第一篇：江蘇省三河閘管理處督辦工作辦法

江蘇省三河閘管理處督辦工作辦法

（蘇水三辦〔2006〕65號）

作者： 發(fā)布時間：2007-12-25 來源：辦公室

第一條為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政工作效率和工作質(zhì)量，推動各項工作落實，確保政令暢通，根據(jù)省水利廳有關(guān)督辦工作文件精神和管理處工作規(guī)則，制定本辦法。本辦法中的督辦事項，均指行政工作。

第二條督辦工作應(yīng)緊密圍繞管理處中心工作，按照實事求是、注重實效的基本原則，促使承辦單位、部門及時完成工作任務(wù)，為確保管理處決策的貫徹落實提供有效服務(wù)。

第三條督辦工作內(nèi)容

（一）管理處年度重點工作任務(wù)；

（二）處務(wù)會布置的工作任務(wù)；

（三）處領(lǐng)導(dǎo)布置的其它督辦事項。

第四條辦公室是督辦工作的責(zé)任部門，負責(zé)督辦工作的組織實施和情況反饋。主辦單位負責(zé)對督辦事項的組織落實。

第五條督辦工作方式和程序

（一）交辦：已確定的督辦事項，由辦公室填寫《督辦單》（見附錄），分送主辦單位（部門），告之督辦事項、要求等。

（二）承辦：督辦事項，應(yīng)由主辦單位（部門）主要負責(zé)人親自抓，或指派專人負責(zé)承辦。

（三）催辦：辦公室對于超過限辦日期的督辦事項，應(yīng)催促主辦單位（部門）抓緊辦理。主辦單位（部門）應(yīng)向辦公室說明未能及時辦結(jié)的原因和新的限辦日期。

（四）辦結(jié)：主辦單位將督辦事項辦理完成后，將《督辦單》返回辦公室。

（五）匯報：主辦單位（部門）應(yīng)將督辦事項完成情況及時在處務(wù)會上匯報。屬于“日常向主任、分管主任匯報的主要工作事項”的，還應(yīng)及時向處領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第六條督辦工作要求

（一）凡列入督辦的事項，各單位（部門）應(yīng)高度重視、按時辦結(jié)。

（二）對所有督辦的事項，處辦公室應(yīng)有明確的督辦結(jié)論，每月底向處領(lǐng)導(dǎo)匯報，可適時通報。

（三）處辦公室應(yīng)做好督辦工作臺帳，記錄有關(guān)單位、部門完成督辦事項的情況。

（四）對督辦事項落實好的單位（部門），予以表揚；落實差的，予以批評。

第七條本辦法由處辦公室負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。nws江蘇省洪澤湖水利工程管理處網(wǎng)

二OO六年十月十八日

第二篇：江蘇省《土地管理法》辦法

江蘇省實施《土地管理法》辦法

（１９８７年６月２６日江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會通過 １９８９年６月３０日江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會修正 １９９４年２月２２日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議第二次修正）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）的規(guī)定，結(jié)合本省情況、制定本實施辦法（以下簡稱《辦法》）。

第二條 本《辦法》適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的陸地、水域、灘涂等一切土地。

第三條 各級人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強管理，保護、開發(fā)土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)的土地，依法屬于全民所有即國家所有，勞動群眾集體所有。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

國家根據(jù)需要，可以依法對集體所有的土地實行征用，被征地單位和承包經(jīng)營土地的個人，應(yīng)當(dāng)服從國家需要，不礙阻撓。

國有土地和集體所的土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家依法實行國有土地有償使用制度。國有土地有償使用的具體辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 縣級以上人民政府的土地管理部門，是統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)土地的國家行政機構(gòu)，主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)土地的法律、法規(guī)和方針、政策；主管土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計，組織有關(guān)部門編制土地利用總體規(guī)劃；管理土地征用、劃撥和權(quán)屬變更的審查報批、公證；對本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用保護依法進行檢查和監(jiān)督，查處違法占地案件，會同有關(guān)部門解決土地糾紛，做好協(xié)調(diào)工作；調(diào)查研究，解決土地管理中的重大問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)在行政編制人員中指定專人負責(zé)土地管理工作、村設(shè)兼職土地管理員。

各級人民政府的有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)土地統(tǒng)一管理的要求、做好土地的規(guī)劃、管理、使用和保護工作。

在本省行政區(qū)域內(nèi)使用國有土地、集體所有土地的一切單位和個人，都應(yīng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾恋毓芾聿块T的管理。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第六條 城市市區(qū)的土地，屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除依法屬于國家所有的以外，屬于集體所有，宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。

第七條 國有土地和集體所有土地，可以依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位和個人使用。使用土地的單位和個人，必須按照規(guī)定的用途管好用好所使用的土地。

國家建設(shè)依法征用的集體所有土地，屬國家所有，用地單位只有使用權(quán)。

第八條 集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)。

全民所有制單位、集體所有制單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權(quán)。

依法需要改變土地所有權(quán)、使用權(quán)或者因買賣房屋、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥土地上的附著物而涉及土地使用權(quán)變更的、必須報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書。

第九條 土地的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

土地的承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。

第十條 使用國有土地，有下列情形之一的，由土地管理部門報縣級以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位或個人的土地使用權(quán)，注銷土地使用證書：

一、用地單位已經(jīng)撤銷或搬遷的；

二、未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的；

三、不按批準(zhǔn)用途使用的；

四、公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。

第十一條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，解決不了的，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾幚??？缧姓^(qū)域的土地爭議，由爭議各方人民政府協(xié)商解決，解決不了的，報上一級人民政府處理。

當(dāng)事人對處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之次日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決之前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的青苗、林木和附著物。

