第一篇：山東國資改革路線圖

山東萬億國資改革路線圖出爐

2014年07月08日

近1.3萬億元規(guī)模的山東省屬國資改革路線圖出爐。

昨天，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從官方渠道獲悉，山東省出臺(tái)了《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革完善國有資產(chǎn)管理體制的相關(guān)意見》。

這次改革的一個(gè)重要目標(biāo)是，國有出資企業(yè)被定位為利潤中心。同時(shí)，逐步提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2015年提高到10%，2020年提高到30%，重點(diǎn)用于社會(huì)保障等民生支出。

截至去年底，山東共有省屬企業(yè)23家，資產(chǎn)總額12906億元。

但山東省管企業(yè)近年來利潤出現(xiàn)大幅度下滑。山東省屬國有企業(yè)前年利潤下降52%，去年下降58%，今年一季度又下降40%多。

山東方面認(rèn)為，省管企業(yè)連續(xù)兩年盈利水平大幅下降，突出反映了省管國有資產(chǎn)布局不合理，在鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)中占比過高，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中比例偏低；一些省管國有企業(yè)活力和動(dòng)力不足、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱、發(fā)展的質(zhì)量和效益不高。

根據(jù)上述改革意見，將具備條件的省屬國有企業(yè)改建為國有資本投資運(yùn)營公司。國有資本投資運(yùn)營公司將以國有資本運(yùn)營和國有股權(quán)管理為重點(diǎn)，以國有資本價(jià)值最大化為目標(biāo)，對(duì)國有資本承擔(dān)保值增值責(zé)任，對(duì)其出資企業(yè)按照出資比例履行股東職責(zé)。

山東將根據(jù)不同省屬國有企業(yè)功能定位，確定國有股權(quán)比例。除重要礦產(chǎn)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域中的少數(shù)骨干企業(yè)保持國有資本控股外，其他企業(yè)的國有股權(quán)依據(jù)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)規(guī)則有進(jìn)有退。

此次改革路線圖明確，山東將鼓勵(lì)非國有資本通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債等多種形式參與省屬國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增發(fā)股票。

第二篇：中國政府改革路線圖

《中國政府改革路線圖》，中國（海南）改革發(fā)展研究院編著，世界知識(shí)出版社，2010年。第104頁

遲福林，政府轉(zhuǎn)型的深刻意義在于，使政府逐步從自身利益的制約和束縛中走出來，重返公共利益代表著角色，這是政府轉(zhuǎn)型最具實(shí)質(zhì)性和挑戰(zhàn)性的重大課題，也是決定政府成敗的關(guān)鍵性問題。政府轉(zhuǎn)型最深刻的問題在于，通過綜合性的改革，使政府逐步從利益的制約和束縛中走出來，更好地履行公共利益代表者的職能。這是政府轉(zhuǎn)型最具有實(shí)質(zhì)性和挑戰(zhàn)性的重大課程。第175頁

政府作為改革的主要推動(dòng)力，自身的轉(zhuǎn)型和建設(shè)成為整體改革取得突破的關(guān)鍵。第217頁

按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀念，制度是約束人們行為及相互關(guān)系的一套行為規(guī)則。它包括正式制度安排（也稱正式約束或正式規(guī)則）和非正式制度安排（也稱非正式約束或非正式規(guī)則）。正式制度安排是指人們有意識(shí)創(chuàng)造出來并通過國家等組織正式確立的成文規(guī)則，包括憲法、成文法、正式合約等。非正式制度安排則是指在人們長(zhǎng)期的社會(huì)交往中逐步形成，并得到社會(huì)認(rèn)可的一些列約束，包括價(jià)值信念、倫理道德、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)等。第221頁

樊綱，如何使政府做正確的事和正確地做事。

政府職能轉(zhuǎn)變有兩個(gè)方向，一是政府要做正確的事情，做自己該做的事情，二是政府要有效地做事，有效地做自己該做的事，這就要對(duì)政府的內(nèi)部管理制度方面做很多的改革與改進(jìn)。要想使政府真正做、而且是僅僅做自己該做的事，在當(dāng)前最重要的是要深化體制改革，從而在經(jīng)濟(jì)體制和政治體制上確保政府能做正確的事。

第305頁

我們要建設(shè)誠信政府，要樹立起政府這個(gè)“榜樣的力量“。有了誠信的政府，才有誠信的企業(yè)，才有誠信的個(gè)人，才有誠信的社會(huì)。政府怎樣才能取得人民群眾的信任呢？一要公正。公正的政府，在依法行政上，沒有遠(yuǎn)近親疏，一樣的政策，一樣的法律，在公正中樹立政府的形象，讓人民群眾從心里感覺到政府是人民群眾自己的政府。二要廉潔。廉潔是形象，是榜樣，是力量，是人民群眾對(duì)政府信任的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有了廉潔的政府，才談得上辦事公正，才談得上效率和效益。三要高效。高效是競(jìng)爭(zhēng)的需要，是建設(shè)的需要，是發(fā)展的需要，是進(jìn)步的需要。因?yàn)橹挥懈咝Р拍軒ьI(lǐng)人民群眾如期奔小康。四要勤政。勤政為民，是人民政府取信于民的可靠保證。

第三篇：明確改革時(shí)間表和路線圖

明確改革時(shí)間表和路線圖

2月8日，貴州省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開。省委書記、省人大常委會(huì)主任、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙克志主持會(huì)議并講話。省委副書記、省長(zhǎng)、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳敏爾，省委副書記、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李軍，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)諶貽琴出席會(huì)議。

會(huì)議審議通過了《省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組工作規(guī)則》、《省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》；審議通過了省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革7個(gè)專項(xiàng)小組名單。

“深改小組”職責(zé)明確

趙克志強(qiáng)調(diào)，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹中央的各項(xiàng)改革部署，負(fù)責(zé)全省改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，其目的是加強(qiáng)和改善省委對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地把黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和省委十一屆四次全會(huì)作出的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

趙克志指出，專項(xiàng)小組、專題組、省委改革辦、省直有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。專項(xiàng)小組是前線“指揮部”，專題組是“特戰(zhàn)隊(duì)”，負(fù)責(zé)重點(diǎn)改革任務(wù)攻堅(jiān)，省直有關(guān)部門都要承擔(dān)改革任務(wù)的整體推進(jìn)工作。

一要梳理改革事項(xiàng)，進(jìn)行合理分類歸并，注重突出我省階段性特征，體現(xiàn)“趕”與“轉(zhuǎn)”的關(guān)系，突出重點(diǎn)，做出特色，圍繞改革發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，確定2014年和階段性重點(diǎn)推進(jìn)的改革專題，制定改革方案，抓好推動(dòng)落實(shí)。

二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)指導(dǎo)制度，加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動(dòng)；落實(shí)改革措施要突出問題導(dǎo)向，搞好點(diǎn)與面結(jié)合、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，處理好重大關(guān)系。

三要強(qiáng)化政策落地，注重改革措施的針對(duì)性和實(shí)效性，發(fā)揮政策的整體效應(yīng)，防止畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼，防止政策不配套、操作起來發(fā)生梗阻。要加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)指導(dǎo)各地各部門分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。

四要加強(qiáng)調(diào)查研究，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)調(diào)查研究方法，深入到改革發(fā)展矛盾集中、群眾意見多、困難多的地方、單位去，深入調(diào)研，提出深化改革的對(duì)策建議。

趙克志強(qiáng)調(diào)，要著眼全年，抓緊做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。對(duì)于當(dāng)前工作，重點(diǎn)是抓調(diào)研、抓方案、抓落實(shí)，提出工作清單，抓緊相關(guān)工作的推進(jìn)。要抓緊研究提出省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)，按照不同類別，對(duì)各自領(lǐng)域的具體改革事項(xiàng)進(jìn)行分類梳理，明確每項(xiàng)改革事項(xiàng)的時(shí)間表和路線圖。

各領(lǐng)域改革部署快速推進(jìn)

2月10日，文化體制改革專項(xiàng)小組召開會(huì)議，省委副書記、專項(xiàng)小組組長(zhǎng)李軍主持并講話，副省長(zhǎng)、專項(xiàng)小組副組長(zhǎng)何力參加。

會(huì)議指出，文化體制改革專項(xiàng)小組成員單位要增強(qiáng)改革的主動(dòng)性，克服惰性思維，早謀劃、早啟動(dòng)今年貴州省文化體制改革工作，通過深化改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力。要整合資源，優(yōu)化文化資源配置，著力破解文化體制改革的瓶頸問題。

2月13日，生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組會(huì)議暨省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組2014年第一次全體會(huì)議召開。省委副書記、省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、省生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組組長(zhǎng)李軍主持并講話，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)諶貽琴，副省長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、專項(xiàng)小組副組長(zhǎng)慕德貴出席會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以創(chuàng)新精神推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)文明體制改革，明確改革的重點(diǎn)、亮點(diǎn)、步驟，統(tǒng)籌抓好今年5月前需要啟動(dòng)的改革、年內(nèi)需要啟動(dòng)的改革、需要先行試點(diǎn)的改革、具有先行意義的改革。要采取更加有力的措施，進(jìn)一步抓好空氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、石漠化治理和植樹造林、濕地保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)工作，切實(shí)守好、守牢生態(tài)底線。

