第一篇：紀檢監(jiān)察機構(gòu)建設調(diào)研報告

***紀檢監(jiān)察機關建設情況調(diào)研報告

州紀委：

根據(jù)中共***紀委辦公室通知，按照“三轉(zhuǎn)”要求，***紀檢監(jiān)察機關就如何搞好職責定位、機構(gòu)設臵和在履行職責方面存在的主要問題等方面開展深入調(diào)研，充分聽取意見建議，并按要求形成調(diào)研報告如下：

一、如何搞好職責定位和機構(gòu)設置

（一）如何搞好職責定位

縣級紀檢監(jiān)察機關處于紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的基礎地位，是溝通上下、協(xié)調(diào)左右，確保反腐倡廉各項任務落實到基層的關鍵環(huán)節(jié)。在新形勢下做好縣級紀檢監(jiān)察工作，要突出“六個狠抓”。一要狠抓思想認識。從全局和戰(zhàn)略高度準確定位新形勢下的紀檢監(jiān)察工作。近年來，隨著反腐倡廉建設的深入，黨員干部隊伍中的腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制，但一些領域消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重。因此，紀檢監(jiān)察機關一定要引導廣大黨員干部不斷提高思想認識，全面、客觀地分析當前反腐倡廉形勢，既要充分肯定反腐倡廉建設取得的顯著成效，又要清醒地看到面臨的突出問題和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。二要狠抓宣傳教育。筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要充分發(fā)揮教育的基礎性、先導性作用，堅持以領導干部為重點，進一步鞏固和完善反腐倡廉“大宣教”工作機制，不斷創(chuàng)新教育方式，切實增強教育實效，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德防線。要加強黨性黨風黨紀教育，切實增強黨員領導干部

護好人民群眾的根本利益，加強對惠農(nóng)政策、社保資金、保障住房、上學就醫(yī)等各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保政策落實到位。六要狠抓自身建設。為反腐倡廉建設提供堅強的組織保證。要按照注重品行、崇尚實干的要求，積極協(xié)調(diào)配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領導班子。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委加強對農(nóng)村信訪問題的處理工作，做好對村干部經(jīng)濟違紀案件、換屆選舉中的違紀違法案件的查處工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的職能作用得到充分發(fā)揮。

（二）如何搞好機構(gòu)設置

我縣目前共有8個內(nèi)設機構(gòu)，即：辦公室、黨風政風監(jiān)督室、預防腐敗室、紀檢監(jiān)察室、執(zhí)法和效能監(jiān)察室、案件審理室、宣傳教育室、信訪室（舉報中心），執(zhí)紀監(jiān)督方面的內(nèi)設機構(gòu)數(shù)為4個，機關共有正式在冊干部職工27人，編制數(shù)占總?cè)藬?shù)的70%，編制不夠嚴重影響著紀檢監(jiān)察工作開展。隨著反腐倡廉形勢的發(fā)展變化，紀檢監(jiān)察機關在履行職責過程中無疑會遇到了一些新情況、新問題，特別是當前機關組織建設存在與新形勢新任務不相適應的問題，成為影響和制約反腐倡廉工作深入發(fā)展的重要瓶頸。下面就如何搞好機構(gòu)設臵提出如下意見建議：

一是進一步調(diào)整完善內(nèi)設機構(gòu)。新形勢下，紀檢監(jiān)察工作面臨新的任務、新的挑戰(zhàn)，各縣紀檢監(jiān)察機關內(nèi)設機構(gòu)綜合縣情需要而得到了調(diào)整，逐步趨于完善，但在職責職能上還存在一些問題，比如還沒有設臵案件管理室，在下一步調(diào)整中希望能夠增設，并進一步建立完善相應的工作制度職責。

二是進一步爭取人員編制數(shù)。目前，我縣紀委監(jiān)察局共設有8個內(nèi)設機構(gòu)，按照有關文件要求，各科室均為正科級建制，遇仍受制于所在單位，職能難以發(fā)揮。二是保障機制有待加強。懲治和預防腐敗關系到黨的生死存亡，然而，在后勤保障方面明顯落后于公檢法，如：公務用車來說，縣一級紀檢監(jiān)察機關一般公務車只有3至4輛，其中還包括書記公務用車。經(jīng)費保障是個問題，縣財政預算每年撥給紀委監(jiān)察局的辦公經(jīng)費10萬元左右，連維持辦公費、車輛費等都不充裕，只有收繳違紀款才能保持收支平衡。通過收繳違紀款彌補辦公經(jīng)費，嚴重影響紀檢監(jiān)察機關的形象，給執(zhí)紀帶來負面效應，然而不收繳違紀款，機關難以正常運行。

（二）紀檢監(jiān)察職能發(fā)揮與當忠誠衛(wèi)士、群眾貼心人要求不適應。一是工作合力有待加強。各縣區(qū)雖然都成立了反腐敗協(xié)調(diào)領導小組，但在實際工作中，反腐敗工作只有紀檢監(jiān)察機關承擔，有的單位連移送案件都很被動。造成紀檢監(jiān)察工作有時越位、錯位，組織協(xié)調(diào)成了“越俎代皰”，不能發(fā)揮其他部門和單位的積極性。二是基層紀檢組織薄弱。干部兼職過多，難以騰出更多的時間和精力來干紀檢工作，普遍存在“種了人家的田，荒了自家的地”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位紀檢監(jiān)察工作沒有真正納入全縣重點目標考評，單位主要領導對紀檢監(jiān)察工作重視不夠，很多工作虛以應付，致使基層紀檢工作難以跟上上級紀委要求。

（三）執(zhí)紀環(huán)境與加強反腐敗要求不適應。社會向來崇尚公平正義，然而，在一個社會小環(huán)境中，由于地域不廣、交往頻繁、人員熟悉等外界因素，查處違紀違法案件阻力不小。一是來自外界，一有點風吹草動，各種阻力接踵而來，人情網(wǎng)、關系網(wǎng)成為查辦案件的“攔路虎”；二是群眾不理解。有些群

（七）中心、大局意識和創(chuàng)新意識不強制約紀檢監(jiān)察工作發(fā)展。有的紀檢監(jiān)察干部存在就紀檢論紀檢，中心和大局意識不強，對事關發(fā)展大局問題不聞不問、漠不關心，從全盤和大局考慮干好紀檢監(jiān)察工作方法和點子不多。創(chuàng)新意識不強，拘泥于原有的條條框框、習慣于按部就班，思想上僵化，工作疲于應付，應對日益發(fā)展的形勢變化，有時“力不從心”，創(chuàng)新意識缺乏。

