第一篇：權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督檢查情況報(bào)告

文化廳規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查情況報(bào)告

今年是省紀(jì)委的反腐倡廉“制度執(zhí)行年”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度也是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。作為文化廳各項(xiàng)反腐倡廉制度落實(shí)的監(jiān)督主體，我們派駐紀(jì)檢組深刻的認(rèn)識(shí)到：只有更加有效的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，才能最大限度的防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。為此，我們嚴(yán)格按照《黑龍江省文化廳關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法》履行職能?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

按照《監(jiān)督檢查辦法》要求，派駐紀(jì)檢組去年共實(shí)施了兩次規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度的監(jiān)督檢查。上半年與紀(jì)委檢查組的檢查合并進(jìn)行，已向紀(jì)委檢查組做以匯報(bào)，這里就不過(guò)多復(fù)述。這里著重對(duì)去年年底由派駐紀(jì)檢組獨(dú)立進(jìn)行的監(jiān)督檢查做以匯報(bào)：

去年年底，我們派駐紀(jì)檢組利用三天的時(shí)間，會(huì)同省文化廳規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員深入各職能處（室），通過(guò)案卷、文件、記錄、談話了解和走訪服務(wù)對(duì)象等方式對(duì)權(quán)力運(yùn)行制度的執(zhí)行情況進(jìn)行了細(xì)致的梳理檢查。并將檢查情況予以通報(bào)。

（一）通過(guò)查看制度上墻、制度上網(wǎng)、行政觸摸屏、申訴電話等制度公開(kāi)的事項(xiàng)，檢查權(quán)力運(yùn)行程序面向社會(huì)公開(kāi)情況。

（二）通過(guò)調(diào)閱處務(wù)會(huì)記錄，檢查審批程序執(zhí)行情況

（三）檢查AB角執(zhí)行情況，主要看權(quán)力制約是否得到有效執(zhí)行。

（四）通過(guò)查看各處（室）的行權(quán)案卷，看是否符合統(tǒng)一的文本格式，是否對(duì)行權(quán)全過(guò)程記錄在案，全部責(zé)任人是否簽字。

（五）通過(guò)問(wèn)詢服務(wù)對(duì)象，檢查權(quán)力運(yùn)行是否廉潔、公正、高效、便民。

（六）通過(guò)對(duì)五個(gè)有審批權(quán)項(xiàng)處（室）18余個(gè)工作人員的問(wèn)詢，檢查其對(duì)制度涉及的責(zé)任人、工作程序、公開(kāi)形式等環(huán)節(jié)，以及監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等配套制度等應(yīng)知應(yīng)會(huì)有關(guān)內(nèi)容的了解程度。

通過(guò)檢查情況來(lái)看，我廳的34項(xiàng)制度及相關(guān)的配套制度全部納入了統(tǒng)一監(jiān)管。運(yùn)行過(guò)程真實(shí)公開(kāi)。網(wǎng)上辦件、咨詢、查詢、表格下載等信息服務(wù)真實(shí)有效，網(wǎng)上審批過(guò)程與公開(kāi)流程一致。2010年運(yùn)行的行政審批事項(xiàng)，全部已辦結(jié)，完成審批程序，運(yùn)行無(wú)誤。在全部許可工作中，各處（室）能夠使用法制辦規(guī)定并下發(fā)的專用制式表格；使用檔案局規(guī)定樣式的檔案盒；申請(qǐng)材料打印一次性告知申請(qǐng)人；并在辦公場(chǎng)所準(zhǔn)備了申請(qǐng)材料示范文本供申辦者參考。在審批過(guò)程中，相關(guān)人員能夠嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度。縮短了審批時(shí)間，提高了辦事效率，不但推進(jìn)了制度的規(guī)范化，而且促進(jìn)了行政的公開(kāi)、公正、透明，并且通過(guò)專家評(píng)審等方面的制度，使智囊延伸，從而進(jìn)一步促進(jìn)了廉政建設(shè)。

存在問(wèn)題：

一、部分處（室）負(fù)責(zé)的審批項(xiàng)目涉及的范圍較大，如文物保護(hù)與考古處，大多數(shù)項(xiàng)目還需專家論證，導(dǎo)致工作流程不能完全統(tǒng)一。

