第一篇：關(guān)于進一步規(guī)范權(quán)力運行情況的調(diào)研報告

關(guān)于進一步規(guī)范權(quán)力運行情況的調(diào)研報告

發(fā)布時間：2011-12-13 13:45:19信息來源：汝城縣發(fā)展和改革局

2010年以來，汝城縣發(fā)改局根據(jù)《汝城縣規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作方案》的安排部署，認真開展了規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作，按照“權(quán)由法定，依法審核”的原則，有計劃、有步驟地推進了此項工作，為規(guī)范我縣發(fā)改工作運行、提高我縣發(fā)改工作效能提供了制度保障，并取得了階段性的成效。

一、規(guī)范權(quán)力運行的現(xiàn)狀

（一）統(tǒng)籌安排，制定《規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作方案》。規(guī)范行政權(quán)力運行制度建設(shè)工作，是深入實踐“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、行政為民的必然要求，是全面加強機關(guān)效能建設(shè)的有效舉措。我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視該項工作，成立了局長為組長、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和股室負責人為成員的規(guī)范行政權(quán)力運行制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀檢組、監(jiān)察室專門負責此項工作，制定下發(fā)了《汝城縣發(fā)改局規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作方案》，召開了動員會，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自對整體工作進行了動員和安排部署，有力地統(tǒng)一了思想認識和工作步調(diào)，為開展規(guī)范行政權(quán)力運行制度建設(shè)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）落實責任，確保規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作落到實處。為建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的規(guī)范權(quán)力運行機制，促進各項行政權(quán)力規(guī)范透明的運行，我局明確局長為規(guī)范行政權(quán)力運行制度建設(shè)工作第一責任人，堅持規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓，把規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)作為重要的工作內(nèi)容。平時由局紀檢組、監(jiān)察室和局辦公室負責對此項工作的督查，確保工作落到實處。在規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作

中，找準結(jié)合點，突出重點，把此項工作作為推進機關(guān)效能建設(shè)的重大舉措。明確規(guī)范行政權(quán)力運行制度建設(shè)工作的目標任務(wù)，即以“提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗”為目標，以推進權(quán)力規(guī)范運行和公開透明為重點，緊密結(jié)合年度工作任務(wù)，強化思想教育，突出建章立制，規(guī)范行政行為，嚴格考核獎懲，有力推動了機關(guān)整體工作的開展。

（三）開展清理，規(guī)范行政審批事項。規(guī)范行政權(quán)力運行是建設(shè)法治社會、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要，經(jīng)過層層的宣傳發(fā)動，我局營造了良好的規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)的輿論氛圍。為深入推進規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作，從全面清理和規(guī)范權(quán)力入手，各股室按照《湖南省行政程序規(guī)定》的要求和“權(quán)由法定，依法審核”的原則，對所行使的各項行政權(quán)力找準依據(jù)進行了全面清理。經(jīng)清理，沒有出現(xiàn)未按規(guī)定亂作為現(xiàn)象。

（四）規(guī)范程序，繪制行政職權(quán)運行流程圖。為切實搞好規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作，按照縣里的統(tǒng)一范本，制定了《汝城縣發(fā)改局規(guī)范行政權(quán)力運行制度》，明確了各股室的行政職權(quán)，并報經(jīng)縣編辦和縣法制辦進行合法性審核。對審核確定的行政職權(quán)，按照職權(quán)分類進行登記，編制了職權(quán)目錄，逐項列明設(shè)定依據(jù)、審批條件、法定時限、公開時間、收費依據(jù)和標準、自由裁量權(quán)執(zhí)行標準、實施機構(gòu)等內(nèi)容，真正做到了分類清晰、承諾時限、定位準確。為了直觀地表現(xiàn)第一項行政職權(quán)運行全過程的每一環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出制定合法、監(jiān)督渠道公開、辦結(jié)時效，按照規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、公開辦事、方便監(jiān)督的原則，根據(jù)每項行政職權(quán)運行的環(huán)節(jié)和程序，高標準繪制了行政職權(quán)運行流

程圖，注明了辦理條件、承辦科室、辦理時限、當事人的權(quán)利、舉報電話等，簡單、直觀的表現(xiàn)了辦理程序，做到了一項職權(quán)一張流程圖，行政職權(quán)與流程圖一一對應(yīng)。