四、紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)設置情況

縣市紀檢監(jiān)察機構(gòu)的設臵要按照上級紀檢監(jiān)察部門的要求，以發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作職能作用為出發(fā)點，建立健全一套系統(tǒng)、完善的工作制度，以黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的要求，全面開展各項工作。

目前，我縣在縣公安局、縣農(nóng)牧局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣工商局、縣教育局等6個縣直部門黨委中設臵了紀委，并配備了紀委書記。工商局設了監(jiān)察室主任，公安局設了紀監(jiān)察室和審計室，各派駐機構(gòu)職責運行良好，但還需按照“三轉(zhuǎn)”要求，進一步加強組織建設，明確主責主責，發(fā)揮紀檢監(jiān)察工作責任。

五、對設置紀檢監(jiān)察機構(gòu)的意見建議

一是增加干部編制，合理調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)。結(jié)合縣級紀委實際，將業(yè)務工作相近的科室歸并，撤銷黨風政風監(jiān)督室、執(zhí)法效能監(jiān)督室，整合設立黨風政風監(jiān)督室，不再增設其他科室，縣紀委內(nèi)設機構(gòu)調(diào)整為7個，按照每個科室平均3人為縣紀委核定編制（班子成員兼任室主任的除外），增加編制10人，核定編制35人，建議省紀委監(jiān)察廳聯(lián)合組織、編制、財政、人

核同步進行，考核結(jié)果作為紀檢監(jiān)察干部選拔任用、評優(yōu)選模的重要依據(jù)。

四是做好干部培養(yǎng)和交流使用工作。一方面，對從事紀檢監(jiān)察工作時間較長的同志及時進行交流，并加強后備力量的培養(yǎng)和選拔使用，選配具有財經(jīng)、法律等專業(yè)的同志充實力量。另一方面，要建立健全紀檢監(jiān)察干部任職時間、任免程序、實績考核等長效機制，完善紀檢監(jiān)察干部任免由紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門共同協(xié)商制度。要疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道，建立交流和選拔任用機制，使紀檢監(jiān)察干部進的來，出得去，盤活人力資源，激發(fā)熱情，推進工作；要關心紀檢監(jiān)察干部成長，使優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察干部有合理的政治待遇，調(diào)整交流能到重要崗位任職，形成正確的用人導向。同時，建立雙向掛職鍛煉制度，要積極創(chuàng)造條件，合理安排上級紀檢監(jiān)察機關干部和下級紀檢監(jiān)察機關干部相互交流、掛職鍛煉，讓干部進一步拓寬視野，取長補短，與時俱進。

第二篇：紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理調(diào)研報告

對縣直派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的

實踐與探索

紀檢監(jiān)察機關派駐機構(gòu)對所駐單位主要履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察職能。黨的十五屆六中全會作出“紀律檢查機關對派出機構(gòu)實行統(tǒng)一管理”的決定，是對我國傳統(tǒng)的“雙重領導體制”的重大創(chuàng)新和變革。紀律檢查機關對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，有利于派駐機構(gòu)履行職能的獨立性，同時又讓派駐機構(gòu)更具權威性。從近年來對全縣派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實踐和探索，我們粗淺的認為應采用以下幾種基本方式。

一、要提高對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的認識

紀檢監(jiān)察機關對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，是新形勢下全面推進黨的建設新的偉大工程、加強黨內(nèi)監(jiān)督的一項重大舉措，是改革和完善黨的紀律檢查體制的重要內(nèi)容，是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理對于充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的職能作用，切實加強對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督，有利于派駐機構(gòu)保持相對的獨立性，增強其權威性，強化派駐機構(gòu)的監(jiān)督檢查職能，逐步完善對權力的監(jiān)督制約機制，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的意義。

二、要正確處理好派駐機構(gòu)與駐在部門的關系

為了便于派駐機構(gòu)履行職責，紀檢組組長繼續(xù)擔任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關行政領導會議，但不參與所在部門的業(yè)務分工；派駐機構(gòu)對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督，是對權力行使的監(jiān)督，這種監(jiān)督應當是全過程和全方位的監(jiān)督。明確派駐紀檢組組長繼續(xù)擔任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關行政領導會議，但不參加與所在部門的業(yè)務分工，既便于派駐機構(gòu)及時了解部門領導班子及其成員行使權力、履行職責的情況，又保證了其監(jiān)督身份的相對獨立性，有利于派駐機構(gòu)更加有效地實施監(jiān)督。同時紀檢組長在協(xié)助駐在部門黨組和行政領導班子組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作中，能具有相應的身份，保證其履行職責，開展工作具有更大的權威性。

但是，實行統(tǒng)一管理，不是一味地讓派駐人員專職做好紀檢監(jiān)察工作，受派駐的紀檢監(jiān)察工作人員更應該協(xié)助所駐單位做好其他工作，只有深入其中才能更好地做到監(jiān)察，沒有豐富的工作經(jīng)驗，即便發(fā)現(xiàn)問題深入去調(diào)查也只會是一頭霧水。派駐工作人員要在縣紀委監(jiān)察局的直接領導下，既要加強對所駐單位班子及成員和下級干部的監(jiān)督，又要注意搞好關系，加強溝通和協(xié)調(diào)，團結(jié)共事，相互支持，協(xié)調(diào)配合，同時更要主動自覺接受監(jiān)督。

三、要切實強化監(jiān)督目的

對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，主要目的是加強對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督。派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理后，要緊緊圍繞強化監(jiān)督職能這個重點，切實加強對駐在部門黨政領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。派駐機構(gòu)要把加強監(jiān)督作為第一位的職責，切實加強對權力的監(jiān)督制約，防止權力失控、決策失誤和行為失范。要從關心、愛護干部出發(fā)，對領導干部多提醒、多幫助。要積極探索履行監(jiān)督職責的方式方法，緊密結(jié)合駐在部門和所屬系統(tǒng)的實際，圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，突出監(jiān)督重點，把教育、預防、監(jiān)督、懲處有機地結(jié)合起來，切實發(fā)揮出新體制、新機制的作用。

