第一篇：選擇性沉默的輿論監(jiān)督

選擇性沉默的輿論監(jiān)督

因迎接45周年縣慶要求臨街住戶交錢改造房屋而被媒體曝光的廣西欽州市浦北縣，19日通過新聞發(fā)布會(huì)向公眾致歉，表示將停止一切縣慶周年慶典活動(dòng)，并采取整改措施糾正給當(dāng)?shù)孛癖娫斐韶?fù)擔(dān)的做法。一個(gè)U盤曝出的醫(yī)院“回扣門”，把浙江醫(yī)療界推上了社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖。

再回溯到以前的杭州飆車案件、鄧玉嬌案件、韓局長“日記門”等等，無一例外都是被媒體曝光后，有關(guān)當(dāng)事人受到了應(yīng)有的法辦，事情也得到了較為圓滿地解決。依靠輿論監(jiān)督的力量，一些腐敗行為得到了有效制止，真是讓人感到悲喜交加。喜的是，民眾的監(jiān)督意識(shí)有了增強(qiáng)，使更多的行政行為置身于陽光之下，公開接受民眾的監(jiān)督，極大地縮小腐敗行為產(chǎn)生的空間，應(yīng)當(dāng)是可喜可賀的。隨著社會(huì)的發(fā)展，輿論監(jiān)督越來越成為人們關(guān)注民生、關(guān)注社會(huì)，表達(dá)民意的有效渠道，輿論監(jiān)督在社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，從某種意義上說，輿論監(jiān)督甚至成了反腐敗的主力軍，悲的是，作為對公權(quán)行使監(jiān)督職能的人大、紀(jì)檢、司法等“有關(guān)部門”，對在外界看來明顯是行政失當(dāng)或腐敗行為的事情卻視而不見。法定的監(jiān)督職能成了一種形式，非得到了不可救藥的地步后，才會(huì)引起應(yīng)該有的“重視”，才會(huì)不得已而為之。如此失職，誰之過？

目前，我國社會(huì)對腐敗的監(jiān)督形式大致不外乎有幾種。第一種是權(quán)力性的監(jiān)督，這是法律賦予相關(guān)部門的對公共權(quán)力實(shí)施監(jiān)督的職能，主要有黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督等，利用有關(guān)職能部門的監(jiān)督職能，對腐敗行為等進(jìn)行監(jiān)督;這是一種硬監(jiān)督，是所有監(jiān)督手段中最具有強(qiáng)制力的。第二種是社會(huì)監(jiān)督，公民通過批評、建議、檢舉、揭發(fā)等方式對國家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行為的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督;第三種是輿論監(jiān)督，就是利用各種傳播媒體和采取多種形式，表達(dá)和傳播有一定傾向的議論、意見及看法，以實(shí)現(xiàn)對政治權(quán)力運(yùn)行中偏差行為的矯正和制約。后兩者的監(jiān)督屬于軟監(jiān)督，它無法對監(jiān)督對象實(shí)施任何強(qiáng)制措施，而只能通過引起社會(huì)的關(guān)注、司法的介入等才能達(dá)到目的。

當(dāng)一浪高過一浪的輿論監(jiān)督將一些腐敗行為曝光于眾人面前時(shí)，當(dāng)人們有所訴求情愿去找媒體而不相信人大或者司法機(jī)關(guān)時(shí)，當(dāng)人們普遍對實(shí)施權(quán)力性監(jiān)督的機(jī)關(guān)表示失望時(shí)，我們是應(yīng)該對自己進(jìn)行認(rèn)真反思了：為什么我們的硬監(jiān)督手段總是硬不起來？

“權(quán)力性監(jiān)督”該硬不硬，讓人產(chǎn)生很多疑問和有了想象的空間;而輿論監(jiān)督卻倍愛歡迎，并且是屢屢有所作為，不能不說這是我們現(xiàn)階段對公眾權(quán)力實(shí)施監(jiān)督的怪現(xiàn)象。

也許，束縛了“權(quán)力性監(jiān)督”手腳的原因是多方面的?？墒牵还茉趺凑f，不想監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不能監(jiān)督等應(yīng)該是問題的結(jié)癥所在。

比如，在某地發(fā)生腐敗行為后，社會(huì)輿論已形成一定市場并炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)時(shí)，我們的權(quán)力性監(jiān)督機(jī)構(gòu)卻還在沉默不語，我們不得不佩服它的忍耐力。

還有，作為我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)的黨內(nèi)監(jiān)督，在真正執(zhí)行起來的時(shí)候，卻是一團(tuán)和氣，你好我好大家好。沒有直面問題，也不愿意去觸及問題。到底是對問題視而不見，還是明哲保身，敢怒不敢言？

而人大監(jiān)督職權(quán)的行使總是那樣的溫柔和沒有真正“到位”，讓人感覺人大的監(jiān)督只是形式，可有可無。最讓人不解的是，肩負(fù)著維護(hù)公平正義職責(zé)的司法監(jiān)督，總是慢那么半拍兒，非得在巨大的輿論監(jiān)督壓力下才會(huì)姍姍來遲。

象文章開頭所列舉的這些事例，我想并不是大家都不知情，也不是決策者對這樣的決策會(huì)造成什么后果沒有預(yù)見力，更不是我們的民眾和媒體有可以透視問題結(jié)病的“火眼金睛”，而是權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)對這樣的事情習(xí)以為常了，也可能是出于“大局”的考慮，不想不愿更不敢去“惹禍”罷了。

我們之所以制定出那么種的監(jiān)督手段，對行使公權(quán)行為進(jìn)行監(jiān)督，其目的就是通過強(qiáng)有

力的監(jiān)督，最大限度地預(yù)防或者減少腐敗。但是，在發(fā)生腐敗現(xiàn)象時(shí)，權(quán)力性監(jiān)督機(jī)構(gòu)選擇了集體沉默。輿論監(jiān)督卻成了無時(shí)不在、無處不在的最有力的監(jiān)督者，是消極落后現(xiàn)象孜孜不倦的批判者。這恰恰反映出我們的權(quán)力性監(jiān)督在監(jiān)督態(tài)度上的曖昧，在監(jiān)督行動(dòng)上的舉棋不定，在監(jiān)督力度上的軟弱，在監(jiān)督對象上的有所選擇等等諸多不足，而正是被束縛了手腳的權(quán)力性監(jiān)督始終硬不起來，這才使得輿論監(jiān)督異軍突起。