第三章 土地的利用和保護

第十二條 縣級以上人民政府土地管理部門，應(yīng)會同統(tǒng)計及有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的土地進行調(diào)查統(tǒng)計，建立健全地籍管理制度。使用國有土地、集體所有土地的單位和個人，必須如實申報。調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，任何單位和個人不得擅自更改。

第十三條 縣級以上人民政府根據(jù)土地資源情況和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要，組織有關(guān)部門編制土地總體規(guī)劃和確定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的控制指標(biāo)，報經(jīng)上級人民政府審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條 城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，新的工業(yè)建設(shè)項目和其他建設(shè)項目，必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃選址定點。

城市蔬菜基地，應(yīng)安排在郊區(qū)、遠郊區(qū)。經(jīng)規(guī)劃確定的城市蔬菜基地應(yīng)保持穩(wěn)定，不得占用或征用。確因特殊情況必須占用、征用的，除按審批權(quán)限報批外，并按省人民政府的規(guī)定，繳納新蔬菜基地開發(fā)基金。

第十五條 占用城鎮(zhèn)土地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

占用耕地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定，繳納耕地占用稅。

第十六條 開發(fā)國有荒山、荒地和灘涂、用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或個人使用；用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的，按國家建設(shè)用地審批程序辦理。

第十七條 嚴(yán)格控制占用耕地、林地新建磚瓦窯廠。市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的土地資源情況，統(tǒng)一規(guī)劃，加強管理。

一、在丘陵地區(qū)和有廢地、廢河等上源中以利用的地區(qū)，發(fā)展磚瓦商品生產(chǎn)，滿足國家建設(shè)和城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)、生活的需要；

二、人均耕地在一畝以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），到現(xiàn)有的磚瓦窯廠認真進行清理和整頓。有土源的，繼續(xù)辦好，無土源的，應(yīng)限期停產(chǎn)；

三、人均耕地在一畝以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），禁止使用耕地建磚瓦窯廠。已建的，除有土源者外，應(yīng)限期停產(chǎn)。

四、燒窯、挖砂、開山采石等使用后的土地，由用地單位或個人負責(zé)墾復(fù)，恢復(fù)利用，不能墾復(fù)利用的、按照土地所有權(quán)的性質(zhì)分別由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織無償收回、另行安排使用。

第十八條 禁止在耕地、林地和水利工程、風(fēng)景名勝，文物古跡等保護區(qū)內(nèi)取土、墳葬。

第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護耕地，維護水利排灌工程設(shè)施，改良土壤。提高地力，防治土地沙化、鹽漬化和水土流失、制止荒廢、破壞耕地的行為。

國家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

第四章 國家建設(shè)用地

第二十條 國家建設(shè)需要征用集體所有土地和使用國有土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第二十二條、第二十三條的規(guī)定，持縣級以上人民政府根據(jù)基本建設(shè)程序規(guī)定批準(zhǔn)的初步設(shè)計和規(guī)劃部門確定的選址定點等文件、向縣級以上土地管理部門申請用地。在土地管理部門主持下，由建設(shè)單位、被征地單位和有關(guān)單位，擬定征地方案和補償、安置協(xié)議，報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，辦理征地有關(guān)手續(xù)，劃撥土地。

被征地單位和建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行補償、安置協(xié)議，保證將被征用的土地及時交付使用。建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的選址定點、用地數(shù)量、范圍和用途進行施工。工程結(jié)束時，應(yīng)及時報請土地管理部門會同有關(guān)部門進行驗收，符合批準(zhǔn)用地規(guī)定的，由縣級以上人民政府發(fā)給土地使用證書。

防洪搶險、緊急軍事行動等特殊情況需要使用土地的，經(jīng)縣級以上人民政府同意，可以先用后辦報批手續(xù)。其他任何單位和個人，不得先用后批。

第二十一條 征用土地的審批權(quán)限：

一、征用耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上，由省人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)；

二、征用耕地三十畝以上，蔬菜地三畝以上，其他土地五十畝以上，由省人民政府批準(zhǔn)；

三、征用耕地三畝以上、三十畝以下，蔬菜地三畝以下、其他土地十畝以上，五十畝以下，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；

四、征用耕地三畝以下，其他土地十畝以下，由縣級人民政府批準(zhǔn)。

一個建設(shè)項目，同時征用有耕地、蔬菜地和其它土地的，省、市、縣人民政府一次對各類土地的審批權(quán)限除執(zhí)行前款規(guī)定外，合計畝數(shù)不得超過本級政府批準(zhǔn)征用“其它土地”的審批權(quán)限。

交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡量避開基本農(nóng)田保護區(qū)，確需占用基本農(nóng)田的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)同意進行建議的，按照本《辦法》規(guī)定的建設(shè)用地審批權(quán)限和程序辦理用地審批手續(xù)。

城市郊區(qū)征用土地的審批權(quán)限，由省人民政府另行規(guī)定。

各級人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限的規(guī)定。一個建設(shè)項目需要使用的土地，應(yīng)根據(jù)總體設(shè)計一次申請批準(zhǔn)，不得化整為零越權(quán)審批。分期建設(shè)的項目，應(yīng)分散征地，不得先征待用。

第二十二條 國家建設(shè)征用土地，建設(shè)單位應(yīng)支付土地補償費、青苗和附著物補償費、安置補助費，標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、土地補償費

１．征用耕地、蔬菜地，根據(jù)國家規(guī)定的價格政策，按該土地征用前三年平均年產(chǎn)值（下同）的六倍計算；

２．征用魚塘、藕塘、養(yǎng)殖場、果園、竹園、林地等土地，按該土地年產(chǎn)值的五倍計算；

３．征用柴山、灘地、水塘、葦塘和其他有益的非耕地，按該土地年產(chǎn)值的三倍計算；

４．征用宅基地按鄰近耕地的補償標(biāo)準(zhǔn)計算，房屋由建設(shè)單位另行征地移遷重建的，原宅基地不再給予補償；

５．征用無收益的非耕地，一般不予補償。

二、青苗和附著物補償費

１．青苗補償費，一般按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計算；能收獲的不予補償。多年生經(jīng)濟林木，可以移植的，由建設(shè)單位付給移植費，不能移植的，由用地單位給予合理補償或作價收購；

