第一篇：支行實(shí)行新監(jiān)督工作機(jī)制的調(diào)研報(bào)告

一、縣（市）支行實(shí)行新監(jiān)督工作機(jī)制的成效：

2006年9月，縣（市）支行實(shí)行了新的監(jiān)督工作機(jī)制，在新體制的運(yùn)作下，縣（市）支行的監(jiān)督資源得到有效整合，解決了人員數(shù)量不足與崗位內(nèi)控制度約束之間的矛盾，形成了監(jiān)督合力，監(jiān)督活力明顯增強(qiáng)，監(jiān)督效能明顯提升，階段性成果初步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

（一）確立了監(jiān)督部門的獨(dú)立

地位。實(shí)行“派駐制”后的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，較好的理順了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，與人民銀行集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制相適應(yīng)，真正體現(xiàn)出監(jiān)督與被監(jiān)督的制約關(guān)系，消除監(jiān)督工作來自各方面的干預(yù)和制約，使人民銀行監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠依法獨(dú)立行使職權(quán)，保證支行監(jiān)督部門獨(dú)立地履行監(jiān)督控制職能，保證監(jiān)督的權(quán)威性。

（二）建立了靈活的監(jiān)督機(jī)制?？h（市）支行建立了新的監(jiān)督工作機(jī)制后，堅(jiān)持了三個(gè)相結(jié)合：即定期監(jiān)督和不定期監(jiān)督相結(jié)合、專項(xiàng)監(jiān)督和全面監(jiān)督相結(jié)合、靜態(tài)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)督相結(jié)合。具體表現(xiàn)為：對(duì)支行“權(quán)、錢、人”等重點(diǎn)部門和要害崗位人員執(zhí)行制度情況實(shí)施監(jiān)督檢查；根據(jù)中支紀(jì)委的工作部署，對(duì)苗頭性問題，適時(shí)實(shí)地進(jìn)行監(jiān)督檢查；針對(duì)各類案件和風(fēng)險(xiǎn)事故易發(fā)領(lǐng)域開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查；為避免出現(xiàn)監(jiān)督的“盲區(qū)”和“真空”，有計(jì)劃地開展全面監(jiān)督檢查；對(duì)支行辦理業(yè)務(wù)、開展工作過程中出現(xiàn)的異常情況，迅速作出反應(yīng)，全程跟蹤監(jiān)督；對(duì)支行的重大決策、大宗財(cái)務(wù)開支、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行和中層干部的履職情況實(shí)行全方位、不間斷的監(jiān)督，充分發(fā)揮了紀(jì)檢審計(jì)室處于監(jiān)督管理的最前沿的重大作用。

（三）監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同監(jiān)督”

紀(jì)檢監(jiān)察部門是人民銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和查防案件的重要監(jiān)督部門，內(nèi)部審計(jì)和事后監(jiān)督部門則是人民銀行重要的業(yè)務(wù)監(jiān)督部門，三者都對(duì)強(qiáng)化內(nèi)控、防止腐敗、加強(qiáng)人員和業(yè)務(wù)管理以及監(jiān)控資金風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)負(fù)有重要的監(jiān)督職責(zé)。由于紀(jì)檢、內(nèi)審、事后監(jiān)督在監(jiān)督方向具有趨同性、核查范圍具有一致性，形成了監(jiān)督工作重點(diǎn)的互補(bǔ)性。整合后的監(jiān)督機(jī)構(gòu)較以往也更具獨(dú)立性、權(quán)威性、有效性，因此，監(jiān)督部門在監(jiān)督工作中更容易做到統(tǒng)籌考慮，注重監(jiān)督力量的合理利用，減少重復(fù)檢查。

二、縣（市）支行新監(jiān)督工作機(jī)制運(yùn)行過程中的難點(diǎn)：

（一）監(jiān)督人員和監(jiān)督工作缺乏絕對(duì)獨(dú)立性

人民銀行縣（市）支行紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室作為人民銀行的內(nèi)設(shè)職能部門，其監(jiān)督人員和監(jiān)督工作是在本行領(lǐng)導(dǎo)下開展，監(jiān)督部門與被監(jiān)督對(duì)象在本單位處于平行地位，監(jiān)督人員的編制、人事關(guān)系、福利待遇、考核評(píng)比等都在縣（市）支行，作為縣（市）支行的一員，從年度考核到評(píng)先評(píng)優(yōu)，到職稱、職務(wù)晉升，無不跟支行有著不可分割的利害關(guān)系。所以，縣支行的監(jiān)督人員沒有以“第三者”的身份對(duì)支行的業(yè)務(wù)狀況和內(nèi)控狀況進(jìn)行監(jiān)督，使監(jiān)督部門難以處于超脫的地位，影響監(jiān)督工作客觀真實(shí)地反映問題，不能為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)行的決策提供很好的決策服務(wù)。

（二）目前人民銀行內(nèi)部監(jiān)督缺乏行之有效的處罰細(xì)則，在實(shí)施監(jiān)督過程中，對(duì)查出的違規(guī)問題只能提出建議并督促其整改，而對(duì)被監(jiān)督部門拒不執(zhí)行的情況卻無權(quán)處理，往往不了了之，這在一定程度上也削弱了監(jiān)督部門的權(quán)威性，影響了監(jiān)督人員對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題查處的積極性，導(dǎo)致監(jiān)督效果不佳。

（三）監(jiān)督技術(shù)手段落后。隨著人民銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的電算化水平和操作手段的日益提高，過去的監(jiān)督方法僅局限于圍繞報(bào)表、賬簿、憑證、規(guī)章制度開展查賬、找問題、提建議、寫報(bào)告等傳統(tǒng)思路，難以提出具有重要價(jià)值的監(jiān)督信息，使監(jiān)督的價(jià)值難以得到提升。目前，人民銀行各部門相繼推出了適應(yīng)自身業(yè)務(wù)的系統(tǒng)軟件，而監(jiān)督部門缺乏一個(gè)較完備的專用系統(tǒng)軟件，在監(jiān)督手段上利用計(jì)算機(jī)輔助的軟件開發(fā)和應(yīng)用仍處于空白。監(jiān)督手段依然是以查錯(cuò)糾弊的真實(shí)性審計(jì)和對(duì)照制度檢查為手段的合規(guī)性檢查為主，而對(duì)于可能出現(xiàn)的普遍性和一般性風(fēng)險(xiǎn)及其后果缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)提示與預(yù)警。

