第一篇：在全區(qū)規(guī)范礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的會(huì)議，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，分析研究全區(qū)礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理現(xiàn)狀，安排部署規(guī)范礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范礦山企業(yè)開(kāi)采秩序，推進(jìn)全區(qū)依法治稅進(jìn)程，促進(jìn)全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。為開(kāi)好這次會(huì)議，李鵬區(qū)長(zhǎng)作了重要指示，4月5日下午，區(qū)委副書(shū)記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)張

權(quán)發(fā)同志在區(qū)財(cái)政局又親自主持召開(kāi)全區(qū)規(guī)范礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作專題會(huì)議，研究討論和安排部署規(guī)范礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理有關(guān)工作，這充分表明區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。剛才，會(huì)議傳達(dá)了區(qū)政府[2006]4號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要精神，學(xué)習(xí)了《貴池區(qū)規(guī)范礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理辦法》，宣讀了示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)財(cái)務(wù)稅收指導(dǎo)監(jiān)督人員名單，希望各地、各部門(mén)嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家研究參考。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確規(guī)范礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理的重要意義

近年來(lái)，隨著強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)共有各類礦山企業(yè)212家，去年共實(shí)現(xiàn)稅收3000多萬(wàn)元，為完成全區(qū)財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)貴池經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，礦山企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用也日益增強(qiáng)。與此同時(shí)，我們要清醒地看到，由于多方面的原因，大多數(shù)礦山企業(yè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，存在著小、散、亂的問(wèn)題，尤其是在財(cái)務(wù)管理和稅收征管方面存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞。如有的礦山企業(yè)管理體制以及組織機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生；有的礦山企業(yè)賬簿設(shè)置、項(xiàng)目成本核算等處理不夠規(guī)范，造成會(huì)計(jì)信息失真和計(jì)稅收入不實(shí)；有的礦山企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理不健全，仍存在隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，增加管理成本現(xiàn)象；有的礦山企業(yè)持一證搞多點(diǎn)承包、出租開(kāi)采、以采代探，稅收存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。存在的這些問(wèn)題，充分表明了我區(qū)的礦山企業(yè)財(cái)務(wù)管理和稅收征管亟待加強(qiáng)規(guī)范提高。對(duì)此，各地各部門(mén)務(wù)必要引起足夠重視，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。

規(guī)范礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理，建立良好的礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理秩序，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)和諧、健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求；是實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)公平，防止國(guó)家稅收流失，促進(jìn)稅收穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要舉措；是規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)開(kāi)采秩序，加快礦山企業(yè)優(yōu)化整合，提升企業(yè)自身安全管理水平的迫切需要；是加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。因此，各地、各部門(mén)務(wù)必要把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，在思想上高度重視，在組織上周密部署，在行動(dòng)上真抓實(shí)干，把規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效。

二、明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)規(guī)范礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作任務(wù)落到實(shí)處

一是規(guī)范管理要到位。《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第三條規(guī)定，各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，并保證其真實(shí)、完整；第九條規(guī)定，各單位必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。因此，各礦山企業(yè)必須要依法加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算?！顿F池區(qū)規(guī)范礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理辦法》已制定出臺(tái)，財(cái)政部門(mén)作為政府主管會(huì)計(jì)工作的職能部門(mén)，要督促各礦山企業(yè)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和必要的專業(yè)會(huì)計(jì)人員，同時(shí)，要加大對(duì)礦山企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，督促指導(dǎo)礦山企業(yè)建立完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保計(jì)稅依據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。各礦山企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定，牢固樹(shù)立依法納稅意識(shí)，在規(guī)范會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，做到按章納稅，依法納稅。

二是責(zé)任落實(shí)要到位。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)礦山企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工作，5月底以前要全面完成普查工作，并定期或不定期對(duì)礦山企業(yè)的開(kāi)采量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；對(duì)礦產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，要及時(shí)、科學(xué)核定礦山企業(yè)的占用儲(chǔ)量，為依法有序開(kāi)采、依法征繳稅收提供科學(xué)的、合理的計(jì)稅依據(jù)，未核定占用儲(chǔ)量的不得辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)礦山企業(yè)的稅務(wù)稽查工作，防止各種偷稅漏稅和包稅定稅行為的發(fā)生。對(duì)依法應(yīng)予建帳，但未建帳建制的礦山企業(yè)，根據(jù)《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，依據(jù)國(guó)土部門(mén)核定的年開(kāi)采規(guī)模，從高核定其應(yīng)納稅額，并依法進(jìn)行處罰；對(duì)已建帳企業(yè)，但不據(jù)實(shí)核算、帳目明顯不符、設(shè)置虛假帳簿的，一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)國(guó)土部門(mén)測(cè)定的開(kāi)采量，嚴(yán)格按《稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，除補(bǔ)繳稅款外，按其情節(jié)給予從重處罰。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各礦山企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法制止和查處違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)

章和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要在加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作，提升礦山企業(yè)各項(xiàng)管理水平，確保規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作順利開(kāi)展。

三是方法措施要到位。我區(qū)的礦山企業(yè)點(diǎn)多面廣，分布較散，為實(shí)現(xiàn)稅收征管的精細(xì)化，稅務(wù)部門(mén)在稅收征管中，要通過(guò)“勤”、“查”、“比”的方法來(lái)強(qiáng)化

稅收征管，堵塞稅收漏洞，努力做到應(yīng)收盡收。一要“勤”。廣大稅干要克服困難，勤于深入各礦山企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)的基本情況，建立各礦山企業(yè)的生產(chǎn)情況檔案，從而確定較為準(zhǔn)確的計(jì)稅依據(jù)。二要“查”。針對(duì)各礦山企業(yè)的特點(diǎn)，通過(guò)檢查財(cái)務(wù)核算資料，核實(shí)財(cái)務(wù)資料記載與實(shí)際生產(chǎn)情況的真實(shí)性，從而掌握較為準(zhǔn)確的計(jì)稅依據(jù)。同時(shí)，對(duì)其下屬的開(kāi)采部門(mén)、銷售部門(mén)也要進(jìn)行檢查，防止稅收“跑、冒、滴、漏”，努力做到應(yīng)收盡收。三要“比”。將同等生產(chǎn)規(guī)模的礦山企業(yè)之間、同企業(yè)當(dāng)年與上年同期情況進(jìn)行對(duì)比分析，如發(fā)現(xiàn)有隱瞞計(jì)稅收入的依據(jù)或財(cái)務(wù)核算的漏洞，再重新計(jì)算，依率計(jì)征。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保規(guī)范礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作取得明顯成效

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自的工作性質(zhì)，將規(guī)范礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并制定有計(jì)劃、有步驟、有實(shí)效的工作措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，認(rèn)真安排，指定專人專抓此項(xiàng)工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入工作一線，掌握工作動(dòng)態(tài)，落實(shí)工作措施，做到親自部署、親自檢查、親自落實(shí)。為更好地推進(jìn)這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，區(qū)里首批確定棠溪鄉(xiāng)、涓橋鎮(zhèn)和墩上鎮(zhèn)為規(guī)范礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別由區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅局、區(qū)國(guó)稅局負(fù)責(zé)聯(lián)系，并抽調(diào)了17名同志組成貴池區(qū)礦山企業(yè)財(cái)務(wù)稅收指導(dǎo)監(jiān)督隊(duì)伍。希望區(qū)礦山企業(yè)財(cái)務(wù)稅收指導(dǎo)監(jiān)督人員要協(xié)助示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作，確保規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作有條不紊地進(jìn)行。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照《貴池區(qū)規(guī)范礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理辦法》的要求，各自負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域范圍內(nèi)礦山企業(yè)的財(cái)務(wù)和稅收管理工作，確保在6月底前完成任務(wù)，區(qū)政府將組織相關(guān)部門(mén)不定期進(jìn)行督查。