四、要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

紀檢監(jiān)察隊伍是行使紀律檢查和行政監(jiān)察職能的主體，在履行職能上，要有合格的紀檢監(jiān)察領導干部才能組建一支合格的紀檢監(jiān)察隊伍，如果我們的領導干部素質(zhì)低下，紀檢監(jiān)察不作為或本身違法亂紀，又談什么對所駐單位進行紀檢監(jiān)察呢？紀檢監(jiān)察領導干部必須是敢于對所駐單位進行紀律檢查和行政監(jiān)察的優(yōu)秀領導干部。但是有時我們也得到周圍群眾提供的案件線索，對于這些案件線索，相關的紀檢監(jiān)察干部有的竟還一問三不知，反過來我們的群眾倒象是紀檢監(jiān)察的工作人員，這表明有極個別派駐機構(gòu)存在紀檢監(jiān)察不作為現(xiàn)象。一名合格的紀檢監(jiān)察干部，他在今后的領導崗位上也相信能夠做到廉潔自律。合格的紀檢監(jiān)察領導干部，首先是一名優(yōu)秀的領導干部，能不能很好履行紀檢監(jiān)察職能，就應該作為考察后備干部的一個標準，把優(yōu)秀的紀檢監(jiān)察領導干部作為后備干部考察，是一種培養(yǎng)廉潔自律領導干部的較好模式。一支優(yōu)良的紀檢監(jiān)察隊伍是適應紀檢監(jiān)察新體制，確保派駐機構(gòu)更好履行職責、發(fā)揮作用的有力保障。

第三篇：派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作調(diào)研報告

文章標題：派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理調(diào)研報告

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，在駐在單位有效開展紀檢監(jiān)察，對于駐在單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭以至于全局的影響，其作用是不可或缺的。因此，如何加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理，充分發(fā)揮其職能作用，具有重要意義。

同時，必須看到，自1993年紀檢監(jiān)察合署辦公以來，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，實行紀委、監(jiān)察部門和駐在單位黨組（黨工委）雙重領導體制，但實際上紀委、監(jiān)察局對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領導作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務指導方面，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理如人員編制、負責人的考察考核、選拔任用等等，幾乎是空白。所以，加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和管理是擺在我們各級紀委、監(jiān)察部門面前的新課題。為此，本著實事求是的原則，筆者只能就近幾年派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展情況，尤其是存在的不足和問題及其成因，進行有關思考。

一、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的問題和不足。

從我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展的看，客觀地說對全市黨風廉政建設和反腐敗是起了一定積極作用的，主要是配合市紀委、監(jiān)察局在全市開展的糾風，源頭治腐，查辦案件，領導干部廉政自律，黨風廉政宣傳教育等。但是，他們獨立的在駐在單位有效地開展各自的紀檢監(jiān)察，充分發(fā)揮其職能作用是很不夠的，很多市直單位違規(guī)違紀現(xiàn)象很大一部分由市紀委直接處理，正因為這樣，牽扯了市紀委、監(jiān)察局的很多精力，綜合起來主要有“5個薄弱”：一是辦案薄弱。1998年以來我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)占全市基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)總數(shù)的一半以上，全市紀檢監(jiān)察機關辦案總數(shù)為546。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案總數(shù)不到10。而1998年至1993年中紀委二次全會期間，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案數(shù)更是屈指可數(shù)。此處，從所辦案件的性質(zhì)看大多數(shù)是送上門戶的“死老鼠”一般為違反計生政策、司法機關處理移送，市紀委責成立案的案件。二是監(jiān)督檢查薄弱。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)有一項及真重要的職責，那就是監(jiān)督檢查駐在部門執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況、遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行黨和政府決策情況，在黨章和監(jiān)察法規(guī)一定的范轉(zhuǎn)圍內(nèi)，對駐在單位黨組（黨工委）及其成員和其它黨員干部實行監(jiān)督，但是由于種種原因，這種監(jiān)督檢查的職責發(fā)揮的作用甚微，我市紀委近幾年查處的公車違規(guī)，手機費用違規(guī)、公款吃喝、私設小金庫等現(xiàn)象有42，發(fā)生在派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位，這就很能說明其監(jiān)督檢查不到位。三是糾風薄弱。市直單位的部門和糾正不正之風實際上最快最有效的治理是充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，把問題消滅在萌芽狀況，因為他們應該對駐本單位的糾風問題最了解，處在最前沿，最能協(xié)調(diào)駐在部門研究制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)預防和治理行業(yè)和部門不正之風，95年我市衛(wèi)生部門紀委在市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)德醫(yī)風教育整頓取了了成效就是一個很好的例子。但是這種例子不多，相反的例子卻有一些。四是黨紀政紀教育薄弱。每年只有少數(shù)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展了一次黨紀政紀條規(guī)教育。五是源頭治理措施和建議薄弱。大多是按照市紀委、監(jiān)察局的部署去做，創(chuàng)造性的與駐在單位黨組（黨工委）研究，部署制訂源頭防腐機制制度不多，向市紀委提出有關建議意見更是很少。而派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位大多是重要的職能單位，他們的在源頭防腐中作用應該是舉足輕重。

二、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的問題和不足成因。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的以上五個方面的薄弱環(huán)節(jié)成因是交叉而復雜的，不能單就某個薄環(huán)節(jié)簡而述之，應該辯證的，對立統(tǒng)一的看待，綜合來說主要有6個方面。

1、思想認識上“怕”字作祟。一方面駐在單位黨組（黨工委）主要領導不能正確認識發(fā)展和反腐的辯證關系，怕反腐敗的辯證關系紀檢監(jiān)察會妨礙中心，束縛手腳，同時也怕本單位有了違規(guī)違紀現(xiàn)象會影響本單位爭先創(chuàng)先，擔心自己管轄的單位違規(guī)違紀曝光后受到追究，影響政績，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人也怕駐在單位領導不高興，除非市紀委有明確指示的，一段駐在單位領導不開口基本上無所作為，至使主動性不夠。

2、領導關系“順”字不夠。由于種種原因，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人不能很好的理順，雙重領導體制的關系，不能正確處理，既保證市紀委、監(jiān)察局布置的黨風廉政建設和反腐敗任務的完成，又保證駐在單位業(yè)務中心的完成，沒有字會“五指彈綱琴”的工夫，沒有把紀檢監(jiān)察較好地溶入到駐在單位中心中去。