三、對(duì)完善縣（市）支行監(jiān)督工作機(jī)制的建議：

（一）對(duì)縣（市）支行的監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理。由上級(jí)行委派監(jiān)督工作人員，將監(jiān)督人員的人事、工資、考核，晉升等與縣（市）支行脫節(jié)，保持監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的超脫地位，使其與被監(jiān)督單位和部門之間的利益關(guān)系降到最低限度，監(jiān)督工作人員履行職責(zé)過程中來自內(nèi)部因素的影響就會(huì)減少，這有助于客觀、公正地進(jìn)行業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)和廉正監(jiān)督，最大限度地提高監(jiān)督工作人員執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性。

（二）建立責(zé)任追究和處罰制度。對(duì)于明知故犯、屢查屢犯的要考慮進(jìn)行責(zé)任追究，并根據(jù)問題性質(zhì)、引起的后果等進(jìn)行必要的懲戒。處罰的形式可以多樣，包括罰款、紀(jì)律處分、警告、書面檢查，還可以與責(zé)任人的考核掛鉤，以此增強(qiáng)工作人員嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事的意識(shí)，減少違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。

（三）探索科學(xué)、高效的監(jiān)督技術(shù)手段和方法，利用現(xiàn)代化信息

技術(shù)，開發(fā)監(jiān)督資料信息系統(tǒng)、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，將風(fēng)險(xiǎn)控制與利用計(jì)算機(jī)載體有機(jī)結(jié)合，拓展監(jiān)督發(fā)展空間。

（四）實(shí)行監(jiān)督工作人員交流制度。各支行的監(jiān)督工作人員在一個(gè)行工作要有一定的期限，避免工作久了產(chǎn)生人情因素。通過交流還能夠最大限度地整合人民銀行監(jiān)督人才資源，有利于監(jiān)督工作人員的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流，也有利于業(yè)務(wù)技能水平及專

業(yè)勝任能力的提高。

（五）健全監(jiān)督人員的職業(yè)準(zhǔn)入制度。人民銀行對(duì)監(jiān)督人員的職業(yè)準(zhǔn)入應(yīng)做出明確規(guī)定，并建立科學(xué)規(guī)范的考核機(jī)制，例如實(shí)行審計(jì)人員持從業(yè)資格上崗等。對(duì)人民銀行的監(jiān)督人員，應(yīng)對(duì)其學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)有硬性要求，同時(shí)還要對(duì)監(jiān)督人員的素質(zhì)和職業(yè)道德進(jìn)行經(jīng)常性的考核，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)甚至違反職業(yè)道德的工作人員予以處罰或取消其從業(yè)資格。

（七）實(shí)行監(jiān)督質(zhì)量評(píng)比制度。包括形成規(guī)范的監(jiān)督質(zhì)量考評(píng)制度、監(jiān)督人員績(jī)效考核制度以及責(zé)任追究制度，當(dāng)好管理決策層的顧問和助手。每年對(duì)在監(jiān)督檢查中做出突出貢獻(xiàn)的監(jiān)督工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，可以極大地調(diào)動(dòng)監(jiān)督工作人員的積極性。

第二篇：黨組織監(jiān)督工作機(jī)制

和靜縣第八小學(xué)黨組織監(jiān)督工作機(jī)制

干部監(jiān)督工作作為組織工作的重要組成部分，對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)具有舉足輕重的作用。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和改革開放的不斷深入，需要我們不斷拓寬視野，積極發(fā)現(xiàn)新問題，研究新情況，探索新方法，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)干部監(jiān)督工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

一、明確新要求，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任

第一，黨的先進(jìn)性建設(shè)對(duì)干部監(jiān)督工作提出了新要求。保持黨的先進(jìn)性，關(guān)鍵在于要建設(shè)一支高素質(zhì)、能夠與黨中央保持一致、善于駕馭復(fù)雜局面的黨員干部教師隊(duì)伍。而建設(shè)高素質(zhì)的干部教師隊(duì)伍，培養(yǎng)教育是基礎(chǔ)，選拔任用是關(guān)鍵，管理監(jiān)督是保證。只有強(qiáng)有力的監(jiān)督，才能不斷增強(qiáng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和防腐拒變能力，抵御各種不良風(fēng)氣的侵蝕，始終保持先進(jìn)性。近年來，中央就干部選用、黨內(nèi)監(jiān)督、公務(wù)員行為規(guī)范等方面相繼出臺(tái)了一系列文件和法規(guī)，為切實(shí)做好新時(shí)期的干部監(jiān)督工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障。因此，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，事關(guān)維護(hù)黨的形象、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位。

第二，建設(shè)和諧干部教師隊(duì)伍對(duì)干部監(jiān)督工作提出了新要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些地方和部門違紀(jì)違法案件涉案人員的職務(wù)越來越高，經(jīng)濟(jì)數(shù)額越來越大，問題性質(zhì)越來越嚴(yán)重。究其原因，除了干部自身放松學(xué)習(xí)，忽視世界觀的改造，也與對(duì)干部教育不夠及時(shí)、監(jiān)督管理不夠有力有很大關(guān)系。因此，對(duì)干部的不良苗頭及時(shí)提醒教育，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的情況和問題進(jìn)行全面客觀分析，是促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)的重要前提。學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)先防范，健全完善預(yù)警機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)注入生機(jī)和活力。同時(shí)，要注意發(fā)揮監(jiān)督的潛在功效，將監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)放在關(guān)心愛護(hù)干部上，將監(jiān)督的落腳點(diǎn)放在提高干部自身修養(yǎng)、增強(qiáng)干部免疫力、遏制干部不軌行為的誘因上。

