第一篇：淺談加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理
淺談加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理
近年來，黨中央一再強(qiáng)調(diào)要重視和加強(qiáng)對(duì)干部，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要方面。黨內(nèi)存在的一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，有的情況還日趨嚴(yán)重，一些地方不斷出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，一個(gè)重要的原因，就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干
部疏于監(jiān)督和管理。因此，必須針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督上存在的薄弱點(diǎn)，從機(jī)制、制度等方面入手，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的要求。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部要端正態(tài)度、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提高接受監(jiān)督的自覺性。
一要糾正“監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)就是不識(shí)時(shí)務(wù)”的認(rèn)識(shí)。目前的黨內(nèi)監(jiān)督，在不少單位存在有上對(duì)下多，下對(duì)上少，口頭喊的多，實(shí)際做的少，時(shí)常不痛不癢，難以切中要害等現(xiàn)象。其原因是多方面的，但有的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)是“不識(shí)時(shí)務(wù)”，從而使監(jiān)督的重點(diǎn)變成了難點(diǎn)也是重要的原因之一。要改變這種狀況，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺地認(rèn)為，監(jiān)督是保證自己依法行政的重要條件，也是改進(jìn)不足、少犯錯(cuò)誤的重要保證，還是黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)。能否主動(dòng)接受監(jiān)督，既是對(duì)黨的事業(yè)是否高度負(fù)責(zé)、黨性觀念強(qiáng)弱的重要標(biāo)志，也是講政治、講正氣的具體體現(xiàn)。
二要改變“強(qiáng)化監(jiān)督就會(huì)束縛手腳”的認(rèn)識(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，受監(jiān)督多了會(huì)限制思想，束縛手腳，影響創(chuàng)造性地開展工作。實(shí)際上，解放思想與接受監(jiān)督并不矛盾。相反解放思想、積極創(chuàng)新只有在紀(jì)律的范圍內(nèi)才能真正得以實(shí)現(xiàn)。不受監(jiān)督和約束的權(quán)力，只能導(dǎo)致失衡和腐敗。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭處理好創(chuàng)造性開展工作與自覺接受監(jiān)督的關(guān)系，絕不能以解放思想為名弱化或放棄監(jiān)督。
三要摒棄“接受監(jiān)督有失尊嚴(yán)”的心態(tài)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)個(gè)人尊嚴(yán)看得較重，認(rèn)為接受群眾的監(jiān)督有礙“面子”。事實(shí)證明，監(jiān)督是確保權(quán)力正確使用的有效措施，既關(guān)系到黨在人民群眾中的形象，也關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的形象。領(lǐng)導(dǎo)干部如果為了個(gè)人所謂的臉面拒絕監(jiān)督，就會(huì)使自己閉塞起來，走上脫離群眾甚至違法違紀(jì)的道路，最終不但使個(gè)人失去“面子”，更重要的是損害了黨的形象。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有寬闊的胸懷和氣度，辯證地看待自己的臉面和尊嚴(yán)，自覺接受監(jiān)督，不斷改進(jìn)不足。
四要轉(zhuǎn)變“搞好監(jiān)督全憑個(gè)人自律”的觀念。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己受黨教育多年，完全有能力管好自己，沒必要接受監(jiān)督。其實(shí)，自律固然重要，但不能代替監(jiān)督。因?yàn)槿说乃枷胧请S著外在條件的變化而不斷發(fā)展變化的，有時(shí)難以單靠自律來完全管住自己，這時(shí)就需要有相應(yīng)的他律來進(jìn)行補(bǔ)充。實(shí)踐證明，他律就是監(jiān)督的重要手段。因而領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)于律己的同時(shí)，還要自覺地接受外來的監(jiān)督，只有自律與他律相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督才能真正落到實(shí)處。
二、加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，建立和落實(shí)監(jiān)督“一把手”的制度。
當(dāng)前，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集決策、經(jīng)營權(quán)于一身，掌管著企業(yè)的人、財(cái)、物及產(chǎn)、供、銷的支配權(quán)，這些權(quán)力一旦失去監(jiān)控，就極易產(chǎn)生腐敗。但由于監(jiān)督制度不完善、監(jiān)控程序不規(guī)范，嚴(yán)重制約著對(duì)“一把手”監(jiān)督的有效開展，導(dǎo)致對(duì)“一把手”監(jiān)督乏力和監(jiān)督滯后的問題仍然很突出。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，主要要落實(shí)好以下幾項(xiàng)制度。
１、堅(jiān)持實(shí)行“一把手”定期述廉制度。“一把手”要定期向上級(jí)組織和干部群眾專題報(bào)告?zhèn)€人廉潔自律和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況，接受上級(jí)組織的檢查考核和群眾的公開評(píng)議。上級(jí)組織要把述廉與考察、獎(jiǎng)懲和任免結(jié)合起來，使“一把手”成為領(lǐng)導(dǎo)干部廉政的榜樣。
２、堅(jiān)持實(shí)行“一把手”任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。要按照先審計(jì)后上崗的要求，緊緊圍繞反映“一把手”工作實(shí)績的主要方面，重點(diǎn)審計(jì)“一把手”在原工作崗位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的決策經(jīng)營情況、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收支情況和遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況，審計(jì)結(jié)果應(yīng)作為干部考察的內(nèi)容和提拔使用的重要依據(jù)。
３、堅(jiān)持實(shí)行“一把手”推薦任用干部責(zé)任制和用人失察失誤追究制度。要規(guī)范選拔干部提名的渠道、方式和程序，明確選任過程中推薦、考察、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容。要建立新任干部的巡視跟蹤制度，對(duì)“一把手”推薦干部失察的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
４、堅(jiān)持實(shí)行“一把手”廉政談話制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部分級(jí)管理的原則，除同新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話外，每年要有計(jì)劃地同下級(jí)黨政“一把手”開展廉政談話。對(duì)有違紀(jì)苗頭的，要抓住問題及時(shí)談話，面對(duì)面地批評(píng)教育，促其自查自糾；對(duì)問題嚴(yán)重受到紀(jì)律處分的，要及時(shí)做好思想教育工作；對(duì)被誣告的，在澄清事實(shí)后，要向其本人和群眾說明，鼓勵(lì)其輕裝上陣，積極工作。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。
班子成員整天在一起工作，彼此之間比較了解，在思想、工作、作風(fēng)等方面容易做到相互監(jiān)督和幫助，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)毛病，預(yù)防各種違紀(jì)行為
第二篇：稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
中共國家稅務(wù)總局黨組文件 國稅黨字?2010?73號(hào)
中共國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于印發(fā) 《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo) 干部監(jiān)督管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局黨組，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院黨委：
現(xiàn)將《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《監(jiān)督管理辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2006年3月總局黨組印發(fā)的《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理發(fā)揮了重要作用。隨著新時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家依法治國方略的不斷推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)逐步深入，近年來先后修訂頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《行政監(jiān)察法》等一系列重要法規(guī)制度。為貫徹落實(shí) 1 中央要求，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，總局黨組決定對(duì)《監(jiān)督管理辦法》予以修訂。
《監(jiān)督管理辦法》是規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性制度，對(duì)于加強(qiáng)民主集中制，形成用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變能力，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。
各級(jí)黨組要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《監(jiān)督管理辦法》的重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，深入學(xué)習(xí)宣傳、認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)黨組是貫徹落實(shí)《監(jiān)督管理辦法》的責(zé)任主體，班子主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，班子其他成員各負(fù)其責(zé)，職能部門具體落實(shí)；要將《監(jiān)督管理辦法》納入黨組中心組集體學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，黨組主要負(fù)責(zé)同志和班子成員要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣傳、帶頭執(zhí)行；要多角度、多層面開展集中宣傳，積極營造氛圍，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總局黨組的要求上來；要切實(shí)抓好教育培訓(xùn)，將《監(jiān)督管理辦法》列入各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，總局黨校要將《監(jiān)督管理辦法》列為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程；要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和信息反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施；要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，把《監(jiān)督管理辦法》貫徹執(zhí)行情況作為懲治和預(yù)防腐敗體系檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)未能2 落實(shí)好、執(zhí)行好《監(jiān)督管理辦法》的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
各地在執(zhí)行《監(jiān)督管理辦法》過程中的意見和建議，要及時(shí)向總局反映。各級(jí)地方稅務(wù)局可參照本《監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。
二○一○年十一月十八日
稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)、違紀(jì)必究的原則。
第三條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院重大決策部署，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，依法治稅，從嚴(yán)帶隊(duì)，勤政廉政，自覺接受監(jiān)督，確保政令暢通。
第四條 各級(jí)黨組加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，紀(jì)檢監(jiān)察以及具有監(jiān)督職能的部門依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)。
第五條 本辦法適用于稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
第二章 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
第六條 堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總4 責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。
第七條 黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
（一）堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行全過程之中，與稅收工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。
（二）推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督，保證責(zé)任落實(shí)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
（三）把中央重大決策部署及上級(jí)黨組重要工作安排的貫徹落實(shí)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。
（四）每年對(duì)下一級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核并予以通報(bào)。
（五）每年召開一次系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參加會(huì)議。黨組每半年至少專題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
（六）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。
（七）成立由黨組主要負(fù)責(zé)人任組長、紀(jì)檢組組長和其他有關(guān)成員任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小 組。監(jiān)察部門作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。
第八條 黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)本單位、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
（二）研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要問題，對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人廉潔從政進(jìn)行監(jiān)督。
（三）支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門工作匯報(bào)，親自批辦重要信訪舉報(bào)，指導(dǎo)重大案件查辦工作。
第九條 領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在部署、檢查、調(diào)研工作時(shí)，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。按規(guī)定在述職述廉中報(bào)告履行“一崗雙責(zé)”情況并作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容。
第十條 部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接責(zé)任，完善內(nèi)控機(jī)制，把廉政要求融入本部門的業(yè)務(wù)工作中，加強(qiáng)日常管理。
第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)助黨組組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提出工作意見和建議，監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。
第十二條 每年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，考核分值占綜合考核總分值15％以上。
（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)行“一票否決”，被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人考核不得評(píng)為“稱職”及以上等次；被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格并予以免職，一年內(nèi)不得提拔使用。
（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次；部門領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的，分管領(lǐng)導(dǎo)考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次。
第十三條 本系統(tǒng)、本單位、本部門在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)。
第三章 執(zhí)行重大事項(xiàng)決策制度
第十四條 集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制
（一）實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工由主要負(fù)責(zé)人提出初步意見，征求其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見，經(jīng)黨組會(huì)討論決定，及時(shí)公布并向上一級(jí)黨組報(bào)告。
（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分權(quán)制衡的原則進(jìn)行分工，主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)和基建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管稅務(wù)稽查工作的，不得同時(shí)分管重大案件審理工作，分管財(cái)務(wù)工作 的，不得同時(shí)分管審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，原則上不超過5年調(diào)整一次。
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子不按規(guī)定分工、調(diào)整分工的，責(zé)令改正。個(gè)人不服從調(diào)整的，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。
第十五條 黨組議事規(guī)則和局長辦公會(huì)制度