（五）公開透明，促進行政權(quán)力在陽光下運行。根據(jù)規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作的要求，我局制定了信息公開管理辦法，規(guī)范權(quán)力公開的范圍和程序。通過服務(wù)窗口、網(wǎng)絡(luò)、媒體、政務(wù)公開欄等公開形式，及時、主動向社會公開我局在規(guī)范工作中涉及的各項行政職權(quán)，讓社會廣泛知曉辦事項目和辦事程序。建立統(tǒng)一的規(guī)范權(quán)力運行公共信息資料庫，實現(xiàn)了規(guī)范權(quán)力運行信息資料的共享，為廣大社會群眾提供開放、便利、快捷的操作和查詢平臺。并在縣政務(wù)中心設(shè)置了辦事窗口，進駐辦事大廳窗口工作人員1名，進入政務(wù)中心審批辦理項目129個。承諾件實際承諾時間比法定時間提速53%。通過實現(xiàn)權(quán)力行使的程序化、規(guī)范化、制度化和公開化，有效提高了發(fā)改局的服務(wù)水平和辦事效率。

（六）完善制度，建立規(guī)范權(quán)力運行的長效機制。為確保規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作規(guī)范有序、長期有效的開展，我縣不斷強化權(quán)力運行公開制度建設(shè)，建立和完善規(guī)范權(quán)力運行的長效機制。一是建立了部門聯(lián)審制度。對涉及前置審批較多的審批事項，實行由一個部門牽頭、多部門同步審批的“聯(lián)審制度”和行政審批縣政務(wù)服務(wù)中心代辦制度。由審批順序中排位第一的部門牽頭召集有關(guān)部門同步審批，對企業(yè)和投資者提供“一站式”服務(wù)，有效地暢通了審批的“綠色通道”，提高了行政效率。二是建立了績效考核制度，圍繞權(quán)力公開運行，開展評價和考核，把各項工作落實到位，提高依法行政、依法管理、依法辦事的水平，不

斷完善工作機制和激勵機制。三是建立受理投訴制度。從有利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，我縣在政務(wù)中心大樓開通了電子監(jiān)察系統(tǒng)并設(shè)立了行政投訴中心，公開了規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督投訴電話，對群眾反映的情況建立受理、登記、查處、回復(fù)機制。

二、進一步規(guī)范權(quán)力運行存在的問題

（一）行政職權(quán)的公開形式比較狹窄。目前，由于辦公環(huán)境的限制性，只能依托汝城縣人民政府門戶網(wǎng)站和宣傳欄、宣傳牌等方式進行公開。

（二）公共資源交易平臺尚未建立。我縣現(xiàn)有的縣政府采購交易中心、縣房屋建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施交易中心、縣國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心、國土資源產(chǎn)權(quán)交易中心、縣房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心、縣交通工程交易中心等都是分散交易。這樣給招標投標市場規(guī)范管理帶來難度，公共資源交易容易出現(xiàn)漏洞，難于確保公共資源交易活動公開、公平、公正地進行。

（三）政府投資相關(guān)制度需進一步完善。比如政府投資項目公開招投標、政府投資決策、政府投資管理、責任追究等方面制度需進一步完善。

（四）政府投資項目公開工作有待于加強。主要是從項目的設(shè)計、施工、主設(shè)備招標到建設(shè)進度、竣工審計驗收等各環(huán)節(jié)未實行全過程公開，部分環(huán)節(jié)工作透明度不夠。

三、解決上述的問題，提出對策和建議

（一）加強宣傳，拓寬行政職權(quán)公開面。要充分發(fā)揮各種宣傳媒體作用，采取多種方式進行公開。要加強發(fā)展和改革網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立政務(wù)公開欄目，提高發(fā)改工作公開透明度。

（二）整合資源，建設(shè)公共資源交易統(tǒng)一平臺。為使公共資源交易工作實現(xiàn)“統(tǒng)一進場交易、統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管”，確保公共資源交易活動公開、公平、公正地進行，必須整合建立汝城縣公共資源交易服務(wù)中心，提供一個公共資源統(tǒng)一交易的平臺，實現(xiàn)資源共享和各類市場交易的規(guī)范運作。

（三）完善制度，注重從源頭上防止腐敗。一是完善政府投資項目公開招投標制度。政府投資的工程項目，凡依法應(yīng)當公開招標的，一律要面向市場公開招標，嚴格實施資格預(yù)審、招標公告發(fā)布、投標、評標、定標以及評標專家管理制度和懲戒辦法，進一步規(guī)范招標投標行為。二是完善政府投資決策制度。要把建立科學(xué)決策、依法決策、民主決策的工作機制，作為投資決策的基本準則。健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，提高決策透明度，強化決策責任，減少決策失誤，防止濫用權(quán)力滋生腐敗。要建立健全專家咨詢和評估制度，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，必須進行專家評估和論證。三是完善政府投資管理機制。科學(xué)合理界定政府投資范圍，嚴格規(guī)范投資計劃編制下達程序，加強政府投資項目全過程監(jiān)管，積極推行政府投資項目代建制，切實加強投資資金管理和工程質(zhì)量管理，提高投資管理水平和投資效益。要改進政府投資項目驗收管理辦法，建立政府投資項目后評價制度。四是建立和實行責任追究制度。積極開展責任制和責任追究制的探索和研究,盡快出臺《政府投資項目責任追究實施辦法》，對因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀等造成政府投資重大損失和腐敗問題的，要追究責任。