第三，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展對(duì)干部監(jiān)督工作提出了新要求。教育教學(xué)工作需要為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。阿克蘇市黨代會(huì)提出的“又好又快、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先”經(jīng)濟(jì)發(fā)展奮斗目標(biāo)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期干部監(jiān)督工作必須緊緊圍繞和服務(wù)的大局。要把宏偉藍(lán)圖和美好前景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部擔(dān)當(dāng)起這一光榮而艱巨的歷史重任。加強(qiáng)監(jiān)督既可以把那些實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔上來，又可以把那些弄虛作假、不思進(jìn)取，甚至存在這樣那樣問題的干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位上換下去，還可以起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、弘揚(yáng)正氣的作用，引領(lǐng)全市廣大干部始終以良好的精神風(fēng)貌和積極向上的工作態(tài)度投身到促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大工程中去。因此，要把干部監(jiān)督工作放到實(shí)現(xiàn)我縣跨越式發(fā)展去研究、去部署，找準(zhǔn)科學(xué)定位，采取有效的措施，推動(dòng)干部監(jiān)督工作上水平、上臺(tái)階。

二、豐富新內(nèi)涵，延伸監(jiān)督觸角

第一，將領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)狀況作為干部監(jiān)督工作的新重點(diǎn)。胡錦濤總書記提出的大力倡導(dǎo)“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣的要求，為干部監(jiān)

督工作指明了新的方向。一是加強(qiáng)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)素質(zhì)。二是突出重點(diǎn)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守組織原則和紀(jì)律。對(duì)涉及決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用這“三重一大”問題，必須經(jīng)集體討論決定。不斷提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，營(yíng)造上下級(jí)之間、同事之間融洽和諧的同志式關(guān)系。要加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持和落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)群眾接待日、處理來信來訪、走訪慰問家長(zhǎng)等制度，促使領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，了解實(shí)情，解決問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。三是完善機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為。堅(jiān)持把制度建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的屏障，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，形成促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，把思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等五方面的表現(xiàn)，作為干部考核的重要內(nèi)容和選拔使用的重要依據(jù)。

第二，將領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈、社交圈作為干部監(jiān)督工作的新領(lǐng)域。當(dāng)前，干部的社會(huì)聯(lián)系和活動(dòng)空間日益呈現(xiàn)出增大的態(tài)勢(shì)。每一個(gè)干部既有無形的思想、作風(fēng)空間，也有工作、生活、社交等有形空間，做好干部監(jiān)督工作既要了解干部在“思想圈”中的政治表現(xiàn)、道德修養(yǎng)，又要合法地了解干部在“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中的情況，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就行使到哪里，不留“空白地帶”。特別是要把握生活、社交領(lǐng)域，切實(shí)搞好紀(jì)律監(jiān)督。

第三，將領(lǐng)導(dǎo)干部任中情況作為干部監(jiān)督工作的新時(shí)點(diǎn)。一方面，前移監(jiān)督關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、任中經(jīng)濟(jì)

責(zé)任審計(jì)、述職述廉、誡勉談話等制度，經(jīng)常性地了解領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中的不良苗頭。另一方面，不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的用人行為、工作作風(fēng)、財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行抽查。對(duì)一些重要的時(shí)間點(diǎn)，如重大節(jié)日、各種慶典和婚喪娶嫁之際，各級(jí)黨組織及干部監(jiān)督部門要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)把好關(guān)口，對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部借機(jī)斂財(cái)、影響不好的，要及時(shí)作出處理，以提高干部監(jiān)督的時(shí)效性。

三、借助新載體，拓寬監(jiān)督渠道

第一，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的。干部生活在群眾之中，要改“暗箱操作”為“陽(yáng)光操作”，增強(qiáng)權(quán)力使用的透明度，讓群眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依靠群眾選人，選群眾信得過的人。近年來，許多地方實(shí)行的村務(wù)公開、政務(wù)公開等，就是加強(qiáng)群眾監(jiān)督的有效舉措。要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)造一個(gè)群眾敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、能夠監(jiān)督的良好氛圍。要不斷健全完善群眾信訪舉報(bào)制度，認(rèn)真做好群眾來信來電來訪的受理核查工作，搭建群眾積極參與監(jiān)督的平臺(tái)，營(yíng)造有序參與監(jiān)督的良好環(huán)境，把握監(jiān)督主動(dòng)權(quán)。

第二，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。“從善如流”、“懲前毖后”是我們黨一貫的傳統(tǒng)和作風(fēng)。輿論監(jiān)督和其他監(jiān)督形式一樣，目的都是為了暴露問題、解決問題，從而改進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要重視和支持輿論監(jiān)督，自覺和主動(dòng)聽取來自基層各個(gè)方面的意見，并根據(jù)輿論監(jiān)督的要求推動(dòng)和改進(jìn)工作。要切實(shí)尊重輿論監(jiān)督的權(quán)利，不搞“不公平待遇”，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，把輿論監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，讓黨組織、干部都能置于各種形式的監(jiān)督之下。

四、尋求新突破，完善監(jiān)督機(jī)制

第一，建立和完善干部監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。從全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速、健康發(fā)展的大局出發(fā)，對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、工作、生活等方面存在的問題進(jìn)行問責(zé)。首先，通過定期督查、個(gè)別抽查、暗訪調(diào)查、組織測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議、聽證質(zhì)詢等等形式，了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題。然后，對(duì)情況進(jìn)行核實(shí)，提出處理意見，并對(duì)問題相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。問責(zé)方式應(yīng)包括：提醒并責(zé)令整改、做出書面檢查并在全縣通報(bào)批評(píng)、誡勉半年到一年、調(diào)整工作崗位、引咎辭職或責(zé)令辭職、降職或免職等。

第二，建立和完善科學(xué)的選人用人機(jī)制。應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“靠得住、有本事”的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，切實(shí)把好干部選拔任用關(guān)，真正把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、清正廉潔的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。從源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

和靜縣第八小學(xué)

第三篇：農(nóng)發(fā)行鼎城區(qū)支行黨建工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)發(fā)行鼎城區(qū)支行黨建工作調(diào)研報(bào)告

作者：梁紀(jì)委

農(nóng)發(fā)行基層黨建工作直接影響支行全局內(nèi)部改革和業(yè)務(wù)發(fā)展。為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)做好保持黨的純潔性的各項(xiàng)工作，切實(shí)搞好鼎城支行黨建工作，解決黨建工作中存在的突出問題，為支行全局事業(yè)發(fā)展服務(wù)，按照上級(jí)行黨委的統(tǒng)一部署和要求，支行黨支部有針對(duì)性的開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。通過調(diào)研，了解掌握了支行黨建工作的實(shí)際狀況和存在的突出問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題分析了原因，提出了建議。

