第一篇：對(duì)當(dāng)前矛盾糾紛主要類型、特點(diǎn)及解決辦法的思考

對(duì)當(dāng)前矛盾糾紛主要類型、特點(diǎn)及解決辦法的思考近些年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、改革的推進(jìn)和利益格局的調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)發(fā)展，與之相伴的是社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生率和激化率也在急劇地上升，并且呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，不僅群體性、突發(fā)性事件數(shù)量增多，尖銳和對(duì)立的程度加劇，而且糾紛與沖突涉及范圍擴(kuò)大，帶有明顯的多元性和發(fā)散性。人民調(diào)解是解決社會(huì)基層矛盾的主要手段，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的“第一道防線”。人民調(diào)解在糾紛的解決中發(fā)揮著不可替代的作用，它既是依法進(jìn)行，又可講情講理，方式簡(jiǎn)便，過程透明，符合我國(guó)國(guó)情和民情，調(diào)解形成的協(xié)議既有法律效力，又屬雙方自愿，公平公正，具有較強(qiáng)的履約基礎(chǔ)，可以達(dá)到案結(jié)事了的效果，有助于減少社會(huì)矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。認(rèn)真研究和分析當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生的原因、表現(xiàn)形式和主要特點(diǎn)，對(duì)于社會(huì)矛盾糾紛的有效預(yù)防、成功調(diào)處、防止激化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者在工作實(shí)踐和社會(huì)調(diào)研基礎(chǔ)上提出如下見解。

一、當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的主要類型

根據(jù)近幾年來對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的統(tǒng)計(jì)分析，當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛可歸納為以下幾種類型：

（1）婚姻家庭糾紛；（2）鄰里糾紛；（3）經(jīng)濟(jì)合同糾紛；（4）損害賠償糾紛；（5）勞務(wù)勞資糾紛；（6）山林土地糾紛；（7）征地拆遷糾紛；（8）施工擾民糾紛；（9）村務(wù)管理糾紛；（10）房屋宅基地糾紛以及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、交通、醫(yī)療事故糾紛等。

其中，婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、山林土地糾紛、勞務(wù)勞資糾紛、征地拆遷糾紛、施工擾民糾紛較為突出，分別占14.3%、12.5%、12.2%、11.8%、10.6%、10.3%。這些類型的矛盾糾紛中，有相當(dāng)大的一部分屬于新型糾紛，如企業(yè)改制、城鎮(zhèn)建設(shè)、征地拆遷安置補(bǔ)償、環(huán)境污染、干群關(guān)系、勞資關(guān)系、涉及三農(nóng)問題等引發(fā)的糾紛尤為突出，較之于傳統(tǒng)糾紛，起因復(fù)雜，涉及面廣，一般是群體性規(guī)模，處置難度大，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生的負(fù)面影響也較大。

二、當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的主要特點(diǎn)

（一）類型多樣化。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，糾紛類型增多?！叭纭奔m紛即跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位糾紛，“三勞”糾紛即勞動(dòng)、勞務(wù)、勞資糾紛，以及三大通道建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)改制、企業(yè)破產(chǎn)、合伙經(jīng)營(yíng)、土地承包、買賣租賃、婚姻家庭、鄰里之間、醫(yī)療事故、交通事故、人身損害、計(jì)劃生育和黨群干群關(guān)系糾紛增多，各類矛盾糾紛不斷產(chǎn)生。

（二）主體多元化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，打破了舊的經(jīng)營(yíng)模式和區(qū)域封鎖，建立了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，經(jīng)營(yíng)人員和商品流動(dòng)量增大，矛盾觸及點(diǎn)明顯增多。這不僅發(fā)生在公民之間、而且

發(fā)生在公民與法人之間，非法人團(tuán)體和組織及其相互之間，甚至發(fā)生在黨員、干部與群眾之間，老百姓與政府之間。

（三）內(nèi)容復(fù)合化。當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的內(nèi)容，有些是單一的，但絕大多數(shù)具有復(fù)合化的特點(diǎn)，往往同民事、經(jīng)濟(jì)、行政、治安和刑事案件交織在一起，有些民間糾紛不僅是一種社會(huì)現(xiàn)象，還是一種政治不安定因素且有很大的潛伏性和危害性，如果調(diào)處不當(dāng)極有可能轉(zhuǎn)化為民事和刑事案件。如少數(shù)刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員，在國(guó)家實(shí)施“以人為本”的管理模式下，對(duì)黨和政府的關(guān)懷和寬大毫無感恩心理，反而抱著對(duì)立情緒，不服管教，不思悔改，得寸進(jìn)尺，伸手向政府索取錢物，達(dá)不到目的時(shí)，便與當(dāng)?shù)攸h委政府糾纏不休，甚至越級(jí)上訪。再如近幾年來，國(guó)家三大通道建設(shè)、錳業(yè)開發(fā)、首鋼鐵礦生產(chǎn)相繼在我縣啟動(dòng)，產(chǎn)生了大量的征地拆遷、安置補(bǔ)償問題，導(dǎo)致公民與法人之間補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額上的糾紛，山林土地的驟然增值導(dǎo)致公民之間山林土地權(quán)屬上的糾紛，還有施工引發(fā)的勞資糾紛等。這些糾紛往往涉及的規(guī)模較大，時(shí)刻影響著社會(huì)穩(wěn)定。

（四）調(diào)處疑難化。矛盾糾紛的多類型、多元性和復(fù)雜性特點(diǎn)，決定了對(duì)這些矛盾糾紛調(diào)處的疑難化。一是認(rèn)定矛盾糾紛性質(zhì)難。只有具備一定文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策、法律知識(shí)，才能正確認(rèn)定矛盾糾紛的內(nèi)容和性質(zhì)。二是調(diào)處難。復(fù)合化的糾紛，其涉及面廣，往往是當(dāng)事人的合理要求和不合法方式交織在一起，多數(shù)人的合理訴求和少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為跟一些別有用心的人煽風(fēng)點(diǎn)火，推波助瀾，插手利用交織在一起，給調(diào)處工作帶來相當(dāng)大的難度。很多糾紛涉及到多個(gè)行業(yè)、多個(gè)領(lǐng)域，單靠一個(gè)部門難以入手，需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合才能得到解決。三是調(diào)處成本增加。尤其是一些跨區(qū)域的矛盾糾紛，往往需要驚動(dòng)當(dāng)?shù)氐狞h委政府、公安、司法等部門，解決這些矛盾糾紛要花費(fèi)大量的人力、財(cái)力和時(shí)間。我縣是一個(gè)勞務(wù)輸出大縣，每年約有10萬人外出務(wù)工，有相當(dāng)一部分從事井下和高空作業(yè)，安全系數(shù)較低，死亡、傷殘事故時(shí)有發(fā)生。僅縣法律援助中心每年承辦的跨?。ㄊ校榇蚬と藛T追討死亡、傷殘補(bǔ)償金的援助案件就達(dá)50多起。每起案件的辦理必須由政府、公安、司法等單位的人員和律師組成工作專班，行程數(shù)千里，耗時(shí)數(shù)十天，還必須在當(dāng)?shù)攸h委政府和當(dāng)事人的積極配合下才能有效地開展工作。