如果有一天，權(quán)力性監(jiān)督成為監(jiān)督的常態(tài)，并能放開手腳，履行職責(zé)，成為公權(quán)監(jiān)督的主力，而輿論監(jiān)督只是補(bǔ)充，不再被人們寄以厚望，那就說明我們的社會(huì)已真正步入了法治的軌道，這是人們很期待的。

第二篇：輿論監(jiān)督

首先聲明，我的文筆較差，所以一般在論壇中，我只是潛水，很少發(fā)表言論的，但這次，我還是忍不住要說幾句，因?yàn)槲液痛蠹乙粯?，都是從幾年辛苦奮斗中走過來，其中的滋味只有自己知道，特別對我，非結(jié)構(gòu)專業(yè)的考生。

我本科是學(xué)地質(zhì)的，研究生上的是巖土，畢業(yè)后在廣州從事巖土工程設(shè)計(jì)施工的，至今已快8年了。廣州地區(qū)從2007年開始，基坑設(shè)計(jì)就需要同時(shí)蓋巖土和結(jié)構(gòu)工程師的章了，這個(gè)政策使我堅(jiān)定了要考一級注冊結(jié)構(gòu)的決心。我于2007年通過了注冊巖土考試，隨即2008年就買了一級注冊結(jié)構(gòu)的書（基礎(chǔ)課以前考過了），準(zhǔn)備備戰(zhàn)。但2008年、2009年事情太多了，買來的書沒怎么看，真正準(zhǔn)備是從2010年春節(jié)后開始的。

說實(shí)話，剛開始看老施的書，我是看不懂。我大學(xué)學(xué)到的力學(xué)知識(shí)很少，只學(xué)了《材料力學(xué)》、《彈性力學(xué)》、《土力學(xué)》和《物理》，像《結(jié)構(gòu)力學(xué)》、《混凝土》都是我工作了之后接觸了才自己學(xué)的，也只懂了些皮毛，更不用說鋼、砌、木、橋和荷載了，所以一開始我看的真的很吃力，第一遍花了6個(gè)多月才看完，看完也覺得糊里糊涂的，除了地基基礎(chǔ)是自己熟悉的外，只有木結(jié)構(gòu)、砌體和橋梁感覺理解了些，像荷載、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、高規(guī)覺得只是懂了點(diǎn)皮毛，當(dāng)時(shí)在看的過程中都有點(diǎn)想放棄了，還好老婆在一邊安慰和鼓勵(lì)，說也許第二遍就會(huì)好了，這樣拖了半年總算堅(jiān)持看完了第一遍。但那時(shí)2010的報(bào)名已經(jīng)開始了，自己覺得沒戲，所以就沒報(bào)，像等準(zhǔn)備的充分些再報(bào)考。從2010年8月開始，我第二遍看老施的指南，看下來，覺得也沒想象中得難了，很多第一遍不理解的東西，看第二遍都能理解了，像影響線、單筋梁、雙筋梁、偏心受壓、強(qiáng)度折減、壓彎、屈曲穩(wěn)定等等，都能理解了，越看越有信心，有信心看起來就快，跳過第一遍已經(jīng)理解的部分，第二遍老施的書我前后花了6個(gè)多月（但算起來也就300多個(gè)小時(shí)），這遍的收獲很大，樹立了信心，覺得只要多花些時(shí)間，應(yīng)該能通過的。

轉(zhuǎn)眼到了2011年，過完春節(jié)，我就開始做題了，一開始就是做馬老師和張老師的歷年真題（09版的），里面有2003~2007的真題，不同章節(jié)分開編寫的，剛開始不追求速度，只求會(huì)做、做對，做完統(tǒng)計(jì)結(jié)果，往年考題除了我自己熟悉的地基基礎(chǔ)得80%以外，其他的一般只對一半，但我還是有信心的，因?yàn)檫€有很長時(shí)間可以復(fù)習(xí)。隨后做老施的《答題指導(dǎo)》，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)題太多，也覺得不太實(shí)用，后面有選擇地看了一部分，主要是挑自己不太熟悉的，這樣到了5月底。后面上了網(wǎng)易結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)論壇，下載了08、09和10年的真題，以及趙老師的30天沖刺，先做趙老師的30天沖刺，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤也挺多，但不管，這回我就比較注意答題速度了，一般一道題控制在6分鐘，做完了之后信心大增，因?yàn)槲彝寄艽饘?0%以上。緊接著做08~10年的考題，也都能做60來分，做完才到8月初，還有剩一個(gè)月，重新將以前的考題做了一遍，鞏固了一下，然后信心滿滿地參加今年的考試了。

9月18日，考試，沒覺得特難，就是計(jì)算量比較大，上午、下午各完成了36道。上午是時(shí)間不夠，下午是有4道不會(huì)做。上午我是按論壇推薦的先做砌體，然后鋼，最后混凝土，看來我的戰(zhàn)略是對的，考完聽很多人都說混凝土計(jì)算量超大，暗自慶幸，但考試戰(zhàn)術(shù)還是有點(diǎn)不對，主要是平常做題時(shí)間都夠，但可能那是因?yàn)樽约河X得是模擬考，所以也就不寫得那么詳細(xì)，真正考試的時(shí)候，怕丟分，所以寫的詳細(xì)些，導(dǎo)致最后時(shí)間不夠。下午調(diào)整了戰(zhàn)術(shù)，盡量簡潔，所以時(shí)間剛好夠?？纪旮搲那拜厡α讼拢挛邕B同不會(huì)做的可能要丟十分左右（廣告牌、偏心、固結(jié)度（我?guī)У氖呛嫌啽?，沒有條文說明）、補(bǔ)樁的后兩道可能算錯(cuò)了、橋梁的蓋梁寬度）等等。但總的來講，只要不出意外（如沒把答題卡填錯(cuò)，因?yàn)闆]時(shí)間檢查），我想通過是沒有什么問題的。

以上是我的一級注冊考試復(fù)習(xí)之路，請非結(jié)構(gòu)專業(yè)或者對自己的考試沒信心的1.指南在最初基礎(chǔ)不好，什么都不怎么明白，規(guī)范不了解的時(shí)候是有用的，硬著頭皮過一遍到兩遍可以全面的了解規(guī)范。

2.練習(xí)題一定要做，不管是答題指導(dǎo)還是30天沖刺或者蘭老師的，一定要做一套，這個(gè)過程可以有效的提高理解及記憶。有能力做兩遍更好，至少有疑問的要返回來再做一遍

