第一篇：輿論監(jiān)督研究

1、輿論監(jiān)督的基本涵義及其基本現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的監(jiān)督體制，是在黨的十一屆三中全會以后，隨著民主與法制建設(shè)的不斷加強而逐漸形成的。對我國的監(jiān)督體制可以從以下六個方面做簡要歸納：

一、執(zhí)政黨監(jiān)督。它包括三個層次：黨內(nèi)監(jiān)督，即黨內(nèi)上下級之間、黨組織與黨員之間以及黨員之間的相互監(jiān)督。

二、人大監(jiān)督。我國實行人民代表大會制度，人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，在我國政權(quán)體系中居于最高地位，其他國家機構(gòu)由他產(chǎn)生，對他負責，受他監(jiān)督；人民代表大會依法享有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、司法監(jiān)督。它包括兩層意思：一是審判監(jiān)督，即人民法院對本系統(tǒng)內(nèi)部審判工作的監(jiān)督和通過行政訴訟對行政機關(guān)的具體行政行為的監(jiān)督。二是檢察監(jiān)督，即人民檢察院對本系統(tǒng)內(nèi)部工作的監(jiān)督和人民檢察院對法院、公安機關(guān)以及監(jiān)獄、勞改機關(guān)的監(jiān)督。

四、行政監(jiān)督。行政監(jiān)督體系從廣義上講包括內(nèi)部和外部兩大體系。狹義特指內(nèi)部體系，內(nèi)容包括：政府機關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督、國家行政監(jiān)察機關(guān)的專門監(jiān)督和國家審計機關(guān)的監(jiān)督。

五、人民政協(xié)監(jiān)督。我國的人民政治協(xié)商會議是具有典型的中國特色的民主形式，也是監(jiān)督機制的一個重要方面。政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。

六、社會監(jiān)督。這是由群眾團體、公民個人及其他社會組織通過人民代表、信訪部門或直接向國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)提出建議、批評、檢舉、控告、申訴等方式所進行的監(jiān)督，以及新聞媒介、社會輿論的監(jiān)督等。

七．輿論監(jiān)督的概念和本質(zhì)

其中，輿論監(jiān)督（社會監(jiān)督）作為我們黨和國家六大監(jiān)督體系(即黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、和行政、司法、民主、輿論監(jiān)督)中最特殊的一種監(jiān)督形式，是中國特色社會主義監(jiān)督體系的一個重要組成部分。其監(jiān)督主體通常有兩種情況，一種是新聞傳媒自身代表公眾輿論對社會實行監(jiān)督；另一種是公眾借助新聞傳媒對社會實行監(jiān)督。它是新聞媒體運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會生活公共準則的方向運作的一種社會行為。

但是，其實質(zhì)仍然是人民的監(jiān)督。因為無論從廣義上理解的公民享有對國家和社會事務(wù)實行輿論監(jiān)督的權(quán)力和自由，還是從狹義上理解的公民依法運用新聞傳媒充分發(fā)表意見，建議和呼聲，表達自己的意志的權(quán)力和自由，都是人民群眾通過輿論對各級黨政機關(guān)及其工作人員的工作，以及社會事務(wù)實行的監(jiān)督。①其①《正確發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用》（江西廉政網(wǎng)）

作用在于：輿論監(jiān)督最大的功能在于監(jiān)視社會環(huán)境，推動社會發(fā)展；輿論監(jiān)督的社會調(diào)整功能；輿論監(jiān)督的社會控制功能；輿論監(jiān)督的社會制衡功能；輿論監(jiān)督是一種動態(tài)平衡的社會監(jiān)督。

2、輿論監(jiān)督的意義 輿論監(jiān)督在我國的執(zhí)行是必須也是必要的。它體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 這是進一步解放思想的必然結(jié)果。解放思想就是要敢想、敢干、敢冒險，勇于創(chuàng)新，就是要打破禁區(qū)，就是要不斷地發(fā)現(xiàn)問題，揭露問題，討論問題，解決問題，從而促進和諧社會建設(shè)，為富民強市提供保障。隨著解放思想的不斷發(fā)展，人們的思想也會變得越來越解放，越來越開放，人們思維的觸角會越來越延伸，必然會無處不到,全面監(jiān)督政府及社會的各個角落。言論自由和輿論監(jiān)督是大勢所趨，是歷史向前發(fā)展和人類文明進步的必然結(jié)果。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，電腦的普及，信息的傳播會變得越來越便利，政府也會逐步提高透明度，特別是隨著《中華人民共和國政務(wù)信息公開條例》的貫徹實施，政府將逐漸成為陽光政府，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

2.2 這是黨中央的要求。輿論監(jiān)督是我們黨反腐倡廉，及時糾正工作失誤的一面鏡子，熱情支持各級媒體輿論監(jiān)督是黨中央的要求。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)第三十三條明確規(guī)定；“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新聞媒體要按照有關(guān)規(guī)定和程序，通過內(nèi)部反映或公開報道，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。黨的各級組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進工作?！敝泄仓醒?008年5月13日頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》提出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待輿論監(jiān)督，增強接受輿論監(jiān)督的自覺性。2007年1月8日至10日召開的中共中央紀律檢查委員會第七次全體會議要求，加強人民群眾、民主黨派和無黨派人士、新聞輿論等監(jiān)督。

2.3 這是廣大群眾的需求。廣大群眾請求政府解決問題，或者揭露腐敗現(xiàn)象，經(jīng)常采用越級上訪的方式，但由于群眾的訴求越來越多，越級信訪這一渠道顯得越來越不能滿足群眾的需求。況且，對于越級信訪問題，上級政府的信訪部門一般退回原單位處理。這樣，群眾常常不滿意，轉(zhuǎn)為向新聞媒體投訴，請求新聞媒體呼吁的越來越多了。一旦新聞媒體為之呼吁，就會形成強大的輿論壓力，就會引起廣泛關(guān)注，特別是會引起黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。這樣，問題往往會得到很快解決。這樣的實例在國內(nèi)也變的越來越多。我國的媒體工作者也在進一步加大這方面的工作。譬如，地方臺的1818黃金眼，以及老牌的中央臺節(jié)目焦點訪談等。群眾通過向此類新聞媒體投訴、反映狀況，轉(zhuǎn)而將信息公之于眾，督促政府機關(guān)受理相關(guān)事件，取得更加有效的解決途徑。

2.4 這是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十七大報告指出：“要健全民主制

度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！倍浾摫O(jiān)督是民主監(jiān)督的一種十分有效的形式，也是保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的十分有效的措施，所以，支持輿論監(jiān)督是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

2.5 這是構(gòu)筑和諧社會富民強市的有效措施。人民群眾發(fā)表意見、提出建議的渠道很多，但通過新聞媒介進行是最便捷的、最有效的方式。通過新聞媒介，人民群眾可以更加快速直接的反映與自身利益相關(guān)的信息內(nèi)容，或者是認為值得關(guān)注的信息。與此同時，新聞媒介也拓寬了自身的信息獲取渠道。因此，新聞媒介通過反映人民群眾的意見和建議對黨和政府的決策進行監(jiān)督，就能夠提高廣大人民群眾實行民主監(jiān)督的積極性，吸引廣大群眾參政議政，促進黨和政府決策的民主化與科學(xué)化，促使很多社會問題的及時解決，排除影響構(gòu)筑和諧社會、富民強市的不利因素，促進和諧社會建設(shè)，為富民強市提供一個好的環(huán)境。