（一）各級(jí)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和工作規(guī)程，按規(guī)定應(yīng)由集體討論決定的事項(xiàng)，必須提交會(huì)議審議并如實(shí)記錄存檔，形成會(huì)議紀(jì)要。
（二）黨組會(huì)和局長辦公會(huì)應(yīng)按議題確定、預(yù)告、醞釀?dòng)懻?、形成決議等程序進(jìn)行。會(huì)議議題確定后，應(yīng)至少在召開會(huì)議前1—2天預(yù)告，無特殊原因，不得臨時(shí)動(dòng)議召開黨組會(huì)、臨時(shí)增加會(huì)議議題。在集體討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行主要負(fù)責(zé)末位發(fā)言制。
（三）中央規(guī)定的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額度資金使用等事項(xiàng)，實(shí)行集體研究、集體決策。
（四）黨組會(huì)應(yīng)有三分之二以上成員到會(huì)，在研究重大事項(xiàng)難以形成統(tǒng)一意見時(shí)，應(yīng)暫緩作出決議，經(jīng)溝通醞釀仍達(dá)不成一致意見的，必須實(shí)行無記名票決，投票贊成率達(dá)到應(yīng)參會(huì)黨組成員過半數(shù)以上方可形成決定或決議，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人對(duì)票決情況進(jìn)行監(jiān)督，表決過程和結(jié)果應(yīng)如實(shí)記錄存檔。
（五）監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人列席局長辦公會(huì)。
（六）黨組會(huì)和局長辦公會(huì)作出的重大決策，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。黨和國家規(guī)定不得公開的除外。
（七）領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反黨組議事規(guī)則和局長辦公會(huì)制度，做出不當(dāng)決策，或擅自改變集體決定的，限期整改并追究責(zé)任。
第四章 執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和有關(guān)規(guī)定
第十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及總局相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。
第十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)。
（一）發(fā)生應(yīng)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告。特殊原因不能按時(shí)報(bào)告的，特殊原因消除后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并說明情況。每年1月31日前，集中報(bào)告一次上一應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)。報(bào)告人未按照規(guī)定報(bào)告的，人事部門應(yīng)督促其報(bào)告。
（二）人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況的監(jiān)督檢查，人事部門按照干部管理權(quán)限每3月31日前向紀(jì)檢監(jiān)察部門提供領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的匯總綜合資料。
（三）未按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或 者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
第十八條 采取有效措施加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國（境）外的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。
第十九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處理機(jī)制，單位發(fā)生或發(fā)現(xiàn)群體性突發(fā)事件、重大違紀(jì)違法案件、重大事故或本地區(qū)重大涉稅事件、領(lǐng)導(dǎo)干部離職出走、出國逾期不歸以及非正常死亡等事件時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十條 述職述廉制度
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部每年結(jié)合考核在規(guī)定范圍內(nèi)述職述廉。
（二）述職述廉工作由人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門具體組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政測評(píng)，對(duì)測評(píng)中“差”得票率達(dá)到30％（含）以上的，進(jìn)行誡勉談話、組織處理。
（三）述職述廉報(bào)告和廉政測評(píng)結(jié)果應(yīng)在述職述廉工作結(jié)束后30日內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。
第二十一條 廉政談話制度
（一）廉政談話包括任職廉政談話、任期廉政談話和誡勉談話，任職廉政談話和任期廉政談話可視情況采用個(gè)別談話或集體談話，誡勉談話采用個(gè)別談話。
（二）黨組主要負(fù)責(zé)人或分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長應(yīng)當(dāng)不定期與下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談話，對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班10 子其他成員由上級(jí)分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長或同級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話。
（三）對(duì)提拔、轉(zhuǎn)任或易地交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職前進(jìn)行任職廉政談話。
（四）上級(jí)黨組每三年要對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人至少進(jìn)行一次任期廉政談話。
第二十二條 民主生活會(huì)制度
（一）堅(jiān)持和健全民主生活會(huì)制度，黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)開好民主生活會(huì)負(fù)責(zé)，并對(duì)制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）民主生活會(huì)召開前15日內(nèi)分別向上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告開會(huì)時(shí)間和會(huì)議準(zhǔn)備情況，會(huì)后15日內(nèi)，分別向上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)送民主生活會(huì)情況報(bào)告、會(huì)議原始記錄復(fù)印件、黨組成員發(fā)言提綱、黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的整改措施等資料。
（三）黨組成員除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，每年至少參加一次下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)。
第二十三條 依照巡視工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視監(jiān)督。
第二十四條 信訪監(jiān)督
（一）各級(jí)黨組、紀(jì)檢組通過信訪處理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo) 干部實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)研究來信來訪中反映的重要問題，對(duì)重要信訪事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)督促檢查，妥善處理。
（二）凡反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題的信訪舉報(bào)，應(yīng)轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門按規(guī)定程序辦理。
（三）信訪監(jiān)督采取函詢、約談、初核、留存等方式。
第五章 正確行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)
第二十五條 嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)，任何部門、單位和個(gè)人作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定一律無效，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十六條 嚴(yán)格按照組織收入原則組織稅收收入。
第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)定，嚴(yán)格程序，依法審批，審批結(jié)果應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。
第二十八條 重大稅務(wù)案件應(yīng)提交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)重大案件審理委員會(huì)審理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)告、督辦、通報(bào)和“一案雙查”等制度。
第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作各項(xiàng)規(guī)定
（一）堅(jiān)持公平、公正、公開原則，嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律，正確行使人事管理權(quán)。
（二）防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，對(duì)干部選拔任用12 工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提高選人用人公信度。
（三）紀(jì)檢組組長應(yīng)擔(dān)任干部選拔任用工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
（四）擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部在同一職位上任職5年以上的，原則上要實(shí)行輪崗；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人在同一地區(qū)任職滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。
（五）實(shí)行擬任人選票決制。各級(jí)黨組采用票決的方式確定擬任人選，擬任人選應(yīng)按規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見。對(duì)有舉報(bào)的擬任人選，根據(jù)職責(zé)由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門調(diào)查核實(shí)后確定。
（六）實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄選拔任用干部過程中初始提名、民主推薦、考察、醞釀、討論決定、公示、任用等情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)任地寫出推薦材料并署名。
（七）紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、人員錄用的監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)方案擬定、醞釀、考試、測評(píng)、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。
（八）人事部門加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督管理，對(duì)違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題進(jìn)行調(diào)查處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)及行賄受賄問題，認(rèn)真查核，嚴(yán)肅處理。
（九）紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人擬任人選確定應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)紀(jì) 檢監(jiān)察部門意見。
（十）對(duì)在人員錄用、調(diào)配、機(jī)構(gòu)人員編制等工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門按照職責(zé)權(quán)限，進(jìn)行處理，實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)干部選拔任用工作中有行賄受賄行為的，一律先停職，再根據(jù)情節(jié)輕重給予調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分，并原則上不得在重要崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第三十條 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定
（一）嚴(yán)格預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。對(duì)批準(zhǔn)執(zhí)行的預(yù)算，無特殊原因不得調(diào)整，確需調(diào)整的按規(guī)定程序提交局長辦公會(huì)審議，并按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后執(zhí)行。不得違規(guī)分配撥付各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶管理規(guī)定。開設(shè)的銀行賬戶必須統(tǒng)一歸口財(cái)務(wù)部門管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)禁向沒有預(yù)算關(guān)系的單位借款或把資金借給沒有預(yù)算關(guān)系的單位，嚴(yán)禁亂拉資金、物資為本單位搞基本建設(shè)和福利，專項(xiàng)資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和數(shù)額安排，不準(zhǔn)改變用途和超過額度。
（三）嚴(yán)格基本建設(shè)管理。立項(xiàng)審批須經(jīng)黨組會(huì)或局長辦公會(huì)審議通過，嚴(yán)禁擅自突破基建規(guī)模、先開工后審批、邊報(bào)批邊施工，按規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)，基建項(xiàng)目竣工后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成竣工決算的編制和批復(fù)工作，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。
（四）嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理。按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)配臵資產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得違規(guī)插手和擅自決定購臵固定資產(chǎn)，每年組織固定資產(chǎn)清查，清查結(jié)果向局長辦公會(huì)報(bào)告，變動(dòng)情況予以公布。固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、臵換須依法經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由局長辦公會(huì)確認(rèn)，以拍賣、招投標(biāo)等國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行。
（五）嚴(yán)格政府采購項(xiàng)目的采購管理。建立職責(zé)清晰、責(zé)任明確、運(yùn)行有效的政府采購領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和程序，不得違規(guī)分拆標(biāo)的金額、對(duì)號(hào)入座設(shè)臵指標(biāo)條件、以單一來源、協(xié)議供貨等其他方式規(guī)避招標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門依法對(duì)政府采購工作進(jìn)行監(jiān)督。
（六）嚴(yán)格對(duì)信息化建設(shè)工程立項(xiàng)、招標(biāo)采購、資金使用等情況的管理。重大新建項(xiàng)目未經(jīng)專家論證一律不得立項(xiàng)，禁止先上項(xiàng)目，后補(bǔ)手續(xù)。嚴(yán)格信息化建設(shè)資金管理，?？顚Ｓ?。
第三十一條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定。以公開為原則、不公開為例外，促進(jìn)政務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化、程序化。
第三十二條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。涉及本人或者本人配偶、子女及其配偶利害關(guān)系的，或者具有其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)情形的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三十三條 每年選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題開展執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)予以糾正，追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
第三十四條 按有關(guān)規(guī)定開展離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和基建項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為干部考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。
第六章 保障措施
第三十五條 紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督察內(nèi)審等部門要各負(fù)其責(zé)、認(rèn)真行使監(jiān)督職能。定期開展執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法督察、內(nèi)部審計(jì)、巡視檢查等工作，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接順暢、主動(dòng)配合的監(jiān)督工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。
第三十六條 完善內(nèi)控機(jī)制，逐步建立內(nèi)容科學(xué)、有效管用、配套完備的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理制度體系。堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重大監(jiān)督問題。充分利用信息化成果，提高監(jiān)督管理科技水平，加強(qiáng)預(yù)警分析。
第三十七條 加強(qiáng)與地方黨政部門特別是紀(jì)委、組織人事等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立信息交換制度，拓寬監(jiān)督渠道。
第三十八條 領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員不履行監(jiān)督職責(zé)或違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督察內(nèi)審等部門落實(shí)監(jiān)督職責(zé)不力，視情況追究有關(guān)人員責(zé)任。徇私舞弊、故意掩16 蓋問題不上報(bào)、不糾正的，嚴(yán)肅處理。
第七章 附 則