（四）強化措施，加強政府投資項目公開工作。對于政府投資的建設(shè)項目，要采取有效措施，進一步明確公開內(nèi)容，多渠道多形式地進行公開。要從項目的設(shè)計、施工、主設(shè)備招標到建設(shè)進度、竣工審計驗收等各個環(huán)節(jié)實行全過程公開，增強項目建設(shè)的透明度。

第二篇：深化政務(wù)公開 進一步規(guī)范權(quán)力運行

深化政務(wù)公開 進一步規(guī)范權(quán)力運行

湖北省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)公開工作，不斷加大推進這一工作的力度。黨的十六屆六中全會從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把政務(wù)公開作為社會公平正義的重要制度保障，提出了新的更高要求。胡錦濤總書記指出，要“深化政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。中共中央政治局委員、省委書記俞正聲同志多次強調(diào)，“要全面推進政務(wù)公開”。深入推進政務(wù)公開工作，讓權(quán)力在陽光下運行，是各級政府和政府各部門日常工作必須遵循的一條基本準則，它對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)展社會主義民主，保障人民群眾的民主權(quán)力，提高依法執(zhí)政水平，實行對行政權(quán)力的有效監(jiān)督都具有十分重要的意義。

我省政務(wù)公開工作，經(jīng)過近幾年來的努力，取得了明顯的成效，呈現(xiàn)出由下而上、全面推進的發(fā)展態(tài)勢，總體進展情況較好，為加強民主政治建設(shè)、促進依法行政、打造“陽光政府”、從源頭上預(yù)防腐敗發(fā)揮了重要作用。具體來講，呈現(xiàn)以下幾個特點：

一是政務(wù)公開的范圍進一步擴大。全省推行政務(wù)公開工作經(jīng)歷了先行試點、由點到面，自下而上、上下結(jié)合，分步實施、整體推進的過程。從１９９２年推行“兩公開一監(jiān)督”開始，經(jīng)歷了三個階段：１９９６年以前為第一階段，主要是一些地方政府在政務(wù)活動接受社會監(jiān)督方面實行公開和承諾。第二階段從１９９６年到２０００年，重點抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。第三階段從２０００年３月到現(xiàn)在，全省政務(wù)公開逐步在縣、市和省直部門推行。由試點到推廣，已覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣及部門，市州已形成制度，省直機關(guān)在逐步推進。目前全省公用事業(yè)單位事務(wù)公開面達到９７％。

二是政務(wù)公開的平臺進一步完善。全省初步建立了行政服務(wù)中心、電子政務(wù)中心和新聞發(fā)布制度等平臺體系，形成了多層次、多途徑、全方位的公開格局，各市（州）、縣（市、區(qū)）的１０３個行政服務(wù)中心已成為政務(wù)公開的重要陣地。電子政務(wù)建設(shè)步伐加快，省政府及省直部門和１７個市（州、直管市）、８９個縣（市、區(qū)）開通了政府門戶網(wǎng)站。省直還將陸續(xù)開通啟用５５個應(yīng)用網(wǎng)。電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)作為省政府電子政務(wù)網(wǎng)的子項目列入總體規(guī)劃，編制完成了項目計劃書，武漢、襄樊、孝感市三個試點進展順利?？h以上政府新聞發(fā)布制度正在逐步建立，政府通過新聞發(fā)言人向新聞媒體和社會公開群眾關(guān)心的一些重大事項。各地對群眾在辦理有關(guān)事項過程中需要了解的政策、規(guī)定和程序，盡可能通過設(shè)立辦事窗口、印發(fā)辦事指南、設(shè)置咨詢臺和電子觸摸屏等形式進行公開。

三是政務(wù)公開的運作進一步規(guī)范。以《湖北省政府信息公開規(guī)定》為重點的制度體系逐步建立。省委、省政府先后下發(fā)了《湖北省電子政務(wù)信息公開聯(lián)席會議實施意見（試行）》、《關(guān)于全省公用事業(yè)單位推行辦事公開制度的意見》、《關(guān)于進一步推進全省政務(wù)公開的意見》、《關(guān)于開展財政與編制政務(wù)公開試點工作的意見》、《全省政務(wù)公開示范點建設(shè)考評辦法》、《全省政務(wù)公開示范點聯(lián)系制度》等一系列文件，及時加強對全省政務(wù)公開工作的指導(dǎo)，使政務(wù)公開工作的范圍、內(nèi)容、形式和程序初步得到規(guī)范。

