第一篇：關于加強農村公路建設質量管理的通知

南雄市交通局文件

關于加強農村公路建設質量管理的通知

各鎮(zhèn)人民政府：

為加強農村公路改造工程的建設管理，確保工程質量，根據(jù)交通部《 縣際及農村公路改造工程實施意見》，結合我市實際，現(xiàn)就抓好農村公路改造施工質量的監(jiān)督管理提出如下幾點意見：

一、各鎮(zhèn)應以項目為單位，由鎮(zhèn)政府分管領導或負責人、項目所在村的村干部和村民代表（專職質量監(jiān)督員）組成項目施工質量監(jiān)督小組，與開工報告一并填報我局鎮(zhèn)通村公路改造辦公室。

二、每條項目線路在施工期間，各鎮(zhèn)應派駐2 名以上專職質量監(jiān)督員在施工現(xiàn)場實行全程監(jiān)督管理。

三、嚴格把好裝模關。每條施工線路，各鎮(zhèn)應配備一名專職監(jiān)督員跟蹤檢查、督促施工單位按照水泥路面寬3.5 米、厚0.18 米的標準裝配好鋼模，清理平整壓實底層后方可鋪設路面。

四、嚴格把好水泥混凝土材料配比關。各鎮(zhèn)應配備一名專職監(jiān)督員在混凝土攪拌機旁實行旁站監(jiān)督，督促施工單位按《 30 號水泥混凝土材料配比標準》（見附件）合理配足各項材料。

五、加強對質量監(jiān)督員的管理，經常檢查、督促其認真履行｛職責，專職質量監(jiān)督員可實行誤工補助。因質量監(jiān)督員不稱職而｛出現(xiàn)工程質量問題，要追究其責任。；，定落‘盜全獷1 全‘芝』 Zt 勺雖｝咨崖，策影｝t ‘轟l 護巨子巫．‘許盈態(tài)公稱釜重貪工寸忍蒼右繪套寫‘' ．硯牛漁奮乏‘卜演弓石匡馬卜乙表于卜褚E 訂淑戶盯興』 蠶侖仁仁之有

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附件：號水泥鹼材料配比標準、每立方米硅計算用料如下：

500 ＃水泥＝412 公斤（8 包）

中粗沙＝575 公斤（8平斗車）碑cm 碎石＝1233 公斤（12平斗車）

水＝157 公斤

米質量比為1 : 1.4 : 2.9 : 0.4

42、如采用4OOL 攪拌機則可按下面比例配料：

500 ＃水泥2 包二100 公斤，中粗沙143 公斤二2平斗車2 碑cm 碎石303 公斤二3平斗車，水38 公斤

米每攪拌時間約2 分鐘、實地常用：2 包水泥配3平斗碎石、2平斗沙，再加約38 公斤水，攪拌2 分鐘。

公路施工中施工單位注意事項、每條公路開工前三天施工單位應通知質量監(jiān)督站，以便質量監(jiān)督站通知項目所在鎮(zhèn)和村委會選定施工現(xiàn)場監(jiān)理員。沒有監(jiān)理員監(jiān)督質量的項目，不準開工，· 如果擅自開工，所澆筑的水泥路面不予以計量。、項目施工前，必須經質量監(jiān)督站核定材料并在下料設備劃定紅線后才可以開工。斗車或鏟車的鏟斗高度超過劃定的紅線，要把鏟斗超過的部分割除。、項目施工過程中，如果施工單位需要更換下料設備（指斗車或鏟車），應先通知質量監(jiān)督站，質量監(jiān)督站核定下料設備并劃定紅線后才可以開工。、施工中被質量監(jiān)督站發(fā)現(xiàn)有偷工減料現(xiàn)象，被質量監(jiān)督站責令停工整頓和打掉重做的，如果施工單位認為不合理，可以書面申請有韶關市建設工程質量監(jiān)督站鉆芯取樣鑒定是否合格，但請韶關質量監(jiān)督站鉆芯取樣的一切費用有施工單位負責，鑒定結果沒有出來前，施工單位不得開工。如果韶關質量監(jiān)督站鑒定合格的，不需要打掉重做；如果鑒定不合格的，除按合同罰款外（如厚度低于17 厘米按厚度處罰，芯樣強度低于4Mpa 按強度處罰），還需要打掉重做。多、舟泉去咚開二截必沃辦吐開上街告二

二00 六年大月二未三日

第二篇：韶關市農村公路建設質量管理暫行規(guī)定

韶關市農村公路建設質量管理暫行規(guī)定

第一章 總

則

第一條

為加強我市農村公路建設質量管理，確保農村公路建設質量，根據(jù)《公路建設市場管理辦法》、《農村公路建設管理辦法》和《農村公路建設質量管理辦法》，結合我市農村公路建設實踐，制定本規(guī)定。

第二條 農村公路建設要堅持質量第一的方針，以改善農村交通條件，促進農村經濟發(fā)展為宗旨，注重培育“政府監(jiān)督、建設單位負責、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質量保證體系。

第三條 本規(guī)定適用于我市所有農村公路路面硬化建設工程的質量管理工作。

本規(guī)定所稱農村公路，專指農村公路路面硬化建設工程。

第四條

農村公路建設應接受社會和輿論監(jiān)督，各地應鼓勵社會力量積極參與監(jiān)督活動。任何單位和個人對農村公路建設中的工程質量事故、質量缺陷和違反有關質量法規(guī)的行為，均有權向交通主管部門或其質量監(jiān)督機構(組織)舉報。

