第一篇：區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在部門權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在部門權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，制訂出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性意見，根據(jù)市紀(jì)委要求，宿城區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局組成兩個(gè)調(diào)研組，分別由區(qū)紀(jì)委副書記XX帶隊(duì)，深入到區(qū)直15家單位進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在單位人財(cái)物監(jiān)督的現(xiàn)狀

區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在單位人財(cái)物的監(jiān)督歸根結(jié)底是對(duì)人的監(jiān)督。一是以教育提醒人。區(qū)直各紀(jì)委紀(jì)檢組都高度重視對(duì)本單位干部職工的思想教育，利用召開會(huì)議、組織活動(dòng)等形式加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，為黨員干部筑牢思想道德防線。如區(qū)教育局紀(jì)委對(duì)中央、省、市、區(qū)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的文件、重要講話及時(shí)在全區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行傳達(dá)，組織人員深入學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際提出具體要求。同時(shí)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章和其它法律條規(guī)，提高教育系統(tǒng)黨員干部廉潔自律的認(rèn)知水平。區(qū)水務(wù)局紀(jì)委、農(nóng)林局紀(jì)檢組等紀(jì)檢部門在黨員干部中開展樹立社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)討論和交流活動(dòng)，并積極開展“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”主題教育，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)唱傳唱八榮八恥和廉政歌曲，從而加強(qiáng)了本單位干部職工的廉潔自律意識(shí)。二是以制度約束人。各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)高度重視制度建設(shè)工作，以制度來加強(qiáng)對(duì)本單位本部門干部職工的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的監(jiān)督與管理。如制定了日常管理考評(píng)細(xì)則、重大工作督查督辦制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度等。通過抓各種制度的落實(shí)來加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的管理和監(jiān)督，從而起到了良好的效果。如區(qū)教育局制訂了局領(lǐng)導(dǎo)、基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉政“十不準(zhǔn)”規(guī)定，并定期對(duì)本單位和本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)干部廉潔自律情況，采取自查、民主評(píng)議及群眾監(jiān)督等多種形式進(jìn)行檢查、考核和監(jiān)督。區(qū)水務(wù)局等單位對(duì)公務(wù)招待統(tǒng)一扎口管理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)審制度。來客凡需招待的，一律由紀(jì)委書記批準(zhǔn)，并填寫《申報(bào)審批單》和登記表。中午招待確需飲酒的，要填寫《宿城區(qū)來客招待午間飲酒申報(bào)審批表》，并報(bào)區(qū)廉政辦批準(zhǔn)。同時(shí)，按照勤儉節(jié)約、方便工作的原則，實(shí)行對(duì)口接待，嚴(yán)格控制陪客人數(shù)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)招待，超標(biāo)部分由個(gè)人承擔(dān)。對(duì)于辦公用品，區(qū)教育局、檢察院、水務(wù)局等單位嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批制度。先填寫《辦公用品添置申請(qǐng)單》，然后由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批。500元以下的由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可采購；500元及以上的，由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可采購。各紀(jì)檢機(jī)構(gòu)還加大“三務(wù)公開”力度，增強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理的透明度。三是以懲戒警示人。各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。如區(qū)教育局嚴(yán)肅紀(jì)律，加大違紀(jì)違法案件的查處力度。對(duì)舉報(bào)學(xué)校亂收費(fèi)或領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)問題的信訪件，組織專門力量進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)涉案人員進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。截至目前，已立案查處3件，查結(jié)3件；對(duì)3人給予黨政紀(jì)處分，并在系統(tǒng)內(nèi)作通報(bào)批評(píng)，從而起到了教育、警示、懲戒的作用。

二、存在問題和困難

區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，造成“燈下黑”，其主要表現(xiàn)是：

（一）黨政及其成員不愿接受同級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。一般來講，對(duì)上級(jí)的監(jiān)督還容易接受，但對(duì)同級(jí)或下級(jí)的監(jiān)督往往不情愿接受。一說監(jiān)督便與懷疑、猜測(cè)、不信任，以及監(jiān)視領(lǐng)導(dǎo)、打小報(bào)告等同起來，甚至冠以“踢開黨委搞監(jiān)督”或“矛頭對(duì)上”的帽子。有的還認(rèn)為，對(duì)監(jiān)督工作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實(shí)際問題就很不高興、不愉快。

（二）黨委及其成員害怕被監(jiān)督。有的把監(jiān)督看成是人際關(guān)系，如紀(jì)委和黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)系和諧，監(jiān)督工作還好開展，否則，雙方忌諱“監(jiān)督”二字。

（三）紀(jì)委、紀(jì)檢組存在不愿、不敢監(jiān)督的問題。監(jiān)督同級(jí)黨委難度大。紀(jì)檢干部認(rèn)為，吃人家飯、跟人家轉(zhuǎn)，不能挑人家的刺，揭人家的短。再說職務(wù)、職稱、工資、住房、孩子就業(yè)都得靠本單位，要來真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小鞋。

（四）紀(jì)檢組人手不足，增大了監(jiān)督的難度。由于很多單位紀(jì)委、紀(jì)檢組只有紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長一人，開展工作還要協(xié)調(diào)臨時(shí)抽人，善始善終完成工作比較困難。

三、對(duì)策和建議

（一）黨委要自覺接受同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)紀(jì)委充分行使監(jiān)督的職能。

黨委及其成員要把接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提高到黨的組織原則的高度來認(rèn)識(shí)。紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員，是《黨章》賦予的權(quán)力，不是爭“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提供條件，創(chuàng)造暢開言路、開展監(jiān)督的氛圍，自覺接受同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督。

要提高接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。每個(gè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低、黨齡長短、貢獻(xiàn)大小，都應(yīng)接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督。明確紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員，履行職責(zé)，行使權(quán)力，是黨和政府在新形勢(shì)下自我提高、自我完善的重要方式，是黨內(nèi)政治生活正常的表現(xiàn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以坦蕩的胸懷，適應(yīng)和習(xí)慣這種正常的黨內(nèi)生活。只有意識(shí)到位，才能自覺的行動(dòng)到位。

