第一篇：在全市非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市局黨組研究決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)非煤礦山安全監(jiān)管工作會(huì)議、省政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議、省安監(jiān)局長(zhǎng)會(huì)議和全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作，研究存在的主要問(wèn)題，部署2009年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，全力做好 “安全生產(chǎn)年

”和“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”的各項(xiàng)工作，繼續(xù)保持我市非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。***局長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前專門聽(tīng)取了匯報(bào)，要求集中精力把會(huì)議開(kāi)好。下面，我就2008年非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況和2009年工作任務(wù)講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，2008年安全監(jiān)管工作成績(jī)顯著。

2008年，全市安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“隱患治理年”這一中心任務(wù)，圍繞打好“五個(gè)戰(zhàn)役”，深入扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，以安全生產(chǎn)許可證延期換證為契機(jī)，著力抓好采空區(qū)治理、尾礦庫(kù)整治、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，確保了非煤礦山和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。08年，全市非煤礦山行業(yè)發(fā)生死亡事故2起，死亡2人；建材行業(yè)發(fā)生死亡事故3起，死亡3人；冶金行業(yè)發(fā)生死亡事故2起，死亡2人；其他行業(yè)發(fā)生死亡事故3起，死亡5人，連續(xù)多年無(wú)重大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。去年，我們主要做了下以幾項(xiàng)工作。

（一）安全生產(chǎn)許可延期換證工作進(jìn)展順利。去年是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證集中復(fù)審換證年，各縣（市）區(qū)安監(jiān)局克服時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少等困難，根據(jù)省局制定下發(fā)的《非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作實(shí)施方案》，認(rèn)真把關(guān)，規(guī)范程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做了大量工作：一是加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)礦山的審查。各地將延期換證與隱患排查治理相結(jié)合，對(duì)存在重大安全隱患，發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故以及群眾進(jìn)行隱患舉報(bào)的，進(jìn)行嚴(yán)格審查。二是對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)提升設(shè)備沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢測(cè)，沒(méi)有實(shí)行機(jī)械通風(fēng)以及風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量沒(méi)有進(jìn)行檢測(cè)或經(jīng)檢測(cè)不符合規(guī)程要求，采空區(qū)沒(méi)有監(jiān)控和治理措施，不予辦理延期手續(xù)。三是嚴(yán)把直接延期的條件，五個(gè)條件必須同時(shí)具備，才予辦理直接延期手續(xù)，缺一不可。四是嚴(yán)格許可證的發(fā)放、注銷、吊銷、撤銷等程序，加強(qiáng)對(duì)發(fā)證程序和檔案的管理。在安全生產(chǎn)許可證的變更、發(fā)放時(shí)，我們邀請(qǐng)有關(guān)專家，深入企業(yè)，全面查閱有關(guān)資料，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)于發(fā)證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患進(jìn)行了認(rèn)真整改。通過(guò)發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)進(jìn)一步健全了安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)管理，提高了安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。

（二）隱患排查治理和“百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”取得新成效。為切實(shí)抓好安全事故隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)督控制工作，根據(jù)年度工作安排和局黨組的統(tǒng)一要求，3月上旬，我們將節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)檢查、省政府隱患排查“五個(gè)戰(zhàn)役”活動(dòng)和“兩會(huì)”敏感時(shí)期安全生產(chǎn)大檢查三項(xiàng)工作相結(jié)合，聘請(qǐng)相關(guān)方面專家對(duì)30余家井下礦山和10余家冶金、有色企業(yè)進(jìn)行了有重點(diǎn)的“拉網(wǎng)式”大檢查，共下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄40份，排查出隱患97條，由專家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)的講評(píng)，并幫助企業(yè)制定了切實(shí)可行的隱患整治制度、方案、措施，全部隱患都得到了及時(shí)的整改，取得了良好的效果。4月中旬，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng)的通知》后，省市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，都做了重要的批示，我們思想上高度重視，立即進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)研究，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市非煤礦山、冶金與相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng)的通知》（濟(jì)安監(jiān)函字[2008]49號(hào)），制定了切實(shí)可行的計(jì)劃方案，在近兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，我們聘請(qǐng)礦山、冶金方面的專家，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、查記錄、查現(xiàn)場(chǎng)等形式，深入每個(gè)地下礦山和冶金有色企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)，共下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄30余份，排查出隱患109條，監(jiān)督、督促企業(yè)不斷加大整改整治的力度和進(jìn)度，所有隱患都得到了有效整改。5月下旬，根據(jù)省局統(tǒng)一安排，為切實(shí)做好汛期前的水害防治工作，我們配合省局檢查組對(duì)我市6家地質(zhì)條件復(fù)雜礦井及受水患威脅礦井進(jìn)行了一次診斷性檢查，對(duì)檢查出的隱患和問(wèn)題，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提出了明確的意見(jiàn)和要求。特別是在8月上旬，為確保安全“奧運(yùn)”，根據(jù)上級(jí)要求，市局立即下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查確保“奧運(yùn)”期間全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的緊急通知》（濟(jì)安辦發(fā)[2008]24號(hào)），在近一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)我們根據(jù)全市冶金、有色行業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合省政府“第三戰(zhàn)役”工作要求和安排，聘請(qǐng)專家，深入冶金、有色行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，逐個(gè)崗位、逐個(gè)部位、逐項(xiàng)制度、逐個(gè)細(xì)節(jié)的進(jìn)行檢查，幫助督促企業(yè)排查隱患和不足，共下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄15份，排查出隱患120余條，在各方面的共同努力下98%的隱患都得到了有效整改，所有危險(xiǎn)源全部處在有效監(jiān)控中。由于措施得當(dāng)，監(jiān)管得力，從而有效的保證了企業(yè)的安全生產(chǎn)，提

升了企業(yè)的本質(zhì)安全。

（三）突出重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)行。去年以來(lái)，我們根據(jù)所監(jiān)管行業(yè)的特點(diǎn)，扭住重點(diǎn)難點(diǎn)不放松，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)此類行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管力度，結(jié)合省政府“五個(gè)戰(zhàn)役”工作安排，有針對(duì)性的強(qiáng)化對(duì)所屬重點(diǎn)行業(yè)的檢查次數(shù)，幫助督促企業(yè)按照上級(jí)有關(guān)部門的要求切實(shí)加大安全投入，排查治理隱患，制定完善危險(xiǎn)源監(jiān)控

措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。特別是山西臨汾“

8、7尾礦庫(kù)潰壩事故”發(fā)生后，按照省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)辦發(fā)明電[2008]35號(hào)電報(bào)精神進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》和省安監(jiān)局《關(guān)于立即開(kāi)展尾礦庫(kù)安全檢查工作的緊急通知》的要求，為認(rèn)真吸取臨汾新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)潰壩事故教訓(xùn)，確保我市范圍內(nèi)的尾礦庫(kù)、灰渣庫(kù)安全運(yùn)行，市局聘請(qǐng)有關(guān)尾礦庫(kù)專家對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)的濟(jì)南鋼城礦業(yè)有限公司、山東黃臺(tái)發(fā)電廠、國(guó)電山東石橫發(fā)電廠、華電章丘發(fā)電廠等四家企業(yè)的尾礦庫(kù)、灰渣庫(kù)進(jìn)行了全面檢查。這次大檢查活動(dòng)以現(xiàn)場(chǎng)檢查為重點(diǎn)，在聽(tīng)取企業(yè)匯報(bào)的基礎(chǔ)上詳細(xì)查閱了灰渣庫(kù)技術(shù)檔案建設(shè)、安全檢查記錄、水位變化和壩體位移監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援預(yù)案及演練等安全管理資料。共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患近20余條，下達(dá)了4份現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和整改指令，責(zé)令企業(yè)限期整改完畢。為確保檢查出的問(wèn)題和隱患得以整改，我們根據(jù)檢查情況匯總專家意見(jiàn)下發(fā)了《關(guān)于全市尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查情況的通報(bào)》（濟(jì)安監(jiān)發(fā)[2008]58號(hào)），對(duì)檢查情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題和隱患進(jìn)行了全面詳細(xì)的剖析，并提出了16條合理化建議。平陰、章丘、市中安監(jiān)局要求轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)尾礦庫(kù)、灰渣庫(kù)企業(yè)加大安全投入，建立健全監(jiān)控措施和值班、帶班制度，規(guī)定期限整改隱患，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)病庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)的管理，從而確保了尾礦庫(kù)、灰渣庫(kù)的安全運(yùn)行。