二、個(gè)別處（室）人員相對(duì)不足，在受理和審查過(guò)程中，不能完全發(fā)揮AB角的權(quán)力行使作用。

三、制度下發(fā)以來(lái)沒(méi)有行權(quán)的處（室）中，個(gè)別人對(duì)制度的掌握不是很清楚，還需進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究。

2011年，我們計(jì)劃結(jié)合“制度執(zhí)行年”活動(dòng)實(shí)施方案中規(guī)定的安排，在6月中旬對(duì)文化廳規(guī)范權(quán)力制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查。由于檢查組的到來(lái)，我們先期對(duì)情況進(jìn)行了一次情況摸底。

因?yàn)槲幕瘡d審批權(quán)項(xiàng)并不是太多，所以自規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度實(shí)施以來(lái)，5個(gè)具有行權(quán)事項(xiàng)的處（室）中有3個(gè)至今沒(méi)有進(jìn)行任何審批項(xiàng)目（博物館與社會(huì)文物處、教育科技處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處）。今年，整個(gè)文化廳共運(yùn)行了9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中文物保護(hù)與考古處7項(xiàng)；市場(chǎng)管理處2項(xiàng)，全部已辦結(jié)。通過(guò)我們情況摸底和回訪行權(quán)對(duì)象來(lái)看，各行權(quán)各處（室）均建立了行權(quán)案卷，認(rèn)真填寫(xiě)處務(wù)會(huì)記錄，對(duì)行權(quán)全過(guò)程記錄在案，全部責(zé)任人簽字，并向派駐紀(jì)檢組送交行權(quán)案卷備查。同時(shí)每季度能進(jìn)行自檢自查，權(quán)力行使公正合理，運(yùn)行程序嚴(yán)密，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，裁量規(guī)范。

在下步工作中，我們要以這次檢查組檢查為推動(dòng)，克服派駐紀(jì)檢組人少線多的不利因素，加大力度治理行權(quán)處（室）對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度思想上不夠重視，行動(dòng)上“走過(guò)場(chǎng)”的固體毛病，努力在“制度執(zhí)行年“的半年檢查中，使這次檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題得以徹底的整改。同時(shí)，爭(zhēng)取在下半年工作中，整個(gè)省直文化系統(tǒng)能夠以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的成效推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)登臺(tái)階、上水平。

以上情況特此報(bào)告

二○一一年五月七日

中共黑龍江省文化廳黨組

第二篇：強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督

強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境

權(quán)力過(guò)大、缺乏有效監(jiān)管，權(quán)力就成了滋生腐敗的土壤。2010年5月6日，中央組織部部長(zhǎng)李源潮在中央紀(jì)委和中央組織部召開(kāi)的視頻會(huì)議上講話，要求貫徹落實(shí)干部監(jiān)督制度，讓賣(mài)官者身敗名裂，讓買(mǎi)官者賠了夫人又折兵。2005年爆出的“1949年以來(lái)中國(guó)最大賣(mài)官案”的黑龍江綏化市原市委書(shū)記馬德賣(mài)官受賄案中，涉案官員達(dá)265名，僅綏化市各部門(mén)一把手就有50多人。韓桂芝、馬德買(mǎi)官賣(mài)官案涉及領(lǐng)導(dǎo)干部900多人，有多名省級(jí)干部，上百名地市級(jí)干部。據(jù)說(shuō)某人給馬德送了50萬(wàn)，第二年就被提拔為縣長(zhǎng)。如果市委書(shū)記馬德的權(quán)力得到有效限制和監(jiān)督，不能明里暗里決定下轄某縣縣長(zhǎng)的人選，也就不會(huì)有人掏50萬(wàn)元向他“買(mǎi)”縣長(zhǎng)了。2010年以來(lái)，中共中央辦公廳、中央組織部制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》等干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，制度明確了監(jiān)督誰(shuí)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，出了問(wèn)題追究誰(shuí)，怎么追究等一系列問(wèn)題。對(duì)黨委黨組在干部選拔任用工作行為上，進(jìn)行了明確規(guī)定和最基本的規(guī)范，為我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用工作上，起到有章有循，有規(guī)可依的作用，初步健全了防范用人上不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第三篇：如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督