正確處理好被領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督的關(guān)系。紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，與黨委是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。因此，黨委及其成員接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督要在“自覺”上下功夫，以支持的態(tài)度提供進(jìn)行監(jiān)督的條件。如黨委在討論

重大決策時(shí)，紀(jì)委負(fù)責(zé)人應(yīng)出席或列席會(huì)議，讓他們發(fā)表意見，了解情況。黨政班子在召開民主生活會(huì)時(shí)，讓紀(jì)委廣泛征求群眾意見，傾聽紀(jì)委的意見和建議，經(jīng)常過問和支持紀(jì)檢工作。

（二）紀(jì)委要找準(zhǔn)自己的位置，明確肩負(fù)的工作責(zé)任，敢于對(duì)同級(jí)黨委及其成員進(jìn)行監(jiān)督。

首先，要理順紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。目前這種既領(lǐng)導(dǎo)又監(jiān)督的運(yùn)行體制不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。應(yīng)實(shí)行條條領(lǐng)導(dǎo)、高于同級(jí)的運(yùn)行機(jī)制，紀(jì)委受上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委的監(jiān)督，對(duì)上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)和同級(jí)黨員代表大會(huì)報(bào)告工作。這樣，才有利于監(jiān)督工作。

在當(dāng)前新體制還未建立的情況下，要處理好既接受領(lǐng)導(dǎo)又進(jìn)行監(jiān)督的關(guān)系，把黨委和紀(jì)委的目標(biāo)統(tǒng)一到抓反腐敗斗爭和精神文明建設(shè)上來，以廉潔促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”，凡重大問題及時(shí)向黨委匯報(bào)，爭取黨委的支持，把依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作結(jié)合起開，遇事紀(jì)委拿出方案，提供黨委決策，正確有效地行使職權(quán)，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督。當(dāng)前，要克服“好人主義”、不敢碰硬，對(duì)違紀(jì)問題繞圈子，轉(zhuǎn)彎子，擦邊子，不能出現(xiàn)前怕老虎后怕狼的現(xiàn)象。對(duì)此，監(jiān)督機(jī)關(guān)要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)，提倡和弘揚(yáng)公正無私、剛正不阿、不徇私情、敢于碰硬的大無畏精神。在遇到同黨委對(duì)某一問題認(rèn)識(shí)不一致時(shí)，首先要分析原因，不要急于下結(jié)論，因?yàn)楦髯粤私馇闆r的粗細(xì)、認(rèn)識(shí)事物的深淺、觀察問題的角度不同，紀(jì)委該說明情況的要說明，該講清的道理一定要講清，該堅(jiān)持的正確觀點(diǎn)一定要堅(jiān)持，該服從的一定要服從，坦蕩磊落，在黨的原則基礎(chǔ)上達(dá)到共識(shí)，一時(shí)統(tǒng)一不了的，可以放一放，再分析、再認(rèn)識(shí)。不能把這種認(rèn)識(shí)上的不一致被看成是黨委不支持、怕監(jiān)督，以免影響黨委和紀(jì)委的關(guān)系。

（三）紀(jì)委要善于對(duì)同級(jí)黨委及其成員進(jìn)行監(jiān)督，使監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化。

——監(jiān)督內(nèi)容規(guī)范化。黨委和紀(jì)委要按照黨和政府監(jiān)督條例、《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，以及《行政監(jiān)察法》為主要內(nèi)容開展黨政紀(jì)教育，加大宣傳力度，使黨委及其成員行為有規(guī)范、辦事有規(guī)則，紀(jì)委監(jiān)督有根據(jù)、執(zhí)紀(jì)有杠杠，把監(jiān)督逐步納入規(guī)范化的軌道。

——監(jiān)督形式多樣化。紀(jì)委在堅(jiān)持開誠布公、與人為善、強(qiáng)化監(jiān)督的基礎(chǔ)上，應(yīng)以參與、觀察、提建議、合作共事的身份超前監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗問題滋生的溫床。根據(jù)不同場合，不同對(duì)象，不同情況，采取不同方式，寓監(jiān)督于各項(xiàng)工作之中。１、提建議當(dāng)參謀的方式。紀(jì)委要從監(jiān)督工作的角度思考問題，帶頭執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，把好政治關(guān)。２、評(píng)議轉(zhuǎn)達(dá)的方式。配合有關(guān)部門組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，將群眾評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)的意見及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)給黨委及其成員，督促予以糾正。３、專題反映的方式。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，以書面形式專題報(bào)告黨委，使黨委“一班人”了解情況，研究對(duì)策，及時(shí)解決，避免干部栽跟頭，群眾吃苦頭，取得監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)。

——監(jiān)督檢查制度化。紀(jì)委根據(jù)工作階段安排，制定切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的規(guī)章制度。把監(jiān)督檢查同考核任用干部相結(jié)合，同生產(chǎn)工作相結(jié)合，同黨委的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益、任期政績相結(jié)合，嚴(yán)格年度或季度考核，也可實(shí)行反腐倡廉與生產(chǎn)工作雙承包、雙檢查、雙考核、雙獎(jiǎng)罰。像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

——監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)化。要搞好紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督，不能僅靠紀(jì)委的幾雙眼睛，必須依靠廣大群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮人大政協(xié)、行政監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督作用。同時(shí)，在黨內(nèi)外聘請(qǐng)辦事公道、群眾威信高的同志兼任黨風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，形成以專職干部為縱、權(quán)力監(jiān)督為橫，群眾與社會(huì)團(tuán)體參與、專兼結(jié)合、信息靈通的紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。紀(jì)委要會(huì)同有關(guān)部門抓好教育、管理、考核和培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們當(dāng)好紀(jì)檢機(jī)關(guān)的“耳目”。從監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍上，要全方位、大視角，不僅對(duì)工作時(shí)間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督，工作時(shí)間以外的活動(dòng)也要注意監(jiān)督，要像江總書記要求的“努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里”。

