第一篇：成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于貫徹落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的通知

各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站：

為進一步貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號以下簡稱《規(guī)定》），結(jié)合我市實際，提出如下意見，請認(rèn)真落實。

一、充分提高認(rèn)識，明確貫徹落實《規(guī)定》的重要意義?！兑?guī)定》的出臺，是為了適應(yīng)當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的新形勢和新任務(wù)、加強和改進工程質(zhì)量監(jiān)督工作的一項重要舉措，是規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作一部重要部門規(guī)章。是推動我國工程質(zhì)量水平不斷提高和促進工程建設(shè)又好又快發(fā)展的重要保障，是當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的一項重要任務(wù)。要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀和保障民生的高度，充分認(rèn)識貫徹實施《規(guī)定》的重要意義，把這項工作放到突出位置抓緊抓好。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真宣傳貫徹落實《規(guī)定》精神。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真組織開展《規(guī)定》的宣貫工作，完善管理制度，明確監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督程序；要加強對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工程質(zhì)量監(jiān)督管理中出現(xiàn)的重大問題，支持和督促監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)真依法履行職責(zé)；要進一步加強工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)，充實監(jiān)督人員，保證工作經(jīng)費，使工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的效能與本地區(qū)的建設(shè)規(guī)模相匹配。

三、轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，切實改進工程質(zhì)量監(jiān)督工作。各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹《規(guī)定》要求，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，不斷創(chuàng)新監(jiān)督管理手段，提高監(jiān)督工作水平。要嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》的工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容和程序，建立健全以抽查為主要方式、以行政執(zhí)法為基本特征的工程質(zhì)量監(jiān)督模式，切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度，增強監(jiān)督工作的權(quán)威性和威懾力。要積極推行差別化監(jiān)管，根據(jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績、信譽、質(zhì)量保證能力等情況實施分類監(jiān)督，著力增強監(jiān)督工作的針對性和有效性，提高監(jiān)督效能。要大力加強工程質(zhì)量不良記錄管理，加快建立本地區(qū)工程質(zhì)量信用檔案。

四、提高人員素質(zhì)，著力加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)。要進一步加強工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員的考核管理，確保監(jiān)督隊伍基本素質(zhì)，規(guī)范和加強監(jiān)督責(zé)任的落實，增強監(jiān)督人員的責(zé)任意識和法制意識，提高依法行政能力。要搞好繼續(xù)教育培訓(xùn)，加大對工程質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)力度，制定監(jiān)督人員年度培訓(xùn)計劃，通過自學(xué)、集中培訓(xùn)、參觀交流等方式組織監(jiān)督人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，不斷提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，切實提高我市工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法能力。要加強隊伍廉政建設(shè)，切實增強黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，廉潔自律，提高拒腐防變的能力。

五、我委將適時調(diào)研出臺適合我市實際情況的《成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定實施細(xì)則》。

附：《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

二〇一一年九月十四日

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)第58次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年9月1日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新

二〇一〇年八月一日

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一條 為了加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督，保護人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱主管部門）的質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)主管部門實施對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，適用本規(guī)定。

第三條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）實施。

第四條 本規(guī)定所稱工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。本規(guī)定所稱工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指主管部門對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督。

本規(guī)定所稱工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指主管部門對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實施監(jiān)督。

第五條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；

（三）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；

（四）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；

（五）對工程竣工驗收進行監(jiān)督；

（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析；

（八）依法對違法違規(guī)行為實施處罰。

第六條 對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進行：

（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制訂工作計劃并組織實施；

（三）對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測；

（四）監(jiān)督工程竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督；

（五）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第七條 工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名。

第八條 主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。

第九條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，逐步建立工程質(zhì)量信用檔案。

第十條 縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題及整改情況，及時向社會公布。

第十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)每三年進行一次考核。

監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)考核合格后，方可依法對工程實施質(zhì)量監(jiān)督，并對工程質(zhì)量監(jiān)督承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

第十二條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有符合本規(guī)定第十三條規(guī)定的監(jiān)督人員。人員數(shù)量由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門根據(jù)實際需要確定。監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上；

（二）有固定的工作場所和滿足工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設(shè)備和工具等；

（三）有健全的質(zhì)量監(jiān)督工作制度，具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理條件。

第十三條 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有工程類專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊資格；

（二）具有三年以上工程質(zhì)量管理或者設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

（三）熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和良好職業(yè)道德。

監(jiān)督人員符合上述條件經(jīng)考核合格后，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。第十四條 監(jiān)督機構(gòu)可以聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實施工程質(zhì)量監(jiān)督。

第十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)每兩年對監(jiān)督人員進行一次崗位考核，每年進行一次法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并適時組織開展繼續(xù)教育培訓(xùn)。

第十六條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的考核情況進行監(jiān)督抽查。

第十七條 主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第十八條 搶險救災(zāi)工程、臨時性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本規(guī)定。

第十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法。

第二十條 本規(guī)定自2010年9月1日起施行。

（完）

第二篇：成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細(xì)則

成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《成都市房屋建筑和市政

基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細(xì)則》的通知

成建委[2012]148號

各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站，在蓉各建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位，質(zhì)量檢測單位：

為進一步加強我市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督行為，依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號），結(jié)合我市實際，制定了《成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

質(zhì)量監(jiān)督管理實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為了加強我市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，保護人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱主管部門）的質(zhì)量監(jiān)督行為，依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂本實施細(xì)則。

第二條 本實施細(xì)則適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第三條成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，成都市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站具體實施監(jiān)督管理工作。

區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門按照層級管理和屬地管理相結(jié)合原

則負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，區(qū)（市）縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第四條 本實施細(xì)則所稱工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）和質(zhì)量檢測單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。

工程質(zhì)量監(jiān)督采取抽查方式。工程質(zhì)量監(jiān)督抽查，是指主管部門對工程質(zhì)量責(zé)任主體及質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量隨機進行的抽樣檢查活動。

第五條 主管部門應(yīng)遵循差別化監(jiān)督原則，根據(jù)工程類別、重要性及工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量管理能力等情況實施分類監(jiān)督，采用抽查、抽測等方式實施工程質(zhì)量監(jiān)督。

抽查按檢查內(nèi)容分成兩類，一是對工程的抽查，是指主管部門通過巡查，隨機確定受檢工程的質(zhì)量檢查活動；二是對內(nèi)容的抽查，是指主管部門在檢查工程時，根據(jù)有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料和工程實體質(zhì)量等隨機進行的抽樣檢查活動。