理論論文：

如何加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督

【文章摘要】改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有不少企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)相繼因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題出現(xiàn)職務(wù)犯罪。究其原因，除了他們主觀上放松學(xué)習(xí)改造，法制觀念淡薄之外，更重要的因素是客觀上對(duì)他們手中的權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督監(jiān)管，因而導(dǎo)致私欲膨脹，為官一方，大勢(shì)斂財(cái)，走向犯罪深淵。大量事實(shí)證明，權(quán)力一旦失去監(jiān)督，必然產(chǎn)生腐敗。而腐敗對(duì)社會(huì)是一種巨大的破壞力量，隨著腐敗的惡性發(fā)展，其后果必將喪失民心、喪失政權(quán)，最終亡黨亡國(guó)。

【關(guān)鍵詞】權(quán)力運(yùn)行；監(jiān)督；遏制監(jiān)督；

一、進(jìn)一步做好干部選拔任用的監(jiān)督。新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，事關(guān)黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，是依法治國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的有效措施。但是，我們也必須清醒地看到當(dāng)前對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督仍然存在不少問(wèn)題，像監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)督機(jī)制不全、監(jiān)督力度不大等，此外對(duì)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗尚未有效全程監(jiān)督，以及用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的懲處尚未達(dá)到應(yīng)有力度等等，也是當(dāng)前干部選拔任用工作監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題。而要解決這些問(wèn)題，就必須從社會(huì)系統(tǒng)觀的角度來(lái)選擇對(duì)策路徑。首先，要通過(guò)有效的宣傳教育，強(qiáng)化全民監(jiān)督意識(shí)，要著力克服監(jiān)督工作中的“三種不良心態(tài)”。要克服“不能監(jiān)督，怕權(quán)力受損”的心態(tài)，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的名位觀、權(quán)利觀、監(jiān)督觀，奠定自覺(jué)接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)；要克服“不敢監(jiān)督，不必監(jiān)督”的心態(tài)，要賦予監(jiān)督部門(mén)開(kāi)展工作所必需的權(quán)限，使監(jiān)督部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督既是一種職權(quán)，更是一種職責(zé)；要克服“難以監(jiān)督，監(jiān)督不了”的心態(tài)，通過(guò)樹(shù)立典型、表彰先進(jìn)等形式營(yíng)造民主健康、扶正祛邪、勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好社會(huì)氛圍。其次，要建立和完善干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。堅(jiān)決遏制用

人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，從本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際出發(fā)，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，嚴(yán)肅查處 “ 跑官要官 ”、“ 買(mǎi)官賣(mài)官 ”、拉票賄選等問(wèn)題，堅(jiān)決防止干部 “ 帶病提拔 ” 現(xiàn)象。實(shí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)督查制度，加大督辦和查處力度。領(lǐng)導(dǎo)干部受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或行政職務(wù)以上處分且在提拔任職前已有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，必須對(duì)其選拔任用的過(guò)程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)行干部選拔任用工作記實(shí)制度，建立干部選拔任用工作記實(shí)檔案，如實(shí)記錄擬任人選的推薦提名、考察、醞釀、討論決定的情況，為實(shí)施責(zé)任追究提供依據(jù)。

二、進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建反腐倡廉“防腐墻”。黨內(nèi)監(jiān)督是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格自我管理、自我約束、自我監(jiān)督、自我完善的基本途徑和重要手段。進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，使黨內(nèi)監(jiān)督制度化，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)都具有十分重要的作用和意義。一是要堅(jiān)持按照黨要管黨和從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格督促檢查，始終保持黨員先進(jìn)性和純潔性。二是要按照民主集中制原則，積極探索和推行既有民主、又有集中，既有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢的議事規(guī)則，充分體現(xiàn)黨內(nèi)重大事項(xiàng)集體領(lǐng)導(dǎo)。三是要進(jìn)一步建立完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，促使全體黨員正確行使人民賦予的權(quán)力，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是要進(jìn)一步完善黨員民主評(píng)議、述職述廉等制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)與群眾考評(píng)相結(jié)合，按照德、能、勤、績(jī)、廉，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格實(shí)行群眾推薦，公示等制度。五是要進(jìn)一步完善黨內(nèi)責(zé)任追究機(jī)制，從問(wèn)題查處上強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，積極查處違規(guī)違紀(jì)行為，純潔黨員干部隊(duì)伍。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的內(nèi)部監(jiān)督,在各種監(jiān)督體系中占有重要地位。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督的制約機(jī)制,是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的核心環(huán)節(jié),是各種監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮有效作用的根本保證。首先要從思想教育入手,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部黨的宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育,使領(lǐng)導(dǎo)班