第二篇：區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在部門權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告

區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在部門權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行

監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在部門權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，制訂出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性意見，根據(jù)市紀(jì)委要求，**區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局組成兩個(gè)調(diào)研組，分別由區(qū)紀(jì)委副書記XX帶隊(duì)，深入到區(qū)直15家單位進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在單位人財(cái)物監(jiān)督的現(xiàn)狀 區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在單位人財(cái)物的監(jiān)督歸根結(jié)底是對(duì)人的監(jiān)督。一是以教育提醒人。區(qū)直各紀(jì)委紀(jì)檢組都高度重視對(duì)本單位干部職工的思想教育，利用召開會(huì)議、組織活動(dòng)等形式加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，為黨員干部筑牢思想道德防線。如區(qū)教育局紀(jì)委對(duì)中央、省、市、區(qū)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的文件、重要講話及時(shí)在全區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行傳達(dá)，組織人員深入學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際提出具體要求。同時(shí)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章和其它法律條規(guī)，提高教育系統(tǒng)黨員干部廉潔自律的認(rèn)知水平。區(qū)水務(wù)局紀(jì)委、農(nóng)林局紀(jì)檢組等紀(jì)檢部門在黨員干部中開展樹立社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)討論和交流活動(dòng)，并積極開展“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”主題教育，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)唱傳唱八榮八恥和廉政歌曲，從而加強(qiáng)了本單位干部職工的廉潔自律意識(shí)。二是以制度約束人。各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)高度重視制度建設(shè)工作，以制度來加強(qiáng)對(duì)本單位本部門干部職工的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的監(jiān)督與管理。如制定了日常管理考評(píng)細(xì)則、重大工作督查督辦制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度等。通過抓各種制度的落實(shí)來加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的管理和監(jiān)督，從而起到了良好的效果。如區(qū)教育局制訂了局領(lǐng)導(dǎo)、基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉政“十不準(zhǔn)”規(guī)定，并定期對(duì)本單位和本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)干部廉潔自律情況，采取自查、民主評(píng)議及群眾監(jiān)督等多種形式進(jìn)行檢查、考核和監(jiān)督。區(qū)水務(wù)局等單位對(duì)公務(wù)招待統(tǒng)一扎口管理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)審制度。來客凡需招待的，一律由紀(jì)委書記批準(zhǔn)，并填寫《申報(bào)審批單》和登記表。中午招待確需飲酒的，要填寫《**區(qū)來客招待午間飲酒申報(bào)審批表》，并報(bào)區(qū)廉政辦批準(zhǔn)。同時(shí)，按照勤儉節(jié)約、方便工作的原則，實(shí)行對(duì)口接待，嚴(yán)格控制陪客人數(shù)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)招待，超標(biāo)部分由個(gè)人承擔(dān)。對(duì)于辦公用品，區(qū)教育局、檢察院、水務(wù)局等單位嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批制度。先填寫《辦公用品添置申請(qǐng)單》，然后由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批。500元以下的由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可采購；500元及以上的，由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可采購。各紀(jì)檢機(jī)構(gòu)還加大“三務(wù)公開”力度，增強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理的透明度。三是以懲戒警示人。各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。如區(qū)教育局嚴(yán)肅紀(jì)律，加大違紀(jì)違法案件的查處力度。對(duì)舉報(bào)學(xué)校亂收費(fèi)或領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)問題的信訪件，組織專門力量進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)涉案人員進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。截至目前，已立案查處3件，查結(jié)3件；對(duì)3人給予黨政紀(jì)處分，并在系統(tǒng)內(nèi)作通報(bào)批評(píng)，從而起到了教育、警示、懲戒的作用。

二、存在問題和困難 區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，造成“燈下黑”，其主要表現(xiàn)是：

（一）黨政及其成員不愿接受同級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。一般來講，對(duì)上級(jí)的監(jiān)督還容易接受，但對(duì)同級(jí)或下級(jí)的監(jiān)督往往不情愿接受。一說監(jiān)督便與懷疑、猜測(cè)、不信任，以及監(jiān)視領(lǐng)導(dǎo)、打小報(bào)告等同起來，甚至冠以“踢開黨委搞監(jiān)督”或“矛頭對(duì)上”的帽子。有的還認(rèn)為，對(duì)監(jiān)督工作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實(shí)際問題就很不高興、不愉快。

（二）黨委及其成員害怕被監(jiān)督。有的把監(jiān)督看成是人際關(guān)系，如紀(jì)委和黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)系和諧，監(jiān)督工作還好開展，否則，雙方忌諱“監(jiān)督”二字。

（三）紀(jì)委、紀(jì)檢組存在不愿、不敢監(jiān)督的問題。監(jiān)督同級(jí)黨委難度大。紀(jì)檢干部認(rèn)為，吃人家飯、跟人家轉(zhuǎn)，不能挑人家的刺，揭人家的短。再說職務(wù)、職稱、工資、住房、孩子就業(yè)都得靠本單位，要來真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小鞋。

（四）紀(jì)檢組人手不足，增大了監(jiān)督的難度。由于很多單位紀(jì)委、紀(jì)檢組只有紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長一人，開展工作還要協(xié)調(diào)臨時(shí)抽人，善始善終完成工作比較困難。

