第一篇：中國銀監(jiān)會召開2011年中工作會議

中國銀監(jiān)會召開2011年中工作會議

近日，中國銀監(jiān)會召開年中工作（電視電話）會議，銀監(jiān)會黨委書記、主席劉明康出席會議并發(fā)表重要講話，總結(jié)通報(bào)上半年主要工作，安排部署下半年重點(diǎn)任務(wù)。

劉明康指出，上半年，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銀監(jiān)會緊緊圍繞“主題主線”，深入貫徹年初工作會和第二十二次委務(wù)會精神，審時度勢、科學(xué)布局、攻堅(jiān)克難，成效明顯。

——謀遠(yuǎn)而動，堅(jiān)持嚴(yán)防系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。一是做實(shí)融資平臺貸款清理規(guī)范。積極爭取有關(guān)部門和地方政府理解支持，著力推進(jìn)平臺貸款的退出管理、合同補(bǔ)正、追加抵質(zhì)押物、增提撥備和提高資本占用成本等任務(wù)，取得階段性成效。二是做細(xì)房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類防控，深化“名單式”管理。引導(dǎo)加強(qiáng)信貸支持保障性住房建設(shè)，堅(jiān)持積極科學(xué)支持與有效防控風(fēng)險(xiǎn)并重，并對房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)監(jiān)管等做出專門部署。三是做深貸款科學(xué)化管理，突出法人導(dǎo)向，落實(shí)“三個辦法、一個指引”。將科學(xué)確定貸款合同期限和還款方式作為防控風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，堅(jiān)持中長期貸款一年兩次還本、利隨本清，并督促盡快補(bǔ)正已簽的中長期貸款合同。四是狠抓案件、集中度和影子銀行等風(fēng)險(xiǎn)的管控。完善案防工作考評辦法，加大現(xiàn)場督導(dǎo)力度，并部署財(cái)政賬戶等專項(xiàng)檢查，使上半年案件防控總體保持了較好形勢。督導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)守客戶授信集中度“紅線”，并要求超出標(biāo)準(zhǔn)范圍的堅(jiān)決壓回。堅(jiān)持成本對稱，從機(jī)制和源頭上打消“影子銀行”業(yè)務(wù)監(jiān)管套利動機(jī)并防范風(fēng)險(xiǎn)傳遞，及時推進(jìn)信托公司融資類業(yè)務(wù)監(jiān)管、銀信合作業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)表等工作，嚴(yán)禁違規(guī)表外“合作”，嚴(yán)禁向理財(cái)產(chǎn)品提供變相擔(dān)保和備用信用支持，并對信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。積極防范國別風(fēng)險(xiǎn)及境外風(fēng)險(xiǎn)的跨境傳遞。加強(qiáng)對融資性擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)提示和規(guī)范整頓；加大對非法集資重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重大案件的協(xié)調(diào)督導(dǎo)力度，推動健全相關(guān)案件審理和考評制度。

——常抓不懈，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。一是著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。通過持續(xù)深入分析和通報(bào)宏觀經(jīng)濟(jì)金融形勢、參加淘汰落后產(chǎn)能檢查等，引領(lǐng)銀行業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；通過開展綠色信貸政策后評估、完善統(tǒng)計(jì)制度和評價辦法，引導(dǎo)銀行業(yè)加強(qiáng)綠色信貸。堅(jiān)決落實(shí)中央西藏、新疆工作座談會精神，推動健全西藏銀行業(yè)金融體系，加大支持新疆邊境貿(mào)易力度。二是著力強(qiáng)化小企業(yè)金融服務(wù)。及早預(yù)見今年小企業(yè)金融服務(wù)工作的困難和復(fù)雜局面，強(qiáng)調(diào)小企業(yè)貸款增速不得低于同期貸款平均增速，并于5月出臺了十條措施，以提高銀行

業(yè)服務(wù)小企業(yè)的動力和能力。截至6月末，小企業(yè)貸款余額同比增長25.9%，增幅高于人民幣各項(xiàng)貸款9個百分點(diǎn)。三是著力深化涉農(nóng)金融服務(wù)。在年初即全面部署農(nóng)村金融服務(wù)工作，指導(dǎo)做好支持水利改革發(fā)展、促進(jìn)糧食生產(chǎn)等工作。組織四川、甘肅、青海銀行業(yè)積極應(yīng)對自然災(zāi)害，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)金融服務(wù)。大力培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，截至6月末，全國已組建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)615家，其中369家設(shè)在中西部省份，占比60%。革新準(zhǔn)入措施，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任，推動年內(nèi)再減少500個機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)與團(tuán)中央合力推進(jìn)“送金融知識下鄉(xiāng)”活動，取得良好成效。