3.目前輿論監(jiān)督存在的主要問題

雖然，“輿論監(jiān)督”已被普遍載入憲法，但是，輿論監(jiān)督的實踐效果往往并不理想。即使在相對較好的西方發(fā)達國家，輿論監(jiān)督也存在不少漏洞與死角。究其原因，是因為輿論監(jiān)督受到權(quán)力與利益兩種力量的牽引。在權(quán)威政體下，它更多受到權(quán)力的限制；在民主社會，它更多受到利益的牽引。②

在我國，輿論監(jiān)督的開展也不可避免的存在諸多問題。

在當前語境下，中國的輿論監(jiān)督主要受限于政治環(huán)境。但是，隨著市場化改革的推進，利益對輿論監(jiān)督的牽引力也越來越明顯、強大、普遍。在市場社會，輿論監(jiān)督的主要載體--媒體，同樣是商業(yè)機構(gòu)，同樣追逐自身利益；它雖然承載著輿論監(jiān)督的功能，但并非專職監(jiān)督工具，這使輿論監(jiān)督難免受到利益的牽引與扭曲。當商業(yè)利益與社會功能發(fā)生沖突時，從企業(yè)本位出發(fā)，大多數(shù)媒體在大多數(shù)時候棄后者而取前者。

利益對媒體輿論監(jiān)督功能的牽引、扭曲，是通過內(nèi)外兩層機制實現(xiàn)的，外部主要通過收買、威懾兩種手段。收買的實質(zhì)是利益交換，它的實現(xiàn)源于雙方各自擁有可交換的利益。這其中也可能有權(quán)力介入，但此時權(quán)力并非行使強制、限制的功能，而是依據(jù)手中掌握的利益資源及傷害能力與媒體的輿論監(jiān)督傷害力作交換，這仍然屬于收買的一種。在臺灣沸沸揚揚的“陳水扁案件” 初期，不難找到一些媒體對其打掩護，做失真報道的痕跡。這就是媒體被利益扭曲和牽引的一個不良示范。

以“利益?zhèn)Α蓖孛襟w，這在我國還是新興事物，主要手法是訴諸法律狀告媒體報道失實，要求高額賠償。在西方國家，這類官司屢見不鮮、已被許多人運② 《鳳凰周刊》2005年第24期

用嫻熟，它是強勢利益集團制衡媒體的重要手段。有些東西在海外之所以無人敢惹，就因為凡有不利言論出現(xiàn)，它即將作者與媒體告上法庭。即使每次訴訟都以原告敗訴告終，但只要原告不依不饒、死纏不放，就可以讓媒體即使勝訴也要付出金錢、人力、時間等方面的重大代價。作為以實現(xiàn)股東最大利益為最高目標的媒體，當然玩不起這種資源消耗游戲。當年《華盛頓郵報》等美國媒體愿冒風險揭露“水門事件”，其間媒體的堅持，很大程度上是因為社會對此設(shè)置了正向反聵機制：不畏強權(quán)，揭批權(quán)力，將為媒體及新聞人贏得聲譽、擴大影響，并帶來難以估量的現(xiàn)實利益。最近圍繞水門“深喉”所披露的系列糾葛，無情揭去了籠罩在此類故事上的神圣面紗。但如果媒體與之糾纏既無從得名，還要消耗大量利益資源，就沒有誰會愿意玩這種游戲，只能謝絕奉陪。因此，即使是明顯的荒謬，媒體往往也視若不見。

由國內(nèi)近些年狀告媒體的訴訟越來越多、且大多以媒體敗訴看，這種對付媒體的手段在國內(nèi)同樣相當有效。它極大威懾了媒體，使后者在行使輿論監(jiān)督時如履薄冰。國內(nèi)有效性與國外不同，國外有效靠的是拼消耗，前提是你必須擁有無盡資源的注入、行為可不計成本；國內(nèi)有效性靠的是地方利益集團內(nèi)部的相互支持。眾所周知，國內(nèi)很多掌握各種利益資源及傷害能力的人已聯(lián)結(jié)成一個個利益共同體或關(guān)系網(wǎng)，這是腐敗彌漫的最普遍形式。如果被輿論批評的人無權(quán)無勢，那么他只有自認倒霉，反正本來就誰都可以踩他一腳，再多一只腳也無所謂。但如果被批評的對象掌握了一定的利益資源，他很可能已介入某一利益共同體關(guān)系網(wǎng)中，此共同體很可能覆蓋了司法權(quán)力；即使現(xiàn)在還沒有，關(guān)系網(wǎng)也可憑其利益交換能力很快建立這種聯(lián)系，將其觸角伸展到此一權(quán)域。于是，當關(guān)系網(wǎng)中的權(quán)力干預(yù)及利益交換等手段均告無效時，被輿論批評的利益主體就可以依托司法權(quán)力與輿論監(jiān)督抗衡，起訴媒體，要求媒體認錯并支付高額賠償。

4.提高輿論監(jiān)督效率的措施與建議

監(jiān)督的前提在于知情，最大限度地拓寬與群眾交流的渠道，是開展輿論監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作。重大決策、重要會議和重要人事任免，以及涉及群眾切身利益的政策措施出臺，都要及時通過媒體向社會公布，既接受群眾監(jiān)督，又最大范圍地爭取群眾的支持和理解。

輿論監(jiān)督的要義在于各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺運用和依靠輿論監(jiān)督推動和改進各項工作。輿論監(jiān)督固然要揭露違法犯罪行為，批評不良社會現(xiàn)象，促進問題的解決。但是，輿論監(jiān)督畢竟只有輿論的影響力，而無執(zhí)法意義上的制裁性和強制性，不能直接解決問題。要使輿論監(jiān)督發(fā)揮最大效能，關(guān)鍵在于建立相應(yīng)的回應(yīng)機制，從而保證行政執(zhí)法機關(guān)和相關(guān)組織“在第一時間”、“第一地點”作出回應(yīng)，而不是僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)批示，按部就班地進行調(diào)查處理，只有這樣，才不

致貽誤戰(zhàn)機，真正把矛盾化解于萌芽狀態(tài)。

開展輿論監(jiān)督的支點在于將輿論監(jiān)督和監(jiān)督輿論結(jié)合起來，形成輿論監(jiān)督的良好導(dǎo)向。輿論監(jiān)督的根本目的是維護黨和人民的根本利益，是幫忙而不是添亂。黨委、政府既要支持新聞輿論大膽地開展監(jiān)督，反映廣大群眾的意見、建議和呼聲，又要通過正確的引導(dǎo)，把困難、前景和希望告訴群眾，把社會主義改革的前途、命運同人民群眾的切身利益緊密結(jié)合起來，更好地增強社會凝聚力。

以此為依據(jù)，我國可以通過以下的措施，開展輿論監(jiān)督：

4.1 新聞媒體要從“黨和政府明令禁止”和“人民群眾深惡痛絕”這兩個方面選擇輿論監(jiān)督的突破口。既然輿論監(jiān)督是人民群眾通過新聞媒體對國家事務(wù)和社會公共事務(wù)進行的監(jiān)督，那么，輿論監(jiān)督就不能事無巨細、有聞必錄。新聞媒體要注意從“黨和政府明令禁止”和“人民群眾深惡痛絕”的結(jié)合點尋找輿論監(jiān)督的突破口，當前要突出五個重點：一是加強對違法違規(guī)行為的監(jiān)督，揭露和批評有法不依、執(zhí)法不嚴、貪贓枉法等行為，推進依法治國；二是加強對黨和政府的方針政策落實情況的監(jiān)督，反映人民群眾對黨和政府工作的希望和建議，揭露和批評有令不行、有禁不止、陽奉陰違、各行其是等行為，維護中央權(quán)威，保證政令暢通；三是加強對黨紀政紀執(zhí)行情況的監(jiān)督，揭露和批評失職瀆職、濫用權(quán)力、消極腐敗等行為，促進干部隊伍廉政建設(shè)；四是加強對侵害群眾利益行為的監(jiān)督，揭露和批評以各種手段和方式侵害群眾利益的現(xiàn)象和行為，保護人民群眾的合法權(quán)益；五是加強對社會丑惡現(xiàn)象、不道德行為和不良風氣的揭露和批評，推進公民道德建設(shè)，弘揚社會正氣。