第二章

交通主管部門質量管理職責

第五條 韶關市交通局負責全市農村公路建設質量管理的指導，貫徹落實農村公路建設質量管理政策和工程技術標準，明確本地區(qū)農村公路建設的各方責任、權利和義務，全面指導農村公路的建設管理，確保工程順利實施。第八條 縣（市、區(qū)）交通局和韶關市地方公路管理站負責轄區(qū)內農村公路建設質量管理與監(jiān)督。主要職責如下：

（一）組建農村公路建設項目質量監(jiān)督小組(以下稱“縣級質量監(jiān)督小組”)，代表縣（市、區(qū)）交通局或公路管理部門行使對本轄區(qū)農村公路建設項目的質量監(jiān)督職能，設專職人員承擔質量監(jiān)督工作，人員必須滿足工程管理和質量管理方面的要求，配備能滿足質量監(jiān)督工作開展需要的交通工具和試驗檢測儀器。

（二）組建農村公路建設項目質量監(jiān)理小組。根據(jù)監(jiān)理工作需要組建一個或幾個監(jiān)理小組，配備必要的檢測設備、人員。

（三）審批施工圖設計文件。按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農村公路的建設標準。

（四）規(guī)范建設、施工、設計，監(jiān)理等參建各方主體的質量行為，確保工程質量。

（五）負責對本轄區(qū)農村公路建設項目的施工許（認）可。對未列入計劃、施工圖設計文件未經審批、質量保證體系不健全的項目不予批準施工許（認）可。

第三章

工程質量監(jiān)督機構(組織)職責

第九條 我市農村公路建設的質量監(jiān)督采取市交通工程質量監(jiān)督站（下稱市質監(jiān)站）負責，“縣級質量監(jiān)督小組”配合、協(xié)助市質監(jiān)站開展質量監(jiān)督工作的模式。各縣（市）應針對農村公路的實際情況，要求或動員受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民自治組積極參與監(jiān)督，切實形成上下協(xié)調、控制有效、覆蓋全面的質量監(jiān)督機制。第十條

市質監(jiān)站負責組織本地區(qū)農村公路建設質量監(jiān)督工作，主要職責：

（一）成立農村公路質量督導組。設專職人員負責農村公路建設項目的質量監(jiān)督工作；

（二）結合本地實際情況確定質量監(jiān)督的重點部位、關鍵工序、主要指標和檢測頻率，制定監(jiān)督工作要點；

（三）負責農村公路質量管理人員崗位培訓；

（四）對本地區(qū)農村公路的原材料質量、施工工藝進行巡查；；

（五）縣級質量監(jiān)督小組和監(jiān)理小組的工作進行檢查和指導；

（六）對本地區(qū)農村公路進行竣工前的檢測，并出具質量鑒定報告；

（七）定期開展質量大檢查，向省交通工程質量監(jiān)督站和韶關市交通局報告農村公路質量動態(tài)。

第十一條 “縣級質量監(jiān)督小組” 配合市質監(jiān)站對本轄區(qū)農村公路建設項目開展質量監(jiān)督工作。主要職責：

（一）負責辦理農村公路質量監(jiān)督登記手續(xù)，并報備市質監(jiān)站；

（二）檢查農村公路建設質量保證體系的建立及其運轉情況，（三）制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質量的違規(guī)行為；

（四）對農村公路實體質量進行監(jiān)督檢查，重點抽查工程質量控制要點；

（五）協(xié)助、配合市質監(jiān)站對農村公路建設項目進行竣工前的檢測；

（六）定期向市質監(jiān)站和縣（市、區(qū)）交通局報告質量監(jiān)督工作和質量動態(tài)。

第十四條 農村公路建設項目質量監(jiān)督期為自批準項目施工許（認）可始，至竣工驗收質量鑒定止。

第十五條 農村公路質量監(jiān)督工作應本著人員精干、高效務實的原則，做到“重點突出、點面結合、不留死角”，采取巡回檢查和重點抽查相結合的方式，對本辦法第五章規(guī)定的工程質量控制要點重點監(jiān)控。

第十六條 質量監(jiān)督程序

(一)農村公路的建設單位(項目業(yè)主)在辦理施工許可或認可之前，必須到所在縣(市、區(qū))的質量監(jiān)督小組辦理監(jiān)督手續(xù)，同一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的項目可一并辦理監(jiān)督手續(xù)。

(二)項目業(yè)主在辦理監(jiān)督手續(xù)時，應向質量監(jiān)督小組提交下列資料：

1．農村公路概況表(樣式查監(jiān)督用表)、設計圖紙、質量責任合同；

2．參加施工的主要技術負責人，質量自檢體系和人員名單及其資質情況，施工組織設計，監(jiān)理人員名單及其資歷情況。

(三)在收到質量監(jiān)督小組《農村公路概況表》7個工作日內，對提供的資料進行核實。發(fā)出《農村公路質量監(jiān)督通知書》(樣式查監(jiān)督用表)，主送項目業(yè)主、施工單位，并抄送市質監(jiān)站備案。未辦理監(jiān)督手續(xù)的工程項目，縣(市、區(qū))交通局不得批準開工。(四)實施期間的監(jiān)督檢查。監(jiān)督人員應每月不少于二次對工程進行監(jiān)督檢查或抽查，將檢查或抽查情況與施工自檢的質量保證資料進行對比，以便及時驗證施工單位質量保證資料的可信度，并填發(fā)《農村公路質量監(jiān)督抽查意見通知書》(樣式查監(jiān)督用表)。檢查或抽查所形成的各種意見、文字及檢查記錄等文書資料，均應存入工程項目監(jiān)督檔案保存，并作為質量鑒定依據(jù)。