子成員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,強(qiáng)化公仆意識(shí)。其次要加快干部人事制度改革,把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備好,要做到用人公正、公開(kāi)、公平,最終達(dá)到任人唯賢,保證權(quán)力真正掌握在德才兼?zhèn)涞娜耸掷铩Ｔ俅我獓?yán)格監(jiān)督“一把手”。要認(rèn)真抓好述職評(píng)議、廉政檔案、民主生活會(huì)、收入申報(bào)、禮品登記等制度外,還要落實(shí)好《條例》規(guī)定的“一把手”定期述廉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)和家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、推薦任用追究制度、廉政談話制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。最后要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),對(duì)不認(rèn)真貫徹實(shí)施條例的,要嚴(yán)格追究責(zé)任。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門(mén)的監(jiān)督。首先要加強(qiáng)法律監(jiān)督。通過(guò)推進(jìn)司法體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮司法機(jī)關(guān)在依法懲處腐敗分子、預(yù)防職務(wù)犯罪方面的作用。有計(jì)劃有重點(diǎn)地開(kāi)展法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。其次要加強(qiáng)行政監(jiān)督。對(duì)政府重大決策部署落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)察，確保政令暢通。最后要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。對(duì)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金進(jìn)行審計(jì)，對(duì)政府采購(gòu)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)基金進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。做到了“逢離必審、三年審一次、一次審三年”。

五、進(jìn)一步發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是一種手段，最終目的是解決問(wèn)題，促進(jìn)工作。在實(shí)施監(jiān)督中，一定要堅(jiān)持重在建設(shè)的方針，從大局和中心工作出發(fā)，追求最佳的社會(huì)效益，有效地防止和克服其破壞性的負(fù)面作用，正確發(fā)揮其輿論監(jiān)督的作用。首先要堅(jiān)持新聞?shì)浾摫O(jiān)督的黨性原則。服從于黨和人民的最高利益的原則。這是新聞傳媒的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。確保良好輿論監(jiān)督效果的原則。準(zhǔn)確把握監(jiān)督的方向、分寸、火候、方式等方面。其次要確保新聞?shì)浾摫O(jiān)督公開(kāi)、公正、信息透明。輿論監(jiān)督是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，各新聞單位和采編人員要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)生活中損害國(guó)家利益、侵害群眾利益、危害公共安全的各種事件。最后要加強(qiáng)新聞從業(yè)人員職業(yè)技能、道德和規(guī)范建設(shè)。作為新聞工作者要嚴(yán)格要求自己，既要敢于對(duì)各種腐敗行為和嚴(yán)重不正之風(fēng)公開(kāi)批評(píng)，又要

認(rèn)真抓好新聞自律，使輿論監(jiān)督充分健康開(kāi)展起來(lái)。

六、要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái)，某些監(jiān)督者往往自認(rèn)為是政策、法令的化身，以言代法，以權(quán)代法，仿佛監(jiān)督他人是自己的“專權(quán)”。我們的機(jī)制、體制的種種弊端往往又疏忽了對(duì)這些“監(jiān)督者”的監(jiān)督，造成“監(jiān)督者”缺少監(jiān)督的“真空”，結(jié)果“監(jiān)督者”落馬的事時(shí)有所聞，造成的嚴(yán)重后果令人擔(dān)憂。所以對(duì)監(jiān)督者而言，接受監(jiān)督非常重要。接受監(jiān)督的過(guò)程是一個(gè)完善自我、提升自我能力素質(zhì)的過(guò)程。加強(qiáng)監(jiān)督有兩種手段——接受外部監(jiān)督與強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，但外部監(jiān)督只有通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督制約才能發(fā)揮作用，從這種意義上而言，內(nèi)部監(jiān)督制約更直接、更重要、更根本。要正確行使人民賦予的權(quán)力，正確履行憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職能，要高度重視對(duì)自身的監(jiān)督，既要自覺(jué)接受外部監(jiān)督，更要切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。古人云，“以責(zé)人之心責(zé)己，則寡過(guò)”。正人先正己，只有管好了自己，才能更好地監(jiān)督別人，法律監(jiān)督才會(huì)更有力、更有效。