第三十九條 本辦法所稱“領(lǐng)導(dǎo)班子”是指縣（區(qū)）以上稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子，“領(lǐng)導(dǎo)干部”是指總局、省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市）局副處級(jí)以上干部，地（市）、縣（區(qū)）局副科級(jí)以上干部。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)直屬單位及所屬事業(yè)單位依照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法實(shí)施細(xì)則另行制定。
第四十一條 本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年3月發(fā)布的《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。
抄送：中紀(jì)委辦公廳、黨風(fēng)室、二室、中紀(jì)委派駐辦。國家稅務(wù)總局辦公廳 2010年11月19日印發(fā) 打字：王靜 校對(duì)：監(jiān)察室監(jiān)察局 方圓
信息公開選項(xiàng)：不予公開
河北省國家稅務(wù)局辦公室 2010年12月31日封發(fā) 校對(duì)：監(jiān)察室 李佳勤
第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督三法
最近集團(tuán)公司組織我們學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，通過學(xué)習(xí)，我們深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性?！稐l例》第六十七條：“建立組織（人事）部門與紀(jì)檢機(jī)關(guān)（監(jiān)察部門）等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度，就加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，溝通信息，交流情況，提出意見和建議”。本人認(rèn)為，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部固然重要，但加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督更重要，因?yàn)闆]有有效的監(jiān)督、有利的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部就不可能健康成長，就不可能成為國家有用的人才。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神，強(qiáng)化干部的學(xué)習(xí)、教育和監(jiān)督，對(duì)預(yù)防干部腐敗，確保干部廉潔自律，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有較強(qiáng)針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。
——強(qiáng)化教育增意識(shí)。加強(qiáng)思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們接受監(jiān)督的自覺性，是干部監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)，應(yīng)當(dāng)著力于從三個(gè)方面進(jìn)行教育：一是開展科學(xué)發(fā)展觀的灌輸教育，牢固自我監(jiān)督的思想基礎(chǔ)。如集團(tuán)公司廉潔從業(yè)實(shí)施細(xì)則的下發(fā)，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育提出了具體的措施，通過開展“揚(yáng)清風(fēng)正氣，促跨越發(fā)展”，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從業(yè)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識(shí)；二是開展正面典型的激勵(lì)教育，強(qiáng)化自律典型示范作用。集團(tuán)公司通過開展廉潔從業(yè)模范的評(píng)比，使我們看到身邊的典型，用典型的力量帶動(dòng)廉潔教育的開展；三是開展反面案件的警示教育，增強(qiáng)嚴(yán)格自律的自覺性的緊迫感。如這幾年礦通過組織到鄒城市監(jiān)獄參觀，通過一些領(lǐng)導(dǎo)干部的犯罪事實(shí)教育干部，增強(qiáng)他們的廉潔意識(shí)和拒腐防變能力。通過這三個(gè)方面的教育引導(dǎo)他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和拒腐防變能力，做到廉政、勤政和優(yōu)政。
——突出重點(diǎn)建體系。突出“預(yù)防為主，正面引導(dǎo)”這個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)建干部監(jiān)督管理體系。一是要把自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，形成雙向監(jiān)督的科學(xué)機(jī)制。礦通過建立黨務(wù)公開制度，在全礦形成了黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督體系，把權(quán)利放在陽光下操作，形成了較好的監(jiān)督體系。二是要把領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來。搞好領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，一方面要堅(jiān)持和完善民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)；另一方面領(lǐng)導(dǎo)班子要通過召開高質(zhì)量的民主生活會(huì)，以積極的方式解決班子集體或領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人存在的不足和問題，以免“小洞不補(bǔ)，大洞吃苦”。三是要發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用。對(duì)業(yè)經(jīng)查實(shí)、作出處理的腐敗事件，要給予曝光，引以為戒，對(duì)廉潔自律的正面典型，要大力宣傳，樹立學(xué)習(xí)榜樣。
——?jiǎng)?chuàng)新方法拓渠道。不斷豐富手段、拓寬渠道，講究策略、創(chuàng)新方法，及時(shí)研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高監(jiān)督的質(zhì)量和水平。在開展一般監(jiān)督工作的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用、財(cái)務(wù)資金使用、國有資產(chǎn)運(yùn)營、煤炭銷售、招工等重點(diǎn)工作的監(jiān)督。要堅(jiān)持事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，通過建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理，使監(jiān)督工作落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的全過程。
要堅(jiān)持八小時(shí)內(nèi)監(jiān)督和八小時(shí)外監(jiān)督相結(jié)合，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)以及生活作風(fēng)情況。在堅(jiān)持整合監(jiān)督資源，在切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，重視發(fā)揮職代會(huì)監(jiān)督、職工監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力，在全礦形成領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的強(qiáng)大氛圍，使領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受監(jiān)督、愿意接受監(jiān)督，做大有效監(jiān)督、監(jiān)督有效，從而保證領(lǐng)導(dǎo)干部能夠廉潔從業(yè)、用心工作、艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，為促進(jìn)北宿煤礦科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
第四篇：稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，根
據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)、違紀(jì)必究的原則。
第三條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院重大決策部署，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，依法治稅，從嚴(yán)帶隊(duì)，勤政廉政，自覺接受監(jiān)督，確保政令暢通。
第四條 各級(jí)黨組加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，紀(jì)檢監(jiān)察以及具有監(jiān)督職能的部門依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)。
第五條 本辦法適用于稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
第二章 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
第六條 堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。
第七條 黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
(一)堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行全過程之中，與稅收工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。
(二)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督，保證責(zé)任落實(shí)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
(三)把中央重大決策部署及上級(jí)黨組重要工作安排的貫徹落實(shí)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。
(四)每年對(duì)下一級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核并予以通報(bào)。
(五)每年召開一次系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。黨組每半年至少專題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。(六)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。
(七)成立由黨組主要負(fù)責(zé)人任組長、紀(jì)檢組組長和其他有關(guān)成員任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。監(jiān)察部門作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。
第八條 黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)：(一)領(lǐng)導(dǎo)本單位、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
(二)研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要問題，對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人廉潔從政進(jìn)行監(jiān)督。
(三)支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門工作匯報(bào)，親自批辦重要信訪舉報(bào)，指導(dǎo)重大案件查辦工作。
第九條 領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在部署、檢查、調(diào)研工作時(shí)，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。按規(guī)定在述職述廉中報(bào)告履行“一崗雙責(zé)”情況并作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容。
第十條 部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接責(zé)任，完善內(nèi)控機(jī)制，把廉政要求融入本部門的業(yè)務(wù)工作中，加強(qiáng)日常管理。
第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)助黨組組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提出工作意見和建議，監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。
第十二條 每年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，考核分值占綜合考核總分值15％以上。
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)行“一票否決”，被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人考核不得評(píng)為“稱職”及以上等次；被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格并予以免職，一年內(nèi)不得提拔使用。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次；部門領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的，分管領(lǐng)導(dǎo)考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次。
第十三條 本系統(tǒng)、本單位、本部門在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)。
第三章 執(zhí)行重大事項(xiàng)決策制度
第十四條 集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制
(一)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工由主要負(fù)責(zé)人提出初步意見，征求其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見，經(jīng)黨組會(huì)討論決定，及時(shí)公布并向上一級(jí)黨組報(bào)告。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分權(quán)制衡的原則進(jìn)行分工，主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)和基建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管稅務(wù)稽查工作的，不得同時(shí)分管重大案件審理工作，分管財(cái)務(wù)工作的，不得同時(shí)分管審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，原則上不超過5年調(diào)整一次。
(三)領(lǐng)導(dǎo)班子不按規(guī)定分工、調(diào)整分工的，責(zé)令改正。個(gè)人不服從調(diào)整的，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。
第十五條 黨組議事規(guī)則和局長辦公會(huì)制度
(一)各級(jí)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和工作規(guī)程，按規(guī)定應(yīng)由集體討論決定的事項(xiàng)，必須提交會(huì)議審議并如實(shí)記錄存檔，形成會(huì)議紀(jì)要。
(二)黨組會(huì)和局長辦公會(huì)應(yīng)按議題確定、預(yù)告、醞釀?dòng)懻摗⑿纬蓻Q議等程序進(jìn)行。會(huì)議議題確定后，應(yīng)至少在召開會(huì)議前1—2天預(yù)告，無特殊原因，不得臨時(shí)動(dòng)議召開黨組會(huì)、臨時(shí)增加會(huì)議議題。在集體討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制。
(三)中央規(guī)定的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額度資金使用等事項(xiàng)，實(shí)行集體研究、集體決策。
(四)黨組會(huì)應(yīng)有三分之二以上成員到會(huì)，在研究重大事項(xiàng)難以形成統(tǒng)一意見時(shí)，應(yīng)暫緩作出決議，經(jīng)溝通醞釀仍達(dá)不成一致意見的，必須實(shí)行無記名票決，投票贊成率達(dá)到應(yīng)參會(huì)黨組成員過半數(shù)以上方可形成決定或決議，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人對(duì)票決情況進(jìn)行監(jiān)督，表決過程和結(jié)果應(yīng)如實(shí)記錄存檔。(五)監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人列席局長辦公會(huì)。
(六)黨組會(huì)和局長辦公會(huì)作出的重大決策，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。黨和國家規(guī)定不得公開的除外。(七)領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反黨組議事規(guī)則和局長辦公會(huì)制度，做出不當(dāng)決策，或擅自改變集體決定的，限期整改并追究責(zé)任。
第四章 執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和有關(guān)規(guī)定
第十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及總局相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。
第十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)。
(一)發(fā)生應(yīng)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告。特殊原因不能按時(shí)報(bào)告的，特殊原因消除后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并說明情況。每年1月31目前，集中報(bào)告一次上一應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)。報(bào)告人未按照規(guī)定報(bào)告的，人事部門應(yīng)督促其報(bào)告。(二)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況的監(jiān)督檢查，人事部門按照干部管理權(quán)限每年3月31目前向紀(jì)檢監(jiān)察部門提供領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的匯總綜合資料。
(三)未按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
第十八條 采取有效措施加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。
第十九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處理機(jī)制，單位發(fā)生或發(fā)現(xiàn)群體性突發(fā)事件、重大違紀(jì)違法案件、重大事故或本地區(qū)重大涉稅事件、領(lǐng)導(dǎo)干部離職出走、出國逾期不歸以及非正常死亡等事件時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十條 述職述廉制度
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部每年結(jié)合考核在規(guī)定范圍內(nèi)述職述廉。
(二)述職述廉工作由人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門具體組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政測評(píng)，對(duì)測評(píng)中“差”得票率達(dá)到30％(含)以上的，進(jìn)行誡勉談話、組織處理。
(三)述職述廉報(bào)告和廉政測評(píng)結(jié)果應(yīng)在述職述廉工作結(jié)束后30日內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。第二十一條 廉政談話制度
(一)廉政談話包括任職廉政談話、任期廉政談話和誡勉談話，任職廉政談話和任期廉政談話可視情況采用個(gè)別談話或集體談話，誡勉談話采用個(gè)別談話。(二)黨組主要負(fù)責(zé)人或分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長應(yīng)當(dāng)不定期與下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談話，對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員由上級(jí)分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長或同級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話。