二要密切配合，齊抓共管。規(guī)范礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅僅依靠哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是不現(xiàn)實(shí)的，必須在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門(mén)要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，識(shí)大體、顧大局，把規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作作為經(jīng)常性工作，堅(jiān)持不懈地抓下去，直至抓出成效。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和礦山企業(yè)要理解、支持、協(xié)助財(cái)稅部門(mén)的工作，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)稅增長(zhǎng)的關(guān)系，正確處理好招商引資與加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)管的關(guān)系，正確處理好優(yōu)化環(huán)境與規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的關(guān)系，推動(dòng)規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作步入法制化、規(guī)范化、經(jīng)?；壍?。

三要廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。財(cái)稅部門(mén)要利用新聞媒體及政府、部門(mén)網(wǎng)站，不斷加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī)的宣傳，積極引導(dǎo)礦山企業(yè)加強(qiáng)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，依法納稅，切實(shí)優(yōu)化規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理的工作環(huán)境。同時(shí)，要不斷宣傳規(guī)范礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作的重要意義和有關(guān)政策，對(duì)各種違規(guī)違法行為及時(shí)予以公布、曝光，切實(shí)營(yíng)造出良好的社會(huì)氛圍和工作環(huán)境。

四要依法行政，強(qiáng)化服務(wù)。廣大財(cái)稅工作者要不斷適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力。要針對(duì)當(dāng)前礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研，找準(zhǔn)癥結(jié)，善于創(chuàng)新思維，研究出針對(duì)性的解決辦法。在稅收征管過(guò)程中，既要堅(jiān)持依法行政，依法征管，也要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)與引導(dǎo)，特別是對(duì)外商投資企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，要改進(jìn)監(jiān)管手段，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，寓管理于服務(wù)之中，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，在規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)中提升形象，贏得支持，確保規(guī)范礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作取得明顯成效。

同志們，規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新工作思路，振奮精神，銳意進(jìn)取，切實(shí)抓好規(guī)范全區(qū)礦山企業(yè)財(cái)務(wù)和稅收管理工作，為加快貴池奮力崛起，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市礦山整治工作會(huì)議上的講話

一、整治工作回顧(略)

二、今年整治工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和措施

指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)市為目標(biāo)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，堅(jiān)定不移地嚴(yán)格控制開(kāi)采總量，堅(jiān)定不移地加快礦山布局調(diào)整，堅(jiān)定不移地聯(lián)合執(zhí)法綜合整治，堅(jiān)定不移地齊抓共管合力整治，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要目標(biāo)是：全市礦山布局得到優(yōu)化，關(guān)閉礦山20家以上；嚴(yán)格控制開(kāi)采規(guī)模，開(kāi)采總量和炸藥用量比上年減少20%以上；環(huán)境狀況顯著改善，污水排放、固廢處置達(dá)標(biāo)；安全生產(chǎn)明顯好轉(zhuǎn)，采用中深孔爆破的礦山企業(yè)占總數(shù)的40%以上；廢棄礦山生態(tài)治理扎實(shí)推進(jìn)，完成廢棄礦山治理工程15個(gè)以上。

今年要繼續(xù)用“鐵的決心、鐵的措施、鐵的手段、鐵的紀(jì)律”推進(jìn)工作，認(rèn)真落實(shí)以下十項(xiàng)工作措施：

(一)堅(jiān)持不審批新礦。本屆政府不受理和審批新礦，從源頭上控制礦山數(shù)量的增加。同時(shí)，從嚴(yán)控制礦山移點(diǎn)，嚴(yán)禁以移點(diǎn)方式變相新設(shè)礦山。堅(jiān)決打擊非法開(kāi)采，制止亂采亂挖。最近，長(zhǎng)興、德清兩縣上報(bào)了一批申辦礦山安全生產(chǎn)條件許可證的移點(diǎn)和新批礦山，這些雖然都是在去年7月開(kāi)展綜合整治前確定的，但與礦山整治的要求是不相符的。長(zhǎng)興縣位于鹿唐線吳山段可視范圍內(nèi)的幾個(gè)礦區(qū)，應(yīng)采取果斷措施，終止建設(shè)，或另行選址，否則將對(duì)鹿唐線造成嚴(yán)重?fù)p壞，請(qǐng)長(zhǎng)興縣慎重研究。德清縣上報(bào)的礦山比較分散，不少選址位于生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的區(qū)域，一旦投入開(kāi)采，勢(shì)必給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成新的破壞，請(qǐng)德清縣認(rèn)真研究，采取措施，終止建設(shè)。

(二)堅(jiān)持對(duì)礦山企業(yè)實(shí)施按月定量供應(yīng)炸藥。國(guó)土部門(mén)根據(jù)對(duì)礦山企業(yè)批準(zhǔn)的生產(chǎn)規(guī)模，區(qū)別不同石質(zhì)和爆破方式逐礦計(jì)算炸藥用量，由公安部門(mén)對(duì)礦山企業(yè)按月定量供應(yīng)；同時(shí)國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)進(jìn)行開(kāi)采量的實(shí)測(cè)，及時(shí)依法查處超量開(kāi)采行為，確保礦山企業(yè)按照批準(zhǔn)的規(guī)模組織開(kāi)采。對(duì)壓縮總量，各地反響都比較強(qiáng)烈，有的領(lǐng)導(dǎo)也反映壓縮問(wèn)題阻力大，很難做到，壓縮開(kāi)采總量是這次整治的主要目標(biāo)，市政府態(tài)度是堅(jiān)決的，所以各縣區(qū)一定要想盡各種辦法，采取關(guān)閉到期到量的礦山，重組調(diào)整礦山等各種有力的措施，克服困難，扎實(shí)做好工作，確保完成開(kāi)采總量比去年減少20%的目標(biāo)。

(三)加大礦山關(guān)停和重組力度。在九月底前完成市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的修編，要擴(kuò)大禁采區(qū)范圍，把中心城市區(qū)域范圍、交通干線可視范圍和旅游風(fēng)景區(qū)列為禁采區(qū)。依據(jù)規(guī)劃要求，加大礦山關(guān)停力度，重點(diǎn)是關(guān)閉高速公路等交通干線、城市規(guī)劃區(qū)可視范圍和不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的礦山。對(duì)開(kāi)采區(qū)礦山，積極實(shí)施合并重組和改造，減少礦點(diǎn)數(shù)量，形成合理規(guī)模，提高礦山檔次和開(kāi)采水平。合理確定采礦權(quán)出讓時(shí)間，防止因采礦權(quán)出讓時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而影響布局調(diào)整。同時(shí)，市政府將嚴(yán)厲查處采礦權(quán)非法私下轉(zhuǎn)讓。

(四)高標(biāo)準(zhǔn)抓好環(huán)境整治。今年要繼續(xù)抓好對(duì)水沖石礦加工廠(場(chǎng))的環(huán)境整治，市本級(jí)驗(yàn)收通過(guò)了一批設(shè)計(jì)正規(guī)、設(shè)施完善、工藝規(guī)范、循環(huán)用水的礦石加工廠，各縣要以市區(qū)環(huán)境整治達(dá)標(biāo)企業(yè)為示范，切實(shí)解決水沖石礦加工廠(場(chǎng))污水排放、固廢處置問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的違法行為。