3.真題一定要做，真題可以更真實(shí)的反應(yīng)考試出題的思路，可以在大量習(xí)題前先做一遍真題。最后多幾遍把真題做的熟練。一般來說，真題比那些練習(xí)題肯定還是好很多的。10年沒過和真題做的不透，記得不牢有很大關(guān)系

4.規(guī)范上一定要注釋，不懂的東西、簡化計(jì)算、思路、條文說明以及參考用到的數(shù)據(jù)在哪里都可以寫，考試時(shí)根本不會(huì)有時(shí)間一道道去找指南。

5.要多寫多練，要練習(xí)不犯低級錯(cuò)誤。我就老犯低級錯(cuò)誤，看錯(cuò)數(shù)啊，抄錯(cuò)字母啊，計(jì)算器按錯(cuò)啊什么的。

6.新改的規(guī)范要和老規(guī)范對著看，就能知道哪里不一樣，肯定要考不一樣的么，呵呵

7.學(xué)習(xí)中要求甚解，不太明白的地方一定多做幾遍，問問同事，否則徒勞無功。砼部分對我就是這樣。我覺得我花了三年考試復(fù)習(xí)才明白。

8.爭取短時(shí)間通過，一年多下功夫。否則心態(tài)越來越差，急啊。每年受折磨，太痛苦。我一直是邊工作邊看書的，也就能保證晚上看會(huì)兒書，每年戰(zhàn)線都很長，其實(shí)加起來時(shí)間也不太長，所以建議有條件的朋友還是集中精力短時(shí)間通過，像我這樣脫脫拉拉的，時(shí)間也耗過去了，生活也影響了，工作多少也耽誤些實(shí)在很不值。

9.考前一定要準(zhǔn)備好相關(guān)事宜，看看天氣預(yù)報(bào)，提前一天去看看考場找找住處什么的，計(jì)算器一定要帶，還要帶復(fù)習(xí)時(shí)用的同款，今年簡直在考計(jì)算器。不過遇到停電就沒辦法了，難不成帶個(gè)應(yīng)急燈？帶了也沒地方放啊

2012年一注復(fù)習(xí)提出十點(diǎn)點(diǎn)建議：

1）2010年《抗震規(guī)范》修正，因此今年出的考點(diǎn)特別多，至少有10道題左右。前幾年《樁基規(guī)范》出來，一直成為近幾年的長出題，今年更加靈活，所以本人預(yù)測明年《抗震規(guī)范》仍是重點(diǎn)。今年出的相對淺（大家感覺難，是因?yàn)闆]作為重點(diǎn)，投入時(shí)間少），明年可能會(huì)更加深入靈活。另外，做設(shè)計(jì)的大家明白，《抗震規(guī)范》就是那么重要。因此，《抗震規(guī)范》新增加的點(diǎn)是個(gè)重心。

2）2011年新增加兩本規(guī)范《高規(guī)》和《混凝土規(guī)范》，這毋庸置疑，明年一定是個(gè)重點(diǎn)，但可能不會(huì)考的太難，畢竟是第一年出，和《抗震規(guī)范》有區(qū)別，但一定是熱點(diǎn)，所以大家一定搞清楚，新舊規(guī)范的區(qū)別，特別是新增加的篇章，新增加的計(jì)算概念和構(gòu)造措施，大家要列出來，可能沒有相關(guān)的題目，但大家一定要把條紋說明看透出，起碼概念上很清楚。

3）明年出題的難度，本人估計(jì)為中等，但不會(huì)簡單的像2010年，因?yàn)榻衲甑妮浾摿R聲一片，關(guān)于大小年的討論也很激烈，相比出題人也在關(guān)注著這些論點(diǎn)，自己也會(huì)作出深思和探討，這對明年的出題方向都會(huì)有很大的影響，所以，預(yù)計(jì)明年難度為“中等偏上”。所以大家復(fù)習(xí)的時(shí)候，平時(shí)模擬的時(shí)候，注意這個(gè)原則。

4）“難中易新”題的比重預(yù)測。由于明年有三本新規(guī)范，所以“新題”占比重20%左右，正式這個(gè)原因，偏題的出題率要下降。“中等題”占比重40%，由于大小年的反思，但這些題中可能會(huì)有所創(chuàng)新，概念成分會(huì)加重，計(jì)算成分會(huì)下降，從今年就可以略見端倪?！半y題”15%，其實(shí)就是計(jì)算量大和非常規(guī)題，這類題大家好好思考的題，就是說學(xué)會(huì)判斷和避開的題，究竟該怎么鍛煉，以后再說?！昂唵晤}”占比重25%，可能還是主要集中在《砌體規(guī)范》和《橋梁》，原因是《砌體規(guī)范》經(jīng)驗(yàn)公式很多，創(chuàng)新性不會(huì)太強(qiáng)，《橋梁》畢竟大部分是建筑結(jié)構(gòu)，考試的目的只是讓大家有個(gè)概念，但像2009和2010年的程度不太可能，可能需要一到兩部，基本內(nèi)容也差不多，保持今年的程度。

5）題海戰(zhàn)術(shù)?？歼^今年的兄弟姐妹們都會(huì)有同感，考過的法寶是什么，多做題，沒辦法，這是一注考試性質(zhì)決定的。因?yàn)槟阒赖?，沒時(shí)間和這道題我會(huì)，那個(gè)重要，考試的時(shí)候最清楚。所以大家在看完施蘭青或者規(guī)范以后，至少有一個(gè)月到兩個(gè)月時(shí)間全部用來做題，而且是每題都要在八分鐘內(nèi)做完，做不完就不做了，在平時(shí)做題就這樣，而且做題就先判斷這題我是做還是不做。重要和同類的知識(shí)點(diǎn)必須有兩到三遍的重復(fù)做題，這都是在縮短時(shí)間，考試的時(shí)候，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，這道題思路很清晰，123的最后一比較答案就有了，但一做十分鐘就過去了，與自己的熟練程度還是有關(guān)的，當(dāng)然大家都要上班，沒那么多時(shí)間，但沒辦法，你必須題海戰(zhàn)術(shù)，除非你碰到2010年那樣，重復(fù)個(gè)幾道，給你省一些時(shí)間。

