第一篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《重大稅收違法案件

督辦管理暫行辦法》的通知

國稅發(fā)〔2010〕103號

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

現(xiàn)將《重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時報告國家稅務(wù)總局（稽查局）。

稅務(wù)總局

二○一○年十一月一日

重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范重大稅收違法案件督辦管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 上級稅務(wù)局可以根據(jù)稅收違法案件性質(zhì)、涉案數(shù)額、復(fù)雜程度、查處難度以及社會影響等情況，督辦管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大稅收違法案件。

對跨越多個地區(qū)且案情特別復(fù)雜的重大稅收違法案件，本級稅務(wù)局查處確有困難的，可以報請上級稅務(wù)局督辦，并提出具體查處方案及相關(guān)建議。

重大稅收違法案件具體督辦事項由稽查局實施。

第三條 國家稅務(wù)總局督辦的重大稅收違法案件主要包括：

（一）國務(wù)院等上級機(jī)關(guān)、上級領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件；

（二）國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件；

（三）在全國或者省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)有重大影響的案件；

（四）稅收違法數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重的案件；

（五）國家稅務(wù)總局認(rèn)為需要督辦的其他案件。

省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局督辦重大稅收違法案件的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由本級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)本地實際情況分別確定。

第四條 省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局依照國家稅務(wù)總局規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時限向國家稅務(wù)總局報告稅收違法案件，國家稅務(wù)總局根據(jù)案情復(fù)雜程度和查處工作需要確定督辦案件。

省以下重大稅收違法案件報告的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)本地實際情況分別確定。

第五條 對需要督辦的重大稅收違法案件，督辦稅務(wù)局（以下簡稱督辦機(jī)關(guān)）所屬稽查局填寫《重大稅收違法案件督辦立項審批表》，提出擬辦意見。擬辦意見主要包括承辦案件的稅務(wù)局（以下簡稱承辦機(jī)關(guān)）及所屬稽查局、承辦時限和工作要求等，經(jīng)督辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批或者督辦機(jī)關(guān)授權(quán)所屬稽查局局長審批

后，向承辦機(jī)關(guān)發(fā)出《重大稅收違法案件督辦函》，要求承辦機(jī)關(guān)在確定的期限內(nèi)查證事實，并作出稅務(wù)處理、處罰決定。

需要多個地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)共同查處的督辦案件，督辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)關(guān)和協(xié)辦機(jī)關(guān)，或者按照管轄職責(zé)確定涉案重點事項查處工作任務(wù)。協(xié)辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助主辦機(jī)關(guān)查處督辦案件，及時查證并提供相關(guān)證據(jù)材料。對主辦機(jī)關(guān)請求協(xié)助查證的事項，協(xié)辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確反饋情況，不得敷衍塞責(zé)或者懈怠應(yīng)付。

督辦案件同時涉及國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局管轄的稅收事項，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別依照職責(zé)查處，并相互通報相關(guān)情況；必要時可以聯(lián)合辦案，分別作出稅務(wù)處理、處罰決定。

第六條 督辦案件未經(jīng)督辦機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，承辦機(jī)關(guān)不得擅自轉(zhuǎn)給下級稅務(wù)機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)查處。對因督辦案件情況發(fā)生變化，不需要繼續(xù)督辦的，督辦機(jī)關(guān)可以撤銷督辦，并向承辦機(jī)關(guān)發(fā)出《重大稅收違法案件撤銷督辦函》。

第七條 承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到督辦機(jī)關(guān)《重大稅收違法案件督辦函》后7個工作日內(nèi)按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》規(guī)定立案，在10個工作日內(nèi)制訂具體查處方案，并組織實施檢查。

承辦機(jī)關(guān)具體查處方案應(yīng)當(dāng)報送督辦機(jī)關(guān)備案；督辦機(jī)關(guān)要求承辦機(jī)關(guān)在實施檢查前報告具體查處方案的，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求報告，經(jīng)督辦機(jī)關(guān)同意后實施檢查。

督辦機(jī)關(guān)督辦前承辦機(jī)關(guān)已經(jīng)立案的，承辦機(jī)關(guān)不停止實施檢查，但應(yīng)當(dāng)將具體查處方案及相關(guān)情況報告督辦機(jī)關(guān)；督辦機(jī)關(guān)要求調(diào)整具體查處方案的，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)整。