（四）安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新的成績(jī)。在07年度標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的基礎(chǔ)上（截止2007年年底我市已有108家企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化，其中非煤礦山企業(yè)107家，鑄造企業(yè)家），為確保08年度全市非煤礦山、冶金、有色和水泥企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)省局要求，結(jié)合全市非煤礦山、冶金、建材行業(yè)的實(shí)際情況，我們重新規(guī)劃了今年的工作目標(biāo)，為此，我們分別組織召開(kāi)了全市非煤礦山、冶金、有色、水泥企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，會(huì)議全面總結(jié)了近年來(lái)安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作情況，對(duì)08年的標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了具體的安排和要求。平陰縣、長(zhǎng)清區(qū)安監(jiān)局、濟(jì)鋼集團(tuán)總公司、山東山水水泥集團(tuán)、平陰鋁業(yè)根據(jù)國(guó)家和省局制訂下發(fā)的非煤礦山、水泥和電解鋁等企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，普遍加大了工作力度，精心選擇典型，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督督促，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，督促企業(yè)加大投入，完善有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開(kāi)展。08年度全市共有5家冶金企業(yè)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化（濟(jì)南鋼鐵股份有限公司第一煉鋼廠、濟(jì)南鋼鐵股份有限公司第三煉鋼廠、濟(jì)南鋼鐵股份有限公司第一煉鐵廠、濟(jì)南鋼鐵股份有限公司第二煉鐵廠、山東球墨鑄鐵管有限公司），有1家涉鋁企業(yè)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化（肥礦集團(tuán)平陰鋁業(yè)有限責(zé)任公司），有4家水泥企業(yè)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化（平陰山水水泥有限公司、濟(jì)南世紀(jì)創(chuàng)新水泥有限公司、濟(jì)南創(chuàng)新水泥有限公司新材料分公司、山東山水水泥有限公司商河分公司），有84家非煤礦山達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)強(qiáng)化安全監(jiān)管和安全標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作的有機(jī)結(jié)合，企業(yè)進(jìn)一步提高了主體責(zé)任意識(shí)，安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)裝備、安全資金的投入、從業(yè)人員的安全素質(zhì)等各方面基礎(chǔ)工作水平得到了明顯提高，從而使非煤礦山、冶金、有色、建材企業(yè)安全生產(chǎn)工作逐步實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)向治本的轉(zhuǎn)變。

（五）石油天然氣企業(yè)監(jiān)管扎實(shí)有效。一是認(rèn)真開(kāi)展對(duì)輸油氣管道違法占?jí)何锏那謇砉ぷ鳌?duì)輸油氣管道違章占?jí)何镞M(jìn)行清理，是國(guó)家總局部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。這項(xiàng)工作涉及的部門多、難度大、責(zé)任重。在市安委會(huì)的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，歷城區(qū)安監(jiān)局和章丘市安監(jiān)局做了大量工作，深入現(xiàn)場(chǎng)，摸清底數(shù)，積極主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接和配合，對(duì)省級(jí)聯(lián)席會(huì)議掛牌督辦的2處違章占?jí)何锏默F(xiàn)實(shí)狀況積極向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，在取得當(dāng)?shù)卣С值那闆r下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，召開(kāi)了相關(guān)職能部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，成立了隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整改實(shí)施方案，分別投入了490余萬(wàn)元和460余萬(wàn)元資金，經(jīng)過(guò)緊張施工，現(xiàn)2處違章占?jí)弘[患治理工作已經(jīng)全部完成，為油氣管道的安全運(yùn)行，為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全做出了積極貢獻(xiàn)。二是認(rèn)真開(kāi)展石油企業(yè)安全檢查。濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣安監(jiān)局，根據(jù)市安委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查》通知的要求，會(huì)同石油企業(yè)組織有關(guān)專家，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的油氣集輸聯(lián)合站場(chǎng)、鉆井等場(chǎng)所，進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)并消除了一些現(xiàn)場(chǎng)及管理方面的隱患和問(wèn)題，促進(jìn)了石油企業(yè)安全生產(chǎn)。

總結(jié)08年的工作，非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作進(jìn)展順利，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。在過(guò)去的一年里，各級(jí)安監(jiān)部門、各行業(yè)主管部門的同志們，都付出了艱苦的努力，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表市安監(jiān)局對(duì)大家付出的辛勤勞動(dòng)和對(duì)市安監(jiān)局工作的支持和配合表示衷心的感謝！

回顧2008年的工作，我們雖然做了大量工作，但仍存在以下一些問(wèn)題和不足：一是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。2008年，非煤礦山、冶金、有色和建材及相關(guān)聯(lián)系行業(yè)連續(xù)發(fā)生事故10起，造成12人死亡。特別是12月22日，濟(jì)南龍山炭素有限公司發(fā)生坍塌事故，造成 3人死亡，6人受傷，這些事故的發(fā)生務(wù)必引起我們的高度重視。二是我市非煤礦山數(shù)量偏多、規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)粗放、安全基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)狀仍未得到根本改變。三是各礦山企業(yè)在采掘、機(jī)電、通風(fēng)、防治水、防滅火、圖紙資料、檔案管理、規(guī)章制度及現(xiàn)場(chǎng)管理等方面還存在不少問(wèn)題。四是冶金、有色、水泥建材等行業(yè)安全監(jiān)管工作還不夠深入。五是部分安監(jiān)部門和企業(yè)對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別縣（區(qū)）安監(jiān)局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作不重視，宣傳不到位，部分安監(jiān)部門工作人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人存在“標(biāo)準(zhǔn)化工作無(wú)所謂，達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)一個(gè)樣”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。我們工作人員帶領(lǐng)專家到一個(gè)露天采石廠進(jìn)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化審查，詢問(wèn)礦長(zhǎng)，他不清楚我們是來(lái)做什么的，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作更是“一問(wèn)三不知”；還有的水泥企業(yè)，總是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的困難，不舍得安全投入，影響了全市安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。六是還有一處省局掛牌督辦的重大隱患（濟(jì)鋼10萬(wàn)立方米煤氣柜的安全隱患）沒(méi)有徹底整改完畢。

二、乘勢(shì)而上，銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好09年度各項(xiàng)安全監(jiān)管工作。

2009年是新中國(guó)成立60周年，也是我市作為十一運(yùn)會(huì)主辦城市的重要一年。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局和省局2009年的工作要求，結(jié)合我市安全監(jiān)管工作的實(shí)際情況，緊緊圍繞 “安全生產(chǎn)年”這個(gè)工作中心與重點(diǎn)，全面的展開(kāi)工作。以“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”為總抓手，通過(guò)春夏秋冬四大戰(zhàn)役，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作，推廣科技興安，提升本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）著力抓好源頭管理。抓好源頭管理是落實(shí)安全生產(chǎn)方針的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障。今年將重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：一是嚴(yán)格發(fā)放非煤礦山安全生產(chǎn)許可證，嚴(yán)格控制新上小型非煤礦山。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)許可證“回頭看”活動(dòng)，對(duì)已發(fā)證的礦山企業(yè)，對(duì)照發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)，按一定比例進(jìn)行抽查，確保發(fā)證程序和標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定，進(jìn)一步提高發(fā)證質(zhì)量。對(duì)于新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證和延期換證的，嚴(yán)格審查生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)不到最低要求的，不予受理。要配合國(guó)土資源部門大力推廣資源整合，促進(jìn)礦山逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化和機(jī)械化生產(chǎn)，繼續(xù)關(guān)閉一批規(guī)模小、條件差的礦山。二是全面開(kāi)展設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)。加快地下礦山重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施的更新改造，加大地下開(kāi)采礦山提升運(yùn)輸、通風(fēng)防塵、電氣設(shè)備、防排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)的安全投入，重點(diǎn)治理地下礦山水患，全面推進(jìn)科技進(jìn)步。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”審查制度，對(duì)于新建、擴(kuò)建及資源整合后的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)組織專家，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。四是繼續(xù)完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，直接面向礦山企業(yè)，融管理、服務(wù)、咨詢等為一體，科學(xué)、合理、充分的配足專業(yè)技術(shù)人員，從現(xiàn)場(chǎng)管理、發(fā)現(xiàn)事故隱患、制定整改措施到督促幫助企業(yè)解決問(wèn)題，實(shí)行一條龍服務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起非煤礦山企業(yè)的安全咨詢、技術(shù)服務(wù)、安全管理等工作。

（二）深入開(kāi)展打非治違活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為，嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)活動(dòng)，是維護(hù)良好的生產(chǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必然要求，根據(jù)國(guó)家總局和省局的要求，我們主要做好三個(gè)方面的工作：一是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為。非煤礦山方面，對(duì)取得采礦許可證，沒(méi)有進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)就開(kāi)工建設(shè)的，一律停止施工；沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證投入生產(chǎn)的，一律停止生產(chǎn)，并責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期達(dá)不到要求的，堅(jiān)決依法提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。發(fā)現(xiàn)沒(méi)有辦理采礦許可手續(xù)而進(jìn)行施工及生產(chǎn)的，及時(shí)移交國(guó)土資源部門依法予以處理。各級(jí)安全監(jiān)管部門要針對(duì)非煤礦山非法違法行為的不同表現(xiàn)形式，與相關(guān)部門主動(dòng)溝通，在明確“打非”職責(zé)的基礎(chǔ)上，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成打擊非煤礦山非法行為的合力。冶金、建材、有色等行業(yè)，凡《山東省安全生產(chǎn)條例》實(shí)施以來(lái)，投入生產(chǎn)或施工的建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收手續(xù)的，責(zé)令停止生產(chǎn)和施工，限期補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)。二是以深入開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)為抓手，嚴(yán)肅查處違法行為。地下開(kāi)采非煤礦山，以防止透水淹井和大面積冒頂事故為重點(diǎn)，尾礦庫(kù)以下游存在人員的四等以上尾礦庫(kù)以及病險(xiǎn)庫(kù)為重點(diǎn)，采石場(chǎng)以爆破和邊坡管理為重點(diǎn)，全面開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，真正做到層層落實(shí)責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)管理。擬采取自下而上層層檢查、篩選的方式，對(duì)查出的隱患實(shí)行分級(jí)管理，對(duì)各級(jí)確定的重大隱患下達(dá)整改指令，跟蹤做好整改工作。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)。各級(jí)安監(jiān)部門監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)違反法律法規(guī)的行為，依法予以處罰，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