四是政務(wù)公開的重點進一步突出。在推進面上工作的同時，今年將在全省全面推行財政與編制公開，將公開的范圍擴大到所有市縣區(qū)和省直部門，公開的財政專項資金由去年的１７項增加到５１項，編制政務(wù)公開的范圍擴大到除涉密機構(gòu)以外的所有納入編制管理的部門和單位及其人員。省、市、縣、鄉(xiāng)四級６６２７個獨立行政機構(gòu)和４２３９７個事業(yè)單位，涉及１３０多萬人的編制信息已上網(wǎng)公開，網(wǎng)上點擊數(shù)達到３５０多萬人次。在全省開展政務(wù)公開示范點建設(shè)，目前確定省級示范點１１個，全省省、市、縣三級已確定示范點364個，政務(wù)公開示范點建設(shè)已在全省全面啟動。

當前和今后一個時期，全省政務(wù)公開工作要堅持做到“六有”：

一是要有領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制保障。各地、各部門要把政務(wù)公開工作作為深化行政管理體制改革的重要措施來抓，按照省政府的統(tǒng)一部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要做到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作專班落實，政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制健全，保障有力，運轉(zhuǎn)順暢。要建立分工協(xié)作、各負其責的工作責任制，形成推動政務(wù)公開工作的整體合力。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，采取得力工作措施，制定切實可行的政務(wù)公開工作方案，有計劃、有步驟地安排部署、深入推進，要對政務(wù)公開工作情況進行經(jīng)常性地督促檢查，及時研究解決存在的困難和問題，加強工作總結(jié)和信息反饋。各職能部門要切實履行職責，各部門既要認真履行好承擔的政務(wù)公開工作職責，又要認真抓好本單位的政務(wù)公開工作，加強對本系統(tǒng)工作的督辦和指導(dǎo)。各級監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，將政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)納入政府目標管理和黨風廉政建設(shè)責任制內(nèi)容進行檢查考核。

二是要有全面具體的公開內(nèi)容。要按照“公開是原則，不公開是例外”的總要求，以法定公開事項、行政決策事項、行政執(zhí)行事項、重要人事事項、財政管理事項、行政執(zhí)法事項、行政服務(wù)事項、行政監(jiān)督事項、突發(fā)應(yīng)急事項、勤政廉政事項等十個方面為主要內(nèi)容，制定科學(xué)、詳細、清晰的公開目錄，確保公開內(nèi)容全面真實。要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求和人民群眾的需要，把群眾普遍關(guān)心的事情、與群眾利益密切相關(guān)的事情作為重點。如財政撥款，特別是農(nóng)村義務(wù)教育撥款、征地和拆遷補償費、低保資金、醫(yī)保資金、社保資金、扶貧資金、惠農(nóng)資金等，都要向群眾公開、接受群眾監(jiān)督。讓群眾知情，讓公眾滿意。依申請公開的事項辦結(jié)率要達到９５％以上。

三是要有嚴密規(guī)范的公開程序。主動公開要嚴格按擬定方案、確定公開事項和公開形式、審查、公開、反饋、建檔等程序進行；依申請公開要嚴格按申請、受理、公開、反饋、建檔等程序進行，并按申請人的要求和有關(guān)規(guī)定給予書面答復(fù)或提供服務(wù)。要積極推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實行嚴格規(guī)范的行政審批流程管理，及時加強監(jiān)督，提高辦事效率。四是要有方便有效的公開形式。要把方便群眾知情，便于群眾監(jiān)督作為政務(wù)公開工作的出發(fā)點和立足點，按照面向群眾、方便群眾的要求，因地制宜，不斷創(chuàng)新公開形式，規(guī)范公開載體，提高公開質(zhì)量。充分利用好政務(wù)公開欄、政府公報、公開指南等已有公開形式，大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布、點題公開等適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求的公開形式。要加快電子政務(wù)建設(shè)步伐。各市州縣和省直部門都要搞好門戶網(wǎng)站建設(shè)。衡量門戶網(wǎng)站建設(shè)好壞的尺度，一是看應(yīng)答群眾投訴的功能是否達到要求；二是看涉及群眾利益的財政撥款和項目資金是否在網(wǎng)上如實公布；三是看需要接受社會監(jiān)督的內(nèi)容是否在網(wǎng)上完整披露。要充分運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步實行網(wǎng)上遠程審批，不斷提高監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)水平。按計劃完成好省直部門電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，加快市州縣系統(tǒng)的建設(shè)速度，基本形成全省互連互通的政府網(wǎng)絡(luò)體系。加強政府信息發(fā)布，提高在線辦事能力，推動公眾與政府的互動交流，拓寬社情民意的表達渠道，保障群眾知情，方便群眾辦事。要建立對各地各部門網(wǎng)站建設(shè)進行檢查評比的制度和措施，檢查結(jié)果要作為工作考核的重要依據(jù)。要積極探索行之有效的其他形式，做到公開形式豐富規(guī)范、及時有效。

