng)進行積極的宣傳引導(dǎo)，提供全面周到的服務(wù)，擔負起培植壯大皮鞋產(chǎn)業(yè)、提升皮鞋品牌形象的主要職責，為青山橋鎮(zhèn)皮鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。以培育市場主體為目標，在國土、稅收等方面給予政策支持，通過政策引導(dǎo)，扶持市場建設(shè)，充分發(fā)揮市場機制的作用，多渠道籌集市場建設(shè)資金，按照“誰投資、誰受益”的原則，廣泛吸納社會資金，鼓勵私營、個體經(jīng)營者按照國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展皮鞋產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化。

（二）對策

1、瞄準特色方向,奠定集群經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。青山橋鎮(zhèn)是湘潭縣乃至湖南省重要皮鞋生產(chǎn)基地,皮鞋產(chǎn)量一直名列全省縣級第一。近年來,青山橋鎮(zhèn)確立了建設(shè)皮鞋大工業(yè)區(qū)的目標追求,皮鞋業(yè)資產(chǎn)總量、銷售收入、利稅總額等指標連年增長超過30%,目前占全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的比重已超過70%以上,形成皮鞋、工作鞋、童鞋、鞋材、鞋料等門類齊全的大皮鞋體系,已初步構(gòu)建了本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的框架。在此基礎(chǔ)上,要拉長皮鞋產(chǎn)業(yè)。要構(gòu)建初、精、深加工配套的協(xié)作體系,尤其對開發(fā)型產(chǎn)品,要突破一般化加工、近似賣原料的路子,盡可能向后道延伸,向深度加工要效益。要構(gòu)建前、中、后環(huán)節(jié)配套的生產(chǎn)體系。在企業(yè)數(shù)量達到一定規(guī)模后,可以引導(dǎo)其對生產(chǎn)鏈上的專業(yè)環(huán)節(jié)進行細分,實現(xiàn)效益最大化。要構(gòu)建產(chǎn)、加、銷一條龍配套的經(jīng)營體系,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)市場與產(chǎn)業(yè)的有效互動。另外要做壯皮鞋產(chǎn)業(yè)。要把培植規(guī)模企業(yè)作為做壯產(chǎn)業(yè)的重要支點,對具備一定規(guī)模、擴張前景較好的企業(yè),幫助引導(dǎo)其通過上市融資、增資擴股、聯(lián)合兼并等多種形式,實現(xiàn)裂變式、突變式發(fā)展,成為該地區(qū)皮鞋產(chǎn)業(yè)的“航母”或“旗艦”。政府在規(guī)劃建設(shè)青山橋鎮(zhèn)皮鞋工業(yè)小區(qū)要遵循經(jīng)濟規(guī)律,構(gòu)建獨特優(yōu)勢,充分釋放皮鞋工業(yè)區(qū)對各種要素的聚合能量。一要形成科學合理的皮鞋工業(yè)區(qū)布局。按照城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃,把皮鞋工業(yè)區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)有機銜接;打破行政區(qū)劃限制,統(tǒng)籌考慮皮鞋工業(yè)區(qū)布點,實行集約布局、集中安排;二要形成富有特色的招商格局。凡符合皮鞋工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)要求的項目,要想方設(shè)法引進來、留下來;不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目堅決不要,使青山橋鎮(zhèn)皮鞋工業(yè)小區(qū)始終保持鮮明的個性。要將那些熟悉皮鞋產(chǎn)業(yè)、善于攻關(guān)談判的人士推上招商引資第一線,讓專業(yè)人士從事專業(yè)招商,增強投資者認同度,提高項目成功率。三要形成配套完善的外部支撐系統(tǒng)。要按照定位明確、特色明顯、功能齊全、設(shè)施配套的要求,同步建設(shè)生產(chǎn)區(qū)塊、技術(shù)開發(fā)區(qū)塊和生活區(qū)塊,加強交通、供水、供電、供熱、通訊等配套建設(shè),提高資源的利用率和共享度,形成環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的現(xiàn)代化皮鞋工業(yè)小區(qū)。政府與皮鞋行業(yè)組織必須建立集群內(nèi)皮鞋企業(yè)的柔性運轉(zhuǎn)機制,增強企業(yè)的團隊意識和協(xié)同意識。幫助企業(yè)所有者改變傳統(tǒng)的家族制經(jīng)營觀念,鼓勵企業(yè)互相學習和經(jīng)營者的信息交流,形成你我信息共享的格局,推動技術(shù)層面上的交流與創(chuàng)新,提高決策的科學化程度。建立皮鞋工業(yè)小區(qū)公用技術(shù)平臺和信息平臺,借助這一平臺,新工藝、新技術(shù)能夠迅速傳播,新思想、新觀念能夠迅速被接受,形成較強的科技帶動效應(yīng)。推動經(jīng)營層面上的競爭與合作。當一個集群內(nèi)崛起一家或幾家龍頭企業(yè)時,其他的企業(yè)可以通過適當?shù)姆绞?合法使用龍頭企業(yè)的品牌,形成“大樹底下好乘涼”的多贏局面。當部分企業(yè)受到外部強權(quán)規(guī)則的侵襲時,整個集群都可能統(tǒng)一行動,扎木成排,握手為拳,共同抵御市場的風浪。

2、建立一支優(yōu)秀、穩(wěn)定的員工隊伍,提升行業(yè)整體素質(zhì)。

要想建成名符其實的“湘潭鞋鎮(zhèn)”必須占據(jù)人才儲備的制高點。對于鞋業(yè)企業(yè)普遍存在的管理水平較低的狀況,政府與皮鞋行業(yè)組織應(yīng)有針對性的對皮鞋行業(yè)內(nèi)的企業(yè)家、中高層管理者等層次人員進行分別培訓(xùn)?？梢圆扇∽叱鋈?請進來的方式給企業(yè)管理人員充電。走出去即是不定期組織企業(yè)廠長、經(jīng)理外出參觀學習,學習優(yōu)秀企業(yè)的先進管理經(jīng)驗、運作模式。組織企業(yè)參加國內(nèi)外的展銷定貨會,等等。請進來即是誠請有關(guān)專家舉辦企業(yè)經(jīng)營管理、市場營銷等方面的專題講座或現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。

青山橋鎮(zhèn)皮鞋工業(yè)小區(qū)可以主動和省內(nèi)各大高校接洽,成立行業(yè)發(fā)展專家咨詢系統(tǒng),為集群的整體快速發(fā)展提供外部智力支撐;以吸引就業(yè)、聯(lián)合培養(yǎng)等形式,增加重點產(chǎn)業(yè)中專業(yè)技術(shù)人才的比重;條件成熟可吸引社會力量聯(lián)手在皮鞋工業(yè)小區(qū)建立專門的鞋業(yè)

人才培訓(xùn)學校,大規(guī)模、專業(yè)化地培養(yǎng)一批高級技術(shù)工人,提供人才援助。利用高新技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)管理來改造和提升傳統(tǒng)的制鞋業(yè)。

3、加大品牌研發(fā)力度。目前,“青山橋制造”大多還是手工作坊式生產(chǎn),做的是貿(mào)易,而不是市場。鞋廠老板多將皮鞋作為一種生意,而不是一個可以成長的產(chǎn)業(yè)來看待。不斷有小廠倒閉,又不斷有小廠建起來,在許多企業(yè)對此尚未有清醒認識,對廉價貿(mào)易仍然春情蕩漾的時候,致力于做大做強皮鞋產(chǎn)業(yè)的政府必須站出來加以引導(dǎo),以避免更多的社會資源在黑洞中消亡。政府與企業(yè)都應(yīng)深刻地認識到,本地皮鞋產(chǎn)品與沿海皮鞋產(chǎn)品的主要差距在于資本和生產(chǎn)規(guī)模偏小,尤其是品牌經(jīng)營的滯后。

(1)樹立品牌意識,精心塑造產(chǎn)業(yè)的群體形象。一方面要全力推出品牌。區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌具有共享性特征,一旦打響,其威力遠勝于單個企業(yè)的品牌。政府應(yīng)出臺一系列支持皮鞋企業(yè)推進科技創(chuàng)新、爭創(chuàng)品牌、發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要措施,對獲得全國、省、市馳名商標的皮鞋企業(yè),或獲“中國真皮名鞋”、“中國真皮標志”稱號和國家、省免檢產(chǎn)品稱號的皮鞋企業(yè),應(yīng)分別給予重獎。以此激勵皮鞋企業(yè)設(shè)計自己的產(chǎn)品、企業(yè)和品牌標識,致力于成為“一流的皮鞋專家”。讓越來越多的鞋業(yè)企業(yè)大膽的亮出“青山橋制造”,越來越多的鞋業(yè)企業(yè)步入了創(chuàng)品牌的夢想之旅。另一方面要維護整體形象。要在集群企業(yè)推廣ISO系列質(zhì)量體系認證,嚴格實行標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營,增強產(chǎn)業(yè)肌體的“免疫力”。要建立失信企業(yè)和劣質(zhì)產(chǎn)品的市場退出機制,加強市場監(jiān)管,對欺行霸市、制假售假等現(xiàn)象進行嚴厲打擊和整頓。以此來塑造好本地區(qū)皮鞋產(chǎn)業(yè)的群體形象。