2月19日，社會(huì)體制改革專項(xiàng)小組召開第一次全體會(huì)議。省委常委、省委政法委書記、副省長(zhǎng)、省社會(huì)體制改革專項(xiàng)小組組長(zhǎng)秦如培主持會(huì)議，副省長(zhǎng)、省社會(huì)體制改革專項(xiàng)小組副組長(zhǎng)陳鳴明、何力，省檢察院檢察長(zhǎng)、省社會(huì)體制改革專項(xiàng)小組成員袁本樸出席會(huì)議。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各專題組、牽頭單位、參加單位在近期內(nèi)要出臺(tái)具體的工作制度和細(xì)則，明確改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)員，規(guī)范文件制度和會(huì)議制度，確保工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)，抓緊提出2014年重點(diǎn)改革任務(wù)。

2月21日，省政府召開深化經(jīng)濟(jì)體制改革專題會(huì)議，諶貽琴主持會(huì)議并講話。諶貽琴強(qiáng)調(diào)，各部門要圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度目標(biāo)深化財(cái)稅體制改革；圍繞“三個(gè)打造”推進(jìn)金融體制改革，加快制定全省金融改革實(shí)施方案；要突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)征信體系頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)征信體系建設(shè)、資源共享，加快政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、司法四大領(lǐng)域和個(gè)人誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)信用綜合示范、試點(diǎn)建設(shè)。

2月26日，在全省縣以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班作上，李軍圍繞深化黨的建設(shè)制度改革作專題輔導(dǎo)報(bào)告。李軍強(qiáng)調(diào)，要緊緊抓住推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革的重點(diǎn)，著力深化黨的組織制度方面改革、干部選拔任用制度改革、干部管理制度改革，健全改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化制度、黨的基層組織體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要切實(shí)抓好黨的建設(shè)制度改革各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，為全面深化改革提供有力保障。

2月26日，省人大常委會(huì)召開民主法制領(lǐng)域改革人民代表大會(huì)制度專題組第四次會(huì)議，省人大常委會(huì)副主任、省民主法制領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組人民代表大會(huì)制度專題組組長(zhǎng)祿智明，省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)、專題組副組長(zhǎng)劉一民出席會(huì)議。祿智明指出，要以高度的政治責(zé)任感，依法有序、與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

2月27日，秦如培在全省縣以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班作專題輔導(dǎo)報(bào)告。他深刻闡述了深化司法體制改革的重要性和緊迫性，闡釋了深化司法體制改革的三大主要任務(wù)：一是健全公正高效廉潔的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；二是完善司法人權(quán)保障制度；三是確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。（責(zé)任編輯/晏 青）

第四篇：2014年中國改革路線圖

2014年中國改革路線圖

2014年是中國全面深化改革的元年，這一判斷已經(jīng)成為中國社會(huì)的共識(shí)，這一判斷也反映了中國社會(huì)的期待。那么中國社會(huì)將在改革元年改什么，又將如何去改，在十二屆全國人大二次會(huì)議上李克強(qiáng)總理所做的政府工作報(bào)告讓我們感受到了改革元年的改革新氣象。李克強(qiáng)總理講，改革“要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起?！边@一宣示勾勒出了2014年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革的路線圖。

7.5%：一個(gè)既推進(jìn)改革又保障改革的“改革速度”

關(guān)于2014年中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的預(yù)期，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，明確提出是7.5%左右，尤其是增加“左右”兩字更是意味深長(zhǎng)。這意味著中國經(jīng)濟(jì)告別了硬性保增長(zhǎng)的階段，開始著眼于化解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題，以利于實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。

什么是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題？不科學(xué)的發(fā)展方式、不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力、低效益的產(chǎn)業(yè)模式等等，所有這些疊加在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難的大背景下，使得中國進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和增長(zhǎng)速度換擋期。要想縮短陣痛期，減緩換擋期引發(fā)的大起大落，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落到實(shí)處已經(jīng)刻不容緩。

但是，我們也看到中國社會(huì)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求已經(jīng)20多年了，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展難說明顯。為什么？除了在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中存在一些客觀困難外，過高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也是很重要的一個(gè)制約因素。

如果增長(zhǎng)速度目標(biāo)定得高，各級(jí)地方政府也不敢擅自降低自己的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，如果低于平均水平，不僅會(huì)喪失一系列很實(shí)惠的利益，而且政績(jī)上也不好看。這樣就使得轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在事實(shí)上成為了不可能。

更重要的是，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過程中，尤其是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的初始階段，不可避免地會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速的下降。因?yàn)榕f產(chǎn)業(yè)關(guān)停是即時(shí)性的，當(dāng)這些企業(yè)被關(guān)停之后，現(xiàn)有的這些經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)速度當(dāng)然也就隨之沒有了?？墒牵庐a(chǎn)業(yè)的培育則是漸進(jìn)性的。

新的企業(yè)從孵化、培育到真正能產(chǎn)出是要有相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的，在過渡期產(chǎn)業(yè)空白不可避免導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的減速。

所以，通過降低增長(zhǎng)速度的目標(biāo)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一發(fā)展戰(zhàn)略得以真正實(shí)踐營造空間，就成為了很重要的戰(zhàn)略舉措。從這個(gè)意義上講，7.5%其實(shí)是一個(gè)既推進(jìn)改革又保障改革的“改革速度”。這可以引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來。

讓全體人民過上好日子，才能保持改革的熱度

李克強(qiáng)總理講，“政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子”，2014年的改革同樣要緊緊圍繞讓全體人民過上好日子展開，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起。

什么是群眾最期盼的領(lǐng)域？通過改革加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

在其中，就業(yè)是民生之本，政府工作報(bào)告不僅提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)這兩大底線目標(biāo)，讓人民群眾有業(yè)可就，有業(yè)可創(chuàng)，更進(jìn)一步要求實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動(dòng)者生活更加體面、更有尊嚴(yán)；收入是民生之源，政府工作報(bào)告把讓廣大人民群眾普遍感受到得實(shí)惠作為改革要求。這“普遍”兩字說來不難做到卻實(shí)屬不易，怎么辦？通過多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重，使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)等手段來縮小收入差距；社保是民生之基，民生改善不能只瞻前不顧后，沒有堅(jiān)實(shí)的社?；A(chǔ)就沒有真正高質(zhì)量的民生改善。政府工作報(bào)告提出通過建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。

值得一提的是，“舌尖上的安全”這樣的大眾話語成為總理政府工作報(bào)告的用詞，以及“建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制”等等舉措，也凸顯了新一屆政府嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染的決心。突破利益固化的藩籬，清醒面對(duì)改革的難度

全面深化改革千頭萬緒，要改的東西，如何權(quán)衡輕重緩急，如何選擇切入點(diǎn)與突破口，讓改革從宣示真正變成現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)，我們要從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起。

什么是社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)？現(xiàn)在來看，放開市場(chǎng)這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，去掉錯(cuò)裝在政府身上“多余的手”，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，破除制約市場(chǎng)主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會(huì)創(chuàng)造潛力充分釋放，是當(dāng)今中國社會(huì)最大的共識(shí)。今年的政府工作報(bào)告也很好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

從政府工作報(bào)告中我們可以看到，在資源配置方面，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。資源的價(jià)格不再是什么權(quán)威部門說了算，而是在市場(chǎng)中讓市場(chǎng)定價(jià)，資源也不再是哪里級(jí)別高、哪里官位大就往哪里去，而是在市場(chǎng)中流動(dòng)，聽從市場(chǎng)的召喚；在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，在更多領(lǐng)域放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)，昔日為非公經(jīng)濟(jì)所吐槽的“玻璃門”將會(huì)越來越少；更重要的是深入推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。從李克強(qiáng)總理“建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開”以及“今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上”等等話語中，我們看到了政府自我革命的決心。這一決心之所以可貴，在于它不僅要求政府不能再“亂干事”，還要求政府不能借機(jī)“不干事”，更要求政府必須“干好事”并且“多干好事”。這也就是為什么李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中把使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用并列起來講的深意所在。

不過，需要注意的是，共識(shí)可以推動(dòng)改革的起步，但僅有共識(shí)尚不足以讓改革縱深推進(jìn)。不論是發(fā)揮市場(chǎng)作用、保障市場(chǎng)主體平等還是規(guī)范政府權(quán)力，所有這些理念都不會(huì)有人反對(duì)、至少不會(huì)公開反對(duì)，但為什么有共識(shí)的改革依然很難呢？觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂要難，是已經(jīng)固化的不公平正義利益格局在阻礙。如果我們不能化共識(shí)為決心、化共識(shí)為行動(dòng)、化共識(shí)為制度，全方位地向利益固化的藩籬猛攻，改革是很難突破的。李克強(qiáng)總理所講的“壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概”，針對(duì)的就是這一點(diǎn)。