第八條 承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《重大稅收違法案件督辦函》要求填寫《重大稅收違法案件情況報告表》，每30日向督辦機(jī)關(guān)報告一次案件查處進(jìn)展情況；《重大稅收違法案件督辦函》有確定報告時限的，按照確定時限報告；案件查處有重大進(jìn)展或者遇到緊急情形的，應(yīng)當(dāng)及時報告；案件查處沒有進(jìn)展或者進(jìn)展緩慢的，應(yīng)當(dāng)說明原因，并明確提出下一步查處工作安排。

對有《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第四十四條規(guī)定的中止檢查情形或者第七十條規(guī)定的中止執(zhí)行情形的，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報請督辦機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后中止檢查或者中止執(zhí)行。中止期間可以暫不填報《重大稅收違法案件情況報告表》；中止檢查或者中止執(zhí)行情形消失后，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)檢查或者執(zhí)行，并依照前款規(guī)定填報《重大稅收違法案件情況報告表》。

第九條 督辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督辦案件查處，可以根據(jù)工作需要派員前往案發(fā)地區(qū)督促檢查或者參與辦案，隨時了解案件查處進(jìn)展情況以及存在問題。

督辦機(jī)關(guān)稽查局應(yīng)當(dāng)確定督辦案件的主要責(zé)任部門和責(zé)任人員。主要責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)及時跟蹤監(jiān)控案件查處過程，根據(jù)承辦機(jī)關(guān)案件查處進(jìn)度、處理結(jié)果和督促檢查情況，向稽查局領(lǐng)導(dǎo)報告督辦案件查處進(jìn)展情況；案情重大或者上級機(jī)關(guān)、上級領(lǐng)導(dǎo)批辦的重要案件，應(yīng)當(dāng)及時向督辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告查處情況。

第十條 承辦機(jī)關(guān)可以就督辦案件向相關(guān)地區(qū)同級稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出《稅收違法案件協(xié)查函》，提出具體協(xié)查要求和回復(fù)時限，相關(guān)地區(qū)同級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)協(xié)查結(jié)果，提供明確的協(xié)查結(jié)論和相關(guān)證據(jù)資料。案情重大復(fù)雜的，承辦機(jī)關(guān)可以報請督辦機(jī)關(guān)組織協(xié)查。

第十一條 承辦機(jī)關(guān)稽查局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定對督辦案件實施檢查和審理，并報請承辦機(jī)關(guān)集體審理。

承辦機(jī)關(guān)稽查局應(yīng)當(dāng)根據(jù)審理認(rèn)定的結(jié)果，擬制《重大稅收違法案件擬處理意見報告》，經(jīng)承辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后報送督辦機(jī)關(guān)。

在查處督辦案件中，遇有法律、行政法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件的疑義問題，承辦機(jī)關(guān)稽查局應(yīng)當(dāng)征詢同級法規(guī)、稅政、征管、監(jiān)察等相關(guān)部門意見；相關(guān)部門無法確定的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定請示上級稅務(wù)機(jī)關(guān)或者咨詢有權(quán)解釋的其他機(jī)關(guān)。

第十二條 《重大稅收違法案件擬處理意見報告》應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）案件基本情況；

（二）檢查時段和范圍；

（三）檢查方法和措施；

（四）檢查人員查明的事實及相關(guān)證據(jù)材料；

（五）相關(guān)部門和當(dāng)事人的意見；

（六）審理認(rèn)定的事實及相關(guān)證據(jù)材料；

（七）擬稅務(wù)處理、處罰意見及依據(jù)；

（八）其他相關(guān)事項說明。

對督辦案件定性處理具有關(guān)鍵決定作用的重要證據(jù)，應(yīng)當(dāng)附報制作證據(jù)說明，寫明證據(jù)目錄、名稱、內(nèi)容、證明對象等事項。

第十三條 對承辦機(jī)關(guān)《重大稅收違法案件擬處理意見報告》，督辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到之日起15日內(nèi)審查；如有本辦法第十一條第三款規(guī)定情形的，審查期限可以適當(dāng)延長。督辦機(jī)關(guān)對承辦機(jī)關(guān)提出的定性處理意見沒有表示異議的，承辦機(jī)關(guān)依法作出《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人執(zhí)行。