（三）繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理工作。針對(duì)近年來(lái)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)存在的主要問(wèn)題，著力做好攻堅(jiān)工作。一是圍繞“安全生產(chǎn)年”和省政府提出的“春夏秋冬四個(gè)戰(zhàn)役”活動(dòng)開(kāi)展好隱患治理工作，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門有針對(duì)性的做好隱患排查治理工作，重點(diǎn)抓好“汛期”、“全運(yùn)會(huì)”、“黃金周”等政治敏感期的安全生產(chǎn)工作。二是繼續(xù)深化尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治。針對(duì)去年整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，抓好督辦工作。對(duì)沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證、沒(méi)有辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收手續(xù)仍在使用的尾礦庫(kù)，一律限期進(jìn)行整改，逾期不辦理的，提請(qǐng)政府堅(jiān)決予以關(guān)閉。根據(jù)國(guó)家局的要求，所有三級(jí)以上尾礦庫(kù)都要安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在汛期到來(lái)之前，各級(jí)要組織專家對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行全面檢查，確保安全度汛。三是繼續(xù)開(kāi)展地下礦山通風(fēng)專項(xiàng)整治。所有地下開(kāi)采礦山，必須實(shí)行機(jī)械通風(fēng)，要重點(diǎn)完善風(fēng)門、風(fēng)窗等配套設(shè)施，確保通風(fēng)系統(tǒng)科學(xué)合理。對(duì)于沒(méi)有形成通風(fēng)系統(tǒng)的作業(yè)地點(diǎn)，必須安裝局部通風(fēng)機(jī)。對(duì)作業(yè)地點(diǎn)的風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)等要定期檢測(cè)，確保符合安全規(guī)程要求。四是開(kāi)展冶金、建材、有色等行業(yè)高溫窯爐和煤氣的專項(xiàng)整治。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)高溫金屬液體吊裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理，防止高溫灼燙事故。督促企業(yè)開(kāi)展對(duì)煤氣生產(chǎn)、管道運(yùn)輸及使用環(huán)節(jié)的整治，按照工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程的要求，開(kāi)展設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)，配足配齊一氧化碳?xì)怏w報(bào)警器，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，完善作業(yè)規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。五是加快省局掛牌督辦的濟(jì)鋼10萬(wàn)立方米煤氣柜的重大安全隱患的整改工作。

（四）進(jìn)一步全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，必須持之以恒，常抓不懈。根據(jù)國(guó)家總局的部署，對(duì)非煤礦山采取區(qū)別對(duì)待，分類管理的方法。在大型礦山，全面實(shí)施2007年頒布的《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，選擇2家單位進(jìn)行試點(diǎn)；對(duì)于中小型非煤礦山，以貫徹安全生產(chǎn)工作體系建設(shè)意見(jiàn)為抓手，按照“開(kāi)采正規(guī)、系統(tǒng)完善、工藝達(dá)標(biāo)、作業(yè)規(guī)范”的要求，加強(qiáng)整改提升。對(duì)于中小型非煤礦山，繼續(xù)按照2005年國(guó)家局頒布的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，爭(zhēng)取年底前全部達(dá)標(biāo)，對(duì)于已達(dá)標(biāo)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化非煤礦山企業(yè)要繼續(xù)加大安全投入，進(jìn)一步強(qiáng)化軟、硬件建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，市局將根據(jù)情況選擇安全基礎(chǔ)條件好的企業(yè)晉級(jí)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局的要求，凡是在2010年以后換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，否則一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)于冶金、水泥、有色等行業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，力爭(zhēng)使全部的冶金、水泥、有色企業(yè)達(dá)標(biāo)。

（五）繼續(xù)深化非煤礦山整合整治和專項(xiàng)整治，提高安全生產(chǎn)水平。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，減少事故總量，堅(jiān)決遏制重特大事故，努力促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2009年專項(xiàng)整治重點(diǎn)礦種以伴生煤粘土礦、粘土礦、鐵礦、采石場(chǎng)為重點(diǎn)；重點(diǎn)區(qū)域以章丘市的地下礦山和采石場(chǎng)為重點(diǎn)，長(zhǎng)清區(qū)、歷城區(qū)的采石場(chǎng)和鐵礦為重點(diǎn)，平陰縣的采石場(chǎng)為重點(diǎn)。工作重點(diǎn)：一方面以遏制事故多發(fā)為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展小型采石場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)整治和管理攻堅(jiān)活動(dòng)。一是對(duì)自下而上、掏底崩落等開(kāi)采方法和工藝以及臺(tái)階高度和坡度不不符合規(guī)程要求的，立即停產(chǎn)整頓。二是規(guī)范飾面石材礦山開(kāi)采。對(duì)不符合規(guī)程要求開(kāi)采的，要全面進(jìn)行整頓。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。爆破或裝巖前，必須對(duì)邊坡、爆破安全距離以及浮石和傘檐等安全隱患的整改情況進(jìn)行確認(rèn)，符合安全規(guī)程后方可作業(yè)。爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置堅(jiān)固的人員避炮設(shè)施。四是加強(qiáng)露天采石場(chǎng)安全基礎(chǔ)建設(shè)。督促企業(yè)建立健全現(xiàn)場(chǎng)采掘施工圖、剖面圖等圖紙資料和安全檔案，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)投入、責(zé)任制、隱患整治、教育培訓(xùn)、防護(hù)用品配置、應(yīng)急救援體系建設(shè)、重要崗位重要人員持證上崗等主體責(zé)任，不斷完善以安全生產(chǎn)主體責(zé)任制為核心的安全管理體系，增強(qiáng)抗災(zāi)能力和本質(zhì)安全程度。五是加大對(duì)辦公場(chǎng)所、重點(diǎn)場(chǎng)所地面建設(shè)的投入，徹底改變采石場(chǎng)臟、亂、差的面貌，將企業(yè)建成環(huán)境優(yōu)美的綠色礦山。

另一方面以完善地下開(kāi)采礦山生產(chǎn)條件為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展完善通風(fēng)、提升、排水系統(tǒng)等攻堅(jiān)活動(dòng)。一是年底前地下非煤礦山都要完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，完成通風(fēng)系統(tǒng)檢測(cè)檢驗(yàn)。對(duì)存在瓦斯、硫化氫等有害氣體的伴生煤礦井，要求全面實(shí)施瓦斯等有害氣體實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)瓦斯危害的可靠預(yù)防預(yù)警。二是加快地下開(kāi)采礦山提升系統(tǒng)的更新改造任務(wù)，全面完成提人絞車后備保護(hù)器的配裝使用，確保設(shè)備安全運(yùn)行。三是做好防治水工作。水文地質(zhì)資料不清，水文地質(zhì)資料復(fù)雜，礦區(qū)范圍內(nèi)有古井、老空區(qū)，受地表水或地下水威脅以及排水系統(tǒng)不完善或排水能力不足的礦山，要認(rèn)真做好礦井水害定期排查治理、超前探放水工作，加強(qiáng)礦山防治水技術(shù)管理和水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，完善井下排水系統(tǒng)，加強(qiáng)雨季“三防”工作，對(duì)水文地質(zhì)復(fù)雜礦山排水系統(tǒng)的有效性和符合性進(jìn)行檢測(cè)。四是以科技助推安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，以安全標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)專項(xiàng)整治工作。礦山企業(yè)要以增強(qiáng)安全科技自主創(chuàng)新能力為新的戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力提升企業(yè)安全裝備水平、信息化管理水平，充分發(fā)揮科技對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要支撐和保障作用，建設(shè)本質(zhì)安全型礦山。