總之，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，必須在充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，使各方面的監(jiān)督相互支持，互相補(bǔ)充，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，形成一個(gè)系統(tǒng)、嚴(yán)密、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)?！包h要管黨、從嚴(yán)治黨”，決不能成為只說(shuō)在嘴上、講在會(huì)上的口號(hào)，只看成是上面的事、與己無(wú)關(guān)的事，而是必須落實(shí)到各級(jí)黨組織對(duì)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的實(shí)踐中去，必須落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部思想、政治、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)的各個(gè)方面，切實(shí)體現(xiàn)到加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)之中，只有這樣，才能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為“讓人民高興、讓黨放心”的好公仆。

第四篇：管理中心權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法

勝溪湖森林公園管理中心 權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法

第一條 為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止、糾正違法或不當(dāng)執(zhí)法行為，建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制，根據(jù)“六權(quán)治本”有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我園實(shí)際，制定本辦法。

第二條 監(jiān)督對(duì)象為根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定所賦予職責(zé)的各部室其工作人員。

第三條 監(jiān)督檢查的范圍：

（一）“三重一大”事項(xiàng)的決策、執(zhí)行情況；

（二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度的公開(kāi)公示情況；

（三）權(quán)力行使的廉潔情況；

（四）配套制度執(zhí)行情況；

（五）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度所涉及的其他情況。

第四條 監(jiān)督檢查的要求：

（一）黨組織每年組織不少于一次對(duì)制度執(zhí)行情況的全面監(jiān)督檢查；

（二）各職能股室對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查，建立執(zhí)法案卷，對(duì)權(quán)力行使全過(guò)程記錄在案，責(zé)任人簽字；

（三）設(shè)立申訴舉報(bào)電話，指派辦公室專人受理。

（四）接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門(mén)的檢查以及人大、政協(xié)、輿論的監(jiān)督；

第五條 監(jiān)督檢查在園黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能股室每季度的自檢自查，由各股室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六條 普查與抽查相結(jié)合，走訪服務(wù)對(duì)象與問(wèn)卷測(cè)試相結(jié)合，內(nèi)部自查與接受外部監(jiān)督相結(jié)合。

第七條監(jiān)督檢查采取的措施：

（一）調(diào)閱檔案（案卷）及有關(guān)材料；

（二）要求有關(guān)職能股室或承辦人就監(jiān)督檢查中涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；

（三）采取召開(kāi)座談會(huì)、回訪相對(duì)人等措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)權(quán)力行使過(guò)程中存在不合法、不適當(dāng)行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究責(zé)任。

第九條

各職能股室對(duì)上級(jí)主管部門(mén)在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，提出整改意見(jiàn)，并在及時(shí)給予答復(fù)。

第十條

本辦法自發(fā)布之日起試行。

第五篇：權(quán)力的運(yùn)行監(jiān)督

加強(qiáng)權(quán)力的運(yùn)行監(jiān)督制約 促進(jìn)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)

黨的十七大針對(duì)近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的新情況、新問(wèn)題、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，以戰(zhàn)略思維和前瞻眼光，提出了一系列新論斷、新要求、新舉措，對(duì)今后一段時(shí)間的反腐倡廉工作做出了戰(zhàn)略部署，并把反腐倡廉建設(shè)首次獨(dú)立納入黨的建設(shè)，成為黨的“第五大建設(shè)”。十七大報(bào)告深刻指出：“要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制?！必瀼芈鋵?shí)胡總書(shū)記重要指示，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)整工作布局和工作方式，緊緊扭住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，扎實(shí)搞好事前規(guī)范、事中監(jiān)督和事后核查，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行規(guī)則、運(yùn)行過(guò)程、運(yùn)行結(jié)果的規(guī)范和監(jiān)督，建立起科學(xué)有效的工作機(jī)制，著力減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會(huì)。