4.2 輿論監(jiān)督報道的事實要十分準確，對因果關(guān)系的分析和判斷也應(yīng)符合邏輯、符合實際。近年來，圍繞輿論監(jiān)督工作引發(fā)了一些爭議，其中部分原因是報道對象對媒體揭露的事實有不同看法。因此，加強和改進輿論監(jiān)督工作，必須做到實事求是。編輯、記者要深入實際，進行細致的調(diào)查研究，注意聽取各方面的意見，防止以偏概全。為了確保新聞報道的真實性和準確性，新聞工作者要像愛護眼睛、愛護生命那樣，自覺維護新聞的真實性原則。在采寫稿件時，要根據(jù)事實來描寫事實，而不要根據(jù)主觀意圖來描寫事實；要確保報道的真實性和準確性，必須高度重視對新聞事實的反復(fù)核對；要經(jīng)常檢查有沒有關(guān)系稿和人情稿，有沒有應(yīng)該回避而沒有自覺回避的現(xiàn)象，有沒有其他“以稿謀私”的行為；要注明消息來源，提前掌握重要事實的“證據(jù)”，使輿論監(jiān)督稿件涉及的事實經(jīng)得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。果能如此，因輿論監(jiān)督而引發(fā)的糾紛就會大大減少，就能贏得人民群眾的信任。

4.3 多方面、多渠道、速度化收集與披露。輿論監(jiān)督的信息要多方面的，盡可能的做到面面俱到。偏聽則暗！在處于中立立場前提下，盡可能多的收集資料，同時迅速公之于眾。誠如危機管理中：“危機管理對速度的要求是很高的，反應(yīng)的時間越短，越能證明城市處理危機的能力。”③輿論監(jiān)督對速度也是要求。越是近期發(fā)生的，往往更加能夠引起關(guān)注，加快事件的解決。

4.4 提倡和學(xué)習零度風格。所謂零度風格是指公平、公正，不偏不倚，實事求是，不帶有個人的感情色彩或受他方所左右。記者應(yīng)該具備這種素質(zhì)。輿論監(jiān)督是輿論界利用傳播媒介發(fā)表各種意見或言論，對社會的政治和文化生活進行批評、實行監(jiān)督的權(quán)利，輿論作為廣泛流行的、消除個人觀念誤差的多數(shù)人的共同意見，是以傳播為方式為載體的。在各種傳播方式中，新聞傳播工具在反映輿論和形成、引導(dǎo)輿論過程中具有決定性的作用，只有通過大眾傳播工具，才能把輿論凝聚起來，影響人們的思想和行動，輿論是新聞報道的重要內(nèi)容，新聞報道是輿論傳播的主要方式，正是從這個意義上說，輿論監(jiān)督屬于新聞自由的范疇，新聞工作者通過行使新聞批評的自由權(quán)利，才能實現(xiàn)對社會生活的輿論監(jiān)督作用。在社會公共利益和個人人格權(quán)發(fā)生沖突時，法律的天平應(yīng)傾斜到公共利益一方。新聞工作者為維護社會公共利益，需要披露社會陰暗面，揭露、批評一些違背人民利益的錯誤言行和不良現(xiàn)象，如果這些批評屬于正當?shù)妮浾摫O(jiān)督、批評的事實是真實的，則被批評者不能以其名譽受到損害為由而要求他人承擔侵害人格權(quán)的責任。

5．結(jié)論

當然，輿論監(jiān)督的開展還需要多方面的配合，譬如群眾和政府。輿論監(jiān)督的執(zhí)行也需要更多的推廣。它的效用還需要進一步的宣傳和被接受。在我國，輿論監(jiān)督雖然越來越被重視，但其還有很大的發(fā)展空間，需要得到更多的關(guān)注。通過加強對輿論監(jiān)督的宣傳，展現(xiàn)其特有的優(yōu)越性，輿論監(jiān)督也將會被更廣泛的接受和使用，輔助人民做好監(jiān)督。

③市政管理學(xué)基礎(chǔ) 張波 主編 中國人事出版社2005.1

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督研究

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與我國政府監(jiān)督機制的問題研究

摘要：實現(xiàn)依法治國、廉潔、高效的行政必須建立行之有效的政府監(jiān)督機制，但我國現(xiàn)行政府監(jiān)督機制由于種種原因卻不能達到上述要求，因此必須對現(xiàn)行政府監(jiān)督機制進行改革和創(chuàng)新。本文分析了現(xiàn)行政府監(jiān)督機制的幾個主要的監(jiān)督主體，重點分析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展現(xiàn)狀和問題，并深入分析網(wǎng)絡(luò)輿論新形式微博的發(fā)展趨勢和缺陷，進一步研究網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的完善舉措。通過網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機制的完善來影響我國政府監(jiān)督機制問題。

關(guān)鍵詞：政府監(jiān)督機制，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，完善

一我國的政府監(jiān)督機制

當前，我國政府監(jiān)督機制主要由下列幾部分組成：政黨監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督、政府自身的行政監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督。

（一）政黨監(jiān)督

政黨監(jiān)督包括執(zhí)政黨即中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督和各民主黨派的監(jiān)督，后者鮮明地體現(xiàn)在政協(xié)監(jiān)督上。監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)的重要職責之一，領(lǐng)導(dǎo)活動的實現(xiàn)主要靠有效的監(jiān)督來保證。因此，中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)實質(zhì)上也就是政治監(jiān)督、思想監(jiān)督和組織監(jiān)督，這些監(jiān)督是保證黨領(lǐng)導(dǎo)地位得以確立和黨領(lǐng)導(dǎo)作用得以實現(xiàn)的根本，也是保證中國社會主義性質(zhì)保持不變的根本。

（二）人大監(jiān)督

現(xiàn)代政治的一個重要原則是“主權(quán)在民”，社會主義國家則采取由選民選出自己的代表組成國家權(quán)力機關(guān)，由人民代表行使管理國家的權(quán)力。在我國其形式即為人民代表大會。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，在我國的政治體制中具有根本性地位。憲法規(guī)定，人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，對人民負責受人民監(jiān)督；各級人民政府、人民法院和人民檢查院由其產(chǎn)生，對其負責和報告工作，并受其監(jiān)督。

（三）行政系統(tǒng)自身的監(jiān)督

行政監(jiān)督具體而言包括行政機關(guān)上下級之間的工作監(jiān)督、各專業(yè)部門的職能監(jiān)督、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察機關(guān)的政紀監(jiān)督。行政監(jiān)察是指國家行政監(jiān)察機關(guān)運用國家賦予的職權(quán)，對各級人民政府貫徹國家政策、法律法規(guī)和政令的公務(wù)活動情況及其公務(wù)員依法行政的情況，進行監(jiān)督檢查的活動。

（四）人民群眾的監(jiān)督

人民群眾的監(jiān)督是社會主義國家本質(zhì)的體現(xiàn)，也是國家整個監(jiān)督制度的基礎(chǔ)。鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中強調(diào)指出：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進行檢舉、控告、彈劾、罷免，要求他們在經(jīng)濟上退賠，并使他們受到法律、紀律處分?！?/p>