２．房屋拆遷，按房屋結(jié)構(gòu)、面積、新舊程度，給予合理補償，違章建筑物和開始協(xié)商征地后突擊搶栽的樹木，突擊搶建的建筑物，不予補償。

３．農(nóng)田水利工程及機電排灌設(shè)施、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場和電力、廣播、通訊設(shè)施等附著物，按照實際情況付給遷移費或補償費。

三、安置補助費

１．征地前農(nóng)業(yè)人口人均耕地在一畝以上的被征地單位，征用耕地的安置補助費為該耕地被征用前三年平均每畝產(chǎn)值的三倍，征地前農(nóng)業(yè)人口均耕地不滿一畝的被征地單位，征用每畝耕地安置補助費以年產(chǎn)值的四倍起算，人均耕地每減少零點一畝，安置補助費相應(yīng)增加產(chǎn)值的一倍，但最高不得超過年產(chǎn)值的十倍；

２．征用非耕地安置補助費，按該土地年產(chǎn)值和略低于鄰近耕地的安置補助倍數(shù)計算；

３．征用房屋和其他建筑物地基以及無收益的非耕地，不支付安置補助費。

四、按照本條規(guī)定支付的土地補償費和安置補助費，尚不能使被安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費。但土地補償和安置補助費的總和最高不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。

五、國家建設(shè)征用土地支付的各項補償費和安置補助費，除應(yīng)當(dāng)屬于個有的附著物和青苗補償費付給本人外，其他費用由縣級以上人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村商定處理，用于組織被征地單位發(fā)展生產(chǎn)、安排多余勞動力就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補助，任何單位和個人不得挪用或占用。

六、大型水利、水電工程建設(shè)項目征用土地的補償安置標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省人民政府根據(jù)國家規(guī)定另行制定。

第二十三條 因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動力，由縣級以上人民政府土地管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織被征地單位、用地單位和有關(guān)單位，通過發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和服務(wù)性行業(yè)等途徑，進行安置。安置不完的，由勞動部門會同有關(guān)部門優(yōu)先安排符合條件的人員到有勞動力計劃指標(biāo)的用地單位或其他集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)。其中，安排到全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的人員，農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，并將相應(yīng)的安置補助費轉(zhuǎn)撥給吸收勞動力的單位。

被征地單位的耕地全部被征用或征地后農(nóng)業(yè)人口人均耕地不足零點一畝的村民小組，經(jīng)縣級以上人民政府審核后報省人民政府批準(zhǔn)，被征地單位原有的農(nóng)業(yè)戶口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。剩余的零星土地交給當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T作為國有土地管理使用。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地和其他納稅的土地，應(yīng)減免農(nóng)業(yè)稅。

第二十五條 依法開采地下礦產(chǎn)資源造成地面塌陷的集體所有土地，應(yīng)盡量改造利用，不能耕種的塌陷土地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以作征地處理，但補償安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適當(dāng)降低。屬于國家所有的塌陷土地，縣級以上人民政府可以統(tǒng)一安排使用，也可以安排給用地單位改造利用。

第二十六條 建設(shè)項目在施工過程中，因堆放材料和運輸通道等需要的臨時用地，應(yīng)盡量在征地范圍內(nèi)解決。確實無法解決的，由建設(shè)單位在申請征用土地時一并向縣級以上土地管理部門提出臨時用地數(shù)量和期限的申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，與有關(guān)單位簽訂臨時用地協(xié)議，并按該土地年產(chǎn)值逐年給予補償，建設(shè)單位在臨時使用的土地上不得修建永久性的建筑物，使用期滿，應(yīng)及時歸還土地，并負責(zé)恢復(fù)生產(chǎn)條件，或支付相應(yīng)的復(fù)耕費用。

建設(shè)單位為選擇建設(shè)地址要對土地進行勘測，架設(shè)和輔設(shè)地上、地下管線以及進行地質(zhì)勘探或其他野外作業(yè)需要臨時用地的，必須報經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準(zhǔn)，并按實際情況給予適當(dāng)補償。

被征用土地上的墳?zāi)?，由征地單位報請?dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T公告墳主限期遷移，并支付遷墳費，無主墳?zāi)?，由用地單位代遷或深埋。

第二十七條 被征用土地上的青苗，在不影響工程進度的情況下，應(yīng)允許農(nóng)民收獲，不得鏟毀，在一個耕種收獲期內(nèi)因故暫不使用的已征土地，應(yīng)允許農(nóng)民繼續(xù)耕種。

第二十八條 城市集體所有制單位進行建設(shè)需要使用土地的，按照國家建設(shè)用地的規(guī)定辦理。

全民所有制企業(yè)、城市集體所有制企業(yè)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織共同投資興辦的聯(lián)營企業(yè)，需要使用集體所有土地的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)、可以按國家建設(shè)征用土地的規(guī)定實行征用，也可以由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織按照協(xié)議將土地的使用權(quán)作為聯(lián)營條件。

在城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營需要使用國有土地的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，按照使用國有土地的規(guī)定辦理審批手續(xù)，變更用途或停業(yè)的，土地應(yīng)及時退回國家，房屋作價處理。使用集體所有土地的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以與土地所有單位簽訂臨時用地和補償協(xié)議。