6）熟練規(guī)范，標(biāo)記清楚，脫離資料。復(fù)習(xí)的基本過程：第一遍看施蘭青熟悉規(guī)范，第二遍

看規(guī)范翻閱施蘭青，第三遍專門看規(guī)范，還有那些不清楚，最后全部做題。在短短的四個(gè)小時(shí)，大家必須依據(jù)規(guī)范就可以做題，除非是稍微有疑問的，翻翻資料以確認(rèn)，或者恰好有一摸一樣的典型例題，可以依葫蘆畫瓢。

7）學(xué)會(huì)定位，快速定位。知識(shí)點(diǎn)中有很多穿插和關(guān)聯(lián)的地方，比如《砌體規(guī)范》中無筋砌體、配筋磚砌體、配筋砌塊砌體、抗震中又分無筋、磚砌體、砌塊砌體，《抗震規(guī)范》中也有一些補(bǔ)充，所以大家看到一道題，必須先定位，不要張冠李戴，搞錯(cuò)了公式，同樣可以計(jì)算出答案，但很別扭，最后發(fā)現(xiàn)不對勁，找到了位置，很快出來，這都是浪費(fèi)時(shí)間的根源，打擊考試的心理素質(zhì)，再入《抗震規(guī)范》《高規(guī)》《混凝土規(guī)范》里面都有很多重復(fù)的內(nèi)容，但編排是有區(qū)別的，或許你很熟悉《高規(guī)》，在上面標(biāo)記了很多，但考試要求是《抗規(guī)》，很熟悉內(nèi)容，但就是陌生，沒有標(biāo)注點(diǎn)，所以在三門規(guī)范中重復(fù)的內(nèi)容也要做出清楚的標(biāo)記，今年估計(jì)大家都深有體會(huì)，所以我重點(diǎn)點(diǎn)出來。快速定位，就是你要非常清楚知道每一本規(guī)范的脈絡(luò)，章節(jié)分的方式，嗨喲就是有些重點(diǎn)難點(diǎn)分散點(diǎn)你要在規(guī)范首頁做總結(jié)，考試的時(shí)候一出這點(diǎn)，立馬看首頁就能定位，當(dāng)然還有很多別的方法，大家可以多提建議。

8）條紋說明。前幾年套個(gè)公式答案就出來了，以后這種題會(huì)越來越少，概念題會(huì)越來越多，條紋說明的重要性也在增強(qiáng)，所以大家一定在第一遍復(fù)習(xí)的時(shí)候熟悉條文說明，當(dāng)然不必像章節(jié)那樣，但最起碼條文說明的要點(diǎn)和概念的解釋上，特別是新增內(nèi)容的前因后果上要作為重點(diǎn)。

9）時(shí)間的安排上，以三個(gè)月為好，太短會(huì)復(fù)習(xí)不到位，太長到最后有點(diǎn)麻木，影響狀態(tài)，當(dāng)然還要依據(jù)自己工作時(shí)間的情況。

10）自信心的培養(yǎng)。本人在”一注專業(yè)考試后自糾的六點(diǎn)感想”中提到這點(diǎn)，大家都很認(rèn)同，畢竟咱們都是切實(shí)經(jīng)歷過的，是否在平時(shí)的訓(xùn)練上，就要增強(qiáng)這點(diǎn)，當(dāng)然這一點(diǎn)很難，但這一點(diǎn)其實(shí)最重要。但有個(gè)前提是“不要追求高分，但求48就好”。從這點(diǎn)去培養(yǎng)心態(tài)和自信心吧。

2、閱卷流程：

1）首先進(jìn)行機(jī)讀，通過48分后進(jìn)行人工閱卷；

2）人工閱卷分為三審：

第一審：如果一審閱卷在48分以上的，那么直接評為合格，如果閱卷在48分以下的，那么進(jìn)入下一審； 第二審：如果二審閱卷在48分以下的，那么直接評為不合格，如果二審在48分以上的，那么進(jìn)入第三審

第三審：由命題組專家審查，如果第三審在48分以上的，那么直接評為合格，如果在48分以下的，那么就不好意思了，咔嚓掉了！

3、特殊情況：

每年都會(huì)出現(xiàn)一些特殊情況，比如人工閱卷在47分的，且考卷做的很完整的，都會(huì)給人情分，進(jìn)一步復(fù)查，盡量提到48分。

4、答題要點(diǎn)：

1）計(jì)算題：寫出規(guī)范條文公式，且參數(shù)正確的，有參數(shù)代入計(jì)算過程的，計(jì)算結(jié)果有誤差的，但結(jié)果選擇正確的均得分；寫出規(guī)范條文公式，且參數(shù)正確的，沒有參數(shù)代入計(jì)算過程的，就算答案選對也不一定得分，這個(gè)看閱卷專家心情；凡參數(shù)有選錯(cuò)的，一律不得分。

2）判斷選擇性的考題：可以四個(gè)選項(xiàng)都做答，也可以排除法找到一個(gè)符合題意的答案，只要符合以上兩條方法的，且選擇答案正確的，均得分。

第三篇：輿論監(jiān)督網(wǎng)

輿論監(jiān)督網(wǎng)

輿論監(jiān)督的含義:

輿論監(jiān)督是新聞媒體擁有運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為的權(quán)利。

所謂輿論，即多數(shù)人的共同意見。所謂監(jiān)督，中國《辭?！分械慕忉屖恰氨O(jiān)察督促”也就是說，監(jiān)督包含兩層意思：一是監(jiān)察，二是督促，監(jiān)察的目的是發(fā)現(xiàn)問題，督促的目的是解決問 題。所以“新聞輿論監(jiān)督”就是通過新聞媒介來揭示現(xiàn)實(shí)生活中存在的問題并促使其解決的一種輿論監(jiān)督，就是社會(huì)各界通過廣播、影視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等大眾 傳播媒介，發(fā)表自己的意見和看法，形成輿論，從而對國家、政黨、社會(huì)團(tuán)體、公職人員的公務(wù)行為以及社會(huì)上一切有悖于法律和道德的行為實(shí)行制約。

輿論監(jiān)督網(wǎng)的辦網(wǎng)宗旨:

傳播文化 倡導(dǎo)文明

輿論監(jiān)督網(wǎng)的受眾群體:

網(wǎng)絡(luò)無國界.輿論監(jiān)督網(wǎng)將運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這一新時(shí)代的傳播工具面向全國,面向世界.傳播文化倡導(dǎo)文明.弘揚(yáng)正氣.揭露邪惡.為中國輿論新方向做先鋒探索.輿論監(jiān)督網(wǎng)的合作單位:

輿論監(jiān)督網(wǎng)與新聞出版署主管的中國新聞文化促進(jìn)會(huì).中國觀察雜志社.世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作組織等一百余家媒體與社團(tuán)進(jìn)行廣泛合作協(xié)作.輿論監(jiān)督網(wǎng)的域名:

輿論監(jiān)督網(wǎng)是經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)成立的合法網(wǎng)站.中文實(shí)名輿論監(jiān)督網(wǎng).域名為輿論監(jiān)督網(wǎng)小寫全拼.