（六）抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)急救援工作。做好應(yīng)急救援工作，是減少人員傷亡和降低事故損失的重要一環(huán)。今年汛期前，所有地下開(kāi)采礦山都要按照省局要求開(kāi)展一次以停產(chǎn)撤人為主要內(nèi)容的預(yù)案演練活動(dòng)，這次活動(dòng)要重點(diǎn)做好以下兩項(xiàng)工作：一是完善通訊系統(tǒng)。井下所有人員作業(yè)地點(diǎn)，必須配備齊全有效的通訊設(shè)施，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，現(xiàn)場(chǎng)人員能及時(shí)報(bào)告，井上有關(guān)救援指令能迅速傳達(dá)到作業(yè)地點(diǎn)。二是加強(qiáng)職工培訓(xùn)。督促企業(yè)針對(duì)不同崗位、不同作業(yè)地點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，使一線職工真正了解作業(yè)崗位存在的危險(xiǎn)有害因素及預(yù)防措施，真正掌握險(xiǎn)情發(fā)生后的避災(zāi)路線和施救援措施。各個(gè)地下礦山都要把撤人演練活動(dòng)的計(jì)劃和方案報(bào)到市局來(lái)，屆時(shí)，市局將赴有關(guān)企業(yè)，對(duì)開(kāi)展撤人演練情況進(jìn)行檢查，總結(jié)分析演練活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和不足，指導(dǎo)演練活動(dòng)深入開(kāi)展。其他相關(guān)行業(yè)，要以防止高溫灼燙和煤氣中毒事故為重點(diǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開(kāi)展演練活動(dòng)，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。

（七）建立事故教訓(xùn)推動(dòng)工作機(jī)制。深刻吸取事故教訓(xùn)，采取有針對(duì)性的防范措施，是減少同類事故發(fā)生的有效措施。將從以下三個(gè)方面，探索建立事故教訓(xùn)推動(dòng)工作機(jī)制：一是對(duì)于發(fā)生較大及以上事故，及時(shí)下達(dá)重大事故整改指令，督促各地及時(shí)采取有效措施，切實(shí)做到舉一反三。二是對(duì)近幾年發(fā)生的事故，各縣（市）區(qū)都要召開(kāi)分析評(píng)議會(huì)議，對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定、原因的分析、有關(guān)責(zé)任人員的處理、采取的防范措施等進(jìn)行討論，指導(dǎo)事故調(diào)查處理工作順利進(jìn)行。三是對(duì)近幾年發(fā)生的較大事故，從類型、原因等方面進(jìn)行分析歸納，研究制定相關(guān)措施。針對(duì)近幾年水泥企業(yè)在清倉(cāng)過(guò)程中連續(xù)發(fā)生較大事故，制定操作性和針對(duì)性的檢查標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)專家，全面開(kāi)展水泥企業(yè)清倉(cāng)作業(yè)安全檢查活動(dòng)，對(duì)全市所有水泥企業(yè)的成品和半成品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行一次全面檢查，防止類似事故的發(fā)生。

（八）做好其它方面的安全監(jiān)管工作。結(jié)合我市實(shí)際有針對(duì)性的抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是有針對(duì)性的加強(qiáng)混凝土攪拌站的安全監(jiān)管工作。二是抓好鑄造企業(yè)的安全監(jiān)管工作。三是有針對(duì)性的做好冶金、有色金屬、水泥等行業(yè)的“三同時(shí)”工作。四是做好石油、天然氣行業(yè)安全監(jiān)管工作。

同志們，2009年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展非常重要的一年，扎實(shí)做好非煤礦山和相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，意義十分重大。通過(guò)這次會(huì)議，09年非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管的任務(wù)都已明確，今后的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。希望大家進(jìn)一步研究安全生產(chǎn)規(guī)律，深化安全發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，破解安全監(jiān)管難題，緊緊圍繞隱患源頭治理作文章。要抓好計(jì)劃的落實(shí)和措施的落實(shí)，抓好隱患整改的落實(shí)，切實(shí)杜絕較大事故的發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧濟(jì)南做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：非煤礦山安全監(jiān)管概述

非煤礦山安全監(jiān)管概述 ?全省非煤礦山基本情況

?非煤礦山安全監(jiān)管的總體要求 ?露天礦山開(kāi)采技術(shù)要求 ?地下礦山開(kāi)采技術(shù)要求 ?尾礦庫(kù)安全知識(shí)

非煤礦山基本情況

?截至2009年底，全省共有非煤礦山4472家，按開(kāi)采方式分，地下礦山266家，露天礦山3780家，其他礦山426家；按礦種分，金礦82家，鐵礦103家，石膏礦38家，粘土礦63家，建筑石料用灰?guī)r1833家，花崗巖礦890家，磚瓦粘土礦924家，其他礦山539家；按規(guī)模分，大、中小、型礦山分別為105家、297家、4070家，大、中、小型礦山分別占非煤礦山總數(shù)的2.36%、6.65%和90.99%。全省尾礦庫(kù)及選廠253家，按庫(kù)容分，三等庫(kù)10座、四等庫(kù)37座、五等庫(kù)206座。

非煤礦山的主要特點(diǎn)

?一是數(shù)量較多，在全國(guó)排第5位；

?二是規(guī)模小，小型礦山占非煤礦山總數(shù)的90.99%；

?三是基礎(chǔ)較差，特別是小型礦山因安全投入不足、技術(shù)力量薄弱等因素，安全基礎(chǔ)比較薄弱；

?四是人員素質(zhì)較低，非煤礦山從業(yè)人員中農(nóng)民工占有一半以上的比例，農(nóng)民工流動(dòng)性大、文化水平低、安全意識(shí)差、缺乏基本的安全知識(shí)和自我保護(hù)能力；

?五是濟(jì)南、煙臺(tái)、濰坊、萊蕪等地區(qū)礦山文地質(zhì)條件復(fù)雜，泰安地區(qū)石膏礦山富含硫化氫氣體，開(kāi)采難度較大；

?六是隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的增加，企業(yè)加大了勘探開(kāi)發(fā)的力度，使安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

存在的主要問(wèn)題

?非煤礦山安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)比較薄弱。全省占總數(shù)90.99%的小型礦山安全生產(chǎn)保障能力較差，安全裝備普及率低，本質(zhì)安全化程度較低。企業(yè)安全管理薄弱，安全投入普遍不足，技術(shù)力量嚴(yán)重不足，員工整體素質(zhì)較差，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位的現(xiàn)象還比較普遍?？h鄉(xiāng)兩級(jí)安全監(jiān)管部門工作經(jīng)費(fèi)不足、辦公條件較差，監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)緩慢、滯后，監(jiān)管能力尚不適應(yīng)工作需要。

?非煤礦山安全生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)滯后。安全生產(chǎn)投入機(jī)制不健全，各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算尚未建立安全專項(xiàng)資金，不能確保對(duì)安全生產(chǎn)的投入，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、隱患治理費(fèi)用的使用存在不及時(shí)、不到位等問(wèn)題。政府對(duì)項(xiàng)目審批的程序、企業(yè)的應(yīng)急演練等事故防控機(jī)制不完善。安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)、考核、獎(jiǎng)懲等制度缺乏科學(xué)性和合理性。

?非煤礦山安全法制建設(shè)工作不適應(yīng)形勢(shì)要求。首先是立法工作滯后，《礦山安全法》自1992年頒布以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化巨大，該法已嚴(yán)重不適應(yīng)實(shí)際工作需要，非煤礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、修訂不及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。?不能充分發(fā)揮科技在安全生產(chǎn)中的作用。各級(jí)政府對(duì)非煤礦山的安全生產(chǎn)科研投入少，一些亟待解決的重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵性技術(shù)研究, 未能納入相關(guān)科技計(jì)劃。安全工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)與研發(fā)基地和重點(diǎn)安全檢測(cè)檢驗(yàn)基地建設(shè)滯后，非煤礦山安全科技成果和推廣平臺(tái)沒(méi)有形成。先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用不夠，技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍建設(shè)不能滿足支撐的需要，技術(shù)保障能力較差。

面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

?省委、省政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，確立了安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)法律法規(guī)逐步健全，為政府監(jiān)管工作提供了有力保障。當(dāng)前，全社會(huì)高度關(guān)注安全生產(chǎn)，形成了良好的輿論氛圍，促使企業(yè)重視安全生產(chǎn)管理，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，有色金屬等采礦業(yè)集中度不斷提高，有利于安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的積累和安全生產(chǎn)管理水平的提高，這些有利因素為非煤礦山安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。但是，非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)也面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)與挑戰(zhàn)。

?隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以人為本的思想已經(jīng)深入人心，時(shí)代對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)提出了更高的要求，遏制重特大事故的發(fā)生，降低事故總量是社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

? “十二五”期間是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，非煤礦產(chǎn)資源需求快速增長(zhǎng)，同時(shí)受國(guó)際礦業(yè)壟斷企業(yè)對(duì)我國(guó)短缺的金屬礦產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格控制的影響，我國(guó)將加大非煤礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與利用，非煤礦山產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，加大了非煤礦山安全生產(chǎn)壓力。

?當(dāng)前非煤礦山因規(guī)模小、投入不足致使安全生產(chǎn)保障能力差、安全管理薄弱、企業(yè)人員安全素質(zhì)低、安全生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)落后、法制和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不能適應(yīng)形勢(shì)要求等許多問(wèn)題在短時(shí)期內(nèi)尚不能得到根本轉(zhuǎn)變，將繼續(xù)制約非煤礦山的安全生產(chǎn)。