（五）矛盾易激化。在當(dāng)今迅速崛起的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，少數(shù)人的思想觀念受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑和趨動(dòng)，變得自私和狹隘，賭氣、斗狠，無視法律的行為明顯增多，有些矛盾糾紛往往是因工作或生活中的一些小事、一句不中聽的話而大動(dòng)干戈，在幾分鐘、幾秒鐘內(nèi)激化，引發(fā)成刑事案件和惡性案件。有的矛盾糾紛潛伏時(shí)期較長(zhǎng)，表露不明顯，經(jīng)過矛盾積累，突然暴發(fā)釀成大案要案。因矛盾糾紛激化而引發(fā)的群體性上訪或群體性事件也時(shí)有發(fā)生。

三、化解社會(huì)矛盾糾紛的基本對(duì)策

當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的類型、特點(diǎn)和規(guī)律較之過去都發(fā)生了很多變化，我們認(rèn)識(shí)和解決這些矛盾糾紛的方式方法也必須與時(shí)俱進(jìn)，面對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾糾紛，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的思想理念，正確對(duì)待和妥善處理各類矛盾糾紛。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高人的素質(zhì)。提高人的素質(zhì)是預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生和有效解決矛盾糾紛的治本之策。通過開展廣泛的法制宣傳教育和公民思想道德建設(shè)，增強(qiáng)人們的法治觀念，讓每個(gè)公民自覺遵紀(jì)守法,依法辦事,在遇到矛盾糾紛發(fā)生時(shí)能冷靜思考，正確面對(duì)，尋求正確的解決辦法和途徑?？朔x氣用事、頭腦發(fā)熱的不理智行為，營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境，建設(shè)民風(fēng)純樸、鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會(huì)主義新型農(nóng)村和街道社區(qū)。

（二）加強(qiáng)矛盾糾紛排查分析，做好源頭預(yù)防，有效化解?；鶎尤嗣裾{(diào)解組織要定期開展矛盾糾紛排查分析，了解社情民意。對(duì)排查出來的矛盾糾紛要逐一分析案情，研究對(duì)策，提出解決的辦法。各級(jí)黨委政府要加強(qiáng)對(duì)基層人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和督辦，適時(shí)召開會(huì)議，部署工作，聽取匯報(bào)，提出有針對(duì)性的要求和處理意見。

（三）彰顯人民調(diào)解職能優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建源頭維穩(wěn)防控體系。人民調(diào)解是具有便民性、親和性、低耗性、方式靈活、無負(fù)面影響等特征，是人民群眾解決矛盾糾紛的第一選擇。因此我們要從基層、從源頭建立維穩(wěn)防控體系，我縣按照“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施、各職能部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)齊抓共管”的總體思路，全縣自上而下建立矛盾排查調(diào)處中心，建立健全了人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。全縣各級(jí)調(diào)處組織積極發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，化解一大批矛盾糾紛，2009年全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共受理調(diào)解各類矛盾糾紛3069 件，調(diào)解成功2979件，成功率為97.1 %，防止民轉(zhuǎn)刑33件41人，防止因民間糾紛引起自殺11件16人；制止群體性上訪12件 ；制止群體性械斗8件，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)人民調(diào)解是一項(xiàng)社會(huì)化工作，涉及到千家萬戶，需要全社會(huì)的廣泛參與。要引導(dǎo)群眾、發(fā)揮群眾，倡導(dǎo)“群眾的事群眾辦，群眾的問題群眾解決”，充分發(fā)揮群眾中有影響有威望人的作用，感化群眾、軟化矛盾。去年我縣選聘了素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)、在本地具有一定威望的農(nóng)戶作為普法民調(diào)中心戶,按照人員選配上達(dá)到 “六要”標(biāo)準(zhǔn)，工作職責(zé)上達(dá)到“一戶六員”（法制宣傳員、糾紛調(diào)解員、維穩(wěn)信息員、綜治協(xié)管員、幫教轉(zhuǎn)化員、治安聯(lián)防員）標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成500戶建設(shè)任務(wù)，基本達(dá)到每個(gè)自然村有一個(gè)民調(diào)中心戶，擴(kuò)大了全縣人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通的格局。

（四）推行四個(gè)對(duì)接，構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心與村級(jí)調(diào)委會(huì)、民調(diào)中心戶對(duì)接。變接訪為巡訪、走訪，重心下移，主動(dòng)出擊，指導(dǎo)基層調(diào)委會(huì)和民調(diào)中心戶開展工作；二是人民調(diào)解與司法調(diào)解對(duì)接。對(duì)可以和解的訴訟案件堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則,減少當(dāng)事人訴訟成本,盡可能營(yíng)造和諧氛圍;三是公安與司法行政優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)行矛盾糾紛警司聯(lián)調(diào);四是人民調(diào)解與行政調(diào)解對(duì)接。建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，發(fā)展專業(yè)

