第一篇：關(guān)于增強(qiáng)人大常委會(huì)監(jiān)督實(shí)效的幾點(diǎn)思考[范文]

關(guān)于增強(qiáng)人大常委會(huì)監(jiān)督實(shí)效的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)人大監(jiān)督，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、實(shí)施依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容?！侗O(jiān)督法》的頒布實(shí)施，對(duì)于地方各級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推進(jìn)民主法制建設(shè)具有重大的意義。各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)從圍繞中心、立足發(fā)展、服務(wù)大局的高度，認(rèn)真履行法律賦予的職權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)人大監(jiān)督，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。就此，筆者就如何增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效淺談幾點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化三種意識(shí)，夯實(shí)監(jiān)督工作基礎(chǔ)。

一要強(qiáng)化中心意識(shí)，認(rèn)真選擇監(jiān)督課題，把握適于監(jiān)督的正確方向。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。地方人大常委會(huì)開展工作監(jiān)督要緊密圍繞全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)中心，堅(jiān)持以重點(diǎn)帶全面、以核心促全局、以主線立根本，抓住戰(zhàn)略性、全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題來監(jiān)督。具體而言，就是要圍繞本行政區(qū)域在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放中的重大事項(xiàng)加大監(jiān)督力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；就是要把人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，事關(guān)群眾切身利益的民生問題，納入工作監(jiān)督重點(diǎn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；就是要圍繞“一府兩院”嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序開展工作，依法行政、公正執(zhí)法等情況存在的突出問題開展工作監(jiān)督，確保法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施，維護(hù)法律權(quán)威。二要強(qiáng)化主體意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造善于監(jiān)督的過硬隊(duì)伍。重點(diǎn)要在優(yōu)化常委會(huì)組成人員年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)上著力，在選配常委會(huì)組成人員時(shí)要合理搭配成員年齡結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高常委會(huì)的決策能力。要立足于增強(qiáng)議政能力、提高議事質(zhì)量，著力選配一些懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂科技、懂法律等方面的專家型人才充實(shí)常委會(huì)組成人員隊(duì)伍，優(yōu)化常委會(huì)組成人員專業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力提高常委會(huì)組成人員專職化水平，從制度上保證常委會(huì)專職成員成為主體，并逐步創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)常委會(huì)組成人員專職化，使常委會(huì)更能有效地行使法定職權(quán)。要根據(jù)各工委的工作特點(diǎn)，有針對(duì)性安排工委工作人員和配備一些精通經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、部門業(yè)務(wù)的人大代表?yè)?dān)任工委委員，以充實(shí)工委力量，提高工委的工作水平。要堅(jiān)持把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)的干部選拔到人大工作崗位上來，著力提高人大工作人員整體素質(zhì)。要把人大干部提拔交流作為自身建設(shè)的重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)同級(jí)黨委把表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人大干部推薦到各級(jí)黨政部門擔(dān)任更高職務(wù)，努力構(gòu)筑進(jìn)得來、用得上、出得好的良性互動(dòng)機(jī)制。三要強(qiáng)化法治意識(shí)，建立健全工作機(jī)制，構(gòu)筑利于監(jiān)督的良好氛圍。人大監(jiān)督法律性、專業(yè)性、程序性強(qiáng)，要提高監(jiān)督工作實(shí)效，必須注重抓好監(jiān)督制度的建立完善，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障得力、規(guī)范有序。從當(dāng)前來看，重點(diǎn)要建立健全人大常委會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則、預(yù)算審查監(jiān)督辦法、部門工作評(píng)議辦法、規(guī)范性文件備案審查辦法、審議意見交辦等制度。通過建立完善制度，確保人大監(jiān)督工作從選定監(jiān)督課題起到辦理落實(shí)止的每個(gè)環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)積極有效的監(jiān)督，防止出現(xiàn)工作走過場(chǎng)、監(jiān)督流形式、辦理在應(yīng)付、落實(shí)打折扣的現(xiàn)象，切實(shí)提高監(jiān)督權(quán)威、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

二、把握三個(gè)重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。

一要深入開展調(diào)研，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。要根據(jù)年度監(jiān)督計(jì)劃，制定好專項(xiàng)調(diào)研工作方案，明-1-