非煤礦山安全監(jiān)管的總體要求 ?主要包括：安全管理制度；安全機(jī)構(gòu)、人員；安全教育、培訓(xùn)；“三同時(shí)”、“四新”；安全投入；設(shè)備、設(shè)施；應(yīng)急預(yù)案及救援；作業(yè)時(shí)間；安全評(píng)價(jià)；其他。安全管理制度

?國(guó)務(wù)院安委辦[2010]17號(hào)文件：健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。非煤礦山企業(yè)要建立健全以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，要健全完善安全目標(biāo)管理、礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、安全例會(huì)、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)管理、機(jī)電設(shè)備管理、勞動(dòng)管理、安全費(fèi)用提取與使用、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全技術(shù)措施審批、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、職業(yè)危害預(yù)防、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、安全生產(chǎn)檔案管理等制度，以及各類安全技術(shù)規(guī)程。

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2006 ?安全生產(chǎn)責(zé)任制，所有安全管理制度的核心。?安全考評(píng)獎(jiǎng)懲制度

?安全技術(shù)措施計(jì)劃制度： ?勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度： 安全檢查制度：

?安全教育、培訓(xùn)制度： ?傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度： ?事故應(yīng)急救援管理制度： ?危險(xiǎn)物品、場(chǎng)所管理制度； ?值班制和交接班制；

?地下礦山出入井登記和檢查制度： ?特種設(shè)備管理制度： ?其他制度

安全機(jī)構(gòu)、人員

?設(shè)臵安全生產(chǎn)管理部門或配備專職安全生產(chǎn)管理人員： ?專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的獨(dú)立部門； ?滿足安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要。?對(duì)專職安全生產(chǎn)管理人員的要求： ?文化素質(zhì)：不低于中等專業(yè)學(xué)歷；

?安全素質(zhì)：具備必要的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)； ?身體素質(zhì)：能適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)工作。

?國(guó)務(wù)院安委辦[2010]17號(hào)文件規(guī)定：地下礦山專職安全管理人員不少于3人，露天礦山不少于2人，小型露天采石場(chǎng)不少于1人，每班必須確保有專（兼）職安全員在崗。

安全教育培訓(xùn)

?礦山職工：未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不應(yīng)上崗作業(yè)；每年至少接受20h的在職安全教育 ；

?礦長(zhǎng)：依法培訓(xùn)合格，取得安全任職資格證書(shū)；

?新職工：地下礦的不少于72h，考試合格后由老工人帶4個(gè)月，考核合格后才能獨(dú)立工作；露天礦的不少于40h，考試合格后才能獨(dú)立工作；

?“四新”人員：應(yīng)對(duì)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn) ； ?調(diào)換工作崗位或離崗3個(gè)月以上重新上崗的。

三同時(shí)和四新 ?“三同時(shí)”：新建、改建、擴(kuò)建工程的安全設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

?安監(jiān)部門實(shí)施“三同時(shí)”職責(zé)：省政府213號(hào)令和[2009]81號(hào)文件，主要包括安全設(shè)立審查，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。? “四新”：試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，應(yīng)經(jīng)過(guò)論證、安全性能檢驗(yàn)和鑒定，并制定可靠的安全措施。

安全投入

?財(cái)政部和國(guó)家總局財(cái)企[2006]478號(hào) 規(guī)定，第六條 礦山企業(yè)安全費(fèi)用依據(jù)開(kāi)采?的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）石油，每噸原油17元；

（二）天然氣，每千立方米原氣5元；

（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；

（四）核工業(yè)礦山，每噸22元；

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；

（六）小型露天采石場(chǎng)，即年采剝總量50萬(wàn)噸以下，且最大開(kāi)采高度不超過(guò)50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場(chǎng)，每噸0.5元。

設(shè)備設(shè)施

?安全標(biāo)志：要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施及危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)臵相應(yīng)的、符合GB14161要求的安全警示標(biāo)志。

?安全警示標(biāo)志應(yīng)明顯，便于為作業(yè)人員及社會(huì)公眾所識(shí)別。如果是燈光標(biāo)志，需要其明亮顯眼；如果是文字圖形標(biāo)志，則要求其明確易懂。GB14161-1993《礦山安全標(biāo)志》對(duì)標(biāo)志的中文名稱、對(duì)應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代碼、圖形符號(hào)、顏色等作出了相應(yīng)規(guī)定。

重大危險(xiǎn)源 ?壓力管道

?符合下列條件之一的壓力管道： ?（1）長(zhǎng)輸管道

?① 輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設(shè)計(jì)壓力大于1.6 MPa的管道； ?② 輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200 km且管道公稱直徑≥300 mm的管道。

?金屬非金屬地下礦山

?符合下列條件之一的礦井： ?（1）瓦斯礦井；

?（2）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井； ?（3）有自燃發(fā)火危險(xiǎn)的礦井； ?（4）有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井。?尾礦庫(kù)

?全庫(kù)容≥100萬(wàn)m3或者壩高≥30 m的尾礦庫(kù)。

應(yīng)急預(yù)案及救援

?應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)重大危險(xiǎn)源，制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修改。

?應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括：危險(xiǎn)源的基本情況；應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及職責(zé)；應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作制度；應(yīng)急程序；應(yīng)急救援方案；應(yīng)急救援工作圖表；應(yīng)急救援裝備七個(gè)方面。

?預(yù)案演練：礦山企業(yè)應(yīng)使每個(gè)職工熟悉應(yīng)急預(yù)案，并且每年至少組織一次礦山救災(zāi)演習(xí)；

?應(yīng)急救援：建立由專職或兼職人員組成的事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。生產(chǎn)規(guī)模較小不必建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議。?救護(hù)隊(duì)實(shí)行資質(zhì)、分級(jí)管理。

作業(yè)時(shí)間

?連續(xù)24h內(nèi)，任何作業(yè)人員均不應(yīng)在井下滯留或被強(qiáng)制滯留8h以上（包括上、下井時(shí)間），除非：

?因事故或突發(fā)事件導(dǎo)致滯留時(shí)間延長(zhǎng)；

?作業(yè)人員為負(fù)責(zé)人、水泵工、信號(hào)工或緊急維修人員。

?一方面，作業(yè)時(shí)間太長(zhǎng)，往往會(huì)導(dǎo)致作業(yè)人員疲勞作業(yè)，易引發(fā)人身傷亡事故；另一方面，由于井下作業(yè)環(huán)境陰暗、潮濕，存在炮煙、粉塵、噪聲等有毒有害因素，即使通風(fēng)系統(tǒng)完好，也難以保證空氣質(zhì)量百分之百符合要求，不適合作業(yè)人員長(zhǎng)時(shí)間在井下停留。

安全評(píng)價(jià)

?安全評(píng)價(jià)：預(yù)評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)。?安全條件論證和安全評(píng)價(jià)： ? 新、改、擴(kuò)建工程；

? 發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故后； ? 出現(xiàn)嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)情況后；

? 停產(chǎn)6 個(gè)月以上恢復(fù)生產(chǎn)的地下礦山。

其他

?作業(yè)安全 ?防火 ?圖紙 ?資料

第三篇：2018年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

2018年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點(diǎn)

總體要求：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署以及全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一思想，以貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》為主線，以堅(jiān)決遏制重特大事故、著力推進(jìn)事故死亡人數(shù)和較大事故持續(xù)下降為目標(biāo)，以金屬非金屬地下礦山和尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、專項(xiàng)治理工程建設(shè)、依法治安建設(shè)和安全準(zhǔn)入制度建設(shè)，全面提升非煤礦山本質(zhì)安全水平，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的更大貢獻(xiàn)。

2018年非煤礦山安全生產(chǎn)工作的核心目標(biāo)是重特大事故零控制，事故總量和較大事故繼續(xù)下降，重點(diǎn)要完成七項(xiàng)分目標(biāo)：一是政府部門安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明晰；落實(shí)地下礦山全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)一個(gè)礦山一個(gè)安全監(jiān)管主體。二是雙重預(yù)防機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步強(qiáng)化，全面完成114個(gè)試點(diǎn)單位雙重機(jī)制建設(shè)工作，并在地下礦山率先推廣，雙重預(yù)防機(jī)制與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合取得成效。三是整頓關(guān)閉1500座以上不符合安全生產(chǎn)條件的礦山，完成尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”治理和連片采空區(qū)治理任務(wù)，與煤共（伴）生礦山基本達(dá)到煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)。四是全面落實(shí)地下礦山防火防中毒窒息措施，機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行可靠，動(dòng)火管理全面加強(qiáng)。五是“五項(xiàng)執(zhí)法”深入加強(qiáng)，預(yù)防性執(zhí)法力度明顯增強(qiáng)，執(zhí)法檢查次數(shù)、執(zhí)法處罰次數(shù)同比大幅度上升，預(yù)防性執(zhí)法罰款占執(zhí)法罰款總數(shù)的比例明顯增加。六是28項(xiàng)強(qiáng)制淘汰的設(shè)備、工藝、材料全部淘汰到位。七是執(zhí)行安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)更加專業(yè)、更加嚴(yán)格、更加到位，礦山安全保障能力不斷提高。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神