(三)對(duì)提拔、轉(zhuǎn)任或易地交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職前進(jìn)行任職廉政談話。(四)上級(jí)黨組每三年要對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人至少進(jìn)行一次任期廉政談話。
第二十二條 民主生活會(huì)制度
(一)堅(jiān)持和健全民主生活會(huì)制度，黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)開好民主生活會(huì)負(fù)責(zé)，并對(duì)制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)民主生活會(huì)召開前15日內(nèi)分別向上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告開會(huì)時(shí)間和會(huì)議準(zhǔn)備情況，會(huì)后15日內(nèi)，分別向上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)送民主生活會(huì)情況報(bào)告、會(huì)議原始記錄復(fù)印件、黨組成員發(fā)言提綱、黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的整改措施等資料。
(三)黨組成員除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，每年至少參加一次下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)。
第二十三條 依照巡視工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視監(jiān)督。
第二十四條 信訪監(jiān)督
(一)各級(jí)黨組、紀(jì)檢組通過信訪處理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)研究來信來訪中反映的重要問題，對(duì)重要信訪事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)督促檢查，妥善處理。
(二)凡反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題的信訪舉報(bào)，應(yīng)轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門按規(guī)定程序辦理。
(三)信訪監(jiān)督采取函詢、約談、初核、留存等方式。
第五章 正確行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán) 第二十五條 嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)，任何部門、單位和個(gè)人作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定一律無效，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十六條 嚴(yán)格按照組織收入原則組織稅收收入。
第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)定，嚴(yán)格程序，依法審批，審批結(jié)果應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。
第二十八條 重大稅務(wù)案件應(yīng)提交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)重大案件審理委員會(huì)審理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)告、督辦、通報(bào)和“一案雙查”等制度。
第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作各項(xiàng)規(guī)定
(一)堅(jiān)持公平、公正、公開原則，嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律，正確行使人事管理權(quán)。(二)防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，對(duì)干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提高選人用人公信度。
(三)紀(jì)檢組組長應(yīng)擔(dān)任干部選拔任用工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
(四)擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部在同一職位上任職5年以上的，原則上要實(shí)行輪崗；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人在同一地區(qū)任職滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。
(五)實(shí)行擬任人選票決制。各級(jí)黨組采用票決的方式確定擬任人選，擬任人選應(yīng)按規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見。對(duì)有舉報(bào)的擬任人選，根據(jù)職責(zé)由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門調(diào)查核實(shí)后確定。
(六)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄選拔任用干部過程中初始提名、民主推薦、考察、醞釀、討論決定、公示、任用等情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)任地寫出推薦材料并署名。
(七)紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、人員錄用的監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)方案擬定、醞釀、考試、測評(píng)、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。
(八)人事部門加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督管理，對(duì)違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題進(jìn)行調(diào)查處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)及行賄受賄問題，認(rèn)真查核，嚴(yán)肅處理。
(九)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人擬任人選確定應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門意見。(十)對(duì)在人員錄用、調(diào)配、機(jī)構(gòu)人員編制等工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門按照職責(zé)權(quán)限，進(jìn)行處理，實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)干部選拔任用工作中有行賄受賄行為的，一律先停職，再根據(jù)情節(jié)輕重給予調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分，并原則上不得在重要崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十條 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定
(一)嚴(yán)格預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。對(duì)批準(zhǔn)執(zhí)行的預(yù)算，無特殊原因不得調(diào)整，確需調(diào)整的按規(guī)定程序提交局長辦公會(huì)審議，并按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后執(zhí)行。不得違規(guī)分配撥付各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶管理規(guī)定。開設(shè)的銀行賬戶必須統(tǒng)一歸口財(cái)務(wù)部門管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)禁向沒有預(yù)算關(guān)系的單位借款或把資金借給沒有預(yù)算關(guān)系的單位，嚴(yán)禁亂拉資金、物資為本單位搞基本建設(shè)和福利，專項(xiàng)資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和數(shù)額安排，不準(zhǔn)改變用途和超過額度。
(三)嚴(yán)格基本建設(shè)管理。立項(xiàng)審批須經(jīng)黨組會(huì)或局長辦公會(huì)審議通過，嚴(yán)禁擅自突破基建規(guī)模、先開工后審批、邊報(bào)批邊施工，按規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)，基建項(xiàng)目竣工后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成竣工決算的編制和批復(fù)工作，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。
(四)嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理。按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得違規(guī)插手和擅自決定購置固定資產(chǎn)，每年組織固定資產(chǎn)清查，清查結(jié)果向局長辦公會(huì)報(bào)告，變動(dòng)情況予以公布。固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、置換須依法經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由局長辦公會(huì)確認(rèn)，以拍賣、招投標(biāo)等國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行。
(五)嚴(yán)格政府采購項(xiàng)目的采購管理。建立職責(zé)清晰、責(zé)任明確、運(yùn)行有效的政府采購領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和程序，不得違規(guī)分拆標(biāo)的金額、對(duì)號(hào)入座設(shè)置指標(biāo)條件、以單一來源、協(xié)議供貨等其他方式規(guī)避招標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門依法對(duì)政府采購工作進(jìn)行監(jiān)督。
(六)嚴(yán)格對(duì)信息化建設(shè)工程立項(xiàng)、招標(biāo)采購、資金使用等情況的管理。重大新建項(xiàng)目未經(jīng)專家論證一律不得立項(xiàng)，禁止先上項(xiàng)目，后補(bǔ)手續(xù)。嚴(yán)格信息化建設(shè)資金管理，專款專用。第三十一條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定。以公開為原則、不公開為例外，促進(jìn)政務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化、程序化。
第三十二條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。涉及本人或者本人配偶、子女及其配偶利害關(guān)系的，或者具有其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)情形的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三十三條 每年選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題開展執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)予以糾正，追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
第三十四條 按有關(guān)規(guī)定開展離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和基建項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為干部考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。
第六章 保障措施
第三十五條 紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督察內(nèi)審等部門要各負(fù)其責(zé)、認(rèn)真行使監(jiān)督職能。定期開展執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法督察、內(nèi)部審計(jì)、巡視檢查等工作，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接順暢、主動(dòng)配合的監(jiān)督工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。
第三十六條 完善內(nèi)控機(jī)制，逐步建立內(nèi)容科學(xué)、有效管用、配套完備的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理制度體系。堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重大監(jiān)督問題。充分利用信息化成果，提高監(jiān)督管理科技水平，加強(qiáng)預(yù)警分析。
第三十七條 加強(qiáng)與地方黨政部門特別是紀(jì)委、組織人事等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立信息交換制度，拓寬監(jiān)督渠道。
第三十八條 領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員不履行監(jiān)督職責(zé)或違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督察內(nèi)審等部門落實(shí)監(jiān)督職責(zé)不力，視情況追究有關(guān)人員責(zé)任。徇私舞弊、故意掩蓋問題不上報(bào)、不糾正的，嚴(yán)肅處理。
第七章 附則
第三十九條 本辦法所稱“領(lǐng)導(dǎo)班子”是指縣(區(qū))以上稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子，“領(lǐng)導(dǎo)干部”是指總局、省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市)局副處級(jí)以上干部，地(市)、縣(區(qū))局副科級(jí)以上干部。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)直屬單位及所屬事業(yè)單位依照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法實(shí)施細(xì)則另行制定。
第四十一條 本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年3月發(fā)布的《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。
第五篇：稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）
為貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和國家稅務(wù)總局黨組《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變能力，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。
一、執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)
（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；堅(jiān)持依法行政、依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章；堅(jiān)持“聚財(cái)為國，執(zhí)法為民”的宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化黨章意識(shí)和黨員意識(shí)，學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好黨章，認(rèn)真對(duì)照黨章的規(guī)定，切實(shí)解決自身存在的突出問題，使黨章的要求轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的行動(dòng)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
2、認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，自覺同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作的自覺性和堅(jiān)定性。
3、深入貫徹依法治國基本方略，落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)及稅收政策，不斷增強(qiáng)依法征稅、規(guī)范行政的意識(shí)。
4、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)和艱苦奮斗精神，牢固樹立正確的政績觀，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持高尚情操和良好作風(fēng)，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，切實(shí)維護(hù)群眾利益，糾正損害納稅人合法權(quán)益的行為。
（二）法規(guī)、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)局貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查
1、上級(jí)法規(guī)、人事、紀(jì)檢監(jiān)察和巡視等部門通過稅收?qǐng)?zhí)法檢查（監(jiān)察）、考核、巡視檢查等形式，對(duì)下級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)情況進(jìn)行檢查考核。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，必須及時(shí)向黨組報(bào)告，并提出整改意見，經(jīng)黨組研究同意后，向被檢查單位發(fā)出整改通知書。被檢查單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)整改結(jié)果，逾期未整改的，由上級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人或紀(jì)檢組組長對(duì)被檢查單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話，誡勉談話后仍不整改的，對(duì)班子主要領(lǐng)導(dǎo)先免職，后處理。
2、上級(jí)局對(duì)群眾反映下級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨和國家路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級(jí)決議、決定等問題線索，要及時(shí)查處。
二、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
（一）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照國家稅務(wù)總局黨組制定的《全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》（國稅黨字[1999]14號(hào)）和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任制及考核辦法》（國稅發(fā)[1995]125號(hào)）的規(guī)定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
1、建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制
實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與。成立由黨組主要負(fù)責(zé)人任組長、黨組副書記和紀(jì)檢組組長任副組長，紀(jì)檢監(jiān)察、辦公廳（室）、機(jī)關(guān)黨委（辦）、法規(guī)、人事、巡視、財(cái)務(wù)、教育等部門負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由監(jiān)察局（室）局長（主任）擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)等日常工作。