第二十九條 國家建設(shè)需要使用的國有土地，按照國家建設(shè)征用土地的程序和審批權(quán)限經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后劃撥。使用國有荒山、荒地的，無償劃撥；使用其它單位和個人已經(jīng)劃撥的國有土地，原使用單位受到損失的，建設(shè)單位應(yīng)按照對土地的投入、青苗、附著物等受損失的實際情況給予合理補償。原使用單位需要搬遷的，建設(shè)單位應(yīng)負責(zé)搬遷。

國有農(nóng)、林、牧、漁場（圃）和機關(guān)、團體、學(xué)校、廠礦等企業(yè)、事業(yè)單位，在其所使用的土地上進行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)或者改變耕地用途的，應(yīng)當(dāng)征求上級主管部門的意見，并報經(jīng)所在地的縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

第五章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

第三十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各項建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照合理布局，節(jié)約用地的原則，制定規(guī)劃，經(jīng)村民大會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會通過后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報上級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)。

農(nóng)村居民住宅建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，必須按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃進行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)依法經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有的耕地，相應(yīng)減免農(nóng)業(yè)稅。

第三十一條 農(nóng)村居民建房，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃須使用耕地或者國有土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報縣級人民政府批準(zhǔn)。使用原有宅基地和其他非耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

農(nóng)村居民建房不得占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)的耕地。

符合下列條件之一的農(nóng)戶、非農(nóng)戶，方可向所在地的村（組）申請宅基地：

一、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的居民新村（或居民點）需要重新安排宅基地的；

二、原有宅基地面積低于本《辦法》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有的子女已經(jīng)達到婚齡，居住擁擠、確實需要分居的；

三、經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶定居的離休、退休的國家工作人員、職工、軍人、華僑、僑眷等需要安排宅基地的。

第三十二條 農(nóng)戶宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)（包括居住用房和附屬用房建筑用地、庭院、家前屋后少量綠化地），根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人均耕地不同情況，以戶為單位確定。經(jīng)濟條件許可的，應(yīng)鼓勵建樓房，其標(biāo)準(zhǔn)為：

一、城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地在一畝以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每戶宅基地應(yīng)少一零點二畝；

二、人均耕地在一畝以上、二畝以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每戶宅基地為零點二畝至零點三畝；

三、丘陵、山區(qū)和人均耕地在二畝以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每戶宅基地可以多于零點三畝，但最多不得超過零點四畝；

四、住房和附屬建筑物的占地面積不得超過宅基地的百分之七十，不得以自留地、飼料地抵算宅基地。

不同地區(qū)使用宅基地的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府在本條規(guī)定的限額范圍內(nèi)，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人均占有耕地情況，作出規(guī)定。

經(jīng)批準(zhǔn)使用的宅基地，由主管單位發(fā)準(zhǔn)建證，房屋建成驗收符合規(guī)定的，由縣級人民政府發(fā)給宅基地使用證書。

老宅基地面積超過本《辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)通過實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃，調(diào)整居民點更新改造舊房等途徑，逐步將多占的土地收歸集體。

出租房屋的，不得再申請宅基地，出賣房屋的，應(yīng)將宅基地退還集體，注銷宅基地使用證書，買賣房屋的農(nóng)戶符合申請宅基地條件的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，換發(fā)宅基地使用證書。

遷居、拆除房屋后騰出的宅基地，退還集體，統(tǒng)一安排使用，注銷宅基地使用證書。

第三十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的非農(nóng)業(yè)戶居民、職工、國家工作人員建住宅用地，由城鎮(zhèn)建設(shè)部門按照城鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一征地，集資統(tǒng)建，或報經(jīng)批準(zhǔn)由所在單位統(tǒng)建。確有必要申請使用集體所有土地建住宅的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，參照本《辦法》征用土地的規(guī)定。

支付補償費和安置補助費。

第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，必須持縣級以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書或批準(zhǔn)的其他文件，向縣級人民政府土地管理部門提出申請，按本《辦法》規(guī)定的審批權(quán)限，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府按照企業(yè)的不同行業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模，另行制定。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)建設(shè)使用村（組）農(nóng)民集體所有的土地，由縣級政府根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和負擔(dān)能力，參照本《辦法》第二十二條的有關(guān)規(guī)定，給被用地單位以適當(dāng)補償，并妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用的土地、經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、向縣級人民政府土地管理部門提出申請，按本《辦法》規(guī)定的審批權(quán)限，由縣級以上人民政府批準(zhǔn)。被用地單位的土地調(diào)整和補償安置辦法，由縣級人民政府制定。

第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各項建設(shè)用地（包括宅基地），未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，不得擅自改變土地的用途。批準(zhǔn)后一年未使用的土地，應(yīng)交還原集體經(jīng)濟組織繼續(xù)耕種。

第三十七條 農(nóng)村專業(yè)戶、個體工商戶和經(jīng)濟聯(lián)合體等從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要使用集體所有土地的，應(yīng)持有關(guān)部門的證明文件向所有村（組）提出用地申請，商訂協(xié)議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意，報縣級以上人民政府按規(guī)定權(quán)限審批。

農(nóng)民自理口糧進城經(jīng)商、務(wù)工、從事運輸業(yè)和服務(wù)位行業(yè)，需要使用土地的，應(yīng)向城市所在地人民政府土地管理部門提出申請，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，參照本《辦法》第二十八條第三款規(guī)定辦理。

第六章 獎勵與懲罰

第三十八條 對執(zhí)行《土地管理法》和本《辦法》成績顯著的單位和個人，符合下列條件之一的，由人民政府給予獎勵：

一、保護和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進行有關(guān)的計工研究等方面成績顯著的；

二、同違反土地法規(guī)、損害國家和人民利益的行為作斗爭作出貢獻的；

三、在土地管理工作中成績顯著的。

第三十九條 全民所有制單位、集體所有制單位、私營企業(yè)和個體工商戶未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，以及超過批準(zhǔn)的用地數(shù)量非法占用土地的，由縣級以上人民政府責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