五是要有科學(xué)完善的公開制度。加強制度建設(shè)，是確保政務(wù)公開規(guī)范、穩(wěn)定、持續(xù)推進的前提和條件。各地各部門要結(jié)合實際，進一步完善政務(wù)公開的基本制度，提高制度規(guī)定的可操作性。建立預(yù)審制度，政務(wù)公開主管部門對公開事項的提出和確定，要進行嚴格的預(yù)審；建立聽證制度，凡是涉及人民群眾切身利益的改革事項，都要按照法律法規(guī)的規(guī)定和要求舉行聽證；建立告示制度，在辦理與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項，或需要人民群眾配合和支持的事項，都要事前向社會進行明確告示；建立評議制度，積極采取走出去、請進來的辦法，組織人民群眾對政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實、準確、全面，時間是否及時，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實到位等進行認真評議；建立投訴制度，對群眾的投訴做到事事有回音、件件有著落。建立責任追究制度，對推動工作不力，該公開的不公開，或弄虛作假、欺上瞞下、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益，造成嚴重后果的，都要進行嚴肅查處。在工作中還要根據(jù)出現(xiàn)新的情況和新的問題，加強調(diào)查研究，進一步探索和掌握政務(wù)公開工作的特點和規(guī)律，不斷推進制度完善、改革和創(chuàng)新，逐步建立起政務(wù)公開的法律法規(guī)體系，使政務(wù)公開逐步走上法制化軌道。

六是要有實實在在的公開效果。政務(wù)公開的效果，關(guān)系到政務(wù)公開工作的生命力。要通過公開不斷提高政府工作的透明度，確保權(quán)力公開透明行使，暢通政府與群眾溝通的渠道，落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實保障人民群眾的民主權(quán)利，確保公開的效用得到較好的發(fā)揮，干群關(guān)系更加融洽，社會更加穩(wěn)定和諧經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展成效明顯，群眾對政府及各部門的工作更加滿意。

今年，我省政務(wù)公開工作要進一步抓好國務(wù)院《信息公開條例》和《湖北省政府信息公開規(guī)定》、《關(guān)于進一步推進全省政務(wù)公開的意見》等文件精神的貫徹落實，尤其是要突出抓好政務(wù)公開示范點建設(shè)，通過辦點示范，總結(jié)經(jīng)驗，為提高全省政務(wù)公開的質(zhì)量和水平發(fā)揮示范和帶動作用。各地各部門要把政務(wù)公開示范點建設(shè)作為深化政務(wù)公開的重要措施來抓，高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格按照《省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于在全省開展政務(wù)公開示范點建設(shè)意見的通知》和《政務(wù)公開示范點建設(shè)考評辦法》的規(guī)定和要求，認真制定工作方案，扎實推進示范點工作。全省示范點建設(shè)堅持分級負責、分級辦點的原則。省級重點抓好省發(fā)改委、財政廳、建設(shè)廳、工商局和黃石市、襄樊市、潛江市、漢川市、武穴市、京山縣、宜都市等１１個政務(wù)公開示范點，每個市（州）抓好２至３個部門、２個縣（市）的示范點，每個縣（市、區(qū)）抓好２至３個部門、２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范點。各地各部門要按照上述要求，在對本地區(qū)、本部門的政務(wù)公開工作情況進行綜合考評的基礎(chǔ)上，選擇條件成熟的地方和單位作為示范點。下半年將對全省示范點建設(shè)情況進行一次專題檢查調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，適時召開全省政務(wù)公開示范點建設(shè)匯報會，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，被評為不合格等次的，取消其示范點資格，并向社會公布。省內(nèi)驗收合格的示范點，將同時接受全國示范點建設(shè)的檢查驗收。要力爭有１－２個示范點成為全國政務(wù)公開示范點?！?/p>

第三篇：2011規(guī)范權(quán)力運行工作總結(jié)

2011冷水江市城管局 規(guī)范權(quán)力運行工作總結(jié)

今年以來,為切實規(guī)范我局系統(tǒng)權(quán)利運行制度建設(shè)，根據(jù)冷效發(fā)[2010]1號文件精神，圍繞權(quán)力運行制度化、城管監(jiān)督全程化，進一步全面推進我局廉政建設(shè)、加強對權(quán)力的監(jiān)督與制約，保證城管工作健康有序地推動，打造為民、務(wù)實、透明高效的陽光城管，下面就今年的規(guī)范權(quán)力運行工作總結(jié)如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