三、對(duì)策和建議

（一）黨委要自覺接受同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)紀(jì)委充分行使監(jiān)督的職能。黨委及其成員要把接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提高到黨的組織原則的高度來認(rèn)識(shí)。紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員，是《黨章》賦予的權(quán)力，不是爭“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提供條件，創(chuàng)造暢開言路、開展監(jiān)督的氛圍，自覺接受同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督。要提高接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。每個(gè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低、黨齡長短、貢獻(xiàn)大小，都應(yīng)接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督。明確紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員，履行職責(zé)，行使權(quán)力，是黨和政府在新形勢(shì)下自我提高、自我完善的重要方式，是黨內(nèi)政治生活正常的表現(xiàn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以坦蕩的胸懷，適應(yīng)和習(xí)慣這種正常的黨內(nèi)生活。只有意識(shí)到位，才能自覺的行動(dòng)到位。正確處理好被領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督的關(guān)系。紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，與黨委是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。因此，黨委及其成員接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督要在“自覺”上下功夫，以支持的態(tài)度提供進(jìn)行監(jiān)督的條件。如黨委在討論重大決策時(shí)，紀(jì)委負(fù)責(zé)人應(yīng)出席或列席會(huì)議，讓他們發(fā)表意見，了解情況。黨政班子在召開民主生活會(huì)時(shí)，讓紀(jì)委廣泛征求群眾意見，傾聽紀(jì)委的意見和建議，經(jīng)常過問和支持紀(jì)檢工作。

（二）紀(jì)委要找準(zhǔn)自己的位置，明確肩負(fù)的工作責(zé)任，敢于對(duì)同級(jí)黨委及其成員進(jìn)行監(jiān)督。首先，要理順紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。目前這種既領(lǐng)導(dǎo)又監(jiān)督的運(yùn)行體制不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。應(yīng)實(shí)行條條領(lǐng)導(dǎo)、高于同級(jí)的運(yùn)行機(jī)制，紀(jì)委受上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委的監(jiān)督，對(duì)上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)和同級(jí)黨員代表大會(huì)報(bào)告工作。這樣，才有利于監(jiān)督工作。在當(dāng)前新體制還未建立的情況下，要處理好既接受領(lǐng)導(dǎo)又進(jìn)行監(jiān)督的關(guān)系，把黨委和紀(jì)委的目標(biāo)統(tǒng)一到抓反腐敗斗爭和精神文明建設(shè)上來，以廉潔促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”，凡重大問題及時(shí)向黨委匯報(bào)，爭取黨委的支持，把依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作結(jié)合起開，遇事紀(jì)委拿出方案，提供黨委決策，正確有效地行使職權(quán)，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督。當(dāng)前，要克服“好人主義”、不敢碰硬，對(duì)違紀(jì)問題繞圈子，轉(zhuǎn)彎子，擦邊子，不能出現(xiàn)前怕老虎后怕狼的現(xiàn)象。對(duì)此，監(jiān)督機(jī)關(guān)要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)，提倡和弘揚(yáng)公正無私、剛正不阿、不徇私情、敢于碰硬的大無畏精神。在遇到同黨委對(duì)某一問題認(rèn)識(shí)不一致時(shí)，首先要分析原因，不要急于下結(jié)論，因?yàn)楦髯粤私馇闆r的粗細(xì)、認(rèn)識(shí)事物的深淺、觀察問題的角度不同，紀(jì)委該說明情況的要說明，該講清的道理一定要講清，該堅(jiān)持的正確觀點(diǎn)一定要堅(jiān)持，該服從的一定要服從，坦蕩磊落，在黨的原則基礎(chǔ)上達(dá)到共識(shí)，一時(shí)統(tǒng)一不了的，可以放一放，再分析、再認(rèn)識(shí)。不能把這種認(rèn)識(shí)上的不一致被看成是黨委不支持、怕監(jiān)督，以免影響黨委和紀(jì)委的關(guān)系。

（三）紀(jì)委要善于對(duì)同級(jí)黨委及其成員進(jìn)行監(jiān)督，使監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化?！O(jiān)督內(nèi)容規(guī)范化。黨委和紀(jì)委要按照黨和政府監(jiān)督條例、《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，以及《行政監(jiān)察法》為主要內(nèi)容開展黨政紀(jì)教育，加大宣傳力度，使黨委及其成員行為有規(guī)范、辦事有規(guī)則，紀(jì)委監(jiān)督有根據(jù)、執(zhí)紀(jì)有杠杠，把監(jiān)督逐步納入規(guī)范化的軌道?！O(jiān)督形式多樣化。紀(jì)委在堅(jiān)持開誠布公、與人為善、強(qiáng)化監(jiān)督的基礎(chǔ)上，應(yīng)以參與、觀察、提建議、合作共事的身份超前監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗問題滋生的溫床。根據(jù)不同場合，不同對(duì)象，不同情況，采取不同方式，寓監(jiān)督于各項(xiàng)工作之中。１、提建議當(dāng)參謀的方式。紀(jì)委要從監(jiān)督工作的角度思考問題，帶頭執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，把好政治關(guān)。２、評(píng)議轉(zhuǎn)達(dá)的方式。配合有關(guān)部門組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，將群眾評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)的意見及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)給黨委及其成員，督促予以糾正。３、專題反映的方式。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，以書面形式專題報(bào)告黨委，使黨委“一班人”了解情況，研究對(duì)策，及時(shí)解決，避免干部栽跟頭，群眾吃苦頭，取得監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)。——監(jiān)督檢查制度化。紀(jì)委根據(jù)工作階段安排，制定切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的規(guī)章制度。把監(jiān)督檢查同考核任用干部相結(jié)合，同生產(chǎn)工作相結(jié)合，同黨委的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益、任期政績相結(jié)合，嚴(yán)格或季度考核，也可實(shí)行反腐倡廉與生產(chǎn)工作雙承包、雙檢查、雙考核、雙獎(jiǎng)罰。像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。——監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)化。要搞好紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督，不能僅靠紀(jì)委的幾雙眼睛，必須依靠廣大群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮人大政協(xié)、行政監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督作用。同時(shí)，在黨內(nèi)外聘請(qǐng)辦事公道、群眾威信高的同志兼任黨風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，形成以專職干部為縱、權(quán)力監(jiān)督為橫，群眾與社會(huì)團(tuán)體參與、專兼結(jié)合、信息靈通的紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。紀(jì)委要會(huì)同有關(guān)部門抓好教育、管理、考核和培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們當(dāng)好紀(jì)檢機(jī)關(guān)的“耳目”。從監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍上，要全方位、大視角，不僅對(duì)工作時(shí)間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督，工作時(shí)間以外的活動(dòng)也要注意監(jiān)督，要像江總書記要求的“努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里”。