化、社會(huì)化調(diào)解人員，努力化解醫(yī)療糾紛、食品安全、交通事故、物業(yè)管理等方面的社會(huì)矛盾。

（五）正確判斷和分析社會(huì)矛盾糾紛的現(xiàn)狀和性質(zhì)，研究科學(xué)的處理方式和方法。正確認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的現(xiàn)狀，是正確處理社會(huì)矛盾糾紛和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的前提。目前雖然有些矛盾糾紛的對(duì)抗性有所增強(qiáng)，但人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)沒有改變，我們不能因?yàn)榘l(fā)生群體性事件，甚至有過激行為的群體事件，就認(rèn)為是對(duì)抗性矛盾。我們要把解決群眾困難和問題作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過對(duì)矛盾糾紛的分析，了解他們的不滿情緒，切忌對(duì)鬧事和扯皮的群眾簡(jiǎn)單地冠以“刁民”或者采取粗暴的方式解決問題。我們要對(duì)人民群眾懷有深切的情感，理解和同情他們，疏導(dǎo)他們的不滿情緒，通過講道理和交心談心的方法，以情動(dòng)人，以理服人，很多矛盾糾紛便可迎刃而解。

（六）提高應(yīng)對(duì)群體性事件和依法解決矛盾糾紛的能力。借助當(dāng)代各種信息化科技手段，建立和完善組織和管理機(jī)制，切實(shí)做到情況明了，信息暢通，努力把矛盾糾紛控制在源頭，化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。最大限度地減少和防止矛盾糾紛的激化，尋求各種有利于群眾情緒釋放、利益表達(dá)的途徑，降低矛盾糾紛發(fā)生的概率。要不斷健全和完善法律法規(guī)，形成有法可依，依法辦事的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步把防止和化解矛盾糾紛的工作逐步納入法制軌道，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治生活中的各類主體的權(quán)利、義務(wù)和行為，都以法律形式加以規(guī)范，使各種關(guān)系都處于一種有序的互動(dòng)之中。

第二篇：當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)、原因及對(duì)策

當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)、原因及對(duì)策

當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)、原因及對(duì)策 當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，各類社會(huì)矛盾日益增多，矛盾糾紛調(diào)處難度大、激化因素多，處理不當(dāng)，極易引發(fā)刑事、治安、自殺、群體性上訪案件，給社會(huì)造成不安定因素。為深入剖析影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，有效地發(fā)揮司法行政工作的職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，近日，我們組織專人，對(duì)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因及對(duì)策進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛及成因

根據(jù)司法所、鎮(zhèn)街司法調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會(huì)、“12348”法律服務(wù)專線等渠

道統(tǒng)計(jì)的情況看，今年1-10月份，司法所共排查出各類矛盾糾紛329件，其中，宅基地糾紛46起，婚姻糾紛56起，邊界糾紛23起，鄰里糾紛74起，土地糾紛7起，征地拆遷6起，其它糾紛117起?！?2348”法律專線共接待群眾來訪1631人次，電話咨詢2217人次，其中土地糾紛1871起，婚姻糾紛622起，征地拆遷糾紛432起，養(yǎng)老糾紛310起，勞務(wù)糾紛187起，干群關(guān)系的165起，其它糾紛261起。從掌握情況來看，有六類矛盾比較突出：

土地建房糾紛。這部分糾紛占總數(shù)的%，此處的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題是宅基地糾紛。其主要原因，一是村莊規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，使之搶占、強(qiáng)占、多占宅基地、建新房不拆舊房的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是由于土地承包遺留問題引起糾爭(zhēng)。三是由于建房規(guī)格不統(tǒng)一，因?yàn)榕潘?、通風(fēng)、采光等影響鄰里團(tuán)結(jié)，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，嚴(yán)重的可引起械斗事件。如北溝二村兩村民因?yàn)榉课莸貏?shì)高低不同，今年雨水又多，因排水產(chǎn)生糾紛，雙方各自糾集了十幾個(gè)人準(zhǔn)備械斗，由此產(chǎn)生了矛盾。勞務(wù)糾紛。近年來這類矛盾糾紛呈高速上升趨勢(shì)，僅我市“12348”法律服務(wù)專線統(tǒng)計(jì)，今年共接待這類來訪187起，占糾紛總數(shù)的%，內(nèi)容涉及勞動(dòng)報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷賠償?shù)确矫?。其主要原因，一是由于新建企業(yè)的增多，外來人口數(shù)量多，管理難度大。二是各企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠深入，貫徹不得力，執(zhí)行不嚴(yán)，未按合同履行義務(wù)的現(xiàn)象突出。三是務(wù)工人員本身認(rèn)識(shí)不夠，缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)，極易上當(dāng)受騙。四是企業(yè)效益不好、職工下崗，企業(yè)改制中遺留一些問題，離崗?fù)诵萑藛T的報(bào)酬問題等，均可誘發(fā)矛盾，激化成為上訪事件。農(nóng)村干群矛盾?，F(xiàn)在村民與村干部、群眾與村組織之間的矛盾主要集中在村里的財(cái)務(wù)政務(wù)、土地使用承包及干部的工作能力、工作作風(fēng)等熱點(diǎn)問題上，因干群關(guān)系引起的糾紛有167起，占總數(shù) 的%，雖然比例不高，但由此引起的群體性事件錯(cuò)綜復(fù)雜、處置困難，后果嚴(yán)重，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素之一。其原因，一是部分村干部方法簡(jiǎn)單粗暴，作風(fēng)不民主，難以作到“四化兩公開”，導(dǎo)致人民群眾產(chǎn)生誤解，二是部分地方家族意識(shí)比較濃厚，人民群眾意識(shí)觀念跟不上，對(duì)政府文件、政策理解不夠透徹，也極易導(dǎo)致干群之間發(fā)生不必要的磨擦。三是極少數(shù)村干部以權(quán)謀私、以勢(shì)壓人，大行不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象的威信。四是村委會(huì)換屆選舉，由于權(quán)力派別之爭(zhēng)，經(jīng)常引發(fā)群體性的矛盾和糾紛，甚至導(dǎo)致群眾集體上訪。

家庭婚姻糾紛。在“12348”法律專線咨詢中占%，因解除婚姻關(guān)系引發(fā)的家庭糾紛明顯呈上升趨勢(shì)。引起婚姻糾紛的原因是多方面的，一是部分人缺乏或更喪失了道德觀念，因第三者引起的婚姻破裂。二是夫妻雙方經(jīng)濟(jì)收入出現(xiàn)較大差距，生活方式和志趣愛好發(fā)生差異。