——求實(shí)創(chuàng)新，堅(jiān)持不斷提高監(jiān)管能力。一是健全優(yōu)化監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施。編制提高銀行業(yè)監(jiān)管有效性中長期規(guī)劃，完善非現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)程，制定現(xiàn)場檢查質(zhì)量管理辦法，建立并實(shí)施銀行監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理良好標(biāo)準(zhǔn)，完成銀監(jiān)會信息化建設(shè)５年規(guī)劃，監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。建立市場準(zhǔn)入、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查和功能監(jiān)管等四個聯(lián)席會議機(jī)制，在確保專業(yè)性的同時強(qiáng)化橫貫聯(lián)動性。二是豐富完善監(jiān)管規(guī)制工具。全面推進(jìn)巴塞爾新資本協(xié)議Ⅱ和巴塞爾新資本協(xié)議Ⅲ同步實(shí)施，制定和完善商業(yè)銀行資本充足率管理、杠桿率管理、流動性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管等制度辦法。積極強(qiáng)化行為監(jiān)管，對信用卡、理財(cái)銷售和代理保險(xiǎn)等領(lǐng)域均提出了規(guī)范性要求。三是鞏固提升國際監(jiān)管合作。積極參與國際金融監(jiān)管改革，完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管框架、影子銀行監(jiān)管、宏觀審慎監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置框架及巴塞爾新資本協(xié)議Ⅲ實(shí)施方案。

——深自砥礪，堅(jiān)持加強(qiáng)黨建和內(nèi)部管理。召開銀監(jiān)會系統(tǒng)慶祝建黨九十周年表彰大會和主題晚會，組織召開“輝煌銀行業(yè)”系列報(bào)告會；扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以中心組學(xué)習(xí)為龍頭推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃要求，深入開展巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作以及公務(wù)用車等兩項(xiàng)專項(xiàng)治理；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平不斷提升，厲行節(jié)約工作成效明顯。

劉明康要求，下半年著重做好以下工作：

一是深入推進(jìn)平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)防控。要緊盯新形勢、新問題，從細(xì)從實(shí)貫徹好既定要求，化解既有風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)控新增風(fēng)險(xiǎn)。對持有不納入地方財(cái)政預(yù)算的債務(wù)和不做盡職調(diào)查、不符合“三個辦法一個指引”的行為堅(jiān)決制止。對“新拆遷條例”帶來的土地抵押落實(shí)難、工程建設(shè)成本增加和周期延長等問題，要積極通過財(cái)政預(yù)算或市場化的合法合規(guī)方式解決。完善原有平臺續(xù)建項(xiàng)目的規(guī)范工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)

定，禁止用信貸資金支持不符合要求的新平臺和新項(xiàng)目；對于到期的貸款本息，不得展期和貸新還舊。

二是緊抓房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)。下半年，必須督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一以貫之地執(zhí)行關(guān)于土地儲備貸款、開發(fā)商貸款和個人住房貸款的監(jiān)管要求。繼續(xù)與各地、各部門加強(qiáng)聯(lián)動，嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“名單式”管理。要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一定以在建工程為抵押，并及時調(diào)整抵押物估值。加強(qiáng)對商業(yè)物業(yè)抵押貸款、個人消費(fèi)等非住房類貸款的監(jiān)測，杜絕各類信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。同時，繼續(xù)對商業(yè)地產(chǎn)和二三線城市房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保持關(guān)注和警覺。

繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)支持力度，支持設(shè)立省級、計(jì)劃單列市政府保障性住房融資平臺，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在符合要求的前提下，加大力度抓緊放貸，增強(qiáng)責(zé)任意識，全力支持完成今年的保障性住房建設(shè)任務(wù)。鼓勵以銀團(tuán)貸款形式發(fā)放貸款，對于資本金足額到位、管理精細(xì)的，優(yōu)先支持。對保障性住房項(xiàng)目與商業(yè)性房地產(chǎn)、限價商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和一般性融資平臺項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分。建立違約報(bào)告和通報(bào)制度，做實(shí)交叉違約信息共享機(jī)制。督促貸款行密切關(guān)注當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)的實(shí)施進(jìn)展，對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及時報(bào)告。堅(jiān)持推動科學(xué)設(shè)定還款方式，項(xiàng)目建成之后一年兩次還本、利隨本清。貸款利率按央行利率政策執(zhí)行，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)原則定價，不準(zhǔn)收任何其他費(fèi)用。

三是扎實(shí)推進(jìn)貸款科學(xué)化管理。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在“三查”上從制度機(jī)制、審慎信貸文化建設(shè)和人力配備等方面切實(shí)做到位，從根本上解決管理不審慎的問題。對違反貸款“三查”規(guī)定，虛做“三個辦法一個指引”的，必須進(jìn)行處罰。必須要求銀行對企業(yè)集團(tuán)不折不扣地執(zhí)行受托支付有關(guān)規(guī)定，不得委托財(cái)務(wù)公司進(jìn)行受托支付。做好貸款合同科學(xué)補(bǔ)正，對中央明令禁止以及明文要求暫停并進(jìn)行檢查的項(xiàng)目，不得繼續(xù)投入信貸資金；不得貸款和還款期限超長，延遲風(fēng)險(xiǎn)暴露，規(guī)避責(zé)任；中長期貸款合同不得采用固定利率。

四是全面防控其他重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。影子銀行風(fēng)險(xiǎn)方面，規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作與創(chuàng)新，繼續(xù)推動做好銀信合作業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)表和信托異地展業(yè)監(jiān)管，禁止商業(yè)銀行繞過信托公司與第三方開展信托受益權(quán)轉(zhuǎn)受讓業(yè)務(wù)，嚴(yán)肅查處違規(guī)開展票據(jù)業(yè)務(wù)合作“繞規(guī)?！钡葐栴}。禁止銀行通過相互購買理財(cái)產(chǎn)品或發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品投資另一款理財(cái)產(chǎn)品變相調(diào)節(jié)監(jiān)管指標(biāo)，禁止通過向大眾化客戶發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化的理財(cái)產(chǎn)品募集資金發(fā)放所謂的“委托貸款”，禁止通過理財(cái)產(chǎn)品或其它任何方式變相高