并對非法占用的土地，每畝處以三百元至一千元的罰款；對非法占地的單位主管人員和主要經(jīng)辦人員，給予行政處分，并處以一百元至五百元的罰款。

第四十條 農(nóng)村居民為經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級人民政府再令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用土地上新建的房屋；城鎮(zhèn)非戶口居民，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級人民政府責(zé)令退還非法占用的土地、限期拆除或者沒收在非法占用土地上新建的房屋。

國家工作人員利用職權(quán)非法占用土地建住宅的，應(yīng)比照前款從嚴(yán)處理。

第四十一條 無權(quán)批準(zhǔn)、超越審批權(quán)限非法批準(zhǔn)征用、使用土地的，批準(zhǔn)文件無效。非法批準(zhǔn)占用的土地，按本《辦法》第三十九條規(guī)定處理。對非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員，應(yīng)給予行政處分，并依法追究經(jīng)濟責(zé)任，收受賄賂構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》追究刑事責(zé)任。

買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，一律無效，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在土地上新建的建筑物及其他設(shè)施；對主管人員和非法轉(zhuǎn)讓土地的人員給予行政處分，并處以一百元至五百元的罰款。

侵犯或者非法變更土地所有權(quán)、使用權(quán)的，由縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵權(quán)行為。非法變更的土地所有權(quán)、使用權(quán)無效。造成損失的，賠償損失。

第四十二條 破壞土地資源，非法取土、挖沙、采石、采礦等，嚴(yán)重毀壞耕種條件的，或因開發(fā)土地造成水土流失和土地沙化、鹽漬化，故意拋荒、使生產(chǎn)受損失的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令限期治理和糾正，并按該土地年產(chǎn)值的一到三倍處以罰款。

第四十三條 各級人民政府的主管部門、有關(guān)部門非法占用被征地單位和個人的補償費、安置補助費、城市新蔬菜基地開發(fā)基金的，由同級或上級人民政府責(zé)令限期退賠，對主管人員及主要經(jīng)辦人員給予行政處分，并處以罰款。個人非法占用的，以貪污論處。

第四十四條 在建設(shè)征用土地過程中，拒不執(zhí)行征地，房屋拆遷、補償安置協(xié)議，或者煽動群眾鬧事、阻撓國家建設(shè)，情節(jié)輕微的，進行批評教育，或者給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，可視情節(jié)輕重處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依照《辦法》追究刑事責(zé)任。

第四十五條 國家工作人員在執(zhí)行《土地管理法》和本《辦法》的過程中，利用審批土地、變更土地所有權(quán)或者使用權(quán)、調(diào)處糾紛，發(fā)放證件等職權(quán)，營私舞弊、行賄、受賄，敲詐勒索，貪污國家、集體財物和侵占個人財物，情節(jié)輕微的，進行批評教育，退出非法所得，并給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》追究刑事責(zé)任。

第四十六條 本《辦法》規(guī)定的行政處分，由當(dāng)事人所在單位或上級機關(guān)決定并執(zhí)行。本《辦法》規(guī)定的行政處罰、限期拆除或者沒收在非法占用土地上的建筑物或其他設(shè)施，除依法可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定執(zhí)行者外，由縣級以上人民政府土地管理部門作出決定。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

期滿不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

受到限期拆除新建筑物和其他設(shè)施的處罰的單位和個人，必須立即停止施工。對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止，拒絕、阻礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照治安處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰。

本《辦法》規(guī)定的罰款，由縣級以上人民政府土地管理部門收取，上繳同級地方財政。

第七章 附則

第四十七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)使用土地的管理辦法，按《江蘇省外商投資企業(yè)土地使用管理辦法》執(zhí)行。

第四十八條 各市、縣人民政府可根據(jù)本《辦法》結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體實施細則或補充規(guī)定，報上級人民政府批準(zhǔn)后施行。

第四十九條 本《辦法》自公布之日起施行。一九八二年十一月二十七日省人民政府發(fā)布的《江蘇?。▏医ㄔO(shè)征用土地條例）實施辦法》和一九八三年十月二十二日省人民政府發(fā)布的《江蘇省村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理實施辦法》同時廢止。省、市、縣過去發(fā)布的土地管理文件、規(guī)定，與《土地管理法》和本《辦法》相抵觸的，以《土地管理法》和本《辦法》為準(zhǔn)。

發(fā)布部門：江蘇省人大（含常委會）發(fā)布日期：1994年02月22日 實施日期：1994年02月22日(地方法規(guī))

第三篇：督辦工作監(jiān)督制度

督辦工作監(jiān)督制度總則

為有效監(jiān)督落實各責(zé)任部門、責(zé)任人督辦工作完成情況，確保督辦工作按照上級及公司要求按期完成，特制定本制度。

2督辦工作內(nèi)容

2.1對上級機關(guān)、公司的指示和公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的督辦工作進行督辦落實。

2.2公司重要會議、工作會、職工代表大會、總經(jīng)理工作會、行政辦公會、專業(yè)協(xié)調(diào)會議等重要會議作出的決定和工作部署進行督辦落實。

2.3上級主管單位列為督辦項目且涉及公司的工作。

2.4涉及公司安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等核心業(yè)務(wù)以及涉及企業(yè)形象的重要工作。

2.5對公司分、子公司執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)和公司行政管理制度的規(guī)定、要求、落實進行監(jiān)督檢查。

3督辦部門

總經(jīng)理工作部負責(zé)對相關(guān)部門、單位完成督辦工作情況進行督辦、檢查并提出考核意見報總經(jīng)理審核。

4工作程序

4.1對上級機關(guān)、公司指示和公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的督查事項，填寫督辦單，明確責(zé)任部門（單位）、協(xié)作部門（單位）、責(zé)任人，根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)要求做好督查工作，并及時整理反饋辦理情況。