(2)選擇貼牌生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略。在市場競爭上,一個企業(yè)的競爭優(yōu)勢表現(xiàn)為三個方面:成本優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢。青山橋鎮(zhèn)皮鞋企業(yè)目前能盡快獲得的最大優(yōu)勢是成本優(yōu)勢,最大劣勢是品牌劣勢。是自創(chuàng)品牌還是貼牌生產(chǎn),這是兩種經(jīng)營戰(zhàn)略。一個知名品牌都不是一夜之間形成的,是經(jīng)過幾十年甚至上百年積累起來的,它不僅要以產(chǎn)品質(zhì)量的不斷完善為基礎(chǔ),還要依賴于消費者、客戶對企業(yè)產(chǎn)品持續(xù)的信賴和大量的廣告投入。這種品牌投入是個漫長的過程,而且具有較大的風險。品牌的價值,實際上也就是這種品牌投入的回報。自創(chuàng)品牌,則是由自己進行這種品牌投入,于是,企業(yè)既要進行生產(chǎn)投入,又要進行品牌投入,即雙重投入。貼牌生產(chǎn),企業(yè)只進行生產(chǎn)投入,而不進行品牌投入,因而只獲得生產(chǎn)投入的回報,而不獲得品牌投入的回報,其所得自然就比較微簿。但針對于本地區(qū)的皮鞋產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀,如果將所有的資金算總帳,貼牌生產(chǎn)比自創(chuàng)品牌更有現(xiàn)實效益,可以將本地區(qū)的成本優(yōu)勢與國內(nèi)外企業(yè)的品牌優(yōu)勢結(jié)合起來,而不應(yīng)只憑豪言壯語去跟人家競爭。溫州皮鞋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程足以證實上述結(jié)論。上世紀80年代,溫州的企業(yè)給上海的皮鞋廠貼牌生產(chǎn)。在貼牌生產(chǎn)過程中,溫州的皮鞋質(zhì)量不斷提高,到90年代末期,時機成熟了,溫州的企業(yè)逐漸丟掉上海品牌,轉(zhuǎn)用自己的品牌。因此,青山橋鎮(zhèn)部分資金實力不夠強大的皮鞋企業(yè)可以選擇貼牌生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略,以此為競爭發(fā)展基礎(chǔ),逐步提升現(xiàn)有生產(chǎn)能力與經(jīng)營管理水平,以謀求未來的自創(chuàng)品牌生產(chǎn)。

青山橋鎮(zhèn)皮鞋制造企業(yè)應(yīng)在迅猛擴增的市場中正視競爭態(tài)勢,保持清醒頭腦,抓住發(fā)展機遇,全力打造皮鞋產(chǎn)業(yè),進一步做大做強皮鞋特色產(chǎn)業(yè),努力在規(guī)模、質(zhì)量、品牌、效益上實現(xiàn)新的突破。要加快新材料、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用,增強企業(yè)創(chuàng)新能力,提高產(chǎn)業(yè)競爭力;要繼續(xù)推進實施品牌帶動戰(zhàn)略,立足爭創(chuàng)名優(yōu)品牌取得新突破,提高企業(yè)綜合效益;要充分利用省內(nèi)、省外市場,走市場多元化道路,努力提高產(chǎn)品在省內(nèi)外市場上的占有率;要積極推進企業(yè)體制創(chuàng)新,加快培育一批擁有自己知識產(chǎn)權(quán)和品牌、發(fā)展后勁強的企業(yè)集團,增強帶動整體行業(yè)發(fā)展的能力;要加強企業(yè)家自身素質(zhì)的提高,并積極引進、培育高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才,共同營造穩(wěn)住人才、發(fā)揮人才效應(yīng)的良好氛圍;要強化行業(yè)協(xié)會作用,推動企業(yè)做大做強。

第二篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析

一、優(yōu)勢（STRENGTHS）

1、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢

XX生態(tài)環(huán)境良好，氣候溫和，屬亞熱帶濕潤氣候區(qū)，是“四川省十大宜居城市”之一。西充產(chǎn)業(yè)特色鮮明，是著名的柑桔之鄉(xiāng)、絲綢之鄉(xiāng)、國家級麻竹、辣椒標準化生產(chǎn)示范區(qū)、全國商品糧基地縣。項目地處XXX，有較好的自然環(huán)境優(yōu)勢，及氣候環(huán)境。山水兼?zhèn)?，適合打造休閑旅游農(nóng)業(yè)。

2、歷史文化優(yōu)勢

項目地處XX，亦是XXX在地。有著較好的歷史文化底蘊，有較好的交通及市政設(shè)施基礎(chǔ)。項目大道以張瀾大道命名更加體現(xiàn)出與本地歷史人文的融合，相得益彰。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)程度低，自由雕琢空間大，后發(fā)性強

項目區(qū)現(xiàn)在仍停留在自然開發(fā)的階段，大規(guī)模、有組織地開發(fā)沒有啟動。這既是規(guī)劃區(qū)目前落后的原因，但同時也為今后的發(fā)展預(yù)留了足夠的空間。后發(fā)優(yōu)勢是與區(qū)域的落后性相伴生的。

4、時間差與規(guī)模差

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展依賴于對外界市場信息的及時把握，要把握住買方市場，并且還需要創(chuàng)造性的引領(lǐng)市場的需求。大量的市場信息來源于區(qū)域中心或者周邊的中心城市，消費潮流也最先由城市內(nèi)部興起。因此接近中心城市，一定程度上就是接近市場，接近市場就意味著接近商機。關(guān)鍵在于如何把握這種潛在的市場，適時介入市場而獲得相應(yīng)的發(fā)展優(yōu)勢形成區(qū)域新的增長產(chǎn)業(yè)。

項目臨近南充，靠近成都，信息獲取便捷，這是其他區(qū)域無法相比的。

如果信息的獲取只是把握商機的前提，那么真正進入實施階段，必須滿足相應(yīng)的門檻人口，進而獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。南充以及成都龐大的人口基數(shù)就是保障了。

5、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

西充縣被農(nóng)業(yè)部列為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)縣，該縣緊緊圍繞南充市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“一心兩園三基地”建設(shè)總體規(guī)劃。對于農(nóng)業(yè)項目發(fā)展有著較好的氛圍以及政策支持，這也是其他區(qū)域無法比擬的。

二、劣勢（WEAKNESSES）

1、項目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

農(nóng)業(yè)休閑旅游是項目發(fā)展的重點之一。但是農(nóng)業(yè)旅游觀光需要完整的道路結(jié)構(gòu)，項目內(nèi)部區(qū)域多為丘陵，風景雖好，但沒有道路貫通。已有的道路也不能滿足要求，因此道路及設(shè)施的建設(shè)迫在眉睫。特別注意錯車，停車位的修建。

2、當?shù)芈浜蟮默F(xiàn)狀和勞動力素質(zhì)不佳

勞動力是項目的發(fā)展的重要制約因素之一。勞動力素質(zhì)在一定程度影響著效益。當?shù)厍鄩涯陝趧恿Φ娜笔б约皠趧恿ξ幕潭炔粔蚋?，確實是一個挑戰(zhàn)。

3、項目區(qū)域內(nèi)主河道被污染

不得不提及流經(jīng)項目區(qū)域的主要河流已被上游工業(yè)區(qū)污染的事實，這對園區(qū)的景觀以及用水造成了很大的影響。樂觀的是，政府已經(jīng)開始了整治。

三、機遇（OPPORTUNITIES）

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展新時期的到來

越來越多的人開始關(guān)注食品的安全問題，而不是單純的滿足于吃飽。經(jīng)濟水平的發(fā)展，讓人們有能夠吃的有品質(zhì)，有安全。對于新農(nóng)業(yè)來說，這絕對是一個絕好的機遇。綠色或有機食品將成為農(nóng)產(chǎn)品市場的新力量和生力軍。

2、位處郊區(qū)的休閑旅游農(nóng)業(yè)

“采菊東籬下，悠然見南山”，郊區(qū)田園般的生活是現(xiàn)代城市人所向往的。面對車水馬龍，喧囂塵雜的城市生活，人們渴望在郊區(qū)得到心靈的片刻休憩。蓮池秀美的自然風光，將勝任這一職責。

城里人喜歡把去鄉(xiāng)下當作愜意的度假，出了潛意識中飄蕩著一絲“廊橋夢”的誘惑之外，鄉(xiāng)村的樸素和自由讓他們難以抗拒?，F(xiàn)代大城市因為人口劇增，和商品工業(yè)化發(fā)展過快，城市不可避免地染上了現(xiàn)代綜合癥，環(huán)境惡化，交通擁擠都讓城市人心浮氣躁，競爭壓力、就業(yè)危機、紛紜的人際關(guān)系讓城市人對自由生存空間的追求更加強烈。