第三篇：局紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況調(diào)研報(bào)告（定稿）

局紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)紀(jì)委10月19日《調(diào)研通知》的要求，我們對(duì)局屬單位進(jìn)行了紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況匯報(bào)如下：

一、紀(jì)檢組在對(duì)本局下屬單位人、財(cái)、物實(shí)施監(jiān)督的現(xiàn)狀

農(nóng)林局（同時(shí)掛牌水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局）是區(qū)政府主管全區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)生產(chǎn)與管理的職能部門，局機(jī)關(guān)現(xiàn)有職能股室*個(gè)（辦公室、農(nóng)業(yè)股、綜合股），所屬職能單位**個(gè)（綠委辦、蔬菜辦、能源辦、執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)技站、林果站、畜牧站、動(dòng)檢所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、水產(chǎn)站、農(nóng)廣校），共有行政在編在崗人員*人，事業(yè)在編在崗人員**人。

通過調(diào)研，在廣泛聽取干部職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過疏理分析，我們認(rèn)為紀(jì)檢組在對(duì)單位的人、財(cái)、物等監(jiān)督上發(fā)揮了一定的職能作用的。主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

一是抓好經(jīng)常性的教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，夯實(shí)拒腐防變基礎(chǔ)。首先進(jìn)行了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、理想信念、宗旨意義、從政道德、、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，樹立社會(huì)主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，把法紀(jì)教育、廉政教育和警示教育納入干部的選拔使用過程，做到警鐘長鳴、防微杜漸。三是高度重視提高干部的學(xué)習(xí)能力，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)，通過抓班子、帶隊(duì)伍、抓機(jī)關(guān)、帶基層，確保干部隊(duì)伍素質(zhì)有效提高，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)和能力。

二是始終堅(jiān)持正確的干部任用機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。在干部選拔上，堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，在選拔任用干部中嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》，做到?jīng)]有經(jīng)過民主推薦或票數(shù)達(dá)不到要求的不提名，沒有經(jīng)過組織考察的不討論，黨組集體討論時(shí)多數(shù)不贊成的不通過，今年來，按照干部選拔任用程序，經(jīng)局黨組研究被推薦或已提任到各站所任職的干部，均符合有關(guān)規(guī)定要求。

三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，完善了財(cái)務(wù)制度。在經(jīng)費(fèi)開支中嚴(yán)格明確費(fèi)用審批權(quán)和規(guī)范費(fèi)用審批程序，堅(jiān)持大額開支集體審議，日常開支“一支筆”審批的費(fèi)用審批制度。認(rèn)真抓好大宗物品采購招投標(biāo)制度，有效地防止招投標(biāo)中的暗箱操作和弄虛作假等行為。在吃喝招待上，堅(jiān)持招待審批制度，按招待的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行對(duì)口和標(biāo)準(zhǔn)招待，私自吃請(qǐng)或超標(biāo)準(zhǔn)招待的一律由當(dāng)事人自負(fù)。

四是嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)單位公物的管理監(jiān)督，及時(shí)登記、建立臺(tái)帳。農(nóng)林局單位較多，辦公分散，為了防止公物的損壞和流失，制定下發(fā)了加強(qiáng)公物管理辦法和獎(jiǎng)懲措施，各單位都設(shè)有公物管理員，局里定期對(duì)各單位的貴重物品（電腦、空調(diào)）進(jìn)行檢查，對(duì)購臵新物品要履行審批制度，對(duì)私自購買貴重物品的單位領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任。

二、存在的問題及困難

農(nóng)林局紀(jì)檢組在對(duì)單位人、財(cái)、物實(shí)施監(jiān)督上起到了至關(guān)重要的作用，受到全局同志的認(rèn)可。但在實(shí)施監(jiān)督中還存在死角，個(gè)別單位和個(gè)別同志的身上還存在著一些違規(guī)的現(xiàn)象，如個(gè)人私自倒賣生豬檢疫證，個(gè)別單位私自設(shè)立小金庫等現(xiàn)象。

存在的困難。農(nóng)林局在區(qū)直機(jī)關(guān)中是較大的局，業(yè)務(wù)上和市里對(duì)應(yīng)5個(gè)部門，幾乎涉及農(nóng)口各個(gè)方面，事情很多，但80%人員為自收自支和差額撥款，大部分單位資金緊缺，有的單位連人員工資都不能按時(shí)發(fā)出，財(cái)政每年拔給全局里辦公、工資及事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有72萬元，辦公經(jīng)費(fèi)極為緊張，再加上招商引資客商招待，平時(shí)車輛保障等費(fèi)用支出較大，使一些單位無力承受，致使個(gè)別人和個(gè)別單位動(dòng)起了歪腦筋。同時(shí)也給紀(jì)檢進(jìn)行有效監(jiān)督帶來了一定的困難。

三、對(duì)策

通過調(diào)研，大家認(rèn)為，紀(jì)檢部門要想對(duì)所在單位的人、財(cái)、物的管理成為規(guī)范化，必須采取7個(gè)方面的對(duì)策。

對(duì)策一：抓教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線

教育是構(gòu)建和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。要完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局，必須切實(shí)加強(qiáng)廉政文化教育。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、理想信念、宗旨意識(shí)、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，樹立社會(huì)主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，要把法紀(jì)教育、廉政教育和警示教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸。第三，要高度重視提高干部學(xué)習(xí)能力，突出抓好各級(jí)班子和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)，通過抓班了、帶隊(duì)伍，抓機(jī)關(guān)、帶基層，確保干部隊(duì)伍素質(zhì)有效提高，增強(qiáng)拒腐防變的意識(shí)和能力。