三是部分人感情基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村中仍有包辦婚姻現(xiàn)象，隨著物質(zhì)文化水平的提高和思想觀念的變革，導(dǎo)致原有的婚姻破裂?；橐黾m紛帶來的財(cái)產(chǎn)分割、撫養(yǎng)兒女及單親家庭現(xiàn)象、未成年違法犯罪等，都成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患問題。農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛。因贍養(yǎng)問題引起的糾紛占總數(shù)10%。究其原因，一是由于農(nóng)村思想政治工作和社會(huì)主義道德教育不夠有力，不少青年人結(jié)婚分家后不愿意承擔(dān)贍養(yǎng)老人的義務(wù)。二是由于隨著普法教育的深入，老人懂得了用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)不贍養(yǎng)或虐待自己的兒女，要求依法處理的多了。三是由于兄弟、妯娌之間不團(tuán)結(jié)，在分家析產(chǎn)上斤斤計(jì)較，在贍養(yǎng)老人上容易形成攀比心理，互相推托，造成老年人晚年生活沒有保障。

拆遷補(bǔ)償糾紛。我市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)建設(shè)投資加大，征用土地較多，因大項(xiàng)目建設(shè)用地、道路拆遷補(bǔ)償產(chǎn)生了許多矛盾糾紛，這部分糾紛占總數(shù) 的%。其主要原因，一是部分群眾不理解、不配合，甚至無理取鬧，以期從中獲取個(gè)人利益，阻撓施工，影響工程進(jìn)度。二是由于部分單位工作中不注意方法方式，沒有把政策交給群眾，讓他歉忝靼資竊趺匆換厥隆ｈ怯捎諍賢瘓⊥晟疲絳蠆還緩俠恚巖勻萌褐諑猓琢糲亂帕粑侍狻?br>

二、當(dāng)前正確處理人民內(nèi)部矛盾的對(duì)策 預(yù)防人民內(nèi)部矛盾，調(diào)處民間糾紛，防止矛盾擴(kuò)大化，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)工作，對(duì)我們司法行政工作也提出了更高的要求。我們認(rèn)為，在定期分析民情、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，必須抓好四點(diǎn)： 發(fā)揮鎮(zhèn)街司法調(diào)解中心和調(diào)委會(huì)的作用，及時(shí)化解各類糾紛。這也是我們及今后工作的重點(diǎn)，是新時(shí)期、新形勢(shì)下構(gòu)筑“大調(diào)解”格局的重要環(huán)節(jié)，我市12個(gè)鎮(zhèn)街已全部建立了司法調(diào)解中心和調(diào)解委員會(huì)，并收到了顯著效果。下一步，司法調(diào)解中心要進(jìn)一步完善工作制度，提高依法調(diào)解的能力，集中抓好聯(lián)合調(diào)

解日，發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，提高大調(diào)解的綜合效應(yīng)。鎮(zhèn)街調(diào)委會(huì)要定期對(duì)復(fù)雜疑難的民事糾紛進(jìn)行專項(xiàng)治理，使人民調(diào)解在轄區(qū)內(nèi)全方位、多層次覆蓋，通過調(diào)處各類民間糾紛及各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，將矛盾引向依法解決的軌道。調(diào)解不成的，可引導(dǎo)上法律程序，杜絕越級(jí)上訪的發(fā)生。

加大法制宣傳工作的力度，提高群眾法律意識(shí)。我們感到，當(dāng)前的矛盾糾紛，特別是群體性的矛盾大多是涉法問題，有許多問題法律法規(guī)有明確規(guī)定，只要矛盾雙方都能依法辦事是可以避免的。經(jīng)過四個(gè)五年的全民普法，人民群眾的法律意識(shí)有了很大提高，但對(duì)一些具體的法律法規(guī)不甚了解也不可能了解那么多，這就要求繼續(xù)提高全民法律素質(zhì)，加強(qiáng)法制建設(shè)。要深入基層、深入群眾，利用櫥窗、專欄、黑板報(bào)、橫幅、標(biāo)語等多種形式，有針對(duì)性地宣傳各種法規(guī)和政策，使群眾知法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)自身權(quán)益。

發(fā)揮法律服務(wù)的作用，預(yù)防和消除各類矛盾。要發(fā)揮好“12348”法律專線便民、快捷的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)解決群眾在生產(chǎn)、生活是遇到的法律問題和糾紛，解決群眾普遍關(guān)心的涉法問題，及時(shí)疏導(dǎo)化解社會(huì)矛盾，減少上訪和群體性事件。同時(shí)，司法所和基層法律服務(wù)人員要面向基層、貼近群眾，積極為黨政領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾當(dāng)好法律參謀，做好法律服務(wù)，在幫助基層政府開展法制教育、制定依法治理方案、參與重大經(jīng)濟(jì)和行政決策活動(dòng)時(shí)，要多出主意，保證黨政干部依法決策、依法辦事。在為群眾服務(wù)時(shí)，發(fā)放“便民法律服務(wù)卡”，將法律服務(wù)的內(nèi)容、聯(lián)系地址、電話列入卡內(nèi)，使群眾的合法權(quán)益受侵害時(shí)，能夠得到快捷的法律服務(wù)。在為群眾代理訴訟時(shí)，既要認(rèn)真履行好自身職責(zé)，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，又要不斷地向居民宣傳法律，教育群眾依法辦事，達(dá)到預(yù)防和減少糾紛的目的，促進(jìn)社會(huì)安定。加強(qiáng)村居調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好第一道

防線作用。最高院司法解釋規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)成的，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)，符合條件的人民調(diào)解協(xié)議具有法律效力，從而實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解制度與訴訟制度的有機(jī)銜接。要進(jìn)一步發(fā)揮好人民調(diào)解的“第一道防線”作用，健全完善各級(jí)調(diào)解組織建設(shè)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，提高工作質(zhì)量，增強(qiáng)調(diào)解的方法性、藝術(shù)性。在開展調(diào)解工作中，必須堅(jiān)持依法調(diào)解。要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，挑選一些政治素質(zhì)高、懂法律、群眾威信高、思想意識(shí)好、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任調(diào)解干部，并對(duì)這支隊(duì)伍的人員進(jìn)行經(jīng)常性的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政治覺悟和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。同時(shí)，要進(jìn)一步搞好節(jié)假日、敏感時(shí)期的矛盾糾紛大排查活動(dòng)，依法調(diào)處化解各類矛盾糾紛，確保社會(huì)穩(wěn)定。