第六條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測單位執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量；

（三）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；

（四）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件；

（五）對基坑（或樁基、復(fù)合地基）第一檢驗批隱蔽和工程竣工驗收進行監(jiān)督；

（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析；

（八）監(jiān)督機構(gòu)依法協(xié)助調(diào)查違法違規(guī)行為，并報建設(shè)行政主管部門處罰，同時依據(jù)《成都市建筑市場主體不良行為記錄管理實施細(xì)則》對相關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體進行不良行為記錄和扣分處理。

第二章 工程質(zhì)量監(jiān)督備案及監(jiān)督方案

第七條 建設(shè)單位在申領(lǐng)施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù)。

第八條 工程辦理質(zhì)量監(jiān)督備案手續(xù)后，監(jiān)督機構(gòu)向建設(shè)單位和有關(guān)責(zé)任主體單位發(fā)出《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方案》。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方案，是指工程項目實施監(jiān)督前，監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)以及本地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，根據(jù)不同類型受監(jiān)工程的普遍規(guī)律，制定的兼具通用性和預(yù)見性的告知工作計劃。

監(jiān)督機構(gòu)可根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模、類別、特殊性和過程實際監(jiān)管狀況，及時調(diào)整、深化并編制有針對性的適用于受監(jiān)工程的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督補充方案》，確保有效監(jiān)督。

監(jiān)督方案（補充方案）應(yīng)包括監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督方式、現(xiàn)場實體抽查和行為抽查重點、主要內(nèi)容及監(jiān)督聯(lián)系方式等。監(jiān)督方案應(yīng)書面告知有關(guān)責(zé)任主體。

第三章

工程質(zhì)量行為監(jiān)督

第九條 工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指主管部門對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實施監(jiān)督。

第十條 工程責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督應(yīng)遵守以下規(guī)定：(一)工程質(zhì)量行為監(jiān)督應(yīng)突出重點，采取隨機抽查方式。(二)監(jiān)督人員對工程質(zhì)量責(zé)任主體提供的相關(guān)文件和資料進行抽查，首次應(yīng)抽查質(zhì)量保證體系建立情況。

第十一條 工程質(zhì)量行為抽查的重點應(yīng)包括有關(guān)責(zé)任主體的履職到位情況，相關(guān)技術(shù)資料的收集、簽署情況，參加驗槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗收和竣工驗收，簽署、出具質(zhì)量合格文件情況。

第四章 工程實體質(zhì)量監(jiān)督

第十二條 工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指主管部門對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督。

第十三條 工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督應(yīng)遵守以下規(guī)定：(一)重點抽查施工質(zhì)量驗收規(guī)范中強制性條文的實施情況；(二)隨機抽查關(guān)鍵工序和部位的施工作業(yè)面的施工質(zhì)量；(三)抽查涉及結(jié)構(gòu)安全與使用功能的主要原材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、試驗報告及見證取樣送檢資料；

(四)監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)抽查結(jié)果，填寫《工程質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄》，提出明確的抽查意見。

第十四條 基坑（或樁基、復(fù)合地基）第一檢驗批隱蔽驗收，建設(shè)（監(jiān)理）單位應(yīng)通知監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督人員應(yīng)到場對工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為進行監(jiān)督，對實體質(zhì)量進行抽查，并按照監(jiān)督工作方案的要求進行監(jiān)督交底。

第十五條 基礎(chǔ)、主體階段的巡查應(yīng)重點對觀感質(zhì)量進行抽查和對混凝土強度、承重砌體的砂漿強度及鋼筋保護層厚度等進行抽測。

裝飾階段的巡查應(yīng)主要對裝飾樣板間（段）、外墻保溫、裝飾鋼結(jié)構(gòu)、幕墻及安裝工程質(zhì)量進行抽查。

第十六條 工程質(zhì)量責(zé)任主體在進行基礎(chǔ)、主體分部質(zhì)量驗收或分階段隱蔽時應(yīng)通知監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)可根據(jù)工程特點、施工進度、質(zhì)量責(zé)任主體的信譽、質(zhì)量保證能力安排監(jiān)督抽查。

如未組織分部驗收或組織分部驗收未通知監(jiān)督機構(gòu)，且擅自進行結(jié)構(gòu)隱蔽，監(jiān)督機構(gòu)可要求相關(guān)單位委托法定檢測機構(gòu)進行鑒定。

第十七條 工程質(zhì)量監(jiān)督抽測，是指主管部門運用便攜式檢測儀器設(shè)備對工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的一種手段。

第十八條 工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督抽測應(yīng)遵守以下規(guī)定：(一)抽測重點是涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位和主要使用功能；(二)抽測項目和部位，應(yīng)根據(jù)工程的性質(zhì)、特點、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、施工進度和質(zhì)量狀況等因素確定；

(三)經(jīng)抽測對工程質(zhì)量確有懷疑的，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)要求相關(guān)單位委托有資質(zhì)的檢測單位按有關(guān)規(guī)定進行檢測；

(四)檢測結(jié)果不符合設(shè)計要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和要求進行處理；

第十九條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對工程質(zhì)量監(jiān)督抽測的數(shù)據(jù)及時歸檔。

第五章 工程竣工驗收監(jiān)督

第二十條 工程具備竣工驗收條件后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對工程進行竣工驗收。

第二十一條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對建設(shè)單位組織的工程竣工驗收實施監(jiān)

督。監(jiān)督工程竣工驗收的主要內(nèi)容有：

（一）對工程竣工驗收條件和有關(guān)質(zhì)量文件（資料）進行抽查；

（二）對竣工驗收組織形式和竣工驗收程序進行監(jiān)督；

（三）對有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體執(zhí)行國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量驗收規(guī)范的情況進行監(jiān)督；

(四)對工程實體質(zhì)量和觀感質(zhì)量進行抽查，對住宅工程的分戶驗收結(jié)果進行抽查；

第二十二條 發(fā)現(xiàn)有關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體在工程竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為、或者工程存在有影響使用安全或使用功能的質(zhì)量問題時，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令建設(shè)單位停止竣工驗收。

第二十三條 工程竣工驗收合格后，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等工程責(zé)任主體的名稱和項目負(fù)責(zé)人姓名。