3、職責“偏”字當頭。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人兼職過多，或兼分管其它職能，或大部分時間從事駐在單位業(yè)務中心，和我市一段時間蹲點扶貧成了紀檢組長的專利，以至出現(xiàn)“種了別人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象。

4、考核考察“真”字不夠。由于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員編制、福利待遇在駐在單位。尤其考察測評都是駐在單位領導和黨員干部參加，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的負責人政治命運和前途，由很大程度受

他們的影響，市紀委、監(jiān)察局的業(yè)務考核真正對其職務變動起作用微乎其微，從而造成派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人開展本職存在不敢、不能、不會的現(xiàn)象，這方面體現(xiàn)在辦案中尤為明顯。

5、崗位配備“虛”字，作怪。近幾年我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)很多是光桿司令,而且變動較快，且有時只有紀檢組長，其中有些是為了解決級別待遇的此處辦公條件，尤其是辦案條件，大都不盡人意，一定程度上造成了干部配備不強，紀檢監(jiān)察業(yè)務不熟。素質(zhì)不高的狀況。

三、加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理，充分發(fā)揮其作用的對策。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的問題和不足及成因是造成目前派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)現(xiàn)狀的主要瓶頸，充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的職能作用，關健是加強和改善對其管理。

1、立足長遠,轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認識，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革。

為適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要，進一步發(fā)揮中紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，中紀委監(jiān)察部根據(jù)中紀委四次全會精神于2000年9月4日印發(fā)了《關于加強中國共產(chǎn)黨中央紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理的意見》，之后歷次全會以及，中紀委向黨的十六大報告中也再次強調(diào)要改革現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察體制，加強對派駐機構(gòu)的管理，省紀委、景市紀委，我市紀委也相繼出臺了《關于（?。┦兄眴挝患o檢監(jiān)察機構(gòu)設置和管理的意見》，為加強和改善對派駐紀檢監(jiān)察提供了依據(jù)和前提，當前我們紀檢監(jiān)察機關必須為此契機，把紀檢監(jiān)察體制改革深入進行下去。一方面，組織黨員干部尤其是黨員領導干部把學習貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革的有關文件作為學習貫徹黨的十六大精神任務之一，做到報刊上有字、電臺有聲、電視上有像，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，深刻認識到隨著政治經(jīng)濟體制不斷深化，全面建設小康社會目標的逐步實現(xiàn)，紀檢監(jiān)察體制必須適應不斷變化的新情況新形勢。另一方面，不但在紀檢監(jiān)察干部中，還要在全體黨員干部中開展一次不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革的大討論，大調(diào)研活動，當前的重點是派駐紀檢監(jiān)察體制的改革問題。切實做到解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，求真務實。

2、腳踏實地,理順關系，完善實施方案，貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革各項措施。

各級紀委《關于市單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置和管理的意見》都是在上級黨委、政府重視和支持下出臺的，必須進一步下大力氣，加大力度，繼續(xù)爭取各級黨委、政府的重視的支持，理順派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行雙重領導以紀委、監(jiān)察部門領導為主的關系，市紀委與駐在單位多通氣，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要多請示、多匯報、多協(xié)調(diào)，切實做到把紀檢監(jiān)察溶入到派駐單位的業(yè)務中去，既完成紀委、監(jiān)察部門交給的黨風廉政建設和反腐的任務，又較好地配合支持駐在單位的業(yè)務，為他們保駕護航，切實理順編制由市紀委單列和工資、福利待遇，條件為駐在單位負責的關系。要達到這些的目的當務之急，是各級紀委如何建立完善《關于市直單位派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置和管理的意見》的實施方案，筆者認為一是要做到大量的調(diào)查研究，征求市委、市政府和駐在單位領導在全市紀檢監(jiān)察機關廣泛開展腳實地調(diào)查研究，多方征求意見，并爭取上級紀委對此項的指導，二是在此基礎上建立健全的配套措施。如《關于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)若干問題的規(guī)定》，《關于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要領導述職的暫行辦法》，《關于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)定期向市紀委監(jiān)察局報告的規(guī)定》，《關于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)責任制度及責任追究制度》。《關于局（辦）派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)崗位目標考核評分標準》。三是嚴把“三關”。即：嚴把考核關，狠抓年終考核，季度考核與平時動態(tài)考核。嚴把考察關，結(jié)合客觀實際，努力把任務完成，能力如何考察出來。并把考察情況在一定范圍內(nèi)公示，讓考察組和被考察人接受黨員干部群眾的監(jiān)督。嚴把任免關，嚴格按照《黨員領導干部任免條例》用作風好的人，用好作風選人，做到兩個堅決，堅決提拔年輕有為，有開拓創(chuàng)新的紀檢監(jiān)察干部，堅決免去庸庸祿祿，無所作為的紀檢監(jiān)察干部。

3、開拓創(chuàng)新,加強學習，提高水平，走出一條有紀檢監(jiān)察特色的干部管理之路

紀檢監(jiān)察干部管理既類似于是組織部門的干部管理，它們的大部分程序、方法應該是相同，相似的，但紀檢監(jiān)察干部管理又有別于是組織部門的干部管理，前者范圍相對，小后者范圍廣。這既是優(yōu)勢，又有難度。優(yōu)勢在于是前者考察的內(nèi)容大部分是本職業(yè)務，后者，內(nèi)容廣泛。難度在于是派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)本職必須緊密結(jié)合駐在部門實際，考察人員必須盡精通所駐在單位的業(yè)務，只有這樣才能使派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的紀檢監(jiān)察溶入到駐在單位的中心中去，從大的方面來說就是更好的服從，服務大局。從這一大目標，大任務來說，各級紀委監(jiān)察部門的干部管理必須走一條有紀檢監(jiān)察特色的干部管理之路。為此，首先要建設一支有紀檢監(jiān)察特色的干部管理隊伍，人員政治思想素質(zhì)要高，紀檢監(jiān)察業(yè)務知識要精，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位業(yè)務要熟，即德、能、勤、績、廉等方面都要優(yōu)秀，此外，干部管理隊伍的人員可從派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人中選拔，有利于干部管理隊伍的整體素質(zhì)提高，適應對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理需要。其次，建立健全一整套有紀檢監(jiān)察特色的干部管理運行機制。在參照組織部門的同時，取長補短，開拓創(chuàng)新，重點是建立健全干部管理權力的制約和有自身特色的考核考察，督促檢查體制。再次，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置要有特色，本著深化紀檢監(jiān)察體制改革的要求，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置要根據(jù)形勢任務的需要和各派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)起的作用，具體情況具體分析，不能照搬上級紀委的模式，要有本地特色，從我市來看，對人員相對較少，易較小的市直單位，可把派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)編制集中統(tǒng)一，分門別類只派幾個大紀檢組，以便集中力量，集中財力，集中管理，精減人員。