一、堅(jiān)持事前規(guī)范，建立源頭規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制 腐敗問(wèn)題的滋生，主要是因?yàn)楣矙?quán)力所涉及的領(lǐng)域在體制機(jī)制上存在著某些政策法規(guī)缺陷、監(jiān)督制約真空和尋租的機(jī)會(huì)。因此，抓好反腐倡廉建設(shè)必須強(qiáng)化治本抓源頭的意識(shí)，主動(dòng)打破“被動(dòng)滅火”的局面，積極協(xié)調(diào)各部門(mén)預(yù)防腐敗的相關(guān)工作，形成預(yù)防腐敗的整體合力，主動(dòng)建章立制，最大限度地遏制和防止腐敗，盡最大可能地減少和消除因腐敗造成的損失和危害，從體制機(jī)制上消除漏洞，建立起防止權(quán)力異化、阻止權(quán)力濫用的有效

3、科學(xué)分析權(quán)力。目前，有的單位、部門(mén)負(fù)責(zé)人或執(zhí)法人員權(quán)力過(guò)大，想干什么就干什么，上級(jí)管不著，同級(jí)沒(méi)法管，下級(jí)管不了，越是“一把手”越容易游離于制度和監(jiān)督之外。這種過(guò)分集中的權(quán)力架構(gòu)，必須導(dǎo)致權(quán)力濫用又不受制約、決策錯(cuò)誤而又不易糾正。因此，應(yīng)明確權(quán)力歸屬時(shí)，應(yīng)按照效率原則和權(quán)力制約原則，對(duì)權(quán)力實(shí)施合理配置和分解，將集中于一個(gè)部門(mén)、一個(gè)崗位、一個(gè)人負(fù)責(zé)的多項(xiàng)職能，分解為由多個(gè)部門(mén)、多個(gè)崗位、多人分工負(fù)責(zé)，從而把權(quán)力分割成條條塊塊，變一人管全程為多人管一段，變一人管一事為多人管一事，使部門(mén)與部門(mén)之間、決策人員之間相互制衡、相互約束，防止權(quán)力過(guò)于集中，變無(wú)限權(quán)力為有限權(quán)力，保證權(quán)力在法制化制度化軌道上運(yùn)行。

二、強(qiáng)化事中監(jiān)督，建立全程跟進(jìn)的監(jiān)控制約機(jī)制 歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，做到關(guān)口前移，防范在先。

1、明確監(jiān)督重點(diǎn)。在對(duì)象上，應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理部門(mén)和執(zhí)法人員突出出來(lái)，尤其要把各級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人作為重中之重。在內(nèi)容上，要將群眾普遍比較關(guān)心的敏感問(wèn)題和各級(jí)執(zhí)行政策規(guī)定情況、落實(shí)辦事程序情況、廉潔自律情況列為重點(diǎn)，將決策和執(zhí)行作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)緊盯不放。在時(shí)機(jī)上，要重點(diǎn)把握年終歲尾、重大活動(dòng)、節(jié)假日、干部調(diào)整、重大工程招投標(biāo)、重大經(jīng)費(fèi)使用、大宗物資采購(gòu)等重要階段和敏感時(shí)節(jié)，并根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變