(五)工程完工后，建設單位(項目業(yè)主)參照《公路工程竣工驗收辦法》和資料歸檔整理的有關規(guī)定統(tǒng)一提交建設、設計、監(jiān)理、施工等內容的報告。對未按要求送交資料的工程，監(jiān)督人員有權拒絕質量鑒定。

(六)農村公路交工、竣工驗收合并為一次進行，缺陷責任期仍為一年。質量鑒定工作由市質監(jiān)站組織進行，縣級“質量監(jiān)督小組”配合、協(xié)助。市質監(jiān)站應根據(jù)建設單位工程質量鑒定申請，按照《韶關市農村公路建設工程質量監(jiān)督實施辦法》的檢測內容和頻率，及時進行質量抽檢，出具質量鑒定報告。質量鑒定應以數(shù)據(jù)為準，實事求是，客觀公正。

第十八條 質量監(jiān)督機構(組織)及其工作人員應認真履行農村公路建設質量監(jiān)督職責，對玩忽職守，造成工程質量事故的人員，按國家有關規(guī)定追究相應人員的責任，視情況給予通報批評、行政警告處分，問題嚴重的追究其相關責任人的法律責任。

第四章 從業(yè)單位的質量管理與質量責任 第二十條

工程建設單位質量管理與質量責任：

（一）成立農村公路建設管理機構，明確質量責任人，對農村公路建設質量管理過程負責，制定與農村公路建設相適應的質量管理辦法。

（二）質量責任人應對監(jiān)理小組、施工單位的質量管理體系的運作情況及工程材料、施工工藝、實體質量進行檢查。

（三）建立工程質量責任追究制和安全生產責任制，將各從業(yè)單位的質量承諾書及其匯總表報備縣級質量監(jiān)督小組。

（四）加強合同管理，完善對質量問題的處罰措施。

（五）接受、配合質量監(jiān)督檢查，支持質量監(jiān)督員的工作。統(tǒng)一協(xié)調施工中質量、安全各項工作的落實。

（六）落實農村公路建設項目社會公示制，所有農村公路建設項目應在工地現(xiàn)場設置公示牌，標示工程項目名稱、規(guī)模、投資額、主技術指標（路面寬度、厚度和水泥砼配合比）各從業(yè)單位及聯(lián)系人、質量監(jiān)督人員及舉報電話和通訊地址等。有關部門對質量舉報應及時調查處理。

（七）及時申請質量鑒定和竣工驗收，并配合鑒定、驗收工作。第二十二條 施工單位質量管理與質量責任：

（一）必須依據(jù)設計文件和相應的技術標準、規(guī)范和規(guī)程，按照施工合同要求，制定質量管理辦法，對工程的施工質量負責。

（二）必須建立健全工程質量自檢體系，制定明確的崗位質量責任制，切實做好質量的全過程控制。對重點部位、關鍵工序和關鍵工 藝必須責任到人。

（三）施工現(xiàn)場必須具有與施工工藝配套的壓實、拌合、計量設備，施工工藝必須符合相應作業(yè)內容的質量控制要求。

（四）配備必要的試驗檢測儀器及人員，滿足質量控制和檢測評定的需要。

第二十三條

縣（市、區(qū)）交通局和韶關市地方公路管理站以縣或區(qū)為單位組建一個或幾個監(jiān)理小組負責轄區(qū)內農村公路建設項目的監(jiān)理工作。監(jiān)理小組質量管理及質量責任：

（一）農村公路建設項目監(jiān)理小組成立后，應將項目監(jiān)理小組情況報備縣級質量監(jiān)督小組。

（二）應簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理人員和設備配備應滿足合同要求，監(jiān)理人員經專項技術業(yè)務培訓合格后持證上崗。

（三）監(jiān)理小組應采取必要的檢測手段，加強對工程質量監(jiān)控，可聯(lián)合使用縣級質量監(jiān)督小組的試驗室資源，資料各自整理。監(jiān)理質量控制與檢查的試驗數(shù)據(jù)必須獨立、準確。

（四）檢查施工單位質量管理措施的落實情況，重點檢查主要人員和施工設備是否到位，是否滿足施工的需要。

（五）負責對關鍵工序的檢查驗收，并完善有關的簽認手續(xù)。要加強對原材料質量、砼配合比、重要施工工藝的質量檢查與旁站。

（六）接受、配合市質監(jiān)站和縣級質量監(jiān)督小組的監(jiān)督檢查。

第二十四條

從業(yè)單位必須恪盡職守，確保工程質量，對工程質量在設計使用期限內負終身責任。

第二十五條 質量事故

竣工驗收前發(fā)生的工程質量事故，按下述要求迅速報告：

(一)質量問題：事故報告單位應在2天內將“工程質量事故報告”和《公路、水運工程質量事故表》(樣式見附表)上報建設單位、質監(jiān)組、縣(市、區(qū))交通主管部門、所在市交通局、質監(jiān)站。