總之，我們紀委監(jiān)察部門要以優(yōu)異成績，積極爭取黨委政府的領導和重視支持下，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其職能作用，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進改革、穩(wěn)定、發(fā)展。

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他們的影響，市紀委、監(jiān)察局的業(yè)務考核真正對其職務變動起作用微乎其微，從而造成派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人開展本職存在不敢、不能、不會的現(xiàn)象，這方面體現(xiàn)在辦案中尤為明顯。

5、崗位配備“虛”字，作怪。近幾年我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)很多是光桿司令,而且變動較快，且有時只有紀檢組長，其中有些是為了解決級別待遇的此處辦公條件，尤其是辦案條件，大都不盡人意，一定程度上造成了干部配備不強，紀檢監(jiān)察業(yè)務不熟。素質(zhì)不高的狀況。

三、加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理，充分發(fā)揮其作用的對策。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的問題和不足及成因是造成目前派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)現(xiàn)狀的主要瓶頸，充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的職能作用，關健是加強和改善對其管理。

1、立足長遠,轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認識，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革。

為適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要，進一步發(fā)揮中紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，中紀委監(jiān)察部根據(jù)中紀委四次全會精神于2000年9月4日印發(fā)了《關于加強中國共產(chǎn)黨中央紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理的意見》，之后歷次全會以及，中紀委向黨的十六大報告中也再次強調(diào)要改革現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察體制，加強對派駐機構(gòu)的管理，省紀委、景市紀委，我市紀委也相繼出臺了《關于（?。┦兄眴挝患o檢監(jiān)察機構(gòu)設置和管理的意見》，為加強和改善對派駐紀檢監(jiān)察提供了依據(jù)和前提，當前我們紀檢監(jiān)察機關必須為此契機，把紀檢監(jiān)察體制改革深入進行下去。一方面，組織黨員干部尤其是黨員領導干部把學習貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革的有關文件作為學習貫徹黨的十六大精神任務之一，做到報刊上有字、電臺有聲、電視上有像，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，深刻認識到隨著政治經(jīng)濟體制不斷深化，全面建設小康社會目標的逐步實現(xiàn)，紀檢監(jiān)察體制必須適應不斷變化的新情況新形勢。另一方面，不但在紀檢監(jiān)察干部中，還要在全體黨員干部中開展一次不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革的大討論，大調(diào)研活動，當前的重點是派駐紀檢監(jiān)察體制的改革問題。切實做到解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，求真務實。

2、腳踏實地,理順關系，完善實施方案，貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革各項措施。

各級紀委《關于市單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置和管理的意見》都是在上級黨委、政府重視和支持下出臺的，必須進一步下大力氣，加大力度，繼續(xù)爭取各級黨委、政府的重視的支持，理順派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行雙重領導以紀委、監(jiān)察部門領導為主的關系，市紀委與駐在單位多通氣，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要多請示、多匯報、多協(xié)調(diào)，切實做到把紀檢監(jiān)察溶入到派駐單位的業(yè)務中去，既完成紀委、監(jiān)察部門交給的黨風廉政建設和反腐的任務，又較好地配合支持駐在單位的業(yè)務，為他們保駕護航，切實理順編制由市紀委單列和工資、福利待遇，條件為駐在單位負責的關系。要達到這些的目的當務之急，是各級紀委如何建立完善《關于市直單位派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置和管理的意見》的實施方案，筆者認為一是要做到大量的調(diào)查研究，征求市委、市政府和駐在單位領導在全市紀檢監(jiān)察機關廣泛開展腳實地調(diào)查研究，多方征求意見，并爭取上級紀委對此項的指導，二是在此基礎上建立健全的配套措施。如《關于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)若干問題的規(guī)定》，《關于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要領導述職的暫行辦法》，《關于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)定期向市紀委監(jiān)察局報告的規(guī)定》，《關于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)責任制度及責任追究制度》。《關于局（辦）派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)崗位目標考核評分標準》。三是嚴把“三關”。即：嚴把考核關，狠抓年終考核，季度考核與平時動

態(tài)考核。嚴把考察關，結(jié)合客觀實際，努力把任務完成，能力如何考察出來。并把考察情況在一定范圍內(nèi)公示，讓考察組和被考察人接受黨員干部群眾的監(jiān)督。嚴把任免關，嚴格按照《黨員領導干部任免條例》用作風好的人，用好作風選人，做到兩個堅決，堅決提拔年輕有為，有開拓創(chuàng)新的紀檢監(jiān)察干部，堅決免去庸庸祿祿，無所作為的紀檢監(jiān)察干部。

3、開拓創(chuàng)新,加強學習，提高水平，走出一條有紀檢監(jiān)察特色的干部管理之路

紀檢監(jiān)察干部管理既類似于是組織部門的干部管理，它們的大部分程序、方法應該是相同，相似的，但紀檢監(jiān)察干部管理又有別于是組織部門的干部管理，前者范圍相對，小后者范圍廣。這既是優(yōu)勢，又有難度。優(yōu)勢在于是前者考察的內(nèi)容大部分是本職業(yè)務，后者，內(nèi)容廣泛。難度在于是派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)本職必須緊密結(jié)合駐在部門實際，考察人員必須盡精通所駐在單位的業(yè)務，只有這樣才能使派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的紀檢監(jiān)察溶入到駐在單位的中心中去，從大的方面來說就是更好的服從，服務大局。從這一大目標，大任務來說，各級紀委監(jiān)察部門的干部管理必須走一條有紀檢監(jiān)察特色的干部管理之路。為此，首先要建設一支有紀檢監(jiān)察特色的干部管理隊伍，人員政治思想素質(zhì)要高，紀檢監(jiān)察業(yè)務知識要精，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位業(yè)務要熟，即德、能、勤、績、廉等方面都要優(yōu)秀，此外，干部管理隊伍的人員可從派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人中選拔，有利于干部管理隊伍的整體素質(zhì)提高，適應對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理需要。其次，建立健全一整套有紀檢監(jiān)察特色的干部管理運行機制。在參照組織部門的同時，取長補短，開拓創(chuàng)新，重點是建立健全干部管理權力的制約和有自身特色的考核考察，督促檢查體制。再次，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置要有特色，本著深化紀檢監(jiān)察體制改革的要求，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置要根據(jù)形勢任務的需要和各派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)起的作用，具體情況具體分析，不能照搬上級紀委的模式，要有本地特色，從我市來看，對人員相對較少，易較小的市直單位，可把派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)編制集中統(tǒng)一，分門別類只派幾個大紀檢組，以便集中力量，集中財力，集中管理，精減人員。