把用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持學(xué)以致用，大力推動(dòng)非煤礦山安全監(jiān)管工作定位從“當(dāng)行業(yè)管理者，企業(yè)安監(jiān)員”向“安全監(jiān)管執(zhí)法者”轉(zhuǎn)變，工作思路從泛泛抓安全向?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，工作方法從注重事故查處向事前防范轉(zhuǎn)變，工作手段從傳統(tǒng)的眼看、手摸、憑經(jīng)驗(yàn)等方式向充分運(yùn)用信息技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升非煤礦山安全監(jiān)管科學(xué)化水平。自覺(jué)把非煤礦山安全生產(chǎn)工作納入黨中央、國(guó)務(wù)院工作大局中考量，緊緊圍繞新時(shí)代的歷史方位、矛盾變化、戰(zhàn)略安排、重大舉措研究謀劃工作，組織召開(kāi)全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)暨尾礦庫(kù)治理工作會(huì)議。

二、進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

（一）推動(dòng)完善非煤礦山安全監(jiān)管體制。配合做好礦山和海洋石油安全監(jiān)管體制改革。積極研究完善頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)、核工業(yè)礦山安全監(jiān)管體系。結(jié)合放管服改革，推動(dòng)海洋石油天然氣開(kāi)采安全生產(chǎn)許可制度改革。

（二）嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。推動(dòng)各地對(duì)已經(jīng)制定的非煤礦山安全監(jiān)管職責(zé)清單進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步明確有關(guān)部門在建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、超層越界開(kāi)采、無(wú)證非法開(kāi)采、淘汰落后產(chǎn)能、民用爆炸物品管理、尾礦庫(kù)監(jiān)管、特種設(shè)備、建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管等方面的責(zé)任。修訂完善非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)，科學(xué)劃分省、市、縣三級(jí)非煤礦山安全監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，確保一個(gè)企業(yè)只有一個(gè)監(jiān)管主體，省、市、縣三級(jí)安監(jiān)部門分別直接監(jiān)管一定數(shù)量企業(yè)。

（三）突出落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)建立實(shí)行“一崗一清單”制度，強(qiáng)化崗位責(zé)任公示、教育培訓(xùn)和管理考核。在地下礦山和尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”企業(yè)建立實(shí)行安全生產(chǎn)任務(wù)清單審核制度。把企業(yè)責(zé)任制建設(shè)情況納入日常執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容。推動(dòng)涉及非煤礦山的中央企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮示范表率作用。

三、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)

（一）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)各地建立雙重預(yù)防機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展非煤礦山“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，推動(dòng)114個(gè)試點(diǎn)單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效，逐步構(gòu)建起適合礦山特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)分類、過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的系統(tǒng)管控體系；及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)、全面鋪開(kāi)。重點(diǎn)督促地下礦山和尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”企業(yè)加大安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控力度，加快建立風(fēng)險(xiǎn)源和隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患報(bào)告和安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，充分運(yùn)用信息化手段對(duì)整改措施實(shí)時(shí)跟蹤，實(shí)時(shí)管控，使礦山的安全風(fēng)險(xiǎn)處于受控狀態(tài)。舉辦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)視頻培訓(xùn)，推動(dòng)各地加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)普及和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)培訓(xùn)力度。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》要求，強(qiáng)化評(píng)審單位監(jiān)督，加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和保持工作的抽查和指導(dǎo)力度，推進(jìn)非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)有機(jī)融合，促進(jìn)企業(yè)提升安全管理水平。

（三）強(qiáng)化重大隱患排查治理。推動(dòng)各地認(rèn)真落實(shí)《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，深入排查治理重大隱患，及時(shí)研究解決試行中的新情況新問(wèn)題。

四、大力推動(dòng)對(duì)突出問(wèn)題的安全專項(xiàng)治理

（一）重點(diǎn)整治小、散、差問(wèn)題。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補(bǔ)”以及開(kāi)展防治污染攻堅(jiān)戰(zhàn)等歷史性機(jī)遇，推動(dòng)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的礦山。對(duì)云南東川區(qū)、廣西靖西市、四川涼山州、湖南湘西州、湖北大冶市、陜西商洛市、河南靈寶市、河北邯鄲市、山東臨沂市、內(nèi)蒙古赤峰市、遼寧朝陽(yáng)市、甘肅隴南市等地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)督導(dǎo)，從源頭上提高安全保障能力。

（二）重點(diǎn)整治防火、防中毒窒息措施不落實(shí)問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行、嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)審批管理制度、配備和正確使用自救器和便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀以及防火災(zāi)、防中毒窒息應(yīng)急救援預(yù)案和演練培訓(xùn)情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。跟蹤督辦較大以上火災(zāi)和中毒窒息事故，嚴(yán)格“一案雙查”，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）重點(diǎn)整治尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”、連片采空區(qū)和與煤共（伴）生礦山。用好中央財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，帶動(dòng)各地加大資金投入，基本完成尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”和重點(diǎn)礦區(qū)內(nèi)連片采空區(qū)治理項(xiàng)目。嚴(yán)控尾礦庫(kù)加高擴(kuò)容項(xiàng)目，嚴(yán)禁新的尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”產(chǎn)生，嚴(yán)禁新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁審批總壩高超過(guò)200米且采用上游式筑壩的尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。充分利用三維掃描等信息化技術(shù)手段，開(kāi)展對(duì)尾礦庫(kù)、高陡邊坡隱患動(dòng)態(tài)排查試點(diǎn)工作。嚴(yán)厲打擊不符合安全條件的煤共（伴）生礦山，對(duì)仍達(dá)不到煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)的，依法提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。

五、開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)，強(qiáng)化非煤礦山治理建設(shè)

（一）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。配合做好《礦山安全生產(chǎn)法》修訂工作，修制訂《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》和《陸上石油天然氣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等部門規(guī)章。認(rèn)真做好非煤礦山規(guī)范性文件的立、改、廢工作。研究制定規(guī)范選礦廠、頁(yè)巖氣開(kāi)采監(jiān)管和限制尾礦庫(kù)加高擴(kuò)容的制度性措施。制定2018非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，完成《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》修訂工作，組織制定超大規(guī)模、超深井和頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)。準(zhǔn)確把握重特大事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患，制定執(zhí)法計(jì)劃，重點(diǎn)加大非法違法礦山、在建礦山、地下礦山、長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山和尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”執(zhí)法力度，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。推動(dòng)各地健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法開(kāi)采和超層越界開(kāi)采等行為，堅(jiān)決防止因礦山互聯(lián)互通引發(fā)重大事故。集中開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)全國(guó)近3年來(lái)審批的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施集中執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊未批先建、惡意規(guī)避審批、違規(guī)審批、不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工、發(fā)生重大變更不履行報(bào)批手續(xù)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)期停產(chǎn)停建礦山因礦產(chǎn)品價(jià)格上漲擅自復(fù)工復(fù)建行為。依法打擊非法外包、轉(zhuǎn)包等非法違法行為。組織好2018年汛期專項(xiàng)督查、海洋石油專項(xiàng)督查，定期開(kāi)展“明查暗訪”，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)檢查”要求。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法懲處和事故調(diào)查。推動(dòng)各地細(xì)化《關(guān)于全面加強(qiáng)非煤礦山“五項(xiàng)執(zhí)法”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，不斷提高規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、閉環(huán)執(zhí)法、公開(kāi)執(zhí)法和文明執(zhí)法水平。制定下發(fā)陸上石油現(xiàn)場(chǎng)檢查表。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法文書(shū)落實(shí)情況的檢查，確保執(zhí)法閉環(huán)。按照“一礦一檔”原則，完善全國(guó)非煤礦山安全電子檔案。把嚴(yán)格執(zhí)法貫穿于安全監(jiān)管工作全過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一律”和“五個(gè)一批”要求。嚴(yán)格掛牌督辦和信用管理等措施，對(duì)重點(diǎn)工作執(zhí)行不力、典型重大事故隱患整改不及時(shí)、典型非法違法行為處罰不到位、典型較大以上事故實(shí)施掛牌督辦，情節(jié)嚴(yán)重的依法實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格事故查處，推動(dòng)所有較大事故調(diào)查報(bào)告全文向社會(huì)公布。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和考核。逐級(jí)強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法計(jì)劃、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)和執(zhí)法措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。推動(dòng)各地做到執(zhí)法內(nèi)容公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，強(qiáng)化執(zhí)法曝光，提高執(zhí)法透明度、公信力和威懾力。加快執(zhí)法信息化建設(shè)，推動(dòng)配備執(zhí)法移動(dòng)終端，解決重復(fù)、低效執(zhí)法問(wèn)題。強(qiáng)化執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、考核通報(bào)和效果評(píng)估，解決執(zhí)法多少、力度大小、落不落實(shí)一個(gè)樣問(wèn)題。

六、不斷提升安全保障能力

（一）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度。繼續(xù)推動(dòng)各地根據(jù)實(shí)際，擴(kuò)大實(shí)施最小規(guī)模開(kāi)發(fā)條件限制的礦種種類和規(guī)模水平，嚴(yán)把安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批關(guān)，嚴(yán)格實(shí)施非煤礦山安全生產(chǎn)許可制度。