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

熊琪

信息化高速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)在生活中起著越來越重要的作用。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督隨著“天價(jià)煙事件”、“鄧玉嬌事件”、“孫志剛事件”、“釣魚執(zhí)法事件”等一系列事件逐漸步入人們的視野，用自己影響并形成社會(huì)輿論高潮并最終影響了事情的發(fā)展的強(qiáng)大力量向社會(huì)顯示著當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在輿論監(jiān)督方面所起到的舉足輕重的作用。

到底什么是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督？

我們知道，輿論監(jiān)督從廣義上講是指公民通過一定組織形式和傳播媒介充分發(fā)表建議和呼聲，通過社會(huì)輿論對權(quán)力組織及其工作人員的活動(dòng)實(shí)行的檢察和督促。當(dāng)然，我們現(xiàn)在所說的輿論監(jiān)督一般是指新聞輿論監(jiān)督，即一般公民和包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)組織在公共論域的言論空間中通過公開指控、評論，提出改進(jìn)建議等手段，對政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不當(dāng)行為的監(jiān)督與制約。在此基礎(chǔ)上，有研究認(rèn)為從傳播學(xué)角度看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督從傳播學(xué)角度看就是指利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的輿論監(jiān)督監(jiān)督。具體而言，分為兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為凡是通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的行為，都屬于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，上述觀點(diǎn)太過籠統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主要指的是網(wǎng)絡(luò)意見監(jiān)督。總而言之，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督涵蓋了傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的內(nèi)容并以網(wǎng)絡(luò)為新的載體呈現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在社會(huì)生活中起到怎樣的功能?

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督共同起到監(jiān)視社會(huì)環(huán)境，調(diào)整社會(huì)心態(tài)與社會(huì)意見，對社會(huì)進(jìn)行控制、制衡的作用。但，落實(shí)到實(shí)處，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督有很大區(qū)別。

輿論監(jiān)督的主體應(yīng)是社會(huì)公眾，但傳統(tǒng)媒體的輿論中，大都是由新聞媒介代替公眾進(jìn)行并實(shí)現(xiàn)的，在很大程度上，公眾輿論監(jiān)督等同于媒介監(jiān)督。話語權(quán)被牢牢掌握在媒介手中，受眾只能被動(dòng)接受，傳者也很難收到受眾的反饋，即使收到反饋，其時(shí)效性也非常差。而在網(wǎng)絡(luò)傳播中，傳統(tǒng)媒介對社會(huì)輿論的相對壟斷被打破，信息傳播途徑的多樣化也促使了信息獲取能力和言論表達(dá)的平臺(tái)，普通民眾可以更方便、更真實(shí)地表達(dá)自己的意見，而網(wǎng)絡(luò)的匿名性也給言論的發(fā)表者帶來了更高的安全感。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的超強(qiáng)聚合力、良好的交互性和快捷的傳播速度也使得網(wǎng)絡(luò)輿論能夠在很短的時(shí)間內(nèi)迅速產(chǎn)生、聚集，并以其巨大的輿論監(jiān)督力量影響甚至決定事件的發(fā)展和結(jié)果。在這一過程中，網(wǎng)民自始至終都是輿論監(jiān)督的主體。網(wǎng)絡(luò)使受眾以最快的速度，最全面的范圍了解事實(shí)，并提供最廣闊的平臺(tái)供其以最快速的做出反饋，為人們享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)提供了前所未有的便利條件和直接渠道。

2003年的“孫志剛事件”一直被看作是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的一個(gè)標(biāo)志性事件。湖北青年在廣州收容人員救助站被毆致死的消息在網(wǎng)上傳播后，一時(shí)間互聯(lián)網(wǎng)上的抗議聲此起彼伏，網(wǎng)友們強(qiáng)烈而執(zhí)著地要求有關(guān)部門嚴(yán)懲兇手，公開處理此事。這種輿論聲勢不僅引發(fā)了政府及有關(guān)部門對該案的高度重視，13名疑犯被緝捕歸案，還直接導(dǎo)致了實(shí)行了20多年的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的廢除，這讓我們第一次清楚地看到了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的巨大力量。其后的“72碼”、“躲貓貓”和“游戲死”等一系列事件讓我們清楚地看到網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的強(qiáng)大力量。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在社會(huì)生活中起著重要作用，但它畢竟屬于發(fā)展不成熟的監(jiān)督體系并受自身因素的制約，在實(shí)踐中存在著一定缺陷。

一、“把關(guān)人”的缺失；

網(wǎng)絡(luò)的匿名性給予網(wǎng)民更強(qiáng)的安全感，助于他們更充分地行使自己的言論自由權(quán)。但同時(shí)，不乏些渾水摸魚者暗藏其中。他們隨意發(fā)布、傳播信息。更有甚者為了自身利益刻意發(fā)布虛假信息，造成社會(huì)不必要的恐慌，這不僅降低了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，也極大地影響了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效力。

在傳統(tǒng)媒體中，“把關(guān)人”那強(qiáng)而有力的手處處可見。其設(shè)立，有效地規(guī)范了傳統(tǒng)媒體新聞傳播體系，一定程度上促進(jìn)杜絕虛假信息的發(fā)布、傳播。而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督上中“把關(guān)人”嚴(yán)重缺失，僅靠“管理員”和樓主這類對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行規(guī)范、管理，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對網(wǎng)絡(luò)信息傳播管理的要求，網(wǎng)絡(luò)上年年都可以總結(jié)出n大假新聞。“把關(guān)人”的缺失而造成網(wǎng)絡(luò)信息的不規(guī)范傳播導(dǎo)致信息誤導(dǎo)，這不僅在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中產(chǎn)生了惡劣的影響，也會(huì)極大地降低網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力。而開展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的前提則必須是信息的準(zhǔn)確無誤和暢通無阻，不良信息的存在無疑會(huì)使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效力大打折扣。