所以將項目打造成休閑旅游式農(nóng)業(yè)必然得到城市人的青睞。

3、經(jīng)濟政策環(huán)境良好

西充縣是農(nóng)業(yè)部下列的首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)縣，在發(fā)展農(nóng)業(yè)上有良好的政策環(huán)境以及政府資金的支持。在項目的開發(fā)過程中能夠促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民增收。因此，項目會得到地方政府的重視和扶持。

四、挑戰(zhàn)（THREATS）

1、辨析特色經(jīng)濟的真正內(nèi)涵

不顧實際的攀大求洋，追求新異一直是項目開發(fā)的一大怪圈，也是一個極端；另一個極端是，將項目的特色局限在區(qū)域土特產(chǎn)和要素稟賦這樣一個狹隘的的領(lǐng)域。之所以會出現(xiàn)上述的兩個極端，說到底是沒有真正理解什么是特色經(jīng)濟的真正內(nèi)涵。

真正的特色經(jīng)濟表現(xiàn)為：

“你無我有”即區(qū)域提供的產(chǎn)品和服務(wù)是獨有的，以獨有的差異比較優(yōu)勢，形成壟斷的市場競爭能力。

“你小我大”其特色表現(xiàn)為產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)集中度高，生產(chǎn)能力大，具有低成本差異的比較優(yōu)勢，可以占據(jù)相當?shù)氖袌龇蓊~，獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。

“你劣我優(yōu)”表現(xiàn)為產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)優(yōu)良，以優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、生態(tài)打造區(qū)域品牌形象?！澳惴何覍！逼涮厣洮F(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)的專業(yè)分工化。

2、自我超越的觀念挑戰(zhàn)

長期以來，人們習慣于將經(jīng)濟發(fā)展與實實在在的有形產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)合在一起，而更多忽視了圍繞生產(chǎn)的全方位的服務(wù)。圍繞生產(chǎn)過程提供現(xiàn)代化服務(wù)，使得虛無縹緲的活動背后賺得盤滿缽滿。因此規(guī)劃區(qū)開發(fā)必須首先自我超越，樹立服務(wù)立區(qū)的發(fā)展思想。

3、短期效應(yīng)與長遠發(fā)展目標之間的艱難取舍

規(guī)劃區(qū)如何才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展很大程度上要擺脫固有思路的束縛，樹立新的發(fā)展觀。“因人設(shè)事”還是“因事設(shè)人”反映了一個區(qū)域如何在短期效應(yīng)和長遠發(fā)展之間進行必要的取舍，最終歸結(jié)為生存與發(fā)展的取舍。

4、成績與和諧發(fā)展的挑戰(zhàn)

一個不容忽視的問題就是短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)乾坤，一鳴驚人的心理?；谶@種短期心理，大干快上，最終導(dǎo)致項目的繁榮只是一種虛胖，而不是和諧的發(fā)展。

五、總結(jié)

通過SWOT分析，不難發(fā)現(xiàn)同類產(chǎn)品的開發(fā)很容易被周邊區(qū)域的形象遮蔽與代替。所以只能對資源進行整合、升級，走差異化發(fā)展道路。結(jié)合現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，挖掘本土特色文化，體現(xiàn)新特色。從而提高資源價值。強化自身力量，占領(lǐng)同類服務(wù)和產(chǎn)品的制高點，將成為企業(yè)的至高目標。

第三篇：城市電視臺SWOT分析與發(fā)展戰(zhàn)略研究

城市電視臺SWOT分析與發(fā)展戰(zhàn)略研究

彭嬌 中國傳媒大學媒體管理學院碩士研究生高福安 中國傳媒大學副校長

2007年10月12日16:27來源：人民網(wǎng)--北方傳媒研究

隨著我國綜合國力的日益增強，我國電視媒體的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟實力和娛樂影響力得到了全面的提升，電視已經(jīng)成為世界上最強有力的傳播媒介。然而隨著傳媒技術(shù)的不斷進步和經(jīng)濟全球化進程的進一步加快，不同媒體之間的界限正逐漸變得模糊，媒體之間的競爭也變得激烈。因此在媒體競爭激烈的今天，特別是在境外媒體、中央級媒體與省級媒體對競爭的積極參與下，城市電視臺面臨的環(huán)境變得十分復(fù)雜和多變。因此，要正確分析城市電視臺目前面臨的壓力和競爭環(huán)境，從中確定其發(fā)展戰(zhàn)略。

一、城市電視臺所面臨的壓力

城市電視臺是以城市和近郊區(qū)觀眾為服務(wù)對象，滿足特定區(qū)域受眾的專門的電視臺。它們是中國電視媒體產(chǎn)業(yè)中數(shù)量最多、最活躍的一個群體，但同時卻是一個相對弱勢的群體。

（1）在宣傳報道、節(jié)目質(zhì)量上，城市電視臺面臨著中央和省、市各級黨委、政府更高的要求。這種要求既來源于我國在國際舞臺上對外宣傳的需要，來源于國內(nèi)既要通過輿論促進改革發(fā)展、又要維護社會穩(wěn)定的需要，來源于各地市委、市政府宣傳中心工作、促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，也來源于城市電視臺自身在激烈的競爭中求生存求發(fā)展的需要。同時，又面臨著各地群眾對城市電視節(jié)目越來越高的要求。

（2）在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上，城市電視臺正面臨著開拓多種經(jīng)營渠道、加大廣告創(chuàng)收力度、減少廣告收入一柱獨撐電視業(yè)大廈的高風險局面。城市電視臺的主要創(chuàng)收渠道來自廣告，通常廣告收入占全臺經(jīng)營收入的60%～70%，甚至更高，其余收入來自有線電視收費和網(wǎng)絡(luò)開發(fā)。廣告創(chuàng)收對城市電視臺來說生死攸關(guān)，一旦廣告出現(xiàn)危機，將動搖全局。因此在當前體制下，開拓多種經(jīng)營渠道，多方式、多渠道創(chuàng)收，減小電視業(yè)發(fā)展風險，是擺在城市電視臺面前的又一項艱巨任務(wù)。

（3）在人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)上，城市電視臺正面臨著加速培養(yǎng)和吸收高素質(zhì)人才的任務(wù)。任何競爭，歸根到底都是人才之間的競爭。有什么樣的人才隊伍，就會有什么樣的電視事業(yè)。

（4）城市電視臺在與中央臺、省級臺的競爭中，在設(shè)備、經(jīng)營實力、財力、節(jié)目制播質(zhì)量與水平等方面，差距非常明顯。這些條件嚴重地制約著城市電視臺競爭力的增強。

（5）城市電視臺是計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟雙重作用下的產(chǎn)物，但是其地位是尷尬而艱難的，不僅要在中央臺和省級臺的陰影下求生存，而且要在縣級臺的分割中求發(fā)展。在覆蓋范圍方面，城市電視臺與中央臺和省臺相比有先天的不足，收視人群僅僅局限于其省會城市及周邊市級城市。

（6）其他媒體的競爭，如網(wǎng)絡(luò)媒體。目前，幾乎所有有實力的媒體都在互聯(lián)網(wǎng)上有了一席之地，并在網(wǎng)上和各類網(wǎng)站上進行著激烈的競爭，這對城市電視臺造成了強烈的沖擊。

二、城市電視臺的SWOT分析

SWOT分析又稱態(tài)勢分析法，就是把內(nèi)外環(huán)境所形成的優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat）結(jié)合起來進行分析，以尋找適合自身發(fā)展的戰(zhàn)略和策略的方法。

（1）城市電視臺的競爭優(yōu)勢

首先城市電視臺相對于中央電視臺和省臺來說，輻射范圍較小，但是城市電視臺與其受眾共處于同一社區(qū)，文化同根同源，有共同的文化維系力；第二，因覆蓋區(qū)域小，容易準確劃分目標受眾，從而根據(jù)其需求、興趣等安排節(jié)目；第三，因為受眾相對單一，與城市電視有地域、心理、文化價值的接近性，主動參與性強，信息傳播的互動交流容易。而且城市電視臺利用地域文化差異創(chuàng)作的帶有濃郁地方色彩的節(jié)目，可以在市場上占領(lǐng)一席之地。

（2）城市電視臺的競爭劣勢

在我國電視業(yè)的競爭格局中，城市電視臺作為一個群體，它是可以和中央電視臺、省級電視臺三足鼎立、并駕齊驅(qū)的實力群體。但是作為單獨的一家城市電視臺，它的現(xiàn)有資源，無論在內(nèi)容、人才還是硬件設(shè)備上，都無法和省級電視臺相抗衡。同時中央臺、省級臺大批量頻道對各地密集的覆蓋，也給城市電視臺的生存和發(fā)展帶來了巨大的壓力。