第六章 工程質(zhì)量監(jiān)督措施

第二十四條 主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料。

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查。

（三）發(fā)現(xiàn)有影響主體結(jié)構(gòu)安全和主要（使用）功能的工程質(zhì)量問題時，責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理等責(zé)任單位改正。建設(shè)行政主管部門對存在重大質(zhì)量隱患的工程應(yīng)簽發(fā)局部停工（暫停）通知書或?qū)嵤┬姓幜P，同時對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行不良行為記錄和扣分處理。

（四）有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體或責(zé)任人對監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令整改的問題

拒絕整改并未回復(fù)的，監(jiān)督機構(gòu)報建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門對其采取實施行政處罰以及不良行為記錄和扣分。

第七章 工程質(zhì)量監(jiān)督報告

第二十五條 監(jiān)督機構(gòu)完成對工程的質(zhì)量監(jiān)督工作后，應(yīng)當(dāng)在工程驗收合格之日起5個工作日內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》。

第二十六條 《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》由監(jiān)督人員簽署監(jiān)督意見，經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽字，加蓋業(yè)務(wù)專用章。

第二十七條 監(jiān)督機構(gòu)出具《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》，應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)單位已經(jīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對工程進行了竣工驗收，參與驗收各方確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，符合工程設(shè)計和合同的要求，并且簽署了工程質(zhì)量合格文件；

（二）工程建設(shè)過程中，主管部門責(zé)令整改的問題已整改完畢，手續(xù)齊備；

（三）監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)單位組織的工程竣工驗收已經(jīng)進行了監(jiān)督，竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量隱患以及影響使用安全、使用功能的質(zhì)量缺陷已經(jīng)整改完畢；

（四）監(jiān)督機構(gòu)要求工程建設(shè)各方報送存檔的有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料基本齊全。

第二十八條 《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）對責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督情況；

（三）工程實體質(zhì)量監(jiān)督抽查（包括監(jiān)督抽測）情況；

（四）質(zhì)量文件（資料）抽查情況；

（五）質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理情況；

（六）對工程竣工驗收備案的建議。

第八章 工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理

第二十九條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)的有效證明文件。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時、完整、準(zhǔn)確地收集工程質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)文件并整理歸檔。

第三十條

質(zhì)量監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下主要監(jiān)督文件：

（一）卷內(nèi)目錄；

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（三）質(zhì)量監(jiān)督備案表（含見證取樣授權(quán)書）；

（四）施工圖設(shè)計文件審查合格文件和備案文件

（五）工程施工許可證；

（六）工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案；

（七）工程質(zhì)量體系審查表

（八）監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽測記錄（含影、音像記錄資料）；

（九）工程質(zhì)量整改通知書及整改完成報告；

（十）停、復(fù)工通知書；

（十一）地基驗槽記錄；

（十二）地基處理工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總表；

（十三）樁基礎(chǔ)工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總表；

（十四）地基與基礎(chǔ)分部工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總表；

（十五）主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總表；（十六）基礎(chǔ)，主體分部驗收申請表

（十七）其他子分部（子單位）工程質(zhì)量驗收報告及質(zhì)量文件匯總表；（十八）工程質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)系單；（十九）不良行為記錄；（二十）工程竣工驗收通知書；（二十一）工程竣工驗收告知單；

（二十二）勘察、設(shè)計文件自查報告和監(jiān)理單位的質(zhì)量評估報告；（二十三）其他質(zhì)量文件。

第三十一條 質(zhì)量監(jiān)督檔案案卷盒尺寸標(biāo)準(zhǔn)、裝訂統(tǒng)一、整齊牢固，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，便于保管與查閱。

第九章 工程質(zhì)量事故處理監(jiān)督

第三十二條 工程質(zhì)量事故處理監(jiān)督，是指主管部門依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程施工過程中發(fā)生的質(zhì)量事故處理過程進行監(jiān)督的活動。

第三十三條 工程質(zhì)量事故處理的監(jiān)督內(nèi)容及要求：

（一）監(jiān)督機構(gòu)接到工程質(zhì)量事故報告后，應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門報告，由建設(shè)行政主管部門發(fā)出《工程局部停工(暫停)通知書》；

（二）主管部門應(yīng)對事故的處理過程進行監(jiān)督檢查；

（三）工程質(zhì)量事故處理完畢后，應(yīng)及時簽發(fā)《工程復(fù)工通知書》；

（四）監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)及時將事故處理的相關(guān)資料收集整理并歸入監(jiān)督檔案。

第十章 工程質(zhì)量投訴處理監(jiān)督及信息管理

第三十四條 建設(shè)工程施工質(zhì)量問題投訴處理，按屬地化管理原則進行。房屋建筑工程施工質(zhì)量問題投訴適用范圍、處理范疇、調(diào)解途徑、監(jiān)督方式、辦結(jié)時限，按照《成都市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法》執(zhí)行。

第三十五條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化建設(shè)，運用工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)實現(xiàn)監(jiān)督備案、行為監(jiān)督、實體質(zhì)量監(jiān)督、不良行為記錄等工作。

第三十六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時將下列信息向社會公布：(一)工作流程、辦事程序、質(zhì)監(jiān)動態(tài)、工程質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)等；(二)對在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的參與工程建設(shè)各方責(zé)任主體的業(yè)績和不良行為記錄進行通報；

（三）主管部門在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)已造成主體結(jié)構(gòu)安全隱患和主要使用功能缺陷的質(zhì)量問題時，應(yīng)進行調(diào)查取證，確認(rèn)違法違規(guī)事實，并將該質(zhì)量問題及處理情況向社會公布。

第三十七條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫，將工程質(zhì)量中有關(guān)信息納入數(shù)據(jù)庫，以滿足質(zhì)量監(jiān)督管理和上級部門對質(zhì)量信息管理及數(shù)據(jù)傳遞的需要。

第三十八條 主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，逐步建立工程質(zhì)量信用檔案。

第十章

附則

第三十九條

主管部門工作人員在實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 搶險救災(zāi)工程、臨時性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本規(guī)定。

第四十二條 本細(xì)則解釋權(quán)歸成都市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。

第四十三條 本細(xì)則自2012年5 月1 日起執(zhí)行。原《成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則》(成建委發(fā)【2005】547號)同時廢止。