4.2對公司經(jīng)營管理重要決策和重要工作部署的立項督查，擬定督促檢查方案，進行分解立項，將督促檢查工作任務(wù)落實到各部門、單位，明確責(zé)任，提出要求。

4.3各責(zé)任部門、單位對公司領(lǐng)導(dǎo)指示的督查事項，認真辦理。5工作原則

5.1督查事項要做到件件有著落、事事有回音，每一件督查事項到要有書面的反饋材料。

5.2督查事項要在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，對重要決策和重要工作部署的督查要及時掌握動態(tài)，跟蹤決策落實的進展情況。

6督辦工作考核

6.1明確了時限的督辦工作，必須在規(guī)定時限內(nèi)完成，未完成的考核責(zé)任部門（單位）、責(zé)任人。

6.2未明確時限的督辦工作，屬月度會議布置工作的，在當(dāng)月完成；其它由分管公司領(lǐng)導(dǎo)確定時限。

7附則

7.1本制度由總經(jīng)理工作部、安監(jiān)部、人力資源部負責(zé)解釋。

7.2本制度自頒布之日起執(zhí)行。

第四篇：督辦工作管理辦法

江蘇東方航空國際旅業(yè)有限公司

督辦工作管理辦法

第一章總則及定義

第一條 為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實公司決策部署，持續(xù)推動公司發(fā)展新思路。結(jié)合東航旅業(yè)實際，制定本辦法。

第二條 督辦工作是貫徹執(zhí)行上級和領(lǐng)導(dǎo)重要批示而開展的督察辦理工作的總稱。是保證安全、提質(zhì)增效、深化改革、控制風(fēng)險、服務(wù)公司重大決策的重要抓手，是執(zhí)行計劃和落實重要會議精神及領(lǐng)導(dǎo)重要批示的有效手段，是不斷發(fā)展壯大國有企業(yè)，有效服務(wù)業(yè)務(wù)生產(chǎn)，全面強化執(zhí)行力建設(shè)的有效措施,能進一步改進機關(guān)工作作風(fēng)，切實提高工作效率，確保公司各項決策實施有力，重要指示精神落實到位。

第三條 本辦法中的“公司領(lǐng)導(dǎo)”是指公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員；“承辦領(lǐng)導(dǎo)”是指督辦任務(wù)的主辦領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo)；“承辦部門”是指督辦任務(wù)的主辦部門和協(xié)辦部門；“系統(tǒng)”是指東航旅業(yè)辦公網(wǎng)系統(tǒng)。

第四條 督辦工作開展遵循以下原則：

（一）圍繞戰(zhàn)略，突出重點。緊密圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)、中心任務(wù)和重點工作開展，集中力量抓好事關(guān)全局的重大決策、重要部署和重要事項的督辦落實。

（二）明確責(zé)任，分級負責(zé)。督辦工作實行分級負責(zé)制，分級管理、分類指導(dǎo)，做到各司其職、各負其責(zé)、機制完善、程序規(guī)范。

（三）改進創(chuàng)新，加強協(xié)調(diào)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進工作方式、創(chuàng)新督辦手段、及時協(xié)調(diào)處理督辦工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（四）注重實效，務(wù)求落實。整合力量，確保督辦實效，做到任務(wù)明確、問題清晰、督辦到位，確保事事有著落，件件有回音。

第五條 本辦法適用于公司各部門。

第二章組織和職責(zé)

第六條 督辦工作實行分級負責(zé)制。公司主要領(lǐng)導(dǎo)是督辦工作的總負責(zé)人，全面負責(zé)公司督辦工作。承辦領(lǐng)導(dǎo)是各項督辦工作的牽頭負責(zé)人，根據(jù)分管工作領(lǐng)導(dǎo)督辦工作的有序開展，并對總負責(zé)人負責(zé)。承辦部門主要領(lǐng)導(dǎo)是各項督辦工作的主體負責(zé)人，根據(jù)承辦領(lǐng)導(dǎo)指示，負責(zé)完成督辦工作，并對牽頭負責(zé)人負責(zé)。

第七條 綜合辦公室是督辦工作的歸口管理部門，承辦部門具體負責(zé)督辦事項的承辦落實。承辦部門要高度重視督辦工作，建立健全本部門工作體系，切實將督辦工作列入本部門重要工作職能。

第八條 綜合辦公室主要職責(zé)：

（一）負責(zé)建立健全督辦工作管理規(guī)定及相關(guān)工作制度體系。

（二）做好承辦領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)跟蹤提醒等工作。

（三）負責(zé)督辦工作的錄入、發(fā)布、跟蹤、提醒、總結(jié)、匯報等日常管理和維護。

（五）完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他督辦任務(wù)。第九條 承辦部門主要職責(zé)：

（一）負責(zé)建立健全本部門督辦工作管理規(guī)定及相關(guān)工作制度系統(tǒng)。

（二）指定聯(lián)絡(luò)人負責(zé)本部門督辦日常管理工作，包括但不僅限擬定任務(wù)清單、職責(zé)溝通協(xié)調(diào)、按時反饋進度、臺帳管理歸檔等工作。