2、明確責(zé)任
（1）黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，與組織稅收收入、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核應(yīng)占綜合工作目標(biāo)考核總分值的15%以上；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；每年召開一次系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，部署工作、分解任務(wù)、明確責(zé)任，下一級(jí)一把手應(yīng)當(dāng)參加會(huì)議；每半年聽取一次黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作匯報(bào)，研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)；班子成員結(jié)合考核，匯報(bào)本人履行“一崗兩責(zé)”情況。（2）黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。在召開會(huì)議、檢查工作、調(diào)查研究時(shí)，要同時(shí)檢查指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；對(duì)系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的傾向性問題及時(shí)研究解決；對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在廉潔自律中存在的苗頭性問題，及時(shí)進(jìn)行提醒，督促改正；支持紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件，親自批辦群眾反映涉及下級(jí)班子主要領(lǐng)導(dǎo)或其他重要問題的信訪舉報(bào)件，直接指導(dǎo)重大案件的查辦；參加黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議并講話；帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。
（3）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)分管單位、部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在部署、檢查業(yè)務(wù)工作時(shí)，同時(shí)督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；對(duì)涉及分管部門、人員在業(yè)務(wù)管理、工作作風(fēng)等方面的問題和信訪舉報(bào)，經(jīng)與紀(jì)檢組組長商議后，可進(jìn)行初步了解，并及時(shí)將了解的情況告知紀(jì)檢組組長；積極配合和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作；嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。
（4）各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)有直接責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入本部門的制度建設(shè)和日常管理中。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件精神，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)部門責(zé)任分工；督促檢查本部門干部職工執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定和廉潔從政情況，及時(shí)糾正和解決存在的問題。
（5）紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)有組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)。協(xié)助黨組組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，研究提出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見和建議，每半年向黨組和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展情況；制定本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度規(guī)定；監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況；組織協(xié)調(diào)案件查辦工作；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年批辦舉報(bào)信訪件、開展廉政談話等黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行登記；建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
（二）對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核
上級(jí)黨組及紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視等部門按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)考核”的原則，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核和監(jiān)督。
1、紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同人事、辦公廳（室）、巡視等部門按照《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及考核辦法》，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作目標(biāo)考核，一并對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和履行“一崗兩責(zé)”情況進(jìn)行考核測評(píng)（測評(píng)表和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，見附件1），考核測評(píng)工作由負(fù)責(zé)考核的部門牽頭。考核結(jié)果分為“好”、“較好”、“一般”、“差”4個(gè)等次?？己私Y(jié)果在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)并存入廉政檔案（領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及述廉考核測評(píng)登記表，見附件2）?？己私Y(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲和任用的重要依據(jù)，作為單位爭先創(chuàng)優(yōu)的重要條件。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，予以免職，一年內(nèi)不得提拔使用；對(duì)被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格，主要責(zé)任人在公務(wù)員考核中不得評(píng)為“稱職”及以上等次。
2、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等部門要綜合運(yùn)用巡視檢查、信訪、述職述廉、民主生活會(huì)、廉政談話等方式對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，按照《全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》的規(guī)定，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別實(shí)行責(zé)任追究。
三、執(zhí)行重大事項(xiàng)決策制度
（一）落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制的監(jiān)督
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。班子成員的分工由主要領(lǐng)導(dǎo)提出初步意見，在征求各班子成員意見后經(jīng)黨組會(huì)議討論決定，分工情況及時(shí)以文件或其他形式在系統(tǒng)內(nèi)公布，同時(shí)向上級(jí)黨組報(bào)告。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分權(quán)、制衡的原則進(jìn)行分工。主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)和基建工作；其他班子成員不得同時(shí)分管征收管理、稅務(wù)稽查工作；班子成員個(gè)人分工原則上3～5年調(diào)整一次。
2、上級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等部門對(duì)下級(jí)局落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子不按規(guī)定分工、輪換或未按分工履行職責(zé)的，要及時(shí)向黨組報(bào)告，上級(jí)黨組要責(zé)令下級(jí)局進(jìn)行整改，逾期未整改的，對(duì)下級(jí)局主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話。
（二）落實(shí)黨組議事規(guī)則和局長辦公會(huì)制度的監(jiān)督
1、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)《中共國家稅務(wù)總局黨組工作規(guī)則》（國稅黨字[2000]21號(hào)）等規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行議事程序、議事規(guī)則和議事紀(jì)律。
（1）黨組會(huì)和研究重要事項(xiàng)的局長辦公會(huì)應(yīng)有三分之二以上成員到會(huì)，監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人列席局長辦公會(huì)。
（2）黨組會(huì)和局長辦公會(huì)必須按照以下程序決策：
①議題確定和預(yù)告。黨組會(huì)或局長辦公會(huì)召開前，由班子成員根據(jù)分管工作需要向黨組或行政主要負(fù)責(zé)人提出議定事項(xiàng)，黨組或行政主要負(fù)責(zé)人確定會(huì)議議題；半數(shù)以上班子成員提請(qǐng)研究的事項(xiàng)，黨組或行政主要負(fù)責(zé)人必須列入會(huì)議議題。議題確定后，應(yīng)在會(huì)議召開前向其他成員通報(bào)會(huì)議議題。無特殊情況，任何人都不得在會(huì)上提出臨時(shí)動(dòng)議議題。
②咨詢論證和征求意見。涉及專業(yè)性或政策性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，在研究決策前，應(yīng)按規(guī)定組織論證；涉及干部職工切身利益的重大事項(xiàng)，在研究決策前要廣泛征求干部職工的意見。
③醞釀?dòng)懻?。黨組會(huì)和局長辦公會(huì)集體討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制，即主要負(fù)責(zé)人應(yīng)待其他班子成員廣泛討論并充分發(fā)表意見后，再發(fā)表個(gè)人意見。
④形成決議。主要負(fù)責(zé)人在班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，集思廣益，歸納總結(jié)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定、決議。黨組會(huì)在研究涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等重大事項(xiàng)，班子難以形成統(tǒng)一意見時(shí)，一般應(yīng)暫緩作出決議。經(jīng)過進(jìn)一步溝通醞釀后，仍然達(dá)不成一致意見的，必須實(shí)行無記名票決。票決時(shí)，必須有三分之二以上的班子成員參加，由黨組秘書或職能部門發(fā)放票決表，當(dāng)場回收票決表并計(jì)票，黨組主要負(fù)責(zé)人當(dāng)場公布票決結(jié)果，投票贊成率達(dá)到應(yīng)參會(huì)班子成員50%以上的方可形成決定或決議。主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任計(jì)票人和監(jiān)票人，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人對(duì)票決情況進(jìn)行監(jiān)督。會(huì)議記錄人應(yīng)如實(shí)做好會(huì)議記錄，并于會(huì)議后5個(gè)工作日內(nèi)形成會(huì)議紀(jì)要核發(fā)。⑤決策結(jié)果公開。班子在作出重大決策后的7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將決策結(jié)果以及負(fù)責(zé)落實(shí)決策的部門和責(zé)任人進(jìn)行公示（黨和國家規(guī)定不得公開的除外）。（3）班子成員個(gè)人不得擅自改變集體做出的決定。參加和列席會(huì)議的人員，要嚴(yán)守保密紀(jì)律，不得泄露會(huì)議內(nèi)容。
2、巡視部門、人事、辦公廳（室）、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)局落實(shí)黨組會(huì)、局長辦公會(huì)議事規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)督。
有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)局違反黨組議事規(guī)則和局長辦公會(huì)制度，做出不當(dāng)決策的，要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出整改意見，經(jīng)同意后，向被檢查單位發(fā)出整改通知書。整改單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)上級(jí)局，逾期未整改的，經(jīng)上級(jí)局黨組同意，對(duì)被檢查單位班子主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話限期整改。
四、遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定
（一）對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督
稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定》（國稅發(fā)〔1995〕123號(hào)）、《關(guān)于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受下級(jí)贈(zèng)送的獎(jiǎng)金、紅包問題的實(shí)施意見》（國稅發(fā)〔1995〕126號(hào)）等制度和辦法的要求，規(guī)范自身行為，切實(shí)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。
1、對(duì)違規(guī)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和金銀珠寶、房屋、汽車、高檔家用電器等貴重禮品的監(jiān)督
（1）重點(diǎn)在節(jié)假日、干部任用、經(jīng)費(fèi)審批撥付、基本建設(shè)和大宗物品采購招投標(biāo)、涉稅事項(xiàng)行政審批等時(shí)期和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。
（2）對(duì)群眾舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部不遵守廉潔從政規(guī)定的，按照干部管理權(quán)限由紀(jì)檢監(jiān)察部門按規(guī)定處理。各部門在工作中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，由紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行誡勉談話，形成書面材料，存入廉政檔案；違紀(jì)違法的，沒收其非法所得，按規(guī)定進(jìn)行處理。
2、對(duì)利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)谋O(jiān)督
（1）重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬生日、婚喪嫁娶、喬遷新居、職務(wù)升遷、因病住院、子女升學(xué)等時(shí)間和環(huán)節(jié)上進(jìn)行監(jiān)督。
（2）事前報(bào)告、事后說明。領(lǐng)導(dǎo)干部如操辦上述事項(xiàng)，事前一般應(yīng)向主要負(fù)責(zé)人或紀(jì)檢組長報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人如操辦上述事項(xiàng)應(yīng)向紀(jì)檢組長通報(bào)。報(bào)告（通報(bào)）內(nèi)容包括事項(xiàng)、擬辦方式、擬邀請(qǐng)人員及廉潔承諾。事后15日內(nèi)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表》（見附件3），分別報(bào)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門，并在民主生活會(huì)上和述職述廉中對(duì)事項(xiàng)辦理情況予以說明。
（3）領(lǐng)導(dǎo)干部本人的報(bào)告應(yīng)存入廉政檔案；同級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)報(bào)告單位主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長。
3、對(duì)“跑官要官”、“買官賣官”違紀(jì)違法行為的監(jiān)督
（1）重點(diǎn)在干部選拔任用、重要崗位輪換、確定后備干部等時(shí)期和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。
（2）紀(jì)檢監(jiān)察部門參與對(duì)干部選拔任用工作的主要過程監(jiān)督，在黨組研究前，紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)擬任人選的廉政情況提出意見。
（3）對(duì)反映“跑官要官”的，按干部管理權(quán)限由上級(jí)人事部門進(jìn)行核實(shí)，對(duì)違反規(guī)定的，要批評(píng)教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來；對(duì)反映“買官賣官”的，按干部管理權(quán)限由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同人事部門進(jìn)行核實(shí)，違反規(guī)定的，按任免權(quán)限取消其任職資格，已任職的撤銷任職決定，構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)“跑官要官”、“買官賣官”打擊制止不力，造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
4、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益行為的監(jiān)督
（1）重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人是否經(jīng)商（投資參股）辦企業(yè)，是否從事有償?shù)闹薪榛顒?dòng)；配偶、子女及其配偶和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)是否利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)影響；是否存在利用工作調(diào)動(dòng)之機(jī)，違反規(guī)定安排配偶、子女工作，或利用各種手段違規(guī)為配偶子女謀取利益等情況進(jìn)行監(jiān)督。（2）把對(duì)本事項(xiàng)的監(jiān)督納入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度的內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)情況要?dú)w入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
5、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博違紀(jì)行為的監(jiān)督
紀(jì)檢監(jiān)察部門把對(duì)本事項(xiàng)的監(jiān)督納入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話的內(nèi)容;采取明察暗訪、與公安機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部所在社區(qū)建立聯(lián)系制度等方式定期或不定期地了解情況;領(lǐng)導(dǎo)干部本人要在民主生活會(huì)上和述職述廉中對(duì)該事項(xiàng)作專門說明。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，一律先免職，再處理。