第五篇：2015國資改革熱點(diǎn)

2015國資改革熱點(diǎn)“全景表”

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2015-01-23 06:37:58

中航集團(tuán)

洪都航空洪都科技和洪都航空關(guān)聯(lián)交易較多，預(yù)計(jì)未來注入洪都航空概率較大,是內(nèi)生增長(zhǎng)最強(qiáng)勁的整機(jī)企業(yè)。

成飛集成國防主管部門還在推進(jìn)國防科技工業(yè)全面深化改革，長(zhǎng)期看好軍工行業(yè)的發(fā)展,后期仍然存在整合預(yù)期。

中航飛機(jī)運(yùn)輸機(jī)、支線客機(jī)板塊，軍工企業(yè)改制、軍工科研院所改制、軍民融合加深等進(jìn)入兌現(xiàn)階段，將獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。

中航動(dòng)力航空發(fā)動(dòng)機(jī)的主機(jī)板塊，2014年上半年完成重大資產(chǎn)重組資產(chǎn)交割，公司存在發(fā)動(dòng)機(jī)板塊進(jìn)一步整合的可能性。

成發(fā)科技預(yù)計(jì)將注入中航集團(tuán)發(fā)動(dòng)機(jī)板塊的優(yōu)質(zhì)傳動(dòng)資產(chǎn)，2012年已完成傳動(dòng)事業(yè)部的建立，資產(chǎn)注入前景明確。

中航動(dòng)控是航空發(fā)動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)板塊資本運(yùn)作平臺(tái)，是國內(nèi)唯一專業(yè)從事航空發(fā)動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)研制的企業(yè)，存資產(chǎn)注入預(yù)期。

中航電子軍工科研院所改革細(xì)則出臺(tái)，之后將進(jìn)行分類改革和試點(diǎn)，作為中航集團(tuán)旗下公司，市場(chǎng)對(duì)于中航電子的改革期待較大。

中航機(jī)電航空機(jī)電系統(tǒng)的唯一平臺(tái)，托管集團(tuán)旗下機(jī)電資產(chǎn)18家公司，剩余14家仍存繼續(xù)整合到上市公司的預(yù)期。

中航光電公司為C919大飛機(jī)提供集成設(shè)備安裝架、系統(tǒng)支架和連接器等，是綜合設(shè)備柜的唯一供應(yīng)商,對(duì)外并購將是公司的戰(zhàn)略規(guī)劃。

中航黑豹農(nóng)業(yè)運(yùn)輸車的骨干企業(yè)，向高科技環(huán)保電動(dòng)車發(fā)展，第三大股東東安發(fā)動(dòng)機(jī)是國內(nèi)最大的汽油發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，有想象空間。

中直股份公司目前在集團(tuán)直升機(jī)板塊業(yè)務(wù)整合順利，且市場(chǎng)效益明顯，軍品總裝資產(chǎn)注入上市公司的條件已逐步成熟。

貴航股份公司控股股東與中航汽車簽訂增資協(xié)議，增資完成后，公司的控股股東將變更成中航汽車，后期有資產(chǎn)注入預(yù)期。

中航重機(jī)股權(quán)劃轉(zhuǎn)后海翼集團(tuán)將成為公司第二大股東，將極大強(qiáng)化與海翼集團(tuán)在液壓及鍛造領(lǐng)域的上下游關(guān)系，充分發(fā)揮協(xié)同作用.*ST三鑫公司是控股股東——中國貴州航空工業(yè)集團(tuán)旗下的新材料上市公司，由于業(yè)績(jī)堪憂，未來大股東資產(chǎn)注入預(yù)期加強(qiáng)。

深天馬A資產(chǎn)注入之后管理協(xié)同效應(yīng)提升將推動(dòng)公司經(jīng)營效率穩(wěn)步提升，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)盈利增速高于收入增長(zhǎng).飛亞達(dá)A央企中航國際的下屬企業(yè)，預(yù)計(jì)潛在的激勵(lì)機(jī)制改善可能進(jìn)一步提升公司盈利水平，同時(shí)有整合預(yù)期。

中航地產(chǎn)航工業(yè)集團(tuán)旗下產(chǎn)業(yè)除航空、軍工類產(chǎn)業(yè)以外，還包括非航空民品和第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)集團(tuán)旗下眾多資產(chǎn)整合預(yù)期提升。

*ST東安公司處于集團(tuán)公司的汽車板塊，業(yè)績(jī)一直不如人意，后期存在大股東的相關(guān)資產(chǎn)注入預(yù)期，提升公司盈利能力。

中國兵器工業(yè)集團(tuán)

華錦股份華錦股份業(yè)績(jī)虧損，實(shí)際控制人實(shí)力雄厚，并有意將華錦股份打造為石化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，未來資產(chǎn)重組值得期待。

北方國際北方國際的主營業(yè)務(wù)包括國際工程承包、國內(nèi)建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)、鋁業(yè)加工制造等,存在作為相關(guān)資產(chǎn)整合平臺(tái)的預(yù)期。

北化股份大股東變更為中兵投資,有利于發(fā)揮公司在纖維素產(chǎn)業(yè)及特種化工板塊中的整合作用，可在集團(tuán)層面有效實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合。

長(zhǎng)春一東生產(chǎn)和銷售重、中、客、輕、轎、微等各種型號(hào)的汽車離合器，農(nóng)用車離合器；生產(chǎn)和銷售各種鋁、鋅壓鑄件產(chǎn)品.光電股份集團(tuán)光電板塊中，仍有體量龐大的優(yōu)質(zhì)光電資產(chǎn)未上市,同屬兵工集團(tuán)的江南紅箭資產(chǎn)注入預(yù)期加強(qiáng)。

北方股份公司是國內(nèi)傳統(tǒng)的專業(yè)化礦用自卸車行業(yè)龍頭企業(yè)，生產(chǎn)各種型號(hào)的“特雷克斯牌”傳統(tǒng)自卸車。

北方導(dǎo)航作為兵工集團(tuán)的下屬上市公司,集團(tuán)將舉全集團(tuán)之力推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)相關(guān)工作，后期整合預(yù)期加大。

凌云股份汽車產(chǎn)業(yè)未來將以節(jié)能減排為方向快速發(fā)展，為汽車整車及零部件行業(yè)整合提供新一輪發(fā)展機(jī)遇。

晉西車軸產(chǎn)品涵蓋國內(nèi)外各型鐵路機(jī)車、地鐵、輕軌等軌道車輛,重組并購北方鍛造后，成為世界規(guī)模最大的車軸企業(yè)。

北方創(chuàng)業(yè)大股東內(nèi)蒙一機(jī)是國家唯一的主戰(zhàn)坦克研制基地,兵器集團(tuán)還有不少和坦克、輪式戰(zhàn)車相類似的裝甲車資產(chǎn)有待整合。

江南紅箭公司作為兵器工業(yè)集團(tuán)旗下的先進(jìn)材料公司，未來有望成為集團(tuán)非金屬先進(jìn)材料整合的平臺(tái)。

中國醫(yī)藥集團(tuán)

國藥一致實(shí)際控制人國藥控股增持后，有望獲得國藥體系內(nèi)更多的資源傾斜，受益央企改革試點(diǎn)帶來的制度紅利。

國藥股份國藥集團(tuán)被確定為發(fā)展混合所有制的試點(diǎn)企業(yè),公司是國藥控股旗下重要的麻藥平臺(tái)，有望迎來改革整合。

天壇生物大股東中生集團(tuán)旗下子公司包括上海所、武漢所等，有望成為血制品平臺(tái)、疫苗平臺(tái)抑或中生集團(tuán)的整體上市平臺(tái)。

現(xiàn)代制藥此前并購的容生，川抗等企業(yè)，隨著后續(xù)15億定增資金的到位，公司在2015年也有望開啟外延并購的新高潮。

中國建材集團(tuán)

北新建材大股東對(duì)子公司開展混合所有制改革，股權(quán)激勵(lì)、引入外部投資者等舉措將提升公司競(jìng)爭(zhēng)力。

洛陽玻璃中國建材集團(tuán)及所屬中國建材玻璃公司承諾，計(jì)劃三年內(nèi)，以公司為平臺(tái)，解決與龍新玻璃等存在的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題。

方興科技新材料平臺(tái)，2014年8月混改，以公司控股、高管參股的混合所有制形式進(jìn)行改革。

瑞泰科技瑞泰科技的主營業(yè)務(wù)為熔鑄鋯剛玉系列耐火材料和熔鑄氧化鋁系列耐火材料的生產(chǎn)和銷售，公司將受益于國企改革。

中國玻纖集團(tuán)公司入選混合所有制改革和央企董事會(huì)行使三項(xiàng)職權(quán)的雙項(xiàng)試點(diǎn)，成為改革焦點(diǎn)企業(yè)。