第三篇：黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督，保護人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理條例》等部門規(guī)章和地方法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)實施對新建、擴建、改建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 縣以上建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,其所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)）具體負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

省農(nóng)墾總局、分局和省森林工業(yè)總局、林業(yè)管理局分別負(fù)責(zé)墾區(qū)內(nèi)、國有森工林區(qū)內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，其所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

交通、水利等行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)設(shè)立應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行考核，并向省建設(shè)行政主管部門備案。

第四條 本規(guī)定所稱工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是政府為保證公共利益和公眾安全，由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實體質(zhì)量和工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為實施監(jiān)督的行政管理行為。

本規(guī)定所稱工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，是指經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門考核合格，依據(jù)《黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理條例》授權(quán)，代表地方建設(shè)行政主管部門行使工程質(zhì)量監(jiān)督管理職能的行政執(zhí)法機構(gòu)。

本規(guī)定所稱工程實體質(zhì)量，是指工程實體符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同規(guī)定的特性之總和。

本規(guī)定所稱工程質(zhì)量行為，是指建設(shè)工程項目在建設(shè)過程中各責(zé)任主體履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為。

本規(guī)定所稱工程質(zhì)量責(zé)任主體，是指對工程質(zhì)量負(fù)有法定責(zé)任的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、施工圖審查等單位。

第五條 縣以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)采用先進技術(shù)，推廣使用節(jié)能環(huán)保材料, 建立優(yōu)質(zhì)工程激勵機制，對提高建設(shè)工程質(zhì)量作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，給予表彰、獎勵。

第二章 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員管理

第六條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員應(yīng)專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，其中建筑工程水、電等安裝專業(yè)技術(shù)人員與土建專業(yè)技術(shù)人員相配套；市（地）級和有條件的縣（市、區(qū)）級監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)配備市政專業(yè)技術(shù)人員。

監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上。監(jiān)督機構(gòu)可以聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實施工程質(zhì)量監(jiān)督，但不具有執(zhí)法權(quán)。

第七條 省建設(shè)行政主管部門對全省監(jiān)督機構(gòu)每三年進行一次考核，考核合格后頒發(fā)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一格式的監(jiān)督機構(gòu)考核證書；監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)考核合格后，方可依法對工程實施質(zhì)量監(jiān)督，并對工程質(zhì)量監(jiān)督承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

第八條 監(jiān)督機構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)在變更后一個月內(nèi)到省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站備案。

第九條 省建設(shè)行政主管部門對監(jiān)督人員每兩年進行一次崗位考核，每年進行一次法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識繼續(xù)教育培訓(xùn)。

未按規(guī)定參加培訓(xùn)或考核不合格人員不得從事質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第三章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第十條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；

（二）抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；

（三）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為；

（四）抽查主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量；

（五）抽查預(yù)拌混凝土廠、預(yù)制構(gòu)件廠等生產(chǎn)過程質(zhì)量控制、質(zhì)量保證體系運行情況；

（六）組織工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查和巡查；

（七）對工程竣工驗收進行監(jiān)督。依據(jù)差別化管理的原則，可對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要分部工程驗收進行監(jiān)督；

（八）組織或參與建設(shè)工程質(zhì)量事故處理，調(diào)解在建工程和保修期內(nèi)的工程質(zhì)量糾紛，受理對工程質(zhì)量的投訴;

（九）依法對違法違規(guī)行為實施處罰；

（十）對下級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實行層級監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（十一）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析；

（十二）辦理工程竣工驗收備案手續(xù)；

（十三）對工程質(zhì)量檢查員、資料員、取樣員、見證員、檢測員、測量員等涉及工程質(zhì)量的崗位人員進行崗位管理。

第十一條 對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進行：

（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到建設(shè)單位報送的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊合格文件之日起一個工作日內(nèi)辦結(jié)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)；

（二）制定工作計劃，并對工作計劃進行交底和組織實施；

（三）對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為進行抽查；

（四）監(jiān)督工程驗收，重點對驗收的組織形式、程序、人員資格等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督；

（五）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗收合格之日起5日內(nèi)，提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（六）對符合備案條件的工程進行備案。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督報告，對建設(shè)單位報送的竣工驗收備案文件進行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)向其發(fā)放《建設(shè)工程竣工驗收備案證書》，同時存檔工程竣工驗收備案表。

（七）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，并符合有關(guān)規(guī)定。

對發(fā)現(xiàn)的未辦理監(jiān)督注冊手續(xù)擅自開工建設(shè)的工程，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)仍需對其實施監(jiān)督管理，并依法實施行政處罰。

第十二條 工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建（構(gòu)）筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名及開、竣工時間。

第十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)出示監(jiān)督人員資格證書，并不得少于兩人。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查，同時輔以必要的監(jiān)督檢測；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響建設(shè)工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正或停工整改；

（四）依法查處違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，對責(zé)任主體實施不良行為記錄。

第十四條 對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為進行監(jiān)督應(yīng)遵循差別化管理原則，采取抽查和巡查相結(jié)合的方式：

（一）對具體工程項目監(jiān)督以抽查方式為主，重點抽查以下內(nèi)容：

1、責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任行為；

2、工程實體質(zhì)量，包括：地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量、建筑節(jié)能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和重要使用功能；涉及結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全、建筑節(jié)能和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；對重要部位施工過程的質(zhì)量控制，必要時輔以監(jiān)督檢測；

3、施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測報告等有關(guān)工程質(zhì)量文件和資料；

4、住宅工程分戶驗收；

5、工程竣工驗收和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部驗收程序、人員資格等；

（二）對行政區(qū)域內(nèi)的工程項目以組織不定期、不預(yù)先告知的巡查為主，以此掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)管工作，打擊違法違規(guī)行為。

第十五條 縣以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題及整改情況，及時向社會公布。

第四章 工程質(zhì)量保修

第十六條 建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。施工單位在向建設(shè)單位提交工程竣工報告時，應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)工程質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第十七條 在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

（一）房屋建筑工程：

1、地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

2、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

3、供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

4、電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

5、其他工程的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：

1、橋梁、隧道工程和污水處理廠、垃圾處理場、凈水廠等公用構(gòu)筑物工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

2、其他工程的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

第十八條 建設(shè)單位是工程質(zhì)量保修第一責(zé)任人。在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷，由建設(shè)單位先行承擔(dān)保修責(zé)任，由施工單位負(fù)責(zé)維修，維修費用由相關(guān)責(zé)任單位分別承擔(dān)。