確調(diào)研方法、步驟、時(shí)間和具體要求，并嚴(yán)格按照程序組織實(shí)施。通過地方人大常委會(huì)監(jiān)督工作的規(guī)范有序來促進(jìn)“一府兩院”自覺接受人大監(jiān)督，提高人大監(jiān)督工作的影響力。要高度重視調(diào)研隊(duì)伍的組建，除了人大機(jī)關(guān)相關(guān)委室工作人員外，還應(yīng)根據(jù)調(diào)研課題的需要從人大代表中邀請(qǐng)一些專業(yè)人士參加，必要時(shí)要求政府相關(guān)職能部門派人參與，把熟悉情況、了解業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到調(diào)研隊(duì)伍中來，力保調(diào)研實(shí)效。在調(diào)研中，要采取上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、好差結(jié)合、明查與暗訪結(jié)合、聽取匯報(bào)與實(shí)地察看結(jié)合、查閱資料與走訪群眾結(jié)合等方式，深入開展調(diào)研，廣泛收集資料。在此基礎(chǔ)上，去偽存真、去粗取精，挖掘存在的問題，提出合理的建議，為常委會(huì)審議打好基礎(chǔ)。二要認(rèn)真進(jìn)行審議，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。要嚴(yán)格按《監(jiān)督法》規(guī)定，在常委會(huì)會(huì)議召開七日前將需審議的相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告印發(fā)給常委會(huì)組成人員，以便常委會(huì)組成人員有更多的時(shí)間了解報(bào)告內(nèi)容、熟悉審議事項(xiàng)。同時(shí)，在寄送專項(xiàng)報(bào)告時(shí)相應(yīng)附送審議意見表，便于更準(zhǔn)確、及時(shí)地收集審議意見。要緊密結(jié)合人大常委會(huì)的審議事項(xiàng)，對(duì)常委會(huì)組成人員參會(huì)管理、列席人員參會(huì)要求、會(huì)議審議發(fā)言和列席人員發(fā)言等作出規(guī)定，實(shí)行中心發(fā)言與補(bǔ)充發(fā)言相結(jié)合，鼓勵(lì)常委會(huì)組成人員暢所欲言，客觀、公正地反映情況、提出意見，確保會(huì)議審議更富有說服力和影響力，最大程度地體現(xiàn)集體意志和智慧，提高常委會(huì)的審議質(zhì)量。對(duì)常委會(huì)組成人員的審議意見要認(rèn)真進(jìn)行整理，科學(xué)歸納，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成審議意見初稿，提交主任會(huì)議審議，確保審議意見的質(zhì)量。三要加強(qiáng)跟蹤督辦，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性。審議意見辦理效果的好壞直接影響監(jiān)督實(shí)效，地方人大常委會(huì)要認(rèn)真抓好審議意見的辦理，切實(shí)做到事必議、議必行、行必果。對(duì)審議意見的辦理，常委會(huì)要加強(qiáng)與“一府兩院”聯(lián)系溝通，及時(shí)了解辦理情況，發(fā)現(xiàn)辦理中存在的問題，幫助協(xié)調(diào)解決一些實(shí)際困難，促進(jìn)審議意見更好地落實(shí)。要強(qiáng)化跟蹤督辦措施，采取主任會(huì)議聽匯報(bào)、進(jìn)行專項(xiàng)檢查或督查、組織代表視察辦理情況等方式，跟蹤督促承辦單位落實(shí)審議意見，確保辦量效果。要強(qiáng)化審議意見的法律地位，在常委會(huì)聽取審議意見落實(shí)情況時(shí)采取表決制，增強(qiáng)審議意見的權(quán)威性，從根本上改變“對(duì)文對(duì)文”等敷衍辦理審議意見的不良現(xiàn)象。與此同時(shí)，要善于借助審計(jì)、輿論、紀(jì)檢監(jiān)察等力量抓審議意見的辦理，以人大監(jiān)督為主體，其它監(jiān)督相配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互依存，共同促進(jìn)監(jiān)督工作，提高人大監(jiān)督實(shí)效。

三、理順三種關(guān)系，提高監(jiān)督工作水平。

一要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法監(jiān)督的關(guān)系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位是中國(guó)歷史的必然選擇。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使監(jiān)督權(quán)，是地方人大常委會(huì)必須遵循的一條政治原則。地方人大常委會(huì)在積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)人大監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，更要正確把握黨的方針和決策，深刻領(lǐng)會(huì)黨的意志和意圖，充分利用法律法規(guī)賦予的職權(quán)，深入開展工作監(jiān)督。對(duì)在監(jiān)督前、監(jiān)督中和監(jiān)督后發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)黨組織請(qǐng)示匯報(bào)并提出決策建議，致力確保黨的執(zhí)政理念和相關(guān)政策得到順利落實(shí)。二要正確處理依法監(jiān)督與加強(qiáng)支持的關(guān)系。要正確理解人大常委會(huì)與“一府兩院”的關(guān)系，堅(jiān)持寓監(jiān)督于支持之中，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。地方人大常委會(huì)與“一府兩院”都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家機(jī)關(guān)，人大常委會(huì)審議決定國(guó)家和地方全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、重大的問題，“一府兩院”在人大常委會(huì)監(jiān)督下獨(dú)立行使行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)，四者雖然分工不同、職能不同，但