（二）積極推動(dòng)淘汰落后工作。推動(dòng)各地通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和強(qiáng)化政策扶持等措施，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設(shè)備及工藝目錄落實(shí)到位。發(fā)布第三批禁止使用的設(shè)備及工藝目錄。研究完善金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度，不斷提高金屬非金屬礦山設(shè)備的安全保障能力。

（三）大力推進(jìn)警示教育和培訓(xùn)工作。繼續(xù)完善“微信助力礦山安全”系統(tǒng)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防知識(shí)傳播的針對(duì)性和實(shí)效性。積極引導(dǎo)企業(yè)在班前或培訓(xùn)教育期間，播放總局制作的19個(gè)事故警示教育片；推動(dòng)各地將典型一般事故和所有較大以上事故均制作警示教育片，在政府網(wǎng)站播出，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。督促地下礦山配備專業(yè)技術(shù)人員。進(jìn)一步完善海洋石油安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試體系。

（四）推進(jìn)《非煤礦山安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。適時(shí)啟動(dòng)規(guī)劃中期評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

七、以抓鐵有痕、踏石留印的精神狠抓落實(shí)

認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)的重要指示精神，建立實(shí)行嚴(yán)格的抓落實(shí)責(zé)任制，明確每項(xiàng)工作的責(zé)任人、責(zé)任處室和完成時(shí)限。建立實(shí)行對(duì)各省級(jí)安全監(jiān)管局非煤礦山安全監(jiān)管工作要點(diǎn)審核制度，使上下同心協(xié)力、同頻共振。建立實(shí)行嚴(yán)格的分片包干制度，明確司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處室分片包干區(qū)域，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱資料、談心對(duì)話、明查暗訪、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、檢查督導(dǎo)等方式，深入了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)工作。建立實(shí)行嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，完善標(biāo)準(zhǔn)，每季度統(tǒng)計(jì)匯總，每半年公開(kāi)通報(bào)，使干與不干、干好干壞、干多干少有明確區(qū)分，作風(fēng)優(yōu)劣、工作好壞有說(shuō)法、有做法。建立實(shí)行嚴(yán)格的約談警示制度，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)不落實(shí)、重點(diǎn)違法違規(guī)行為監(jiān)管執(zhí)法不到位以及發(fā)生重大事故、3個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起及以上較大事故、性質(zhì)惡劣的遲報(bào)謊報(bào)瞞報(bào)事故的，一律約談地方安全監(jiān)管部門、基層政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人。建立實(shí)行嚴(yán)格的督查考核制度，每半年底組織一次交叉互檢，對(duì)標(biāo)打分考核，推動(dòng)各地把黨中央、國(guó)務(wù)院以及總局黨組關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署落到實(shí)處、抓出實(shí)效。

第四篇：非煤礦山安全監(jiān)管情況匯報(bào)12范文

全縣非煤礦山安全監(jiān)管情況匯報(bào)

一、基本情況

全縣共有非煤礦山企業(yè)16家。其中，露天采石企業(yè)15家，露天鐵礦1家（核準(zhǔn)開(kāi)采規(guī)模30萬(wàn)噸/年）。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)分：xx鎮(zhèn)4家，xx鎮(zhèn)5家，xx鄉(xiāng)4家，xx鎮(zhèn)2家，xx鎮(zhèn)1家。15家露天采石企業(yè)中，按規(guī)模區(qū)分：年采剝量3.8萬(wàn)方的4家（花崗巖2家，型材2家），年采剝量10萬(wàn)噸的7家，13萬(wàn)噸的1家（東xx廠），20萬(wàn)噸的1家（xx），115萬(wàn)噸1家（xx），200萬(wàn)噸的1家（xx）。目前，xx長(zhǎng)期停產(chǎn)，xx、xx和xx春節(jié)后未組織生產(chǎn)，因修路停止生產(chǎn)，其它企業(yè)均正常生產(chǎn)。

二、工作情況

(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可

全縣16家非煤礦山企業(yè)，13家為小型露天采石場(chǎng)，占礦山企業(yè)總數(shù)的81%。從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，安全意識(shí)不高，在安全生產(chǎn)工作上不會(huì)管、管不到位等問(wèn)題，是目前小型露天采廠場(chǎng)存在的普遍問(wèn)題。為筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，在安全許可上嚴(yán)把硬件設(shè)施關(guān)。對(duì)于新辦企業(yè)，凡不實(shí)行中深孔爆破、機(jī)械化開(kāi)采和二次破碎，或周邊距離不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的，一律不予上報(bào)申請(qǐng)材料；對(duì)于延期換證企業(yè)，凡相鄰采礦范圍最小距離達(dá)不到300米的，一律不予上報(bào)延期申請(qǐng)。兩年來(lái)，先后有２家新辦企業(yè)因硬件設(shè)施達(dá)不到要求未予辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)，5家企業(yè)因相鄰采礦范 圍最小距離達(dá)不到300米，未予按期延期換證。通過(guò)幾年來(lái)的努力，所有企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化開(kāi)采和二次破碎，從事一線開(kāi)采作業(yè)的人員，由以前的20人左右，下降至現(xiàn)在的３－5人。有效的降低了接險(xiǎn)人數(shù)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化減人的目的，提高了非煤礦山企業(yè)的本質(zhì)安全度。

（二）抓好重點(diǎn)工作落實(shí)

一是三項(xiàng)監(jiān)管制度落實(shí)到位。按照省市要求，在去年組織專家會(huì)診檢查的基礎(chǔ)上，今年11月初，又聘請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所有非煤礦山企業(yè)開(kāi)展“專家會(huì)診”檢查，共檢查企業(yè)12家，查處各類問(wèn)題隱患105項(xiàng)，進(jìn)一步提高了非煤礦山安全生產(chǎn)條件。二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控。以邊坡角、車輛運(yùn)輸、破碎作業(yè)和配電室管理為重點(diǎn)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和崗位操作責(zé)任，要求企業(yè)在每次爆破作業(yè)后，未對(duì)開(kāi)采面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，未對(duì)存在的懸石進(jìn)行處理，不得進(jìn)入采場(chǎng)作業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)車輛管理，嚴(yán)格落實(shí)平廂蓋布等管控措施，嚴(yán)防因超載引發(fā)生產(chǎn)安全事故。三是強(qiáng)化爆破作業(yè)環(huán)節(jié)管理。督促爆破公司嚴(yán)格按照《爆破安全規(guī)程》（GB 6722-2014）修訂崗位操作規(guī)程，進(jìn)一步完善了工程技術(shù)人員、爆破員、安全員和保管員責(zé)任制，規(guī)范了爆破作業(yè)設(shè)計(jì)和爆前、爆后檢查記錄等資料，全面提升了爆破公司安全管理水平。同時(shí)，督促爆破公司規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格控制爆破孔的深度和裝藥量，凡是爆孔深度超過(guò)20米的，一律不予爆破，從源頭上解決了超高開(kāi)采的問(wèn) 2 題。

（三）深入開(kāi)展雙體系建設(shè)

一是4月27日召開(kāi)了非煤礦山企業(yè)兩體系建設(shè)工作部署會(huì)，進(jìn)一步明確了企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析的重點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的方法步驟，規(guī)范了兩體系建設(shè)檔案資料的建立及管理。6月15日召開(kāi)兩體系建設(shè)工作調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)兩體系建設(shè)工作進(jìn)行了再部署。二是成立了分管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人、安辦主任和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員為成員的兩體系建設(shè)工作推進(jìn)小組，按照試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的原則，逐一指導(dǎo)、幫扶企業(yè)完善制度建設(shè)、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保兩體系建設(shè)工作的有序開(kāi)展。三是強(qiáng)化對(duì)省標(biāo)桿企業(yè)的督促指導(dǎo)。先后兩次組織企業(yè)有關(guān)人員對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)分析，結(jié)合分析結(jié)果和自身實(shí)際，建立了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定了風(fēng)險(xiǎn)防控措施，對(duì)所有潛在的風(fēng)險(xiǎn)，都分崗位逐一公示。明確了各級(jí)崗位、各類人員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控職責(zé)，同時(shí)，根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，有針對(duì)性的開(kāi)展好日常隱患排查治理，確保了所有風(fēng)險(xiǎn)在控可控，所有隱患都能得到及時(shí)治理，切實(shí)解決了企業(yè)“想不到、做不到”的問(wèn)題。9月10日，市局在xx召開(kāi)了全市露天非煤礦山企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)，充分肯定了我縣在兩體系建設(shè)工作上的做法。

（四）深化安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。至年初，全縣16家礦山企業(yè)中，２家完成二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，14家完成三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率為100%。標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)是達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，關(guān)鍵是要按標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，抓好日常運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。為此，一是縣局每年都組織專家對(duì)企業(yè)分類指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)按照新法律法規(guī)要求，修訂完善規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范各類安全生產(chǎn)檔案資料管理，保證國(guó)家和省市最新要求能及時(shí)貫徹落實(shí)到位。二是督促企業(yè)嚴(yán)格按要求規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，全面實(shí)現(xiàn)了分臺(tái)階開(kāi)采、中深孔爆破，機(jī)械鏟裝和破碎作業(yè)，提升了非煤礦山安全生產(chǎn)科技含量。