對(duì)策二：抓制度，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件

抓制度，重點(diǎn)是要完善和落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。從容易產(chǎn)生腐敗的工作環(huán)節(jié)入手，有效防止腐敗的發(fā)生。首先，要不斷完善和嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政制度規(guī)定。執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

對(duì)策三：抓監(jiān)督，制約腐敗行為的發(fā)生

不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要以領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)、人員為重點(diǎn)，推進(jìn)關(guān)口前移、過程監(jiān)控，充分發(fā)揮監(jiān)督在懲治和預(yù)防腐敗工作中的關(guān)鍵作用。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)糾正把上級(jí)監(jiān)督看作是對(duì)自己不信任，把同級(jí)監(jiān)督看作是和自己過不去，把下級(jí)監(jiān)督看作是對(duì)自己不尊重的錯(cuò)誤思想，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，做到上下監(jiān)督、左右監(jiān)督，形成相互監(jiān)督的合力。二是在人事管理方面，重點(diǎn)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；在財(cái)務(wù)管理方面，重點(diǎn)對(duì)大宗物品采購、固定資產(chǎn)使用和管理、接待費(fèi)支出等進(jìn)行監(jiān)督；三是要加強(qiáng)外部監(jiān)督。堅(jiān)持落實(shí)特邀監(jiān)督員制度，廣泛接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、民主黨派、新聞媒體和群眾的監(jiān)督。

對(duì)策四：抓班子，確保政令暢通權(quán)力透明

大量事實(shí)證明，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠帶出一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是提高領(lǐng)導(dǎo)班子感召力、創(chuàng)造力的基本要求，更是反腐倡廉取得實(shí)效的一個(gè)關(guān)鍵。一是要在執(zhí)行力、落實(shí)力、監(jiān)督檢查力上狠下功夫，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的各項(xiàng)具體規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)工作。二是要牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)林系統(tǒng)工作，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行*黨的路線方針政策和上級(jí)部門的決議，嚴(yán)禁上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止。三是要不斷加大巡視工作力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度建設(shè)。四是必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問題的能力。五是建立科學(xué)民主決策機(jī)制，凡是重大決策以及與干部職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要廣泛征求群眾意見，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)作的透明度。

對(duì)策五：抓懲處，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

依法依紀(jì)查處腐敗，是維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅必的重要方面。要繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲力腐敗分子，做到查一個(gè)教育一方。對(duì)重大案件，不論涉及到哪個(gè)部門、哪個(gè)人，都要一查到底，決不姑息遷就。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查、查案不結(jié)的單位和有關(guān)人員，不管是誰，一定要追究責(zé)任。要高度重視群眾來信來訪，對(duì)群眾反映比較集中和比較強(qiáng)烈的問題，要認(rèn)真做好初查工作。要繼續(xù)抓好涉農(nóng)案件的查處工作，特別是對(duì)涉農(nóng)案件中存在的干部責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟練、管理不到位甚至參與作案的，一律嚴(yán)肅查處。

對(duì)策六：抓服務(wù)，努力構(gòu)建和諧服務(wù)環(huán)境

行政機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步強(qiáng)化提高依法行政、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的意識(shí)和能力，傾聽群眾呼聲，認(rèn)真解決好群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)、借、賒”等問題，切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。

對(duì)策七：抓保障，充分維護(hù)干部的工作熱情

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須涉及到人的問題，必須慎之又慎，既要開展好工作，又要切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好干部的工作熱情和積極性。查辦案件要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，切實(shí)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)保障被調(diào)查處理人的合法權(quán)利。同時(shí)，要盡力創(chuàng)造一個(gè)“不愿貪”的環(huán)境，堅(jiān)決落實(shí)和完善最低經(jīng)費(fèi)保障線制度，確保基本支出經(jīng)費(fèi)能夠滿足基層部門正常開展工作的基本需要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)心干部的工作和生活，在條件允許的情況下，盡量為干部辦實(shí)事、辦好事，盡力解決工作、生活中存在的實(shí)際問題，努力營造良好的廉政執(zhí)法環(huán)境。

第四篇：關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告

我區(qū)從****年*月起實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，目前共設(shè)立*個(gè)派駐紀(jì)檢組，組建*個(gè)派出紀(jì)（工）委、政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)分局，對(duì)全區(qū)各黨政機(jī)關(guān)實(shí)行分系統(tǒng)、片區(qū)或直駐監(jiān)督。區(qū)紀(jì)委在今年10月底至11月初到各派駐紀(jì)檢組、鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委進(jìn)行調(diào)研，了解派駐機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況、工作中存在的困難和問題，為進(jìn)一步完善派駐機(jī)構(gòu)工作收集意見、建議。

一、基本運(yùn)作情況

根據(jù)黨政機(jī)構(gòu)改革、簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的實(shí)際情況，主要分三種形式設(shè)臵派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。一是分系統(tǒng)派駐。設(shè)立派駐黨委人大政協(xié)機(jī)關(guān)、區(qū)委政法委的2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)黨委工作部門、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)以及政法系統(tǒng)實(shí)行分系統(tǒng)監(jiān)督。二是直接派駐。在10個(gè)政府部門各派駐一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組，對(duì)駐在部門進(jìn)行監(jiān)督。三是分片區(qū)派駐。設(shè)立4個(gè)派出紀(jì)工委、政務(wù)監(jiān)察和審計(jì)分局，與鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委合署辦公，對(duì)各鎮(zhèn)、街道及其直屬單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督和審計(jì)。

派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)基本能按照職責(zé)要求，結(jié)合駐在單位的實(shí)際情況開展工作。一是參加、列席駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，對(duì)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目推進(jìn)和大額資金使用等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；二是主持或參與制定、修訂有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作效能的規(guī)章制度，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，檢查制度落實(shí)情況；三是開展機(jī)關(guān)效能督查、考核；四是開展紀(jì)律教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分派駐機(jī)構(gòu)仍存在職能定位不準(zhǔn)、工作機(jī)制不完善、工作方式單一等問題，工作效果不盡理想。