時(shí)無(wú)疑成了“偽監(jiān)督”。因此，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須充分發(fā)揮各級(jí)、各部門(mén)和各類(lèi)人員的監(jiān)督主體作用，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全方位、全領(lǐng)域、全時(shí)空的監(jiān)督，形成“交叉火力”。要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大政策法紀(jì)的宣傳力度，增強(qiáng)各級(jí)遂行監(jiān)督的能力。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確監(jiān)督責(zé)任，廣泛調(diào)動(dòng)各級(jí)參與監(jiān)督的積極性。要把上級(jí)監(jiān)督與下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合職能監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、單位監(jiān)督與家庭監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到權(quán)力行使到哪里、工作開(kāi)展到哪里，行為表現(xiàn)到哪里、監(jiān)督就跟蹤到哪里，筑牢防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的籬笆。比如，我局通過(guò)聘請(qǐng)一批政治素質(zhì)好，參政熱情高，有廣泛代表性和社會(huì)影響力的民主黨派成員、無(wú)黨派人士來(lái)?yè)?dān)任特邀監(jiān)察員，參與監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)專項(xiàng)核查、執(zhí)法監(jiān)察，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)等工作，對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況和監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況進(jìn)行雙重監(jiān)督。在聘任10名社會(huì)監(jiān)督員的基礎(chǔ)上，還在有關(guān)報(bào)社開(kāi)辟“動(dòng)監(jiān)執(zhí)法之窗”欄目和通過(guò)有關(guān)電臺(tái)開(kāi)辟“老顧說(shuō)法課堂”節(jié)目，在政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立“市民心聲”，積極參加“行風(fēng)熱線”直播，擴(kuò)大“民心網(wǎng)”信息覆蓋面，全方位地接受社會(huì)各界評(píng)議，監(jiān)督執(zhí)法行為，多管齊下，形成監(jiān)督合力，建設(shè)活力動(dòng)監(jiān)、廉潔動(dòng)監(jiān)、法治動(dòng)監(jiān)。

4、前移監(jiān)督的關(guān)口?，F(xiàn)實(shí)生活中人人痛恨腐敗，但從靈魂深處，不少人又不以謀私為非。譴責(zé)腐敗不是因?yàn)楦瘮⌒袨橛羞`黨性原則和道德良心，很多情況是因?yàn)樽约簺](méi)機(jī)會(huì)撈一把而憤憤不

都應(yīng)列入核查的范圍。當(dāng)前，要把中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》）明令禁止的八種行為，作為重點(diǎn)突出出來(lái)，尤其是群眾普遍關(guān)注的敏感問(wèn)題的處理情況，應(yīng)一項(xiàng)不漏地加以核查。核查時(shí)，應(yīng)對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)條件、落實(shí)程序規(guī)定、確保廉潔措施等方面情況進(jìn)行全面檢查，既要核查集體決策情況，又要核查民主推薦情況；既要核查條件是否過(guò)硬，又要關(guān)注群眾是否滿意。特別是要針對(duì)當(dāng)前“涉及個(gè)人利益不談腐敗”，國(guó)家利益部門(mén)化、公款消費(fèi)合情化、集體違規(guī)合理化的趨勢(shì)和特點(diǎn)，加大對(duì)執(zhí)法行為、組織決策的剛性監(jiān)督核查，徹底清除“潛規(guī)則”。

2、把握方式時(shí)機(jī)。對(duì)權(quán)力運(yùn)用進(jìn)行合理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的管控，是防止發(fā)生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。筆者認(rèn)為，各級(jí)對(duì)權(quán)力規(guī)范運(yùn)用和事后核查，應(yīng)當(dāng)既確保權(quán)力能夠服務(wù)中心工作、促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，又確保以有效核查保證有效監(jiān)督。事后核查主要采取查閱記錄、現(xiàn)地查看、征求群眾意見(jiàn)的方法，可自上而下逆向查看，也可以按辦事的一般程序逐步核查。事后核查一般應(yīng)在本級(jí)黨組織決策前完成，及時(shí)提出核查意見(jiàn)，為黨組織決策提供依據(jù)。各局、委、辦要把事后核查滲透到權(quán)力行使的全過(guò)程，堅(jiān)持全程跟蹤、全程核查，完成一個(gè)步驟，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。各紀(jì)工委定期進(jìn)行集中核查，紀(jì)委應(yīng)結(jié)合實(shí)際進(jìn)行重點(diǎn)抽查，出現(xiàn)問(wèn)題苗頭應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行核查。通過(guò)各級(jí)對(duì)權(quán)力運(yùn)用事后核查制度的有效落實(shí)，建立層次分明、規(guī)范有序、分開(kāi)透明、監(jiān)督有力的