其工作的基本出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)都是一致的。因此，人大常委會(huì)在按照憲法和法律規(guī)定的職權(quán)和程序?qū)Α耙桓畠稍骸惫ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，要充分體諒、理解和支持“一府兩院”的工作，積極幫助“一府兩院”協(xié)調(diào)解決履職中遇到的困難和存在的問題，合情、合理、合適地指出問題、提出建議，力求做到“參與不干預(yù)、到位不越位、支持不盲從、監(jiān)督不挑剔、保護(hù)不庇護(hù)”，協(xié)調(diào)配合推進(jìn)工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。三要正確處理依法監(jiān)督與接受監(jiān)督的關(guān)系。地方人大常委會(huì)代議機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定了人大常委會(huì)依法開展監(jiān)督工作的同時(shí)，同樣受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。人大常委會(huì)要努力提高監(jiān)督工作的透明度，積極拓展接受群眾監(jiān)督的渠道和方式，促進(jìn)權(quán)力機(jī)關(guān)與人民群眾的良性互動(dòng)，務(wù)求人大監(jiān)督更多地贏得人大代表和人民群眾的支持，在自覺接受監(jiān)督中促進(jìn)依法監(jiān)督，提高人大工作的影響力。

第二篇：人大常委會(huì)貫徹實(shí)施監(jiān)督法增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效(精)

人大常委會(huì)貫徹實(shí)施監(jiān)督法增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

在新的歷史條件下，如何依法履行職責(zé)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，是各級(jí)人大及其常委會(huì)深入探討的重大課題。近年來，特別是去年以來，我市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督法，按照服務(wù)大局、關(guān)注民生、依法履責(zé)、提高水平的總體思路，積極開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，較好地履行了監(jiān)督職責(zé)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，發(fā)揮

了積極作用。下面結(jié)合我市人大工作實(shí)踐，就如何貫徹實(shí)施監(jiān)督法，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、精心選擇議題，增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性。每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地聽取和審議政府、法院和檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，是監(jiān)督法對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作的一項(xiàng)明確要求。多年人大工作的實(shí)踐告訴我們，有針對(duì)性地選擇議題是做好監(jiān)督工作的重要前提。在監(jiān)督議題的選擇上，我們堅(jiān)持緊扣全局、緊扣中心、緊扣民生的原則，每年年底向人大代表發(fā)出信函，征求對(duì)人大常委會(huì)和政府工作的意見建議及人民群眾關(guān)心關(guān)注的議題，廣泛聽取社會(huì)各方面意見。堅(jiān)持少而精原則，每年工作計(jì)劃圍繞市委、市政府確定的工作重點(diǎn)和市信訪局及市長(zhǎng)電話所了解的群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題制定，確保監(jiān)督議題選得準(zhǔn)，開展工作針對(duì)性強(qiáng)。為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，我們連年聽取市政府關(guān)于擴(kuò)大開放、招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)等情況的匯報(bào)，及時(shí)向市政府和有關(guān)部門提出建議，較好地履行了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督職能。為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們多次聽取市政府關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村村通公路、村村通客車、村村通自來水和“一池三改”等工作情況的匯報(bào)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出意見建議，督促市政府及有關(guān)部門緊密聯(lián)系我市實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局，狠抓關(guān)鍵措施落實(shí)，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入有了較快增長(zhǎng)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了明顯改善。推進(jìn)依法治市、著力構(gòu)建和諧社會(huì)是惠及廣大人民群眾的大事。我們把做好這項(xiàng)工作作為常委會(huì)的重要任務(wù)，認(rèn)真聽取市政府及法、檢兩院關(guān)于普法工作、依法治理、村務(wù)公開和民主管理等有關(guān)工作情況的匯報(bào)，深入基層，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，提出建議。今年，我們將緊緊圍繞市委確定的招商引資、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培植大企業(yè)大集團(tuán)、園區(qū)建設(shè)和城市重點(diǎn)工程建設(shè)等方面的工作開展監(jiān)督，促進(jìn)市委決策的落實(shí)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、注重調(diào)查研究，堅(jiān)持求真求深。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，也是做好人大監(jiān)督工作的前提。不論工作監(jiān)督還是法律監(jiān)督，要做到情況明了、有的放矢，言之有據(jù)、言之有理、言之有力，都離不開深入細(xì)致的調(diào)查研究?！皶?huì)上十分鐘，會(huì)前十日功”，對(duì)常委會(huì)確定的每項(xiàng)審議議題，對(duì)牽動(dòng)全局的大事要事和黨委關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我們都要進(jìn)行深入細(xì)致地視察、調(diào)查或執(zhí)法檢查。調(diào)研工作堅(jiān)持求真、求實(shí)、求深，力求掌握第一手材料，提出能夠有效解決問題的意見、建議和措施。在開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況專題調(diào)研時(shí)，我們采取市縣兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，組織市縣人大常委會(huì)組成人員和600多名人大代表參加。調(diào)查歷時(shí)3個(gè)月，組成55個(gè)調(diào)查組，深入全市12個(gè)縣市區(qū)，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、察看現(xiàn)場(chǎng)、走訪企業(yè)和農(nóng)戶等方式，調(diào)查了122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、371個(gè)村、1966戶，并通過問卷調(diào)查的方式征求了100多名市級(jí)以上人大代表的意見。在組織開展煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查和建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度深度調(diào)研時(shí)，我們從常委會(huì)機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門抽調(diào)人員組成幾個(gè)調(diào)查組，歷時(shí)兩、三個(gè)月，在調(diào)查研究、綜合分析的基礎(chǔ)上，寫出了有情況、有分析、有建議、操作性強(qiáng)的調(diào)查報(bào)告，得到了市委、市政府和社會(huì)各界的充分肯定。據(jù)此，市政府成立了煤炭工業(yè)管理局，建立了地方政府與省屬煤炭企業(yè)的高層議事機(jī)構(gòu)，加快了煤化工等非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和塌陷地治理，調(diào)高了煤炭資源稅稅額。去年，我們提交的關(guān)于赴兄弟市學(xué)習(xí)人大工作、城市建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的考察報(bào)告，市委轉(zhuǎn)發(fā)后，在全市引起良好反響。