(五)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)措施。從嚴(yán)把好礦山安全準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)安全不達(dá)標(biāo)的礦山，堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停。要進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，明確目標(biāo)，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任。各縣要加大力度推行中深孔爆破技術(shù)，確保傷亡事故明顯下降。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

(六)加強(qiáng)礦石加工機(jī)組管理。堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的加工機(jī)組，逐步取消沒(méi)有宕面的加工機(jī)組，嚴(yán)禁擅自增設(shè)加工機(jī)組，切實(shí)解決盲目發(fā)展加工機(jī)組的問(wèn)題。對(duì)交通干線旁邊影響景觀的加工機(jī)組，督促采取綠化、遮擋、工廠化生產(chǎn)等治理措施。

(七)強(qiáng)化礦石運(yùn)輸管理。交通、公安部門(mén)要對(duì)礦車密集的重要路段實(shí)施監(jiān)控措施。加快完成鹿唐線妙西段礦車專用便道建設(shè)。盡快制定適合我市航道的船舶大小標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)層面上解決船舶經(jīng)常堵航和船體過(guò)大、切水過(guò)深造成河水渾濁的問(wèn)題，嚴(yán)厲查處和制止超載運(yùn)輸。努力使航道變暢、河水變清。

(八)加快廢棄礦山生態(tài)治理。全市有100多家關(guān)閉礦山需要進(jìn)行生態(tài)治理。市本級(jí)要在上半年編制完成廢棄礦山生態(tài)治理規(guī)劃。要積極運(yùn)用市場(chǎng)手段籌措資金，重點(diǎn)抓好高速公路兩旁和城市周圍廢棄礦山的治理工程。進(jìn)一步完善備用金制度，提高備用金比例，做到誰(shuí)破壞誰(shuí)治理。

(九)加大稅收和規(guī)費(fèi)征繳力度。依法對(duì)礦山企業(yè)足額征繳稅費(fèi)和排污費(fèi)等行政規(guī)費(fèi)，嚴(yán)肅查處各種偷逃稅費(fèi)的行為。規(guī)范和完善采礦權(quán)公開(kāi)出讓機(jī)制，盡快做到完全市場(chǎng)化運(yùn)作，增加出讓金收入。

(十)重大政策措施全市聯(lián)動(dòng)。全市礦山在控制開(kāi)采總量、不審批新礦、定量供應(yīng)炸藥、環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)、推行先進(jìn)開(kāi)采方式、礦山關(guān)停和移點(diǎn)等重大政策措施上，要統(tǒng)一要求、統(tǒng)一行動(dòng)，確保整治工作整體推進(jìn)、平穩(wěn)發(fā)展。

三、整治工作的要求

要按照加強(qiáng)力量、加大力度、高質(zhì)量完成整治任務(wù)的總體要求做好工作，我提五點(diǎn)具體要求：

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府一定要把礦山企業(yè)綜合整治工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)和生態(tài)建設(shè)的重要舉措來(lái)抓，市委、市政府已把礦山整治工作完成情況列入對(duì)縣、區(qū)綜合考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。各縣區(qū)政府(管委會(huì))要以高度的責(zé)任感和使命感，抓好整治工作，要把整治工作擺上重要的議事日程，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，及時(shí)研究和解決工作中存在的突出問(wèn)題。各級(jí)礦整辦要切實(shí)履行起總體把握、檢查指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)各方、推進(jìn)工作的職責(zé)。市礦整辦和市有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)的指導(dǎo)、督促和檢查，促進(jìn)全市聯(lián)動(dòng)，確保整治工作整體推進(jìn)。

(二)進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度。在聯(lián)合執(zhí)法中，公安、電力、環(huán)保、工商、稅務(wù)等部門(mén)要密切配合，確保人員車輛到位、工作力度到位。對(duì)被確定為整治對(duì)象的礦山企業(yè)，該取締的堅(jiān)決取締，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該停產(chǎn)整頓的堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。有關(guān)部門(mén)要緊密配合，對(duì)取締、關(guān)停的礦山企業(yè)由公安部門(mén)停止供應(yīng)炸藥，電力部門(mén)停止供電。對(duì)停產(chǎn)整頓和限期治理礦山企業(yè)，有關(guān)職能部門(mén)要逐礦下達(dá)治理通知書(shū)，對(duì)整頓治理的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、期限分別提出要求，對(duì)逾期治理不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決實(shí)行關(guān)停。

(三)進(jìn)一步加大宣傳力度。各級(jí)政府以及礦整辦要積極宣傳礦山企業(yè)綜合整治的各項(xiàng)政策和要求，要以各種形式及時(shí)通報(bào)整治工作動(dòng)態(tài)。各新聞媒體要加大宣傳力度，大力開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳工作，使廣大干部群眾進(jìn)一步明確礦山企業(yè)綜合整治工作的意義、任務(wù)和要求。通過(guò)各方的共同努力，為礦山企業(yè)綜合整治工作營(yíng)造更加濃厚的氛圍。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。加大行政監(jiān)察力度，對(duì)在礦山綜合整治工作中有令不行、有禁不止、嚴(yán)重失職的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處，確保政令暢通。各級(jí)政府工作人員不能入股礦山，違反規(guī)定的要給予紀(jì)律處分。同時(shí)要依法接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，支持礦山企業(yè)綜合整治工作。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)的配合。各級(jí)各部門(mén)要以大局為重，不因各自利益而相互推諉扯皮，行政執(zhí)法主體部門(mén)要不怕得罪人，勇挑重?fù)?dān)，有制約措施的部門(mén)要積極配合，聯(lián)合行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。

同志們，溫家寶總理在全國(guó)人大結(jié)束后的記者招待會(huì)上運(yùn)用了毛主席的兩句詩(shī)“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我看，礦山整治也是真如鐵，而今要上下同心從頭越。礦山企業(yè)綜合整治任務(wù)雖然十分艱巨，但只要我們繼續(xù)下定鐵的決心、落實(shí)鐵的措施、采取鐵的手段、嚴(yán)守鐵的紀(jì)律，齊心協(xié)力、全力以赴、真抓實(shí)干、就一定能圓滿完成礦山整治任務(wù)，為生態(tài)市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全市礦山整治工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)

按：2005年3月22日，市政府召開(kāi)了全市礦山整治工作會(huì)議，ＸＸ常務(wù)副市長(zhǎng)和ＸＸ副市長(zhǎng)作了重要講話，現(xiàn)在將兩個(gè)講話材料印發(fā)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)，推動(dòng)礦山整治工作深入開(kāi)展。

ＸＸ常務(wù)副市長(zhǎng)在全市礦山整治

工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)

如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一是要堅(jiān)持“四鐵”精神不動(dòng)搖。堅(jiān)持“四鐵”精神是我們抓好礦山整治工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)一定要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)《關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決定》，堅(jiān)持以“四鐵”精神抓好礦山整治工作，堅(jiān)決克服自滿松勁、畏難厭戰(zhàn)和對(duì)立抵觸情緒，真正做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位，強(qiáng)力推進(jìn)整治工作。

二是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是抓好礦山整治工作的重要保證。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，放在突出位置。特別是縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度要堅(jiān)決，要與市委、市政府保持一致，分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)抓、具體抓、上力度抓，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要從各自職責(zé)出發(fā)，緊緊圍繞整治目標(biāo)，深化細(xì)化工作措施，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，抓緊抓實(shí)抓好各項(xiàng)工作。