第三篇：當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)、原因及對(duì)策

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，各類社會(huì)矛盾日益增多，矛盾糾紛調(diào)處難度大、激化因素多，處理不當(dāng)，極易引發(fā)刑事、治安、自殺、群體性上訪案件，給社會(huì)造成不安定因素。為深入剖析影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，有效地發(fā)揮司法行政工作的職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，近日，我們組織專人，對(duì)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因及對(duì)策進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛及成因

根據(jù)司法所、鎮(zhèn)街司法調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會(huì)、“12348”法律服務(wù)專線等渠道統(tǒng)計(jì)的情況看，今年1-10月份，司法所共排查出各類矛盾糾紛329件，其中，宅基地糾紛46起，婚姻糾紛56起，邊界糾紛23起，鄰里糾紛74起，土地糾紛7起，征地拆遷6起，其它糾紛117起。“12348”法律專線共接待群眾來訪1631人次，電話咨詢2217人次，其中土地糾紛1871起，婚姻糾紛622起，征地拆遷糾紛432起，養(yǎng)老糾紛310起，勞務(wù)糾紛187起，干群關(guān)系的165起，其它糾紛261起。從掌握情況來看，有六類矛盾比較突出：

（一）土地建房糾紛。這部分糾紛占總數(shù)的48.6%，此處的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題是宅基地糾紛。其主要原因，一是村莊規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，使之搶占、強(qiáng)占、多占宅基地、建新房不拆舊房的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是由于土地承包遺留問題引起糾爭(zhēng)。三是由于建房規(guī)格不統(tǒng)一，因?yàn)榕潘?、通風(fēng)、采光等影響鄰里團(tuán)結(jié)，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，嚴(yán)重的可引起械斗事件。如北溝二村兩村民因?yàn)榉课莸貏?shì)高低不同，今年雨水又多，因排水產(chǎn)生糾紛，雙方各自糾集了十幾個(gè)人準(zhǔn)備械斗，由此產(chǎn)生了矛盾。

（二）勞務(wù)糾紛。近年來這類矛盾糾紛呈高速上升趨勢(shì)，僅我市“12348”法律服務(wù)專線統(tǒng)計(jì)，今年共接待這類來訪187起，占糾紛總數(shù)的4.8%，內(nèi)容涉及勞動(dòng)報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷賠償?shù)确矫?。其主要原因，一是由于新建企業(yè)的增多，外來人口數(shù)量多，管理難度大。二是各企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠深入，貫徹不得力，執(zhí)行不嚴(yán)，未按合同履行義務(wù)的現(xiàn)象突出。三是務(wù)工人員本身認(rèn)識(shí)不夠，缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)，極易上當(dāng)受騙。四是企業(yè)效益不好、職工下崗，企業(yè)改制中遺留一些問題，離崗?fù)诵萑藛T的報(bào)酬問題等，均可誘發(fā)矛盾，激化成為上訪事件。

（三）農(nóng)村干群矛盾?，F(xiàn)在村民與村干部、群眾與村組織之間的矛盾主要集中在村里的財(cái)務(wù)政務(wù)、土地使用承包及干部的工作能力、工作作風(fēng)等熱點(diǎn)問題上，因干群關(guān)系引起的糾紛有167起，占總數(shù)的4.3%，雖然比例不高，但由此引起的群體性事件錯(cuò)綜復(fù)雜、處置困難，后果嚴(yán)重，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素之一。其原因，一是部分村干部方法簡(jiǎn)單粗暴，作風(fēng)不民主，難以作到“四化兩公開”，導(dǎo)致人民群眾產(chǎn)生誤解，二是部分地方家族意識(shí)比較濃厚，人民群眾意識(shí)觀念跟不上，對(duì)政府文件、政策理解不夠透徹，也極易導(dǎo)致干群之間發(fā)生不必要的磨擦。三是極少數(shù)村干部以權(quán)謀私、以勢(shì)壓人，大行不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象的威信。四是村委會(huì)換屆選舉，由于權(quán)力派別之爭(zhēng)，經(jīng)常引發(fā)群體性的矛盾和糾紛，甚至導(dǎo)致群眾集體上訪。

（四）家庭婚姻糾紛。在“12348”法律專線咨詢中占16.1%，因解除婚姻關(guān)系引發(fā)的家庭糾紛明顯呈上升趨勢(shì)。引起婚姻糾紛的原因是多方面的，一是部分人缺乏或更喪失了道德觀念，因第三者引起的婚姻破裂。二是夫妻雙方經(jīng)濟(jì)收入出現(xiàn)較大差距，生活方式和志趣愛好發(fā)生差異。三是部分人感情基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村中仍有包辦婚姻現(xiàn)象，隨著物質(zhì)文化水平的提高和思想觀念的變革，導(dǎo)致原有的婚姻破裂。婚姻糾紛帶來的財(cái)產(chǎn)分割、撫養(yǎng)兒女及單親家庭現(xiàn)象、未成年違法犯罪等，都成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患問題。

（五）農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛。因贍養(yǎng)問題引起的糾紛占總數(shù)10%。究其原因，一是由于農(nóng)村思想政治工作和社會(huì)主義道德教育不夠有力，不少青年人結(jié)婚分家后不愿意承擔(dān)贍養(yǎng)老人的義務(wù)。二是由于隨著普法教育的深入，老人懂得了用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)不贍養(yǎng)或虐待自己的兒女，要求依法處理的多了。三是由于兄弟、妯娌之間不團(tuán)結(jié)，在分家析產(chǎn)上斤斤計(jì)較，在贍養(yǎng)老人上容易形成攀比心理，互相推托，造成老年人晚年生活沒有保障。

（

第四篇：當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)、原因及對(duì)策

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，各類社會(huì)矛盾日益增多，矛盾糾紛調(diào)處難度大、激化因素多，處理不當(dāng)，極易引發(fā)刑事、治安、自殺、群體性上訪案件，給社會(huì)造成不安定因素。為深入剖析影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，有效地發(fā)揮司法行政工作的職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，近日，我們組織專人，對(duì)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因及對(duì)策進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛及成因 根據(jù)司法所、鎮(zhèn)街司法調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會(huì)、“12348”法律服務(wù)專線等渠道統(tǒng)計(jì)的情況看，今年1-10月份，司法所共排查出各類矛盾糾紛329件，其中，宅基地糾紛46起，婚姻糾紛56起，邊界糾紛23起，鄰里糾紛74起，土地糾紛7起，征地拆遷6起，其它糾紛117起?！?2348”法律專線共接待群眾來訪1631人次，電話咨詢2217人次，其中土地糾紛1871起，婚姻糾紛622起，征地拆遷糾紛432起，養(yǎng)老糾紛310起，勞務(wù)糾紛187起，干群關(guān)系的165起，其它糾紛261起。從掌握情況來看，有六類矛盾比較突出：