（3）城市電視臺的競爭機會

第一，目前媒體領(lǐng)域的“產(chǎn)業(yè)化”、“國際化”、“數(shù)字化”給中國各媒體

帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，使之產(chǎn)生了改革和創(chuàng)新的內(nèi)生動力，迫切需要調(diào)動、積蓄和優(yōu)化其優(yōu)勢資源，建立核心競爭力和競爭優(yōu)勢，以抓住重大的發(fā)展機遇。第二，新媒體技術(shù)的應(yīng)用帶來了媒介的融合，首先是內(nèi)容的融合，通過節(jié)目產(chǎn)品的數(shù)字化，節(jié)目可以跨平臺、跨媒體使用，進行媒介之間的相互轉(zhuǎn)換。第三，就是國內(nèi)媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的引進，推動音視頻節(jié)目制作水平的提升，從而提高電視臺的收視率和權(quán)威技術(shù)。城市電視臺要利用這個機會，根據(jù)自己的實際制定發(fā)展戰(zhàn)略，從而形成競爭優(yōu)勢，提高競爭實力。

（4）城市電視臺面臨的競爭威脅

當前城市電視臺正面臨著來自各個方位的威脅。一是“天上地下夾攻”。“天上”是指衛(wèi)星頻道覆蓋下來的節(jié)目，“地下”是指當?shù)刈赞k的同樣貼近城市觀眾的節(jié)目；二是電視新科技的沖擊，實力強的大臺，設(shè)備更新快，新的構(gòu)思和表達方式接踵而來，屢屢出奇制勝；三是城市觀眾欣賞水平越來越高，選擇的余地越來越大，對電視臺的要求也跟著“看漲”；四是中國加入WTO加快了中國經(jīng)濟全球化進程，這為國內(nèi)外電視產(chǎn)品的交流提供了通路。但是，由于目前國內(nèi)外電視產(chǎn)業(yè)實力懸殊，這種交流對尚顯稚嫩弱小的城市電視臺來說，與其說提供了一種發(fā)展機遇，不如說更多地意味著前所未有的競爭壓力。

三、城市電視臺發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)以上的分析，我們清楚地認識到城市電視臺無論在規(guī)模上、地域特點上，還是在政策、資金和人才實力上，在競爭中都屬于弱者，在分食同一塊蛋糕時，頗有點“虎口奪食”的味道，不形成合力就根本就沒有競爭力。因此，必須根據(jù)實際制定城市電視臺的發(fā)展戰(zhàn)略。這樣才能發(fā)揮自身的優(yōu)勢，正視自身的劣勢，及時抓住機遇，有效規(guī)避風險，從而更好地適應(yīng)環(huán)境的變化以實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

第一，城市電視臺要突出地方特點，把頻道欄目辦出地方特色。

城市電視臺在和央視以及省級臺的競爭中，在人才、資金、設(shè)備等節(jié)目資源上很難占到上風，因此本土化就是城市電視臺賴以生存的最有力的武器。本土化重點可以放在新聞資訊、娛樂及電視劇方面。例如，廣州電視臺的《新聞日日睇》、南京電視臺的《直播南京》等知名民生新聞節(jié)目分別鞏固住了自己的市場。

第二，牢固樹立“節(jié)目第一、市場第一”的觀念。

要集中各種資源辦好各套電視節(jié)目，生產(chǎn)高檔、高質(zhì)量的節(jié)目產(chǎn)品，憑借節(jié)目質(zhì)量獲得當?shù)厥找暿袌龅淖畲蠓蓊~。電視市場是觀眾注意力市場，電視經(jīng)濟是注意力經(jīng)濟。誰的節(jié)目辦得好，觀眾喜聞樂見，誰就能更多地占領(lǐng)市場份額，誰就能成功。當今電視競爭的核心就是節(jié)目，競爭的目標就是市場。節(jié)目好，市場份額大，才會有商家投放廣告。只有毫不動搖地以辦好節(jié)目為核心，搞活辦節(jié)目機制，實行節(jié)目優(yōu)勝劣汰，才能在當?shù)厥找暿袌錾汐@得自己的地盤。

第三，建立媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)，為電視臺的運營和觀眾多樣化的需求創(chuàng)建平臺。

建立媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的核心是對節(jié)目內(nèi)容的挖掘，節(jié)目內(nèi)容又以再利用的形式成為一種資產(chǎn)。電視臺建立媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以實現(xiàn)將已有的音視頻資料轉(zhuǎn)變成更有價值的媒體資產(chǎn)；可以與現(xiàn)有媒體節(jié)目制作系統(tǒng)連接起來，使新的音視頻資料直接成為新的資產(chǎn)。也可以根據(jù)現(xiàn)有的條件，逐步開展數(shù)字化節(jié)目自

動播出、節(jié)目點播、互聯(lián)網(wǎng)節(jié)目發(fā)送、節(jié)目交易、音視頻資料提供、交互電視等新業(yè)務(wù)。

第四，采取有效措施，創(chuàng)新內(nèi)部運行機制，并加快人才隊伍的培養(yǎng)。

城市電視臺要逐步實現(xiàn)企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化運營，權(quán)、責、利掛鉤，績效掛鉤。以市場占有率為目標，通過制定科學的薪酬福利和長期的激勵措施來發(fā)揮員工的潛能。同時要注意人才的培養(yǎng)。目前城市電視臺需要懂得現(xiàn)代管理的媒介管理人才，具有豐富實踐經(jīng)驗、能夠熟練掌握節(jié)目生產(chǎn)技藝、能夠依靠自己力量生產(chǎn)高級電視節(jié)目產(chǎn)品的專業(yè)應(yīng)用人才，懂得現(xiàn)代社會市場營銷策略、具有媒介經(jīng)營能力的電視經(jīng)營人才和熟練掌握現(xiàn)代計算機技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、衛(wèi)星傳輸技術(shù)等前沿高科技技術(shù)，能夠熟練管理、使用并能開發(fā)各種前沿功能的電視技術(shù)人才。

第五，區(qū)域結(jié)盟，走協(xié)作化、聯(lián)盟化道路。

通過資源共享，謀求在區(qū)域市場凸顯自己的傳播價值，在被動的競爭態(tài)勢下主動出擊。城市電視臺聯(lián)盟是利益的共同體，只有以利益為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，整合優(yōu)勢，形成合力，搞規(guī)模產(chǎn)業(yè)和資本經(jīng)營，這樣才可以把聯(lián)盟做強做大。但是這種“結(jié)盟”形式并不是所有電視臺都適用的，要根據(jù)具體情況而定。

面對殘酷的競爭和強烈的沖擊，面對難得的機遇，城市電視臺要與本地的現(xiàn)狀結(jié)合，制定自己的發(fā)展戰(zhàn)略，突出本地的特色，才會有立足之地、生存之本。

第四篇：基于SWOT分析的高校非學歷繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究

基于SWOT分析的高校非學歷繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究

--以重慶大學為例分析

王慧超

（西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，四川成都，611130）

【摘要】本文以重慶大學繼續(xù)教育學院非學歷繼續(xù)教育多年來的辦學情況分析與經(jīng)驗總結(jié)為例，探討了在新形勢下非學歷繼續(xù)教育和高等學歷繼續(xù)教育之間的關(guān)系，并運用SWOT分析方法，分析了目前存在的優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunities）和威脅(Threats)，對今后重慶大學非學歷繼續(xù)教育的科學發(fā)展提出了作者的思路。

【關(guān)鍵詞】 重慶大學；非學歷繼續(xù)教育；SWOT分析； 【正文】 非學歷繼續(xù)教育，顧名思義是和學歷繼續(xù)教育相對應(yīng)的，專指由我國普通高等院校中的繼續(xù)教育學院，成人教育學院和其他專業(yè)院系組織的，不授予學歷文憑的繼續(xù)教育。改革開放以來，伴隨著我國普通高校繼續(xù)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，非學歷繼續(xù)教育的內(nèi)涵不斷得到豐富，特別是黨的十六大、十七大把構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學習型社會上升為國家戰(zhàn)略，非學歷繼續(xù)教育的重要功能已經(jīng)深入人心，存在著巨大的機遇和廣闊的發(fā)展空間。

一、非學歷繼續(xù)教育的現(xiàn)狀 我國高校將非學歷繼續(xù)教育作為成人高等學歷教育的補充，在定位上，將其置于從屬地位，高等學歷繼續(xù)教育依然是占據(jù)繼續(xù)教育的主導(dǎo)地位。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，非學歷繼續(xù)教育的重要性，越來越多的得到國家的政策支持。重慶大學于1956年開始舉辦成人高等教育，2000年5月原重慶大學、重慶建筑大學、重慶建筑高等?？茖W校三校合并，原三校的成人教育學院（部）組建為新的重慶大學繼續(xù)教育學院，統(tǒng)一管理學校的成人高等學歷教育和非學歷繼續(xù)教育。如今，非學歷繼續(xù)教育處在了改革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，大有可為。