本條所稱工程質(zhì)量缺陷，是指工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及合同的約定。

第十九條 實施建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度。建設(shè)單位按照建設(shè)工程承包合同約定，從應(yīng)付工程款中按約定比例預(yù)留保修保證金，在銀行專戶儲存，不得挪用。

各地可根據(jù)實際情況制定工程質(zhì)量保證金管理具體實施細(xì)則或辦法。

鼓勵建設(shè)工程采用工程質(zhì)量擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式，采用擔(dān)保、保險等其他保證方式的，建設(shè)單位不得再預(yù)留保修保證金。

第二十條 施工單位對建設(shè)工程質(zhì)量保修的起始時間，從竣工驗收合格之日起計算。建設(shè)單位對用戶質(zhì)量保修的起始時間，從建設(shè)單位將驗收合格的建設(shè)工程交付用戶并辦理完畢交付手續(xù)之日起計算。

第二十一條 保修期內(nèi)實施保修的工程部位，其保修質(zhì)量應(yīng)符合有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并按規(guī)定經(jīng)建設(shè)單位組織保修施工單位驗收合格；實施保修后的工程部位保修期限應(yīng)參照第十七條規(guī)定從保修驗收合格之日起重新計算。

第五章 工程質(zhì)量投訴處理

第二十二條 工程質(zhì)量投訴處理工作應(yīng)當(dāng)在各級建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理、依法解決的原則。

對嚴(yán)重的工程質(zhì)量問題，上級可派人協(xié)助有關(guān)方面調(diào)查處理。對專業(yè)技術(shù)問題，應(yīng)委托工程質(zhì)量鑒定機構(gòu)對問題性質(zhì)、原因、范圍、責(zé)任及加固處理方案進行確定，以此指導(dǎo)質(zhì)量投訴處理工作。

第二十三條省工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量投訴管理工作的主要職責(zé)是：

（一）貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本省工程質(zhì)量投訴處理的有關(guān)規(guī)定和辦法；

（二）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促本省工程質(zhì)量投訴處理工作；

（三）受理向省工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行的工程質(zhì)量投訴。

第二十四條市、縣（市、區(qū)）工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量投訴管理工作的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)國家、省有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理工作；

（二）受理、協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量投訴，承辦上級建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機構(gòu)批轉(zhuǎn)和交辦的投訴事項；

（三）向上級有關(guān)部門反饋批轉(zhuǎn)投訴事項的處理情況；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督下級建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理機構(gòu)工作；

（五）及時掌握、匯總和上報轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量投訴工作情況。

第二十五條工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)投訴處理工作人員與投訴事項或被投訴人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十六條下列情況不屬于工程質(zhì)量投訴受理范圍：

（一）超過保修期限的；

（二）已進入司法程序或者已通過質(zhì)量鑒定、仲裁等方式解決工程質(zhì)量糾紛的；

（三）房地產(chǎn)民事糾紛、工程質(zhì)量缺陷賠償、業(yè)主擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或用途、鄰里居住糾紛等；

（四）不具實名或匿名投訴的；

（五）質(zhì)量問題由不可抗力造成的。

第二十七條投訴事項已經(jīng)受理或者正在處理，投訴人在處理期限內(nèi)向受理、處理機構(gòu)的上級機構(gòu)就同一事項再提出投訴的，該上級機構(gòu)不予受理。

第二十八條 工程質(zhì)量投訴符合以下條件的可以終止處理：

（一）工程質(zhì)量投訴問題已得到解決的；

（二）投訴人撤回投訴的；

（三）投訴處理過程中進入司法程序或因其它原因移交其它部門處理的；

（四）投訴人不接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的處理意見，經(jīng)三次協(xié)調(diào)仍不接受協(xié)調(diào)意見，且時限超過三個月的；

（五）經(jīng)檢測、鑒定部門檢測鑒定確認(rèn)投訴的質(zhì)量問題已經(jīng)得到解決，投訴人繼續(xù)投訴的；

（六）經(jīng)核查所投訴的工程質(zhì)量問題不實的。

第二十九條 工程質(zhì)量投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任方存在下列行為之一的，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)予以通報批評、公開曝光或依法給予行政處罰：

（一）不按規(guī)定參加工程質(zhì)量投訴處理活動的；

（二）在工程質(zhì)量問題處理過程中，不執(zhí)行工程質(zhì)量投訴處理決定的；

（三）不履行或者拖延履行工程質(zhì)量保修義務(wù)的；

（四）工程建設(shè)過程中存在違反法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）有其它違反法律、法規(guī)和規(guī)章的。

第三十條 工程質(zhì)量投訴處理過程中，不得將投訴中涉及到的檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位。

第三十一條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的通信地址、投訴電話。

第六章 不良行為記錄管理

第三十二條 縣以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，加大對工程質(zhì)量責(zé)任主體不良行為記錄管理，逐步建立責(zé)任主體質(zhì)量信用檔案。

第三十三條 工程質(zhì)量責(zé)任主體不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定方法、發(fā)布與撤消及不良行為與建筑市場和招投標(biāo)管理等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 監(jiān)督責(zé)任

第三十四條 工程質(zhì)量監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章 附則

第三十五條 搶險救災(zāi)工程、臨時性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程，不適用本規(guī)定。

農(nóng)民自建低層住宅工程是指農(nóng)民自建兩層（含兩層）以下的住宅。

第三十六條 市（行署）、省農(nóng)墾、森工總局建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實施細(xì)則。

第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起三十日后施行，有效期五年。

第四篇：重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法的通知

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實

施辦法的通知（渝建發(fā)〔2011〕81號）

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)建設(shè)管理局，北部新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局：

為規(guī)范我市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督行為，明確監(jiān)督職責(zé)，依據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號），結(jié)合我市實際，我們制定了《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇一一年六月七日

附件：

重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法

第一章 總則

第一條 為加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保護人民生命和財產(chǎn)安全，規(guī)范我市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱主管部門）的質(zhì)量監(jiān)督行為，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號），制定本實施辦法。

第二條 重慶市行政區(qū)域內(nèi)主管部門實施對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，適用本辦法。

第三條 重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

縣級及以上城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作可以由縣級及以上城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）實施。