一、支行黨建工作基本情況

目前，鼎城支行現(xiàn)有部室3個(gè)，在職職工24人，黨支部1個(gè)，其中在職黨員13人；支行離退休人員7人，其中離退休黨員4人。近年來，鼎城支行黨建工作呈現(xiàn)以下4個(gè)方面的新特點(diǎn)：

（一）支行黨支部特別是主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作重視。支行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子模范作用較好，解決自身問題的能力較強(qiáng)，主要負(fù)責(zé)人能夠有效履行“一崗雙責(zé)”，黨建工作能夠與業(yè)務(wù)工作、管理工作、企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，通過抓黨建帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)提高凝聚力的意識(shí)比較強(qiáng)，支行黨支部能夠充分發(fā)揮黨員的主體作用，把及時(shí)征求黨員群眾意見作為制度確定下來，支行黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮較好。支行黨組織以黨建工作帶動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展有內(nèi)容有形式，效果明顯。支行黨支部工作思路比較清晰，黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合比較緊密，通過抓黨建帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，使共產(chǎn)黨員迅速成為業(yè)務(wù)能手。能夠?qū)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的理念精髓浸透到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)層面，提出“五管”，即“制度管人、流程管事、精神管業(yè)、機(jī)制管績(jī)、環(huán)節(jié)管險(xiǎn)”的工作思路。

（二）通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，極大地激發(fā)了基層黨組織的活力和黨員的影響力?；顒?dòng)開展以來，支行黨支部按照“四強(qiáng)”黨支部的要求，全行共產(chǎn)黨員按 照“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，積極開展了多種形式的支行黨支部和黨員公開承諾、廣泛征求意見建言獻(xiàn)策、建立黨員示范崗開展讀紅色經(jīng)典撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)活動(dòng)，以學(xué)習(xí)楊善洲和先進(jìn)典型為榜樣，以服務(wù)支行業(yè)務(wù)發(fā)展為載體，支行黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用得到更加充分的發(fā)揮，黨支部經(jīng)營(yíng)管理水平得到進(jìn)一步的提升。尤其是當(dāng)前正在按照上級(jí)行黨委的有關(guān)要求，開展窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，極大地激發(fā)了支行黨支部提高金融服務(wù)水平的積極性。

（三）黨員教育管理水平得到提升，黨員干部素質(zhì)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。鼎城支行黨組織積極創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，基本做到了以黨建帶團(tuán)建帶動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展，并圍繞經(jīng)營(yíng)管理工作開展形式多樣的黨員教育活動(dòng)。通過開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，形成積極向上的工作氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)員工堅(jiān)定無產(chǎn)階級(jí)信念的信心和決心。

（四）建立和采用了黨建新機(jī)制、新舉措。扎實(shí)開展“踐行雷鋒精神活動(dòng)，打造農(nóng)發(fā)行良好品牌形象”、“轉(zhuǎn)方式促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)和“人人爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)排頭兵”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立“四有一評(píng)”工作考核機(jī)制，不斷深化“典型示范、黨員幫扶”等主題實(shí)踐活動(dòng)，支行黨支部工作呈現(xiàn)出新的生機(jī)和活力。

二、支行黨建工作存在的問題

經(jīng)過調(diào)研我們也了解到，目前支行黨建工作雖然相對(duì)于前幾年普遍得到加強(qiáng)，表現(xiàn)出好的發(fā)展趨勢(shì)。但總體看，支行黨建的狀況和水平離新時(shí)期中央、省市及上級(jí)行黨委對(duì)金融機(jī)構(gòu)黨建工作的要求、離企業(yè)改革發(fā)展所賦予的使命還有一定差距。主要表現(xiàn)在：

（一）學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃。黨員學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和自覺性不足，被動(dòng)應(yīng)付的多，主動(dòng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的少；學(xué)用脫節(jié)，不重視知識(shí)的更新，不善于理論聯(lián)系實(shí)際；滿足于已有水平，憑經(jīng)驗(yàn)做事，專業(yè)化素質(zhì)提升緩慢。部分黨員認(rèn)為學(xué)習(xí)是虛的，不能解決實(shí)際問題，致使許多黨員對(duì)黨的基本理論、路線、方針、政策和各個(gè)階段的工作重點(diǎn)理解不深，把握不準(zhǔn)，缺乏解決復(fù)雜事務(wù)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的 2 各種新矛盾、新問題的能力；另外，指令性學(xué)習(xí)使部分黨員產(chǎn)生了厭煩心理，學(xué)習(xí)的方法陳舊、形式老套、死板，缺乏創(chuàng)新，再加上工作與學(xué)習(xí)的矛盾，往往導(dǎo)致學(xué)習(xí)時(shí)間難以保證。

（二）支行黨建工作宣傳不夠。支行黨支部在結(jié)合實(shí)際開展黨建工作的同時(shí)，不善于總結(jié)，尤其是對(duì)黨建工作促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展方面總結(jié)不夠。黨建工作一些好的做法、經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)宣傳，各企業(yè)對(duì)黨建工作的宣傳力度還不夠，對(duì)先進(jìn)典型特別是身邊的典型進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳的意識(shí)還不強(qiáng)，黨建工作內(nèi)容常更新，但內(nèi)容單調(diào)陳舊。在推動(dòng)黨建工作交流方面還很欠缺，支行在以開展業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)黨建聯(lián)動(dòng)的方式方法研究不夠，支行在充分利用系統(tǒng)黨建資源方面主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。

（三）在黨員教育上，時(shí)間投入不足，內(nèi)容不夠系統(tǒng)全面。黨的基本理論、基本歷史知識(shí)普及還不夠，部分部室黨員經(jīng)常性教育的計(jì)劃性和系統(tǒng)性不夠，組織黨員開展學(xué)習(xí)活動(dòng)主要以學(xué)習(xí)有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和業(yè)務(wù)知識(shí)為主，黨建理論知識(shí)很少涉及，黨的基本理論、基本歷史知識(shí)的學(xué)習(xí)主要還是靠入黨積極分子培訓(xùn)階段。