國投集團(tuán)

中成股份中成股份主營業(yè)務(wù)為成套設(shè)備及技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)和境外投資，受益于實(shí)際控制人為國有資本投資公司的試點(diǎn)企業(yè)。

國投新集公司是以煤炭采選為主的國家大型企業(yè),確立了“立足煤炭、發(fā)展電力、延伸煤制氣”的戰(zhàn)略，國投系改革加速。

國投電力國企改革的推進(jìn)，有利于集團(tuán)增強(qiáng)企業(yè)資本實(shí)力，公司作為集團(tuán)電力能源建設(shè)運(yùn)營的重要平臺(tái)，有望從中受益。

中紡?fù)顿Y安信證券借殼，在交割完成12個(gè)月內(nèi),對(duì)存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的基金和期貨相關(guān)業(yè)務(wù)有望以資產(chǎn)注入的方式解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)問題。

國投中魯江蘇環(huán)亞借殼上市,通過重組等方式對(duì)上市公司進(jìn)行資本運(yùn)作,帶動(dòng)非公有制企業(yè)參與國企改革的嘗試。

中糧集團(tuán)

中糧地產(chǎn)公司控股股東中糧集團(tuán),成為國資委改組國有資本投資公司試點(diǎn)，公司有望成為相關(guān)領(lǐng)域的整合平臺(tái)。

中糧屯河公司將以混合所有制作為手段，為下屬企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)資本、社會(huì)資本、私募股權(quán)等，加快國有資本投資公司試點(diǎn)。

中糧生化中糧生化是首批改革試點(diǎn)企業(yè)之一，隨著后續(xù)細(xì)化改革政策的落實(shí)以及第二批試點(diǎn)的公布，公司有望受益。

中國誠通集團(tuán)

中儲(chǔ)股份公司向普洛斯定向增發(fā)轉(zhuǎn)讓15.3%股權(quán)，引入后者作為戰(zhàn)投，開啟央企混改，預(yù)計(jì)將出現(xiàn)在第二批央企改革名單中.冠豪高新冠豪高新定位為集團(tuán)特種紙業(yè)務(wù)發(fā)展平臺(tái)，若獲得與冠豪高新主營業(yè)務(wù)相同或類似的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，優(yōu)先讓與冠豪高新。

岳陽林紙作為林漿紙一體化龍頭，公司造紙所需紙漿部分自給，林產(chǎn)200萬畝，具有林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，是國資改革潛在受益標(biāo)的。

恒天集團(tuán)

恒天海龍公司控股股東恒天集團(tuán)獲股權(quán)劃轉(zhuǎn)，將持有公司股份由29.77%上升至33.34%，有望成為恒天集團(tuán)整合平臺(tái)。

恒天天鵝恒天天鵝重組交易標(biāo)的為華訊方舟特種行業(yè)系統(tǒng)解決方案業(yè)務(wù)，有望獲新股東資產(chǎn)注入，轉(zhuǎn)型為移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商。

國家電網(wǎng)公司

許繼電氣許繼電氣正步入特高壓收入，智能電表業(yè)務(wù)不斷突破、海外業(yè)務(wù)不斷拓展的時(shí)期，同時(shí)受益“一帶一路”戰(zhàn)略及國企改革。

平高電氣特高壓交、直流技術(shù)已達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，公司受益“一帶一路”和國網(wǎng)海外規(guī)劃，集團(tuán)存在整體上市預(yù)期。

國電南瑞國家電網(wǎng)會(huì)繼續(xù)推進(jìn)以旗下具備條件的公司整體上市為目標(biāo)的改革，公司作為重中之重，受益集團(tuán)資產(chǎn)證券化。

國電集團(tuán)

國電電力公司作為中國國電集團(tuán)常規(guī)能源的整合平臺(tái)，未來資產(chǎn)注入預(yù)期強(qiáng)烈,且受益于電力體制改革。

長(zhǎng)源電力公司收購國電集團(tuán)湖北公司旗下中華山、樂成山等10個(gè)風(fēng)電前期項(xiàng)目，擬開拓新能源業(yè)務(wù)，后續(xù)資產(chǎn)注入可期。

英力特憑借產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢(shì)，通過繼續(xù)剝離虧損的非核心資產(chǎn)和提高盈利水平較好的產(chǎn)品的占比，盈利能力進(jìn)一步提升。

平莊能源公司主要煤種為褐煤，公司內(nèi)生增長(zhǎng)一般，集團(tuán)公司承諾適當(dāng)時(shí)候?qū)⒃獙毶健滓羧A礦注入到上市公司。

上海上實(shí)集團(tuán)

上海醫(yī)藥新團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，制定三年過千億目標(biāo)，而作為上海本地醫(yī)藥企業(yè)，有望明顯受益于國企體制機(jī)制改革。

百聯(lián)集團(tuán)

上海物貿(mào)主營業(yè)務(wù)包括金屬材料、礦產(chǎn)品(不含鐵礦石)、化輕原料、建材、汽車及配件、機(jī)電設(shè)備、進(jìn)出口貿(mào)易等。

百聯(lián)股份商貿(mào)零售作為完全競(jìng)爭(zhēng)類行業(yè)，剝離資產(chǎn)有利于改善上市公司盈利情況，未來更深層次改革有望陸續(xù)推進(jìn)。

第一醫(yī)藥 作為集團(tuán)公司旗下的醫(yī)藥零售平臺(tái)，有望受益于上海地方國企改革。

光明食品集團(tuán)

海博股份以出租客運(yùn)和現(xiàn)代物流為主的上市公司，致力于整合相關(guān)物流資源，融入光明食品集團(tuán)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

金楓酒業(yè) 作為集團(tuán)公司旗下酒業(yè)平臺(tái)，受益于上海地方國企改革。

光明乳業(yè)第二期激勵(lì)計(jì)劃有望再次激發(fā)公司活力，引爆國企改革熱情，是集團(tuán)旗下國企改革的先行者。

上海梅林探索混合所有制經(jīng)營，公司2014年12月發(fā)布股權(quán)激勵(lì)方案，計(jì)劃引入戰(zhàn)略投資者，國企改革提速。

上海城建集團(tuán)

隧道股份國企改革有望持續(xù)發(fā)酵，上海國企改革的推進(jìn)給公司業(yè)務(wù)發(fā)展帶來新突破仍是大概率事件。

上海地產(chǎn)集團(tuán)

金豐投資綠地集團(tuán)借殼對(duì)象，綠地集團(tuán)業(yè)務(wù)包括建設(shè)建筑、酒店及商業(yè)運(yùn)營等，還涉足能源、汽車、金融等領(lǐng)域。

中華企業(yè)公司借助國企改革東風(fēng)，加速解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)并做大做強(qiáng)，收購資產(chǎn)增強(qiáng)發(fā)展后勁，國企改革預(yù)期較強(qiáng)。

上海電氣集團(tuán)

自儀股份國資改革代表企業(yè)自儀股份推出重磅重組方案，公司主營業(yè)務(wù)將變更為園區(qū)開發(fā)和經(jīng)營。

上海電氣公司將推進(jìn)整體上市，聚焦能源、工業(yè)裝備和服務(wù)三大領(lǐng)域，立志成為中國的西門子。

上海機(jī)電作為機(jī)電一體化設(shè)備唯一上市平臺(tái)，集團(tuán)旗下上海電氣自動(dòng)化設(shè)備等資產(chǎn)注入的預(yù)期增大。

上海文廣集團(tuán)

百視通百視通吸收合并東方明珠，注入文廣集團(tuán)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，樹立了文化類國企改革典范，給其他文化類國企改革帶來了示范作用。

上海紡織集團(tuán)

龍頭股份公司作為集團(tuán)旗下的紡織平臺(tái)，存在相關(guān)的資產(chǎn)整合預(yù)期，受益于上海地方國企改革。

申達(dá)股份公司將成為上海國資委進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)整合的平臺(tái)之一，申達(dá)股份正在和多方資本接觸，擬引入戰(zhàn)略投資者。

上海國盛集團(tuán)

棱光實(shí)業(yè)華東設(shè)計(jì)院借殼對(duì)象，上市公司將轉(zhuǎn)型成為建筑設(shè)計(jì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，資產(chǎn)質(zhì)量及盈利能力有望大幅提升。

耀皮玻璃公司實(shí)際控制人變更為上海地產(chǎn)集團(tuán)，其是對(duì)上海國有房地產(chǎn)資源進(jìn)行整合基礎(chǔ)上成立的國有獨(dú)資集團(tuán)公司。

上海華誼集團(tuán)

雙錢股份 公司在加強(qiáng)輪胎主業(yè)內(nèi)部投資同時(shí)，也在探索兼并收購模式，進(jìn)行主業(yè)擴(kuò)張。

三愛富華誼集團(tuán)經(jīng)過3~5年的推進(jìn)，基本完成國企改革總目標(biāo)，制訂了集團(tuán)整體或核心資產(chǎn)上市方案。