三是要嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃不動(dòng)搖。今年是實(shí)施新的《ＸＸ市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的第一年，要堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，堅(jiān)決做到按規(guī)劃控制、按規(guī)劃布局、按規(guī)劃嚴(yán)管。嚴(yán)格按規(guī)劃要求調(diào)整礦點(diǎn)布局，壓縮開(kāi)采總規(guī)模，堅(jiān)持用控炸藥的手段控制開(kāi)采總量；嚴(yán)格按規(guī)劃要求規(guī)范資源出讓和開(kāi)采、加工；嚴(yán)格按規(guī)劃要求加強(qiáng)礦山管理。通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，努力使我市的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用盡快走上科學(xué)、規(guī)范、合理、有序的綠色發(fā)展之路。

四是要堅(jiān)決突破重點(diǎn)不動(dòng)搖。今年的工作，一定要牢牢抓住重點(diǎn)，要在以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：一是要在關(guān)閉礦山上實(shí)現(xiàn)突破。要堅(jiān)決關(guān)閉不符合規(guī)劃要求的礦山，堅(jiān)決關(guān)閉限采期內(nèi)到期到量的礦山，堅(jiān)決關(guān)閉嚴(yán)重違法違規(guī)的礦山。二是要在礦區(qū)環(huán)境整治上實(shí)現(xiàn)突破。要從礦石開(kāi)采、加工到運(yùn)輸實(shí)行全過(guò)程環(huán)境整治，逐步做到環(huán)?；_(kāi)采、清潔化加工、無(wú)塵化運(yùn)輸。特別是要花大力氣抓好高速公路、國(guó)道、省道和城市周邊可視范圍礦石運(yùn)輸?shù)缆返膿P(yáng)塵治理，落實(shí)路面硬化、車輛保潔等措施，切實(shí)改變車輪滾滾、粉塵飛揚(yáng)的局面。三是要在廢棄礦山治理上實(shí)現(xiàn)突破。各縣區(qū)要按照“多形式、少花錢(qián)、重實(shí)效”的原則，扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四是要在碼頭整治上實(shí)現(xiàn)突破。要切實(shí)抓好對(duì)礦運(yùn)碼頭的清理整頓工作，堅(jiān)決拆除非法碼頭，加強(qiáng)碼頭管理，徹底改變碼頭散、濫、差的狀況。五是要在探索綠色礦山建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。有關(guān)部門(mén)要按照“綠色、環(huán)保、安全”等要求，積極開(kāi)展試點(diǎn)，打造“綠色礦山”，努力探索形成布點(diǎn)設(shè)置科學(xué)化、開(kāi)采加工清潔化、閉坑治理綠色化的采礦業(yè)發(fā)展模式。

五是要堅(jiān)持齊抓共管不動(dòng)搖。礦山整治是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)市作出的一項(xiàng)重大決策，是本屆政府必須一抓到底、抓出成效的一項(xiàng)重要工作。要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全市聯(lián)動(dòng)，使礦山整治工作在思想認(rèn)識(shí)上形成大合唱、在履行職責(zé)上體現(xiàn)強(qiáng)力度、在工作配合上實(shí)行多聯(lián)動(dòng)、在整治重點(diǎn)上取得新突破。

六是要堅(jiān)持造勢(shì)不動(dòng)搖。要進(jìn)一步加大宣傳力度，對(duì)礦山企業(yè)存在的污染環(huán)境、破壞生態(tài)、影響群眾工作、生活等問(wèn)題，要敢于揭露、深層次曝光；對(duì)礦山整治取得的成效，要及時(shí)加以報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持礦山整治的濃厚氛圍。各級(jí)政府要主動(dòng)接受人大、政協(xié)的指導(dǎo)和監(jiān)督，邀請(qǐng)人大、政協(xié)視察指導(dǎo)礦山整治工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處礦山整治中存在的違規(guī)違紀(jì)和行政不作為行為。各級(jí)黨委、政府要深入細(xì)致地做好礦業(yè)業(yè)主和有關(guān)群眾的思想政治工作，注重事前防范，及時(shí)化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

第四篇：在全市國(guó)稅國(guó)際稅務(wù)和大企業(yè)稅收管理工作會(huì)議上的講話

鄧少蘭副局長(zhǎng)在全市國(guó)稅國(guó)際稅務(wù)和大企業(yè)

稅收管理工作會(huì)議上的講話

適應(yīng)新形勢(shì) 迎接新挑戰(zhàn)

努力提高國(guó)際稅務(wù)管理和大企業(yè)稅收管理水平

（2010年4月28日）

同志們：

今天我們召開(kāi)廣州國(guó)稅系統(tǒng)2010年國(guó)際稅務(wù)管理和大企業(yè)稅收管理工作會(huì)議。本次會(huì)議的主要目的是，總結(jié)2009的工作情況，部署2010年的工作任務(wù)，明確今年的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。

全球金融危機(jī)給中國(guó)企業(yè)的發(fā)展特別是對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了較大的負(fù)面影響，這給國(guó)際稅務(wù)管理特別是售付匯和反避稅工作造成了較大的工作壓力，同時(shí)去年省局、市局和區(qū)局的機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)作了較大的調(diào)整，市局國(guó)際處和大企業(yè)處合署辦公，增加了大企業(yè)稅收管理和外事管理的職能。雖然工作任務(wù)重、工作內(nèi)容新，但在全局上下廣大稅務(wù)干部的共同努力下，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。在此，我代表市局黨組向大家表示衷心地感謝！

本次會(huì)議鄧安超處長(zhǎng)對(duì)2010年國(guó)際稅務(wù)管理、大企業(yè)稅收管理和外事管理工作要點(diǎn)作了詳細(xì)說(shuō)明，我完全同意相關(guān)內(nèi)容。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、回顧去年，成績(jī)顯著

（一）以專業(yè)化管理為契機(jī)，進(jìn)一步提高非居民企業(yè)稅收征管質(zhì)效 2009年全市非居民企業(yè)稅收收入（剔除海洋石油企業(yè)部分）28.15億 １ 元，同比增長(zhǎng)93.21%，增收13.58億元，增幅排在各稅種的前列。新稅法實(shí)施后，對(duì)非居民企業(yè)的管理要求越來(lái)越高，管理辦法、制度陸續(xù)出臺(tái)，為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，強(qiáng)化非居民企業(yè)管理，去年建立了非居民企業(yè)專業(yè)化稅收管理工作機(jī)制，非居民企業(yè)的稅收征管逐步走上規(guī)范。在非居民企業(yè)稅收管理方面，主要體現(xiàn)在：一是實(shí)施專業(yè)管理，調(diào)整征管模式收效顯著。按照我局對(duì)非居民企業(yè)稅收管理的總體工作要求，結(jié)合我市稅收屬地管理、人力資源相對(duì)短缺等特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)向部分基層單位開(kāi)展調(diào)研后，提出對(duì)非居民企業(yè)所得稅實(shí)行相對(duì)集中管理模式，即對(duì)設(shè)有機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的非居民企業(yè)實(shí)行在區(qū)局屬地基礎(chǔ)上的稅務(wù)分局的集中專業(yè)化管理，源泉扣繳實(shí)行屬地管理，有效地把加強(qiáng)專業(yè)化管理與現(xiàn)行的征管模式結(jié)合起來(lái)。二是抓實(shí)匯繳工作，做好非居民企業(yè)稅收征管。2009是實(shí)施新所得稅法后非居民企業(yè)首次單獨(dú)實(shí)行匯算清繳工作，在時(shí)間緊、任務(wù)重，匯繳辦法、申報(bào)軟件下發(fā)滯后、問(wèn)題多的情況下，各基層單位克服困難，上下同心協(xié)力，積極做好非居民企業(yè)的匯算清繳工作，保證了我市該項(xiàng)工作的按時(shí)完成和稅款及時(shí)清繳入庫(kù)。三是開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，提高工作質(zhì)效。為加強(qiáng)對(duì)非居民企業(yè)從我國(guó)境內(nèi)取得收入的稅收監(jiān)管，積極研究開(kāi)發(fā)和全市推廣應(yīng)用“對(duì)外支付出具稅務(wù)證明信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)數(shù)據(jù)采集、證明出具、統(tǒng)計(jì)查詢、工作監(jiān)控、后續(xù)管理的全過(guò)程管理，有效減少基層分局的業(yè)務(wù)工作量，規(guī)范了工作程序和縮短了辦理時(shí)間，也使我局對(duì)外支付出具稅務(wù)證明的信息化管理工作走在了全國(guó)的前列。