總之，我們紀委監(jiān)察部門要以優(yōu)異成績，積極爭取黨委政府的領導和重視支持下，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其職能作用，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進改革、穩(wěn)定、發(fā)展。

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第四篇：派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作調(diào)研報告

文章標題：派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作調(diào)研報告

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，在駐在單位有效開展紀檢監(jiān)察工作，對于駐在單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭以至于全局工作的影響，其作用是不可或缺的。因此，如何加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作，充分發(fā)揮其職能作用，具有重要意義。

同時，必須看到，自1993年紀檢監(jiān)察合署辦公以來，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，實行紀委、監(jiān)察部門和駐在單位黨組（黨工委）雙重領導體制，但實際上紀委、監(jiān)察局對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領導作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務指導方面，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作如人員編制、負責人的考察考核、選拔任用等等，幾乎是空白。所以，加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和管理工作是擺在我們各級紀委、監(jiān)察部門面前的新課題。為此，本著實事求是的原則，筆者只能就近幾年派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作開展情況，尤其是存在的不足和問題及其成因，進行有關思考。

一、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作存在的問題和不足。

從我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展的工作看，客觀地說對全市黨風廉政建設和反腐敗工作是起了一定積極作用的，主要是配合市紀委、監(jiān)察局在全市開展的糾風，源頭治腐，查辦案件，領導干部廉政自律，黨風廉政宣傳教育等工作。但是，他們獨立的在駐在單位有效地開展各自的紀檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮其職能作用是很不夠的，很多市直單位違規(guī)違紀現(xiàn)象很大一部分由市紀委直接處理，正因為這樣，牽扯了市紀委、監(jiān)察局的很多精力，綜合起來主要有“5個薄弱”：一是辦案工作薄弱。1998年以來我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)占全市基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)總數(shù)的一半以上，全市紀檢監(jiān)察機關辦案總數(shù)為546。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案總數(shù)不到10。而1998年至1993年中紀委二次全會期間，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案數(shù)更是屈指可數(shù)。此處，從所辦案件的性質(zhì)看大多數(shù)是送上門戶的“死老鼠”一般為違反計生政策、司法機關處理移送，市紀委責成立案的案件。二是監(jiān)督檢查工作薄弱。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)有一項及真重要的職責，那就是監(jiān)督檢查駐在部門執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況、遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行黨和政府決策情況，在黨章和監(jiān)察法規(guī)一定的范轉(zhuǎn)圍內(nèi)，對駐在單位黨組（黨工委）及其成員和其它黨員干部實行監(jiān)督，但是由于種種原因，這種監(jiān)督檢查的職責發(fā)揮的作用甚微，我市紀委近幾年查處的公車違規(guī)，手機費用違規(guī)、公款吃喝、私設小金庫等現(xiàn)象有42，發(fā)生在派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位，這就很能說明其監(jiān)督檢查工作不到位。三是糾風工作薄弱。市直單位的部門和糾正不正之風工作實際上最快最有效的治理是充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，把問題消滅在萌芽狀況，因為他們應該對駐本單位的糾風問題最了解，處在最前沿，最能協(xié)調(diào)駐在部門研究制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)預防和治理行業(yè)和部門不正之風，95年我市衛(wèi)生部門紀委在市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)德醫(yī)風教育整頓取了了成效就是一個很好的例子。但是這種例子不多，相反的例子卻有一些。四是黨紀政紀教育工作薄弱。每年只有少數(shù)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展了一次黨紀政紀條規(guī)教育。五是源頭治理措施和建議薄弱。大多是按照市紀委、監(jiān)察局的部署去做，創(chuàng)造性的與駐在單位黨組（黨工委）研究，部署制訂源頭防腐機制制度不多，向市紀委提出有關建議意見更是很少。而派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位大多是重要的職能單位，他們的在源頭防腐工作中作用應該是舉足輕重。

二、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的問題和不足成因。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的以上五個方面的薄弱環(huán)節(jié)成因是交叉而復雜的，不能單就某個薄環(huán)節(jié)簡而述之，應該辯證的，對立統(tǒng)一的看待，綜合來說主要有6個方面。

1、思想認識上“怕”字作祟。一方面駐在單位黨組（黨工委）主要領導不能正確認識發(fā)展和反腐的辯證關系，怕反腐敗的辯證關系紀檢監(jiān)察工作會妨礙中心工作，束縛手腳，同時也怕本單位有了違規(guī)違紀現(xiàn)象會影響本單位爭先創(chuàng)先，擔心自己管轄的單位違規(guī)違紀曝光后受到追究，影響政績，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人也怕駐在單位領導不高興，除非市紀委有明確指示的工作，一段駐在單位領導不開口基本上無所作為，至使工作主動性不夠。

2、領導關系“順”字不夠。由于種種原因，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人不能很好的理順，雙重領導體制的關系，不能正確處理，既保證市紀委、監(jiān)察局布置的黨風廉政建設和反腐敗工作任務的完成，又保證駐在單位業(yè)務中心的完成，沒有字會“五指彈綱琴”的工夫，沒有把紀檢監(jiān)察工作較好地溶入到駐在單位中心工作中去。

3、工作職責“偏”字當頭。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人兼職過多，或兼分管其它職能，或大部分時間從事駐在單位業(yè)務中心工作，和我市一段時間蹲點扶貧成了紀檢組長的專利，以至出現(xiàn)“種了別人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象。