為做好這項工作,局黨組高度重視，召開專題會議進行動員和部署，成立了規(guī)范權(quán)力運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，局長喻本桂任組長，局黨組成員、局屬單位負責人任副組長，機關(guān)各股室負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，通過認真制定具體的實施方案，明確規(guī)范行政權(quán)力運行的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)，積極推動建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，促進城管執(zhí)法領(lǐng)域行政權(quán)力和對行政權(quán)力制約監(jiān)督的公開化、透明化，從而提高依法行政水平，從源頭上預(yù)防和消除消極腐敗現(xiàn)象，扎扎實實把中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》落到實處。

二、清理行政權(quán)力。重點對行政執(zhí)法權(quán)（包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查、非行政許可審批等行政權(quán)力、行政事業(yè)性收費權(quán)）、重大事項決策權(quán)（包括重大項目、資金分配、資產(chǎn)處置等重要事項決策權(quán)）、內(nèi)部管理權(quán)（包括部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財務(wù)支配、物資采購分配等管理權(quán)）和其他依法實施的行政權(quán)力等“五權(quán)”進行分類，并逐項登記造冊。

三、繪制運行流程。按照減少層級、理順分工、提高效率、方便辦事的原則，依法繪制覆蓋行政權(quán)力運行全過程的流程圖。并詳細載明行政權(quán)力的條件、承辦崗位、運行程序及相關(guān)接口、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利和投訴舉報途徑與方式等7個關(guān)鍵要素。

四、明確行政責任。圍繞建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效”的權(quán)力運行機制，明確每項權(quán)力運行的責任，將法定職權(quán)特別是行政許可、資金分配、干部選任等易發(fā)生腐敗的權(quán)力進行合理分權(quán)，分解到具體股室、下屬單位。并根據(jù)有權(quán)必有責的要求，確定不同股室、下屬單位的具體責任。

五、公開行政行為。各部門確定專人負責收集、加工、發(fā)布我局動態(tài)行政權(quán)力運行工作信息。并結(jié)合貫徹落實國務(wù)院《政府信息公開條例》，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的主要環(huán)節(jié)，強化權(quán)力運行動態(tài)公開，主動公開權(quán)力運行過程。

六、強化行政監(jiān)督。建立健全長效機制，加強監(jiān)督制約，為規(guī)范行政權(quán)力運行提供制度保障。在環(huán)衛(wèi)、園林、城管大隊推行ISO9001質(zhì)量管理體系，建立工作評價、考核、獎勵等機制，進一步完善《冷水江市城市管理行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，并公布實施。制定《加強權(quán)力節(jié)點和機關(guān)各股室負責人推進機關(guān)效能制度落實工作方案》，各股室對廉政風險點進行了排查。

七、下階段工作重點

一、在局屬單位逐步推行并完善ISO9001質(zhì)量管理體系,以加強內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程。

二是制定、完善相關(guān)的權(quán)力運行的文件和配套管理規(guī)定。

三是要加大對權(quán)力行使風險點的控制。特別是對關(guān)鍵部（崗）位和薄弱環(huán)節(jié)，要采取有效措施，防范資金風險和廉政風險。

四是建立健全責任追究制。設(shè)立防止權(quán)力濫用的“防火墻”，對違反城管工作法律法規(guī)制度、違反紀律、以權(quán)謀私的行為，嚴肅查處。讓權(quán)力在陽光下運行，自覺接受群眾監(jiān)督。

第四篇：村鎮(zhèn)權(quán)力運行規(guī)范方案

村鎮(zhèn)權(quán)力運行規(guī)范方案

村鎮(zhèn)權(quán)力運行規(guī)范方案

各行政村：

為深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動，進一步深化農(nóng)村黨風廉政建設(shè)“評星晉級”活動，切實加強對村干部的監(jiān)督管理，完善村級權(quán)力制約監(jiān)督機制，有力促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)和經(jīng)濟社會事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際，就全面規(guī)范村級權(quán)力運行工作，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以構(gòu)建和諧干群關(guān)系、切實維護群眾利益為出發(fā)點，堅持制度創(chuàng)新，努力規(guī)范村級權(quán)力運行，逐步建

立村級權(quán)力運行監(jiān)督機制，確保村級權(quán)力公開、公平、公正行使，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、目標任務(wù)

按照全面開展、試點先行、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效的工作要求，明確村級組織職責任務(wù)，規(guī)范村級權(quán)力運行，大力推行村務(wù)黨務(wù)公開，重點完善村級議事規(guī)則、村級財務(wù)管理、村級招投標及合同管理，村級集體資產(chǎn)管理及相關(guān)責任追究。逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、行為規(guī)范、運行公開、制約有效地村級權(quán)力運行機制，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、工作步驟安排