（五）新聞輿論監(jiān)督

新聞輿論監(jiān)督是指人民群眾通過新聞輿論媒介如報刊、電視、廣播等表達公意，對政府機關(guān)及其公務(wù)員的公務(wù)活動及涉及群眾切身利益的其他重大社會事務(wù)進行監(jiān)察和督導(dǎo)。新聞輿論監(jiān)督具有公開性、及時性、廣泛性和公正性等特點，因而是一種重要的監(jiān)督途徑，在反腐倡廉和提高政府工作效率的過程中能夠起到重要作用。西方國家普遍重視新聞輿論監(jiān)督，并給予新聞機構(gòu)充分自由的監(jiān)督權(quán)，這是值得我國學(xué)習的。當前，新聞輿論監(jiān)督在我國政府監(jiān)督機制中的地位正逐步上升，一些重要的輿論工具如中央電視臺、《中國青年報》、《南方周末》等在反腐倡廉、揭露社會陰暗面上發(fā)揮了重要作用。但總體上講，我國新聞輿論監(jiān)督力度還有待加強，多數(shù)輿論工具在反腐倡廉中處于疲軟狀態(tài)，報喜不報憂現(xiàn)象嚴重。

（六）司法監(jiān)督

司法監(jiān)督包括人民檢查院的法律監(jiān)督和人民法院的審判監(jiān)督。當前，黨的紀檢機關(guān)、政府系統(tǒng)的行政監(jiān)察機關(guān)和人民檢查院是我國反腐敗斗爭中的三支主力軍。

二網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起而出現(xiàn)的一種新型的輿論監(jiān)督方式。它是以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過發(fā)帖博客、論壇等形式，網(wǎng)民對一定的社會事件或是權(quán)力行使者的行為和言行進行監(jiān)督，發(fā)表自己的看法和意見，追求真理和真相的過程，切實保障人們知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的結(jié)果。

網(wǎng)絡(luò)社會的到來不僅改變了人們的學(xué)習、工作和生活方式，而且對公共權(quán)力的運作方式帶來了重大影響。執(zhí)政者越來越重視廣大網(wǎng)民的呼聲，在滿足網(wǎng)民參政議政愿望的同時，政府的決策也更加貼民心、順民意，大大增強了公共權(quán)力運行的合法性基礎(chǔ)和政策執(zhí)行效果。2008年 6月 20日, 胡錦濤總書記來到人民網(wǎng)強國論壇和網(wǎng)民在線交流，回答了網(wǎng)民們關(guān)注的各種問題，充分表明了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在新的歷史條件下的執(zhí)政理念，具有重大而深遠的意義。2009年 2月 28日，溫家寶總理做客中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)與全球網(wǎng)民在線進行了兩個多小時的交流，再一次用行動證明了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對來自廣大網(wǎng)民的原生態(tài)民意的高度重視，同時也說明網(wǎng)絡(luò)輿論正在成為推動我國行政生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化的重要力量。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是憲法賦予我國公民的基本權(quán)利。我國憲法規(guī)定：中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴 控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。言論自由和對國家機關(guān)的工作實行監(jiān)督是憲法賦予人民的民主權(quán)利，人民有權(quán)利采取最便利的方式和手段，保障人民有效地行使民主監(jiān)督的權(quán)利。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是人民實現(xiàn)民主權(quán)利的便捷的有效手段，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督為民意的表達開辟了新的道路。在過去，人民主要通過傳統(tǒng)媒體反映民意，形成新聞輿論監(jiān)督。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心2009 年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯：我國網(wǎng)民已達2.98 億人，博客1.62 億人。這一數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為大眾傳播的一個重要力量，而且將產(chǎn)生越來越大的影響網(wǎng)絡(luò)為中國的民意表達開創(chuàng)了極其寬廣的天地，它對于及時迅達地反映民間疾苦政策時效，特別是官員的優(yōu)劣起著積極的作用。我國眾多的新聞網(wǎng)站和有名的網(wǎng)上論壇，如人民網(wǎng)的強國論壇、新華網(wǎng)的發(fā)展論壇、新浪網(wǎng)的新浪論壇等，以其開放形式為參與者提供了一個自由參與的虛擬公共領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)對我國輿論監(jiān)督產(chǎn)生了深遠的影響網(wǎng)絡(luò)媒體因其報道的自由度和時效性，憑借得天獨厚于傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢，形成強大的輿論環(huán)境它所代表的民意相對自由快捷，引起全社會的關(guān)注，使得民意得到真實充分的表達。

當今, 隨著傳媒技術(shù)的迅速發(fā)展,我國網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為繼報紙、廣播、電視之后新興的 “ 第四媒體”。在我國，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事實上已經(jīng)成為重要的監(jiān)督形式，而且有著不同于傳統(tǒng)媒體監(jiān)督的特有優(yōu)勢。首先，網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有即時性的特點，從而使網(wǎng)絡(luò)輿情可以迅速便捷地傳遞。“眾意”和“民聲”的迅速集聚會使被監(jiān)督者在瞬間感受到輿論的壓力，其時效性是傳統(tǒng)媒體無法比擬的。其次，網(wǎng)絡(luò)具有交互性和強大的信息整合能力，從而贏得了更為廣泛的群眾基礎(chǔ)。傳統(tǒng)媒體是一種單向傳播，受眾往往只能被動接受，信息反饋渠道不暢。而開放的網(wǎng)絡(luò)平臺則使得任何人都可以發(fā)表自己的看法和建議，實現(xiàn)跨越時空的“ 面對面 ”在線交流。執(zhí)政者借助網(wǎng)絡(luò)平臺可以迅速直觀地掌握“原汁原味的社情民意”，并依此作為決策參考。再次，網(wǎng)絡(luò)的開放性決定了公共權(quán)力行使者必須增強其行為透明度，有利于實現(xiàn)“權(quán)力在陽光下運行”。因為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是公民行使言論自由權(quán)的重要途徑，獲取信息資料是行使這一權(quán)利的基礎(chǔ)條件。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)信息傳播形式使輿論監(jiān)督更加具有多樣化和渲染力，融合文字、聲音、圖片、動畫和視頻等多媒體的復(fù)合運用，集中了報刊、廣播和電視新聞的優(yōu)勢，從而使網(wǎng)絡(luò)媒體具有其他單一媒體不具備的豐富性和感染力。正是上述優(yōu)勢凸現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的強大功能。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問題

和傳統(tǒng)媒體監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢和強烈的時代特征不言而喻，從各大論壇、博客，到各新聞網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站的相關(guān)頻道，甚至是專門輿論監(jiān)督網(wǎng)站的出現(xiàn)，都使得網(wǎng)絡(luò)成為了群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的不可或缺的重要構(gòu)成，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的意義和重要性愈來愈突顯。但是，我國現(xiàn)在還處于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的初級階段，暴露的問題也不少：個人認知能力的參差不齊和法律意識缺失使得網(wǎng)絡(luò)新聞的權(quán)威性、真實性無法保證；

而網(wǎng)絡(luò)的匿名性則便于一些網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上散布偏激甚至是虛假言論，嚴重影響他人的價值取向；網(wǎng)絡(luò)言論的信息雜亂和不受控制性也阻礙了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的順利進行。因此，政府應(yīng)加強正確的輿論引導(dǎo)，積極培養(yǎng)高素質(zhì)的傳播者，更重要的是網(wǎng)民應(yīng)不斷加強自身的法律意識和道德意識，提高自己的媒介素養(yǎng)，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這把“雙刃劍”用到好處，用到實處。