二、工作中存在的主要問題

（一）制度設(shè)計(jì)存在缺陷。目前，各派駐紀(jì)檢組設(shè)組長、副組長各一名，人事關(guān)系、組織關(guān)系、供給關(guān)系、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)等放在駐在單位。這一制度設(shè)計(jì)便于派駐機(jī)構(gòu)開展日常監(jiān)督及解決后勤保障問題，但監(jiān)督者與被監(jiān)督者“在同一個(gè)鍋里吃飯”，兩者利益關(guān)聯(lián)緊密，甚至造成派駐機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)混淆的假象，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下“自己監(jiān)督自己”、“下級(jí)監(jiān)督上級(jí)”的弊端仍然客觀存在。組織人事關(guān)系、后勤保障受駐在單位掣肘，紀(jì)委對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)管理力度被削弱，派駐機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)難免畏手畏腳，監(jiān)督效果大打折扣。

（二）職責(zé)定位不盡準(zhǔn)確。一方面，部分派駐機(jī)構(gòu)過度涉入駐在單位內(nèi)務(wù)，忽視履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少派駐紀(jì)檢組長分管信訪、維穩(wěn)、老干、扶貧、政策法規(guī)等工作，少部分分管重點(diǎn)業(yè)務(wù)，個(gè)別還涉及財(cái)務(wù)管理，紀(jì)檢監(jiān)察工作反而成了副業(yè)。究其原因，一是制度設(shè)計(jì)缺陷所致；二是駐在單位、派駐機(jī)構(gòu)本身對(duì)派駐紀(jì)檢組的性質(zhì)、職責(zé)存在主觀認(rèn)識(shí)上的偏差；三是部分紀(jì)檢組長從本單位或相關(guān)單位業(yè)務(wù)崗位改任、調(diào)任，與駐在單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密。另一方面，個(gè)別派駐機(jī)構(gòu)過度強(qiáng)調(diào)獨(dú)立

片派駐和直接派駐兩種方式根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合運(yùn)用。無論哪種模式，組織人事關(guān)系、后勤保障都是影響派駐機(jī)構(gòu)能否充分發(fā)揮作用的重要因素。分片派駐通常將組織人事關(guān)系、后勤保障歸口紀(jì)委（監(jiān)察局）統(tǒng)一負(fù)責(zé)，直接派駐則通常放在駐在單位。分片派駐的長處在于監(jiān)督者與被監(jiān)督者涇渭分明，避免了角色沖突造成監(jiān)督失靈，不足之處在于派駐機(jī)構(gòu)游離于被監(jiān)督單位工作業(yè)務(wù)之外，監(jiān)督的直接性、及時(shí)性受到限制。直接派駐則恰恰相反，派駐機(jī)構(gòu)與駐在單位的關(guān)系較難把握，過于緊密則影響監(jiān)督效果。我區(qū)的派駐機(jī)構(gòu)工作處于兩難境地：分片派駐的，游離于被監(jiān)督單位之外，在工作機(jī)制不完善的情況下，工作無處著手；直接派駐的，過度涉入駐在單位工作業(yè)務(wù)，產(chǎn)生“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”的角色沖突。但是在我區(qū)黨政機(jī)構(gòu)大部制改革、簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的大背景下，混合方式派駐無疑是較為符合實(shí)際需要的制度選擇。在不突破整體制度設(shè)計(jì)的前提下，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)配套制度保障，探索改革供給渠道，工資福利、大額經(jīng)費(fèi)由紀(jì)委供給，人事受紀(jì)委管轄，考核獎(jiǎng)勵(lì)由紀(jì)委負(fù)責(zé)，辦公場所及日常辦公保障則由駐在單位提供，削弱派駐機(jī)構(gòu)與駐在單位的利益聯(lián)系，加強(qiáng)紀(jì)委對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)管理力度，確保派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督職能作用。

（一）理順派駐機(jī)構(gòu)與駐在單位的關(guān)系。派駐機(jī)構(gòu)與駐在單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)有協(xié)助駐在單位開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。除信訪等與紀(jì)檢監(jiān)察工作有密切聯(lián)系的工作之外，派駐紀(jì)檢組長不應(yīng)主管、分管駐在單位的其他業(yè)務(wù)，徹底解 的業(yè)務(wù)水平。派駐機(jī)構(gòu)自身也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駐在單位相關(guān)業(yè)務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，適應(yīng)崗位工作需要。

（四）健全考核評(píng)價(jià)制度，建立輪崗交流機(jī)制。對(duì)派駐機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行考核，建立派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度，到其駐在單位開展民主測(cè)評(píng)，對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的工作作出客觀評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任免的重要依據(jù)。要建立健全輪崗交流機(jī)制，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)之間、各派駐機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行輪崗交流。在同一崗位工作時(shí)間較長或按規(guī)定需要回避的；派駐機(jī)構(gòu)與駐在單位接觸時(shí)間過長，容易形成利益共同體的，應(yīng)進(jìn)行輪崗交流。

（五）關(guān)于黨政部門內(nèi)設(shè)監(jiān)察室的問題。在紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)黨政部門單派駐紀(jì)檢組的情況下，黨政部門設(shè)立監(jiān)察室，有利于派駐機(jī)構(gòu)與駐在單位協(xié)調(diào)配合開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。但監(jiān)察室的設(shè)臵應(yīng)符合工作實(shí)際需要，符合機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，不能為了安排領(lǐng)導(dǎo)職位而設(shè)臵冗余機(jī)構(gòu)。在紀(jì)檢監(jiān)察工作量不飽和的情況下，設(shè)立監(jiān)察室將造成機(jī)構(gòu)膨脹和資源浪費(fèi)。為了推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作順利開展，如確有必要的，可以考慮設(shè)臵專職紀(jì)檢監(jiān)察員，從精通業(yè)務(wù)的骨干中選任，配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。