第一階段：調(diào)查研究動員部署

開展調(diào)研活動。由鎮(zhèn)紀委、農(nóng)經(jīng)站牽頭，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和聯(lián)系村干部分赴各村對目前村級權(quán)力運行的現(xiàn)狀、存在的主要問題進行深入調(diào)查研究，并提出意見建議，并針對性制定出臺相關(guān)制度進行整改完善。

召開全鎮(zhèn)規(guī)范村級權(quán)力運行工作動員大會，提高村干部思想認識，增強規(guī)范村級權(quán)力運行工作的自覺性。制定具體實施方案，成立鎮(zhèn)規(guī)范村級權(quán)力運行機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展規(guī)范村級權(quán)力運行工作。

第二階段：組織實施

在村先行開展試點工作，重點完善村級議事規(guī)則、村級財務(wù)管理、村級集體資產(chǎn)管理、村級招投標和承包合同管理責任追究等相關(guān)制度，按程序召開村兩委會議、村民代表會議進行討論修改，表決通過后嚴格按照規(guī)章制度辦事。

在試點的基礎(chǔ)上，查漏補缺，研究建立健全科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督村級權(quán)力運行工作的長效機制，在其他行政村全面推開。

第三階段：鞏固提高

對前階段村級權(quán)力運行工作進行全面總結(jié)，進一步完善健全村級權(quán)力運

行公開透明的長效機制，接收社會各界和群眾對我鎮(zhèn)規(guī)范村級權(quán)力運行工作的評議。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)規(guī)范村級權(quán)力運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：

副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由呂紀鋒兼任辦公室主任，具體負責日常工作的組織和協(xié)調(diào)。

五、工作要求http://

全面推進規(guī)范村級權(quán)力運行工作，情況復(fù)雜，政策性強、涉及面大、工作要求高，要嚴格按照鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署要求，把推進工作作為改善黨和干部形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項重要舉措，列入重要議事日程，精心組織實施，狠抓工作落實，務(wù)求取得明顯成效。

在按照本實施方案的規(guī)定和要求穩(wěn)步推進工作的同時，要著眼長遠、拓

寬視野，利用已有的工作成果，適應(yīng)形勢發(fā)展和人民群眾的需要，積極進行大膽、有益的嘗試，不斷探索創(chuàng)新村級權(quán)力公開透明運行的方式、方法。同時強化制度建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，并加強監(jiān)督，保證各項規(guī)章制度落到實處。同時要主動接受監(jiān)督，并認真聽取群眾各方面的意見和建議。

第五篇：社區(qū)規(guī)范權(quán)力運行工作總結(jié)

社區(qū)規(guī)范權(quán)力運行工作總結(jié)

為強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，進一步提高依法行政水平，加強源頭預(yù)防腐敗,根據(jù)縣委、縣政府的安排部署文件精神及工作要求，結(jié)合社區(qū)工作實際，社區(qū)認真組織開展了加強制度建設(shè)規(guī)范行政權(quán)力運行工作，制定了切實可行、便于操作的工作實施方案，并按階段分步驟，有條不紊地組織了實施，取得階段性進展?，F(xiàn)將我社區(qū)制度建設(shè)主要工作開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機構(gòu)

為加強對規(guī)范權(quán)力運行工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?？h委、縣政府的相關(guān)文件和指示要求落到實處，社區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即召開了全社區(qū)黨員干部參加廉政風險防控動員會議，對加強制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運行工作進行了專門的研究部署。11月份，成立了社區(qū)工委規(guī)范權(quán)力運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記尚倫華擔任組長，由社區(qū)管委會主任黨委副書記崔慶華任副組長，各社區(qū)主任和黨工委各科室負責人為成員，并進行職責分工。

二、精心組織，制定方案

為使行政權(quán)力公開透明運行工作落到實處，一是召開全體干部會議召開了全社區(qū)黨員干部參加廉政風險防控動員會議進行動員部署，學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，統(tǒng)一了思想認識；二是縣委、縣政府黨風辦文件的要求，結(jié)合社區(qū)工作實際，于11月制定了《社區(qū)規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施方案》，具體包括指導(dǎo)思想、工作目標、工作重點、方法步驟、工作要求等多個方面；三是黨工委領(lǐng)導(dǎo)將此項工作列入重要議事日程，專門召開黨委擴大會議對廉政風險防控工作的實施方案進行研究討論，并將此項工作作為近期工作重點，抓實、抓好、抓出成效。

三、統(tǒng)一思想，提高認識

規(guī)范化服務(wù)型社區(qū)建設(shè)工作是踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的重要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑，使政府行政行為更加透明，使干部職工工作作風明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)理念明顯增強，行政效能明顯提高。同時，規(guī)范化服務(wù)型社區(qū)建設(shè)也是推進廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)工作納入制度化管理之中，置于群眾監(jiān)督之下，有效防止了貪污腐敗和行業(yè)不正之風的發(fā)生，有力推進黨風廉政建設(shè)工作的開展。我辦充分認識規(guī)范化服務(wù)型社區(qū)建設(shè)工作的重要性，切實做到了制度化、系統(tǒng)化和經(jīng)?；?/p>