（四）個(gè)別黨員思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。個(gè)別黨員對(duì)黨建工作在思想認(rèn)識(shí)上存在 “農(nóng)發(fā)行基層黨建工作抓與不抓無關(guān)緊要”、“支行黨建工作相對(duì)于業(yè)務(wù)發(fā)展而言較虛”、“黨建工作做多了會(huì)干擾全行正常業(yè)務(wù)工作”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作態(tài)度消極。

三、今后的工作措施和建議

當(dāng)前，農(nóng)發(fā)行鼎城支行的改革與發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。在新的歷史條件下，支行黨建工作的要求更高了、任務(wù)更重了、難度更大了。我支行將以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)查找出的問題，認(rèn)真分析，明確認(rèn)識(shí)，理清思路，制定措施，把支行的黨建工作提升到新的水平。

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，更新思想觀念，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)。在理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，改變宣讀式、應(yīng)付式、灌輸式的教育方法，增加具有針對(duì)性、主動(dòng)性和啟發(fā) 引導(dǎo)式的黨組織活動(dòng)。針對(duì)支行黨員干部文化層次較高、民主意識(shí)和參與意識(shí)較強(qiáng)的特點(diǎn)，采取適當(dāng)方式，增強(qiáng)黨員參加組織生活的自覺性，樹立自我教育、自我管理的意識(shí)，提高組織生活的質(zhì)量，將黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育中存在的一些走過場(chǎng)的形式轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貙?shí)效。增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)和能力，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與推進(jìn)工作結(jié)合起來，多學(xué)善思、學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)，“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”，努力讓支行黨員成為本職工作的行家里手。更新思想觀念，就是要拓展工作思路，大視野、全方位、新角度謀劃支行黨建工作。在當(dāng)前全球金融危機(jī)、全局經(jīng)濟(jì)負(fù)重奮進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨著許多新情況、新問題。要解決這些困難和問題，我們必須從轉(zhuǎn)變觀念做起，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)支行黨建工作的新要求和黨務(wù)干部的重要職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)支行黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的重要作用，樹立“圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)發(fā)展”的思想，增強(qiáng)抓支行黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，克服因循守舊、畏難發(fā)愁、固步自封、怕冒風(fēng)險(xiǎn)等行為，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，擺脫傳統(tǒng)觀念和思維方式的束縛，放寬眼界、放寬思路，以開放的思維、創(chuàng)新的精神，打開工作局面，求取新的發(fā)展。走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，就是要把機(jī)關(guān)黨建工作擺在一個(gè)重要位置，抓緊抓實(shí)。因?yàn)闄C(jī)關(guān)黨建工作事關(guān)全局發(fā)展，抓好了這項(xiàng)工作，就能夠更好地促進(jìn)農(nóng)發(fā)行鼎城支行各項(xiàng)工作的順利開展；這項(xiàng)工作抓不好，其他工作就失去了政治保障，就難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。另外，要讓黨員，特別是黨務(wù)干部端正思想，提高認(rèn)識(shí)，擺正位置，明確支行黨的建設(shè)的重要性，增強(qiáng)做好支行黨的工作的責(zé)任感，提高支行的整體效能和工作水平，保證支行更好地?fù)?dān)負(fù)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)三農(nóng)等各方面的任務(wù)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。調(diào)研中我們感到，妥善解決支行黨建工作中反映出的不足和問題，還是要上下同進(jìn)，齊抓共管。因此，在支行和企業(yè)層面要加強(qiáng)對(duì)支行黨建工作的指導(dǎo)，一是要提高支行黨支部尤其是主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)將黨建工作提到議事日程，融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，并將黨建工作納入支行領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)人考核之中。二是支行黨務(wù)工作部門要通過制定完善各項(xiàng)工作制度，開展經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，有效督促各部室主要負(fù)責(zé)人切實(shí)提高做黨建工作的主動(dòng)意識(shí)，真正使支行黨支部成為帶好隊(duì)伍、促進(jìn)管理、凝聚人心、提高 業(yè)務(wù)工作的戰(zhàn)斗堡壘。三是從支行領(lǐng)導(dǎo)層面對(duì)企業(yè)和支行黨務(wù)工作人員的配置提出要求，優(yōu)化專兼職黨務(wù)工作者的人員結(jié)構(gòu)。

（三）創(chuàng)新黨建工作方法。在支行黨組織活動(dòng)方式上注重靈活多樣，組織一些看得見、摸得著、支行黨員喜聞樂見的活動(dòng)，寓教于樂。比如參觀愛國(guó)主義教育基地或革命舊址、觀看文藝演出，既讓大家受到教育，又振奮精神鼓舞斗志，化作工作的動(dòng)力。在工作載體上，繼續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)習(xí)型黨支部創(chuàng)建等活動(dòng)，豐富黨建工作內(nèi)涵，拓寬黨建工作領(lǐng)域。

（四）加強(qiáng)對(duì)黨建工作的宣傳交流。一是發(fā)現(xiàn)、幫助支行認(rèn)真總結(jié)做好黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，并通過召開各個(gè)層次的交流會(huì)、印發(fā)交流材料、開辟內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)等方式，交流支行黨建工作一些有特色的做法。二是適應(yīng)全行業(yè)務(wù)工作聯(lián)動(dòng)的實(shí)際和支行黨組織的主觀要求，積極創(chuàng)造條件，幫助和鼓勵(lì)支行黨員之間、各個(gè)兄弟行之間、客戶機(jī)構(gòu)和支行黨支部之間開展黨建工作聯(lián)誼活動(dòng)，達(dá)到黨建工作與業(yè)務(wù)工作雙聯(lián)動(dòng)。

總而言之，支行黨支部要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》和《關(guān)于做好基層黨組織分類定級(jí)工作的指導(dǎo)意見》要求，認(rèn)真按照總行黨委《在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年實(shí)施方案》的部署，扎實(shí)做好該項(xiàng)工作，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下農(nóng)發(fā)行基層黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，解放思想，開闊視野，拓展思路，創(chuàng)新載體，提高水平，成為黨建科學(xué)化水平的組織者、推動(dòng)著和實(shí)踐者，切實(shí)在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中把支行黨建的各項(xiàng)工作做好、做扎實(shí)、做穩(wěn)妥。