息攬儲和違規(guī)攬儲。要嚴(yán)格審核商業(yè)銀行提交的理財(cái)產(chǎn)品報(bào)告，及時否決不符合“成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控、信息充分披露”原則的產(chǎn)品。

警惕“擔(dān)保亂象”向融資性擔(dān)保行業(yè)蔓延，對融資性擔(dān)保公司從事非法吸存、非法集資和高利貸等違法違規(guī)問題，應(yīng)聯(lián)合地方政府和有關(guān)部門盡快整治。積極做好打擊和處置非法集資有關(guān)工作。對近期網(wǎng)絡(luò)借貸、民間借貸等領(lǐng)域凸顯的風(fēng)險(xiǎn)，要建好防火墻。對小額貸款公司經(jīng)營管理薄弱甚至失范問題，也要認(rèn)真關(guān)注，防止風(fēng)險(xiǎn)蔓延。

集中度風(fēng)險(xiǎn)方面，要堅(jiān)守“紅線”，認(rèn)真處理好鐵路系統(tǒng)貸款和公路建設(shè)貸款問題，采取措施加強(qiáng)對公路債務(wù)相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的防控。推動有關(guān)方面嚴(yán)格按照公路建設(shè)負(fù)債來源進(jìn)行分類管理，確保收費(fèi)收入對應(yīng)償還現(xiàn)有銀行債務(wù)。嚴(yán)防財(cái)政性補(bǔ)償資金被挪用風(fēng)險(xiǎn)，并將其抵質(zhì)押以替代收費(fèi)權(quán)抵質(zhì)押，對不足值部分追加其他擔(dān)保。杜絕以貸還貸、以貸還息現(xiàn)象，保障貸款安全。

操作及案件風(fēng)險(xiǎn)方面，要密切關(guān)注并深入排查案件隱患，注重從法人入手強(qiáng)化內(nèi)控制度和執(zhí)行力建設(shè)，對瞞報(bào)案件等行為嚴(yán)肅問責(zé)。加大對地方法人金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，尤其是中小商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控建設(shè)，加強(qiáng)對其異地分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。另外，嚴(yán)格落實(shí)日均存貸款比例的監(jiān)管考核要求，對信息科技風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、國別風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等也要高度重視。

五是積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。小企業(yè)金融服務(wù)方面，要全面提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平和內(nèi)部管理效率，著重建立以客戶為中心的全面信息管理系統(tǒng)。嚴(yán)格將“兩高一剩”行業(yè)區(qū)分出來，重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、有利于擴(kuò)大就業(yè)、有還款意愿和還款能力、商業(yè)可持續(xù)的小微企業(yè)合理融資需求。繼續(xù)深化差別監(jiān)管，支持小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新，盡快落實(shí)銀監(jiān)會頒布的“十條”意見，推動加大財(cái)政稅收扶持力度，力爭今年小企業(yè)貸款不低于全部貸款平均增速。

涉農(nóng)金融服務(wù)方面，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)前提下，加大涉農(nóng)信貸投放力度，積極支持健康的養(yǎng)殖戶、種植戶，實(shí)現(xiàn)全年涉農(nóng)貸款增速高于貸款平均增速的任務(wù)目標(biāo)。關(guān)注今年旱澇災(zāi)害影響，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)加強(qiáng)對水利建設(shè)的信貸投放，做好災(zāi)區(qū)金融服務(wù)和有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。深入推進(jìn)基礎(chǔ)金融服務(wù)均等化建設(shè)，確保全年解決500個機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。督促銀行業(yè)金

融機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好西藏、新疆等邊疆少數(shù)民族地區(qū)的金融服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，認(rèn)真做好大運(yùn)會金融服務(wù)工作。

六是持續(xù)完善監(jiān)管制度機(jī)制。抓緊修訂和出臺《商業(yè)銀行公司治理指引》等法規(guī)制度，努力消解監(jiān)管規(guī)制空白、矛盾和滯后等問題。抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，根據(jù)既定安排，推進(jìn)巴塞爾新資本協(xié)議Ⅱ和巴塞爾新資本協(xié)議Ⅲ實(shí)施。進(jìn)一步發(fā)揮四個監(jiān)管聯(lián)席會議功能，探索加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作。積極開展跨境監(jiān)管磋商，認(rèn)真做好現(xiàn)場檢查。繼續(xù)加強(qiáng)基層黨建和內(nèi)部管理，強(qiáng)化員工思想政治工作，推進(jìn)監(jiān)管文化建設(shè)，為有效監(jiān)管能力提升提供有力保證。

劉明康強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀是提高監(jiān)管工作有效性的不竭動力。銀監(jiān)會系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹胡錦濤總書記在建黨九十周年大會上的重要講話，保持勇于任事、高度專業(yè)和與時俱進(jìn)的作風(fēng)。

銀監(jiān)會黨委委員、副主席蔡鄂生主持會議，銀監(jiān)會黨委成員，國有重點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會主席出席會議。銀監(jiān)會機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人在主會場參加會議，各銀監(jiān)局在各地設(shè)分會場。