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督

為切實將規(guī)范化服務(wù)型社區(qū)建設(shè)工作落到實處，社區(qū)結(jié)合實際，成立了由社區(qū)黨工委書記為組長，各社區(qū)主任為成員的規(guī)范化服務(wù)型社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實行分級負責，一級抓一級，保證規(guī)范化服務(wù)型社區(qū)建設(shè)工作的順利開展。同時將規(guī)范化服務(wù)型社區(qū)建設(shè)工作納入目標考核管理，建立規(guī)范化服務(wù)型社區(qū)建設(shè)的考評和責任追究機制，加大了監(jiān)督力度。

五、加強制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理

一是進一步理順了內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責及分工，完善職位職責，每個社區(qū)的職責全部上墻。二是加強社區(qū)內(nèi)部管理制度建設(shè)，內(nèi)部管理秩序井然、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。結(jié)合社區(qū)的實際情況，研究制定了《樺川縣社區(qū)關(guān)于加強行政效能建設(shè)工作的實施意見》、《樺川縣社區(qū)關(guān)行政效能建設(shè)考評辦法》、《社區(qū)目標管理辦法》、《聘用人員管理試行辦法》等工作制度，真正把規(guī)范化服務(wù)型社區(qū)建設(shè)工作落到了實處。

六、優(yōu)化辦事流程，規(guī)范對外服務(wù)

一是加強了社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，2010年社區(qū)新建設(shè)并投入運行的長新社區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，在設(shè)計時就按照高標準設(shè)計和建設(shè)，在投入運行以后為全面提升服務(wù)水平創(chuàng)造了良好的平臺。二是在社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范了工作人員儀容儀表、言談舉止、待人接物等日常行為，對外形象良好。三是建立各種規(guī)章制度和工作機制，加強了社區(qū)服務(wù)中心窗口建設(shè)。四是通過取消、簡化、合并、歸類等方式，進一步優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，方便辦事群眾。五是完善規(guī)范了服務(wù)細則，科學(xué)劃分不同環(huán)節(jié)的工作任務(wù)、標準、責任，量化到具體崗位，并作為工作人員進行規(guī)范化服務(wù)的執(zhí)行標準和公眾進行監(jiān)督、評議的依據(jù)。六是全面落實職位代理制度和外出告示制度，保證工作的連續(xù)性。七是按照各級相關(guān)文件的要求，鞏固清理了審批結(jié)果，對已取消和調(diào)整行政審批事項的加強了銜接和后續(xù)監(jiān)管。八是全力推進行政權(quán)力公開透明運行，將權(quán)力清單和權(quán)力運行流程圖公開。九是完善執(zhí)法制度體系建設(shè)，落實了首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制和社會評議制，全面推行規(guī)范化服務(wù)型工作。十是在社區(qū)服務(wù)中心工作人員中開展了辦事群眾滿意度調(diào)查活動，重新制作了服務(wù)標示牌，使辦事居民對窗口的服務(wù)內(nèi)容一目了然，從而達到了規(guī)范服務(wù)和提高效率的目的。十一是在中心配置復(fù)印機，免費為辦事居民復(fù)印需要提交的資料，極大的方便了辦事群眾。

七、全面推行黨務(wù)、政務(wù)公開

一是認真學(xué)習(xí)了《政務(wù)信息公開》等相關(guān)文件，明確了規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)公開的范圍、內(nèi)容、程序和職責，完善公開形式，加強公開平臺建設(shè)，規(guī)范查詢點軟硬件建設(shè)，不斷完善信息公開工作。二是積極開展了黨務(wù)、政務(wù)公開工作，規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)公開欄和形象展示墻。在社區(qū)公示欄中重新制作了黨務(wù)、政務(wù)公開欄，公開了社區(qū)概況、轄區(qū)范圍、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)科室、職能職責、辦事流程，以及為民辦實事內(nèi)容、經(jīng)濟運行情況和財政收支情況。三是研究制定了《社區(qū)工委黨務(wù)公開工作實施方案》，建立了黨務(wù)公開臺賬資料。

八、健全監(jiān)督制約機制

一是實施行政審批的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、時限和需要提交的全部材料的目錄和申請書示范本以及收費情況、辦理結(jié)果和投訴渠道等在辦公場所和社會事務(wù)服務(wù)中心均詳細、完整、準確、及時地予以公示。二是公布了投訴舉報電話。全年共查處各類投訴舉報和群眾來訪35件，完成調(diào)查回復(fù)35件，投訴查處率達100%。