三、采取多種措施，提高審議質(zhì)量。舉行常委會(huì)會(huì)議，審議“一府兩院”的專題工作報(bào)告，是地方人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的基本形式和主要途徑。審議質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到人大常委會(huì)依法行使職權(quán)的整體效果。我們采取多項(xiàng)措施，不斷提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量。一是制訂制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。常委會(huì)制定了提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的辦法、邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和公民旁聽常委會(huì)會(huì)議的辦法。每次會(huì)議前，根據(jù)議題的需要，邀請(qǐng)有關(guān)學(xué)者專家講解相關(guān)的法律法規(guī)及政策，通報(bào)常委會(huì)機(jī)關(guān)的調(diào)查情況，使常委會(huì)組成人員掌握審議的法律武器和事實(shí)依據(jù)，做到發(fā)言言之有物，言之有理。二是改進(jìn)會(huì)議形式，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。常委會(huì)不斷改進(jìn)會(huì)議形式，采取會(huì)議開在現(xiàn)場(chǎng)、視察與審議相結(jié)合等多種方式，提高審議質(zhì)量。剛剛召開的市十五屆人大常委會(huì)第3次會(huì)議，就是在對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)

第三篇：增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督實(shí)效之思考

增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督實(shí)效之思考

增強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督實(shí)效之思考

財(cái)政預(yù)算是管理和調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要手段。好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn審查批準(zhǔn)本級(jí)財(cái)政預(yù)決算并監(jiān)督其執(zhí)行，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的基本職權(quán)。地方人大設(shè)立以來，在對(duì)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督方面做了大量的工作，積累了

一定的經(jīng)驗(yàn)，但也遇到了一些困難和問題，如監(jiān)督程序不規(guī)范、監(jiān)督效果不理想。因此，各級(jí)人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，更新監(jiān)督理念，依法規(guī)范政府的理財(cái)行為，防止預(yù)算編制的籠統(tǒng)化，杜絕人大審批程序的簡(jiǎn)單化、審批內(nèi)容的形式化，從而有效提高對(duì)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督的實(shí)效。

一、預(yù)算監(jiān)督存在的主要問題

一是預(yù)算監(jiān)督實(shí)效性不強(qiáng)。人代會(huì)時(shí)間短、議程多，加之政府提交人代會(huì)審查的報(bào)告過于籠統(tǒng)，預(yù)算草案按功能大類羅列一串?dāng)?shù)字，沒有“款”、“項(xiàng)”、“目”的具體內(nèi)容，造成“內(nèi)行看不清，外行看不懂”，代表們難以對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行深入審查。因此，存在流于形式的程序性監(jiān)督的現(xiàn)象。

二是預(yù)算執(zhí)行約束力不硬。受政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)決策與預(yù)算決策不協(xié)調(diào)、中心工作和重點(diǎn)任務(wù)多等不確定因素影響，預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督制約辦法。加上預(yù)算資金未落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目，客觀造成了“部門伸手、領(lǐng)導(dǎo)批條、追加預(yù)算”等隱性分配或二次分配，弱化了預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和應(yīng)有的約束力。

[本文轉(zhuǎn)載自三是預(yù)算編制完整性不夠。目前的預(yù)算編制是在人代會(huì)前一個(gè)月進(jìn)行的。預(yù)算編制時(shí)間短促，缺乏科學(xué)的預(yù)測(cè)。每年1—2月份開人代會(huì)審批預(yù)算，而實(shí)際上預(yù)算已經(jīng)從1月1日開始執(zhí)行，造成預(yù)算編制和審批滯后于預(yù)算起始時(shí)間，一年只有10個(gè)月有預(yù)算可執(zhí)行。同時(shí)，由于人代會(huì)只批功能預(yù)算，大量的預(yù)算外資金游離于人大審查批準(zhǔn)之外，造成預(yù)算內(nèi)外“兩張皮”，使得預(yù)算缺乏完整性。

四是預(yù)算監(jiān)督經(jīng)常性不多。財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的重要性和必要性不言而喻，但人大尚缺乏足夠的專業(yè)人員和力量，難以開展經(jīng)常性的監(jiān)督。就縣級(jí)而言，日常監(jiān)督主要由財(cái)經(jīng)工委承擔(dān)，但財(cái)經(jīng)工委多是“一人代表全委”，加之對(duì)口聯(lián)系部門多，難以對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全方位的跟蹤監(jiān)督。