（二）農村公路建設項目在設計使用期限內出現(xiàn)質量事故時，按有關規(guī)定執(zhí)行。由縣以上交通主管部門依法追究有關單位、人員的責任。

第三篇：淺談農村公路建設質量管理與養(yǎng)護管理

淺談農村公路建設質量管理與養(yǎng)護管理

農村公路建設應始終以科學發(fā)展觀為指導，堅持“好字當頭，質量為先”的原則，加快實現(xiàn)農村公路建設由速度規(guī)模型向質量效益型轉變，確保農村公路建設質量，使農村公路建設質量管理水平再上新臺階。從而實現(xiàn)“五個明顯”目標，即質量意識明顯提高，監(jiān)管力度明顯加大，質量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高，大大提高農村公路的使用性能和安全性能，為農村公路可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎，更好地服務于社會主義新農村建設，促進城鄉(xiāng)社會經濟一體化發(fā)展。

我們通過認真對我市自農村公路建設以來的建設成果，全面分析農村公路建設質量狀況，準確評價建設質量總體水平，發(fā)現(xiàn)了其中存在的質量、管理、養(yǎng)護問題，并認真剖析問題導致的主要原因。農村公路建設管理中以鄉(xiāng)、村道水泥砼路面問題相對比較突出。

一、農村公路建設質量管理

1農村公路水泥砼路面質量存在的主要問題

1.1施工單位良莠不齊：由于目前我市農村公路絕大部分的實施主體還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，又比較分散、建設規(guī)模小，一些實力、質量意識強的施工單位不愿意進來；所以大部分招標進來的施工單位都是些小單位，質量意識不強，這對在農村公路建設管理當中也比較難以管理，出現(xiàn)一些問題也在所難免。

1.2配合比設計不規(guī)范:應根據(jù)水泥砼路面的施工規(guī)范、施工材料等做好施工配合比設計，使粗、細集料、水泥，水的用量達到最佳，且規(guī)范還要求水泥的標號最低不低于42.5級,用量約為300～350kg/m3；而有的施工單位在配合比設計時就沒有認真的重視,在設計時就使用32.5級水泥或減少水泥用量來降低成本，或增加細集料的用量以便于方便施工；另外還有就是在設計時用抗壓強度來代替抗彎拉強度。

1.3施工時配合比執(zhí)行不嚴肅：在水泥砼路面施工時，很多施工單位使用的還是自落滾筒式攪拌機,沒法進行電子計量，在施工時水泥、石子、砂、水的用量的隨意性很大，拌合時間得不到保證，不能正真按照配合比進行施工；有的施工單位為節(jié)省成本，可能還會出現(xiàn)故意偷工減料的現(xiàn)象，這樣的砼質量就不能保證，檢查時出現(xiàn)離散性較大也很能說明此問題。

1.4施工過程中不規(guī)范:由于施工單位實力及質量意識參差不齊，在施工過程中檢查時發(fā)現(xiàn)很多施工不規(guī)范的情況；如：①在模板立好后，不能對基層進行很好的檢查，基層不平整,厚度有厚有薄，模板寬度總是少那么一點點；②為節(jié)省砼的用量，施工前在基層上先布一層石子來代替厚度，其實有時取芯看底部有不密實的情況并不是由于振搗不密實引起的，而是因為布石子造成的；③振搗時間不夠、漏振、振搗設備數(shù)量不足，在施工時一般情況下砼過來的速度都是比較快的，有時在來不及的情況下就會出現(xiàn)振搗時間不夠或漏振現(xiàn)象或就振邊緣不振中間；有的甚至用平板振搗器而沒有插入式振搗棒，這樣也勢必會造成下部不密實的情況；④為了能更好的收面，表層砼就喜歡用砂漿或加大細集料的用量，這樣就會造成表層起砂露骨等現(xiàn)象，有的由于上下砼的收縮不一樣還會造成表層的開裂現(xiàn)象。

1.5切縫和養(yǎng)生不規(guī)范:水泥砼路面的切縫時間應根據(jù)氣溫而定,一般要掌握在切縫不啃邊掉角的情況下越早越好，目前普遍存在的問題是由于人、電和切縫設備等問題造成切縫不及時,致使水泥板出現(xiàn)不規(guī)則的早期裂縫；養(yǎng)生一般要求在封閉交通的情況下覆蓋灑水或灑養(yǎng)護劑,存在的問題總體來說就是養(yǎng)生不到位,主要有覆蓋養(yǎng)生時間不夠，覆蓋材料干燥時沒人及時的補充水分，開放交通時間過早。

1.6附屬設施跟不上：現(xiàn)在的附屬設施培土很多地方都是等冬天老百姓有時間時才實施，甚至路施工完成幾年后也不實施，有的雖然已實施，但實施得很不到位，寬度、高度、密實性不夠的項目很多；綠化好多都是依賴原有綠化，新綠化不多，新綠化的平時管理也不到位，死亡、枯萎、損壞也很多。

2、提高施工質量的措施

根據(jù)所分析目前水泥路面施工中存在的問題來看,多數(shù)問題主要是由于人的質量意識和主觀思想不重視造成的,例如:配合比設計和執(zhí)行問題、水灰比問題、切縫和養(yǎng)生問題等,很多問題是可以通過強制性的要求或提高管理水平來減少或避免,在此,通過近幾年對農村公路的建設管理經驗對提高施工質量進行分析。

2.1提高各級管理人員的水平：目前由于大部分農村公路的實施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農村公路又是面廣量大，交通部門的人員又很少，主要還是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來進行管理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員都還不是專業(yè)出身，對工程質量并不是太懂；所以就要加大對基層管理人員的業(yè)務培訓，把工程質量的控制要點要教給他們，其實工程質量控制并不是很復雜的東西，關鍵是把人管好很多問題就可以避免了。