（三）確保本部門承辦的督辦任務(wù)正常開展和按期報送。第三章 工作內(nèi)容和程序

第十條 督辦工作的范圍主要包括：

（一）上級單位和領(lǐng)導(dǎo)的工作要求、交辦轉(zhuǎn)辦的事項。

（二）公司重點工作和重要會議的決策事項。

（三）公司領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和工作要求。

（四）公司領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研問題的解決落實。

（五）干部員工關(guān)注的熱點、難點問題。

（六）其他需要督辦落實的重要事項。

第十一條 督辦工作由綜合辦公室負責(zé)立項、錄入、發(fā)布、跟蹤、提醒、總結(jié)、匯報。

第十二條 事先審核程序： 由綜合辦公室負責(zé)任務(wù)立項，經(jīng)綜合辦公室主任審核后方可列入督辦事項。

第十三條 督辦程序：

（一）立項：根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)要求和會議精神，梳理任務(wù)內(nèi)容并登記立項，立項內(nèi)容包括但不僅限于任務(wù)主題、任務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)要求、完成時限、承辦領(lǐng)導(dǎo)等，涉及多個承辦領(lǐng)導(dǎo)的要明確主辦領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)辦領(lǐng)導(dǎo)。立項堅持“一事一項”原則，即：一個工作部署和決定，按一個任務(wù)立項。

（二）交辦：由綜合辦公室審核后，以錄入系統(tǒng)的交辦方式，及時將督辦任務(wù)報送承辦領(lǐng)導(dǎo)。

（三）承辦：由承辦領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)任務(wù)內(nèi)容指定承辦部門，涉及多個承辦部門的要明確主辦部門和協(xié)辦部門，承辦部門在接到任務(wù)后，要認真做好任務(wù)的辦理和落實等工作，并及時將工作進度在系統(tǒng)中進行更新和維護。

（四）跟蹤：任務(wù)進入督辦流程后，綜合辦公室根據(jù)任務(wù)完成時限加以催辦、查辦，并協(xié)助承辦部門推進工作落實。

（五）辦結(jié)：任務(wù)完成后，承辦部門應(yīng)及時在系統(tǒng)中錄入辦理情況并完結(jié)任務(wù)，對于不能按時辦結(jié)的任務(wù)，要說明原因，并提交綜合辦公室備案。

（六）專報：綜合辦公室定期將督辦工作完成情況向公司領(lǐng)導(dǎo)報告，并將公司領(lǐng)導(dǎo)要求反饋給承辦部門，做到事必辦、辦必果、果必報。

（七）歸檔：次年第一季度，各任務(wù)承辦部門須將上督辦工作所涉及的各類臺賬資料，按照檔案管理要求進行整理歸檔。

第十四條 承辦工作程序：

（一）批辦：承辦部門通過接到任務(wù)后，盡快提出辦理意見。若對交辦任務(wù)存有異議的，須在收到任務(wù)后的 2 個工作日內(nèi)提出意見和建議，過期未提出意見的視為接受任務(wù)并受理。原則上，任務(wù)直接進入承辦部門主要領(lǐng)導(dǎo)的“待辦事宜”。

（二）落實：承辦部門對負責(zé)的任務(wù)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，通過召開專題會等形式，制定有效的措施，確保任務(wù)有效落 實。對于涉及多家承辦部門的任務(wù)，由主辦部門負責(zé)統(tǒng)籌組織和溝通協(xié)調(diào)。

（三）反饋：承辦部門按照任務(wù)立項來源定期將任務(wù)進度和完成情況進行反饋。

第十五條 特殊情形處理：

（一）分歧處理：多家承辦部門在任務(wù)辦理過程中出現(xiàn)意見分歧的，由主辦部門主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能統(tǒng)一意見的，由綜合辦公室請示公司領(lǐng)導(dǎo)后指定承辦部門。

（二）撤銷處理：因地方政策、局方規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行環(huán)境和條件等客觀原因或不可控因素造成的督辦任務(wù)不能按時、按質(zhì)完成的，承辦部門可提出撤銷申請，涉及多家承辦部門的任務(wù)由主辦部門提出撤銷申請，經(jīng)承辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報綜合辦公室備案，可免予督辦。

（三）重復(fù)處理：根據(jù)“一事一項”原則，若同一件事情出現(xiàn)重復(fù)立項、重復(fù)錄入的情況，承辦部門可提出撤銷任務(wù)申請，涉及多家承辦部門的任務(wù)由主辦部門提出撤銷任務(wù)申請，經(jīng)承辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報綜合辦公室備案，可免予督辦。

（四）延期處理：如有特殊情況不能按時辦結(jié)的承辦部門應(yīng)及時向承辦領(lǐng)導(dǎo)報告辦理情況，涉及多家承辦部門的任務(wù)由主辦部門向承辦領(lǐng)導(dǎo)報告，經(jīng)承辦領(lǐng)導(dǎo)同意后可適當(dāng)延長辦結(jié)期限，并報綜合辦公室備案。

第四章 時限和考核

第十六條 任務(wù)錄入和發(fā)布時限為：

（一）總經(jīng)理辦公會、領(lǐng)導(dǎo)周例會等會議產(chǎn)生的督辦任務(wù)，原則上在會議紀(jì)要發(fā)布之日起，1 個工作日內(nèi)完成系統(tǒng)錄入。

（二）公司重要會議、重大活動及其他任務(wù)，在立項確認后，應(yīng)在 5 個工作日內(nèi)完成系統(tǒng)錄入。

第十七條 任務(wù)落實完成時限為：

（一）對重大決策部署、重要決定事項，以及公司領(lǐng)導(dǎo)有明確辦理期限的，按規(guī)定要求按期辦結(jié)。

（二）對時限特急的工作任務(wù)，原則上不超過 3 個工作日辦結(jié)。

（三）對時限緊急的工作任務(wù)，原則上不超過 5 個工作日辦結(jié)。

（四）對沒有明確辦結(jié)期限的短期任務(wù)，屬事務(wù)性工作的，原則上不超過 15 個工作日辦結(jié)。

（五）涉及公司長期規(guī)劃、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等長期任務(wù)，或受各種條件制約需反復(fù)溝通協(xié)調(diào)的任務(wù)，按實際計劃推進，但應(yīng)每季度系統(tǒng)內(nèi)反饋工作進度。