二、重慶大學非學歷繼續(xù)教育SWOT模型創(chuàng)建 重慶大學繼續(xù)教育學院對非學歷繼續(xù)教育實行統(tǒng)籌管理，逐步形成了“一院四心”的發(fā)展模式，即繼續(xù)教育學院、繼續(xù)教育培訓(xùn)中心、IT人才培訓(xùn)與發(fā)展中心、EDP高層管理者培訓(xùn)與發(fā)展中和數(shù)碼技術(shù)制作培訓(xùn)中心，經(jīng)過幾年來的實踐，非學歷繼續(xù)教育逐漸形成一定的規(guī)模。但是，在社會競爭如此激烈的今天，非學歷繼續(xù)教育發(fā)展也存在諸多亟待解決的問題，作者引入SWOT模型，分析了其存在的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，為下一步更好更快的發(fā)展，提出了建設(shè)思路。SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，是將企業(yè)的內(nèi)部生存環(huán)境與外部競爭環(huán)境結(jié)合起來進行分析，形成了結(jié)構(gòu)化的平衡系統(tǒng)分析體系。由舊金山大學的管理學教授于20世紀80年代初提出來的，能夠比較客而準確地分析和研究一個企業(yè)的現(xiàn)實情況。該方法自形成以來，廣泛應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略研究與競爭分析，成為戰(zhàn)略管理和研究的重要工具。SWOT 四個英文字母分別代表:優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）、威脅（Threat）。以下是作者對重慶大學繼續(xù)教育學院非學歷繼續(xù)教育的SWOT分析：

（一）優(yōu)勢（Strength）

1、重慶大學品牌資源優(yōu)勢 重慶大學成立于1929年，是教育部直屬的綜合性大學，重慶市唯一的一所“985工程”重點建設(shè)高校。經(jīng)過80多年的建設(shè)，已經(jīng)成為一個深入人心的教育品牌。

2、良好的辦學資源優(yōu)勢

重慶大學現(xiàn)有A、B、C和虎溪四個校區(qū)，硬件設(shè)備設(shè)施齊全，是重慶大學開展各級各類非學歷繼續(xù)教育的強大“硬投入”支撐；另一方面擁有一大批高水平的學科帶頭人、學術(shù)骨干、專家教授及博士生、碩士生等人才資源，為開展非學歷繼續(xù)教育提供了強大的“軟投入”支撐。

（二）劣勢（Weakness）

1、市場意識薄弱，項目推廣方式方法不力

在非學歷繼續(xù)教育的管理上，“統(tǒng)”的過死，在招生方法上采用傳統(tǒng)的高校招生模式，沒有與市場競爭形勢接軌，對非學歷繼續(xù)教育的整體市場推廣方式和方法還處在傳統(tǒng)階段。

2、支持力度較小，項目過于單一化

在非學歷繼續(xù)教育的發(fā)展上，雖然有認識高度，但是各方面的支持力度較小，“體制內(nèi)”的管理思路和方法，造成實際行動中的低效率。開展的項目相對單一，沒有充分利用重慶大學的資源優(yōu)勢。

（三）機會（Opportunity）

1、從國家層面逐漸重視和加大對非學歷繼續(xù)教育的重視程度

國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃指出，“統(tǒng)籌學歷、非學歷的繼續(xù)教育，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域緊缺專門人才的繼續(xù)教育，形成‘廣覆蓋、寬領(lǐng)域、多層次’的繼續(xù)教育體系”。

2、重慶大學響應(yīng)國家號召，積極發(fā)展非學歷繼續(xù)教育

結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略，重慶大學繼續(xù)教育學院第十二個五年規(guī)劃在在非學歷繼續(xù)教育的發(fā)展上強調(diào)，“穩(wěn)定學歷繼續(xù)教育規(guī)模，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，形成學歷繼續(xù)教育與非學歷繼續(xù)教育并重的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向；為國家及地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)急需的高層次應(yīng)用型人才。

3、非學歷繼續(xù)教育發(fā)展空間大，受眾群體資源豐富

非學歷繼續(xù)教育的受眾資源豐富，職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)、在職研修、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、大學后繼續(xù)教育、各類崗前培訓(xùn)、考試認證、管理人才的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)培訓(xùn)等等，存在巨大的發(fā)展空間。

（四）威脅（Threat）

1、社會力量辦學管理混亂，質(zhì)量良莠不齊，造成了不好的社會聲譽

大量的社會力量辦學機構(gòu)管理混亂，有一定的資金和辦學場地就可以開辦學校，但是缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和管理，過度承諾、虛假承諾、虛假宣傳，造成受眾產(chǎn)生“誠信危機”，對于非學歷繼續(xù)教育產(chǎn)生了不良的社會聲譽。

2、非學歷繼續(xù)教育缺乏相關(guān)的統(tǒng)籌管理和制度依據(jù)

非學歷繼續(xù)教育的開展，往往采取三種模式，即完全公辦制、部分公辦制和完全合作制，這三種模式的第一種即為完全由高校自行組織和運作，采用高校的原班人馬；第二種是引入部分社會力量，引入一定的競爭和激勵機制；第三種則完全采用社會力量辦學，高校收取管理費的模式。不管是那種組織模式，在非學歷繼續(xù)教育辦學的過程中，都缺乏相應(yīng)的統(tǒng)籌管理和相關(guān)的制度依據(jù)，對于其發(fā)展產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

3、非學歷繼續(xù)教育監(jiān)管模式的不穩(wěn)定性

相對于三種組織模式，產(chǎn)生三種與之對應(yīng)的監(jiān)管模式，即弱式監(jiān)管、半強式監(jiān)管和強式監(jiān)管，但是在實際的監(jiān)管過程中，也往往由于每個高校的管理人員特性，有時產(chǎn)生“倒掛”監(jiān)管。在監(jiān)管的過程中，往往由于監(jiān)管者和監(jiān)管團體的自身利益和體制問題等，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

三、重慶大學非學歷繼續(xù)教育的戰(zhàn)略選擇

（一）充分利用國家戰(zhàn)略和自身資源優(yōu)勢、全力打造重慶大學非學歷繼續(xù)教育品牌（SO戰(zhàn)略）

國家層面的大力扶持和重慶大學優(yōu)質(zhì)的教育教學資源，是重慶大學發(fā)展非學歷繼續(xù)教育的資源優(yōu)勢，也是重慶地區(qū)其他高校所不能比擬的，在此基礎(chǔ)之上，加大對非學歷繼續(xù)教育的投入和支持力度，整合現(xiàn)有資源，全力打造非學歷繼續(xù)教育品牌，提升核心競爭力，力爭到十二五末，成為西部地區(qū)教育改革發(fā)展的排頭兵；重慶市規(guī)范辦學、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的示范校；重慶大學服務(wù)地方建設(shè)、提供高級人才支撐的橋頭堡。

（二）加強市場化運作，構(gòu)建非學歷繼續(xù)教育項目多元化，多層次，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局（WO戰(zhàn)略）

1、非學歷繼續(xù)教育發(fā)展要引入市場機制，增強市場的導(dǎo)向功能和資源配置功能，適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展節(jié)奏，在市場推廣方式上多元化，在規(guī)范招生的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，繼續(xù)走非學歷繼續(xù)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

2、利用自身優(yōu)勢，針對目前開展的非學歷繼續(xù)教育項目進行充分的資源整合和開發(fā)，結(jié)合市場需求，提供多樣化的項目，另外一方面應(yīng)整合重慶大學整個學校的非學歷繼續(xù)教育，對于重復(fù)設(shè)置和內(nèi)部存在競爭的項目進行“撤并轉(zhuǎn)改”，建立完全以市場需求為導(dǎo)向的供求機制，建立項目多元化，產(chǎn)品多層次的發(fā)展格局。

（三）加強師資隊伍建設(shè)，打造項目優(yōu)勢（WT戰(zhàn)略）在市場競爭日益激烈和同質(zhì)化的情況下，加強自身建設(shè)，充分利用重慶大學自身的理論創(chuàng)新優(yōu)勢和研發(fā)實力，在項目發(fā)展過程中，積極引入具有實踐經(jīng)驗的一線項目人員，打造“雙師型”師資團隊。打造精品項目和課程，區(qū)隔同類競爭機構(gòu)，形成競爭對手無法比擬和超越的競爭優(yōu)勢。

（四）加強學歷與非學歷繼續(xù)教育對接，“校企政”合作機制建設(shè)，進行體制機制創(chuàng)新（ST戰(zhàn)略）

1、充分利用自身優(yōu)勢，加強學歷教育與非學歷教育的對接。在非學歷教育“標準化”，“模塊化”的前提下，進行二者“學分互認”，增強學歷教育的終端市場化和非學歷教育的理論深入化，使兩者能夠和諧、健康、持續(xù)、高效的循環(huán)有序發(fā)展。