2.2發(fā)揮監(jiān)理的作用：農村公路其實都是有監(jiān)理單位進行監(jiān)理的，但可能更施工單位一樣，好的監(jiān)理單位不愿意進來，監(jiān)理人員的數(shù)量和素質都得不到很好的保證，主要還是靠施工單位自身素質；所以在招投標的過程中可以邀請一些實力強信譽好的監(jiān)理單位，在招投標的過程中就要把對人員及素質的要求很明確，當然要在監(jiān)理費要綜合考慮農村公路的實際情況；這樣在施工過程中就可以狠抓監(jiān)理，把施工質量作為對監(jiān)理考核的最重要的指標。

2.3加強配合比的控制：施工單位的配合比申報后監(jiān)理單位和交通部門的試驗室一定要嚴格的驗證，對一旦確定的配合比要嚴格執(zhí)行，施工單位中途材料有變化時要重新配合比設計，否則不得繼續(xù)施工；在施工過程中加強對配合比執(zhí)行情況的檢查，嚴格按照已經批準的配合比進行施工，不得隨意對任何一種用料進行調整。

2.4拌和設備:優(yōu)先采用具有自動稱量、電腦控制的間歇強制式拌和機，在招投標的過程中就可以進行明確；對于一些實在不能采用強制式拌和機的項目，在施工過程中要全過程進行監(jiān)督，對砂、石的用量可以事先要小推車劃好刻度，施工時嚴格執(zhí)行，經常性檢查塌落度，對用量不按比例或塌落度不符合要求的砼應堅決作為廢料進行處理，不得要到工程上。

2.5加強施工前和過程中的控制：在施工前針對1.4中所提出的問題認真的進行檢查，如果在檢查過程中出現(xiàn)問題或者整改不到位的情況不能同意進行澆筑；在施工過程中要有人全過程進行旁站監(jiān)督，出現(xiàn)問題立即進行整改，如出現(xiàn)問題較大或現(xiàn)場不聽指揮的應停止施工，并叫施工單位及時上報整改措施，檢查到位后方可進行繼續(xù)施工。

2.6及時切縫和養(yǎng)生:切縫應該在施工前就應檢查施工單位的切縫設備和電源情況能不能滿足及時切縫的要求，如果不能滿足砼就不能澆筑，澆筑完成后要根據(jù)天氣情況及時要求施工進行切縫，不能出現(xiàn)切縫不及時而導致砼路面自行裂縫情況；另外在切縫完成后要及時的進行灌縫，在切縫剛剛完成后切縫還可以省掉洗縫這一環(huán)節(jié)；養(yǎng)生應在砼終凝結束后及時的進行，平常要隨時進行檢查，且養(yǎng)生時間要根據(jù)當時溫度要達到一定的時間，在養(yǎng)生時間內還要注意一定不能開放交通，避免在強度沒到的情況下車輛通行對路面造成損壞。

2.7及時完善附屬設施：首先要提高附屬設施對砼路面使用影響的意識，培土綠化對路面使用的作用也是很明顯的，培土綠化可以很好的防止雨水對路基的沖刷，防止雨水進入到路基，一旦雨水進入到路基路面就會很快發(fā)生病害，路的使用壽命就會大大縮短；另外培土綠化也是對行車安全起到一定的作用，經常會有由于沒有培土發(fā)生車輛側翻的事故；所以在路面施工完成后要及時的組織人員完善附屬設施，平時也要有抓人對附屬設施進行管理和養(yǎng)護，這個工作可以和路面養(yǎng)護一起來完成。

二、農村公路管理養(yǎng)護

隨著農村公路建設快速發(fā)展,農村公路里程數(shù)的劇增與農村公路管理養(yǎng)護滯后的矛盾越來越突出,管理養(yǎng)護主體不明確、責任不落實，養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道、投入嚴重不足，養(yǎng)護機制不健全缺乏活力、養(yǎng)護質量不高等問題,不僅影響車輛通行,也給國家和人民群眾的財產安全帶來了隱患,已經嚴重制約了農村公路的健康可持續(xù)發(fā)展,故廣大人們群眾熱切盼望國家能夠盡快出臺農村公路養(yǎng)護管理方面的政策,以解決農村公路的管理養(yǎng)護問題。

要解決農村公路的養(yǎng)護問題,必須要用有效的措施來實施,加強公路養(yǎng)護技術,采用新技術、新工藝進行公路養(yǎng)護。針對當前農村公路養(yǎng)護中普遍人們的愛路護路意識不強,管理和養(yǎng)護機制不健全和養(yǎng)護技術較差等問題,可以采取以下養(yǎng)護措施:

(1)各級政府不僅要樹立自己的養(yǎng)護意識,還要樹立起廣大農民百姓的養(yǎng)護意識,逐步建立和完善符合農村公路特點的養(yǎng)護新機制,提高養(yǎng)護質量和管理水平;

(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以成立當?shù)貙I(yè)養(yǎng)護小組,并組織當?shù)匕傩者M行養(yǎng)護技術的專業(yè)培訓,提高養(yǎng)護技術;

(3)加大養(yǎng)護資金的投入,國家應根據(jù)路的養(yǎng)護實際需要,如路面類型、路面寬度、交通量、所在地區(qū)的經濟條件、道路使用年限等來確定養(yǎng)護資金,而不是采用單一的按公路等級模式確定養(yǎng)護資金;

(4)堅持“村民自養(yǎng)”原則,根據(jù)道路用途安排養(yǎng)護人員,一般過村路可以采用個人承包養(yǎng)護的方式,既可以降低養(yǎng)護成本,還可為當?shù)匕傩赵黾邮杖?