（五）全面做好培訓(xùn)教育工作。每年初，都召開(kāi)春節(jié)后復(fù)工檢查工作和全員教育培訓(xùn)工作部署會(huì)，對(duì)本非煤企業(yè)全員教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了安排部署，要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行集中全員教育培訓(xùn)。由縣安監(jiān)部門牽頭，制訂了全員教育培訓(xùn)計(jì)劃，印制了考核試卷，并對(duì)非煤礦山行業(yè)常用法律法規(guī)、文件及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整理匯總，編印成冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放至所有非煤礦山企業(yè)員工手中，保證人手一冊(cè)。今年6月份，又統(tǒng)一印制了培訓(xùn)試卷，供企業(yè)培訓(xùn)使用。通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高了員工的安全意識(shí)和技術(shù)素質(zhì)；7月份，組織全縣非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員統(tǒng)一進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了安全管理人員素質(zhì)。重視加強(qiáng)“紅線”警示教育。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，分縣、鄉(xiāng)、企業(yè)三級(jí)逐級(jí)開(kāi)展談心對(duì)話活動(dòng)，通過(guò)組織觀看警示教育片、企業(yè)作出書(shū)面承諾、開(kāi)展“三反 五防”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)底線思維和“紅線”意識(shí)。

三、存在的主要問(wèn)題

一是部分企業(yè)的重視程度不夠，持之以恒抓規(guī)章制度、安全防范措施落實(shí)的韌性不足。

二是從業(yè)人員的安全素質(zhì)不高，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員配備不足，看不懂開(kāi)采方案設(shè)計(jì)和圖紙，抓不準(zhǔn)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問(wèn)題。

三是部分企業(yè)規(guī)章制度及責(zé)任制修訂不及時(shí)，各類記錄不規(guī)范，企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員“不會(huì)干、干不好”的問(wèn)題依然存在。

四、下步工作打算

一是積極引導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)好主體責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人、第一責(zé)任者的責(zé)任，督促企業(yè)健全機(jī)制，完善制度，把安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)職工，確保安全投入、安全管理、教育培訓(xùn)等措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)自主管理，有序推進(jìn)。

二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大日常監(jiān)管力度。堅(jiān)持從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，將安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)分級(jí)管控和隱患排查治理雙體系建設(shè)與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)管控；充分發(fā)揮專家的技術(shù)支撐作用，定期組織專家開(kāi)展查隱患活動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員匱乏的問(wèn)題。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。督促企業(yè)加大投入，認(rèn)真抓好安全教育培訓(xùn)工作，著力提高企業(yè)安全管理水平，采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)的形式，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。

二〇一六年十二月五日

第五篇：非煤礦山安全監(jiān)管工作情況匯報(bào)材料

下面，我匯報(bào)一下今年以來(lái)非煤礦山安全監(jiān)管情況。

原有非煤礦山企業(yè)31家，大部分非煤礦山企業(yè)采礦許可證到期，國(guó)土資源局注銷了7家非煤礦山企業(yè)的采礦許可證，新批了市富偉石料廠和市木石鎮(zhèn)鑫源石料廠2家采礦許可證。今年4月份，富偉石料廠和鑫源石料廠辦理領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，實(shí)有非煤礦山企業(yè)26家。由于環(huán)境整治等因素，目前允許生產(chǎn)的采石場(chǎng)共17家，主要集中在木石、官橋、柴胡店和東沙河4個(gè)鎮(zhèn)境內(nèi)。其中，木石鎮(zhèn)6家，官橋鎮(zhèn)2家，柴胡店鎮(zhèn)5家，東沙河鎮(zhèn)4家。

一、基本情況

今年以來(lái)，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署，圍繞“六抓六好”的工作思路，不斷強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保了非煤礦山行業(yè)的安全穩(wěn)定。

（一）理清全年工作思路。今年，我們確定了非煤礦山行業(yè)“六抓六好”的工作思路，即：抓源頭管控，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)行政許可和“三同時(shí)”制度落實(shí)好；抓基層基礎(chǔ)，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)條件鞏固好；抓日常監(jiān)管，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)規(guī)范好；抓專項(xiàng)整治，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)突出問(wèn)題解決好；抓依法治安，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)非法違法行為治理好；抓職業(yè)衛(wèi)生，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)“治臟”行動(dòng)開(kāi)展好。

（二）及時(shí)貫徹上級(jí)指示。4月20日，市局召開(kāi)全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議之后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，按照市局要求，結(jié)合實(shí)際，制定了《市非煤礦山“打非治違抓責(zé)任”百日集中整治活動(dòng)方案》和《市非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的通知》，并于23日在柴胡店鎮(zhèn)召開(kāi)非煤礦山“百日集中整治”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，公安治安大隊(duì)、國(guó)土資源局、11個(gè)有山鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)和所有非煤礦山企業(yè)參加了會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了市局非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，安排部署了非煤礦山打非治違抓責(zé)任百日集中整治活動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)等近期的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)做好下一步非煤礦山安全生產(chǎn)工作提出了要求。

（三）多措并舉防范事故。一是關(guān)口前移抓預(yù)防。嚴(yán)格非煤礦山新建企業(yè)“三同時(shí)”工作，督促企業(yè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，確保不產(chǎn)生新的安全隱患。認(rèn)真按照省政府213號(hào)令和有關(guān)制度的要求，積極幫助企業(yè)完善軟件材料，改善現(xiàn)場(chǎng)條件，嚴(yán)格行政許可初審，及時(shí)為市富偉石料廠、市木石鎮(zhèn)鑫源石料廠兩家新建采石場(chǎng)辦理安全生產(chǎn)許可證。二是集中精力查隱患。組織開(kāi)展春季非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，以非煤礦山企業(yè)采場(chǎng)工作幫、邊坡角、臺(tái)階高度為整治重點(diǎn)，全面提高非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。指導(dǎo)督促各有山鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門加大對(duì)非煤礦山及其相關(guān)行業(yè)日常監(jiān)管力度，提高檢查頻次，監(jiān)督企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化隱患排查治理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，確保隱患整改落實(shí)到位。三是監(jiān)管注重全過(guò)程。春節(jié)后，我們下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市非煤礦山復(fù)工督查的通知》，周密部署非煤礦山企業(yè)復(fù)工工作，繼續(xù)開(kāi)展了“五個(gè)普遍”活動(dòng)，即：普遍進(jìn)行一次復(fù)工前的調(diào)查摸底、普遍進(jìn)行一次復(fù)工前的設(shè)備檢修、普遍進(jìn)行一次安全生產(chǎn)隱患自檢自查、普遍進(jìn)行一次職工復(fù)工前的安全教育培訓(xùn)、普遍進(jìn)行一次非煤礦山企業(yè)復(fù)工檢查驗(yàn)收工作。各有山鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)對(duì)企業(yè)復(fù)工進(jìn)行驗(yàn)收后，我們于3月上旬對(duì)全市非煤礦山春節(jié)后復(fù)工情況進(jìn)行一次專項(xiàng)督查，確保各采石企業(yè)的復(fù)工安全。

（四）提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)。根據(jù)市局工作安排，在非煤礦山和相關(guān)行業(yè)繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，新增2家非煤礦山企業(yè)確保通過(guò)五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，力爭(zhēng)所有規(guī)模以上建材行業(yè)通過(guò)市級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。春節(jié)后，我們及時(shí)安排部署了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，收集整理了驗(yàn)收新標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)給有關(guān)鎮(zhèn)街部門和企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)，加大已通過(guò)棗莊市級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮安全標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)安全工作的規(guī)范約束作用。

（五）始終做好應(yīng)急準(zhǔn)備。精心組織非煤礦山應(yīng)急救援工作預(yù)防性檢查，采用定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式，深入各采石場(chǎng)進(jìn)行預(yù)防性檢查，重點(diǎn)檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓(xùn)和“三違”情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開(kāi)展情況。對(duì)查出的安全隱患，及時(shí)通報(bào)采石場(chǎng)和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)，跟蹤監(jiān)督整改。對(duì)一些重大的安全隱患，由安監(jiān)中隊(duì)、采石場(chǎng)及專業(yè)救護(hù)隊(duì)聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案，限期整改到位。

二、存在問(wèn)題

雖然我們做了大量工作，但與市局領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，與兄弟單位相比還有不少差距。一是企業(yè)安全意識(shí)仍待提高。個(gè)別企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)重視程度不夠，資金投入不到位，隱患排查治理不認(rèn)真、不細(xì)致，職工勞動(dòng)防護(hù)不夠規(guī)范。二是安全隱患依然存在。企業(yè)安全基層基礎(chǔ)比較薄弱，安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，安全隱患仍然存在。三是按標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行還不自覺(jué)。個(gè)別企業(yè)在通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收之后，沒(méi)能按照安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)