4、考核考察“真”字不夠。由于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員編制、福利待遇在駐在單位。尤其考察測評都是駐在單位領導和黨員干部參加，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的負責人政治命運和前途，由很大程度受他

們的影響，市紀委、監(jiān)察局的業(yè)務考核真正對其職務變動起作用微乎其微，從而造成派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人開展本職工作存在不敢、不能、不會的現(xiàn)象，這方面體現(xiàn)在辦案工作中尤為明顯。

5、崗位配備“虛”字，作怪。近幾年我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)很多是光桿司令,而且變動較快，且有時只有紀檢組長，其中有些是為了解決級別待遇的此處辦公條件，尤其是辦案

條件，大都不盡人意，一定程度上造成了干部配備不強，紀檢監(jiān)察業(yè)務不熟。素質(zhì)不高的狀況。

三、加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作，充分發(fā)揮其作用的對策。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作存在的問題和不足及成因是造成目前派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作現(xiàn)狀的主要瓶頸，充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的職能作用，關健是加強和改善對其管理工作。

1、立足長遠,轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想認識，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革。

為適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要，進一步發(fā)揮中紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，加強對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，中紀委監(jiān)察部根據(jù)中紀委四次全會精神于2000年9月4日印發(fā)了《關于加強中共中央紀委、監(jiān)察部派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理的意見》，之后歷次全會以及，中紀委向黨的十六大工作報告中也再次強調(diào)要改革現(xiàn)行的紀檢監(jiān)察體制，加強對派駐機構(gòu)的管理，省紀委、景市紀委，我市紀委也相繼出臺了《關于（省）市直單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置和管理的意見》，為加強和改善對派駐紀檢監(jiān)察提供了依據(jù)和前提，當前我們紀檢監(jiān)察機關必須為此契機，把紀檢監(jiān)察體制改革深入進行下去。一方面，組織黨員干部尤其是黨員領導干部把學習貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革的有關文件作為學習貫徹黨的十六大精神任務之一，做到報刊上有字、電臺有聲、電視上有像，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，深刻認識到隨著政治經(jīng)濟體制不斷深化，全面建設小康社會目標的逐步實現(xiàn)，紀檢監(jiān)察體制必須適應不斷變化的新情況新形勢。另一方面，不但在紀檢監(jiān)察干部中，還要在全體黨員干部中開展一次不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革的大討論，大調(diào)研活動，當前的重點是派駐紀檢監(jiān)察體制的改革問題。切實做到解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，求真務實。

2、腳踏實地,理順關系，完善實施方案，貫徹落實紀檢監(jiān)察體制改革各項措施。

各級紀委《關于市單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置和管理的意見》都是在上級黨委、政府重視和支持下出臺的，必須進一步下大力氣，加大工作力度，繼續(xù)爭取各級黨委、政府的重視的支持，理順派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)實行雙重領導以紀委、監(jiān)察部門領導為主的關系，市紀委與駐在單位多通氣，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要多請示、多匯報、多協(xié)調(diào)，切實做到把紀檢監(jiān)察工作溶入到派駐單位的業(yè)務工作中去，既完成紀委、監(jiān)察部門交給的黨風廉政建設和反腐的工作任務，又較好地配合支持駐在單位的業(yè)務工作，為他們保駕護航，切實理順編制由市紀委單列和工資、福利待遇，工作條件為駐在單位負責的關系。要達到這些的目的當務之急，是各級紀委如何建立完善《關于市直單位派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置和管理的意見》的實施方案，筆者認為一是要做到大量的調(diào)查研究，征求市委、市政府和駐在單位領導在全市紀檢監(jiān)察機關廣泛開展腳實地調(diào)查研究，多方征求意見，并爭取上級紀委對此項工作的指導，二是在此基礎上建立健全的配套措施。如《關于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)若干問題的規(guī)定》，《關于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)主要領導述職的暫行辦法》，《關于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)定期向市紀委監(jiān)察局報告工作的規(guī)定》，《關于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作責任制度及責任追究制度》。《關于局（辦）派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)崗位目標考核評分標準》。三是嚴把“三關”。即：嚴把考核關，狠抓年終考核，季度考核與平時動態(tài)考核。嚴把考察關，結(jié)合客觀實際，努力把工作任務完成，工作能力如何考察出來。并把考察情況在一定范圍內(nèi)公示，讓考察組和被考察人接受黨員干部群眾的監(jiān)督。嚴把任免關，嚴格按照《黨員領導干部任免條例》用作風好的人，用好作風選人，做到兩個堅決，堅決提拔年輕有為，有開拓創(chuàng)新的紀檢監(jiān)察干部，堅決免去庸庸祿祿，無所作為的紀檢監(jiān)察干部。

3、開拓創(chuàng)新,加強學習，提高工作水平，走出一條有紀檢監(jiān)察特色的干部管理之路

紀檢監(jiān)察干部管理工作既類似于是組織部門的干部管理工作，它們的大部分程序、方法應該是相同，相似的，但紀檢監(jiān)察干部管理工作又有別于是組織部門的干部管理工作，前者范圍相對，小后者范圍廣。這既是優(yōu)勢，又有難度。優(yōu)勢在于是前者考察的內(nèi)容大部分是本職業(yè)務工作，后者，內(nèi)容廣泛。難度在于是派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)本職工作必須緊密結(jié)合駐在部門工作實際，考察人員必須盡精通所駐在單位的業(yè)務工作，只有這樣才能使派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的紀檢監(jiān)察工作溶入到駐在單位的中心工作中去，從大的方面來說就是更好的服從，服務大局。從這一大目標，大任務來說，各級紀委監(jiān)察部門的干部管理工作必須走一條有紀檢監(jiān)察特色的干部管理之路。為此，首先要建設一支有紀檢監(jiān)察特色的干部管理隊伍，人員政治思想素質(zhì)要高，紀檢監(jiān)察業(yè)務知識要精，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位業(yè)務工作要熟，即德、能、勤、績、廉等方面都要優(yōu)秀，此外，干部管理隊伍的工作人員可從派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人中選拔，有利于干部管理隊伍的整體素質(zhì)提高，適應對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理需要。其次，建立健全一整套有紀檢監(jiān)察特色的干部管理工作運行機制。在參照組織部門的同時，取長補短，開拓創(chuàng)新，重點是建立健全干部管理權力的制約和有自身特色的考核考察，督促檢查體制。再次，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置要有特色，本著深化紀檢監(jiān)察體制改革的要求，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置要根據(jù)形勢任務的需要和各派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)起的作用，具體情況具體分析，不能照搬上級紀委的模式，要有本地特色，從我市來看，對人員相對較少，工作易較小的市直單位，可把派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)編制集中統(tǒng)一，分門別類只派幾個大紀檢組，以便集中力量，集中財力，集中管理，精減人員。