(5)政府領導還可以開展養(yǎng)護質量檢查評定活動,實行養(yǎng)護質量獎罰制度,把責任落實到個人。

(6)各鎮(zhèn)農路辦應以“預防為主、防治結合，全面養(yǎng)護”的原則，全面負責其轄區(qū)內道路的養(yǎng)護管理工作，并協(xié)助路政部門做好路產路權的保護工作，防治發(fā)生破壞道路的現(xiàn)象發(fā)生。

(7)建立并完善養(yǎng)護管理工作考核機制，加大考核獎懲力度，調到養(yǎng)護管理的積極性，促進養(yǎng)護管理再上新水平。

(8)拓寬養(yǎng)護資金渠道，養(yǎng)護經費實行上級補助與地方自籌的方法籌集，地方農村公路管理養(yǎng)護資金要列入縣（市、區(qū)）財政預算及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算；同時可以采用村民“一事一議”及沿線受益單位資助、社會各界人士捐贈、拍賣道路沿線林木承租權等方法籌措。

（9）制定科學的養(yǎng)護人才吸收、培養(yǎng)和管理機制，為農村公路的管理養(yǎng)護質量提供良好的人才支撐，為農村公路管理養(yǎng)護科學可持續(xù)發(fā)展提供有力保證。

三、結語

農村公路是一項惠民工程,其建設質量事關農村公路安全暢通，事關農村公路投資效益，事關黨和政府形象，事關農民群眾切身利益，農村公路施工一定要依據(jù)公路工程技術標準,加大技術指導和質量監(jiān)管力度,以確保農村公路的建設質量,提高經濟效益。農村公路建設等級低、資金匱乏,但不等于可以質量差、壽命短,更應利用有限的資金盡量提高路面使用性能和使用壽命,使農村公路建設工程真正成為“民心工程”。同時我們要堅持“建養(yǎng)并重、有建必養(yǎng)”的原則，以強化責任，健全體系，落實資金為重點，鞏固農村公路建設成果，加強農村公路管理養(yǎng)護的規(guī)范化、正?；⒖茖W化，使農村公路真正達到“暢、潔、綠、美、安、優(yōu)”，農村公路得到又快又好的發(fā)展，為社會主義新農村建設增添一道靚麗的風景線。

第四篇：淺談公路建設質量管理

淺談公路建設質量管理

汪輝1 尹巨

2（1、黃山市交通建設總公司，安徽 黃山 242700安徽宏泰交通工程設計研究院有限公司 安徽 合肥 230051）

摘要：公路工程的管理是一項巨大的系統(tǒng)工程，從可行性研究、勘察設計到施工、最后竣工驗收等，都要有質量的管理。目前根據(jù)社會的狀況，施工的質量管理顯得尤其重要。

關鍵詞：公路建設；質量；管理

一、建立以工程監(jiān)理為核心的質量管理體系

建立一個嚴密的強有力的質量管理體系,是確保質量的關鍵,有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質量管理的監(jiān)控作用。為此,即要加強“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢“的控制和各層次的職能,又要理順“三者”的關系,即建設單位、監(jiān)理單位(監(jiān)理工程師)和承包單位三者的關系。即建設單位與承包單位的關系,是依據(jù)工程建設發(fā)包和承包合同或協(xié)議,構成承包和發(fā)包的關系;建設單位與監(jiān)理單位的關系,是委托與被委托的關系,通過監(jiān)理規(guī)范服務條款或合同確認職責、權限和經濟關系;監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關系,也沒有任何經濟關系,而只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。同時,還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)督、檢驗和質量管理機構:(1)監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同、獨立、公正地行使監(jiān)理職權,對建設單位和承包(施工)單位均具有監(jiān)督權,以負責保護雙方利益。(2)建設單位要組織檢驗小組,對施工單位進行質檢和抽檢,對工程質量進行管理。(3)施工單位要成立各施工組的質量管小組,負責自檢、專檢和互檢,對施工質量負責。

二、強化招標投標制度，選擇高水平的施工單位

為完善公路工程招標投標制度，確保工程建設順利進行，建設單位(業(yè)主)在編制招標文件時，要對投標人的資質、項目經理在崗時間、工程質量等級等給予明確規(guī)定。在招標過程中，要對投標單位進行嚴格的審核審查。對高速公路建設項目的投標人，要求其必須具?備公路施工一級企業(yè)資質，并且承擔過高速公路施工任務。在評標時，要從投標人的報價、施工組織設計、財務狀況、投人人員及設備、業(yè)績及投標書的完整性等方面進行全面的科學評價。對評出前幾名的投標人都要進行答疑，進一步澄清投標書的有關問題，要對投標人施工過的高速公路建設項目及所在地的建設單位、監(jiān)理單位及交通質監(jiān)部門進行實地考察和調查了解。對施工信譽低、履約能力差、施工質量差的投標人，要實行一票否決。在評標定標過程中，要堅持公平、科學、擇優(yōu)原則，定出高水平的施工單位，為修建出一流的高速公路奠定牢固的基礎。