（二）以貫徹新法規(guī)為動(dòng)力，推動(dòng)反避稅工作向科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展

一是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，貫徹反避稅新法規(guī)。宣傳培訓(xùn)是貫徹的基礎(chǔ)，針對(duì)新企業(yè)所得稅法實(shí)施，2009年總局下發(fā)的《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法》、２ 《關(guān)聯(lián)申報(bào)辦法》等文件，對(duì)反避稅工作提出了新規(guī)定，在加強(qiáng)與上級(jí)機(jī)關(guān)的溝通和對(duì)新規(guī)定學(xué)習(xí)研究基礎(chǔ)上，采用了下發(fā)貫徹文件、舉辦講座、視頻培訓(xùn)、研討會(huì)、印刷稅收宣傳小冊(cè)子等不同形式開(kāi)展了宣傳培訓(xùn)工作，貫徹了新法規(guī)，夯實(shí)了反避稅工作基礎(chǔ)。二是編寫(xiě)工作模板，提高案件審計(jì)質(zhì)量。2009撰寫(xiě)了涵蓋立案、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、可比數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容在內(nèi)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)審計(jì)工作模板和編寫(xiě)立結(jié)案報(bào)告范本，通過(guò)工作模板梳理了案件審計(jì)流程和步驟，細(xì)化選戶立案、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、可比數(shù)據(jù)分析等工作環(huán)節(jié)的審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)要點(diǎn)，明確需要審核的資料和填寫(xiě)的工作底稿，使反避稅人員能有章可循地開(kāi)展轉(zhuǎn)讓定價(jià)審計(jì)工作，改變以往憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行審計(jì)而容易導(dǎo)致審計(jì)不全面、不深入的弊端，規(guī)范了案件調(diào)查工作，提高了案件審計(jì)質(zhì)量。該項(xiàng)工作得到了直屬分局的大力支持，組織業(yè)務(wù)骨干參與編寫(xiě)、討論。三是開(kāi)展細(xì)致調(diào)查，做好預(yù)約定價(jià)工作。在雙邊預(yù)約定價(jià)方面，2009我局積極參與總局與新加坡、日本等國(guó)的涉及我國(guó)汽車行業(yè)、分銷行業(yè)的３個(gè)雙邊預(yù)約定價(jià)案件的談簽工作。在這３個(gè)屬于行業(yè)首例雙邊預(yù)約定價(jià)談簽的工作中，我局組織成立了專項(xiàng)工作小組，完成了大量、深入、細(xì)致的雙邊磋商準(zhǔn)備工作，為在雙邊磋商中贏得主動(dòng)奠定了基礎(chǔ)，得到了總局和省局的充分肯定。在單邊預(yù)約定價(jià)方面，我局正式接受了《特別納稅調(diào)整實(shí)施辦法》頒布后的第一個(gè)企業(yè)的單邊預(yù)約定價(jià)正式申請(qǐng)，該單邊預(yù)約定價(jià)的安排對(duì)今后單邊預(yù)約定價(jià)安排談簽工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義。四是積極創(chuàng)新手段，推進(jìn)反避稅平臺(tái)建設(shè)。2009年在做好反避稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)一、二期開(kāi)發(fā)的完善和推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，我局完成了三期的開(kāi)發(fā)工作，對(duì)反避稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的完善，把轉(zhuǎn)讓定價(jià)從選戶到結(jié)案的整個(gè)調(diào)查審計(jì)流程和預(yù)約定價(jià)從納稅人提出書(shū)面意向到監(jiān)控執(zhí)行的整

３ 個(gè)談簽過(guò)程都納入系統(tǒng)進(jìn)行管理，完成了各環(huán)節(jié)表格和文書(shū)的電子化管理的開(kāi)發(fā)工作。

（三）以調(diào)查研究為先導(dǎo)，探索大企業(yè)稅收管理新路子

總局成立大企業(yè)稅收管理司后，對(duì)大企業(yè)采取了一系列的稅收管理措施，如確定了定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度、對(duì)11戶定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)開(kāi)展自查督導(dǎo)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理等。根據(jù)總局對(duì)大企業(yè)稅收管理與服務(wù)提出的新要求，我局深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)工作意圖，及時(shí)調(diào)整工作思路，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，積極探索大企業(yè)稅收管理與服務(wù)模式。主要做了以下幾個(gè)方面工作：一是全面開(kāi)展調(diào)查研究。通過(guò)走訪部分總局定點(diǎn)大企業(yè)、與基層征管局和區(qū)域稽查局開(kāi)展座談，到南京、武漢等大城市開(kāi)展大企業(yè)稅收管理與服務(wù)工作調(diào)研，從大企業(yè)稅源管理、納稅評(píng)估、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、日常檢查等方面，探索大企業(yè)稅收管理與服務(wù)模式。二是做好基礎(chǔ)信息管理。2009年組織各基層單位開(kāi)展對(duì)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的基礎(chǔ)資料收集等基礎(chǔ)性工作，收集的信息包括成員企業(yè)信息和納稅情況、企業(yè)集團(tuán)架構(gòu)、大企業(yè)管理層級(jí)標(biāo)識(shí)等錄入征管軟件以及定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表等等，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)明確服務(wù)和管理對(duì)象，管理到位，做好服務(wù)。三是認(rèn)真開(kāi)展檢查督導(dǎo)。按照總局的工作部署，我局牽頭成立了工作協(xié)調(diào)小組，明確工作職責(zé)，細(xì)化督導(dǎo)自查、稅款入庫(kù)、總結(jié)報(bào)送等具體工作要求，對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局定點(diǎn)聯(lián)系的11家企業(yè)在我市的88戶成員單位開(kāi)展包括企業(yè)實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、稅收自查以及稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展自查督導(dǎo)兩個(gè)方面內(nèi)容的稅收檢查督導(dǎo)工作。五是夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。根據(jù)總局的總體工作安排，做好有關(guān)企業(yè)集團(tuán)在穗企業(yè)的稅收服務(wù)管理專題研究，深入分析了上述企業(yè)稅收服務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題和主要涉稅訴求；做好電力和銀行業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)分析，逐步積累財(cái)務(wù)分析經(jīng)驗(yàn)，４ 有針對(duì)性地了解部分行業(yè)企業(yè)存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，為下一步開(kāi)展稅源管理和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理打下了基礎(chǔ)。