第四條 本辦法所稱的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，是指主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對工程實體質(zhì)量及工程建設(shè)（含代建）、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督的行政執(zhí)法行為。

本辦法所稱的工程實體質(zhì)量監(jiān)督，是指主管部門對涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實體質(zhì)量情況實施監(jiān)督執(zhí)法。工程主體結(jié)構(gòu)安全是指工程的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全。房屋建筑主要使用功能是指屋面、外墻面、有防水要求的房間的防滲漏功能，以及通水、通風(fēng)和通電功能。市政基礎(chǔ)設(shè)施主要使用功能是指道路和橋梁（隧道、軌道交通）的行車功能，市政管道的通水功能和水池的蓄水功能。

本辦法所稱的工程質(zhì)量行為監(jiān)督，是指主管部門對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實施監(jiān)督執(zhí)法。

本辦法所稱的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)主要是指直接涉及施工階段工程質(zhì)量安全等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文。

第五條 工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法采取抽查方式。主管部門應(yīng)遵循差別化監(jiān)督原則，根據(jù)工程類別、重要性及工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量管理能力等情況實施分類監(jiān)督，采用抽查、抽測等方式實施工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法。

抽查按檢查內(nèi)容分成兩類，一是對工程的抽查，是指主管部門通過巡視，隨機確定受檢工程的質(zhì)量檢查活動；二是對內(nèi)容的抽查，是指主管部門在檢查工程時，根據(jù)有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，對工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料和工程實體質(zhì)量等隨機進行的抽樣檢查活動。

抽測是指利用檢測儀器、設(shè)備等工具對工程實體質(zhì)量進行隨機抽樣的檢測或測量活動。

第二章 工程質(zhì)量監(jiān)督管理

第六條 對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依照下列程序進行：

（一）受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定工作計劃并組織實施；

（三）對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量行為進行抽查、抽測；

（四）監(jiān)督工程竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督；

（五）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第七條 工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，是指建設(shè)單位在辦理施工許可證（開工報告）前按工程建設(shè)有關(guān)法規(guī)的規(guī)定向監(jiān)督機構(gòu)申請工程質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)督機構(gòu)對所提交的資料進行審核，申報資料符合要求后簽發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》，并建立工程質(zhì)量監(jiān)督信息檔案的活動。

第八條 受理建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)重點審核以下資料：

（一）施工圖設(shè)計文件的審查合格書及備案情況；

（二）施工單位中標(biāo)通知書；

（三）監(jiān)理合同；

（四）監(jiān)理單位資質(zhì)證書、監(jiān)理項目管理機構(gòu)組成及監(jiān)理人員資格證書（出示原件提供復(fù)印件）；

（五）經(jīng)審查合格的施工圖紙。

第九條 監(jiān)督機構(gòu)實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理必須配備監(jiān)督組。對房屋建筑工程，區(qū)級監(jiān)督機構(gòu)宜按10～30萬平方米或15～30項工程配備一個監(jiān)督組，縣級監(jiān)督機構(gòu)宜按5～15萬平方米或10～20項工程配備一個監(jiān)督組；對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，宜按工程規(guī)模和復(fù)雜程序合理配備監(jiān)督組，并按工程類別配置相應(yīng)專業(yè)的監(jiān)督人員。每個監(jiān)督組配置不得少于2個工程質(zhì)量監(jiān)督人員。

第十條 實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)制定工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，工作計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）監(jiān)督組成員的組成；

（二）工程實體質(zhì)量抽查、抽測內(nèi)容；

（三）工程質(zhì)量行為抽查內(nèi)容；

（四）對工程竣工驗收的監(jiān)督內(nèi)容。

第十一條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）抽查、抽測涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；

（三）抽查工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測等單位的質(zhì)量行為；

（四）抽查、抽測涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；

（五）對工程竣工驗收實施監(jiān)督；

（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析；

（八）抽查、抽測發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，依法實施行政處罰。

第十二條 抽查工程實體質(zhì)量時，應(yīng)重點抽查以下涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的項目，并形成工程實體質(zhì)量抽查記錄。

（一）地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、幕墻、給排水管道、通風(fēng)系統(tǒng)、電氣接地安裝等分部分項工程施工質(zhì)量；

（二）檢（試）驗及結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量檢測報告等質(zhì)量控制資料。

第十三條 抽測工程實體質(zhì)量時，應(yīng)重點抽測以下涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的項目，并形成工程實體質(zhì)量抽測記錄。

（一）房屋建筑工程：

1、承重構(gòu)件用鋼材、水泥等主要原材料質(zhì)量；

2、承重結(jié)構(gòu)混凝土和砂漿強度；

3、鋼筋連接接頭；

4、主要受力鋼筋保護層厚度；

5、現(xiàn)澆樓板結(jié)構(gòu)厚度。

（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：

1、承重構(gòu)件用鋼材、水泥等主要原材料質(zhì)量；

2、道路工程的結(jié)構(gòu)層強度；

3、橋梁、隧道、給水排水工程的承重結(jié)構(gòu)混凝土強度；

4、鋼筋連接接頭；

5、主要受力鋼筋保護層厚度。

第十四條 抽查工程質(zhì)量行為時，重點抽查以下內(nèi)容，并形成工程質(zhì)量行為抽查記錄。

（一）建設(shè)單位：施工圖設(shè)計文件審查，以及涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能和建筑節(jié)能等重大設(shè)計修改文件重新報審情況；委托工程監(jiān)理，組織竣工驗收等情況。

（二）勘察、設(shè)計單位：設(shè)計文件簽字簽章，參加驗槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收，簽署、出具質(zhì)量合格文件等情況。

（三）施工單位：施工項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人等項目管理人員到位履職情況；按圖施工，施工檢（試）驗，質(zhì)量問題整改（處理），工程質(zhì)量控制資料收集整理，參加重要分部（子分部）驗收和工程竣工驗收，簽署、提交工程竣工驗收報告等情況。

（四）監(jiān)理單位：總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師等項目監(jiān)理人員到位履職情況；取樣和見證送檢，旁站、巡視和平行檢驗，質(zhì)量問題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結(jié)果復(fù)查，監(jiān)理資料收集整理，組織重要分部（子分部）驗收，出具工程質(zhì)量竣工驗收評估報告等情況。

（五）質(zhì)量檢測單位：檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論正確，檢測報告簽字完整，不合格檢測結(jié)果上報監(jiān)督機構(gòu)等情況。