三、加強質量監(jiān)督基礎工作

基礎工作是有計劃、有目的、有步驟地實現(xiàn)質量管理總目標,也是為質量管理創(chuàng)造前提條件的最基本的工作。只有重視基礎工作,才能堅持做到施工中的“四有”、“五化”,即:有方案、有標準、有制度、有目標;施工規(guī)范化、操作規(guī)程化、技術標準化、管理制度化、數(shù)據(jù)科學化,才能確保建設總目標最合理的實現(xiàn)。各項工程的設計資料、施工規(guī)范、操作規(guī)程、工藝要點,質量檢驗方法和評定標準,以及工程監(jiān)理辦法和實施細則等文件資料,業(yè)主、監(jiān)理要統(tǒng)一印發(fā)至建設單位和施工單位,使其人人目標明確,有章可循,有法可依。現(xiàn)代工程建設要注意技術美學和環(huán)境美學,強調審美功能和實用功能的統(tǒng)籌考慮。各施工單位編制的施工組織設計和施工方案等文件,在開工前送交建設單位和監(jiān)理工程師。

強化檢測工作:檢測工作的加強與否,直接影響工程質量和質量檢驗評定的準確性。為強化檢測手段,要求各級公路部門和施工單位建立健全中心試驗室,配專職人員負責常規(guī)試驗和抽驗工作,要根據(jù)公路建設的要求撥發(fā)?？钆渲孟嚓P檢測儀具。

重視質量信息,用數(shù)據(jù)指導施工:工程項目建設在開工前,由建設單位(指揮部)將各種原始記錄表、檢驗記錄表、測試報告表及統(tǒng)計表格等發(fā)至施工單位,并規(guī)定向建設單位和監(jiān)理單位(監(jiān)理工程師)定期報送各種資料。通過檢驗測試人員提供的資料,及時掌握現(xiàn)場隨時發(fā)生的質量情報和數(shù)據(jù),以便及時分析質量動態(tài),采取應急措施。

四、加強質量控制

加強施工質量控制對工程質量起著保證作用,其核心是貫徹“預防與把關相結合,以預防為主”的方針,其目的是控制影響工程質量的各種因素,以保證工程質量達到預定的目標。

建立健全責任制:建立和健全質量責任制,制定各級職責范圍,實行聯(lián)質獎懲制,發(fā)揮經濟制的作用。

重視技術培訓,加強質量教育。有計劃、有目的地舉辦技術培訓班,可利用施工現(xiàn)場舉辦工程質量研討會,總結交流正反兩個方面的經驗教訓。同時,要加強工程技術的繼續(xù)教育,更新知識,掌握新技術、新理論、新材料、新工藝。

1.設計質量的控制

對路基、路面、橋涵結構設計的圖表、資料文件因未經施工實踐,不盡合理及遺漏、錯誤部分往往不易暴露,除開工前通過設計文件會審控制外,在施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題應要通過以下途徑解決。

(1)重大變更應要嚴格按設計變更報批手續(xù),按規(guī)定程序報監(jiān)理工程師、業(yè)主辦審批。

(2)非重大變更由設計、施工、監(jiān)理三方現(xiàn)場會審處理,也可以由設計單位授權監(jiān)理工程師審批。

(3)對設計中不詳、漏誤及容易引起誤解的問題,監(jiān)理工程師可以書面明確解釋或補充規(guī)定。

材料質量的控制:原材料是工程實體的組成部分,對工程質量有著直接關系,因此,要求施工單位:一是把好材料采購關;二是對各種原材料進行測試鑒定;三是嚴禁使用不合格材料和半成品。監(jiān)理按規(guī)定進行抽檢。

2.施工質量的控制

(1)抓好各施工階段,以防患于未然。對施工單位的各施工階段要通過定期檢查評比,有的放矢地對重點突擊的問題進行現(xiàn)場檢查、評比和交流,對存在的問題,施工要點、注意事項等,質監(jiān)部門以書面形式發(fā)至施工單位,目的是為了提高工程質

(2)對影響質量的要害問題或帶普遍性問題,要堅持質量第一的觀點。例如在2005年我監(jiān)理的惠水擺金至平塘四級公路建設項目,其中第四標段在級配碎石層施工中,由于本標段石料缺乏,就用了當?shù)匾环N石層中夾了一小層煤矸石的石料,結果在鋪上瀝青面層

一、兩個月后就出現(xiàn)了油面松散、龜裂等病害。針對這一情況,我監(jiān)理辦對施工單位下發(fā)了整改通知書,重新用合格材料進行鋪筑,保證了工程質量。

(3)對雖未發(fā)生但根據(jù)質量情報信息預測可能發(fā)生的問題,要及時采取預防控制措施,避免事故發(fā)生?，F(xiàn)場監(jiān)理在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題要及時同施工單位協(xié)商解決,避