（一）土地建房糾紛。這部分糾紛占總數(shù)的48.6%，此處的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題是宅基地糾紛。其主要原因，一是村莊規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，使之搶占、強(qiáng)占、多占宅基地、建新房不拆舊房的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是由于土地承包遺留問題引起糾爭(zhēng)。三是由于建房規(guī)格不統(tǒng)一，因?yàn)榕潘⑼L(fēng)、采光等影響鄰里團(tuán)結(jié)，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，嚴(yán)重的可引起械斗事件。如北溝二村兩村民因?yàn)榉课莸貏?shì)高低不同，今年雨水又多，因排水產(chǎn)生糾紛，雙方各自糾集了十幾個(gè)人準(zhǔn)備械斗，由此產(chǎn)生了矛盾。

（二）勞務(wù)糾紛。近年來這類矛盾糾紛呈高速上升趨勢(shì)，僅我市“12348”法律服務(wù)專線統(tǒng)計(jì)，今年共接待這類來訪187起，占糾紛總數(shù)的4.8%，內(nèi)容涉及勞動(dòng)報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷賠償?shù)确矫?。其主要原因，一是由于新建企業(yè)的增多，外來人口數(shù)量多，管理難度大。二是各企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠深入，貫徹不得力，執(zhí)行不嚴(yán)，未按合同履行義務(wù)的現(xiàn)象突出。三是務(wù)工人員本身認(rèn)識(shí)不夠，缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)，極易上當(dāng)受騙。四是企業(yè)效益不好、職工下崗，企業(yè)改制中遺留一些問題，離崗?fù)诵萑藛T的報(bào)酬問題等，均可誘發(fā)矛盾，激化成為上訪事件。

（三）農(nóng)村干群矛盾?，F(xiàn)在村民與村干部、群眾與村組織之間的矛盾主要集中在村里的財(cái)務(wù)政務(wù)、土地使用承包及干部的工作能力、工作作風(fēng)等熱點(diǎn)問題上，因干群關(guān)系引起的糾紛有167起，占總數(shù)的4.3%，雖然比例不高，但由此引起的群體性事件錯(cuò)綜復(fù)雜、處置困難，后果嚴(yán)重，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素之一。其原因，一是部分村干部方法簡(jiǎn)單粗暴，作風(fēng)不民主，難以作到“四化兩公開”，導(dǎo)致人民群眾產(chǎn)生誤解，二是部分地方家族意識(shí)比較濃厚，人民群眾意識(shí)觀念跟不上，對(duì)政府文件、政策理解不夠透徹，也極易導(dǎo)致干群之間發(fā)生不必要的磨擦。三是極少數(shù)村干部以權(quán)謀私、以勢(shì)壓人，大行不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象的威信。四是村委會(huì)換屆選舉，由于權(quán)力派別之爭(zhēng)，經(jīng)常引發(fā)群體性的矛盾和糾紛，甚至導(dǎo)致群眾集體上訪。

（四）家庭婚姻糾紛。在“12348”法律專線咨詢中占16.1%，因解除婚姻關(guān)系引發(fā)的家庭糾紛明顯呈上升趨勢(shì)。引起婚姻糾紛的原因是多方面的，一是部分人缺乏或更喪失了道德觀念，因第三者引起的婚姻破裂。二是夫妻雙方經(jīng)濟(jì)收入出現(xiàn)較大差距，生活方式和志趣愛好發(fā)生差異。三是部分人感情基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村中仍有包辦婚姻現(xiàn)象，隨著物質(zhì)文化水平的提高和思想觀念的變革，導(dǎo)致原有的婚姻破裂?；橐黾m紛帶來的財(cái)產(chǎn)分割、撫養(yǎng)兒女及單親家庭現(xiàn)象、未成年違法犯罪等，都成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患問題。

（五）農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛。因贍養(yǎng)問題引起的糾紛占總數(shù)10%。究其原因，一是由于農(nóng)村思想政治工作和社會(huì)主義道德教育不夠有力，不少青年人結(jié)婚分家后不愿意承擔(dān)贍養(yǎng)老人的義務(wù)。二是由于隨著普法教育的深入，老人懂得了用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)不贍養(yǎng)或虐待自己的兒女，要求依法處理的多了。三是由于兄弟、妯娌之間不團(tuán)結(jié)，在分家析產(chǎn)上斤斤計(jì)較，在贍養(yǎng)老人上容易形成攀比心理，互相推托，造成老年人晚年生活沒有保障。

（六）拆遷補(bǔ)償糾紛。我市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)建設(shè)投資加大，征用土地較多，因大項(xiàng)目建設(shè)用地、道路拆遷補(bǔ)償產(chǎn)生了許多矛盾糾紛，這部分糾紛占總數(shù)的11.3%。其主要原因，一是部分群眾不理解、不配合，甚至無理取鬧，以期從中獲取個(gè)人利益，阻撓施工，影響工程進(jìn)度。二是由于部分單位工作中不注意方法方式，沒有把政策交給群眾，讓他歉忝靼資竊趺匆換厥?。三是由诱娰t瘓⊥晟?，辰{蠆還緩俠?，膸r勻萌褐諑?，极易良c亂帕粑侍狻?br>

二、當(dāng)前正確處理人民內(nèi)部矛盾的對(duì)策 預(yù)防人民內(nèi)部矛盾，調(diào)處民間糾紛，防止矛盾擴(kuò)大化，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)工作，對(duì)我們司法行政工作也提出了更高的要求。我們認(rèn)為，在定期分析民情、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，必須抓好四點(diǎn)：