6、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配備使用公務(wù)用車的監(jiān)督
（1）重點(diǎn)對(duì)購買環(huán)節(jié)（手續(xù)是否完備、是否超標(biāo)）、用車環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)因公務(wù)需要購置排氣量2.0升以上（不含本數(shù)），價(jià)格25萬元以上（不含本數(shù)）公務(wù)用小轎車時(shí)，必須報(bào)經(jīng)總局財(cái)務(wù)司、監(jiān)察局審批，同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的政府主管部門審核。
（3）要加強(qiáng)車輛配置情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定購置配備小轎車的，對(duì)被查單位主要領(lǐng)導(dǎo)按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)違規(guī)的超標(biāo)車輛，由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)予以沒收。
（二）重大事項(xiàng)報(bào)告制度
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)國家稅務(wù)總局黨組《國家稅務(wù)局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告重大事項(xiàng)暫行辦法》（國稅黨字〔2003〕61號(hào)）等規(guī)定，按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和時(shí)間，向人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表》。對(duì)應(yīng)報(bào)未報(bào)的事項(xiàng)要及時(shí)補(bǔ)報(bào)，對(duì)超時(shí)限上報(bào)的要做出說明。
在黨組民主生活會(huì)召開前，人事部門應(yīng)將《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表》（見附件4）送每位班子成員，班子成員對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)分類填寫，若一年內(nèi)無重大事項(xiàng)，也要填寫報(bào)告。每位班子成員要將個(gè)人重大事項(xiàng)在民主生活會(huì)上通報(bào)。單位發(fā)生或發(fā)現(xiàn)群體突發(fā)事件、重大違紀(jì)違法、重大偷騙稅案件、重大事故和本地區(qū)重大涉稅事件應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)局辦公廳（室）填報(bào)《稅務(wù)系統(tǒng)重大事項(xiàng)報(bào)告表》（見附件5）。
2、人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門每年要定期對(duì)下級(jí)局黨組及領(lǐng)導(dǎo)干部上重大事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行審核，檢查報(bào)告制度的落實(shí)情況。報(bào)告的內(nèi)容分別在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位或黨組范圍內(nèi)公示或通報(bào)。
紀(jì)檢組發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨組成員未按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的，應(yīng)向上級(jí)黨組、紀(jì)檢組反映。上級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)局黨組及領(lǐng)導(dǎo)干部未能執(zhí)行事先請(qǐng)示、事后報(bào)告的，或報(bào)告內(nèi)容與事實(shí)有重大出入的，責(zé)令其限期報(bào)告、改正，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)黨組對(duì)其進(jìn)行誡勉談話、給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)群眾檢舉反映涉嫌違紀(jì)違法的，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，向黨組提出處理建議。《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表》要存入廉政檔案。
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于處以上干部收入申報(bào)問題的通知》（國稅發(fā)〔1995〕145號(hào)）等規(guī)定的內(nèi)容、程序和時(shí)間，填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)表》（見附件6）。
2、人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行收入申報(bào)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)、寫作、審稿、書畫等勞務(wù)所得進(jìn)行監(jiān)督。人事部門于每年申報(bào)工作結(jié)束后按一定的比例進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)申報(bào)人不申報(bào)、未按時(shí)申報(bào)、不如實(shí)申報(bào)的，應(yīng)責(zé)令其改正；發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)問題的交由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理?！额I(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)表》存入廉政檔案。
（四）述職述廉制度
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)［2005］30號(hào)）的規(guī)定。
1、述職述廉的時(shí)間和方式。領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作由各級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察、辦公廳（室）等部門具體組織實(shí)施，結(jié)合民主生活會(huì)、干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和工作目標(biāo)考核一并進(jìn)行，述廉測評(píng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭。述職述廉在本局機(jī)關(guān)全體干部職工和下一級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議上進(jìn)行；主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長還應(yīng)向上級(jí)局進(jìn)行述職述廉。
2、述職述廉報(bào)告的內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告必須包含以下內(nèi)容：學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線方針政策情況，執(zhí)行民主集中制情況，履行崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況，遵守廉潔從政規(guī)定情況，存在的突出問題和改正措施，其他需要說明的情況。
3、述職述廉的程序。領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉要按照“自我總結(jié)、群眾評(píng)議、反饋意見、認(rèn)真整改”四個(gè)步驟進(jìn)行。
（1）撰寫《述職述廉報(bào)告》。述職述廉前，領(lǐng)導(dǎo)干部本人要聯(lián)系思想工作實(shí)際，寫出述職述廉報(bào)告。述職述廉報(bào)告要實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確、簡明扼要，對(duì)存在的問題不隱瞞、不回避。班子成員的述職述廉報(bào)告，要在述職述廉會(huì)前，在本單位進(jìn)行公開，征求意見。人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)外公布征求意見專線電話和設(shè)立意見箱，收集意見和建議。
（2）召開述職述廉會(huì)議。應(yīng)提前10天向上級(jí)黨組報(bào)告，上級(jí)黨組可派人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門人員參加。會(huì)議由本級(jí)黨組（黨委）組織，領(lǐng)導(dǎo)干部因故不能參加會(huì)議的，要提前向上級(jí)黨組請(qǐng)假，本級(jí)黨組指定專人代其宣讀述職述廉報(bào)告。（3）收集與反饋意見。會(huì)議結(jié)束后，人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)收集整理意見，并及時(shí)將結(jié)果與述職述廉單位的主要負(fù)責(zé)人溝通，如實(shí)將群眾意見、民主評(píng)議情況反饋給領(lǐng)導(dǎo)干部本人。（4）搞好述職述廉情況報(bào)告和整改工作。班子成員應(yīng)在述職述廉會(huì)議結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)將本人的述職述廉報(bào)告和針對(duì)群眾所提意見制定的整改措施，統(tǒng)一報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組，并抄送上級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門，存入廉政檔案。黨組要將群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告提出的意見和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測評(píng)情況，以及對(duì)群眾意見的處理情況，在一定范圍內(nèi)予以公布。
（五）廉政談話制度
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》（中辦發(fā)［2005］30號(hào)）和《全國稅務(wù)系統(tǒng)廉政談話制度（試行）》（國稅黨字[2003]53號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，上級(jí)黨組及紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分利用廉政談話手段加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。
1、廉政談話的類型及主要內(nèi)容
廉政談話分為任職談話、任期談話、誡勉談話。
任職談話是對(duì)新提拔、轉(zhuǎn)任或異地交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職前就廉政勤政方面需注意的問題進(jìn)行的談話。談話內(nèi)容主要是重申貫徹執(zhí)行民主集中制的規(guī)定；提出廉潔從政的具體要求；針對(duì)不同領(lǐng)導(dǎo)崗位的實(shí)際情況，有針對(duì)性地指出在反腐倡廉工作中所負(fù)的責(zé)任。
任期談話是不定期了解領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的廉政勤政情況并提出要求的談話。談話內(nèi)容主要是聽取談話對(duì)象匯報(bào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、本單位和本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效和存在的問題、班子及其成員廉潔自律情況、單位與個(gè)人作風(fēng)建設(shè)等情況，提出工作要求。
誡勉談話是向談話對(duì)象指出廉政方面存在的問題，幫助分析原因，進(jìn)行批評(píng)教育，要求其就存在的問題作出說明和改正承諾，提出改正措施的談話。一般應(yīng)在出現(xiàn)下列情況之一時(shí)進(jìn)行：①不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決議、決定以及工作部署不力；②不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，作風(fēng)專斷，或者在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛；③不認(rèn)真履行職責(zé)，給工作造成一定損失；④搞華而不實(shí)和脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”，鋪張浪費(fèi)，造成不良影響；⑤不嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，用人失察失誤；⑥不嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，造成不良影響；⑦其他需要進(jìn)行誡勉談話的情況。
2、廉政談話的主體和方式 按照干部管理權(quán)限，上級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人或分管人事的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，對(duì)下級(jí)局班子其他成員由上級(jí)分管人事的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長或同級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人談話，人事、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察等部門有關(guān)人員參加并做好談話記錄。
任職談話可采取個(gè)別談話或集體談話的方式，在談話對(duì)象任職前進(jìn)行，談話后方可任職；任期談話可視情況采取個(gè)別談話、集體談話的方式，上級(jí)局每三年要對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人至少進(jìn)行一次談話，可結(jié)合巡視檢查進(jìn)行；誡勉談話應(yīng)按照干部管理權(quán)限由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門提出意見并報(bào)經(jīng)黨組主要負(fù)責(zé)人同意后進(jìn)行，指出需要注意的問題，并責(zé)令其限期改正，對(duì)于經(jīng)督促仍未改正的，予以批評(píng)教育，或者作出組織處理。談話情況要填寫《廉政談話登記表》（見附件7），存入干部廉政檔案。
（六）民主生活會(huì)制度
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干意見》（中組發(fā)〔2000〕3號(hào)）等規(guī)定,重點(diǎn)抓好以下事項(xiàng)。
1、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由本級(jí)人事部門負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)黨委（辦）、紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)配合，黨組主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)必須在上級(jí)局黨組或地方黨委規(guī)定的時(shí)間內(nèi)召開。召開民主生活會(huì)必須有三分之二以上黨組成員到會(huì)，因故缺席的黨組成員必須提交書面材料，由黨組主要負(fù)責(zé)人或受委托的其他黨組成員在會(huì)上宣讀并記錄，會(huì)后由黨組主要負(fù)責(zé)人或委托出席會(huì)議的其他成員將會(huì)議情況和批評(píng)意見轉(zhuǎn)告缺席人。人事、機(jī)關(guān)黨委（辦）、監(jiān)察部門的主要負(fù)責(zé)人列席民主生活會(huì)。上級(jí)黨組發(fā)現(xiàn)下級(jí)黨組不按規(guī)定的程序和要求召開民主生活會(huì)的，要責(zé)令重開，并對(duì)下級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。
3、民主生活會(huì)召開前黨組成員之間要開展談心活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨委（辦）、人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門要廣泛征求意見，其中征求本單位中層干部意見面要達(dá)到三分之二以上，征求下級(jí)局班子意見面要達(dá)到100％。人事部門、機(jī)關(guān)黨委（辦）對(duì)征求到的意見進(jìn)行匯總分類梳理并反饋給黨組及其成員。黨組要在認(rèn)真分析群眾意見的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)存在的突出問題，確定會(huì)議主題。黨組成員要撰寫發(fā)言提綱。應(yīng)提前15日將會(huì)議主題、召開的具體時(shí)間等報(bào)告上一級(jí)黨組。
4、召開民主生活會(huì)要首先通報(bào)上次民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況和本次收集到的干部群眾意見。黨組成員要對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況以及群眾反映的突出問題進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)突出問題做出說明或檢查，提出整改措施。上一級(jí)黨組應(yīng)安排黨組成員或人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人參加下一級(jí)黨組的民主生活會(huì)，進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。
5、在會(huì)后10日內(nèi)，要將民主生活會(huì)的情況、整改措施和上民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況，通過會(huì)議傳達(dá)、公告欄、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等方式向干部群眾通報(bào)。
6、在會(huì)后30日內(nèi)，要將民主生活會(huì)的情況報(bào)告、會(huì)議記錄、黨組成員的發(fā)言提綱、黨組和成員個(gè)人的整改措施等會(huì)議資料，分別報(bào)送上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門、地方黨委組織部門。上級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)會(huì)議資料進(jìn)行分析，對(duì)在民主生活會(huì)上主動(dòng)檢查并積極糾正違紀(jì)問題的黨組成員，可根據(jù)情況從輕處理。對(duì)有違紀(jì)問題不在民主生活會(huì)上自查自糾的，要嚴(yán)肅查處。
7、上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要根據(jù)需要將黨組成員的發(fā)言提綱和整改措施等資料存入廉政檔案，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、選拔任用時(shí)提出廉政意見的依據(jù)。
（七）信訪監(jiān)督
各部門在信訪辦理過程中，凡涉及反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法線索的信訪舉報(bào)，應(yīng)轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門統(tǒng)一處理。對(duì)舉報(bào)反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪，相關(guān)部門按照干部管理權(quán)限采取下列方式及時(shí)處理：
1、函詢。紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門對(duì)群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、選人用人等方面的問題，也可以用書面形式對(duì)被反映領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行函詢。紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門提出信訪函詢建議，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長批準(zhǔn)后執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門向被反映的領(lǐng)導(dǎo)干部本人發(fā)《詢問函》（見附件8）、《XXX稅務(wù)局函詢登記表》（見附件9），摘轉(zhuǎn)需要向組織回答和說明的問題，明確回函時(shí)間等要求；被函詢?nèi)藢?duì)詢問函中提出的問題在登記表中逐一做出詳細(xì)、實(shí)事求是的說明和回答，如回答的問題與執(zhí)行黨組決定、履行工作職責(zé)直接相關(guān)，還須黨組主要負(fù)責(zé)人簽署意見；被函詢?nèi)嗽诤兊怯洷砗炞趾蟾缴舷嚓P(guān)的證據(jù)材料，在收到《詢問函》的15個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)事求是地作出回復(fù)，如有特殊情況不能如期回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)說明理由。