農(nóng)發(fā)行鼎城區(qū)支行

二零一二年三月二十八日

第四篇：遼寧關(guān)于全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制改革的調(diào)研

遼寧關(guān)于全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制改革的調(diào)研

自2001年6月起，遼寧省適應(yīng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)需要，積極探索實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制改革。實(shí)踐證明，新的工作機(jī)制對(duì)于加強(qiáng)基層黨員干部的監(jiān)督、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題、促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，在機(jī)制運(yùn)行過程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問題。

基本做法

2008年4月，省紀(jì)委監(jiān)察廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制改革的意見》，改革工作在全省范圍內(nèi)全面推開。按照毗鄰相近的原則，將4至6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道劃為一片，設(shè)立一個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局；紀(jì)工委監(jiān)察分局作為縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu)，在縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)下，代表縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局履行有關(guān)監(jiān)督檢查職責(zé)；紀(jì)工委監(jiān)察分局工作人員多數(shù)為兼職，平時(shí)在各自崗位上履行工作職責(zé)，執(zhí)行任務(wù)時(shí)集中起來開展監(jiān)督檢查工作；紀(jì)工委監(jiān)察分局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的人事、行政、工資和福利待遇等，多數(shù)由原單位負(fù)責(zé)，也有的由縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)；后勤保障有的地區(qū)是由縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局安排，也有的地區(qū)是協(xié)商有關(guān)部門予以安排。

實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制改革成效顯現(xiàn)

一是強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督檢查。2009年，全省各地紀(jì)工委監(jiān)察分局累計(jì)組織檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作情況570次，列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究“三重一大”事項(xiàng)668次，紀(jì)工委監(jiān)察分局檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制398次，對(duì)科級(jí)以下黨員干部開展廉政談話1130人次，有力地推動(dòng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督檢查工作的落實(shí)。二是推進(jìn)了基層黨員干部違紀(jì)案件的調(diào)查工作。通過實(shí)行新的辦案機(jī)制，整合辦案資源，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的積極性，有效解決了縣紀(jì)委監(jiān)察局辦案力量不足和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件難的問題。2009年，全省各地紀(jì)工委監(jiān)察分局累計(jì)初核案件線索1265件，立案調(diào)查科級(jí)以下黨員干部違紀(jì)案件906件，經(jīng)紀(jì)工委監(jiān)察分局辦案，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分898人，移送司法機(jī)關(guān)73人。三是幫助解決了農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。紀(jì)工委監(jiān)察分局緊緊抓住群眾關(guān)心的專項(xiàng)資金管理使用、村級(jí)財(cái)務(wù)管理、土地征用、動(dòng)遷補(bǔ)償、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題，積極開展專項(xiàng)檢查，幫助解決信訪問題，有效化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全省各地紀(jì)工委監(jiān)察分局累計(jì)受理信訪舉報(bào)1664件，直接參與解決越級(jí)訪、集體訪問題419起，排查解決影響農(nóng)村穩(wěn)定的苗頭性問題604起。

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制改革存在的問題

遼寧省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制改革的進(jìn)程中也遇到一些值得注意和研究的問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作力量比較薄弱。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職紀(jì)檢干部不足，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委只配備一名專職干部。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職干部不按專職使用，分工過多，難以集中精力在紀(jì)檢監(jiān)察工作上。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部受人際關(guān)系影響，履行職責(zé)存在后顧之憂，難以開展有效監(jiān)督。二是紀(jì)工委監(jiān)察分局成員存在兼職矛盾。紀(jì)工委監(jiān)察分局成員多數(shù)為兼職，縣(市、區(qū))紀(jì)委常委兼任紀(jì)工委書記監(jiān)察分局局長(zhǎng)后，在縣(市、區(qū))紀(jì)委常委中的分工并沒有改變，這樣就難以保證縣(市、區(qū))紀(jì)委和紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作兩不誤；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記到紀(jì)工委監(jiān)察分局工作后，也難以保證所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委日常工作不受影響。三是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力亟待提高。

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部中有相當(dāng)一部分人沒有接受過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握的紀(jì)檢專業(yè)知識(shí)不夠，化解矛盾能力不強(qiáng)，辦案能力需要提高。同時(shí)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)組織得較少，業(yè)務(wù)知識(shí)得不到更新和補(bǔ)充，這在一定程度上影響了工作任務(wù)的完成。

發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用的建議

要進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的政策規(guī)定，推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織制度創(chuàng)新。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)繁重與基層紀(jì)檢監(jiān)察組織力量不足的矛盾凸顯，迫切需要通過加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)來推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)。明確加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的政策規(guī)定，重點(diǎn)在加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量、完善村級(jí)監(jiān)督組織、建立健全基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的經(jīng)費(fèi)和裝備設(shè)施保障機(jī)制等方面提出明確要求，抓好落實(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)取得實(shí)效。

要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織建設(shè)，大力推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織發(fā)揮監(jiān)督職能作用。一要制定編制和人員配備標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合組織、人事等部門，要求各地制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或紀(jì)檢委員的人員設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。努力保證規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備不低于兩名專職干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要配備專職紀(jì)委書記，確實(shí)不能配備專職紀(jì)委書記的，要配齊專職紀(jì)委副書記。二要鼓勵(lì)體制機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制機(jī)制改革的新思路、新途徑。

要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督職責(zé)的能力水平。一要優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。明確專職紀(jì)檢干部任職條件，嚴(yán)把入口關(guān)，注重選調(diào)35歲左右、具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷，政治素養(yǎng)高、原則性強(qiáng)、有紀(jì)檢專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位。二要加強(qiáng)干部培訓(xùn)。按照分級(jí)分類和全員培訓(xùn)的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)工作實(shí)施全覆蓋。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記，新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職干部必須進(jìn)行培訓(xùn)。三要規(guī)范干部管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記、委員的任免和調(diào)整，必須征得縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)察局同意后，按照干部管理權(quán)限履行任免程序。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作滿5年的紀(jì)檢監(jiān)察干部,原則上要進(jìn)行輪崗交流。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的干部，予以提拔任用。適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的激勵(lì)，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部享受的辦案補(bǔ)貼。