上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)

上海機(jī)場(chǎng)上海機(jī)場(chǎng)集團(tuán)未來將通過一個(gè)上市公司整合集團(tuán)內(nèi)航空主營業(yè)務(wù)及資產(chǎn)，集團(tuán)資產(chǎn)進(jìn)入上市公司預(yù)期加強(qiáng)。

上海建工集團(tuán)

上海建工公司在建筑施工設(shè)備設(shè)施領(lǐng)域獲得長(zhǎng)足發(fā)展，接下來將在國企改革的進(jìn)程中挖掘更多創(chuàng)新動(dòng)力，繼續(xù)尋求發(fā)展。

上海交運(yùn)集團(tuán)

交運(yùn)股份集團(tuán)將突出主業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和制度創(chuàng)新重點(diǎn)，對(duì)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，加快核心業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展。

錦江國際集團(tuán)

錦江股份向戰(zhàn)略投資者弘毅投資和控股股東募資30億，弘毅投資占錦江股份總股本約12.43%，成為第二大股東。

上海久事公司

強(qiáng)生控股來自大股東久事公司的李仲秋被聘任為新任總經(jīng)理，這將是強(qiáng)生控股又一次變革的出發(fā)，集團(tuán)整合值得期待。

申通地鐵申通集團(tuán)集軌道交通投資等多項(xiàng)職能于一身，而久事公司則是國有投資經(jīng)營控股公司,后續(xù)整合預(yù)期強(qiáng)烈。

上海蘭生集團(tuán)

蘭生股份東浩蘭生集團(tuán)證券化率極低，多數(shù)資產(chǎn)都在上市公司之外，有資產(chǎn)注入的預(yù)期。

上海汽車工業(yè)集團(tuán)

上汽集團(tuán)作為上海的標(biāo)桿國有企業(yè)，新的管理層履新后，旨在激發(fā)企業(yè)后續(xù)發(fā)展動(dòng)力的國企改革有望繼續(xù)深化。

華域汽車有望享受上海國企改革加快紅利，通過推動(dòng)新一期股權(quán)或現(xiàn)金激勵(lì)計(jì)劃、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等。

上柴股份公司控股股東上汽集團(tuán)已經(jīng)進(jìn)行國企改革和激勵(lì)，也將對(duì)上柴股份的管理優(yōu)化產(chǎn)生積極影響。

上海城建總公司

城投控股城投控股在引入戰(zhàn)投弘毅投資后的一舉一動(dòng)牽動(dòng)市場(chǎng)，已于2014年11月份停牌。

上海報(bào)業(yè)集團(tuán)

新華傳媒公司屬于重要國企改革股，為集團(tuán)公司唯一資本運(yùn)作平臺(tái)。同時(shí)，公司非常重視新媒體業(yè)務(wù)布局。

上海儀電電子

儀電電子公司退出非主營業(yè)務(wù)，集中資源發(fā)展主營業(yè)務(wù)，有利于推動(dòng)公司業(yè)績(jī)的長(zhǎng)期發(fā)展。

飛樂音響公司治理結(jié)構(gòu)改善進(jìn)度可能快于市場(chǎng)預(yù)期，公司將推動(dòng)股權(quán)激勵(lì)方案進(jìn)一步提升管理效率。

上海實(shí)業(yè)集團(tuán)

上實(shí)發(fā)展上實(shí)發(fā)展目前身具上海自貿(mào)區(qū)、國企改革、土地流轉(zhuǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等多個(gè)市場(chǎng)熱門概念。

上海水產(chǎn)集團(tuán)

開創(chuàng)國際公司自上海拉開國資改革大幕起就被寄予改革先鋒的厚望，重大事項(xiàng)終止，不過后期預(yù)期猶存。

申能集團(tuán)

申能股份集團(tuán)旗下新能源業(yè)務(wù)未來以上市公司為平臺(tái)，是集團(tuán)推進(jìn)國企改革的載體，公司整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)步伐加快。

上海國際港務(wù)集團(tuán)

上港集團(tuán)發(fā)布員工持股方案，公司近72%的員工參與認(rèn)購且鎖定三年，更加有利于提升港口運(yùn)營效率，縮減成本。

中山中匯投資

中山公用引入復(fù)星作為二股東，很可能是廣東國企改革第一單，中山市政府意在對(duì)接復(fù)星整體資源，對(duì)中山公用進(jìn)行改制。

圳振業(yè)集團(tuán)

深振業(yè)A深圳國資委有五個(gè)A股上市地產(chǎn)公司，深振業(yè)為深圳國資委唯一增持的公司，較大概率成為國資委整合平臺(tái)。

廣東廣晟資產(chǎn)

中金嶺南 公司可能成為廣晟資產(chǎn)集團(tuán)旗下除了稀土礦產(chǎn)之外的礦產(chǎn)資源整合平臺(tái)。

風(fēng)華高科可能成為廣晟的電子信息資源整合平臺(tái),廣東國企改革方案明確提出要電子信息類企業(yè)要注入同類上市公司。

廣晟有色 已經(jīng)通過定增收購了稀土資產(chǎn)，成為廣晟集團(tuán)整合稀土資源的上市平臺(tái)。

廣東商貿(mào)控股

廣弘控股不僅是集團(tuán)旗下而且是廣東省國資旗下唯一的食品類上市平臺(tái)，未來可能成為廣東省食品行業(yè)的整合平臺(tái)。

廣東粵電集團(tuán)

粵電力A公司在建機(jī)組將于2015年、2016年相繼投產(chǎn)，且集團(tuán)資產(chǎn)注入可期，未來裝機(jī)規(guī)模有望大幅提升

廣東水電集團(tuán)

粵水電公司是控股股東廣東省水電集團(tuán)下的唯一上市公司，集團(tuán)旗下還有優(yōu)質(zhì)的水力發(fā)電、醫(yī)院、旅游度假等資產(chǎn)

廣東廣新控股

省廣股份集團(tuán)公司旗下的廣告文化創(chuàng)意平臺(tái)，通過實(shí)現(xiàn)營銷傳播鏈條的全貫通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公司的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

佛塑科技佛塑科技屬于科技型企業(yè)，未來可能做股權(quán)激勵(lì)，可能作為新能源和新材料平臺(tái)。

星湖科技星湖科技在2014年1月引入戰(zhàn)投匯理資產(chǎn)，可能整合集團(tuán)公司旗下生物醫(yī)藥及食品資產(chǎn)。

珠江鋼琴集團(tuán)

珠江鋼琴廣州國資委絕對(duì)控股，擁有眾多可整合的文化資源；已經(jīng)做過股權(quán)激勵(lì)，存在國企改革預(yù)期。

廣州無線電集團(tuán)

廣電運(yùn)通國企改革大潮下，公司在管理層激勵(lì)、員工持股等激勵(lì)措施上有望取得突破，業(yè)績(jī)?cè)鏊倏赏崴佟?/p>

海格通信公司非公開發(fā)行股票，其中員工持股計(jì)劃認(rèn)購3500萬股，價(jià)格之高及鎖定期之長(zhǎng)，體現(xiàn)公司員工對(duì)海格看好。

珠海華發(fā)集團(tuán)

力合股份珠江金控經(jīng)過多次舉牌，合計(jì)股份達(dá)到30%以上，可能作為珠江金控的金融資產(chǎn)整合平臺(tái)。

珠海格力集團(tuán)

格力地產(chǎn)51.94%股份轉(zhuǎn)讓給珠海投資控股，格力地產(chǎn)為三大核心之一，未來有大可能性獲得優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入。

廣東廣業(yè)資產(chǎn)

貴糖股份 廣業(yè)集團(tuán)下面還有其他礦產(chǎn)資源，貴糖股份可能成為廣業(yè)礦產(chǎn)資源的整合平臺(tái)。

宏大爆破 民爆綜合服務(wù)，廣東廣業(yè)資產(chǎn)主營環(huán)保、燃化能源、礦山、現(xiàn)代服務(wù)四塊業(yè)務(wù)。

廣州百貨集團(tuán)

廣百股份 存在集團(tuán)整體上市預(yù)期，有望成為廣州市國資唯一的商貿(mào)零售資產(chǎn)整合平臺(tái)。

廣州嶺南國際

東方賓館廣之旅總裁陳白羽出任公司總經(jīng)理，廣之旅擁有豐富的旅行社客源資源，公司可能成為打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈的平臺(tái)。

國企改革成下一個(gè)風(fēng)口 春節(jié)前迎政策密集出臺(tái)期

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2015-01-23 06:46:27

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每經(jīng)記者 楊建

2015年1月12日，國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次全體會(huì)議召開。會(huì)議由國資委主任、黨委書記、國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張毅主持召開。會(huì)議審議了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作的意見》、《關(guān)于混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。