三網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督新形式——微博

（一）微博監(jiān)督初見成效的案例

2011年7月23日晚上20點30分左右，北京南站開往福州站的D301次動車組列車運行至甬溫線上海鐵路局管內(nèi)永嘉站至溫州南站間雙嶼路段，與前行的杭州站開往福州南站的D3115次動車組列車發(fā)生追尾事故，后車四節(jié)車廂從高架橋上墜下。這次事故造成40人死亡，約200人受傷。

網(wǎng)絡(luò)ID為“袁小芫”的微博網(wǎng)友是D301次列車上的乘客，在事故發(fā)生四分鐘后她發(fā)出了第一條微博，比國內(nèi)媒體在互聯(lián)網(wǎng)上的第一條關(guān)于“列車脫軌”報道早了兩個多小時。當晚，身在事故現(xiàn)場的一些微博用戶不斷更新關(guān)于現(xiàn)場的圖片、文字信息、有助于救援的現(xiàn)場狀況。還有草根攝影人和周圍市民，大家擔起了第一時間事故現(xiàn)場的報道任務(wù)。短時間內(nèi)，我們再次看到網(wǎng)絡(luò)力量的集體爆發(fā)，甬溫線特別重大鐵路交通事故迅速以圖文并茂的方式在全國民眾面前得以全透明展現(xiàn)，許多媒體在事故發(fā)生后幾小時內(nèi)都直接從微博上收集信息。微博在關(guān)鍵時刻救助生命，博友羊圈圈羊7月23日20時47分發(fā)出微博求救，獲得救助的他還不忘繼續(xù)發(fā)布了獲救及感謝的微博。網(wǎng)民從事故現(xiàn)場、尋人、遇難名單、獻血現(xiàn)場等多角度展示這次突發(fā)事件，一條微博上告訴了大家獻血的地點，很快就報出獻血量完全夠用的信息。連眾多演藝明星都通過官方微博表達了自己關(guān)注，呼吁珍惜生命。在這個特殊的時刻，微博分分秒秒傳遞著事故信息，牽掛著億萬網(wǎng)民的心。

從這次溫州動車追尾的報道過程看，也許微博正成為突發(fā)事件發(fā)生時的即時媒體，甚至是第一大信息來源。好幾位知名人士表態(tài)，追蹤動車追尾我們不看別的，就看微博。的確，微博的價值就是簡單，傳播性快，一個簡單的消息可以迅速地被傳播，即時性呈現(xiàn)。很明顯，這一交流平臺已經(jīng)成為溫州動車追尾事故信息聚集點，普通網(wǎng)民正客串“公民報道者”。在對類似這種突發(fā)事件的傳播中，微博不僅成為輿論傳播的中心和渠道，同時也參與輿論的形成、發(fā)展與引導(dǎo)的過程。

微博已經(jīng)漸漸地成為人們表達思想，宣泄感情包括發(fā)泄心中的一種憤懣的場所。微博“開放式討論”的獨特優(yōu)勢，是追尾事故發(fā)生后討論事故原因、思考經(jīng)驗教訓(xùn)的好場所。“微博在充當突發(fā)事件公開的助推器、突發(fā)事件的社會監(jiān)督者和突發(fā)事件的救援平臺的同時，由于缺乏引導(dǎo)和監(jiān)管，又容易成為謠言滋生的工具和不滿情緒導(dǎo)火索?！蹦壳?，國內(nèi)各微博網(wǎng)站上關(guān)于“動車追尾”事件起因有質(zhì)疑，這也是難免的。在當今的中國，微博神通越來越廣大，它不僅在此次溫州追尾事故中發(fā)揮得淋漓盡致，還在其他許多事情上表現(xiàn)過去任何媒體不曾有的作用，它的即時、透明、公開、公正，已經(jīng)成為大家有目共睹的。

（二）微博發(fā)展現(xiàn)狀分析

2010年被稱之為中國的“微博元年”。參與微博的人數(shù)迅猛增加。2010中國網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)報告顯示：微博去年一躍成為繼新聞，論壇之后的中國互聯(lián)網(wǎng)第三大輿情源。微博雖然產(chǎn)生較晚，但其發(fā)展速度和社會影響力卻超出了論壇或者博客等網(wǎng)絡(luò)輿論平臺。它之所以更加受到網(wǎng)民們的親睞，成為重要的輿論工具，主要源于以下原因。

1.微博具有無與倫比的草根性

相對于博客而言，微博最多140個字符的限制，成為了廣大草根群體可以輕松拿來暢所欲言的交流平臺。博文的創(chuàng)作需要嚴謹?shù)倪壿嫞枰M織語言、謀篇布局為一篇完整的文章，而微博的內(nèi)容組成只需要只言片語，用戶進入的門檻極低。有人形象地說，微博140個字符的限制將平民和莎士比亞拉到了同一水平線上，因而，特別是社會弱勢群體，相比于過去，想要監(jiān)督輿論、伸張正義、引起媒體的關(guān)注是不容易的。而微博的出現(xiàn)，使得只要會用手機發(fā)短信的人都可以發(fā)表自己的言論。

2.微博具有更加快速便捷的傳播能力

微博與手機的結(jié)合，使得在沒有電腦網(wǎng)絡(luò)的地方，微博客們也可以及時更新內(nèi)容。特別是在一些大的突發(fā)事件的現(xiàn)場，如果有微博客在場，利用手機，就可以實時地將消息以最為快捷的方式發(fā)表出來。在這一點上，微博超過了所有媒體?？梢哉f，利用手機發(fā)表微博這種方式 大大提高了傳播的速度。隨著微博的普及，其影響力也將大大增強。

3.微博具有更為輕松廣泛的交互方式

微博的交互方式相比于其他方式更為便捷、新穎，你可以有很多自己的粉絲，如果粉絲達到一定數(shù)量，那么微博也就不再是那么簡單了，你就變成了一個小型媒體的發(fā)言人，成為意見領(lǐng)袖。相比于QQ 這種面對面、點對點的交流方式，微博是一種面對背、點對面的方式，只要想關(guān)注就可以去關(guān)注。

當然，就目前微博的發(fā)展來看，在許多方面它的發(fā)展還存在著缺陷。首先，微博的信息容易被湮沒在海量的信息中。由于微博制作上的便捷，使得微博的更新速度太快，以至于很多信息也許還沒有被關(guān)注到就已經(jīng)被忽略掉了。而想要引起別人的注意，拉攏更多的粉絲，有些博主不惜制造假消息，微博的真實性就很難保障。其次，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上被關(guān)注多的人往往是一些名人，而草根群體想要被關(guān)注不是那么容易。很多人一味追逐明星，對草根群體的言論不屑一顧，因此如果沒有大量的粉絲群就很難達到一定的傳播效果。再次，微博140個字符的容量。雖然使得草根們能夠自由隨心地發(fā)表言論，但140個字符的限制使得即便將一件復(fù)雜的事情條分縷析地敘述清楚都不可能，何況在輿論監(jiān)督方面建言獻策更是難上加難。博客碎片化的信息存在方式也很難將一個人推至“意見領(lǐng)袖”的地位。

總之，微博在輿論監(jiān)督方面發(fā)揮了較為關(guān)鍵的作用，無論是從傳播的速度上還是對社會的影響力上都超越了網(wǎng)絡(luò)輿論平臺的其他方式。但是微博的發(fā)展在輿論監(jiān)督方面還存在相當大的瓶頸，要改變這些缺陷還需要運營商或者專家學(xué)者們進一步去思索和探討。我們期盼著微博這種“草根”平臺能夠日趨成熟和規(guī)范，成為推動社會發(fā)展的加速器。

四完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的途徑

在信息化時代的今天，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督越來越凸顯了其巨大的優(yōu)勢和影響力。而建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機制，對于我國政府監(jiān)督機制的完善有一定的現(xiàn)實意義。為此，我提出了一些完善措施。