二、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督的幾點(diǎn)思考

1．改革預(yù)算編制，深化和規(guī)范部門預(yù)算。要把預(yù)算細(xì)化到部門和項(xiàng)目，并實(shí)行綜合預(yù)算和零基預(yù)算，能夠全面反映預(yù)算內(nèi)外資金的安排，滿足預(yù)算細(xì)化和全面的要求。預(yù)算編制、上報(bào)、下達(dá)的時(shí)間均應(yīng)提前，保證在開始前，預(yù)算就已確定好，有利于提高預(yù)算的時(shí)效性。實(shí)行部門預(yù)算，從預(yù)算分配環(huán)節(jié)控制財(cái)政資金的流向和流量，有利于防止出現(xiàn)“形象工程”、“政績(jī)工程”；防止預(yù)算分配和執(zhí)行中的“暗箱操作”，促進(jìn)政府依法行政、依法理財(cái)。因此，要讓人大代表在審查預(yù)算時(shí)，知道哪個(gè)部門有多少人、干多少事、花多少錢，錢怎么花、花在哪里，績(jī)效如何，就要督促政府深化預(yù)算編制改革，全面推行部門預(yù)算，將部門預(yù)算納入人大監(jiān)督范圍，加大審查監(jiān)督力度。

2．增強(qiáng)預(yù)算約束，加強(qiáng)對(duì)政府行為監(jiān)督。導(dǎo)致預(yù)算變更的深層次原因，是政府的不規(guī)范行政行為。加強(qiáng)對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，促進(jìn)政府行政能力的提高，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性、決策的科學(xué)性和行政行為的準(zhǔn)確性是關(guān)鍵。因此，人大可考慮建立重要財(cái)經(jīng)情況報(bào)告?zhèn)浒钢贫群椭卮笾С鲂袨榈膶彶榕鷾?zhǔn)制度，結(jié)合對(duì)預(yù)算執(zhí)行的檢查，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)前期項(xiàng)目的審查，督促政府依法行使各項(xiàng)具體行政行為，從根本上減少預(yù)算變更，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。

3．創(chuàng)新預(yù)算監(jiān)督，提高預(yù)算的審查質(zhì)量。人大及其常委會(huì)要逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)本級(jí)預(yù)算的實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效益，切實(shí)代表人民管好財(cái)。

一要?jiǎng)?chuàng)新理念，保障預(yù)算監(jiān)督權(quán)不再虛設(shè)。針對(duì)“預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算審批不嚴(yán)格，預(yù)算執(zhí)行不認(rèn)真，預(yù)算監(jiān)督不到位”的現(xiàn)象，地方人大及其常委會(huì)要增強(qiáng)“不作為即是失職”的觀念，排除使監(jiān)督權(quán)“虛化”的外部干擾和心理“惰性”，敢于并善于運(yùn)用法律賦予的職權(quán)，積極探索依法行使預(yù)算審查監(jiān)督權(quán)的途徑和方法。

二要?jiǎng)?chuàng)新渠道，保障對(duì)預(yù)算信息的知情權(quán)。一些地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員現(xiàn)有的知情渠道比較狹窄，不能滿足對(duì)預(yù)算信息知情的需求。拓展信息源，擴(kuò)大信息傳遞渠道，成為保障組成人員享有知情權(quán)所必須。一要完善信息的交換平臺(tái)。地方權(quán)力機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)建立公開、透明、適時(shí)且正常運(yùn)轉(zhuǎn)的信息交換制度，有條件的要建立信息交換局域網(wǎng)，適時(shí)將預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算收支、預(yù)算執(zhí)行及分析、預(yù)算稅收政策、財(cái)政體制改革政策、資金調(diào)度、政府采購(gòu)、財(cái)政周轉(zhuǎn)金使用、部門預(yù)算編制及執(zhí)行、總預(yù)算匯總、預(yù)算調(diào)整、轉(zhuǎn)移支付、人大的監(jiān)督意見和修改建議等預(yù)算信息進(jìn)行定期或不定期地交換，服務(wù)于地方人大及其常委會(huì)的預(yù)算監(jiān)督工作。二要建立規(guī)范的報(bào)表體

系和備案制度。地方人大常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)可以與政府財(cái)政部門相互協(xié)商，規(guī)范報(bào)批和備案的文本及表格，保障信息流的暢通。三要拓展民情收集渠道。加強(qiáng)調(diào)研和走訪，廣泛了解民所想、民所思、民所求，使人民群眾和基層對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行等方面的意見，能夠暢通地反映到地方權(quán)力機(jī)關(guān)來，為預(yù)算監(jiān)督打下良好的民意基礎(chǔ)。

三要?jiǎng)?chuàng)新體制，保障預(yù)算監(jiān)