（一）發(fā)揮鎮(zhèn)街司法調(diào)解中心和調(diào)委會(huì)的作用，及時(shí)化解各類糾紛。這也是我們及今后工作的重點(diǎn)，是新時(shí)期、新形勢(shì)下構(gòu)筑“大調(diào)解”格局的重要環(huán)節(jié)，我市12個(gè)鎮(zhèn)街已全部建立了司法調(diào)解中心和調(diào)解委員會(huì)，并收到了顯著效果。下一步，司法調(diào)解中心要進(jìn)一步完善工作制度，提高依法調(diào)解的能力，集中抓好聯(lián)合調(diào)解日，發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，提高大調(diào)解的綜合效應(yīng)。鎮(zhèn)街調(diào)委會(huì)要定期對(duì)復(fù)雜疑難的民事糾紛進(jìn)行專項(xiàng)治理，使人民調(diào)解在轄區(qū)內(nèi)全方位、多層次覆蓋，通過調(diào)處各類民間糾紛及各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，將矛盾引向依法解決的軌道。調(diào)解不成的，可引導(dǎo)上法律程序，杜絕越級(jí)上訪的發(fā)生。

（二）加大法制宣傳工作的力度，提高群眾法律意識(shí)。我們感到，當(dāng)前的矛盾糾紛，特別是群體性的矛盾大多是涉法問題，有許多問題法律法規(guī)有明確規(guī)定，只要矛盾雙方都能依法辦事是可以避免的。經(jīng)過四個(gè)五年的全民普法，人民群眾的法律意識(shí)有了很大提高，但對(duì)一些具體的法律法規(guī)不甚了解也不可能了解那么多，這就要求繼續(xù)提高全民法律素質(zhì)，加強(qiáng)法制

第五篇：當(dāng)前矛盾糾紛的特點(diǎn)、原因及對(duì)策

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，各類社會(huì)矛盾日益增多，矛盾糾紛調(diào)處難度大、激化因素多，處理不當(dāng)，極易引發(fā)刑事、治安、自殺、群體性上訪案件，給社會(huì)造成不安定因素。為深入剖析影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，有效地發(fā)揮司法行政工作的職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，近日，我們組織專人，對(duì)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因及對(duì)策進(jìn)行了調(diào)查和分析。

一、當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛及成因

根據(jù)司法所、鎮(zhèn)街司法調(diào)解中心、人民調(diào)解委員會(huì)、“12348”法律服務(wù)專線等渠道統(tǒng)計(jì)的情況看，今年1-10月份，司法所共排查出各類矛盾糾紛329件，其中，宅基地糾紛46起，婚姻糾紛56起，邊界糾紛23起，鄰里糾紛74起，土地糾紛7起，征地拆遷6起，其它糾紛117起?！?2348”法律專線共接待群眾來訪1631人次，電話咨詢2217人次，其中土地糾紛1871起，婚姻糾紛622起，征地拆遷糾紛432起，養(yǎng)老糾紛310起，勞務(wù)糾紛187起，干群關(guān)系的165起，其它糾紛261起。從掌握情況來看，有六類矛盾比較突出：

（一）土地建房糾紛。這部分糾紛占總數(shù)的48.6%，此處的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題是宅基地糾紛。其主要原因，一是村莊規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，使之搶占、強(qiáng)占、多占宅基地、建新房不拆舊房的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是由于土地承包遺留問題引起糾爭(zhēng)。三是由于建房規(guī)格不統(tǒng)一，因?yàn)榕潘⑼L(fēng)、采光等影響鄰里團(tuán)結(jié)，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，嚴(yán)重的可引起械斗事件。如北溝二村兩村民因?yàn)榉课莸貏?shì)高低不同，今年雨水又多，因排水產(chǎn)生糾紛，雙方各自糾集了十幾個(gè)人準(zhǔn)備械斗，由此產(chǎn)生了矛盾。

（二）勞務(wù)糾紛。近年來這類矛盾糾紛呈高速上升趨勢(shì)，僅我市“12348”法律服務(wù)專線統(tǒng)計(jì)，今年共接待這類來訪187起，占糾紛總數(shù)的4.8%，內(nèi)容涉及勞動(dòng)報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷賠償?shù)确矫妗Ｆ渲饕?，一是由于新建企業(yè)的增多，外來人口數(shù)量多，管理難度大。二是各企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠深入，貫徹不得力，執(zhí)行不嚴(yán)，未按合同履行義務(wù)的現(xiàn)象突出。三是務(wù)工人員本身認(rèn)識(shí)不夠，缺乏必要的自我保護(hù)意識(shí)，極易上當(dāng)受騙。四是企業(yè)效益不好、職工下崗，企業(yè)改制中遺留一些問題，離崗?fù)诵萑藛T的報(bào)酬問題等，均可誘發(fā)矛盾，激化成為上訪事件。

（三）農(nóng)村干群矛盾?，F(xiàn)在村民與村干部、群眾與村組織之間的矛盾主要集中在村里的財(cái)務(wù)政務(wù)、土地使用承包及干部的工作能力、工作作風(fēng)等熱點(diǎn)問題上，因干群關(guān)系引起的糾紛有167起，占總數(shù)的4.3%，雖然比例不高，但由此引起的群體性事件錯(cuò)綜復(fù)雜、處置困難，后果嚴(yán)重，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素之一。其原因，一是部分村干部方法簡(jiǎn)單粗暴，作風(fēng)不民主，難以作到“四化兩公開”，導(dǎo)致人民群眾產(chǎn)生誤解，二是部分地方家族意識(shí)比較濃厚，人民群眾意識(shí)觀念跟不上，對(duì)政府文件、政策理解不夠透徹，也極易導(dǎo)致干群之間發(fā)生不必要的磨擦。三是極少數(shù)村干部以權(quán)謀私、以勢(shì)壓人，大行不正之風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象的威信。四是村委會(huì)換屆選舉，由于權(quán)力派別之爭(zhēng)，經(jīng)常引發(fā)群體性的矛盾和糾紛，甚至導(dǎo)致群眾集體上訪。

（四）家庭婚姻糾紛。在“12348”法律專線咨詢中占16.1%，因解除婚姻關(guān)系引發(fā)的家庭糾紛明顯呈上升趨勢(shì)。引起婚姻糾紛的原因是多方面的，一是部分人缺乏或更喪失了道德觀念，因第三者引起的婚姻破裂。二是夫妻雙方經(jīng)濟(jì)收入出現(xiàn)較大差距，生活方式和志趣愛好發(fā)生差異。三是部分人感情基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村中仍有包辦婚姻現(xiàn)象，隨著物質(zhì)文化水平的提高和思想觀念的變革，導(dǎo)致原有的婚姻破裂。婚姻糾紛帶來的財(cái)產(chǎn)分割、撫養(yǎng)兒女及單親家庭現(xiàn)象、未成年違法犯罪等，都成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患問題。