第十五條 對工程竣工驗收進行監(jiān)督時，主要對驗收的組織形式、程序、工程永久性標(biāo)牌設(shè)置等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督，并形成監(jiān)督記錄；重點對驗收組的驗收結(jié)果是否有明確的結(jié)論，施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計單位是否分別簽署了質(zhì)量合格文件等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。

第十六條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗收合格之日起5個工作日內(nèi)，向工程竣工驗收備案機關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。監(jiān)督報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人的姓名；

（三）工程主體結(jié)構(gòu)及主要使用功能的實體質(zhì)量抽查、抽測匯總情況；

（四）質(zhì)量控制資料及安全和功能檢驗資料抽樣核查情況；

（五）工程質(zhì)量整改通知書整改反饋情況；

（六）重要分部（子分部）驗收情況；

（七）工程質(zhì)量事故處理情況；

（八）對工程遺留質(zhì)量缺陷的監(jiān)督意見；

（九）工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督意見。

第十七條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，在工程竣工驗收合格之日起20個工作日內(nèi)建立單位工程監(jiān)督檔案。監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下兩方面內(nèi)容：

（一）向參建各方收集的資料：地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗收記錄，施工單位竣工驗收質(zhì)量檢查合格文件，監(jiān)理單位竣工驗收質(zhì)量評估報告，勘察和設(shè)計單位竣工驗收質(zhì)量檢查合格文件，工程質(zhì)量問題整改回復(fù)單，工程竣工驗收意見書；

（二）質(zhì)量監(jiān)督登記表，質(zhì)量監(jiān)督通知書，質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，工程實體質(zhì)量抽查、抽測記錄，工程質(zhì)量行為抽查記錄，工程竣工驗收監(jiān)督記錄，工程質(zhì)量問題責(zé)令整改通知書，監(jiān)督報告，工程質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料。

第十八條 主管部門在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)已造成主體結(jié)構(gòu)安全隱患和主要使用功能缺陷的質(zhì)量問題時，應(yīng)進行調(diào)查取證，確認(rèn)違法違規(guī)事實，并將該質(zhì)量問題及處理情況向社會公布。

第十九條 主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料。

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查。

（三）發(fā)現(xiàn)有影響主體結(jié)構(gòu)安全和主要功能的工程質(zhì)量問題時，責(zé)令建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理等責(zé)任單位改正。責(zé)令改正可以采用責(zé)令整改、責(zé)令局部停工整改和責(zé)令全面停工整改等方式。

（四）有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體或責(zé)任人對監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正通知拒絕整改回復(fù)的，監(jiān)督機構(gòu)上報所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對其采取限制個人執(zhí)業(yè)資格、限制招投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)重新核查等行政措施或?qū)嵤┬姓幜P。

第三章 監(jiān)督機構(gòu)及監(jiān)督人員考核

第二十條 重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)對全市監(jiān)督機構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）進行考核，市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站受重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會委托具體負(fù)責(zé)對區(qū)縣監(jiān)督機構(gòu)及監(jiān)督人員的考核工作。

監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員考核合格后，方可依法對工程實施質(zhì)量監(jiān)督。

第二十一條 監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員以3年為周期進行考核管理，具體培訓(xùn)、考核管理辦法另行制定。

第二十二條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)主管部門明確監(jiān)督工作內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)限的行政執(zhí)法委托書；

（二）具有符合本規(guī)定第九條和第二十三條規(guī)定的監(jiān)督人員?？h級監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督人員不少于6人，區(qū)級監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督人員不少于12人。監(jiān)督人員應(yīng)占監(jiān)督機構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上。監(jiān)督人員專業(yè)配備應(yīng)合理，市政、安裝等專業(yè)監(jiān)督人員及專業(yè)配備，應(yīng)滿足相應(yīng)監(jiān)督工作的需要；

（三）縣級監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人必須具備工程類中級以上職稱，具有建設(shè)工程類工作經(jīng)驗；區(qū)級監(jiān)督機構(gòu)分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人必須具備工程類高級職稱；

（四）具備開展監(jiān)督工作所需的固定辦公場所；滿足工程質(zhì)量監(jiān)督抽查抽測工作需要的儀器、設(shè)備、工具（含交通工具）和所需的網(wǎng)絡(luò)通訊及電腦等設(shè)備；

（五）具備監(jiān)督檢測能力?？h級應(yīng)具備水泥物理力學(xué)性能、鋼筋及焊接件物理力學(xué)性能、混凝土及砂漿試塊強度、混凝土回彈、防水材料等項目監(jiān)督檢測能力；區(qū)級還應(yīng)具備主體結(jié)構(gòu)工程現(xiàn)場檢測等項目的監(jiān)督檢測能力和檢測試驗比對能力，有條件的還要具備鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量無損檢驗等監(jiān)督檢測能力。

（六）有健全的質(zhì)量管理和廉政建設(shè)等工作制度。

第二十三條 監(jiān)督人員應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有工程類專業(yè)大學(xué)專科以上學(xué)歷或者工程類執(zhí)業(yè)注冊資格； 2000年1月1日前進入監(jiān)督機構(gòu)的人員可以是中專以上學(xué)歷；

（二）具有三年以上工程質(zhì)量管理或設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

（三）熟悉掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具有良好品德、職業(yè)道德和一定的組織協(xié)調(diào)能力；

（五）不超過法定退休年齡。

第二十四條 監(jiān)督機構(gòu)可以根據(jù)工作實際需要，聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實施工程質(zhì)量監(jiān)督。

第四章 監(jiān)督責(zé)任

第二十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時將下列信息向社會公布：

（1）質(zhì)量監(jiān)督的工作流程、辦事程序和監(jiān)督動態(tài)等；

（2）在工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題及整改情況，參建各方責(zé)任主體的不良行為記錄。

第二十六條 監(jiān)督人員不按本辦法第二章實施工程質(zhì)量監(jiān)督或在質(zhì)量監(jiān)督管理中弄虛作假的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以通報批評；因工程質(zhì)量監(jiān)督管理行為造成工程質(zhì)量事故的，由所在地城鄉(xiāng)主管部門視情況予以黨紀(jì)或政紀(jì)處分，發(fā)證機關(guān)還可對其予以取消監(jiān)督資格等處理。