第二篇：銀監(jiān)會召開2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議

銀監(jiān)會召開2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議

1月6日，銀監(jiān)會召開2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作電視電話會議，貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前形勢，部署全年工作。銀監(jiān)會黨委書記、主席尚福林出席會議并講話。

會議指出，2013年銀行業(yè)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，一手抓促進(jìn)發(fā)展，一手抓防范風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。銀行業(yè)信貸保持合理增長，截至目前小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款實(shí)現(xiàn)“兩個不低于”；風(fēng)險(xiǎn)保持較低水平，銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量基本穩(wěn)定；經(jīng)營效益保持平穩(wěn)，監(jiān)管制度體系進(jìn)一步完善，為民服務(wù)理念得到加強(qiáng)。銀行業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中有效。

會議認(rèn)為，銀監(jiān)會2013年工作注重整體謀劃，務(wù)求工作實(shí)效，對重點(diǎn)工作分解督辦注重實(shí)效；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)銀行業(yè)積極支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)“金十條”落實(shí)；保持監(jiān)管連續(xù)性，堅(jiān)定不移地防控系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，防控平臺貸款、房地產(chǎn)貸款、過剩產(chǎn)能貸款等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)；適應(yīng)金融市場變化，引導(dǎo)理財(cái)?shù)刃聵I(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，協(xié)調(diào)處置非法集資活動，推動融資性擔(dān)保公司規(guī)范運(yùn)作；及時發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)銀行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

會議指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析了國際國內(nèi)形勢，要

認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面把握形勢變化對銀行改革發(fā)展的要求。要深刻認(rèn)識中央治國理政新思路、新理念、新舉措，帶來的市場、社會運(yùn)行機(jī)制和行為模式的新轉(zhuǎn)變，審時度勢，不斷增強(qiáng)銀行業(yè)工作的統(tǒng)籌謀劃能力。

會議強(qiáng)調(diào)，2014年銀行業(yè)工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，著力深化改革開放，著力改進(jìn)金融服務(wù)，著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高銀行業(yè)運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

會議明確了2014年銀行業(yè)監(jiān)管工作重點(diǎn)：

——深入推進(jìn)銀行業(yè)改革開放。擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，完善現(xiàn)代銀行業(yè)治理體系、市場體系和監(jiān)管體系，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，引導(dǎo)銀行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。一是深化銀行業(yè)治理體系改革。改進(jìn)績效考評，引導(dǎo)樹立正確政績觀和發(fā)展觀，完善公司治理體系；推進(jìn)子公司制、事業(yè)部制、專營部門制、分支機(jī)構(gòu)制改革，完善業(yè)務(wù)治理體系；加強(qiáng)集團(tuán)并表全面風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任和監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，完善風(fēng)險(xiǎn)治理體系；鞏固行業(yè)協(xié)會自律機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)和救助功能，完善行業(yè)治理體系。二是推動業(yè)務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。統(tǒng)籌規(guī)劃，分業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新；創(chuàng)新服務(wù)方式，降低企業(yè)融資成本，擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面、公平性和可獲得性；探索管理制度創(chuàng)新，釋放改革紅利。三是擴(kuò)大銀行業(yè)對內(nèi)對外開放。探索逐步放寬外資銀行進(jìn)入門檻、經(jīng)營人

民幣資格條件以及分行營運(yùn)資金要求，進(jìn)一步支持上海自貿(mào)區(qū)和金融改革試驗(yàn)區(qū)的銀行業(yè)改革。拓寬民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的渠道和方式，一方面引導(dǎo)民間資本參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重組改制，另一方面試辦由純民資發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。切實(shí)做好試點(diǎn)制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)發(fā)起人資質(zhì)條件，實(shí)行有限牌照，堅(jiān)持審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，訂立風(fēng)險(xiǎn)處置安排。試點(diǎn)先行，首批試點(diǎn)3至5家，成熟一家批設(shè)一家。四是推動政策性銀行改革，在明確職能定位前提下，實(shí)行政策性業(yè)務(wù)、市場化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。五是大力推動監(jiān)管改革，簡政放權(quán)，還權(quán)于市場，讓權(quán)于社會，放權(quán)于基層。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)能夠管好的事項(xiàng)，監(jiān)管就不要再管，把權(quán)力交給市場主體。改革完善分類分級管理，實(shí)行有限牌照制度。完善監(jiān)管規(guī)制，重點(diǎn)推動資本管理和流動性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法落地實(shí)施。

——切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是緩釋平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”，審慎穩(wěn)妥地緩釋平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)控房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)，高度關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)強(qiáng)化“名單制”管理，防范個別企業(yè)資金鏈斷裂可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)傳染。三是防化產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，通過產(chǎn)能整合重組、技術(shù)改造，促進(jìn)生產(chǎn)資源有效利用，盤活沉淀在過剩產(chǎn)能上的信貸資產(chǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)總量。四是防范四種業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對于理財(cái)業(yè)務(wù)，建立單獨(dú)的機(jī)構(gòu)組織體系和業(yè)務(wù)管理體系，不購買本行貸款，不開展資金池業(yè)務(wù)，資金來源與運(yùn)用一一對應(yīng)；對于信托業(yè)