第五篇：縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況的調(diào)研報(bào)告

縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況的調(diào)研

為了進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)所在單位權(quán)力運(yùn)行形成有效制約。4月份，縣紀(jì)委、監(jiān)察局組成兩個(gè)調(diào)研組，分別由區(qū)紀(jì)委副書記劉喜明和區(qū)紀(jì)委副書記譚念梅帶隊(duì)，深入到擁有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的11個(gè)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）和11家區(qū)直單位進(jìn)行了調(diào)研。下面筆者就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題進(jìn)行

分析，并就如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在單位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督提出幾點(diǎn)建議：

一、監(jiān)督現(xiàn)狀

加強(qiáng)對(duì)單位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督歸根結(jié)底是要加強(qiáng)對(duì)人的監(jiān)督?？h各鎮(zhèn)街、城郊紀(jì)委，區(qū)直各單位紀(jì)委、紀(jì)檢組一直注重對(duì)本單位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，取得了一定的效果，總結(jié)起來有三條。

一是宣傳教育，以榜樣形象塑造人。各級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢組都高度重視對(duì)機(jī)關(guān)干部的思想教育工作，常常利用各種形式加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，為黨員干部筑牢思想道德防線。如區(qū)教育局紀(jì)委對(duì)中央、省、市、區(qū)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的文件、重要講話及時(shí)在全區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行傳達(dá)，組織人員深入學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際提出具體要求。同時(shí)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章和其它法律條規(guī)，提高教育系統(tǒng)黨員干部廉潔自律的認(rèn)知水平。區(qū)工商局、民政局紀(jì)檢組等紀(jì)檢部門在黨員干部中開展樹立社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)討論和交流活動(dòng)，并積極開展“勤學(xué)習(xí)、善操作、找差距、爭一流”主題教育，組織機(jī)關(guān)干部參加“廉書廉畫”活動(dòng)，從而加強(qiáng)了本單位干部職工的廉潔自律意識(shí)。

二是嚴(yán)明紀(jì)律，以鐵的制度約束人。各級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢組高度重視制度建設(shè)工作，以制度來加強(qiáng)對(duì)本單位本部門干部職工的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的監(jiān)督與管理。如制定了日常管理考評(píng)細(xì)則、重大工作督查督辦制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度等。通過抓各種制度的落實(shí)來加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的管理和監(jiān)督，從而起到了良好的效果。如安源鎮(zhèn)制訂了局領(lǐng)導(dǎo)、基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉政“十不準(zhǔn)”規(guī)定，并定期對(duì)本單位和本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)干部廉潔自律情況，采取自查、民主評(píng)議及群眾監(jiān)督等多種形式進(jìn)行檢查、考核和監(jiān)督。東大街等單位對(duì)公務(wù)招待統(tǒng)一扎口管理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)審制度，按照勤儉節(jié)約、方便工作的原則，實(shí)行對(duì)口接待，嚴(yán)格控制陪客人數(shù)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)招待，要求超標(biāo)部分由個(gè)人承擔(dān)。對(duì)于公車管理，區(qū)法院、檢察院、公安分局等單位嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車管理制度。實(shí)行“加油一卡通”，以刷卡的形式規(guī)范公車用油；規(guī)范公車管理，節(jié)假日實(shí)行公車入庫制度，如因工作需要使用公車，必須向單位“一把手”請(qǐng)示匯報(bào)；若公車有損壞需修理，必須先填寫《公務(wù)車報(bào)修申請(qǐng)單》，由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批后，辦公室蓋章存根才予以修理報(bào)銷。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)還加大“政務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開”力度，增強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理的透明度。

三是加強(qiáng)監(jiān)管，以鮮活案例警示人。各級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢組在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，注重加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，并充分監(jiān)督各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)情況。如區(qū)教育局嚴(yán)肅紀(jì)律，加大薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督查處。創(chuàng)新方式方法，推出“小賬本”，讓學(xué)生家長參與對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)的監(jiān)督，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，2007年，共查處違規(guī)收費(fèi)80164元；全面監(jiān)督義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”、“三限”和“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和目前的困難

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)所在單位的監(jiān)督力度還是不夠，其主要表現(xiàn)是：

（一）有的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不愿接受本單位和同級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。一般來講，上級(jí)的監(jiān)督還樂意接受，但對(duì)同級(jí)或下級(jí)的監(jiān)督往往不情愿接受。有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至覺得，對(duì)監(jiān)督工作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實(shí)際問題就很不高興、不愉快。

（二）有的紀(jì)委、紀(jì)檢組存在不愿、不敢監(jiān)督的問題。監(jiān)督同級(jí)黨委難度大。有的紀(jì)檢干部把監(jiān)督看成是人際關(guān)系，怕監(jiān)督毀了人情，怕以后在工作上別人給你臉色，給你使絆。有的紀(jì)檢干部則認(rèn)為，生活工作都在本單位，將來利益關(guān)系也都在本單位，要來真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小鞋。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察人手不足，增大了監(jiān)督的難度。很多單位紀(jì)委、紀(jì)檢組只有紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任兩人，開展工作還要協(xié)調(diào)臨時(shí)抽人，盡善盡美地完成工作比較困難。

三、分析與建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子要積極創(chuàng)造條件，自覺接受紀(jì)委的監(jiān)督，充分鼓勵(lì)紀(jì)委行使監(jiān)督職能。

黨委成員要把接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提高到黨的組織原則的高度來認(rèn)識(shí)。紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員，是《黨章》賦予的權(quán)力，不是爭“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提供條件，創(chuàng)造暢開言路、開展監(jiān)督的氛圍，自覺接受同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督。

要提高接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。每個(gè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低、黨齡長短、貢獻(xiàn)大小，都應(yīng)接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督。明確紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員