（一）建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)輿論的法律法規(guī)。

加強網(wǎng)絡(luò)法制管理，增強網(wǎng)民的理性分析和法律觀念。讓網(wǎng)友們知道，網(wǎng)絡(luò)雖是虛擬世界，但是網(wǎng)絡(luò)法律并不虛擬。在全國人大常委會的講座上，中宣部副部長王晨建議盡快制定頒布《〈全國人大常委會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定〉實施細則》，抓緊修訂《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法規(guī)。法律是社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器，為促進網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的健康有序開展，大力加強網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律法規(guī)建設(shè)就顯得非常迫切。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不是風聞言事，不是捕風捉影，更不是建立在不良動機下的誹謗和宣泄。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督同樣必須遵循傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的規(guī)則，現(xiàn)實的法律規(guī)范和道德準則同樣也應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)中得以延伸和遵守。隨著形勢的發(fā)展，為創(chuàng)造一個和諧文明的網(wǎng)絡(luò)社會，必需進一步修正和完善現(xiàn)有法律法規(guī)，才能促進網(wǎng)絡(luò)媒體的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強對網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和網(wǎng)民的責任意識、自律意識和道德觀教育。

加強對網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)人員特別是網(wǎng)絡(luò)媒體的負責人，技術(shù)骨干的思想政治素質(zhì)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強他們的社會責任感，提高他們的業(yè)務(wù)水平和管理能力，大力宣傳和弘揚主旋律，從自身做起，向大眾提供真實、快速、全面的信息同時，網(wǎng)民自律和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育是正常開展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的關(guān)鍵。因此要加強對網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育這個重要環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)輿論問題的消除，關(guān)鍵在于廣大網(wǎng)民要提高自身素養(yǎng)，不能逾越法律的底線，侵犯他人權(quán)利。

（三）政府部門大力支持和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督往往是自發(fā)的、盲目的，缺乏政府的正確引導(dǎo)。如果政府各個部門能夠加強與普通大眾的溝通，建立相關(guān)網(wǎng)站，把與群眾利益密切相關(guān)的重大問題和決策進展情況及時向群眾通報。如2008 年江西省委書記蘇榮為江西的建設(shè)問計于民，就取得了非常好的效果，廣大網(wǎng)民積極參與，為江西的建設(shè)獻計獻策。這種有目的性的政府引導(dǎo)，老百姓有方向性的參與，就會大大發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的積極作用

（四）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督應(yīng)加強與傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的互動。

網(wǎng)絡(luò)的確具有傳統(tǒng)媒體無法企及的傳播優(yōu)勢，但大量事實表明，在強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的同時，也不能否定或輕視傳統(tǒng)媒體在監(jiān)督中的作用。當前我國網(wǎng)絡(luò)媒體專業(yè)報道的能力畢竟有限，而相比之下，報紙、電臺、電視等傳統(tǒng)媒體在事件的調(diào)查報道、原因分析、經(jīng)驗總結(jié)等方面更具有專業(yè)性和針對性，更能形成高質(zhì)量的輿論監(jiān)督。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督力量的充分發(fā)揮，依然有賴于傳統(tǒng)媒體的聲援和跟進，在對共同關(guān)注的事件的監(jiān)督過程中，為了促使監(jiān)督效果的最大化，二者也應(yīng)當在監(jiān)督過程中相互配合 加強合作，取長補短，形成輿論監(jiān)督的合力，才能使我國的輿論監(jiān)督事業(yè)得到長足發(fā)展。

結(jié)束語

隨著科技的進步與社會的發(fā)展，輿論監(jiān)督，特別是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對于我國政府的監(jiān)督會產(chǎn)生越來越重要的影響。完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機制對于我國政府監(jiān)督機制的發(fā)展有著深刻的作用。

參考文獻

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第三篇：輿論監(jiān)督

首先聲明，我的文筆較差，所以一般在論壇中，我只是潛水，很少發(fā)表言論的，但這次，我還是忍不住要說幾句，因為我和大家一樣，都是從幾年辛苦奮斗中走過來，其中的滋味只有自己知道，特別對我，非結(jié)構(gòu)專業(yè)的考生。

我本科是學(xué)地質(zhì)的，研究生上的是巖土，畢業(yè)后在廣州從事巖土工程設(shè)計施工的，至今已快8年了。廣州地區(qū)從2007年開始，基坑設(shè)計就需要同時蓋巖土和結(jié)構(gòu)工程師的章了，這個政策使我堅定了要考一級注冊結(jié)構(gòu)的決心。我于2007年通過了注冊巖土考試，隨即2008年就買了一級注冊結(jié)構(gòu)的書（基礎(chǔ)課以前考過了），準備備戰(zhàn)。但2008年、2009年事情太多了，買來的書沒怎么看，真正準備是從2010年春節(jié)后開始的。

說實話，剛開始看老施的書，我是看不懂。我大學(xué)學(xué)到的力學(xué)知識很少，只學(xué)了《材料力學(xué)》、《彈性力學(xué)》、《土力學(xué)》和《物理》，像《結(jié)構(gòu)力學(xué)》、《混凝土》都是我工作了之后接觸了才自己學(xué)的，也只懂了些皮毛，更不用說鋼、砌、木、橋和荷載了，所以一開始我看的真的很吃力，第一遍花了6個多月才看完，看完也覺得糊里糊涂的，除了地基基礎(chǔ)是自己熟悉的外，只有木結(jié)構(gòu)、砌體和橋梁感覺理解了些，像荷載、混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、高規(guī)覺得只是懂了點皮毛，當時在看的過程中都有點想放棄了，還好老婆在一邊安慰和鼓勵，說也許第二遍就會好了，這樣拖了半年總算堅持看完了第一遍。但那時2010的報名已經(jīng)開始了，自己覺得沒戲，所以就沒報，像等準備的充分些再報考。從2010年8月開始，我第二遍看老施的指南，看下來，覺得也沒想象中得難了，很多第一遍不理解的東西，看第二遍都能理解了，像影響線、單筋梁、雙筋梁、偏心受壓、強度折減、壓彎、屈曲穩(wěn)定等等，都能理解了，越看越有信心，有信心看起來就快，跳過第一遍已經(jīng)理解的部分，第二遍老施的書我前后花了6個多月（但算起來也就300多個小時），這遍的收獲很大，樹立了信心，覺得只要多花些時間，應(yīng)該能通過的。

轉(zhuǎn)眼到了2011年，過完春節(jié)，我就開始做題了，一開始就是做馬老師和張老師的歷年真題（09版的），里面有2003~2007的真題，不同章節(jié)分開編寫的，剛開始不追求速度，只求會做、做對，做完統(tǒng)計結(jié)果，往年考題除了我自己熟悉的地基基礎(chǔ)得80%以外，其他的一般只對一半，但我還是有信心的，因為還有很長時間可以復(fù)習。隨后做老施的《答題指導(dǎo)》，發(fā)現(xiàn)錯題太多，也覺得不太實用，后面有選擇地看了一部分，主要是挑自己不太熟悉的，這樣到了5月底。后面上了網(wǎng)易結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)論壇，下載了08、09和10年的真題，以及趙老師的30天沖刺，先做趙老師的30天沖刺，發(fā)現(xiàn)錯誤也挺多，但不管，這回我就比較注意答題速度了，一般一道題控制在6分鐘，做完了之后信心大增，因為我往往都能答對70%以上。緊接著做08~10年的考題，也都能做60來分，做完才到8月初，還有剩一個月，重新將以前的考題做了一遍，鞏固了一下，然后信心滿滿地參加今年的考試了。