（四）從健全制度人手，規(guī)范我局系統(tǒng)外事管理工作

外事管理工作具有政策性強(qiáng)、時(shí)效性高、牽涉面廣的工作特點(diǎn)，2009年是國(guó)際稅務(wù)管理處全面開(kāi)展全市國(guó)稅系統(tǒng)外事管理工作的第一個(gè)，外事管理的重點(diǎn)是建立健全有關(guān)管理制度和工作流程，規(guī)范外事管理。2009年我局結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際工作情況，制定了《廣州市國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)外事管理規(guī)定》、《廣州市國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)因公護(hù)照管理辦法》和《廣州市國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)因公往來(lái)港澳通行證管理辦法》等一系列規(guī)定文件，建立健全了我局系統(tǒng)外事管理內(nèi)部控制制度；明確了相關(guān)的外事事務(wù)工作流程，包括“隨外單位團(tuán)組出訪申請(qǐng)流程”、“因公赴港澳出訪申請(qǐng)流程”、“因公赴臺(tái)灣出訪申請(qǐng)流程”等7個(gè)工作流程。在下發(fā)文件的同時(shí)，組織各基層單位集中學(xué)習(xí)，提高我局系統(tǒng)執(zhí)行外事政策的能力。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到工作中還存在一些不足，主要是對(duì)非居民的管理不夠規(guī)范，對(duì)反避稅工作個(gè)別單位不夠重視，對(duì)大企業(yè)管理認(rèn)識(shí)不清，外事工作不夠積極主動(dòng)等。對(duì)于這些問(wèn)題，要在今后的工作中努力加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)

2010年圍繞全局的中心工作，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于國(guó)際稅務(wù)管理和大企業(yè)稅收管理工作的全過(guò)程。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢固，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然困難重重，迫切需要國(guó)稅部門(mén)充分發(fā)揮職能作用尤其是經(jīng)濟(jì)職能作用，當(dāng)好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展參謀，用好各項(xiàng)稅收政策，做好對(duì)企業(yè)的稅收服務(wù)，認(rèn)清形勢(shì)就是要求我們認(rèn)真思考國(guó)際稅收和大企

５ 業(yè)稅收管理在新形勢(shì)下應(yīng)如何定位，通過(guò)準(zhǔn)確定位，掌握工作方向。

（一）加強(qiáng)稅源建設(shè)，要求我們抓好大企業(yè)稅收管理與服務(wù)

稅務(wù)總局提出大企業(yè)管理的新思路，借鑒了國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。管好大企業(yè)，就是抓住了重點(diǎn)稅源，是稅源建設(shè)的基礎(chǔ)。對(duì)大企業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的管理與服務(wù)，實(shí)行上下一體化的集團(tuán)式管理，可以強(qiáng)化對(duì)稅源的監(jiān)控。廣州市作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿城市，正有規(guī)劃、有步驟地吸引世界大型產(chǎn)業(yè)和資金，形成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅務(wù)管理是鞏固整體稅源的關(guān)鍵措施，是保證廣州市國(guó)稅系統(tǒng)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)的關(guān)鍵要素。因此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變思維，改變過(guò)去以單一企業(yè)為納稅主體開(kāi)展稅務(wù)管理工作的習(xí)慣思維和做法，按照市局對(duì)整體稅源建設(shè)工作和大企業(yè)稅收管理工作的統(tǒng)一部署，做好對(duì)大企業(yè)稅收管理工作。

（二）強(qiáng)化稅源管理，要求我們提高稅收政策管理水平

新所得稅法實(shí)施后，稅務(wù)總局在國(guó)際稅收管理方面連續(xù)下發(fā)了多份文件，既有政策性的規(guī)定、解釋，也有程序性的操作問(wèn)題，需要我們?nèi)ミM(jìn)一步研究和細(xì)化。特別是今年第十六屆亞運(yùn)會(huì)在廣州召開(kāi)將會(huì)帶來(lái)一系列復(fù)雜的國(guó)際稅收管理問(wèn)題的實(shí)際情況，市局已專門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各征管局也要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際稅源的管理，要求我們積極推進(jìn)相關(guān)稅收政策研究，深入細(xì)化條文解讀，規(guī)范操作程序，在新的形勢(shì)條件下，保證國(guó)家正確行使稅收管轄權(quán)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益，國(guó)際稅收管理工作顯得越來(lái)越重要，從事國(guó)際稅收工作的同志一定要嚴(yán)把政策關(guān)，提高稅政管理質(zhì)效。

（三）避稅發(fā)展新趨勢(shì)，要求我們的反避稅工作有新突破

６

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國(guó)反避稅力度的加大，企業(yè)采取的避稅手段也越來(lái)越隱蔽，涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，比如通過(guò)成本分?jǐn)?、支付境外勞?wù)費(fèi)、受控外國(guó)公司避稅等，涉及的領(lǐng)域既有商品購(gòu)銷、無(wú)形資產(chǎn)，也有勞務(wù)費(fèi)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等，為此，總局在新的所得稅法管理下，也出臺(tái)了相關(guān)反避稅法規(guī)，增加了新的反避稅內(nèi)容，對(duì)我們的反避稅工作提出了更高的要求。新的形勢(shì)，要求我們要跳出傳統(tǒng)思維，積極研究、開(kāi)拓新領(lǐng)域，增強(qiáng)敏感性，爭(zhēng)取反避稅工作有新的突破。

總之，隨著我市外向型經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，總部經(jīng)濟(jì)的引進(jìn)，對(duì)國(guó)際稅收的管理要求越來(lái)越高，國(guó)際稅收工作和大企業(yè)稅收管理工作將越來(lái)越重要、平臺(tái)將越來(lái)越廣、責(zé)任也越來(lái)越大，國(guó)際稅收管理和大企業(yè)稅收管理工作今后將大有可為。

三、把握方向，抓住重點(diǎn)

（一）明確工作方向，把握工作重點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和新法的實(shí)施，國(guó)際稅收管理和大企業(yè)稅收管理工作被提到越來(lái)越重要的層面。就目前來(lái)說(shuō)，國(guó)際稅收和大企業(yè)的管理有三部分：非居民稅收管理、特別納稅調(diào)整和大企業(yè)稅收管理。非居民稅收管理的工作重點(diǎn)是認(rèn)真貫徹好各項(xiàng)稅收政策，明確工作程序，及時(shí)反饋執(zhí)行中存在的問(wèn)題，使非居民稅收管理逐步走上規(guī)范化；特別納稅調(diào)整的工作重點(diǎn)是做好關(guān)聯(lián)申報(bào)和避稅嫌疑戶的篩選工作，規(guī)范案件審計(jì)，提高轉(zhuǎn)讓定價(jià)案件的工作質(zhì)量，力爭(zhēng)在新的領(lǐng)域有所突破；大企業(yè)稅收管理的工作重點(diǎn)是做好對(duì)大企業(yè)的管理與服務(wù)工作，管理與服務(wù)并重，管理更應(yīng)注重事前的管理，如對(duì)重點(diǎn)稅源的分析監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)防范管理等，服務(wù)要體現(xiàn)便捷的特點(diǎn)，及時(shí)將有關(guān)稅收政策信息傳遞給納稅人，對(duì)納稅人的涉稅需