二、“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論對司法公正的影響

在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中形成的輿論壓力往往會(huì)對處于審判過程中的司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生影響，尤其是對一些社會(huì)重大刑事案件的審理，“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論無形中對審判結(jié)果起到了某種導(dǎo)向作用，從而造成了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突，而這又可能影響司法公正。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中形成的不具法律意義的輿論壓力與“媒介審判”有相似性，指的都是干預(yù)、影響審判獨(dú)立的現(xiàn)象，不同的是“媒介審判”的主體是新聞媒介，而網(wǎng)絡(luò)輿論壓力則主要是源于網(wǎng)民對于事件的集體自發(fā)的關(guān)注所形成的輿論壓力環(huán)境。理性的網(wǎng)絡(luò)輿論會(huì)對司法活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督并促進(jìn)司法公正。而如果一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督不當(dāng)，則有可能對司法審判形成干擾，導(dǎo)致司法不公，特別是在輿論“一邊倒”的壓力之下，司法機(jī)關(guān)很難不受到影響，同時(shí)司法審判需要的是嚴(yán)格的法律意義上的真憑實(shí)據(jù)，而網(wǎng)民所形成輿論聲勢的事實(shí)往往是表象的，不一定是證據(jù)。因此，對于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突，我們要從促進(jìn)司法公正的角度加以引導(dǎo)和解決，盡量減少其負(fù)面影響。我們明白網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的問題，那么如何解決這些問題從而規(guī)避網(wǎng)絡(luò)輿論的負(fù)面效應(yīng)，更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用。

1.推進(jìn)信息公開

在社會(huì)公共事件中及時(shí)、客觀、開放、透明的信息公開和報(bào)道，能最大程度消除危機(jī)所帶來的負(fù)面影響，促進(jìn)事件朝良性方向發(fā)展；而對信息進(jìn)行隱瞞或遲緩公布，造成虛假信息的流行，容易導(dǎo)致輿論危機(jī)的形成，不利于社會(huì)穩(wěn)定，而且也將損害政府的形象和公信力。我國自2008年5月1日起正式實(shí)行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，從法規(guī)層面上把政府決策、行政信息公開作為一種強(qiáng)制性的職責(zé)和義務(wù)給確定下來了，人民當(dāng)家作主有了進(jìn)一步完善的以法規(guī)為基礎(chǔ)的知情權(quán)，充分彰顯了黨和政府在“建設(shè)服務(wù)型政府”，“確保權(quán)力正確行使”，“提高政府工作透明度”的決心。同時(shí)，政府當(dāng)注重信息公開的各項(xiàng)制度建設(shè)，包括電子政府的廣泛應(yīng)用，真正做到政府信息公開內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、機(jī)制健全，進(jìn)一步提高政府工作的透明度，使政府與群眾溝通的渠道更加通暢，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.加大立法規(guī)范，保障輿論監(jiān)督

盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)并注重制度建設(shè)，以便對網(wǎng)絡(luò)輿論加強(qiáng)約束和引導(dǎo)，從而更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用。一個(gè)健康有序的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督環(huán)境是需要相對成熟的法律法規(guī)做制度保障的，目前我國在這方面的法律法規(guī)主要有：《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等，相比網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展而言，目前的網(wǎng)絡(luò)立法還相對滯后，這當(dāng)然也與網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的復(fù)雜性有關(guān)。法律的不健全給目前的網(wǎng)絡(luò)信息傳播帶來了管理上的難度，對隨意發(fā)布虛假信息甚至是惡意散播謠言的網(wǎng)民沒有完善的法律機(jī)制來加以制止和管理，再加上網(wǎng)絡(luò)的匿名性很難準(zhǔn)確地查詢到當(dāng)事人的資料，這些都在無形中淡化了網(wǎng)民的法律意識(shí)，一些置他人的合法權(quán)益于不顧的網(wǎng)絡(luò)暴力事件時(shí)有發(fā)生。因此，應(yīng)針對現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的特點(diǎn)盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格界定言論自由與侵犯他人隱私權(quán)等犯罪行為的區(qū)別，并用明確的法律條文來約束和制裁惡性的網(wǎng)絡(luò)暴力事件，這樣網(wǎng)民的行為才能有法可依，也才能真正地保障網(wǎng)民的輿論監(jiān)督權(quán)利并切實(shí)有效地發(fā)揮其作用。此外，一些相關(guān)制度體制建設(shè)也不容忽視。例如，各級政府應(yīng)建立和完善政府信息公開制度，真正做到政務(wù)信息公開，尤其是遇到重大突發(fā)事件時(shí)要及時(shí)地把真實(shí)的情況告知公眾，這樣就可以有效地遏制網(wǎng)絡(luò)虛假信息的散布與傳播，這一點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到司法和其他政治領(lǐng)域；還可以建立“網(wǎng)上信訪”制度，給公眾的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督提供一個(gè)更為暢通的渠道。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，有效引導(dǎo)輿論

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)高度開放的公共領(lǐng)域，各種意識(shí)形態(tài)、道德觀念、價(jià)值觀念在網(wǎng)上充分集合、碰撞和交匯，在多種聲音中也難免夾雜著負(fù)面的“雜音”和“噪音”。網(wǎng)絡(luò)媒體在“引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒”方面起著特殊的作用，堪稱為社會(huì)的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。網(wǎng)絡(luò)媒體作為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要陣地之一，網(wǎng)絡(luò)媒體要提高輿論引導(dǎo)能力，形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢真實(shí)、有益、建設(shè)性的輿論主導(dǎo)傳播空間，壓縮和抑制失實(shí)、有害和破壞性的言論。網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)當(dāng)以主流的聲音、權(quán)威的言論及時(shí)地幫助人們把對輿論客體的感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化。

4.提高網(wǎng)民的自律意識(shí)與法律意識(shí)

傳統(tǒng)新聞媒體在長期的摸索實(shí)踐中，已經(jīng)形成了一整套的新聞從業(yè)道德準(zhǔn)則，而在互聯(lián)網(wǎng)上，論壇、個(gè)人博客、播客等等新的信息發(fā)布渠道，網(wǎng)民的真實(shí)身份被屏障了，人們可以獲得相對更多的輿論自由。但伴隨輿論監(jiān)督隨之而來的還有像人肉搜索等網(wǎng)絡(luò)倫理問題，因而加強(qiáng)網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)教育和道德教育十分重要，通過各種渠道加大宣傳力度，讓廣大網(wǎng)民認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論中存在的侵權(quán)行為同樣要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，網(wǎng)民在參與互動(dòng)發(fā)表己見時(shí)都要注意自己的“媒介素養(yǎng)”與責(zé)任，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)主體實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)道德行為的自覺性，促成網(wǎng)民自律意識(shí)和自控能力的提高，形成網(wǎng)上道德輿論氛圍，構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