9月18日，考試，沒覺得特難，就是計算量比較大，上午、下午各完成了36道。上午是時間不夠，下午是有4道不會做。上午我是按論壇推薦的先做砌體，然后鋼，最后混凝土，看來我的戰(zhàn)略是對的，考完聽很多人都說混凝土計算量超大，暗自慶幸，但考試戰(zhàn)術(shù)還是有點不對，主要是平常做題時間都夠，但可能那是因為自己覺得是模擬考，所以也就不寫得那么詳細，真正考試的時候，怕丟分，所以寫的詳細些，導(dǎo)致最后時間不夠。下午調(diào)整了戰(zhàn)術(shù)，盡量簡潔，所以時間剛好夠?？纪旮搲那拜厡α讼拢挛邕B同不會做的可能要丟十分左右（廣告牌、偏心、固結(jié)度（我?guī)У氖呛嫌啽?，沒有條文說明）、補樁的后兩道可能算錯了、橋梁的蓋梁寬度）等等。但總的來講，只要不出意外（如沒把答題卡填錯，因為沒時間檢查），我想通過是沒有什么問題的。

以上是我的一級注冊考試復(fù)習之路，請非結(jié)構(gòu)專業(yè)或者對自己的考試沒信心的1.指南在最初基礎(chǔ)不好，什么都不怎么明白，規(guī)范不了解的時候是有用的，硬著頭皮過一遍到兩遍可以全面的了解規(guī)范。

2.練習題一定要做，不管是答題指導(dǎo)還是30天沖刺或者蘭老師的，一定要做一套，這個過程可以有效的提高理解及記憶。有能力做兩遍更好，至少有疑問的要返回來再做一遍

3.真題一定要做，真題可以更真實的反應(yīng)考試出題的思路，可以在大量習題前先做一遍真題。最后多幾遍把真題做的熟練。一般來說，真題比那些練習題肯定還是好很多的。10年沒過和真題做的不透，記得不牢有很大關(guān)系

4.規(guī)范上一定要注釋，不懂的東西、簡化計算、思路、條文說明以及參考用到的數(shù)據(jù)在哪里都可以寫，考試時根本不會有時間一道道去找指南。

5.要多寫多練，要練習不犯低級錯誤。我就老犯低級錯誤，看錯數(shù)啊，抄錯字母啊，計算器按錯啊什么的。

6.新改的規(guī)范要和老規(guī)范對著看，就能知道哪里不一樣，肯定要考不一樣的么，呵呵

7.學(xué)習中要求甚解，不太明白的地方一定多做幾遍，問問同事，否則徒勞無功。砼部分對我就是這樣。我覺得我花了三年考試復(fù)習才明白。

8.爭取短時間通過，一年多下功夫。否則心態(tài)越來越差，急啊。每年受折磨，太痛苦。我一直是邊工作邊看書的，也就能保證晚上看會兒書，每年戰(zhàn)線都很長，其實加起來時間也不太長，所以建議有條件的朋友還是集中精力短時間通過，像我這樣脫脫拉拉的，時間也耗過去了，生活也影響了，工作多少也耽誤些實在很不值。

9.考前一定要準備好相關(guān)事宜，看看天氣預(yù)報，提前一天去看看考場找找住處什么的，計算器一定要帶，還要帶復(fù)習時用的同款，今年簡直在考計算器。不過遇到停電就沒辦法了，難不成帶個應(yīng)急燈？帶了也沒地方放啊

2012年一注復(fù)習提出十點點建議：

1）2010年《抗震規(guī)范》修正，因此今年出的考點特別多，至少有10道題左右。前幾年《樁基規(guī)范》出來，一直成為近幾年的長出題，今年更加靈活，所以本人預(yù)測明年《抗震規(guī)范》仍是重點。今年出的相對淺（大家感覺難，是因為沒作為重點，投入時間少），明年可能會更加深入靈活。另外，做設(shè)計的大家明白，《抗震規(guī)范》就是那么重要。因此，《抗震規(guī)范》新增加的點是個重心。

2）2011年新增加兩本規(guī)范《高規(guī)》和《混凝土規(guī)范》，這毋庸置疑，明年一定是個重點，但可能不會考的太難，畢竟是第一年出，和《抗震規(guī)范》有區(qū)別，但一定是熱點，所以大家一定搞清楚，新舊規(guī)范的區(qū)別，特別是新增加的篇章，新增加的計算概念和構(gòu)造措施，大家要列出來，可能沒有相關(guān)的題目，但大家一定要把條紋說明看透出，起碼概念上很清楚。

3）明年出題的難度，本人估計為中等，但不會簡單的像2010年，因為今年的輿論罵聲一片，關(guān)于大小年的討論也很激烈，相比出題人也在關(guān)注著這些論點，自己也會作出深思和探討，這對明年的出題方向都會有很大的影響，所以，預(yù)計明年難度為“中等偏上”。所以大家復(fù)習的時候，平時模擬的時候，注意這個原則。

4）“難中易新”題的比重預(yù)測。由于明年有三本新規(guī)范，所以“新題”占比重20%左右，正式這個原因，偏題的出題率要下降。“中等題”占比重40%，由于大小年的反思，但這些題中可能會有所創(chuàng)新，概念成分會加重，計算成分會下降，從今年就可以略見端倪?！半y題”15%，其實就是計算量大和非常規(guī)題，這類題大家好好思考的題，就是說學(xué)會判斷和避開的題，究竟該怎么鍛煉，以后再說。“簡單題”占比重25%，可能還是主要集中在《砌體規(guī)范》和《橋梁》，原因是《砌體規(guī)范》經(jīng)驗公式很多，創(chuàng)新性不會太強，《橋梁》畢竟大部分是建筑結(jié)構(gòu)，考試的目的只是讓大家有個概念，但像2009和2010年的程度不太可能，可能需要一到兩部，基本內(nèi)容也差不多，保持今年的程度。

5）題海戰(zhàn)術(shù)?？歼^今年的兄弟姐妹們都會有同感，考過的法寶是什么，多做題，沒辦法，這是一注考試性質(zhì)決定的。因為你知道的，沒時間和這道題我會，那個重要，考試的時候最清楚。所以大家在看完施蘭青或者規(guī)范以后，至少有一個月到兩個月時間全部用來做題，而且是每題都要在八分鐘內(nèi)做完，做不完就不做了，在平時做題就這樣，而且做題就先判斷這題我是做還是不做。重要和同類的知識點必須有兩到三遍的重復(fù)做題，這都是在縮短時間，考試的時候，你會發(fā)現(xiàn)，這道題思路很清晰，123的最后一比較答案就有了，但一做十分鐘就過去了，與自己的熟練程度還是有關(guān)的，當然大家都要上班，沒那么多時間，但沒辦法，你必須題海戰(zhàn)術(shù)，除非你碰到2010年那樣，重復(fù)個幾道，給你省一些時間。

6）熟練規(guī)范，標記清楚，脫離資料。復(fù)習的基本過程：第一遍看施蘭青熟悉規(guī)范，第二遍

看規(guī)范翻閱施蘭青，第三遍專門看規(guī)范，還有那些不清楚，最后全部做題。在短短的四個小時，大家必須依據(jù)規(guī)范就可以做題，除非是稍微有疑問的，翻翻資料以確認，或者恰好有一摸一樣的典型例題，可以依葫蘆畫瓢。