2、加快“校企合作”、“政企合作”，調(diào)動學歷教育與非學歷教育的各自優(yōu)勢，在不同領(lǐng)域，不同層次間進行資源的有效配置。建立政府、企業(yè)、學?；拥拈_放格局，最大化動員各方面力量，打造重慶大學學歷教育與非學歷教育的科學發(fā)展格局。

3、進行體制機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌非學歷繼續(xù)教育管理，加快制度建設(shè)，形成強有力的業(yè)務(wù)管理和支持團隊。在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，提高辦事效率，審批效率。非學歷繼續(xù)教育項目也應(yīng)加快自身建設(shè)，加強和監(jiān)管部門的溝通，形成簡潔高效的工作作風，為體制機制改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。結(jié)束語 非學歷繼續(xù)教育的發(fā)展正處在改革和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，高等學校作為辦學主體，要主動的適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，理順學歷與非學歷繼續(xù)教育的關(guān)系，把兩者從“主從”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⒅亍标P(guān)系，尚需要一定的時間，但應(yīng)加快改革發(fā)展的速度，以只爭朝夕的態(tài)度，為非學歷繼續(xù)教育的科學發(fā)展提供更多保障。

參考文獻

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第五篇：市廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

市廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

廣播電視是社會主義物質(zhì)文明和精神文明的重要輿論工具，是建設(shè)社會主義先進文化的重要陣地，也是滿足人民群眾精神、文化生活需求的重要手段?！痢潦袕V播電視事業(yè)作為我市的主流媒體和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，已具有一定的規(guī)模與基礎(chǔ)，特別是近年來，在市委、市政府和市委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部

門的關(guān)心支持下，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，以求真務(wù)實的工作作風，狠抓各項工作的落實，宣傳工作、事業(yè)建設(shè)、社會管理、隊伍建設(shè)等方面都取得了進步，發(fā)展的速度進一步加快，整體面貌發(fā)生了顯著變化。但隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的發(fā)展，廣播電視行業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機遇和巨大挑戰(zhàn)。我們必須認清形勢，抓住機遇，深化改革，加快發(fā)展，做大做強我市廣播電視產(chǎn)業(yè)。下面就我市廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做初步探討：

一、現(xiàn)狀分析

1、廣播電視宣傳工作取得顯著成效?！笆濉逼陂g，我市廣播電視宣傳從數(shù)量到質(zhì)量都有很大變化?！痢寥嗣駨V播電臺不斷改善節(jié)目質(zhì)量，每天堅持播出《閩北各地新聞聯(lián)播》欄目，開設(shè)直播節(jié)目《成長悄悄話熱線》，還推出了一個新聞綜合性欄目《陽光早間檔》，每天上午9：00至11：00播出，電臺的節(jié)目影響力也越來越大。除××區(qū)外各縣市建立了廣播音頻工作站，每天播出12小時以上?！痢岭娨暸_二套作為公共頻道獲得上級廣電部門批準開設(shè)。新聞實現(xiàn)天天播，開設(shè)的《××新聞》、《今晚十點》、《y城十五分》三個新聞欄目各有側(cè)重點，其中《今晚十點》成為品牌欄目，被評為省級名牌欄目?！痢岭娨暸_還開設(shè)了《××方園》、《××經(jīng)濟》、《七彩陽光》等新欄目并在《××新聞》的周日《新聞周刊》中開播了手語節(jié)目。同時節(jié)目評獎創(chuàng)優(yōu)工作也取得可喜成績，特別是三年來獲省級廣播電視獎作品達到134件，并保持了每年獲省級一等獎兩件的水平。電視新聞在省臺的用稿量保持在全省地級市前列，廣播新聞的用稿量也有所上升。

2、廣播電視事業(yè)建設(shè)發(fā)展迅速。我市不斷加大對縣鄉(xiāng)村廣播電視光纜聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和50戶以上自然村的通廣播電視建設(shè)。至2005年累計完成1627個行政村，9328個自然村的通廣播電視建設(shè)任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進，全市現(xiàn)有有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡(luò)總長達12633公里，全市127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)實現(xiàn)光纜聯(lián)網(wǎng)，有線電視用戶達46萬戶。2003年，完成××人民廣播電臺的調(diào)頻發(fā)射機建設(shè)，改善了××人民廣播電臺信號在我市各縣（市）的無線覆蓋;2004年，經(jīng)國家廣電總局批準，我市又開播了××人民廣播電臺城市生活廣播，豐富了我市的廣播節(jié)目內(nèi)容。至2005年底，全市廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達95.42％和97.44％。原創(chuàng)：http://004km.cn/同時,進一步加大事業(yè)技術(shù)改革,提高科技應(yīng)用水平。2004年8月，完成所有縣級廣播電臺的音頻工作站建設(shè)，大大提高了我市各縣級廣播電臺節(jié)目的采編和制作質(zhì)量?！痢潦袕V電中心的設(shè)備數(shù)字化改造工作也逐步展開，在××城區(qū)網(wǎng)中已實現(xiàn)傳送數(shù)字有線電視節(jié)目，實現(xiàn)模擬電視和數(shù)字電視同網(wǎng)傳送。縣級廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和政府網(wǎng)業(yè)務(wù)在××、××*、××等縣（市）取得重大突破。廣播電視經(jīng)營創(chuàng)收穩(wěn)步增長，有線電視收費率從原來的80％增加到97％，有線電視收入比2000年將近翻了一番。2005年××電視臺廣告收入800萬元，比2000年翻了一番多。投資5000多萬元，建設(shè)××廣電中心大樓，成為××市標志性建筑之一，也提升了廣電部門的知名度和影響力。

3、社會管理工作得到加強。健全了各項規(guī)章制度，并匯編成冊，為規(guī)范管理提供了依據(jù)。為了加強廣電安全播出傳輸管理，建立了安全播出傳輸指揮中心，在重要時期實行24小時不間斷值班。制定了《安全播出傳輸應(yīng)急預(yù)案》，市、縣廣播電視系統(tǒng)都建立起了一整套的廣播電視安全播出措施和安全播出監(jiān)測體系，各級建立有相應(yīng)的廣播電視安全播出指揮中心。全系統(tǒng)形成了應(yīng)急、緊急、危急狀態(tài)的管理模式，從而保證了在重大節(jié)日、重要會議及敏感期的安全播出傳輸。民主評議政風行風建設(shè)摸索了一套行之有效的辦法，取得了顯著效果，2002年以來，連續(xù)三年取得全省廣電系統(tǒng)行風評議組織工作一等獎。

4、隊伍素質(zhì)有一定提高。在市直廣電系統(tǒng)大刀闊斧進行管理體制改革，由××電視臺、××人民廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)公司組建市廣電中心，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一運作，資源共享。中心成立后，全面推行了競爭上崗制度，進一步調(diào)動了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，激勵優(yōu)秀人才脫穎而出。堅持唯才是舉原則，招聘了一批專業(yè)技術(shù)人員，并在2004年委托××師專舉辦了電子信息工程大專學歷班，目前已有近百名的市縣鄉(xiāng)廣播電視工程技術(shù)人員在讀。到2006年后，這

批學員陸續(xù)畢業(yè)后，將在一定程度上解決閩北廣播電視基層技術(shù)人才缺乏的問題。建立了黨委中心組學習制度和局領(lǐng)導(dǎo)上黨課制度，開展了“三項學習教育”活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步提高了干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展了“十佳新聞工作者”、技術(shù)維護先進集體和先進個人評選活動，促進廣電技術(shù)人員愛崗敬業(yè)，推進技術(shù)創(chuàng)新，激勵廣大廣播

電視新聞工作者多出精品，多出人才，為廣電事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。

二、困難與問題

1、體制性障礙。從宏觀看，計劃經(jīng)濟體制下形成的廣播電視系統(tǒng)的管理體制，管辦不分，又管又辦，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下廣播電視業(yè)全面發(fā)展的需要。從微觀上看，各級廣播電視部門內(nèi)部的管理機制和管理水平，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下廣播電視全方位發(fā)展的需要。宣傳管理與經(jīng)營管理相混合，國家、集體、個人三者間的責、權(quán)、利關(guān)系不明晰；在事業(yè)發(fā)展上重投入而不計成本、社會效益與經(jīng)濟效益不能成正比，在經(jīng)營上單純依靠廣告和用戶收視費收入而忽視其他贏利，在發(fā)展上注重量的擴張而忽視質(zhì)的提高，這些都嚴重影響著我市廣播電視事業(yè)的進一步發(fā)展。我市廣電事業(yè)是從下而上發(fā)展起來的，以縣為單位獨立建網(wǎng)，自成體系，各自經(jīng)營。由于條塊分割的體制，造成廣電事業(yè)發(fā)展與體制約束的矛盾，導(dǎo)致許多重復(fù)建設(shè)，投資效益低下，利益關(guān)系難以協(xié)調(diào)，無法形成整體效益。