要進(jìn)一步組建基層派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量強(qiáng)化監(jiān)督職能。一要科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。采取“毗鄰相近、分片派駐、統(tǒng)一管理”的方法，在縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委之間，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，履行有關(guān)部門監(jiān)督檢查，特別是查辦案件職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記為派出機(jī)構(gòu)的兼職成員，以便于履行工作職責(zé)。二要準(zhǔn)確定位工作職責(zé)。履行“有限職責(zé)”，對(duì)上不包辦代替縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局的職責(zé)，對(duì)下不包辦代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職責(zé)。通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，重點(diǎn)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，調(diào)查轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級(jí)以下黨員干部違紀(jì)案件，開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)檢查。三要完善工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全規(guī)章制度，特別是監(jiān)督檢查制度、集中辦案制度等，明確派出機(jī)構(gòu)與縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)察局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作關(guān)系，保證工作有效運(yùn)行，推動(dòng)派出機(jī)構(gòu)工作走向程序化、制度化，確保監(jiān)督檢查職責(zé)落實(shí)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)監(jiān)督組織建設(shè)，建立健全從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村、社區(qū)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一要健全村級(jí)監(jiān)督組織。村級(jí)黨組織都要配備紀(jì)檢委員，有條件的應(yīng)建立紀(jì)委或紀(jì)檢小組。二要明確

村級(jí)監(jiān)督職責(zé)。村級(jí)監(jiān)督組織的職責(zé)應(yīng)是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村級(jí)“兩委”做好農(nóng)村、社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，重點(diǎn)是檢查上級(jí)惠農(nóng)支農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件等。三要完善村級(jí)監(jiān)督制度。建立健全規(guī)范村級(jí)干部行為的制度、村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督組織整合力量開展監(jiān)督的制度、對(duì)干部進(jìn)行評(píng)議和考核的有關(guān)制度等。

此外，還應(yīng)采取有力保障機(jī)制確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的經(jīng)費(fèi)和裝備設(shè)施落到實(shí)處。

第五篇：派出所消防監(jiān)督工作調(diào)研報(bào)告

自《xx省基層公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》實(shí)施以來，基層消防監(jiān)督工作取得了一定的實(shí)效，尤其是在推動(dòng)“三基”工程建設(shè)中的打牢火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)更是起到了積極的作用，有效預(yù)防和減少了社會(huì)面火災(zāi)的發(fā)生，為社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但是，我們也清楚的看到，由于各方面因素，派出所消防監(jiān)督工作還存在諸多問題。在此。筆者就派出所消防監(jiān)督工作存在的問題及對(duì)策談一些自己粗淺的看法，不妥之處，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、影響和制約派出所開展消防監(jiān)督工作的主要原因

(一)思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。受傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的影響，社會(huì)消防工作在群眾中一直認(rèn)為是消防部門負(fù)責(zé)的，包括大部分公安民警也普遍認(rèn)為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監(jiān)督工作的執(zhí)法主體，派出所無需管消防工作。也有的公安民警認(rèn)為自己的人事、經(jīng)費(fèi)全部在上級(jí)公安機(jī)關(guān)，消防部門沒有權(quán)力干涉，消防監(jiān)督工作對(duì)自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出現(xiàn)了“上面抓一抓，下面動(dòng)一動(dòng)”的被動(dòng)應(yīng)付局面。

(二)工作任務(wù)繁重及消防經(jīng)費(fèi)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，派出所擔(dān)負(fù)的任務(wù)外延不斷擴(kuò)大，加之派出所的現(xiàn)有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公安派出所常常為了應(yīng)付日趨繁重的社會(huì)治安工作，而把消防工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流動(dòng)使一些原先接受過消防知識(shí)培訓(xùn)的消防監(jiān)督員因工作變動(dòng)調(diào)離原崗位，造成青黃不接。再者，由于目前派出所自身經(jīng)費(fèi)緊缺，在某種程度上影響了消防業(yè)務(wù)工作的正常開展，派出所在履行消防監(jiān)督職責(zé)中正常辦公經(jīng)費(fèi)得不到有效保證。

(三)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)不熟。消防是一門多學(xué)科交叉性的綜合科學(xué)，內(nèi)容非常廣泛，防火工作專業(yè)性強(qiáng),要求從事防火監(jiān)督人員必須具有較高的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。而目前從事消防監(jiān)督工作的民警都未經(jīng)過消防專業(yè)培訓(xùn)，在日常防火檢查工作中也就很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，由于業(yè)務(wù)的不熟也直接導(dǎo)致在工作中走馬觀花。在調(diào)查中了解到，大部分派出所反映消防監(jiān)督執(zhí)法程序較為煩雜，僅靠數(shù)次培訓(xùn)很難將學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中，不具有操作性。因此，在實(shí)際工作中往往不善于開展消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法以及火災(zāi)原因調(diào)查等。

(四)考核機(jī)制的不完善。在落實(shí)派出所消防監(jiān)督工作中存在下發(fā)文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、檢查考評(píng)的少等現(xiàn)象。有的公安機(jī)關(guān)沒有把派出所消防監(jiān)督工作列入工作考評(píng)，有的雖有列入，但是在總分中占的比例極小，因此有的派出所認(rèn)為消防工作干好干壞一個(gè)樣。由于責(zé)任體系不健全，考核機(jī)制的不完善，沒有必要的獎(jiǎng)懲措施，這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。

二、解決上述問題的對(duì)策與建議

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化派出所責(zé)任意識(shí)。公安部第73號(hào)令《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》明確規(guī)定：“公安派出所應(yīng)當(dāng)對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！?此規(guī)定既是新形勢(shì)下公安消防部門改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作，減少和預(yù)防火災(zāi)事故的重大舉措，同時(shí)也為派出所履行三級(jí)消防監(jiān)督管理工作職責(zé)提供了一項(xiàng)職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把自覺履行消防監(jiān)督職責(zé)作為份內(nèi)之事，充分發(fā)揮其點(diǎn)多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區(qū)情況最熟悉的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為消防部門分憂，當(dāng)好參謀。