7）學(xué)會定位，快速定位。知識點中有很多穿插和關(guān)聯(lián)的地方，比如《砌體規(guī)范》中無筋砌體、配筋磚砌體、配筋砌塊砌體、抗震中又分無筋、磚砌體、砌塊砌體，《抗震規(guī)范》中也有一些補充，所以大家看到一道題，必須先定位，不要張冠李戴，搞錯了公式，同樣可以計算出答案，但很別扭，最后發(fā)現(xiàn)不對勁，找到了位置，很快出來，這都是浪費時間的根源，打擊考試的心理素質(zhì)，再入《抗震規(guī)范》《高規(guī)》《混凝土規(guī)范》里面都有很多重復(fù)的內(nèi)容，但編排是有區(qū)別的，或許你很熟悉《高規(guī)》，在上面標記了很多，但考試要求是《抗規(guī)》，很熟悉內(nèi)容，但就是陌生，沒有標注點，所以在三門規(guī)范中重復(fù)的內(nèi)容也要做出清楚的標記，今年估計大家都深有體會，所以我重點點出來?？焖俣ㄎ唬褪悄阋浅Ｇ宄烂恳槐疽?guī)范的脈絡(luò)，章節(jié)分的方式，嗨喲就是有些重點難點分散點你要在規(guī)范首頁做總結(jié)，考試的時候一出這點，立馬看首頁就能定位，當然還有很多別的方法，大家可以多提建議。

8）條紋說明。前幾年套個公式答案就出來了，以后這種題會越來越少，概念題會越來越多，條紋說明的重要性也在增強，所以大家一定在第一遍復(fù)習的時候熟悉條文說明，當然不必像章節(jié)那樣，但最起碼條文說明的要點和概念的解釋上，特別是新增內(nèi)容的前因后果上要作為重點。

9）時間的安排上，以三個月為好，太短會復(fù)習不到位，太長到最后有點麻木，影響狀態(tài)，當然還要依據(jù)自己工作時間的情況。

10）自信心的培養(yǎng)。本人在”一注專業(yè)考試后自糾的六點感想”中提到這點，大家都很認同，畢竟咱們都是切實經(jīng)歷過的，是否在平時的訓(xùn)練上，就要增強這點，當然這一點很難，但這一點其實最重要。但有個前提是“不要追求高分，但求48就好”。從這點去培養(yǎng)心態(tài)和自信心吧。

2、閱卷流程：

1）首先進行機讀，通過48分后進行人工閱卷；

2）人工閱卷分為三審：

第一審：如果一審閱卷在48分以上的，那么直接評為合格，如果閱卷在48分以下的，那么進入下一審； 第二審：如果二審閱卷在48分以下的，那么直接評為不合格，如果二審在48分以上的，那么進入第三審

第三審：由命題組專家審查，如果第三審在48分以上的，那么直接評為合格，如果在48分以下的，那么就不好意思了，咔嚓掉了！

3、特殊情況：

每年都會出現(xiàn)一些特殊情況，比如人工閱卷在47分的，且考卷做的很完整的，都會給人情分，進一步復(fù)查，盡量提到48分。

4、答題要點：

1）計算題：寫出規(guī)范條文公式，且參數(shù)正確的，有參數(shù)代入計算過程的，計算結(jié)果有誤差的，但結(jié)果選擇正確的均得分；寫出規(guī)范條文公式，且參數(shù)正確的，沒有參數(shù)代入計算過程的，就算答案選對也不一定得分，這個看閱卷專家心情；凡參數(shù)有選錯的，一律不得分。

2）判斷選擇性的考題：可以四個選項都做答，也可以排除法找到一個符合題意的答案，只要符合以上兩條方法的，且選擇答案正確的，均得分。

第四篇：輿論監(jiān)督網(wǎng)

輿論監(jiān)督網(wǎng)

輿論監(jiān)督的含義:

輿論監(jiān)督是新聞媒體擁有運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會生活公共準則的方向運作的一種社會行為的權(quán)利。

所謂輿論，即多數(shù)人的共同意見。所謂監(jiān)督，中國《辭?！分械慕忉屖恰氨O(jiān)察督促”也就是說，監(jiān)督包含兩層意思：一是監(jiān)察，二是督促，監(jiān)察的目的是發(fā)現(xiàn)問題，督促的目的是解決問 題。所以“新聞輿論監(jiān)督”就是通過新聞媒介來揭示現(xiàn)實生活中存在的問題并促使其解決的一種輿論監(jiān)督，就是社會各界通過廣播、影視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等大眾 傳播媒介，發(fā)表自己的意見和看法，形成輿論，從而對國家、政黨、社會團體、公職人員的公務(wù)行為以及社會上一切有悖于法律和道德的行為實行制約。

輿論監(jiān)督網(wǎng)的辦網(wǎng)宗旨:

傳播文化 倡導(dǎo)文明

輿論監(jiān)督網(wǎng)的受眾群體:

網(wǎng)絡(luò)無國界.輿論監(jiān)督網(wǎng)將運用網(wǎng)絡(luò)這一新時代的傳播工具面向全國,面向世界.傳播文化倡導(dǎo)文明.弘揚正氣.揭露邪惡.為中國輿論新方向做先鋒探索.輿論監(jiān)督網(wǎng)的合作單位:

輿論監(jiān)督網(wǎng)與新聞出版署主管的中國新聞文化促進會.中國觀察雜志社.世界知識產(chǎn)權(quán)合作組織等一百余家媒體與社團進行廣泛合作協(xié)作.輿論監(jiān)督網(wǎng)的域名:

輿論監(jiān)督網(wǎng)是經(jīng)國家有關(guān)部門批準成立的合法網(wǎng)站.中文實名輿論監(jiān)督網(wǎng).域名為輿論監(jiān)督網(wǎng)小寫全拼.

第五篇：新聞輿論監(jiān)督

山西規(guī)定不得以任何手段干擾環(huán)境保護輿論監(jiān)督

2011年04月01日11:35中國廣播網(wǎng)

中廣網(wǎng)太原消息（記者李凡）記者今天從山西省環(huán)保廳獲悉，《山西省環(huán)境保護輿論監(jiān)督制度》近日出臺，這一制度明確了環(huán)保輿論監(jiān)督的意義、重點內(nèi)容，同時規(guī)范了環(huán)境保護輿論監(jiān)督涉及的企業(yè)、個人和新聞采編人員的行為。

山西省環(huán)保廳相關(guān)負責人介紹，環(huán)保輿論監(jiān)督是指新聞媒體對山西省環(huán)境保護方面存在的問題，進行揭露批評并促使其解決的活動。其監(jiān)督重點是：環(huán)保違法違規(guī)行為、環(huán)保政策落實情況、環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況、侵害群眾環(huán)境合法權(quán)益的行為、環(huán)保工作不作為的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

《制度》要求，新聞媒體開展輿論監(jiān)督應(yīng)當堅持新聞報道、輿論監(jiān)督的基本要求，涉及的部門和企業(yè)必須認真對待積極整改，直至問題完全解決。對重大問題，應(yīng)把處理結(jié)果反饋給新聞單位，以便跟蹤報道。

被批評單位和個人對輿論監(jiān)督有異議時，可通過正當途徑向有關(guān)部門反映或者通過法律程序解決，不得以任何手段干擾新聞輿論監(jiān)督工作。

輿論監(jiān)督所涉及的有關(guān)企業(yè)和個人有封鎖消息、隱瞞事實或故意拖延推諉，拒絕接受輿論監(jiān)督的；以行賄、說情等手段對輿論監(jiān)督進行干預(yù)的；對新聞采編人員實施扣壓證件和采訪設(shè)備、限制人身自由、威脅人身安全等行為的；對輿論監(jiān)督的信息提供者、輿論監(jiān)督稿件采編者實施打擊報復(fù)的上述行為，山西省環(huán)保廳將根據(jù)情節(jié)輕重依法查處。