2、約談。對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法、工作作風(fēng)、自身要求不嚴(yán)格等問題輕微、不夠組織處理或紀(jì)律處分條件的信訪，受理部門征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見并提出信訪約談建議，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，作信訪約談處理。對(duì)下級(jí)班子主要領(lǐng)導(dǎo)的約談，由上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管人事的局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長負(fù)責(zé)，對(duì)下級(jí)班子其他成員的約談，由上級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人或同級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人的約談，紀(jì)檢組組長可商分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察、人事等部門工作人員參加并作談話記錄。約談的主要內(nèi)容是向談話對(duì)象了解、核實(shí)信訪反映和舉報(bào)的問題，要求其作出說明；針對(duì)反映屬實(shí)的問題，開展批評(píng)教育，幫助查找原因，促其改正。
3、初核。對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為，內(nèi)容線索具體的信訪舉報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門提出信訪初核建議，報(bào)紀(jì)檢組組長批準(zhǔn)后，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行初核。
4、留存。對(duì)反映內(nèi)容空泛、又無線索的；反映的問題已經(jīng)調(diào)查核實(shí)過的；反映的問題屬舉報(bào)人無理要求的；反映的問題符合相關(guān)政策規(guī)定的。相關(guān)部門提出信訪留存建議，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，作留存處理。
信訪處理結(jié)束后，紀(jì)檢監(jiān)察部門將約談?dòng)涗?、函詢登記表、初核調(diào)查結(jié)論等材料存入廉政檔案。
五、行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)
加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行使“兩權(quán)”的監(jiān)督，要把重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督上，落實(shí)政務(wù)公開，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和腐敗行為的發(fā)生。
（一）對(duì)行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督
1、對(duì)稅收法制工作的監(jiān)督
省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)地方出臺(tái)的地方稅收法規(guī)規(guī)章，應(yīng)當(dāng)在接到之日起30日內(nèi)報(bào)國家稅務(wù)總局備查。國家稅務(wù)總局發(fā)現(xiàn)備查的地方性稅收法規(guī)規(guī)章與國家稅法相抵觸的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定解決。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的稅收規(guī)范性文件，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》（國稅發(fā)［2005］201號(hào)）的規(guī)定，由法規(guī)部門負(fù)責(zé)對(duì)稅收規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查，未經(jīng)法規(guī)部門審查的稅收規(guī)范性文件，辦公廳（室）不得審核，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不得簽發(fā)。下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收規(guī)范性文件，應(yīng)于發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案；終了后一個(gè)月內(nèi)，向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送本發(fā)布的稅收規(guī)范行文件目錄。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)備查的稅收規(guī)范性文件，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)有問題的予以糾正，并視情況追究相關(guān)人員責(zé)任。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)得知當(dāng)?shù)攸h委政府人大擬超越權(quán)限出臺(tái)與現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)相悖的涉稅文件或處理具體涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府人大講明政策、提出意見，并于3日內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；對(duì)已出臺(tái)的違規(guī)文件或作出的涉稅事項(xiàng)處理決定不得執(zhí)行，并負(fù)責(zé)提請(qǐng)制定或作出決定機(jī)關(guān)予以糾正,同時(shí)報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。
2、對(duì)稅務(wù)行政審批的監(jiān)督
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，依法行使行政審批。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立稅務(wù)行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由局長、分管局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人組成。凡是重大（重要）行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)，均應(yīng)通過行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)實(shí)行集體審批的具體審批事項(xiàng)，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門審核提出意見后交行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組集體審批，審批結(jié)果應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公布。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和政策法規(guī)部門通過執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法檢查和其他專項(xiàng)檢查方式定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履行行政審批職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查重大審批事項(xiàng)是否堅(jiān)持集體審批，審批是否符合條件，是否做到按程序、按權(quán)限審批。
3、對(duì)稅務(wù)違章處罰的監(jiān)督
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)查處稅務(wù)違章案件，必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國稅收征收管理法》、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》（國稅發(fā)〔1995〕226號(hào)）、《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實(shí)施辦法（試行）》（國稅發(fā)〔1996〕190號(hào)）、《重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）》（國稅發(fā)[2001]21號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章。對(duì)重大稅務(wù)案件，應(yīng)提交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)重大案件審理委員會(huì)審理。嚴(yán)格實(shí)行大案要案報(bào)告、督辦和通報(bào)制度。
上級(jí)稽查主管部門每年應(yīng)組織開展稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作。
4、執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)法規(guī)、監(jiān)察部門每年應(yīng)通過執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督。執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督的重點(diǎn)是，有無簽發(fā)與國家稅收法律法規(guī)相抵觸的涉稅文件；有無授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違規(guī)退庫、違規(guī)代征、混級(jí)混庫、買賣轉(zhuǎn)引稅款；有無違反程序和超越權(quán)限審批減免稅、緩稅、出口退稅和所得稅稅前扣除項(xiàng)目等。
檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)就檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題向被檢查單位通報(bào)情況并聽取意見，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政執(zhí)法檢查處理決定書》、《執(zhí)法監(jiān)察建議書》、《執(zhí)法監(jiān)察決定》，要求被檢查單位按照規(guī)定予以糾正。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)行為，應(yīng)嚴(yán)格按執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制的要求，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人的責(zé)任。有關(guān)部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索時(shí)，應(yīng)將有關(guān)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。
（二）對(duì)行使行政管理權(quán)的監(jiān)督
1、對(duì)人事管理權(quán)的監(jiān)督
（1）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（中發(fā)[2002]7號(hào)）、《國家稅務(wù)局系統(tǒng)公務(wù)員錄用暫行辦法》(國稅發(fā)[2005]118號(hào))、《黨政機(jī)關(guān)競爭上崗工作規(guī)定》（中辦發(fā)[2004]13號(hào)）等規(guī)定，正確行使人事管理權(quán)。
（2）要把監(jiān)督的重點(diǎn)放在對(duì)稅務(wù)人員的錄用、調(diào)配、領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和稅務(wù)人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面。
①紀(jì)檢組組長應(yīng)當(dāng)擔(dān)任稅務(wù)人員招錄、領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，監(jiān)察室主任為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。紀(jì)檢監(jiān)察部門參與人員錄用、干部選拔任用過程的監(jiān)督，對(duì)方案擬定、試卷制作、筆試面試、考察考核、測評(píng)（成績）統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)督。
②實(shí)行擬任人員票決制。各級(jí)黨組應(yīng)按規(guī)定建立后備干部隊(duì)伍。選任領(lǐng)導(dǎo)干部原則上要從后備干部隊(duì)伍中產(chǎn)生；考察對(duì)象一般應(yīng)是擬任人選的兩倍，人事部門需按規(guī)定程序進(jìn)行考察并形成專門報(bào)告，向黨組會(huì)匯報(bào)，采用票決方式確定擬任人選。對(duì)在選拔任用工作中有弄虛作假、采取不正當(dāng)手段拉票等行為的人員一律不得提拔使用,在重要崗位上的要予以調(diào)整,已提拔的要撤下來。
③實(shí)行干部考察責(zé)任追究制?？疾烨靶璋l(fā)表考察預(yù)告，將考察組的組成、工作任務(wù)、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容公示。經(jīng)黨組審定的擬任用人選也需進(jìn)行公示?？疾烊藛T弄虛作假、考察失真的，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
2、對(duì)財(cái)務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督
（1）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（2004年國務(wù)院令第427號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理權(quán)監(jiān)督制約的實(shí)施辦法》（國稅發(fā)[2001]26號(hào)）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見》（國稅發(fā)[2005]166號(hào)）、《國家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購管理辦法（試行）》（國稅發(fā)[2005]210號(hào)）等規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理。
①嚴(yán)格預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。上級(jí)單位對(duì)撥付給下級(jí)單位的各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不準(zhǔn)越權(quán)分配，嚴(yán)格落實(shí)基層基本支出最低經(jīng)費(fèi)保障線規(guī)定；對(duì)取得的各項(xiàng)收入，一律納入預(yù)算管理，未納入的，一經(jīng)查實(shí)，按違紀(jì)論處并由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)予以沒收；對(duì)批準(zhǔn)執(zhí)行的預(yù)算，在執(zhí)行過程中，無特殊原因不得調(diào)整，確需調(diào)整的要按規(guī)定程序提交局長辦公會(huì)審議，并報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)部門審批備案。
②嚴(yán)格資金使用的監(jiān)督管理。班子主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、基建工作，除對(duì)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)劃撥審批簽字和對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同外，不履行機(jī)關(guān)日常經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)；上級(jí)單位要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)直接分管財(cái)務(wù)、基建或行使日常經(jīng)費(fèi)審批權(quán)的，責(zé)令進(jìn)行整改。
各單位要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部和總局關(guān)于銀行賬戶管理的規(guī)定，開設(shè)的銀行賬戶必須統(tǒng)一歸口財(cái)務(wù)部門管理；資金撥付應(yīng)以批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，按進(jìn)度撥付；不準(zhǔn)向沒有預(yù)算關(guān)系的單位借款，也不準(zhǔn)把資金借給沒有預(yù)算關(guān)系的單位；嚴(yán)禁亂拉資金、物資為本單位搞基本建設(shè)和福利；專項(xiàng)資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和數(shù)額安排，不準(zhǔn)改變用途和額度。
健全經(jīng)費(fèi)使用審批制度，日常經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)由經(jīng)手人、經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門有關(guān)人員和分管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審核；大額經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，由經(jīng)辦部門和財(cái)務(wù)部門認(rèn)真審核后，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)黨組或局長辦公會(huì)集體討論審批后執(zhí)行。③嚴(yán)格基建項(xiàng)目審批的監(jiān)督管理?；?xiàng)目必須按照國家和總局的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過局長辦公會(huì)討論審批立項(xiàng)后，再安排預(yù)算、再建設(shè)，嚴(yán)禁先開工后審批、邊報(bào)批邊施工，建設(shè)過程中因特殊原因需要調(diào)整設(shè)計(jì)方案、預(yù)算的，應(yīng)按國家和總局基建管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)批，嚴(yán)禁擅自突破預(yù)算額度、擴(kuò)大面積、改變用途；要按照規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)，落實(shí)基建工程責(zé)任制。
④嚴(yán)格固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部不得插手和擅自決定購置固定資產(chǎn)，納入政府采購目錄或達(dá)到政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)購置應(yīng)納入政府采購，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法實(shí)行公開招標(biāo)；分管固定資產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部每年要組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，將清查結(jié)果向局長辦公會(huì)報(bào)告；固定資產(chǎn)的維修，必須由使用部門提出維修申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)管理部門審核，列入公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。突發(fā)急需的維修項(xiàng)目報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，其中大額維修應(yīng)由局長辦公會(huì)集體審批；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須對(duì)本單位的辦公用房（包括在用、出租、閑置）、車輛、辦公設(shè)備等變動(dòng)情況每年公布一次；固定資產(chǎn)的處置必須嚴(yán)格按照處置審批權(quán)限進(jìn)行審批，對(duì)達(dá)到一定額度的固定資產(chǎn)處置必須實(shí)行公開拍賣。