2、人才缺乏。我市廣播電視系統(tǒng)在長期的宣傳工作和事業(yè)建設(shè)中，鍛煉和培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的宣傳人才和技術(shù)人才，出色地完成了各項任務(wù)。但隨著事業(yè)的快速發(fā)展，廣播電視人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人才嚴重不足，高層人才緊缺，人才整體素質(zhì)有待提高。一是缺乏優(yōu)秀廣播電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)營管理人才；二是缺乏適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的高級技術(shù)人才；三是緊缺新聞采、編、播、采、主持崗位上的高素質(zhì)復(fù)合型人才。在市本級244個在編人員中，高中及以下文化人員比例大，有139人，占57％；新聞采編播技術(shù)人員171名，其中高級職稱僅9人,僅占5.3。隊伍中中級與初級職稱中大學本科及以上人員少，后繼力量不足。

3、資金緊缺。市級廣電部門由于建廣電中心大樓投入巨大資金，自身原始積累單薄，基本靠借貸搞建設(shè),目前市廣電中心資產(chǎn)負債率高達60.93，2006-2008年每年須支付貸款利息××*萬元，2009－2011年每年須償還貸款本金××*萬元，2013年償還貸款××*萬元，2014年償還貸款××*萬元，2015年償還貸款本金××××萬元，在償還貸款本金的同時尚須支付相應(yīng)的利息，面臨沉重的債務(wù)負擔。廣播電視系統(tǒng)屬于高投入、高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，設(shè)備的更新、人員的引進，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)維護和改造都需要投入大量資金，沒有投入就談不上技術(shù)的更新，沒有投入就談不上人才的引進。廣電系統(tǒng)的人員編制和經(jīng)費預(yù)算都是90年代初核定的額數(shù)，無法跟上目前發(fā)展的需要。而今后較長一段時間我市廣播電視的收入中有相當大的部分用于還貸和付銀行利息，余下能投入事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的資金十分有限，各方面的開銷都顯捉襟見肘，目前電視臺記者攝像設(shè)備陳舊，加上編輯設(shè)備不夠，嚴重影響了采編新聞的效率和質(zhì)量。我市有線電視網(wǎng)絡(luò)大都建于上世紀八、九十年代，現(xiàn)已超期服役，網(wǎng)絡(luò)改造因為資金緊缺進展緩慢。按照省政府要求，全省縣城以上要實現(xiàn)模擬電視向數(shù)字電視整體平移，因為資金緊張，我市有線電視數(shù)字化改造面臨困境。

三、目標與戰(zhàn)略措施

（一）總體目標

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“三貼近”原則，堅持省委提出的“四個破解”的要求，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，大力推進宣傳創(chuàng)新，努力提高廣播電視節(jié)目制作能力，打造更多的名牌欄目，拓展新的傳播領(lǐng)域；大力推進技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，進一步擴大廣播電視有效覆蓋，推進我市廣播電視網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)，為“數(shù)字××”建設(shè)創(chuàng)造條件；穩(wěn)步推進體制機制改革創(chuàng)新，實現(xiàn)廣播電視公益性事業(yè)和經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展；繼續(xù)加強思想政治工作和隊伍建設(shè)，按照政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風過硬要求，培養(yǎng)造就××的名記者、名編輯、名主持人、名播音員和技術(shù)專家、管理與經(jīng)營人才，把我市廣電事業(yè)發(fā)展提高到一個新的水平。

（二）基本思路

1、強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。廣播電視是以提供內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)為主的綜合性產(chǎn)業(yè)，電視是其龍頭和支柱。目前電視的優(yōu)勢和潛力還遠沒有得到最充分的發(fā)揮，需要進一步強化。一是要加快實現(xiàn)頻道專業(yè)化、對象化的步伐，繼續(xù)保持現(xiàn)有電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特別是廣告經(jīng)營的持續(xù)增長；二是要盡快實現(xiàn)電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的轉(zhuǎn)型，改變過去單純依賴廣告和收視費的經(jīng)營模式，積極開辦付費電視，使之成為電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的又一個重要收入來源。

2、振興弱勢產(chǎn)業(yè)。主要是指廣播，它曾經(jīng)取得過輝煌業(yè)績，現(xiàn)在相對整體處于弱勢，需要大力振興。廣播具有傳播迅速、便于應(yīng)急，互動性強、易于參與，服務(wù)性強，移動性強、伴隨接收，音質(zhì)優(yōu)美、想象豐富，專業(yè)性強，技術(shù)簡便、成本低廉，廣告價低、利潤率高等8大特點，要根據(jù)自身的特點和發(fā)展趨勢，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)律切實加大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特別是廣告經(jīng)營的力度，積極開發(fā)廣播衍生產(chǎn)品市場，進一步增強產(chǎn)業(yè)活力，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入，盡快提升產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模和效益。

3、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展和應(yīng)用，使廣播電視網(wǎng)絡(luò)成為以提供內(nèi)容服務(wù)為主的非常重要的新興產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度講，廣播電視網(wǎng)絡(luò)要真正變成一種產(chǎn)業(yè)載體，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，并大力開發(fā)增值業(yè)務(wù)，要在確保傳播好廣播電視基本公共節(jié)目的前提下，大力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)新市場，提供新服務(wù)。要緊跟當今廣播電視技術(shù)發(fā)展潮流，大力發(fā)展數(shù)字電視，推廣數(shù)字機頂盒，在網(wǎng)上積極提供付費電視、視頻點播、數(shù)據(jù)廣播、互聯(lián)網(wǎng)接入、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠程醫(yī)療、遠程教育以及其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，促進網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)迅速膨脹和擴張，使網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展成為廣播電視新的經(jīng)濟增長點。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略措施

1、加強廣播電視新聞宣傳和節(jié)目制作能力。

⑴加強和改進宣傳工作，提高引導(dǎo)社會輿論的能力。堅持以宣傳為中心，嚴把導(dǎo)向，不斷擴大宣傳規(guī)模，提高節(jié)目質(zhì)量。××電視臺全年自辦欄目播出時間要從現(xiàn)在的4279分鐘增加到五年后的8000分鐘，重點辦好《××新聞》、《今晚十點》兩個品牌欄目，改革調(diào)整《××方園》欄目。開辟《》《》欄目，力爭在“十一五”期間開通網(wǎng)上廣播電視，通過internet網(wǎng)絡(luò)收聽電臺節(jié)目。

⑵加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高廣播電視節(jié)目制作能力?！痢岭娨暸_在實現(xiàn)兩套節(jié)目通過光纖傳輸各縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，“十一五”期間要完成硬盤播出技術(shù)改造，進一步提高節(jié)目播出的穩(wěn)定性、可靠性。在2007年春節(jié)裝修啟用廣電中心大樓2000平方米演播廳，提升電視節(jié)目制播水平。電臺要在不斷提高節(jié)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，辦好城市生活廣播，節(jié)目運作以大時段的服務(wù)類板塊節(jié)目為載體，采用聽眾喜愛的主持人直播方式，增強節(jié)目的互動性。根據(jù)不同時段收聽群的差別，設(shè)置編排節(jié)目，為聽眾提供專業(yè)化的主持和專家級的服務(wù)。繼續(xù)完善中層干部競聘上崗、內(nèi)部員工分配制度，加強培養(yǎng)和引進廣播電視編導(dǎo)、播音員主持人、廣告策劃營銷等專業(yè)技術(shù)人才，不斷提高業(yè)務(wù)水平和節(jié)目制作能力。

⑶增強針對性，努力提高廣播電視對外宣傳的能力。不斷拓展對外宣傳的新途徑，努力擴大××形象的宣傳影響面，為外地了解××，了解“雙世遺”地-武夷山做出應(yīng)有的貢獻。要在鞏固已有的對外宣傳陣地和渠道的基礎(chǔ)上，爭取對外宣傳合作有新突破，從2006年開始，廣播電視對外宣傳要逐年增加，力爭在中央級、省級媒體的用稿每年以10％遞增。

2、提高廣播電視覆蓋和廣告創(chuàng)收

⑴加快廣播電視建設(shè)，努力擴大廣播電視覆蓋。按照國家和省上的統(tǒng)一安排,繼續(xù)推進我市廣播電視的縣鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作，提升農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，擴大農(nóng)村有線電視聯(lián)網(wǎng)用戶。在十五期間實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，完成85行政村的光纜聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，力爭在“十一五”期間全面完成我市20戶以上自然村通廣播電視建設(shè)，確保在“十一五”期間使我市的廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到97和98，使縣鄉(xiāng)及90的行政村能收聽到8套以上的廣播節(jié)目，收看到100套以上的電視節(jié)目。使未實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)的行政村及大自然村能收聽到3套以上的廣播，收看到30套以上的電視節(jié)目。積極探索農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，確?！按宕逋ā?、“長期通”，實現(xiàn)“戶戶通”。同時，按照省廣電局的要求和部署，完成有線電視模擬向數(shù)字平移工作，計劃“十一五”期間，爭取有線電視用戶每年以10％的速度增長?！痢潦袇^(qū)有線電視用戶增加到10萬戶，全市有線電視用戶達到60萬戶。