務(wù)，要回歸信托主業(yè)，運(yùn)用凈資本管理約束信貸類業(yè)務(wù)，不開展非標(biāo)資金池業(yè)務(wù)，及時披露產(chǎn)品信息；對于小額貸款公司，會同有關(guān)部門制定全國統(tǒng)一的監(jiān)管制度和經(jīng)營管理規(guī)則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；對于融資性擔(dān)保公司，明確界定擔(dān)保責(zé)任余額與凈資產(chǎn)比例上限，防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù)，建立風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。五是緊盯流動性風(fēng)險(xiǎn)，提高資金來源穩(wěn)定性，加強(qiáng)同業(yè)、理財(cái)和投資業(yè)務(wù)管理，合理控制資產(chǎn)負(fù)債期限錯配程度。六是謹(jǐn)防信息科技風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)自主、安全、可控的信息科技系統(tǒng)。七是盯防市場風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格實(shí)施信貸違規(guī)問責(zé)和案件問責(zé)。

——努力提升金融服務(wù)水平。通過盤活信貸存量，用好資金增量，改善服務(wù)質(zhì)量，最大限度地提高貸款使用效率，降低社會融資成本。一是服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照綠色信貸原則，將增量貸款、盤活的存量貸款、資產(chǎn)證券化騰出的貸款和理財(cái)、信托、租賃等直接融資工具籌集的資金，優(yōu)先用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的行業(yè)和項(xiàng)目。二是服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，加快微貸技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，加強(qiáng)銀保合作和抵押擔(dān)保創(chuàng)新。三是服務(wù)小微企業(yè)，繼續(xù)深化機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸傾斜。四是服務(wù)人民生活，綜合運(yùn)用金融功能支持人民生活改善和消費(fèi)升級，以消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需、促生產(chǎn)、強(qiáng)服務(wù)，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用。五是服務(wù)金融消費(fèi)者和投資者，重點(diǎn)是規(guī)范開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)可控、投資者樂于接受的貴金屬、債權(quán)收益和理財(cái)、信托等產(chǎn)品，充分揭示產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確劃分投資人群，堅(jiān)

持把合適的產(chǎn)品賣給適合的對象，在強(qiáng)調(diào)買者自負(fù)的前提下，切實(shí)承擔(dān)售賣責(zé)任。同時，加強(qiáng)公眾教育，強(qiáng)化社會責(zé)任，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。

——加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，落實(shí)好中央對金融工作的各項(xiàng)要求，不斷提升為民監(jiān)管、為民服務(wù)的能力。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，持續(xù)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

會議最后強(qiáng)調(diào)，2014年是全面深化改革的開局之年，做好監(jiān)管工作，促進(jìn)銀行業(yè)改革創(chuàng)新、穩(wěn)定健康發(fā)展，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民福祉改善，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，譜寫銀行業(yè)改革發(fā)展新篇章。

銀監(jiān)會黨委委員、副主席周慕冰主持會議。銀監(jiān)會黨委班子成員、國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會主席出席會議。機(jī)關(guān)各部門、各銀監(jiān)局負(fù)責(zé)人，銀行業(yè)協(xié)會、信托業(yè)協(xié)會、財(cái)務(wù)公司協(xié)會、融資擔(dān)保公司協(xié)會負(fù)責(zé)人，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參會，各銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)人在各地分會場參會。中央和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參會。

第三篇：銀監(jiān)會召開2013年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議

銀監(jiān)會召開2013年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作會議 1月14日，銀監(jiān)會召開2013年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作電視電話會議，貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)去年工作，回顧銀監(jiān)會建立以來銀行監(jiān)管及銀行業(yè)改革發(fā)展十年歷程,部署今年重點(diǎn)工作。銀監(jiān)會黨委書記、主席尚福林出席會議并講話。

會議指出，2012年，全國銀行業(yè)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，較好地完成“守底線、強(qiáng)服務(wù)、嚴(yán)內(nèi)控、促轉(zhuǎn)型”的工作任務(wù)，銀行業(yè)整體態(tài)勢良好，資產(chǎn)增速、質(zhì)量和回報(bào)率保持平穩(wěn)，商業(yè)銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、資本實(shí)力和經(jīng)營效率有所上升。

會議認(rèn)為，銀監(jiān)會成立十年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銀監(jiān)會積極創(chuàng)新監(jiān)管理念，健全監(jiān)管組織體系，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)銀行業(yè)改革發(fā)展，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提高了中國銀行業(yè)管理和服務(wù)水平。經(jīng)過各方面十年努力，我國銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)了重大變化。銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模增加4倍多，商業(yè)銀行不良貸款率從23.6%下降到1%，資本充足率從負(fù)數(shù)上升到13%，在百年一遇的國際金融危機(jī)中保持穩(wěn)健運(yùn)行?；仡櫴旯ぷ鳎饕w會是五個“必須堅(jiān)持”，即必須堅(jiān)持保護(hù)存款人利益的監(jiān)管目標(biāo)，必須堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管導(dǎo)向，必須堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管理念，必須堅(jiān)持國際標(biāo)準(zhǔn)與我國實(shí)際相結(jié)合的監(jiān)管制度，必須堅(jiān)持不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

會議指出，當(dāng)前我國銀行業(yè)仍處于比較好的發(fā)展時期，我國

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面長期趨好，國內(nèi)市場潛力巨大，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷完善，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，銀行業(yè)發(fā)展具有難得的機(jī)遇和有利條件。但也要清醒地看到，在外部沖擊和內(nèi)部轉(zhuǎn)型的壓力下，銀行業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和困難逐漸增多，對風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)管的要求日益提高。