第五篇：淺析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

淺析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

摘要：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已經(jīng)成為民意表達(dá)與社會(huì)主義道德監(jiān)督的重要手段，督集中反映了公眾對社會(huì)公共事件的參與和各種價(jià)值判斷及思想動(dòng)態(tài)，促進(jìn)了公民意識(shí)提高，推動(dòng)了政治文明進(jìn)步。但當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督仍存在著虛擬信息良莠不齊、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展失衡、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督流于表面、網(wǎng)絡(luò)暴力危、個(gè)人隱私與安全及管理制度滯后等問題。正確引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對扼制腐敗現(xiàn)象，提高政府執(zhí)政能力起到了前所未有的積極作用。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督；引領(lǐng)；反腐倡廉；理性網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的例子有很多。2009 年“躲貓貓事件”；2010 年的“我爸是李剛”；2011 年的“隨手拍解救流浪兒童”“郭美美與紅十字會(huì)事件”等，引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論浪潮此起彼伏，成為與現(xiàn)實(shí)世界產(chǎn)生重要關(guān)聯(lián)的輿論沖擊波，在與現(xiàn)實(shí)世界互動(dòng)的過程中，對社會(huì)生活產(chǎn)生深刻的影響。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指監(jiān)督主體通過網(wǎng)絡(luò)了解國家事務(wù)、交流意見看法、提供信息線索，對監(jiān)督客體進(jìn)行監(jiān)督的一種監(jiān)督形式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已成為人民表達(dá)訴求的一個(gè)重要渠道，也正在成為民意表達(dá)和道德監(jiān)督的另一種方式，進(jìn)而成為影響我國社會(huì)主義民主建設(shè)的重要因素。在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮的同時(shí)，它所帶來的問題與隱患也逐漸浮現(xiàn)。本文主要探討的是如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的優(yōu)勢，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢，克服網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的弊端，使其與我國現(xiàn)行社會(huì)主義制度相對接，從而健康有序地發(fā)展。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀

縱觀最近幾年的網(wǎng)上公共沖突性事件，網(wǎng)絡(luò)輿論在群眾的“意見表達(dá)”和民主監(jiān)督方面都發(fā)揮了重要作用。可以說，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是社會(huì)主義民主監(jiān)督的一種重要形式，它在一定程度上豐富了民主監(jiān)督的內(nèi)涵，與一般的輿論監(jiān)督相比，有以下顯著特點(diǎn):

(一)監(jiān)督主體廣泛

我國的網(wǎng)民人數(shù)眾多，并且分布于社會(huì)的不同地域、階層、行業(yè)和年齡段?；ヂ?lián)網(wǎng)的匿名性、隱蔽性和自由性等特點(diǎn)使網(wǎng)民有了一個(gè)“背后說話”的機(jī)會(huì)，在意見表達(dá)和民主監(jiān)督時(shí)可以暢所欲言，而無需擔(dān)心遭到報(bào)復(fù)和打擊。可以說，網(wǎng)絡(luò)培育了一批“市民記者”，網(wǎng)民可以通過鍵盤輕松地舉報(bào)腐敗官員，并且追查真相，一種原子式的輿論監(jiān)督方式正在不斷地改善原有的政治生態(tài)。正如尼葛洛龐蒂指出的那樣，每一個(gè)擁有互聯(lián)網(wǎng)的人都有可能成為一個(gè)沒有執(zhí)照的電臺(tái)，任何政府官員若想仍然采取以往那種集權(quán)式的控制方式與群眾“隔絕”，幾乎已無可能。

(二)監(jiān)督通道多元

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)的普及，為網(wǎng)民的上網(wǎng)以及民主監(jiān)督提供了便利條件?，F(xiàn)階段，網(wǎng)民主要是通過論壇，博客，貼吧，等來進(jìn)行意見表達(dá)和民主監(jiān)督:

（三)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，公務(wù)領(lǐng)域成為主要焦點(diǎn)

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的范圍呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢。從政治事件到社會(huì)公共事件，從政界到司法界，從道德到法律，從網(wǎng)絡(luò)到現(xiàn)實(shí)，公民通過網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督參與社會(huì)管理的范圍正急劇擴(kuò)大，且大部分事件都以公民意識(shí)中的 “懲惡揚(yáng)善”、“伸張正義”、“以天下為己任” 等大愛精神為原則，通過有序的參與，形成合力，就可以博弈濫權(quán)，發(fā)難腐敗。有關(guān)社會(huì)學(xué)家預(yù)見，未來來自草根的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督將取得更大成效，特別是針對政府官員和權(quán)力部門的監(jiān)督，將更為集中有力，也將在更大程度上考驗(yàn)黨和政府的執(zhí)政能力。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督成為社會(huì)監(jiān)督的主要形式，監(jiān)督效果明顯凸現(xiàn)

當(dāng)前，由報(bào)紙、廣播、電視、期刊等媒體形成的傳統(tǒng)輿論場與通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體形成的新興輿論場，一起構(gòu)成了當(dāng)今信息化時(shí)代的兩個(gè)輿論場。近年來，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的影響力不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為督促制度執(zhí)行力提升的新力量。隨著網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道、監(jiān)督方式的不斷擴(kuò)展完善，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也必將促進(jìn)我國民主法治建設(shè)取得更大進(jìn)步。

二、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中存在的問題

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督是一把雙刃劍，它有推動(dòng)人類社會(huì)民主政治建設(shè)的一面，同時(shí)也常常伴隨著各種非理性甚至違法行為。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)暴力和媒體審判。

(一)網(wǎng)絡(luò)暴力

近年來，在許多網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件中往往都能發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暴民的身影。雖然并不是所有的人都認(rèn)同這種說法，有人認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)暴民是個(gè)偽命題，如果我們把注意力過分集中在這個(gè)詞匯本身，不但偏離解決問題的方向，而且我們自己也容易陷入以暴易暴的尷尬境地?！钡?，網(wǎng)絡(luò)事件中往往充斥著暴力現(xiàn)象卻是不爭的事實(shí)。