⑵積極拓展廣告創(chuàng)收經(jīng)營。進一步完善市廣電中心廣告創(chuàng)收經(jīng)營機制，精心培育新的經(jīng)濟增點長點，力爭每年的廣播電視廣告創(chuàng)收以10％遞增，5年后電視廣告收入達到2500萬元。同時,廣播電視報經(jīng)營上要有新的突破。

3、加大廣播電視科技事業(yè)投入力度

⑴推進有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換工程。為適應(yīng)有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換和各項增值業(yè)務(wù)的開發(fā)，繼續(xù)進行城區(qū)網(wǎng)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)的雙向改造，力爭在“十一五”期間發(fā)展10萬戶雙向有線電視用戶；計劃在2005年到2008年采用模擬與數(shù)字并行的過渡方式；2008年開始逐步關(guān)閉模擬電視頻道，在全市10個市縣城區(qū)基本實現(xiàn)有線模擬電視向有線數(shù)字電視的過渡；至2010年全市停止模擬電視播出，完成整體數(shù)字轉(zhuǎn)換工程，在數(shù)字電視整體平移后，計劃增加30套電視節(jié)目。

⑵拓寬廣電事業(yè)發(fā)展空間。繼續(xù)抓好廣播電視采編播設(shè)備的更新改造，“十一五”期間市縣兩級電視采編設(shè)備及有線電視播出系統(tǒng)全部實現(xiàn)數(shù)字化，并進行無線數(shù)字電視播出的嘗試；市縣廣播采編播全部實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，開播市縣兩級的網(wǎng)上廣播節(jié)目。同時，跟蹤ip電視、網(wǎng)絡(luò)電視、原創(chuàng)：http://004km.cn/手機電視、衛(wèi)星移動電視等新技術(shù)的發(fā)展及在廣播電視上的應(yīng)用，開發(fā)新業(yè)務(wù)、拓展新市場，推動新的發(fā)展。

⑶建立安全信息發(fā)布系統(tǒng)。按照省廣電局的部署，擬在市級有線前端設(shè)置安全預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)延伸到縣級廣電部門，提高安全播出應(yīng)急響應(yīng)能力。在完善我市廣播電視安全播出傳輸應(yīng)急、緊急、危急狀態(tài)的三種級別管理模式的基礎(chǔ)上，修訂我市廣電安全播出傳輸應(yīng)急預(yù)案，健全指揮系統(tǒng)，充分利用科技手段，提高安全播出自動化水平。

⑷發(fā)揮××市廣播電視中心大樓功能作用。進一步完善大樓的功能建設(shè)，努力把××市廣播電視中心大樓建成集辦公、廣播電視節(jié)目采編、制作、播出及多功能業(yè)務(wù)開發(fā)于一體的綜合性廣播電視大樓。

4、深化廣播電視管理體制改革

深化廣播電視管理體制改革，構(gòu)建新型廣播電視管理體制，就是要建立既符合精神文明建設(shè)特點和廣電發(fā)展規(guī)律，又適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的“三大體系”，即廣播電視公共服務(wù)體系、市場運作體系和政府監(jiān)管體系。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的管理體系。同時，積極推動投融資體制的改革，逐步加大我市廣播電視市場的開放力度，廣泛吸納各種力量投資參與廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。允許符合條件的各類所有制機構(gòu)作為經(jīng)營主體進入除新聞宣傳外的廣播電視節(jié)目制作業(yè)。廣播電視新增業(yè)務(wù)在確?？刂乒?jié)目管理權(quán)、審查權(quán)、播出權(quán)的前提下，可吸收國內(nèi)社會資本組建公司，進行市場化運作。

5、規(guī)范運作，建立科學合理的管理體系

⑴加強監(jiān)管，著力建立健全管理的技術(shù)手段和工作機制。擬建立我市廣播電視監(jiān)測臺（站），加強對各縣（市）廣播電視播出傳輸?shù)谋O(jiān)測，建立廣播電視視聽質(zhì)量監(jiān)督體系和網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，實現(xiàn)對有線、無線、衛(wèi)星等多手段傳輸?shù)膹V播電視節(jié)目全方位監(jiān)測。同時，加強對信息網(wǎng)絡(luò)傳輸視聽節(jié)目的監(jiān)督管理，促進網(wǎng)上視聽節(jié)目的傳輸健康繁榮、有序發(fā)展。對網(wǎng)站播放非法視聽節(jié)目和無版權(quán)視聽節(jié)目、未經(jīng)許可播放視聽節(jié)目、傳播淫穢、色情等有害視聽節(jié)目等違法行為進行查處。

⑵建立廣播電視投訴受理機制。隨著廣播電視數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，其它行業(yè)經(jīng)營廣播電視部分業(yè)務(wù)的情形可能出現(xiàn)。廣電部門應(yīng)設(shè)立廣播電視投訴受理機制，受理不同傳輸或播出平臺用戶對廣播電視節(jié)目內(nèi)容、播出質(zhì)量、播出安全的投訴，維護用戶的合法權(quán)益，提高政府宏觀管理能力。

⑶積極推進依法行政、依法管理、依法執(zhí)法。深入開展“十一五”法制宣傳教育工作，認真貫徹執(zhí)行國家政策和法律法規(guī)，嚴格進行廣電播出機構(gòu)年檢工作，嚴格廣電特殊崗位人員準入制度和行業(yè)市場準入制度，推進規(guī)范化管理。同時，探索加強新的媒體傳輸廣播電視節(jié)目的管理手段，不斷提高廣電系統(tǒng)依法行政、依法管理和執(zhí)法水平。

6、實施人才戰(zhàn)略，加強隊伍建設(shè)

隨著市場經(jīng)濟向縱深方向的不斷發(fā)展，改革開放的不斷深入，新聞媒介間的競爭也隨之越發(fā)激烈。不僅有同全國廣播電視、省內(nèi)媒介競爭，還有市內(nèi)報刊、廣播、電視三大媒介之間競爭，特別是近年來網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，對我市廣播電視的沖擊更是非同小可。面對多元化的激烈競爭，要立于不敗之地，只有在節(jié)目上展示自己的獨特風采，亮出自己的絕招，打出自己的王牌?？偠灾侣劽浇榈母偁?，是節(jié)（欄）目質(zhì)量的競爭，技術(shù)水平的競爭，經(jīng)濟實力的競爭，但歸根結(jié)底還是人才的競爭。因此，廣播電視要在各種新聞媒介的激烈競爭中求得生存、求得發(fā)展，就急需培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀人才。只有一流的人才，才能推出一流的節(jié)目，產(chǎn)生一流的效益，贏得一流的地位。目前我市廣電系統(tǒng)缺乏的就是高層次的經(jīng)營管理人才、節(jié)目制作人才、工程技術(shù)人才，而且優(yōu)秀的人才正在不斷流失。我們感到要加強人才建設(shè)必須重點抓好以下幾個方面：一是要強化并大力宣傳依靠、培養(yǎng)、使用人才的“人才觀”；制定并大力宣傳人才戰(zhàn)略，要把人才培養(yǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)管理工作的一項重要內(nèi)容，并象抓節(jié)目創(chuàng)優(yōu)那樣，象抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)那樣，把名記者、名編輯、名主持人、名工程師等培養(yǎng)列入工作的重要議程；二是建立適應(yīng)形勢的全新體制。走事業(yè)單位企業(yè)化管理之路，自主經(jīng)營，自我積累，自我發(fā)展。加快人事制度改革步伐，建立獎勤罰懶的分配制度，用政策吸引人，用事業(yè)留住人。三是推行優(yōu)勝劣汰的用人機制。全面推行全員聘用制，真正做到改政府用工為單位用工，改固定用工為合同用工。對部室負責人、欄目責任人，簽訂任期目標責任書；實行全體員工競爭上崗、末位下崗制度，以激發(fā)工作熱情，勤奮努力，積極向上；實行職稱評聘分離，以鼓勵創(chuàng)新，創(chuàng)造“自主設(shè)崗、自主聘任、自我管理、自我約束”的機制；真正做到“干部能上能下，職工能進能出，收入能高能低”。四是加強教育培訓(xùn)，不斷培養(yǎng)和造就出高質(zhì)量的員工隊伍?？傊谏鐣髁x市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的新時期，我們要轉(zhuǎn)變觀念，面對現(xiàn)實，樹立全新的人力資源管理意識，廣納賢才，開發(fā)和有效利用現(xiàn)有人力資源，降低人力資源成本，避免人才短缺、人才浪費和人才斷層，避免近親繁殖，最終實現(xiàn)市場配置，形成人才輩出、群星璀璨的局面，以促進我市廣播電視事業(yè)與社會主義市場經(jīng)濟同步發(fā)展，更好地為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地建設(shè)服務(wù)、為廣大受眾服務(wù)。