會議強(qiáng)調(diào)，2013年銀行業(yè)監(jiān)管工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握銀行業(yè)發(fā)展基調(diào)、服務(wù)方向、改革重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防線、創(chuàng)新精髓和監(jiān)管導(dǎo)向，進(jìn)一步健全促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代銀行業(yè)體系，進(jìn)一步推動銀行業(yè)深化改革和發(fā)展轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步改進(jìn)系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展質(zhì)量和效率同步提升。

會議明確了2013年銀行業(yè)監(jiān)管工作重點(diǎn)：

――切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線是首要任務(wù)，特別注意防控三類風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)防信用違約風(fēng)險(xiǎn)。對平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)執(zhí)行“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”政策，控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，支持符合條件的地方政府融資平臺和國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的合理融資需求；對房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)，要認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，落實(shí)差別化房貸要求，加強(qiáng)名單制管理和壓力測試。對企業(yè)集群風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)監(jiān)測，分門別類采取措施進(jìn)行防范。對產(chǎn)能過剩行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，要堅(jiān)

持有保有壓，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

二是嚴(yán)控表外業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格監(jiān)管理財(cái)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售和資金投向，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)銷售產(chǎn)品，嚴(yán)禁銷售私募股權(quán)基金產(chǎn)品，嚴(yán)禁誤導(dǎo)消費(fèi)者購買，實(shí)行固定收益和浮動收益理財(cái)產(chǎn)品分賬經(jīng)營、分類管理。

三是嚴(yán)管外部風(fēng)險(xiǎn)傳染。重點(diǎn)防范民間融資和非法集資等外部風(fēng)險(xiǎn)向銀行體系傳染滲透。禁止銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及員工參與民間融資，禁止銀行客戶轉(zhuǎn)借貸款資金。

――引導(dǎo)銀行業(yè)積極支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正確引導(dǎo)信貸投向，重點(diǎn)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，規(guī)范貸款資金使用，確保信貸資金投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去。支持國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目的合理信貸資金需求。進(jìn)一步改進(jìn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)，確保增速不低于當(dāng)年貸款平均增速。積極支持產(chǎn)業(yè)升級、綠色環(huán)保和消費(fèi)、外貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好城鎮(zhèn)化配套金融服務(wù)。推動金融資源適度向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和老少邊窮地區(qū)傾斜。督導(dǎo)銀行業(yè)合理定價、規(guī)范收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)、四公開”規(guī)定，推動降低融資成本。

――深入推動銀行業(yè)改革轉(zhuǎn)型。一是積極推進(jìn)體制機(jī)制改革，提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)集約經(jīng)營和服務(wù)水平。深入研究我國銀行業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化海外布局。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)信社轉(zhuǎn)制，鼓勵農(nóng)信社和農(nóng)商行向鄉(xiāng)村下沉服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。按照商業(yè)可持續(xù)和“貼近基層、貼近社區(qū)、貼近居民”原則，探索建立多種形式的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社區(qū)金融服務(wù)。

二是以穩(wěn)步實(shí)施新資本管理辦法為契機(jī)，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善公司治理、加強(qiáng)內(nèi)部控制、改進(jìn)IT和績效考評，科學(xué)設(shè)定經(jīng)營目標(biāo)和考核指標(biāo)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。引導(dǎo)適應(yīng)利率市場化改革要求，優(yōu)化存貸款品種、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，加強(qiáng)利差管理和中間業(yè)務(wù)成本管理，審慎開展綜合化經(jīng)營試點(diǎn)。

三是督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)要求，廣泛開展金融消費(fèi)者宣傳教育和“送金融知識下鄉(xiāng)”活動。

四是鼓勵審慎開展金融創(chuàng)新。支持銀行業(yè)創(chuàng)新支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品，加快資本工具創(chuàng)新進(jìn)程。

五是探索創(chuàng)新民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的方式，鼓勵民間資本參與發(fā)起設(shè)立新型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的重組改制。

――加強(qiáng)監(jiān)管政策的梳理、研究，完善微觀審慎與宏觀審慎有機(jī)結(jié)合的監(jiān)管政策體系。全面加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，努力加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，共同打造良好監(jiān)管文化，持續(xù)提高監(jiān)管隊(duì)伍的能力和水平。

會議最后強(qiáng)調(diào)，2013年形勢復(fù)雜，任務(wù)繁重，必須堅(jiān)持持續(xù)健康的發(fā)展要求，科學(xué)把握穩(wěn)增長、控通脹與防風(fēng)險(xiǎn)的平衡，堅(jiān)持運(yùn)用底線思維、逆周期監(jiān)管和預(yù)調(diào)微調(diào)方法，增強(qiáng)工作的前瞻性和針對性，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚力量、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)監(jiān)管新十年的良好開局，為全面建成小康社會做出新的貢獻(xiàn)。

銀監(jiān)會黨委委員、副主席蔡鄂生主持會議。銀監(jiān)會黨委班子成員、國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會主席出席會議。機(jī)關(guān)各部門、各銀監(jiān)局負(fù)責(zé)人，銀行業(yè)協(xié)會、信托業(yè)協(xié)會、財(cái)務(wù)公司協(xié)會負(fù)責(zé)人，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參會，各銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)人在各地分會場參會。會議還邀請了中央和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參會。