免了工程質量事故的發(fā)生。

五、做好監(jiān)督、協(xié)調、服務工作

1.要建立一個團結，高效、決策型的領導班子。高速公路建設，是采用指揮部形式，還是采用項目建設辦公室形式，這要從各地實際情況出發(fā)，以提高工作效率，圓滿完成工程建設項目為原則。指揮部及建設辦公室負責人應由政府部門主要負責人擔任，組成成員包括公安、公路、交通、土地、城建、電力、郵電、林業(yè)、農業(yè)、水利等部門負責人及工程項目沿線人民政府行政負責人。實踐證明，高速公路建設，必須由當?shù)卣苯宇I導并采取傾斜優(yōu)惠政策，工程建設才能順利進行。作為我國的高速公路建設管理模式，不能機械照搬國際慣例菲迪克條款管理模式，應是菲迪克條款(技術管理、質量管理、合同管理)+政府領導(負責征地、遷拆、施工環(huán)境、協(xié)調各種地方關系、群眾關系)＋思想工作(加強宣傳教育工作力度，取得沿線各部門及群眾的大力支持)管理模式。同時，作為工程建設指揮部(建設辦公室)的領導成員，不但要有廣博的知識、開闊的視野及思想開明、勇于開拓、善于協(xié)調，而且必須團結、廉潔、公正。

2.要建立一支懂技術、會管理的專家型隊伍。由于建設單位的管理性、監(jiān)督性較強，所以要求其管理人員在技術上，專業(yè)知識全面，設計、施工管理經驗豐富，不但能有效地行使技術監(jiān)督職能。而且還要能解決工程實踐中的技術難題(變更設計、技術方案論證、質量事故處理等)：在管理上，要有廣闊的知識面，掌握現(xiàn)代科學管理方法，懂法律、熟悉合同文件。

3.指揮部(建設辦公室)各職能科室應是一個協(xié)同作戰(zhàn)，具有參謀型的機構，指揮部(建設辦公室)各科室中，綜合科是先鋒(征地、拆遷)；文宣科作為政工宣傳、后勤服務，是工作的后勁力量和鼓舞力量；工程科是主體，是一切工作的落腳點，工程中的變更設計、計量支付、索賠、質量事故處理等由該科室來把關。這就要求該科室工作人員必須是精通業(yè)務、有豐富施工經驗的技術專家型管理干部。

4.建設單位要做好協(xié)調、服務工作，為施工創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。建設單位做好征地、拆遷工作，協(xié)調好地方關系，為工程創(chuàng)造良好的外部施工環(huán)境。

第五篇：農村公路建設

農村公路建設“一事一議”的資金管理調查與建議—范文網(wǎng)

××村是一個典型的農村山村，地理位置比較偏僻，交通條件差，人口稀散，村莊座落零亂。為改變村里交通狀況，2004年經村民代表大會討論，決定采取“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里水泥路，他們的做法有一定的借鑒作用。

一、××村的基本狀況

××村轄14村小組，分布13個自然村，全村有農戶279戶，農業(yè)人口1065人，村級道路總長5.2公里。村級道路在未改造之前大多呈碾槽狀，春夏雨季，大多數(shù)村小組的道路無法行駛車輛。農產品賣出去困難，農用物質運進來困難，娶親嫁女都選擇在下半年。

二、××村公路改造的主要做法

2004年秋，村委為改變該村主要道路，專題召開了一個由村小組長、村小組會計、部分黨員和部分村民代表大會，會議就道路改造廣泛聽取了參會人員的意見，最后達成了共識，實行“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里道路。他們的具體做法是：

1、全村道路分批改造，首次改造人口相對密集，農戶較多的村小組道路，以后再改造其他道路；

2、此次道路改造全長1.5公里，預計投資30萬元；

3、籌集標準：按全村委人田分配籌資任務，每人籌資72元，每畝籌資23元；

4、帳務由村委報帳員管理；

5、在每人72元、每畝23元的基礎上再做調整，道路兩旁受益最大的村小組增加30%的負擔，常年不經過道路沒有直接受益的村小組降低30%的負擔。

三、××村公路“一事一議”實施過程中存在的問題

2004年底，公路改造完畢，實際共投資29.5萬元,比原來預計的30萬元節(jié)約了0.5萬元。從該工程實施和管理中，筆者發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個方面的問題：一是部分沒有直接受益的村小組資金到目前仍未完全到位；部分村民認為自己沒有受益，對籌資存在抵觸情緒，造成村委墊付資金的現(xiàn)象，至今仍無法結帳；二是公路籌資沒有建立專帳，“一事一議”資金與村委資金捆綁在一起使用；三是帳務至今沒有公開，只有幾個村委會干部知道資金的運行情況，村民不了解資金運行情況。

四、對“一事一議”資金籌資金和使用管理的建議

通過對××村委公路改造“一事一議”籌資和使用情況的調查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，我個人認為今后農村實行“一事一議”籌資興辦各項公益事業(yè)，應在以下幾個方面引起注意：一是宣傳動員要到位。要興辦一項公益事業(yè)，首先必須大張旗鼓地進行宣傳動員工作，使全體村民從思想上認識到興辦此項事業(yè)的目的和意義，要取得百分之九十以上的村民的支持，這樣才能使得該籌資按時到位；二是要成立一個由村民代表大會組成的“理事會”，“理事會”成員由退下來的村干部或在村民中影響力大的村民組成，具體工作由“理事會”負責組織實施，村委會作行政領導，不直接參與管理，這樣就形成了二股力量，即村民代表大會的力量和村干部的力量，這樣對興辦事業(yè)就順利多了；三是要建立專帳，“一事一議”是村民興辦一項公益事業(yè)采取的籌資形式，該項資金不能與村委資金混在一起，應建立專帳，做到?？顚Ｓ?，并由“理事會”成員擔任會計；四是要實行財務公開，某一項公益事業(yè)興辦完畢，對整個項目的資金使用情況應及時進行財務公開，讓全體村民心中有數(shù)，這樣對以后的“一事一議”的實施就更為有利。