(二)完善消防監(jiān)督管理工作保障機(jī)制。一是建立所長(zhǎng)、分管副所長(zhǎng)、專兼職消防民警、社區(qū)民警層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的消防監(jiān)督工作機(jī)制;二是采取年初簽訂目標(biāo)，年中組織督察，年底進(jìn)行考評(píng)的方法，將派出所消防監(jiān)督工作納入公安基礎(chǔ)工作考評(píng)、目標(biāo)管理工作考評(píng)及年終和月度工作考評(píng)等各項(xiàng)考評(píng)工作當(dāng)中，要求基層派出所要將消防監(jiān)督工作與其他公安工作同計(jì)劃、同步驟、同實(shí)施、同考評(píng)、同獎(jiǎng)懲;三是加快派出所消防業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，抓好城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)決取消一些不必要的檔案、臺(tái)帳，使派出所能夠把精力放在實(shí)實(shí)在在的工作上來;四是確立公安派出所典型引路機(jī)制，充分發(fā)揮其以點(diǎn)帶面作用，不斷總結(jié)推廣其消防工作的成功經(jīng)驗(yàn);五是把對(duì)派出所的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入正常的工作日程，做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排，結(jié)合公安工作特點(diǎn)，采取分期分批、集中培訓(xùn)以及以會(huì)代訓(xùn)、輪流到消防大隊(duì)見習(xí)等形式進(jìn)行，再者通過邀請(qǐng)轄區(qū)派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗(yàn)收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等，使其在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，做到會(huì)宣傳、會(huì)檢查、會(huì)執(zhí)法、會(huì)管理、會(huì)組織。

(三)充分發(fā)揮公安派出所的資源優(yōu)勢(shì)。一是警力資源優(yōu)勢(shì)，派出所遍布城鄉(xiāng)，覆蓋面廣，再加上為數(shù)不少的聯(lián)防保安隊(duì)伍，能夠緩解當(dāng)前消防機(jī)構(gòu)警力嚴(yán)重不足的矛盾。二是社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，派出所對(duì)轄區(qū)場(chǎng)所單位和社會(huì)面上的情況比較熟悉，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、村組、社區(qū)等關(guān)系密切，能迅速發(fā)動(dòng)社會(huì)方方面面開展工作。三是行政執(zhí)法資源優(yōu)勢(shì)，派出所開展行政執(zhí)法工作有長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和良好的基礎(chǔ)，其對(duì)轄區(qū)情況的熟悉還保證了消防行政執(zhí)法工作不留空白點(diǎn)，減少了對(duì)消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機(jī)構(gòu)在指導(dǎo)公安派出所開展消防監(jiān)督工作時(shí)，要充分發(fā)揮派出所的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展派出所消防監(jiān)督的職能，突出抓好消防安全重點(diǎn)單位管理、消防安全檢查、消防安全專項(xiàng)治理和消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等四個(gè)方面工作，切實(shí)把消防安全工作落實(shí)到村組和單位，形成群防群治、齊抓共管的社會(huì)化消防新局面。

(四)因地制宜，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限。嚴(yán)格按照規(guī)定，結(jié)合消防監(jiān)督工作特點(diǎn)和實(shí)際，明確消防部門和公安派出所消防監(jiān)督工作的范圍和職責(zé)，執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法權(quán)限，做到管轄明確、任務(wù)明確、責(zé)權(quán)明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內(nèi)部審批程序，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提高公安派出所消防監(jiān)督的工作效率和規(guī)范化水平。

(五)加強(qiáng)督導(dǎo)，形成合力。按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，將一部分消防工作移交給派出所，對(duì)消防部門來講并不意味著擔(dān)子的減輕，而應(yīng)看作是責(zé)任的加重。因此，在消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部，要將指導(dǎo)派出所抓好轄區(qū)消防工作，作為內(nèi)部建設(shè)的重要方面，制定工作措施，落實(shí)責(zé)任人員，及時(shí)掌握信息，注重搞好協(xié)調(diào)。尤其是在部署消防工作任務(wù)、協(xié)同開展消防安全檢查等工作中，要充分考慮派出所實(shí)際，盡量將消防監(jiān)督管理融入到整個(gè)轄區(qū)治安管理工作之中，最大限度地發(fā)揮基層派出所的作用，以取得事半功倍的效果。同時(shí)，消防部門還要不斷強(qiáng)化公安派出所的監(jiān)督意識(shí)、法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，及時(shí)做好角色轉(zhuǎn)換。

三、派出所消防監(jiān)督重點(diǎn)工作的幾點(diǎn)思考

派出所在做好日常消防監(jiān)督工作的同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)群眾，走“專群結(jié)合”的道路，重點(diǎn)做好以下工作：

(一)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)。消防法律法規(guī)，是消防監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)，所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守。要通過開展消防監(jiān)督工作，提高法人、團(tuán)體和群眾遵守消防法律法規(guī)的意識(shí)，鼓勵(lì)群眾自覺同違反消防法律法規(guī)的行為作斗爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法氛圍。

(二)狠抓消防宣傳“四進(jìn)”工作。目前，群眾的消防意識(shí)普遍還比較淡薄，消防安全常識(shí)潰乏，自防自救能力低下。因此，派出所要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，積極開展消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。在宣傳形勢(shì)上，應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位、企業(yè)的特點(diǎn)，采用多種形式，宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)和逃生自救知識(shí)，提高社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力。

(三)突出重點(diǎn)單位監(jiān)督。要本著“確保重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)單位的監(jiān)督。在工作上，應(yīng)以檢查和消除火災(zāi)隱患為重點(diǎn)，抓日常的防火檢查和火災(zāi)隱患的整改。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制止違法行為，消除火災(zāi)隱患，最大限度地減少火災(zāi)發(fā)生。

總之，在消防監(jiān)督管理工作中強(qiáng)化公安派出所職能作用，對(duì)彌補(bǔ)消防監(jiān)督警力不足、拓展消防監(jiān)督管理渠道，減少失控漏管現(xiàn)象發(fā)生，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著我國(guó)消防法制建設(shè)的日臻完善，在新的消防監(jiān)督模式下加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督工作，深入拓展公安派出所在消防監(jiān)督管理工作中的職能作用是時(shí)代發(fā)展的必然產(chǎn)物。