一位接近國資委的權(quán)威人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在國企改革頂層設(shè)計(jì)方案中，較為成熟的幾個(gè)方案有望在春節(jié)前推出。目前方案正上報(bào)國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

在此次會(huì)議上，央企“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)方案是探討的重要內(nèi)容，目前這“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)方案已完成編制，下發(fā)至相關(guān)企業(yè)開始部署實(shí)施，下一步在總結(jié)第一批經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大；而此次會(huì)議審議了《關(guān)于混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，意味著員工持股將結(jié)合混合所有制改革在部分央企中進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)第一批經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

對(duì)此，券商分析師認(rèn)為，隨著首批央企改革試點(diǎn)的積極推進(jìn)，試點(diǎn)央企所引發(fā)的巨大示范效應(yīng)將催熱市場(chǎng)關(guān)于央企改革試點(diǎn)啟動(dòng)的預(yù)期，并且央企試點(diǎn)的改革效應(yīng)有望引爆地方國企改革熱潮。

在此背景下，各地將紛紛出臺(tái)方案，地方國企改革遍地開花。多位券商研究員指出，國企改革主題投資機(jī)會(huì)將貫穿2015年，可以通過多維度掘金A股市場(chǎng)的國企改革的并購?fù)顿Y機(jī)會(huì)。

究竟該如何把握這一機(jī)遇？記者遍訪業(yè)內(nèi)資深人士，從央企和地方國企兩個(gè)層面來剖析，其中，對(duì)央企將從三個(gè)方面進(jìn)行梳理，而地方國企將主要從上海、廣東等省市入手把握其投資機(jī)會(huì)。

員工持股先試點(diǎn)后推開

國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組日前召開的第十八次全體會(huì)議審議了關(guān)于實(shí)行員工持股試點(diǎn)的意見，這意味著員工持股將結(jié)合混合所有制改革在部分央企中進(jìn)行試點(diǎn)。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，員工持股是收入分配的一個(gè)重要形式，所以不會(huì)貿(mào)然推開，是先試點(diǎn)后推開。員工持股一方面可以調(diào)動(dòng)員工積極性，另一方面又要防止國有資產(chǎn)流失。員工持股計(jì)劃使核心人員更緊密地與股東、公司的利益保持一致，更好地推動(dòng)股東價(jià)值提升。員工持股計(jì)劃更是重要的混改手段，將激發(fā)國企經(jīng)營活力。

某券商分析師告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股計(jì)劃，在之前已有提及，主要遵循試點(diǎn)先行的原則；其中，主要的是一般性競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)的國有企業(yè)可以實(shí)施員工持股計(jì)劃，而對(duì)于從事自然壟斷、行政壟斷業(yè)務(wù)的企業(yè)，具有政策性企業(yè)以及其他非競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，不太適合引入員工持股的方式；在國有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)，可以同步引入員工持股計(jì)劃；全員持股并不是鼓勵(lì)的方式，要向關(guān)鍵崗位、科技骨干人員傾斜，并且員工比例應(yīng)該設(shè)置上限，保證國有的控制力；還有就是股權(quán)來源一般采取增值控股，不通過轉(zhuǎn)讓存量的股權(quán)作為員工持股的來源。

2015年隨著國企改革提速，這將成為資本市場(chǎng)重大風(fēng)口，同時(shí)將提升A股國企上市平臺(tái)估值水平，央企改革也將得到資本市場(chǎng)的熱捧。國泰君安認(rèn)為，國企改革加速將增強(qiáng)企業(yè)活力、提高效率；而地方財(cái)稅體系重構(gòu)，將促使地方政府以更大熱情投入到國企改革中。

另有券商分析師表示，隨著國企改革頂層設(shè)計(jì)方案的出爐，新一輪以產(chǎn)權(quán)改革為核心、以分類指導(dǎo)和競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)國企市場(chǎng)化運(yùn)營為取向的多項(xiàng)改革將全面破題，將極大增強(qiáng)企業(yè)活力、提高國企核心競(jìng)爭(zhēng)力。國企改革的大原則是市場(chǎng)化，重點(diǎn)是推動(dòng)其整體上市或核心資產(chǎn)整體上市。

展望2015，投資者可通過多維度掘金A股市場(chǎng)國企改革機(jī)會(huì)。記者通過梳理國企改革模式發(fā)現(xiàn)，目前國企改革主要圍繞資產(chǎn)注入、整體上市、重組并購以及借殼上市等并購形式展開。

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掘金央企改革主題投資機(jī)會(huì)

每經(jīng)記者 楊建

“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)成為央企改革向縱深方向發(fā)展的重要信號(hào)，首批試點(diǎn)央企可能只是開始，隨后的改革將涉及更多央企，下面從三個(gè)方面透視央企改革。

在國資改革中的 “四項(xiàng)改革”試點(diǎn)方案是指2014年7月份，國資委在中央企業(yè)啟動(dòng)的 “四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，即一是中央企業(yè)改組國有資本投資公司試點(diǎn)；二是中央企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；三是中央企業(yè)董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)；四是向中央企業(yè)派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。為抓好試點(diǎn)，國資委專門成立了四個(gè)專項(xiàng)小組，破解國資國企改革面臨的難題。

根據(jù)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作需要，國資委選擇了6家中央企業(yè)作為改革試點(diǎn)企業(yè)。從去年7月中旬央企第一批試點(diǎn)名單公布至今，試點(diǎn)的六大集團(tuán)下屬的大部分上市公司漲幅已超過1倍，隨著后續(xù)改革方案步入實(shí)施，華泰證券認(rèn)為，六大集團(tuán)下屬的上市公司有望再次得到市場(chǎng)追捧。

資料顯示，首批央企改革試點(diǎn)的企業(yè)中，中國醫(yī)藥下屬上市公司有國藥一致、國藥股份、天壇生物、現(xiàn)代制藥；中國建材集團(tuán)下屬上市公司有北新建材、中國玻纖、洛陽玻璃、方興科技(600552，前收盤價(jià)19.01元)、瑞泰科技；國家開發(fā)投資公司下屬上市公司有中成股份、國投新集、國投電力、中紡?fù)顿Y、津膜科技、立思辰、福瑞股份、國投中魯；中糧集團(tuán)下屬上市公司有中糧地產(chǎn)、中糧屯河、中糧生化均有望受益于央企改革試點(diǎn)。

此前，中紡?fù)顿Y被安信證券借殼,連續(xù)收獲12個(gè)漲停，國投中魯也被江蘇環(huán)亞借殼，收獲8個(gè)漲停，而中國醫(yī)藥目前正處于重大事項(xiàng)停牌中，可見資本市場(chǎng)對(duì)于國企改革的熱捧。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在第一輪試點(diǎn)的央企大多屬于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，并沒有涉及軍工、能源等具有壟斷性的特定功能性和公共政策性行業(yè)。市場(chǎng)化運(yùn)作模式更適用于競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，改革效益能更快見效。而壟斷性企業(yè)關(guān)乎社會(huì)切身利益，極端情況下可能造成國有資產(chǎn)流失。預(yù)計(jì)下一批試點(diǎn)的央企仍將集中于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，但不排除有代表性的特定功能性和公共政策性企業(yè)出現(xiàn)。

如果按照這種行業(yè)功能定位來分類的話，第一類是商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，其生存和發(fā)展取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。中國誠通作為國資委推進(jìn)央企戰(zhàn)略重組的重要平臺(tái)，從事產(chǎn)業(yè)整合、企業(yè)改制等工作，旗下?lián)碛兄袃?chǔ)股份、冠豪高新、岳陽林紙等上市公司。其中，岳陽林紙的凈資產(chǎn)收益率較低，增長(zhǎng)較慢，因此，集團(tuán)可能更有意愿通過注入優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)來改變現(xiàn)狀。隨著國企改革的推進(jìn)，這些標(biāo)的將持續(xù)得到市場(chǎng)認(rèn)可。

恒天集團(tuán)擁有恒天海龍(000677，前收盤價(jià)6.53元)、恒天天鵝(000687，前收盤價(jià)5.4元)等上市公司。目前恒天集團(tuán)的混合所有制經(jīng)濟(jì)比例達(dá)到84%，下一步要引入戰(zhàn)略合作者，以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化為突破口，推進(jìn)企業(yè)股份制改造。

近期，華訊方舟將以5.94元/股的價(jià)格受讓中國恒天和恒天纖維合計(jì)持有的恒天天鵝29.8%股份就是例證。恒天海龍于2014年12月29日接到控股股東中國恒天集團(tuán)股份劃轉(zhuǎn)的通知，本次劃轉(zhuǎn)完成后，恒天集團(tuán)將持有公司股份由29.77%上升至33.34%，為后續(xù)整合鋪路。