督權(quán)力的行使?，F(xiàn)行的財(cái)政體制受政策和人為因素的影響很大，不利于地方人大及其常委會(huì)開展預(yù)算監(jiān)督。筆者認(rèn)為，要使財(cái)政體制公開、透明、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行體制創(chuàng)新。一是推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。要通過立法來明確各級(jí)地方政府的財(cái)政支出責(zé)任，完善并規(guī)范轉(zhuǎn)移支付和預(yù)算追加制度，實(shí)行相對(duì)穩(wěn)定的稅收政策，減少上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府財(cái)政的干預(yù)，從體制上保障地方人大及其常委會(huì)的預(yù)算審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督真正落到實(shí)處，降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。二是推行部門預(yù)算，提前編制預(yù)算。地方政府必須摒棄代編預(yù)算，各部門要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、政策及其行使職能的需要，提早編制部門預(yù)算，再由地方政府編制本級(jí)預(yù)算，在每個(gè)財(cái)政前提交本級(jí)人大批準(zhǔn)。三是建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。不僅要在財(cái)政部門內(nèi)部建立預(yù)算績(jī)效的評(píng)價(jià)制度，還要在財(cái)政部門外部建立專門審計(jì)和綜合審計(jì)為主的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，為人大預(yù)算監(jiān)督權(quán)的行使創(chuàng)造體制條件。

四要?jiǎng)?chuàng)新方法，保障預(yù)算監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。方法創(chuàng)新，首先必須統(tǒng)一對(duì)預(yù)算績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)一致了，就會(huì)取得事半功倍的效果。其次要充分運(yùn)用社會(huì)力量搞好預(yù)算監(jiān)督工作。地方人大常委會(huì)的預(yù)算監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)普遍存在著專業(yè)力量薄弱的現(xiàn)象，這種情況由于編制等方面的原因，短期內(nèi)不可能得到根本性的解決，目前比較可行的辦法就是聘請(qǐng)有關(guān)專家或?qū)I(yè)人士參與到預(yù)算監(jiān)督的前期工作中，提高監(jiān)督的水平。再次要突出重點(diǎn)。充分運(yùn)用審計(jì)和人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的審查結(jié)果，盡可能防止“外行看不懂，內(nèi)行說不清”的現(xiàn)象發(fā)生。第四，要重視人大及其常委會(huì)監(jiān)督意見的落實(shí)。明確督促部門和承辦部門的責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制度，使監(jiān)督意見都能得到及時(shí)的辦理，保障人大的預(yù)算監(jiān)督權(quán)得以有效行使。

第四篇：人大常委會(huì)貫徹實(shí)施監(jiān)督法增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

在新的歷史條件下，如何依法履行職責(zé)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，是各級(jí)人大及其常委會(huì)深入探討的重大課題。近年來，特別是去年以來，我市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督法，按照服務(wù)大局、關(guān)注民生、依法履責(zé)、提高水平的總體思路，積極開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，較好地履行了監(jiān)督職責(zé)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，發(fā)揮

了積極作用。下面結(jié)合我市人大工作實(shí)踐，就如何貫徹實(shí)施監(jiān)督法，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、精心選擇議題，增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性。每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，有計(jì)劃地聽取和審議政府、法院和檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查，是監(jiān)督法對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作的一項(xiàng)明確要求。多年人大工作的實(shí)踐告訴我們，有針對(duì)性地選擇議題是做好監(jiān)督工作的重要前提。在監(jiān)督議題的選擇上，我們堅(jiān)持緊扣全局、緊扣中心、緊扣民生的原則，每年年底向人大代表發(fā)出信函，征求對(duì)人大常委會(huì)和政府工作的意見建議及人民群眾關(guān)心關(guān)注的議題，廣泛聽取社會(huì)各方面意見。堅(jiān)持少而精原則，每年工作計(jì)劃圍繞市委、市政府確定的工作重點(diǎn)和市信訪局及市長(zhǎng)電話所了解的群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題制定，確保監(jiān)督議題選得準(zhǔn)，開展工作針對(duì)性強(qiáng)。為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，我們連年聽取市政府關(guān)于擴(kuò)大開放、招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)等情況的匯報(bào)，及時(shí)向市政府和有關(guān)部門提出建議，較好地履行了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督職能。為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們多次聽取市政府關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村村通公路、村村通客車、村村通自來水和“一池三改”等工作情況的匯報(bào)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出意見建議，督促市政府及有關(guān)部門緊密聯(lián)系我市實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局，狠抓關(guān)鍵措施落實(shí)，全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入有了較快增長(zhǎng)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了明顯改善。推進(jìn)依法治市、著力構(gòu)建和諧社會(huì)是惠及廣大人民群眾的大事。我們把做好這項(xiàng)工作作為常委會(huì)的重要任務(wù)，認(rèn)真聽取市政府及法、檢兩院關(guān)于普法工作、依法治理、村務(wù)公開和民主管理等有關(guān)工作情況的匯報(bào)，深入基層，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，提出建議。今年，我們將緊緊圍繞市委確定的招商引資、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培植大企業(yè)大集團(tuán)、園區(qū)建設(shè)和城市重點(diǎn)工程建設(shè)等方面的工作開展監(jiān)督，促進(jìn)市委決策的落實(shí)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、注重調(diào)查研究，堅(jiān)持求真求深。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，也是做好人大監(jiān)督工作的前提。不論工作監(jiān)督還是法律監(jiān)督，要做到情況明了、有的放矢，言之有據(jù)、言之有理、言之有力，都離不開深入細(xì)致的調(diào)查研究?！皶?huì)上十分鐘，會(huì)前十日功”，對(duì)常委會(huì)確定的每項(xiàng)審議議題，對(duì)牽動(dòng)全局的大事要事和黨委關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，我們都要進(jìn)行深入細(xì)致地視察、調(diào)查或執(zhí)法檢查。調(diào)研工作堅(jiān)持求真、求實(shí)、求深，力求掌握第一手材料，提出能夠有效解決問題的意見、建議和措施。在開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況專題調(diào)研時(shí)，我們采取市縣兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，組織市縣人大常委會(huì)組成人員和600多名人大代表參加。調(diào)查歷時(shí)3個(gè)月，組成55個(gè)調(diào)查組，深入全市12個(gè)縣市區(qū)，采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、察看現(xiàn)場(chǎng)、走訪企業(yè)和農(nóng)戶等方式，調(diào)查了122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、371個(gè)村、1966戶，并通過問卷調(diào)查的方式征求了100多名市級(jí)以上人大代表的意見。在組織開展煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查和建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度深度調(diào)研時(shí)，我們從常委會(huì)機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門抽調(diào)人員組成幾個(gè)調(diào)查組，歷時(shí)兩、三個(gè)月，在調(diào)查研究、綜合分析的基礎(chǔ)上，寫出了有情況、有分析、有建議、操作性強(qiáng)的調(diào)查報(bào)告，得到了市委、市政府和社會(huì)各界的充分肯定。據(jù)此，市政府成立了煤炭工業(yè)管理局，建立了地方政府與省屬煤炭企業(yè)的高層議事機(jī)構(gòu)，加快了煤化工等非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和塌陷地治理，調(diào)高了煤炭資源稅稅額。去年，我們提交的關(guān)于赴兄弟市學(xué)習(xí)人大工作、城市建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的考察報(bào)告，市委轉(zhuǎn)發(fā)后，在全市引起良好反響。