（二）虛擬信息良莠不齊，影響輿論監(jiān)督的公信力。

網(wǎng)絡(luò)傳媒營造的是“擬態(tài)環(huán)境”和“虛擬現(xiàn)實(shí)”，即由大眾傳播形成的信息環(huán)境產(chǎn)生的心理體驗(yàn)，而不是對現(xiàn)實(shí)感性世界的體驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和開放也造成了虛假信息的泛濫。虛假信息的泛濫嚴(yán)重妨礙了人們獲得真實(shí)信息，能導(dǎo)致人們形成與現(xiàn)實(shí)不相符合的意見，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致人們思想混亂和行為極端。同時(shí)，由于慎重發(fā)言的新聞制度，使得政府信息的發(fā)布大大滯后于網(wǎng)上事件傳播，這就給予了虛假性和猜測性的信息有了生存土壤。各種真假莫辨的海量信息難以形成具有公信力的輿論，這也使得網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的效果大打折扣。

（三）媒體審判

在法治社會(huì)，輿論監(jiān)督和司法獨(dú)立一直都是兩個(gè)重要的理念。一般來說，傳媒機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)通常能夠各司其職，相互獨(dú)立又相互配合與支持，共同推進(jìn)行政問責(zé)制的發(fā)展。然而，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)媒體和司法機(jī)構(gòu)的這種張力被打破，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論干預(yù)司法審判的現(xiàn)象，最終形成了媒體的審判。

媒體審判有違法治精神，它既違背了無罪推定原則，又危害了司法獨(dú)立。實(shí)際上，媒體審判并不是媒體民主監(jiān)督的一部分，而是媒體輿論監(jiān)督權(quán)的一種濫用。英國法律就規(guī)定，媒體審判如果嚴(yán)重影響到司法獨(dú)立和司法工作，將被處以“藐視法庭罪”。我國憲法也規(guī)定，法院獨(dú)立行使審判權(quán)，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干擾。因此，在發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的同時(shí)，要防止媒體的審判，實(shí)現(xiàn)司法的獨(dú)立。

三、對策與建議

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的觸角已觸及到了經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，是影響我國社會(huì)主義民主建設(shè)的重要力量。同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)媒體的特殊性，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督要從法律、倫理、技術(shù)等多方面著力，最大限度地趨利避害，主要應(yīng)做好幾方面的工作。

（一）樹立網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督理念，重視網(wǎng)情民意表達(dá)渠道網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是科技發(fā)展與民主政治有機(jī)融合的結(jié)果，為改革開放的深化和公民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)廣泛的平臺(tái)，一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件顯示出民眾的政治參與熱情與公民意識(shí)的覺醒，這對于我國實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)、建設(shè)政治文明具有重大的意義。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是互聯(lián)網(wǎng)

時(shí)代的一種群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督新形式，借互聯(lián)網(wǎng)人多力量大的特點(diǎn)以及方便快捷、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)優(yōu)勢，更容易形成輿論熱點(diǎn)，成為黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充，網(wǎng)絡(luò)與其它手段一起形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，將會(huì)保障制度的執(zhí)行力不斷加強(qiáng)。

（二）提高網(wǎng)民素質(zhì)，造就高素質(zhì)的監(jiān)督主體。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督離不開網(wǎng)民，參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督網(wǎng)民的文化素質(zhì)、思想素質(zhì)和道德素質(zhì)，會(huì)影響到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的效果，因此，要逐步建立健全網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范體系，宣傳客觀公正的監(jiān)督理念，引導(dǎo)網(wǎng)民正確參與監(jiān)督。一方面要求網(wǎng)民自身具有較高的社會(huì)道德水平和責(zé)任感，能夠自覺遵守法規(guī)和遵從道德規(guī)范，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)責(zé)任感、網(wǎng)站發(fā)布新聞的責(zé)任感；另一方面還要求建立操作性強(qiáng)的，包含詳細(xì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的自律機(jī)制。在提倡網(wǎng)民文明上網(wǎng)的同時(shí)，網(wǎng)站版主應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)論壇中的情緒型言論，充分發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的作用，及時(shí)跟帖、主動(dòng)導(dǎo)帖，善言規(guī)勸，與網(wǎng)友共同創(chuàng)建寬松自由、文明和諧的討論環(huán)境。

（三）加強(qiáng)輿論疏導(dǎo)，完善相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)網(wǎng)民合法理性表達(dá)

由于我國互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度，目前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還不能在法治化軌道上有序運(yùn)行，導(dǎo)致其難以發(fā)揮應(yīng)有的更大作用。所以要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，盡快明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的合法性，將網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督視為公民的基 本權(quán)利加以法律保護(hù)。

要特別注重厘清與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督相關(guān)的知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開與黨政機(jī)密、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等法律界限，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的形式與內(nèi)容、權(quán)利與保障以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的法律責(zé)任等，使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的評價(jià)、討論、互動(dòng)、傳播等各種行為都能有章可循、有法可依。各級黨政、立法部門以及制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)要共同努力，握住網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發(fā)揮其潛能，又不至于讓它偏離法治的軌道，唯有如此才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的進(jìn)一步突破。對眾多網(wǎng)民來說，缺少法律知識(shí)，法治觀念淡薄，往往導(dǎo)致在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的時(shí)候不夠理性，甚至采用泄露個(gè)人隱私的方式，包括輕易使用“人肉搜索”這樣飽受爭議的手段，以期達(dá)到徹底揭露問題的目的。權(quán)利與義務(wù)是對等的，現(xiàn)在許多網(wǎng)民要求主張權(quán)利，但對自己應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)并不明確，以至于網(wǎng)上表達(dá)缺乏理性，不計(jì)后果。要開展深入有效的網(wǎng)民思想道德和法律意識(shí)教育，營造文明和諧的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，促使廣大網(wǎng)民嚴(yán)格自律，堅(jiān)持合法理性、客觀公正的態(tài)度，在發(fā)表言論時(shí)尊重事實(shí)，辯證地看待問題，在法治的環(huán)境下，締造良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與公共社會(huì)秩序。

總結(jié)：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督在監(jiān)督方面發(fā)揮的重要作用, 引起了社會(huì)的關(guān)注。但是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督暴露出的諸多問題也應(yīng)引起我們的深思, 剖析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點(diǎn), 探討網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的對策, 促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督良性發(fā)展, 提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督水平。一隨著網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的不斷發(fā)展和完善, 它對我們工作和生活的方方面面都必將產(chǎn)生越來越廣泛而深刻的影響。正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的價(jià)值, 合理引導(dǎo)網(wǎng)民的輿論,從而提高網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督水平。

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