第二類是公共政策性企業(yè)。國家電網(wǎng)、國電集團(tuán)就屬此類，其中國家電網(wǎng)旗下?lián)碛性S繼電氣、平高電氣、國電南瑞等上市公司。國家電網(wǎng)曾表示，將引入社會(huì)資本參與分布式電源并網(wǎng)工程、電動(dòng)汽車充換電站設(shè)施建設(shè)。這是國家電網(wǎng)混合所有制改革的舉措，旗下上市公司將充分受益。

國電集團(tuán)同樣如此，旗下?lián)碛袊婋娏Α㈤L(zhǎng)源電力、英力特、平莊能源、龍?jiān)醇夹g(shù)等上市公司。國電集團(tuán)曾多次提及將集團(tuán)主要發(fā)電業(yè)務(wù)注入國電電力上市公司平臺(tái)，以避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)資源整合，國電電力是集團(tuán)整體上市的較好投資標(biāo)的。

第三類是指涉及國家安全、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特定功能性企業(yè)，包括軍工、石油及天然氣、石化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。記者注意到，目前軍工行業(yè)的整體上市正在大力推進(jìn)，軍工資產(chǎn)注入成為2015年的熱點(diǎn)，其中包括

中航動(dòng)力

完成核心航空發(fā)動(dòng)機(jī)資產(chǎn)的注入、中國重工完成軍用核心總裝業(yè)務(wù)的注入等。

如果按資產(chǎn)的證券化率水平，中船重工集團(tuán)證券化率位列榜首，中航工業(yè)集團(tuán)其次；如按收入規(guī)模的證券化率水平，中航工業(yè)集團(tuán)的證券化率居首，航天兩大集團(tuán)、中電科集團(tuán)還較低，均在20%左右甚至更低，未來整合上市的空間還很大。

除了中航系之外，兵工集團(tuán)的業(yè)務(wù)發(fā)展方向主要分為防務(wù)產(chǎn)品、民用產(chǎn)品以及戰(zhàn)略資源三大產(chǎn)業(yè)板塊。兵工集團(tuán)共有包括江南紅箭、華錦股份、北方導(dǎo)航、晉西車軸、北方創(chuàng)業(yè) 等在內(nèi)的11家A股公司。集團(tuán)旗下公司的資產(chǎn)整合有望加速，特別是作為化工平臺(tái)的華錦股份由于公司業(yè)績(jī)堪憂，有望通過增發(fā)、收購等手段整合集團(tuán)的同類型業(yè)務(wù)，從而提高公司盈利能力。

資產(chǎn)注入為上市公司股價(jià)帶來高彈性。軍工資產(chǎn)注入后對(duì)經(jīng)營規(guī)模和業(yè)績(jī)一次性的增厚明顯，資產(chǎn)注入事件的啟動(dòng)成為軍工股上漲的重要因素。其中成飛集成在經(jīng)歷約一年的重組籌劃后，公司股價(jià)上漲超過200%，雖然最后因主管單位關(guān)于形成行業(yè)壟斷的表態(tài)，終止了重大資產(chǎn)重組事項(xiàng)。除了央企在行動(dòng)之外，地方國企也沒閑著。

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上海國企改革動(dòng)作頻頻

每經(jīng)記者 楊建

除了央企積極推動(dòng)國企改革之外，地方國企改革也遍地開花。

自上海國企改革20條發(fā)布以后，改革動(dòng)作頻頻，目標(biāo)是將上海國資委系統(tǒng)80%以上的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。

通過對(duì)上海國企改革20條的梳理，不難發(fā)現(xiàn)，混合所有制改革是上海國企改革的最主要形式。上海當(dāng)前進(jìn)行混合所有制改革的方式主要是并購重組、整體上市、引入戰(zhàn)略投資者、優(yōu)化國資結(jié)構(gòu)和布局等四種方式。其中，并購重組是一個(gè)途徑，東浩集團(tuán)與蘭生集團(tuán)實(shí)施重組就是例子。由于蘭生集團(tuán)旗下的蘭生股份 是上市公司，而東浩集團(tuán)此前并未上市，兩者合并重組后，為東浩集團(tuán)旗下的國資注入蘭生股份提供了可能。

引入戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)國有企業(yè)的股權(quán)多元化是混合所有制改革的另一途徑。2014年8月28日，弘毅投資作為戰(zhàn)略投資者入股錦江股份獲得批復(fù)即是一典型案例。

目前，上海國有企業(yè)的混合所有制改革暫時(shí)僅限于并購重組和引入戰(zhàn)略投資者兩種方式，且混合所有制改革的深度也較為有限。隨著混合所有制改革的深入，改革的方式也會(huì)更加多樣化。除了繼續(xù)推動(dòng)并購重組和引入戰(zhàn)略投資者之外，國企集團(tuán)的整體上市將會(huì)成為混合所有制改革的重要途徑之一。

未來兩年，上海將掀起國有企業(yè)整體上市的熱潮。旗下?lián)碛卸嗉疑鲜泄镜钠髽I(yè)集團(tuán)，更容易通過優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的整合實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體上市，這將為資本市場(chǎng)帶來矚目的投資機(jī)會(huì)。按照這個(gè)邏輯，未來最有可能集團(tuán)整體上市的有：上海汽車集團(tuán)、上海電氣集團(tuán)、上海華誼集團(tuán)、光明食品集團(tuán)等。

記者綜合市場(chǎng)人士意見遴選出幾個(gè)比較有整體上市可能的公司，如華域汽車、上柴股份、上海機(jī)電、自儀股份、氯堿化工、雙錢股份(600623，前收盤價(jià)14.52元)、三愛富、上海梅林、光明乳業(yè)、百聯(lián)股份、第一醫(yī)藥、飛樂股份 等。

此外，上海還對(duì)國企進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局，在繼續(xù)整合分散國企的基礎(chǔ)上，著手對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局；一些子公司數(shù)量較多且業(yè)務(wù)相似度較高的企業(yè)，可能還會(huì)發(fā)生整合，如上海紡織集團(tuán)旗下龍頭股份、上海水產(chǎn)集團(tuán)的上市平臺(tái)東方創(chuàng)業(yè)等公司將受益于資產(chǎn)整合。

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廣東國企改革加快步伐

每經(jīng)記者 楊建

廣東是中國改革開放的先行地和排頭兵，也被寄予擔(dān)當(dāng)新一輪國資改革的前行者、試驗(yàn)區(qū)，而國資證券化率不足20%將倒逼廣東省加快改革步伐。

2015年1月13日，白云山公布了規(guī)模達(dá)百億元的定增方案，這是繼廣州友誼之后，廣州市屬企業(yè)中第二家推出百億元融資方案的上市公司。

與此同時(shí)，白云山結(jié)合員工持股計(jì)劃引入戰(zhàn)略投資者云峰投資，成為廣州市國企改革的又一經(jīng)典案例。白云山同步推出的員工持股計(jì)劃涉及核心員工共4897人，其中董、監(jiān)、高11人，其他員工4886人，其范圍不僅包括上市公司員工，還包括合資企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)的員工，整體占比大概為10%。

記者了解到，廣東省、市及區(qū)屬國資控股A股上市公司共有60家，在絕對(duì)數(shù)量上僅次于上海國資委。但與上海、天津相比，廣東國資資產(chǎn)證券化率低，2013年證券化率不足20%，在主要省市比較中處于倒數(shù)第二，而廣東國資委國資證券化率的目標(biāo)是在2015年達(dá)到60%以上。

據(jù)公開資料顯示，廣東國企改革目標(biāo)是到2020年形成30家左右營業(yè)收入或資產(chǎn)超千億的大型骨干企業(yè)集團(tuán)。而目前廣東國資系統(tǒng)資產(chǎn)總額超1000億元的企業(yè)只有8家，并購重組將成為廣東國資委優(yōu)化資本布局的重要手段?；旌纤兄聘母锬繕?biāo)是到2017年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過70%，二級(jí)及以下競(jìng)爭(zhēng)性國有企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)，這意味著超過50%的國有企業(yè)將進(jìn)行混合所有制改革，提升空間巨大。

在地域方面，廣東省上市國企從監(jiān)管歸屬來看分布十分集中，廣州市屬、省直屬和珠海市屬上市國企占總量的77.5%。11家省直屬上市國企有7家位于廣州，再加上15家廣州市屬上市國企，合計(jì)數(shù)量達(dá)到22家，占總數(shù)的55%。

廣州上市國企應(yīng)作為投資機(jī)會(huì)的搜索重點(diǎn)。在2014年12月9日廣州友誼收購越秀金控100%股權(quán)，未來百貨資產(chǎn)可能會(huì)從上市公司平臺(tái)中置換出來，這也有可能是廣州國資委解決廣州友誼與廣百股份同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一種方式，股價(jià)連續(xù)11個(gè)漲停，可見受關(guān)注程度。

廣州上市國企平均國資持股比例高達(dá)49%，遠(yuǎn)高于其他地市。較高的國資持股比例為廣州上市國企的改革提供了廣大的空間。國資減持空間大，為發(fā)展混合所有制提供基本條件。而在國資系統(tǒng)中占據(jù)重要地位的上市公司，作為標(biāo)桿推行改革的概率大。作為國資上市平臺(tái)進(jìn)行資源整合、資產(chǎn)注入的可能性大。