三、采取多種措施，提高審議質(zhì)量。舉行常委會(huì)會(huì)議，審議“一府兩院”的專題工作報(bào)告，是地方人大常委會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的基本形式和主要途徑。審議質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到人大常委會(huì)依法行使職權(quán)的整體效果。我們采取多項(xiàng)措施，不斷提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量。一是制訂制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。常委會(huì)制定了提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的辦法、邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和公民旁聽常委會(huì)會(huì)議的辦法。每次會(huì)議前，根據(jù)議題的需要，邀請(qǐng)有關(guān)學(xué)者專家講解相關(guān)的法律法規(guī)及政策，通報(bào)常委會(huì)機(jī)關(guān)的調(diào)查情況，使常委會(huì)組成人員掌握審議的法律武器和事實(shí)依據(jù)，做到發(fā)言言之有物，言之有理。二是改進(jìn)會(huì)議形式，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。常委會(huì)不斷改進(jìn)會(huì)議形式，采取會(huì)議開在現(xiàn)場(chǎng)、視察與審議相結(jié)合等多種方式，提高審議質(zhì)量。剛剛召開的市十五屆人大常委會(huì)第3次會(huì)議，就是在對(duì)全市重點(diǎn)項(xiàng)

第五篇：淺談如何增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效

淺談如何增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效

地方人大要行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)，必須在工作實(shí)踐中改進(jìn)監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督實(shí)效。

一、要始終堅(jiān)持黨對(duì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法規(guī)定的不可動(dòng)搖的基本原則，是人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用的根本保證。因此，縣人大常委會(huì)在依法行使各項(xiàng)職權(quán)過程中，注重增強(qiáng)黨的觀念，自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨的工作大局確定監(jiān)督工作重點(diǎn)，使人大的監(jiān)督工作與黨的中心工作合拍；堅(jiān)持每年向縣委匯報(bào)人大工作，凡遇重要決定、重大監(jiān)督活動(dòng)主動(dòng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，事先取得縣委同意和支持；在遇到重大問題自身難以解決時(shí)，能及時(shí)向縣委反映，依靠縣委協(xié)調(diào)關(guān)系，排除阻力，提高監(jiān)督效果。臨武縣人大常委會(huì)每年制定工作要點(diǎn)，通過縣委審定，并以縣委名義下發(fā)全縣機(jī)關(guān)單位，就是黨對(duì)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)的具體表現(xiàn)。

二、要突出監(jiān)督重點(diǎn)