７ 求及時(shí)給予解決，采取多種形式為大企業(yè)提供納稅服務(wù)。

（二）構(gòu)建工作機(jī)制，推進(jìn)管理創(chuàng)新

今年在工作機(jī)制上，要構(gòu)建、優(yōu)化兩個(gè)管理機(jī)制，一是構(gòu)建大企業(yè)稅收管理機(jī)制。這是一件由無(wú)到有的工作，今年我們要構(gòu)建一個(gè)市局、區(qū)局、分局各司其職、分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制；二是優(yōu)化反避稅工作機(jī)制。這是一件由有到優(yōu)的工作，在現(xiàn)有“1+4”管理模式的基礎(chǔ)上，更加實(shí)際情況和管理需要作進(jìn)一步的優(yōu)化。我認(rèn)為加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，建立完善管理制度，是當(dāng)前國(guó)際稅收管理和大企業(yè)稅收管理迫切需要研究解決的問(wèn)題，市局國(guó)際處也正在做調(diào)查研究，下一步會(huì)提出研究方案，希望各單位也能從自己的征管實(shí)際出發(fā)，多思考、研究，多出主意、多提建議，供市局參考。

（三）依托科技手段，提高管理質(zhì)效

近幾年來(lái)，市局黨組一直很重視信息化建設(shè)，投入也很大，不管在資金方面還是人力方面。在國(guó)稅系統(tǒng)工作量大、人力資源短缺的情況下，科技應(yīng)用顯得越來(lái)越重要。就國(guó)際稅務(wù)管理和大企業(yè)稅收管理而言，有的系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)發(fā)完畢，有的正在準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)，需要大家去好好利用。反避稅信息管理系統(tǒng)花了三年時(shí)間開(kāi)發(fā)，去年底已基本完成，該系統(tǒng)集避稅嫌疑戶的篩選、可比數(shù)據(jù)的分析、轉(zhuǎn)讓定價(jià)和預(yù)約定價(jià)的審批管理于一體，是一個(gè)比較全面完整的反避稅管理系統(tǒng)，得到了總局和省局的充分肯定。非居民對(duì)外支付出具稅務(wù)證明信息管理系統(tǒng)，在去年推廣使用的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，使系統(tǒng)更加完善。另外，作為市局2010年信息化項(xiàng)目的一部分，對(duì)非居民企業(yè)準(zhǔn)備納入信息化管理，包括登記備案、享受稅收協(xié)定待遇的審批、臺(tái)賬管理等，目前這部分在總局、省局的征管系統(tǒng)中都是一

８ 個(gè)空白，需要市局和基層局相互配合，編寫(xiě)業(yè)務(wù)需求，做好系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作，改變目前手工操作、信息分散的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)非居民企業(yè)所得稅管理的信息化和規(guī)范化。大企業(yè)稅收管理方面，總局準(zhǔn)備分行業(yè)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)信息庫(kù)，將定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的整個(gè)集團(tuán)的基礎(chǔ)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，便于進(jìn)行稅源的有效監(jiān)控。

（四）規(guī)范外事管理，嚴(yán)肅外事紀(jì)律

目前，從中央到地方對(duì)因公出國(guó)（境）的管理、審批越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)出國(guó)人數(shù)和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格控制，為適應(yīng)因公出訪管理這種新形勢(shì)的變化，各單位要嚴(yán)格按有關(guān)制度、規(guī)定、辦法進(jìn)行審批管理，嚴(yán)肅外事紀(jì)律，保證不出問(wèn)題。

（五）采取多種形式，提高隊(duì)伍素質(zhì)

要做好國(guó)際稅務(wù)管理工作，關(guān)鍵在于人。國(guó)際稅務(wù)管理涉及的面較廣，需要應(yīng)用到各方面的知識(shí)，具備各種能力，如稅收業(yè)務(wù)知識(shí)（國(guó)內(nèi)法、國(guó)際法）、財(cái)務(wù)管理知識(shí)、法律、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等，因此，必須把從事國(guó)際稅務(wù)工作的干部隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)自身建設(shè)的一件大事來(lái)抓，努力建設(shè)一支稅收業(yè)務(wù)精湛、具有多方面能力素質(zhì)、能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍，只有這樣，才能促進(jìn)國(guó)際稅務(wù)管理工作不斷邁上新臺(tái)階。我認(rèn)為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，要從組織培養(yǎng)使用和干部保持穩(wěn)定兩個(gè)方面著手。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年市局培訓(xùn)的重點(diǎn)主要是非居民企業(yè)的管理，各單位也要高度重視國(guó)際稅收人才的培養(yǎng)，做好人才培養(yǎng)計(jì)劃。培訓(xùn)的形式可以多種多樣，如參加學(xué)習(xí)班、開(kāi)展對(duì)外交流、工作中以舊帶新、通過(guò)社會(huì)實(shí)踐等。二是保持人員穩(wěn)定。國(guó)際稅收管理和大企業(yè)稅收管理的工作量越來(lái)越大，情況越來(lái)越復(fù)雜是毋庸置疑的，需要更多的人才來(lái)滿足這種發(fā)展的

９ 需要，因此要建立健全國(guó)際稅收人才管理制度，對(duì)經(jīng)過(guò)境外和境內(nèi)各層級(jí)培訓(xùn)的人才實(shí)施跟蹤管理，注重人才的培養(yǎng)效果。要保持國(guó)際稅收管理人員的相對(duì)穩(wěn)定，確保經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的干部能在國(guó)際稅收管理這個(gè)舞臺(tái)上充分施展才華。

同志們，國(guó)際稅務(wù)管理和大企業(yè)稅收管理工作正處在一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，這既給我們帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，也為我們提供了更加廣闊的發(fā)展空間。我們要以高度的責(zé)任感和使命感，解放思想，堅(jiān)定信念，以高昂的斗志去迎接困難，迎接挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)我市國(guó)際稅務(wù)管理和大企業(yè)稅收管理工作的新突破，為廣州國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

１０

第五篇：在全縣“五村、兩規(guī)范”工作會(huì)議上的講話

再接再厲 迎難而上

努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新局面

——在全縣“五村、兩規(guī)范”工作會(huì)議上的講話

廖胤覃

（2004年12月16日）

同志們：

今天我們召開(kāi)的“五村、兩規(guī)范”暨“黨員中心戶”創(chuàng)建工作匯報(bào)會(huì)。主要是聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開(kāi)展“五村、兩規(guī)范”暨“黨員中心戶”創(chuàng)建活動(dòng)情況，總結(jié)全縣自去年以來(lái)開(kāi)展“五村、兩規(guī)范”暨“黨員中心戶”創(chuàng)建活動(dòng)中所取得的成效；貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和自治區(qū)黨委關(guān)于深化村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的部署以及最近自治區(qū)召開(kāi)的全區(qū)發(fā)展黨員工作會(huì)議、市委召開(kāi)的深化村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步研究部署我縣村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范” 暨“黨員中心戶”建設(shè)，全面提升我縣的黨建工作，提高基層組織執(zhí)政能力，為我縣順利實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”和今年全縣的“三突破”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證。

一、全縣開(kāi)展“五村、兩規(guī)范” 暨“黨員中心戶”創(chuàng)建的工作回顧

去年以來(lái)，全縣各級(jí)黨組織以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照自治區(qū)黨委和市委的部署，深化“五村、兩規(guī)范”和“黨員中心戶”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)推進(jìn)”、“五個(gè)明顯”。