（五）農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛。因贍養(yǎng)問題引起的糾紛占總數(shù)10%。究其原因，一是由于農(nóng)村思想政治工作和社會(huì)主義道德教育不夠有力，不少青年人結(jié)婚分家后不愿意承擔(dān)贍養(yǎng)老人的義務(wù)。二是由于隨著普法教育的深入，老人懂得了用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)不贍養(yǎng)或虐待自己的兒女，要求依法處理的多了。三是由于兄弟、妯娌之間不團(tuán)結(jié)，在分家析產(chǎn)上斤斤計(jì)較，在贍養(yǎng)老人上容易形成攀比心理，互相推托，造成老年人晚年生活沒有保障。

（六）拆遷補(bǔ)償糾紛。我市近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)建設(shè)投資加大，征用土地較多，因大項(xiàng)目建設(shè)用地、道路拆遷補(bǔ)償產(chǎn)生了許多矛盾糾紛，這部分糾紛占總數(shù)的11.3%。其主要原因，一是部分群眾不理解、不配合，甚至無理取鬧，以期從中獲取個(gè)人利益，阻撓施工，影響工程進(jìn)度。二是由于部分單位工作中不注意方法方式，沒有把政策交給群眾，讓他歉忝靼資竊趺匆換厥?。椠是由诱娰t瘓⊥晟?，辰{蠆還緩俠?，膸r勻萌褐諑猓琢糲亂帕粑侍狻?br>

二、當(dāng)前正確處理人民內(nèi)部矛盾的對(duì)策

預(yù)防人民內(nèi)部矛盾，調(diào)處民間糾紛，防止矛盾擴(kuò)大化，是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)工作，對(duì)我們司法行政工作也提出了更高的要求。我們認(rèn)為，在定期分析民情、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，必須抓好四點(diǎn)：

（一）發(fā)揮鎮(zhèn)街司法調(diào)解中心和調(diào)委會(huì)的作用，及時(shí)化解各類糾紛。這也是我們及今后工作的重點(diǎn)，是新時(shí)期、新形勢(shì)下構(gòu)筑“大調(diào)解”格局的重要環(huán)節(jié)，我市12個(gè)鎮(zhèn)街已全部建立了司法調(diào)解中心和調(diào)解委員會(huì)，并收到了顯著效果。下一步，司法調(diào)解中心要進(jìn)一步完善工作制度，提高依法調(diào)解的能力，集中抓好聯(lián)合調(diào)解日，發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，提高大調(diào)解的綜合效應(yīng)。鎮(zhèn)街調(diào)委會(huì)要定期對(duì)復(fù)雜疑難的民事糾紛進(jìn)行專項(xiàng)治理，使人民調(diào)解在轄區(qū)內(nèi)全方位、多層次覆蓋，通過調(diào)處各類民間糾紛及各種熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，將矛盾引向依法解決的軌道。調(diào)解不成的，可引導(dǎo)上法律程序，杜絕越級(jí)上訪的發(fā)生。

（二）加大法制宣傳工作的力度，提高群眾法律意識(shí)。我們感到，當(dāng)前的矛盾糾紛，特別是群體性的矛盾大多是涉法問題，有許多問題法律法規(guī)有明確規(guī)定，只要矛盾雙方都能依法辦事是可以避免的。經(jīng)過四個(gè)五年的全民普法，人民群眾的法律意識(shí)有了很大提高，但對(duì)

一些具體的法律法規(guī)不甚了解也不可能了解那么多，這就要求繼續(xù)提高全民法律素質(zhì)，加強(qiáng)法制建設(shè)。要深入基層、深入群眾，利用櫥窗、專欄、黑板報(bào)、橫幅、標(biāo)語等多種形式，有針對(duì)性地宣傳各種法規(guī)和政策，使群眾知法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)自身權(quán)益。

（三）發(fā)揮法律服務(wù)的作用，預(yù)防和消除各類矛盾。要發(fā)揮好“12348”法律專線便民、快捷的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)解決群眾在生產(chǎn)、生活是遇到的法律問題和糾紛，解決群眾普遍關(guān)心的涉法問題，及時(shí)疏導(dǎo)化解社會(huì)矛盾，減少上訪和群體性事件。同時(shí)，司法所和基層法律服務(wù)人員要面向基層、貼近群眾，積極為黨政領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾當(dāng)好法律參謀，做好法律服務(wù)，在幫助基層政府開展法制教育、制定依法治理方案、參與重大經(jīng)濟(jì)和行政決策活動(dòng)時(shí)，要多出主意，保證黨政干部依法決策、依法辦事。在為群眾服務(wù)時(shí)，發(fā)放“便民法律服務(wù)卡”，將法律服務(wù)的內(nèi)容、聯(lián)系地址、電話列入卡內(nèi)，使群眾的合法權(quán)益受侵害時(shí)，能夠得到快捷的法律服務(wù)。在為群眾代理訴訟時(shí)，既要認(rèn)真履行好自身職責(zé)，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益，又要不斷地向居民宣傳法律，教育群眾依法辦事，達(dá)到預(yù)防和減少糾紛的目的，促進(jìn)社會(huì)安定。

（四）加強(qiáng)村居調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好第一道防線作用。最高院司法解釋規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)成的，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)，符合條件的人民調(diào)解協(xié)議具有法律效力，從而實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解制度與訴訟制度的有機(jī)銜接。要進(jìn)一步發(fā)揮好人民調(diào)解的“第一道防線”作用，健全完善各級(jí)調(diào)解組織建設(shè)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，提高工作質(zhì)量，增強(qiáng)調(diào)解的方法性、藝術(shù)性。在開展調(diào)解工作中，必須堅(jiān)持依法調(diào)解。要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，挑選一些政治素質(zhì)高、懂法律、群眾威信高、思想意識(shí)好、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任調(diào)解干部，并對(duì)這支隊(duì)伍的人員進(jìn)行經(jīng)常性的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的政治覺悟和業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。同時(shí)，要進(jìn)一步搞好節(jié)假日、敏感時(shí)期的矛盾糾紛大排查活動(dòng)，依法調(diào)處化解各類矛盾糾紛，確保社會(huì)穩(wěn)定。