總之，我們紀委監(jiān)察部門要以優(yōu)異工作成績，積極爭取黨委政府的領導和重視支持下，不斷深化紀檢監(jiān)察體制改革，不斷加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理，充分發(fā)揮其職能作用，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，促進改革、穩(wěn)定、發(fā)展。

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第五篇：派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作調(diào)研報告

文章標題：派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作調(diào)研報告

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，在駐在單位有效開展紀檢監(jiān)察工作，對于駐在單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭以至于全局工作的影響，其作用是不可或缺的。因此，如何加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作，充分發(fā)揮其職能作用，具有重要意義。

同時，必須看到，自1993年紀檢監(jiān)察合署辦公以來，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，實行紀委、監(jiān)察部門和駐在單位黨組（黨工委）雙重領導體制，但實際上紀委、監(jiān)察局對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的領導作用，主要體現(xiàn)在業(yè)務指導方面，對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理工作如人員編制、負責人的考察考核、選拔任用等等，幾乎是空白。所以，加強和改善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和管理工作是擺在我們各級紀委、監(jiān)察部門面前的新課題。為此，本著實事求是的原則，筆者只能就近幾年派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作開展情況，尤其是存在的不足和問題及其成因，進行有關思考。

一、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作存在的問題和不足。

從我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展的工作看，客觀地說對全市黨風廉政建設和反腐敗工作是起了一定積極作用的，主要是配合市紀委、監(jiān)察局在全市開展的糾風，源頭治腐，查辦案件，領導干部廉政自律，黨風廉政宣傳教育等工作。但是，他們獨立的在駐在單位有效地開展各自的紀檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮其職能作用是很不夠的，很多市直單位違規(guī)違紀現(xiàn)象很大一部分由市紀委直接處理，正因為這樣，牽扯了市紀委、監(jiān)察局的很多精力，綜合起來主要有“5個薄弱”：一是辦案工作薄弱。1998年以來我市派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)占全市基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)總數(shù)的一半以上，全市紀檢監(jiān)察機關辦案總數(shù)為546。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案總數(shù)不到10。而1998年至1993年中紀委二次全會期間，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)辦案數(shù)更是屈指可數(shù)。此處，從所辦案件的性質(zhì)看大多數(shù)是送上門戶的“死老鼠”一般為違反計生政策、司法機關處理移送，市紀委責成立案的案件。二是監(jiān)督檢查工作薄弱。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)有一項及真重要的職責，那就是監(jiān)督檢查駐在部門執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議情況、遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行黨和政府決策情況，在黨章和監(jiān)察法規(guī)一定的范轉(zhuǎn)圍內(nèi)，對駐在單位黨組（黨工委）及其成員和其它黨員干部實行監(jiān)督，但是由于種種原因，這種監(jiān)督檢查的職責發(fā)揮的作用甚微，我市紀委近幾年查處的公車違規(guī)，手機費用違規(guī)、公款吃喝、私設小金庫等現(xiàn)象有42，發(fā)生在派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位，這就很能說明其監(jiān)督檢查工作不到位。三是糾風工作薄弱。市直單位的部門和糾正不正之風工作實際上最快最有效的治理是充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)，把問題消滅在萌芽狀況，因為他們應該對駐本單位的糾風問題最了解，處在最前沿，最能協(xié)調(diào)駐在部門研究制訂本系統(tǒng)、本行業(yè)預防和治理行業(yè)和部門不正之風，95年我市衛(wèi)生部門紀委在市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)德醫(yī)風教育整頓取了了成效就是一個很好的例子。但是這種例子不多，相反的例子卻有一些。四是黨紀政紀教育工作薄弱。每年只有少數(shù)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展了一次黨紀政紀條規(guī)教育。五是源頭治理措施和建議薄弱。大多是按照市紀委、監(jiān)察局的部署去做，創(chuàng)造性的與駐在單位黨組（黨工委）研究，部署制訂源頭防腐機制制度不多，向市紀委提出有關建議意見更是很少。而派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位大多是重要的職能單位，他們的在源頭防腐工作中作用應該是舉足輕重。

二、派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的問題和不足成因。

派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)存在的以上五個方面的薄弱環(huán)節(jié)成因是交叉而復雜的，不能單就某個薄環(huán)節(jié)簡而述之，應該辯證的，對立統(tǒng)一的看待，綜合來說主要有6個方面。

1、思想認識上“怕”字作祟。一方面駐在單位黨組（黨工委）主要領導不能正確認識發(fā)展和反腐的辯證關系，怕反腐敗的辯證關系紀檢監(jiān)察工作會妨礙中心工作，束縛手腳，同時也怕本單位有了違規(guī)違紀現(xiàn)象會影響本單位爭先創(chuàng)先，擔心自己管轄的單位違規(guī)違紀曝光后受到追究，影響政績，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人也怕駐在單位領導不高興，除非市紀委有明確指示的工作，一段駐在單位領導不開口基本上無所作為，至使工作主動性不夠。

2、領導關系“順”字不夠。由于種種原因，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人不能很好的理順，雙重領導體制的關系，不能正確處理，既保證市紀委、監(jiān)察局布置的黨風廉政建設和反腐敗工作任務的完成，又保證駐在單位業(yè)務中心的完成，沒有字會“五指彈綱琴”的工夫，沒有把紀檢監(jiān)察工作較好地溶入到駐在單位中心工作中去。

3、工作職責“偏”字當頭。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)負責人兼職過多，或兼分管其它職能，或大部分時間從事駐在單位業(yè)務中心工作，和我市一段時間蹲點扶貧成了紀檢組長的專利，以至出現(xiàn)“種了別人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象。

4、考核考察“真”字不夠。由于派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)人員編制、福利待遇在駐在單位。尤其考察測評都是駐在單位領導和黨員干部參加，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的負責人政治命運和前途，由很大程度受