“三個(gè)推進(jìn)”：

“五個(gè)明顯”：

第一，農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)明顯進(jìn)一步提高，致富能力不斷增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。各級(jí)黨組織按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，圍繞調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，突出實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，全面提高黨員干部的科技文化素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)村群眾致富的能力。縣領(lǐng)導(dǎo)到各自聯(lián)系點(diǎn)“三個(gè)代表”重要思想講習(xí)所指導(dǎo)檢查工作最多的達(dá)四次，少的也有一次；全縣城鄉(xiāng)“三個(gè)代表”重要思想講習(xí)所共培訓(xùn)47期，受訓(xùn)人員6000人次。充分利用“三個(gè)代表”重要思想講習(xí)所的主要陣地向農(nóng)民群眾傳授致富技術(shù)，做到學(xué)以致用。如在庫(kù)區(qū)天生橋鎮(zhèn)就邀請(qǐng)縣畜牧中心的專家給農(nóng)民講授網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)技術(shù)；在德峨鄉(xiāng)則請(qǐng)技校講授黑山羊、隆林黃牛的飼養(yǎng)技術(shù)；在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如巖茶鄉(xiāng)）則請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)員傳授水稻病害的防治知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大黨員干部的理論水平提高了，為人民辦事能力加強(qiáng)了?！包h群致富聯(lián)合體”、“黨員中心戶”、“黨員示范戶”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。目前，全縣共建立黨員中心戶802戶。其中：黨員科技示范中心戶264 戶，黨員經(jīng)營(yíng)致富中心戶219戶，宣傳文化中心戶163戶，社會(huì)平安中心戶156戶。以“增強(qiáng)黨的吸引力，擴(kuò)大黨的影響力”為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，大力實(shí)施“帶富”工程，開(kāi)展幫扶共建活動(dòng)，取得了明顯效果。

在取得了一定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前工作中存在的困難和問(wèn)題。在“五村、兩規(guī)范”建設(shè)方面，主要是：基層組織建設(shè)工作存在一定“死角”和薄弱環(huán)節(jié)；一些基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)；一些基層干部能力不高，政治敏感性不強(qiáng)；部門(mén)資源整合協(xié)調(diào)配合不夠，沒(méi)有真正形成合力，等等。這些問(wèn)題必須引起各級(jí)黨組織的高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，全面提升村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的整體水平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，以農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，以“四個(gè)培養(yǎng)”為重點(diǎn)，圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，加強(qiáng)黨建，提高能力，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)突破”，大力推進(jìn)村級(jí)組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)。

（二）實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)覆蓋面的突破。一是要根據(jù)黨員分布情況、行業(yè)特點(diǎn)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，搞好組織設(shè)置工作。在農(nóng)村，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢(shì)，及時(shí)抓好黨組織設(shè)置，把支部建在村屯上、行業(yè)協(xié)會(huì)上、產(chǎn)業(yè)鏈上和致富聯(lián)合體上。努力做到農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織延伸到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動(dòng)就開(kāi)展到哪里。要積極抓好社區(qū)、非公有制企業(yè)黨組織組建工作，讓黨旗在新經(jīng)濟(jì)組織中高高飄揚(yáng)。二是要按規(guī)定程序?qū)嵭写妩h組織班子成員與協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入，交叉任職”制度，理順黨組織隸屬關(guān)系。三是要建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，向各種協(xié)會(huì)、黨群致富聯(lián)合體等經(jīng)濟(jì)組織派駐黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和引導(dǎo)，有3名以上黨員的新經(jīng)濟(jì)組織都要建立黨組織，并正常開(kāi)展活動(dòng)。

（三）實(shí)現(xiàn)基層黨建和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的突破。全縣各級(jí)黨組織要把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推進(jìn)“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的工作重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)各種方式，抓緊抓出成效。一是切實(shí)抓好農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)村勞務(wù)輸出工作。要充分利用各級(jí)黨校、文化夜校、職業(yè)學(xué)校等陣地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行有針對(duì)性和實(shí)用性的培訓(xùn)，提升他們的素質(zhì)。二是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入。三是進(jìn)一步深化貸款優(yōu)待扶持農(nóng)村黨員致富奔小康活動(dòng)，加快農(nóng)民致富奔小康步伐。

（四）實(shí)現(xiàn)村級(jí)工作和村干部規(guī)范化管理工作的突破。深入推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)，關(guān)鍵是要在抓好已有規(guī)定的貫徹落實(shí)的同時(shí)，不斷建立健全相關(guān)的制度和機(jī)制。一是建立健全以黨組織為核心的村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體制。要堅(jiān)持和完善“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確村黨組織和村委會(huì)及其他組織的工作分工，合理界定各自的職責(zé)任務(wù)，理順各種組織特別是“兩委”的關(guān)系，確保村黨組織既有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，又積極支持和保證村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織和群眾組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自的章程充分行使職權(quán)。二是建立健全以民主公開(kāi)為基礎(chǔ)的村務(wù)管理機(jī)制。要堅(jiān)持和完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善村級(jí)重大事務(wù)的決策程序，不斷推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，努力建立健全以民主公開(kāi)為基礎(chǔ)的村務(wù)管理機(jī)制。三是建立健全以提高素質(zhì)為根本的干部激勵(lì)約束機(jī)制。要根據(jù)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化量化，把“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，通過(guò)嚴(yán)格考核，工作實(shí)績(jī)與個(gè)人利益掛鉤，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。四是以村黨組織和村民委換屆為契機(jī)，試行村“兩委”班子述職制度，增強(qiáng)村兩委加班子及成員的責(zé)任感和事業(yè)心。五是在村級(jí)黨組織中全面推行“兩推一選”，在村民委領(lǐng)導(dǎo)班子中試行“雙推直選”，采取群體推薦、村黨組織推薦、村民直選的辦法，選舉村民委領(lǐng)導(dǎo)班子，努力擴(kuò)大村“兩委”成員交叉任職的人數(shù)。

繼續(xù)加大力度推進(jìn)“五村、兩規(guī)范”示范村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上新水平。

(五)實(shí)現(xiàn)部門(mén)資源整合、上下聯(lián)動(dòng)的突破。在深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“五村、兩規(guī)范”建設(shè)中，要以農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“五村、兩規(guī)范”建設(shè)為載體，明確部門(mén)工作職責(zé)，充分優(yōu)化整合部門(mén)資源，捆綁聯(lián)動(dòng)，形成抓黨建，促發(fā)展，組織部門(mén)牽頭抓，有關(guān)部門(mén)分頭抓，橫到邊，縱到底，共同推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的工作新格局。在下一步工作中，組織部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總和協(xié)調(diào)的作用，有關(guān)部門(mén)工作要與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“五村、兩規(guī)范”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)對(duì)接到位，整合資源，捆綁聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“五村、兩規(guī)范”建設(shè)。

（六）實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)工作的突破。要緊緊圍繞把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)為目標(biāo)，加大聯(lián)系點(diǎn)的工作力度，采取措施，明確責(zé)任，做好服務(wù)，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要按照“五村、兩規(guī)范”建設(shè)的要求，深入開(kāi)展和不斷探索創(chuàng)新以“五村、兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村級(jí)組織建設(shè)，真正把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)辦成黨建、奔小康和扶貧工作的示范點(diǎn)。

同志們，我們要全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央和自治區(qū)黨委以及市委的部署，以飽滿的政治熱情和堅(jiān)定的政治信念，大力推進(jìn)“五村、兩規(guī)范”建設(shè)，為我縣“三個(gè)文明”建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】