第十八條 督辦工作考核以“服務(wù)中心、嚴(yán)把質(zhì)量、注重實效”為原則，承辦部門要嚴(yán)格按照時限要求，反饋任務(wù)的工作進度和落實情況，涉及多家承辦部門的任務(wù)由主辦部門反饋任務(wù)的工作進度和落實情況。

第十九條 督辦工作考核以季度通報和總結(jié)兩種方式進行。

（二）季度通報：承辦部門在次季度的第一周內(nèi)，將上季度本部門新增任務(wù)和系統(tǒng)內(nèi)未完成的督辦任務(wù)情況進行梳理匯總，并在系統(tǒng)中更新進度。綜合辦公室通過系統(tǒng)檢查承辦部門的完成情況，并進行通報。

（三）總結(jié)：綜合辦公室對全年督辦任務(wù)完成情況進行梳理匯總，形成報告呈報公司領(lǐng)導(dǎo)審閱。同時，通過會議、文件等形式通報結(jié)果，對貫徹及時、落實迅速的單位進 行表揚，對落實不力、進度滯后的單位進行問責(zé)。

第二十條督辦工作完成質(zhì)量納入公司績效管理體系，對已納入績效合約的督辦項目未完成的，按照扣減合約得分的方式進行扣罰(每10分權(quán)重每月扣減1分），全年回溯；對不屬于績效合約內(nèi)的督辦項目，采取事件型總額扣罰方式，在月度績效分配中兌現(xiàn)，對未及時完成的督辦事項，每起扣罰1000-2000元。

第五章 附則

第二十一條 公司各部門可參照本辦法，結(jié)合自身實際，制定本部門督辦工作制度，并報綜合辦公室備案。第二十二條 本辦法由綜合辦公室負責(zé)解釋。第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

第五篇：何巷閘管理處2017年維修養(yǎng)護工程

何巷閘管理處2017年維修養(yǎng)護工程

項目績效評價報告

一、項目概況

（一）項目單位基本情況

何巷閘樞紐工程是懷洪新河進口控制性工程，該樞紐工程承擔(dān)分泄淮河洪水、防洪、及向下游引水灌溉等任務(wù)，設(shè)計最大分洪流量2000 m/s，最大引水流量100 m/s。樞紐工程等級為一等I級。工程內(nèi)容包括分洪閘、船閘各一座，及對外交通、管理設(shè)施等附屬工程。

分洪閘為胸墻式鋼筋砼結(jié)構(gòu)，計14孔，每孔凈寬8m，最大分洪流量為1867m/s。閘上公路橋行車道寬7.0m，橋面高程26.01m，設(shè)計荷載為汽—20，掛—100校。閘門為平板定輪鋼閘門，尺寸 8.16× 6.1m，每扇重16.9T，選用QPQ2×350KN卷揚式啟閉機。

船閘按Ⅵ級航運標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，為鋼筋砼整體結(jié)構(gòu)，閘底板頂高程14.37m，閘室長80 m，凈寬8m，最大分洪流量為133m/s。船閘上閘首采用鋼結(jié)構(gòu)雙扇門，上扇門為升臥門，下扇門為直升式;下閘首采用鋼結(jié)構(gòu)三角門，門高6 m,單扇重15 T, 選用QRWY2×100KN臥式液壓啟閉機。

（二）項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。

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3何巷閘維修養(yǎng)護工程是為省懷洪新河管理局每年均安排實施的項目，受益者為沿淮群眾，是保證大型水閘安全運行、防汛抗旱必需的維修養(yǎng)護經(jīng)費，是經(jīng)常性純公益性項目。2017年主要建設(shè)內(nèi)容：機電設(shè)備維修保養(yǎng)、工程設(shè)施維護、管理設(shè)施維護、管理區(qū)保護利用、防汛物資整理維修等。

二、項目組織實施情況

（一）項目組織實施情況分析

由于該項目規(guī)模較小，在本工程施工期間，我處職工每天都能深入施工一線，檢查工程質(zhì)量，督促工程進度，想方設(shè)法幫助施工單位解決問題。施工單位依據(jù)有關(guān)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立了科學(xué)、規(guī)范的工程質(zhì)量管理體系；項目經(jīng)理作為工程質(zhì)量第一責(zé)任人，全面負責(zé)項目質(zhì)量體系的建立、技術(shù)人員具體負責(zé)工程質(zhì)量管理日常工作，同時，健全了《質(zhì)量檢查制度》、《質(zhì)量驗收制度》、《質(zhì)量獎罰制度》等各規(guī)章制度，以保證質(zhì)量體系有效運行。同時，加強過程控制，重點在人員、材料、工藝、氣候幾個方面嚴(yán)格把關(guān)，現(xiàn)場只要有人在施工便有技術(shù)人員旁站全過程檢查，將質(zhì)量隱患消除在初始階段。經(jīng)驗收小組評價，該維修工程合格。

（二）項目資金使用管理

該項目資金實行精細化管理，互不擠占，?？顚Ｓ?，完全做到規(guī)范使用，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

三、項目績效分析

（一）項目完成質(zhì)量

在省局工程科和我處現(xiàn)場的監(jiān)督控制下，工程的施工質(zhì)量均達到合格等級。

（二）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響

該 項目的完成，大型水利設(shè)施正常運行得到保證，沿淮的防汛抗旱問題得到解決，2017年由于淮河流域沒有發(fā)生全流域的洪水，但局部極端天氣時有發(fā)生，下游局部內(nèi)澇期間，我閘充分發(fā)揮了防洪作用，在沿懷流域發(fā)生干旱時，我閘及時開閘引水，2017年引水達1.6億方，為沿懷工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活提供了充足水源，社會綜合效益顯著。

2017年12月30日