就行業(yè)來看，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的企業(yè)更有望借助政策獲得優(yōu)先支持，成為先行者。在高管資源獲取能力方面，高管由集團(tuán)空降的上市國企，在集團(tuán)內(nèi)部更具戰(zhàn)略地位，在資源整合方面具備較大優(yōu)勢(shì)，獲得優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)注入的可能性較大。據(jù)此，珠江鋼琴、廣電運(yùn)通(002152，前收盤價(jià)22.15元)、海格通信、廣弘控股、粵傳媒、力合股份等6家企業(yè)有望率先改革。

其中，力合股份值得關(guān)注，從2013年8月第一次舉牌到目前持股25%，短短半年多時(shí)間里，珠海金控兇悍的資本運(yùn)作，充分表露了其控股力合股份的決心。資料顯示，珠海金控由格力集團(tuán)、華發(fā)集團(tuán)和免稅集團(tuán)等共同投資組建，位于珠海橫琴新區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地，為珠海國資委控制；在成立之初，就計(jì)劃“力爭(zhēng)在5年內(nèi)，拓展成為橫跨商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨、信托等領(lǐng)域的大型金融控股集團(tuán)。掘金央企改革主題投資機(jī)會(huì)

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2015-01-23 06:42:48

每經(jīng)記者 楊建

“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)成為央企改革向縱深方向發(fā)展的重要信號(hào)，首批試點(diǎn)央企可能只是開始，隨后的改革將涉及更多央企，下面從三個(gè)方面透視央企改革。

在國資改革中的 “四項(xiàng)改革”試點(diǎn)方案是指2014年7月份，國資委在中央企業(yè)啟動(dòng)的 “四項(xiàng)改革”試點(diǎn)，即一是中央企業(yè)改組國有資本投資公司試點(diǎn)；二是中央企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)；三是中央企業(yè)董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)；四是向中央企業(yè)派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。為抓好試點(diǎn)，國資委專門成立了四個(gè)專項(xiàng)小組，破解國資國企改革面臨的難題。

根據(jù)“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)工作需要，國資委選擇了6家中央企業(yè)作為改革試點(diǎn)企業(yè)。從去年7月中旬央企第一批試點(diǎn)名單公布至今，試點(diǎn)的六大集團(tuán)下屬的大部分上市公司漲幅已超過1倍，隨著后續(xù)改革方案步入實(shí)施，華泰證券認(rèn)為，六大集團(tuán)下屬的上市公司有望再次得到市場(chǎng)追捧。

資料顯示，首批央企改革試點(diǎn)的企業(yè)中，中國醫(yī)藥下屬上市公司有國藥一致、國藥股份、天壇生物、現(xiàn)代制藥；中國建材集團(tuán)下屬上市公司有北新建材、中國玻纖、洛陽玻璃、方興科技(600552，前收盤價(jià)19.01元)、瑞泰科技；國家開發(fā)投資公司下屬上市公司有中成股份、國投新集、國投電力、中紡?fù)顿Y、津膜科技、立思辰、福瑞股份、國投中魯；中糧集團(tuán)下屬上市公司有中糧地產(chǎn)、中糧屯河、中糧生化均有望受益于央企改革試點(diǎn)。

此前，中紡?fù)顿Y被安信證券借殼,連續(xù)收獲12個(gè)漲停，國投中魯也被江蘇環(huán)亞借殼，收獲8個(gè)漲停，而中國醫(yī)藥目前正處于重大事項(xiàng)停牌中，可見資本市場(chǎng)對(duì)于國企改革的熱捧。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在第一輪試點(diǎn)的央企大多屬于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，并沒有涉及軍工、能源等具有壟斷性的特定功能性和公共政策性行業(yè)。市場(chǎng)化運(yùn)作模式更適用于競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，改革效益能更快見效。而壟斷性企業(yè)關(guān)乎社會(huì)切身利益，極端情況下可能造成國有資產(chǎn)流失。預(yù)計(jì)下一批試點(diǎn)的央企仍將集中于商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，但不排除有代表性的特定功能性和公共政策性企業(yè)出現(xiàn)。

如果按照這種行業(yè)功能定位來分類的話，第一類是商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，其生存和發(fā)展取決于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。中國誠通作為國資委推進(jìn)央企戰(zhàn)略重組的重要平臺(tái)，從事產(chǎn)業(yè)整合、企業(yè)改制等工作，旗下?lián)碛兄袃?chǔ)股份、冠豪高新、岳陽林紙等上市公司。其中，岳陽林紙的凈資產(chǎn)收益率較低，增長(zhǎng)較慢，因此，集團(tuán)可能更有意愿通過注入優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)來改變現(xiàn)狀。隨著國企改革的推進(jìn)，這些標(biāo)的將持續(xù)得到市場(chǎng)認(rèn)可。

恒天集團(tuán)擁有恒天海龍(000677，前收盤價(jià)6.53元)、恒天天鵝(000687，前收盤價(jià)5.4元)等上市公司。目前恒天集團(tuán)的混合所有制經(jīng)濟(jì)比例達(dá)到84%，下一步要引入戰(zhàn)略合作者，以產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化為突破口，推進(jìn)企業(yè)股份制改造。

近期，華訊方舟將以5.94元/股的價(jià)格受讓中國恒天和恒天纖維合計(jì)持有的恒天天鵝29.8%股份就是例證。恒天海龍于2014年12月29日接到控股股東中國恒天集團(tuán)股份劃轉(zhuǎn)的通知，本次劃轉(zhuǎn)完成后，恒天集團(tuán)將持有公司股份由29.77%上升至33.34%，為后續(xù)整合鋪路。

第二類是公共政策性企業(yè)。國家電網(wǎng)、國電集團(tuán)就屬此類，其中國家電網(wǎng)旗下?lián)碛性S繼電氣、平高電氣、國電南瑞等上市公司。國家電網(wǎng)曾表示，將引入社會(huì)資本參與分布式電源并網(wǎng)工程、電動(dòng)汽車充換電站設(shè)施建設(shè)。這是國家電網(wǎng)混合所有制改革的舉措，旗下上市公司將充分受益。

國電集團(tuán)同樣如此，旗下?lián)碛袊婋娏?、長(zhǎng)源電力、英力特、平莊能源、龍?jiān)醇夹g(shù)等上市公司。國電集團(tuán)曾多次提及將集團(tuán)主要發(fā)電業(yè)務(wù)注入國電電力上市公司平臺(tái)，以避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)資源整合，國電電力是集團(tuán)整體上市的較好投資標(biāo)的。

第三類是指涉及國家安全、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特定功能性企業(yè)，包括軍工、石油及天然氣、石化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。記者注意到，目前軍工行業(yè)的整體上市正在大力推進(jìn)，軍工資產(chǎn)注入成為2015年的熱點(diǎn)，其中包括

中航動(dòng)力

完成核心航空發(fā)動(dòng)機(jī)資產(chǎn)的注入、中國重工完成軍用核心總裝業(yè)務(wù)的注入等。

如果按資產(chǎn)的證券化率水平，中船重工集團(tuán)證券化率位列榜首，中航工業(yè)集團(tuán)其次；如按收入規(guī)模的證券化率水平，中航工業(yè)集團(tuán)的證券化率居首，航天兩大集團(tuán)、中電科集團(tuán)還較低，均在20%左右甚至更低，未來整合上市的空間還很大。

除了中航系之外，兵工集團(tuán)的業(yè)務(wù)發(fā)展方向主要分為防務(wù)產(chǎn)品、民用產(chǎn)品以及戰(zhàn)略資源三大產(chǎn)業(yè)板塊。兵工集團(tuán)共有包括江南紅箭、華錦股份、北方導(dǎo)航、晉西車軸、北方創(chuàng)業(yè) 等在內(nèi)的11家A股公司。集團(tuán)旗下公司的資產(chǎn)整合有望加速，特別是作為化工平臺(tái)的華錦股份由于公司業(yè)績(jī)堪憂，有望通過增發(fā)、收購等手段整合集團(tuán)的同類型業(yè)務(wù)，從而提高公司盈利能力。

資產(chǎn)注入為上市公司股價(jià)帶來高彈性。軍工資產(chǎn)注入后對(duì)經(jīng)營規(guī)模和業(yè)績(jī)一次性的增厚明顯，資產(chǎn)注入事件的啟動(dòng)成為軍工股上漲的重要因素。其中成飛集成在經(jīng)歷約一年的重組籌劃后，公司股價(jià)上漲超過200%，雖然最后因主管單位關(guān)于形成行業(yè)壟斷的表態(tài)，終止了重大資產(chǎn)重組事項(xiàng)。除了央企在行動(dòng)之外，地方國企也沒閑著。