督辦機(jī)關(guān)審查認(rèn)為承辦機(jī)關(guān)《重大稅收違法案件擬處理意見報告》認(rèn)定的案件事實不清、證據(jù)不足、違反法定程序或者擬稅務(wù)處理、處罰意見依據(jù)錯誤的，通知承辦機(jī)關(guān)說明情況或者補(bǔ)充檢查。

第十四條 對督辦案件中涉嫌犯罪的稅收違法行為，承辦機(jī)關(guān)填制《涉嫌犯罪案件移送書》，依照規(guī)定程序和權(quán)限批準(zhǔn)后，依法移送司法機(jī)關(guān)。對移送司法機(jī)關(guān)的案件，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)隨時關(guān)注司法處理進(jìn)展情況，并及時報告督辦機(jī)關(guān)。

第十五條 承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)查證督辦案件事實并依法作出稅務(wù)處理、處罰決定；督辦機(jī)關(guān)確定查處期限的，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照確定的期限查處；案情復(fù)雜確實無法按時查處的，應(yīng)當(dāng)在查處期限屆滿前10日內(nèi)向督辦機(jī)關(guān)申請延期查處，提出延長查處期限和理由，經(jīng)批準(zhǔn)后延期查處。

第十六條 對承辦機(jī)關(guān)超過規(guī)定期限未填報《重大稅收違法案件情況報告表》，或者未查處督辦案件且未按照規(guī)定提出延期查處申請的，督辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出《重大稅收違法案件催辦函》進(jìn)行催辦，并責(zé)令說明情況和理由。

承辦機(jī)關(guān)對督辦案件查處不力的，督辦機(jī)關(guān)可以召集承辦機(jī)關(guān)分管稽查的稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)或者稽查局局長匯報；必要時督辦機(jī)關(guān)可以直接組織查處。

第十七條 督辦案件有下列情形之一的，可以認(rèn)定為結(jié)案：

（一）稅收違法事實已經(jīng)查證清楚，并依法作出《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》，稅款、滯納金、罰款等稅收款項追繳入庫，納稅人或者其他當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的；

（二）查明稅收違法事實不存在或者情節(jié)輕微，依法作出《稅務(wù)稽查結(jié)論》或者《不予稅務(wù)行政處罰決定書》，納稅人或者其他當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的；

（三）納稅人或者其他當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)處理、處罰決定或者強(qiáng)制執(zhí)行措施申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，行政復(fù)議決定或者人民法院判決、裁定生效并執(zhí)行完畢的；

（四）符合《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第四十五條規(guī)定的終結(jié)檢查情形的；

（五）符合《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》第七十一條規(guī)定的終結(jié)執(zhí)行情形的；

（六）法律、行政法規(guī)或者國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形的。

稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)確實無法查證全部或者部分稅收違法行為，但有根據(jù)認(rèn)為其涉嫌犯罪并依法移送司法機(jī)關(guān)處理的，以司法程序終結(jié)為結(jié)案。

第十八條 承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在督辦案件結(jié)案之日起10個工作日內(nèi)向督辦機(jī)關(guān)報送《重大稅收違法案件結(jié)案報告》。

《重大稅收違法案件結(jié)案報告》應(yīng)當(dāng)包括案件來源、案件查處情況、稅務(wù)處理、處罰決定內(nèi)容、案件執(zhí)行情況等內(nèi)容。督辦機(jī)關(guān)要求附列《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《執(zhí)行報告》、稅款、滯納金、罰款等稅收款項入庫憑證以及案件終結(jié)檢查、終結(jié)執(zhí)行審批文書等資料復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)附列。

第十九條 查處督辦案件實行工作責(zé)任制。承辦機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；承辦機(jī)關(guān)分管稽查的領(lǐng)

導(dǎo)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；承辦機(jī)關(guān)稽查局局長承擔(dān)執(zhí)行責(zé)任；稽查局分管案件的領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦部門負(fù)責(zé)人以及承辦人員按照各自分工職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

對督辦案件重要線索、證據(jù)不及時調(diào)查收集，或者故意隱瞞案情，轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅證據(jù)，或者因工作懈怠、泄露案情致使相關(guān)證據(jù)被轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅，或者相關(guān)財產(chǎn)被轉(zhuǎn)移、藏匿，或者有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十條 承辦機(jī)關(guān)及承辦人員和協(xié)辦機(jī)關(guān)及協(xié)辦人員在查處督辦案件中成績突出的，可以給予表彰；承辦、協(xié)辦不力的，給予通報批評。