⑤嚴(yán)格大宗物品采購的監(jiān)督管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照《政府采購法》等法律法規(guī)的要求，明確職責(zé)，依法采購。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確采購工作的主管機(jī)構(gòu)，按規(guī)定設(shè)立政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組和采購工作組，建立政府采購運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于納入集中采購目錄或達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目必須實(shí)行政府采購，不得指定品牌和供應(yīng)商，阻撓和限制符合條件的供應(yīng)商自由參加政府采購活動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)定的采購方式和程序，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，必須實(shí)行公開招標(biāo)方式采購，不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門不參與具體采購活動(dòng)，通過參加政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、采購工作組會(huì)議，掌握采購工作基本情況，按照職責(zé)對(duì)涉及采購各環(huán)節(jié)中的規(guī)定和程序的執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督；財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門通過開展財(cái)務(wù)審計(jì)等方式，主要對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)采購預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。（2）審計(jì)監(jiān)督
任中審計(jì)。按照“分級(jí)管理、下審一級(jí)”的原則對(duì)班子主要領(lǐng)導(dǎo)任期滿3年的應(yīng)進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由人事部門根據(jù)干部管理和監(jiān)督工作的需要于每年年底前向財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門提交下一被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的初步名單，財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門組成審計(jì)組依法獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)工作需要，審計(jì)組可吸收人事、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察人員參加。審計(jì)組應(yīng)進(jìn)行審前調(diào)查，聽取人事、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，掌握審計(jì)線索，確定審計(jì)重點(diǎn)，制定審計(jì)方案。
離任審計(jì)。對(duì)任職期滿或者調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、辭退、退休的，人事部門應(yīng)在相關(guān)人員離任前將人員名單提交給財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門進(jìn)行離任審計(jì)，并按照任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法和程序開展離任審計(jì)工作，做到“有離必審、先審后任”。
基建項(xiàng)目決算審計(jì)。基建項(xiàng)目在竣工決算完成15日內(nèi)，必須向上級(jí)財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門提出審計(jì)申請(qǐng)。上級(jí)財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門根據(jù)申請(qǐng)，通過公開招標(biāo)選定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)審計(jì)檢查出的問題應(yīng)及時(shí)作出相應(yīng)處理。
實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制和回訪制。審計(jì)結(jié)果要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告；上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)組織人員到被審計(jì)單位進(jìn)行回訪，聽取、查看被審計(jì)單位的整改情況，協(xié)助被審計(jì)單位分析研究和解決審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題。
注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門要將審計(jì)結(jié)果歸入領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人檔案和廉政檔案，作為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)存在一般性問題的，要予以誡勉談話或通報(bào)批評(píng)；對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件線索，有關(guān)部門要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理,構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
（三）政務(wù)公開
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)[2005]12號(hào)）和國家稅務(wù)總局《關(guān)于在全國稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步實(shí)行文明辦稅“八公開”的意見》（國稅發(fā)[2000]144號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作，促進(jìn)政務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化、程序化。（1）責(zé)任分工。政務(wù)公開實(shí)行各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，辦公廳（室）牽頭組織，其他部門積極配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查。
（2）重點(diǎn)內(nèi)容。辦理與納稅人和本單位群眾利益相關(guān)的各類政務(wù)事項(xiàng)，凡不涉及黨和國家機(jī)密能夠公開的，都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以公開。
①按照總局《關(guān)于在全國稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步實(shí)行文明辦稅“八公開”的意見》的要求，采取各種形式宣傳稅收法律法規(guī)、納稅人權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容；
②干部選拔任用、人員錄用、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)考核、經(jīng)費(fèi)的使用管理、大宗物品采購、基建招投標(biāo)等事項(xiàng)，根據(jù)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。（3）政務(wù)公開的方式和時(shí)限。對(duì)外公開可選擇設(shè)立宣傳欄、公告欄、稅收咨詢臺(tái)、電子顯示屏和觸摸屏、電話語音查詢系統(tǒng)和利用辦稅業(yè)務(wù)窗口、政府網(wǎng)站、新聞媒體以及制作圖板、編印辦稅指南手冊(cè)及其他宣傳品等方式；對(duì)內(nèi)公開可選擇局域網(wǎng)、設(shè)立公告公示欄、書面?zhèn)鏖?、召開職工會(huì)議、黨組會(huì)議與局務(wù)會(huì)通報(bào)等方式。定期公開以按年、按季或按月為主；不定期公開要堅(jiān)持時(shí)效性原則，階段性工作分段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開；涉及工作程序、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容要長期公開。
2、辦公廳（室）、法規(guī)、征管、人事、財(cái)務(wù)、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)公開不公開、擅自更改公開內(nèi)容、利用職權(quán)弄虛作假等違反政務(wù)公開規(guī)定的，要及時(shí)報(bào)告，由上級(jí)相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正。
六、落實(shí)巡視檢查工作有關(guān)規(guī)定
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要按照《關(guān)于中共中央紀(jì)委中共中央組織部巡視工作的暫行規(guī)定》（中紀(jì)辦發(fā)[2004]18號(hào)）和《中共國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于加強(qiáng)巡視工作的通知》（國稅黨字[2005]19號(hào)）以及總局巡視工作暫行規(guī)定、巡視工作規(guī)程等，對(duì)下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)施巡視檢查。
（一）巡視檢查在本級(jí)國稅局黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。已設(shè)立專門巡視機(jī)構(gòu)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，由巡視部門組織實(shí)施巡視檢查，人事、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門配合;未設(shè)立專門巡視機(jī)構(gòu)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，原則上由人事部門組織實(shí)施巡視檢查,紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)部門配合。
（二）對(duì)下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的全面巡視檢查，原則上每三年進(jìn)行一遍。專項(xiàng)巡視可根據(jù)黨組要求不定期進(jìn)行。巡視檢查的計(jì)劃、方案由巡視部門或具體組織實(shí)施巡視工作的部門提出，必要時(shí)可征求人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，報(bào)經(jīng)本級(jí)黨組批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（三）建立巡視、人事、紀(jì)檢監(jiān)察和相關(guān)部門參加的巡視工作聯(lián)席會(huì)議制度。巡視工作聯(lián)席會(huì)議由巡視部門或具體組織實(shí)施巡視工作的部門提出召開建議，由本級(jí)黨組分管巡視工作的局領(lǐng)導(dǎo)主持召開。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是溝通情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，分解任務(wù)，形成監(jiān)督合力。
（四）巡視檢查的內(nèi)容、方式、程序和要求按照巡視工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。巡視檢查的重點(diǎn)是：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)、依法行政、執(zhí)行稅收政策、貫徹執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政、貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等情況。
（五）巡視組對(duì)巡視期間收到的或領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪舉報(bào)材料，應(yīng)按職責(zé)權(quán)限做出處理，對(duì)其中的重大問題線索應(yīng)及時(shí)向黨組報(bào)告。巡視工作結(jié)束時(shí)，巡視組應(yīng)視情況與被巡視單位主要領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子交換意見，指出其存在的問題，提出整改建議，涉及重大問題的須先向黨組匯報(bào)后再交換意見。巡視工作結(jié)束后，巡視組應(yīng)向本級(jí)黨組全面匯報(bào)，并提出工作建議，包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的獎(jiǎng)勵(lì)、批評(píng)、處分、崗位調(diào)整、職務(wù)任免等方面的建議。在此基礎(chǔ)上，形成巡視反饋意見，經(jīng)黨組審定后，正式向被巡視單位黨組反饋，并對(duì)被巡視單位整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改。其中，需要移交人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門處理的，按規(guī)定移交有關(guān)資料，并跟蹤有關(guān)部門辦理情況。有關(guān)部門辦理完畢后，應(yīng)向巡視部門反饋辦理結(jié)果。
（六）對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子或其成員存在的問題，上級(jí)局黨組主要負(fù)責(zé)人應(yīng)與被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子或其成員進(jìn)行廉政談話或誡勉談話，幫助其分析原因，督促、指導(dǎo)其制定整改措施。特殊情況下，也可委托巡視組組長、副組長代表黨組與其談話。對(duì)問題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，上級(jí)黨組要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；情節(jié)嚴(yán)重的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予停職、免職、調(diào)離和責(zé)令辭職等組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，要給予紀(jì)律處分。
（七）建立、健全巡視成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化機(jī)制。巡視工作報(bào)告和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評(píng)價(jià)意見，要作為人事部門考核領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要參考內(nèi)容。進(jìn)行廉政談話或誡勉談話的，要將上述材料裝入本人廉政檔案。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。各級(jí)黨組要高度重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是班子主要領(lǐng)導(dǎo)接受監(jiān)督的意識(shí)，努力在本單位內(nèi)部形成主動(dòng)支持監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、積極配合監(jiān)督的氛圍；要加強(qiáng)對(duì)人事、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察等負(fù)有監(jiān)督職責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持他們的工作，以發(fā)展的思路和改革的辦法，創(chuàng)建科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制。
（二）健全監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)黨組要建立辦公廳（室）、法規(guī)、人事、財(cái)務(wù)（審計(jì)）、稽查、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)紀(jì)委等部門目標(biāo)統(tǒng)一、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。人事、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行黨的路線、方針、政策、國家法律、法規(guī)和稅收政策以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)情況，為黨組提供有效監(jiān)督下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的工作建議；人事、巡視、財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門在制定參加民主生活會(huì)、干部考察、巡視、審計(jì)等工作計(jì)劃時(shí)，要采取集中問題、分類解決、統(tǒng)一實(shí)施的方式，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成工作合力；在檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線索和問題，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和有關(guān)部門通報(bào)；巡視辦向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)巡視情況時(shí)，人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)列席參加；紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)全面了解人事、財(cái)務(wù)（審計(jì)）、巡視檢查中涉及領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉政方面的線索以及核實(shí)的結(jié)果，并將有關(guān)情況裝入廉政檔案，發(fā)現(xiàn)違反本《辦法》規(guī)定的，要及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告。
（三）完善監(jiān)督手段，加快信息化建設(shè)。加快行政管理信息化建設(shè)的步伐，為監(jiān)督工作提供技術(shù)支撐。自2006年始在系統(tǒng)內(nèi)全面推行運(yùn)用以稅收綜合征管軟件為依托的《稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)》。同時(shí)，研制開發(fā)人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)管理軟件，充分利用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，改善工作手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享?？茖W(xué)運(yùn)用已有數(shù)據(jù)信息，提升預(yù)警能力，提高監(jiān)督工作質(zhì)量和效率。
（四）拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督、信訪監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督工作整體合力；加強(qiáng)與地方黨政部門特別是紀(jì)委、監(jiān)察、司法、審計(jì)、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立各部門間信息交換制度，拓寬監(jiān)督渠道。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員不履行監(jiān)督職責(zé)或違反本辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)問題不糾正、不制止、不報(bào)告、不處理的，分別視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。人事、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察等部門落實(shí)監(jiān)督職責(zé)不力、態(tài)度不堅(jiān)決、工作走過場，視情況追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)徇私舞弊、故意掩蓋問題不上報(bào)、不糾正的，從嚴(yán)處理。
二○○六年三月
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