第四篇：中國石化召開設(shè)備工作會議

中國石化召開設(shè)備工作會議

中國石化集團(tuán)公司召開設(shè)備工作會議 要求提高設(shè)備本質(zhì)安全水平為安全高效生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航2010年10月18日至19日，中國石化集團(tuán)公司設(shè)備工作會議在北京召開。會議確立了“十二五”設(shè)備管理工作發(fā)展目標(biāo)，號召集團(tuán)公司全體干部職工努力提升設(shè)備本質(zhì)安全水平，夯實(shí)“安穩(wěn)長滿優(yōu)”運(yùn)行基礎(chǔ)，為安全平穩(wěn)高效生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。中國石化股份公司副董事長、總裁王天普主持會議并作總結(jié)講話。中國石化股份公司高級副總裁章建華作工作報(bào)告，中國石化股份公司高級副總裁蔡希有出席會議并講話，中國石化股份公司高級副總裁戴厚良宣讀表彰決定。會議確立“十二五”設(shè)備管理工作的發(fā)展目標(biāo)：在持續(xù)鞏固企業(yè)傳統(tǒng)設(shè)備管理、提高精細(xì)化管理水平的基礎(chǔ)上，積極主動地引入、消化吸收國際上先進(jìn)的現(xiàn)代化設(shè)備管理理念和技術(shù)，以信息化提升管理水平，逐步形成具有中國石化特色的科學(xué)的現(xiàn)代化設(shè)備管理模式。

王天普指出，設(shè)備管理是企業(yè)重要的基礎(chǔ)管理工作，隨著集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，工藝技術(shù)水平持續(xù)提升，必須充分認(rèn)識設(shè)備管理工作的重要性，不斷創(chuàng)新設(shè)備管理工作。王天普強(qiáng)調(diào)：要樹立信心，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備全壽命周期管理，特別是設(shè)備的前期管理，推動設(shè)備現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平穩(wěn)步提高；要學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)外設(shè)備管理先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身特點(diǎn)探索檢維修管理的有效方式；要找出設(shè)備管理薄弱環(huán)節(jié)，善待設(shè)備，依靠精細(xì)化管理延長設(shè)備使用周期，提高企業(yè)效益；要加強(qiáng)檢維修隊(duì)伍和人員的管理和培訓(xùn)，建立改制企業(yè)檢維修體系和制度；要實(shí)事求是地確定檢維修費(fèi)用；要分層建立完善管理體制；要不惜代價抓隱患治理。章建華在工作報(bào)告中回顧了4年來集團(tuán)公司的設(shè)備管理工作，總結(jié)了工作成績和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前設(shè)備管理工作面臨的形勢和存在的主要問題，明確了下一階段設(shè)備管理工作的方向和重點(diǎn)。一是進(jìn)一步完善設(shè)備管理組織機(jī)構(gòu)，配齊各層次設(shè)備專業(yè)管理和技術(shù)人員，明確管理職責(zé)；二是建立長效機(jī)制，堅(jiān)持隱患必治原則，適當(dāng)增加投入，繼續(xù)加大隱患治理力度；三是加強(qiáng)設(shè)備前期管理，從源頭抓設(shè)備本質(zhì)安全；四是加大檢修、保運(yùn)隊(duì)伍管理和施工質(zhì)量的監(jiān)督力度；五是推進(jìn)設(shè)備管理的現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化，以“兩化融合”提升管理水平；六是使節(jié)能減排理念融入設(shè)備管理各項(xiàng)工作。

蔡希有從物資供應(yīng)角度對設(shè)備管理工作提出明確要求：進(jìn)一步推進(jìn)管理體制改革，堅(jiān)持科學(xué)理性采購，加強(qiáng)需求計(jì)劃管理，加強(qiáng)設(shè)備及備件采購管理和庫存管理，進(jìn)一步推進(jìn)重大裝備國產(chǎn)化。大會對2007年至2010年設(shè)備管理先進(jìn)企業(yè)、基層和個人進(jìn)行了表彰。中原油田、揚(yáng)巴、鎮(zhèn)海煉化、北京石油、天津石化等單位作典型經(jīng)驗(yàn)交流。與會代表分組就設(shè)備管理工作進(jìn)行深入討論。信息系統(tǒng)管理部介紹了設(shè)備管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)展情況。中國石化股份公司副總裁凌逸群、中國石化股份公司副總工程師常振勇出席會議。中國石化總部各部門及企事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。（責(zé)任編輯 漓江）

第五篇：中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)

中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)<小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定>的通知

來源：銀 監(jiān)發(fā)【2009】48號文件

發(fā)布時間： 2011-01-26 瀏覽次數(shù)： 317

第一章 總 則

第一條 為做好小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行工作，根據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》、《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》等，制定本暫行規(guī)定。

第二條 本暫行規(guī)定適用于按照《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）要求，經(jīng)省級政府主管部門批準(zhǔn)、在工商管理部門注冊登記、在縣（市）及縣（市）以下地區(qū)設(shè)立的小額貸款公司。

第二章 準(zhǔn)入條件

第三條 擬改制小額貸款公司須符合《指導(dǎo)意見》的審慎經(jīng)營要求。

第四條 小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，除滿足《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》第二章、第三章、第四章規(guī)定外，還須滿足下列條件：