人大行使監(jiān)督權(quán)應(yīng)有量的控制，不能事無巨細(xì)，胡子眉毛一把抓，否則監(jiān)督難以取得實(shí)效。因此，人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持監(jiān)督大事的原則，監(jiān)督的主要內(nèi)容應(yīng)該是本行政區(qū)域內(nèi)那些帶有根本性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大事項(xiàng)。一方面既要考慮廣大人民群眾的關(guān)切度，從社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)中確定監(jiān)督的重點(diǎn)；另一方面，又要考慮政府工作的承受度，把握好輕重緩急，掌握好適當(dāng)?shù)牧浚攸c(diǎn)要放在法律法規(guī)的實(shí)施上，放在“一府兩院”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)上，抓準(zhǔn)幾個(gè)突出問題，化力氣、下功夫，一抓到底，使之出成效。在監(jiān)督工作中，對(duì)于某一項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容也應(yīng)緊緊抓住一兩個(gè)重點(diǎn)問題，切忌面面俱到，否則難以深化，會(huì)影響監(jiān)督的實(shí)際效果。

三、要正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系

監(jiān)督與支持既有聯(lián)系又有區(qū)別，其聯(lián)系是支持寓監(jiān)督之中，兩者往往融于一體，因?yàn)樵谏鐣?huì)主義制度下，全體人民根本利益的一致性，決定了人大機(jī)關(guān)與行政、司法機(jī)關(guān)的根本任務(wù)、目標(biāo)的一致性。人大監(jiān)督“一府兩院”的目的，是使它們的工作更加符合人民的意志和要求，人大實(shí)施監(jiān)督的過程是對(duì)“一府兩院”工作給予支持的過程，不能片面認(rèn)為是對(duì)“一府兩院”錯(cuò)誤行為進(jìn)行監(jiān)督。因此，人大在監(jiān)督過程中，要加強(qiáng)與“一府兩院”的溝通和聯(lián)系，取得彼此信任、相互理解，對(duì)它們的工作，只解難而不作難，參與而不干預(yù)，支持而不代替，肯定正確的行為，糾正失誤的做法。對(duì)于“一府兩院”具有開拓性的改革舉措，要予以充分的支持；對(duì)于人民群眾的要求，也要根據(jù)當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，經(jīng)“一府兩院”主觀努力仍解決不了的，要支持、幫助“一府兩院”向人民群眾做好解釋工作，使之取得理解和諒解。只有這樣，人大的監(jiān)督工作才能取得更好的效果。“環(huán)保世紀(jì)行”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”、“農(nóng)民健康行”、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行”等活動(dòng)，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)社會(huì)反映較為集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。同時(shí)“四行”活動(dòng)的相關(guān)工作也是政府及相關(guān)職能部門的職責(zé)，人大牽頭開展好“四行”工作，就是對(duì)政府相關(guān)工作的大力支持，實(shí)實(shí)在在的增強(qiáng)了人大監(jiān)督效果。

四、要具有開拓創(chuàng)新的精神

在監(jiān)督工作中，要處理好常規(guī)工作與創(chuàng)新工作的關(guān)系，一些行之有效的常規(guī)性工作，要堅(jiān)持做好，并且要進(jìn)一步予以深化。但不能僅僅滿足于這些常規(guī)性工作，在實(shí)踐中要善于運(yùn)用創(chuàng)造性思維謀劃工作，在原有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有新的見解、新的突破。近幾年來，縣人大常委會(huì)在拓寬監(jiān)督渠道、拓展監(jiān)督領(lǐng)域方面進(jìn)行了一些探索，把事后的監(jiān)督擴(kuò)展到事前、事中、事后的全過程，把單純對(duì)事的監(jiān)督擴(kuò)展到對(duì)任命干部的執(zhí)法、工作和廉政等情況的全方位監(jiān)督。如臨武縣長(zhǎng)河水庫(kù)水資源保護(hù)工作，縣人大常委會(huì)事前開展了全面的調(diào)查研究，并在人民代表大會(huì)上作出決定，在縣政府開展水資源保護(hù)工作中，進(jìn)行全程跟蹤督促，充分體現(xiàn)了監(jiān)督的力度和實(shí)效。實(shí)踐證明，以創(chuàng)新精神做好人大監(jiān)督工作，更能體現(xiàn)監(jiān)督的力度和實(shí)效。因此，在履行職能中，要不斷探索人大工作的新路子，凡是法律規(guī)定的要大膽做，對(duì)人大工作遇到的新情況、新問題，法律規(guī)定又不具體的，也要在不違反法律原則的基礎(chǔ)上大膽探索，勇于實(shí)踐，只有這樣，才能使人大工作取得新的進(jìn)展，監(jiān)督的實(shí)效才能進(jìn)一步得到增強(qiáng)。

五、要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

監(jiān)督的效果如何，在很大程度上取決于監(jiān)督者的自身水平。提高常委會(huì)組成人員和人大機(jī)關(guān)干部的理論水平和依法監(jiān)督的能力是提高常委會(huì)監(jiān)督質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。近年來，縣人大常委會(huì)突出抓了政治理論和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了常委會(huì)和機(jī)關(guān)的各項(xiàng)制度建設(shè)，規(guī)范了工作程序，并注意發(fā)揮非駐會(huì)委員的作用。由于注重加強(qiáng)自身建設(shè)，因此，在監(jiān)督中增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，這是做好人大監(jiān)督工作、提高監(jiān)督實(shí)效的原動(dòng)力。