第二十七條 主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五章 附則

第二十八條 搶險救災(zāi)工程、臨時性房屋建筑工程和農(nóng)民自建住宅工程，不適用本辦法。第二十九條 本辦法由重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

發(fā)布部門：重慶市其他機構(gòu) 發(fā)布日期：2011年06月07日 實施日期：2011年06月07日(地方法規(guī))

第五篇：成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定

成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定

(成都市人民政府令第174號)

《成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2012年5月25日市政府第111次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。

市長：葛紅林

二〇一二年六月十日

成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一條（目的依據(jù)）

為加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的施工安全及其監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指新建、擴建、改建的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含裝飾裝修和地鐵工程）。

第三條（管理主體）

市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本市建設(shè)工程施工安全的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作，并委托成都市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站具體負(fù)責(zé)實施監(jiān)督管理。

區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門按照層級管理和屬地管理相結(jié)合的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作，可委托區(qū)（市）縣建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施監(jiān)督管理。

第七條（監(jiān)理企業(yè)責(zé)任）

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）為工程項目配備專門的安全監(jiān)理人員，建立項目安全監(jiān)理檔案，定期向建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)報告安全監(jiān)理情況。

（二）對施工組織設(shè)計和專項施工方案進行審查，未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查簽字認(rèn)可，施工企業(yè)擅自施工的，立即下達(dá)暫停施工指令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。

（三）審查進場施工企業(yè)的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等后，方可簽署施工指令。對施工總承包和專業(yè)分包單位安全管理人員在崗情況進行書面記錄。

（四）將危險性較大的分部分項工程施工列入重點監(jiān)控，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理。

（五）參與施工機械、安全設(shè)施的驗收工作，督促施工單位對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時消除隱患。

（六）在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，立即下達(dá)書面指令，要求施工企業(yè)進行整改或停止施工。施工企業(yè)拒絕整改或者不停止施工的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)及時將情況向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門報告。

第八條（施工企業(yè)責(zé)任）

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)責(zé)任：

（一）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，并嚴(yán)格考核。

（二）按要求為工程項目派駐項目經(jīng)理、安全工程師、專職安全員。項目經(jīng)理是工程項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對工程項目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；安全工程師具體負(fù)責(zé)工程項目的安全管理工作。

（三）根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模和特點編制施工組織設(shè)計，并對基坑支護、降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、建筑幕墻安裝工程，人工挖孔樁工程，地下暗挖、頂管工程等危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對施工組織設(shè)計和專項施工方案進行審核。

（四）建立項目分包企業(yè)名冊，審查專業(yè)分包企業(yè)的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全管理人員、特種作業(yè)人員等相關(guān)證件，簽訂專業(yè)分包合同，并按規(guī)定履行總分包管理職

（十一）施工現(xiàn)場應(yīng)按照“數(shù)字城建”的管理要求，實行數(shù)字化信息系統(tǒng)管理。第十條（起重機械管理）

施工現(xiàn)場使用建筑起重機械應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）起重機械租賃單位和自購起重機械的使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，履行管理職責(zé)，建立完善的建筑起重機械安全技術(shù)檔案和監(jiān)控體系，對使用期滿八年的起重機械建立重點監(jiān)控檔案，并按規(guī)定提供安全性能定期檢驗報告。

（二）租賃單位在起重機械首次出租前、自購起重機械的使用單位在起重機械首次安裝前，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理備案；起重機械產(chǎn)權(quán)單位變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理備案注銷或重新備案手續(xù)。成都市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站應(yīng)將經(jīng)備案的租賃單位名單向社會公示。

（三）安裝單位進行起重機械安裝、拆除前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定告知建設(shè)行政主管部門。

（四）使用單位應(yīng)當(dāng)自起重機械安裝驗收合格之日起三十日內(nèi)，按規(guī)定辦理使用登記。

（五）起重機械應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員，實行“定人定機定崗”管理。

（六）起重機械作業(yè)范圍超出施工現(xiàn)場圍擋范圍的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定專項安全技術(shù)措施。

第十一條（風(fēng)險控制）

建設(shè)項目各方責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)工程風(fēng)險控制意識，制定建設(shè)工程風(fēng)險防控措施，定期開展安全教育，并按規(guī)定為施工現(xiàn)場的從業(yè)人員和易發(fā)生傷亡事故的起重機械設(shè)備等辦理保險。

第十二條（勞動保護）

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)健康安全的法律法規(guī)，加強職業(yè)健康工作。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場作業(yè)人員配發(fā)符合規(guī)定的勞動防護用品，并督促其正確使用。施工企業(yè)在采購勞動保護用品時，應(yīng)當(dāng)查驗該產(chǎn)品是否具有法定檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告，并按規(guī)定進行抽樣送檢。不得采購未提供檢驗報告或抽檢不合格的勞動保護用品。

（四）施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，尚不夠刑事處罰的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六條的規(guī)定，處二萬元以上二十萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對違反本規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十八條（暫停執(zhí)業(yè)資格）

施工現(xiàn)場發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，暫停項目經(jīng)理在本市的建造師執(zhí)業(yè)資格六個月至一年、暫停項目總監(jiān)理工程師在本市的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格三個月。

施工現(xiàn)場發(fā)生較大及其以上生產(chǎn)安全事故的，暫停項目經(jīng)理在本市的建造師執(zhí)業(yè)資格一至二年、暫停項目總監(jiān)理工程師在本市的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格六個月至一年；情節(jié)嚴(yán)重的,報請上級建設(shè)行政主管部門吊銷項目經(jīng)理的建造師執(zhí)業(yè)資格證書和項目總監(jiān)理工程師的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書。

第十九條（暫停投標(biāo)）

施工現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按下列規(guī)定暫停施工、監(jiān)理企業(yè)在本市的投標(biāo)資格：

（一）發(fā)生一般事故的，暫停投標(biāo)一至三個月；

（二）發(fā)生較大事故的，暫停投標(biāo)三至六個月；

（三）發(fā)生重大事故的，暫停投標(biāo)六個月至一年。第二十條（術(shù)語含義）

本規(guī)定所稱旁站監(jiān)理，是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┤^程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。

本規(guī)定所稱物業(yè)化管理，是指通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或組建專業(yè)的物業(yè)管理隊伍的方式，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對建設(shè)項目施工現(xiàn)場進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。

第二十一條（施行日期）本規(guī)定自2012年8月1日起施行。