（一）召開股東（大）會，代表三分之二以上表決權(quán)的股東同意小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，并對小額貸款公司的債權(quán)債務(wù)處置、改制工作作出決議。債權(quán)債務(wù)處置應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

（二）公司治理機(jī)制完善、內(nèi)部控制健全、經(jīng)營狀況良好、信譽(yù)較高，且堅(jiān)持支農(nóng)服務(wù)方向。

1．各治理主體職責(zé)明確，議事規(guī)則和決策程序清晰，治理目標(biāo)科學(xué)，考核激勵機(jī)制有效，信息披露透明。

2．具有完備有效的內(nèi)部控制制度，能覆蓋各業(yè)務(wù)流程和各操作環(huán)節(jié)，且執(zhí)行到位。

3．有良好社會聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄，無重大違法違規(guī)行為。

4．按《指導(dǎo)意見》新設(shè)后持續(xù)營業(yè)3年及以上；清產(chǎn)核資后，無虧損掛賬，且最近2個會計(jì)連續(xù)盈利；資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類準(zhǔn)確，且不良貸款率低于2%；已足額計(jì)提呆賬準(zhǔn)備，其中貸款損失準(zhǔn)備充足率130%以上；凈資產(chǎn)大于實(shí)收資本。

5．資產(chǎn)應(yīng)以貸款為主，最近四個季度末貸款余額占總資產(chǎn)余額的比例原則上均不低于75％，且貸款全部投放所在縣域。

6．最近四個季度末涉農(nóng)貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60%。

7．單一客戶貸款余額不得超過資本凈額的5％，單一集團(tuán)客戶貸款余額不得超過資本凈額的10％。

8．抵債資產(chǎn)余額不得超過總資產(chǎn)的10％。

（三）已確定符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擬作為主發(fā)起人。

（四）省級政府主管部門推薦其改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，同時對其公司治理、內(nèi)部控制、經(jīng)營情況等方面進(jìn)行評價。

（五）未設(shè)村鎮(zhèn)銀行的縣（市）及縣（市）以下地區(qū)的小額貸款公司原則上優(yōu)先改制。

（六）銀監(jiān)會規(guī)定的其他審慎性條件。

第三章 程序和要求

第五條 小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)成立籌建工作小組，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)委托籌建工作小組為申請人?；I建工作小組由主發(fā)起人、小額貸款公司等有關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)相關(guān)改制工作。

第六條 籌建工作小組須嚴(yán)格按照銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求，做好改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行籌建前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并按照《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引》等有關(guān)要求落實(shí)籌建、開業(yè)階段的相關(guān)工作。

第七條 籌建工作小組須聘請具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對擬改制小額貸款公司進(jìn)行清產(chǎn)核資，同時對其管理狀況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日原則上選定在清產(chǎn)核資工作開始時的上季末?；I建工作小組應(yīng)對清產(chǎn)核資結(jié)果和審計(jì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。

第八條 清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，籌建工作小組、小額貸款公司和中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對凈資產(chǎn)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，簽定凈資產(chǎn)確認(rèn)書，并根據(jù)小額貸款公司股東（大）會通過的凈資產(chǎn)處置方案對凈資產(chǎn)進(jìn)行處置。

第九條 擬改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人，其資質(zhì)、持股比例等必須符合《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》。對不愿意作為發(fā)起人、不符合村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人資格或持股要求的，申請人應(yīng)在申報(bào)開業(yè)前完成相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓或清退等工作。

第十條 有關(guān)工作完成后，籌建工作小組應(yīng)按照《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》、《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引》等要求，向銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的籌建和開業(yè)等行政許可申請材料。清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日與申請籌建日期不得超過3個月。

第十一條 申請人申請籌建，除提交《村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引》規(guī)定材料外，還應(yīng)提交以下材料：

（一）股東（大）會同意改制的決議書及中介機(jī)構(gòu)出具的法律意見書；

（二）清產(chǎn)核資報(bào)告、管理狀況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（三）上一經(jīng)營審計(jì)報(bào)告；

（四）凈資產(chǎn)確認(rèn)書及分配報(bào)告；

（五）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擬作為主發(fā)起人的書面聲明；

（六）省級政府主管部門出具的有關(guān)意見；

（七）小額貸款公司設(shè)立批復(fù)文件及營業(yè)執(zhí)照；

（八）銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他材料。

開業(yè)申請材料同《村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引》規(guī)定材料。

第十二條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》、《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引》等規(guī)定的權(quán)限、程序和時限，受理、審查并決定小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的籌建和開業(yè)等行政許可事項(xiàng)。

第十三條 籌建工作小組在收到核準(zhǔn)開業(yè)的批復(fù)文件后，要及時按法定程序解散小額貸款公司并注銷營業(yè)執(zhí)照，憑銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的金融許可證辦理工商登記。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，確保改制工作依法合規(guī)、穩(wěn)步推進(jìn)。

第十五條 銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《中國銀監(jiān)會關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管的意見》等有關(guān)文件要求，加強(qiáng)對改制后村鎮(zhèn)銀行的持續(xù)監(jiān)管，確保其穩(wěn)健發(fā)展。

第五章 附則

第十六條 本暫行規(guī)定未盡事項(xiàng)，按照《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》、《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引》等規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各銀監(jiān)局可根據(jù)本暫行規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第十八條 本暫行規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。

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中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳

二○○九年六月十二日印發(fā)