第二十一條 本辦法相關(guān)稅務(wù)文書式樣由國家稅務(wù)總局制定。

第二十二條 本辦法從2011年1月1日起執(zhí)行。2001年7月30日印發(fā)的《國家稅務(wù)總局關(guān)于實行重大稅收違法案件督辦制度的通知》（國稅發(fā)〔2001〕87號）同時廢止。

附件：《重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法》相關(guān)稅務(wù)文書式樣目錄表（略）

第二篇：重大食品藥品安全違法案件督辦辦法

國家食品藥品監(jiān)督管理總局

關(guān)于印發(fā)重大食品藥品安全違法案件

督查督辦辦法的通知

食藥監(jiān)稽〔2014〕96號

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：

為保證重大食品藥品安全違法案件依法辦理，規(guī)范督辦工作，提高案件查處工作效率和質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定了《重大食品藥品安全違法案件督辦辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請各地遵照執(zhí)行。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局

2014年7月10日

重大食品藥品安全違法案件督辦辦法

第一條 為保證重大食品藥品安全違法案件依法辦理，規(guī)范督辦工作，建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，提高案件查處工作效率和質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 重大食品藥品安全違法案件（以下簡稱重大案件）是指違反食品（含食品添加劑）、保健食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械法律法規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重，所研制、生產(chǎn)、經(jīng)營或使用的產(chǎn)品足以或者已經(jīng)造成嚴(yán)重危害的、或者造成重大影響的案件。

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重大案件督辦是指上級食品藥品監(jiān)督管理部門對下級食品藥品監(jiān)督管理部門查辦重大案件的調(diào)查、違法行為的認(rèn)定、法律法規(guī)的適用、辦案程序、處罰及移送等環(huán)節(jié)實施協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三條 重大案件督辦工作應(yīng)當(dāng)遵循突出督辦重點、依法高效、分級負(fù)責(zé)的原則。

第四條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局稽查局負(fù)責(zé)對全國范圍內(nèi)的重大案件進(jìn)行督辦，地方各級食品藥品監(jiān)督管理局稽查部門負(fù)責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)的重大案件進(jìn)行督辦。

第五條 國家食品藥品監(jiān)督管理總局督辦的重大案件主要包括：

（一）造成人員死亡或者對人體健康造成嚴(yán)重危害的食品藥品質(zhì)量安全案件；

（二）違法違規(guī)情形嚴(yán)重，足以吊銷或者撤銷相關(guān)批準(zhǔn)證明文件的案件；

（三）生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品金額1000萬元以上（含1000萬元）的案件；

（四）其他造成重大影響的案件。

各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門督辦重大案件的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本地實際情況確定。

第六條 重大案件督辦的主要內(nèi)容包括：

（一）案件辦理情況，包括案件進(jìn)度、時限要求；

（二）相關(guān)食品藥品監(jiān)督管理部門的配合協(xié)作情況；

（三）與其他相關(guān)行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)的配合協(xié)作情況；

（四）對違法行為認(rèn)定、違法產(chǎn)品性質(zhì)認(rèn)定、法律法規(guī)適用、處罰及移送等情況；

（五）案件查辦的程序合法性；

（六）其他需要督查督辦的事項。

第七條 各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門對行政區(qū)域內(nèi)符合本辦法第五條第一款的重大案件，及時報國家食品藥品監(jiān)督管理總局稽查局。省以下各級重大案件的報告，由各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實際情況分別確定。

第八條 上級食品藥品監(jiān)督管理局稽查部門（以下簡稱督辦單位）根據(jù)案情復(fù)雜程度和查處工作需要確定督辦案件。

對跨越多個區(qū)域且案情復(fù)雜的食品藥品安全違法案件，本級食品藥品監(jiān)督管理部門查處確有困難的，可以報請上一級食品藥品監(jiān)督管理部門督辦。

第九條 對需要督辦的重大案件，督辦單位經(jīng)辦人提出擬督辦意見，經(jīng)督辦單位負(fù)責(zé)人審批后，向承辦案件的食品藥品監(jiān)督管理部門（以下簡稱承辦單位）發(fā)出重大案件督辦函。

第十條 督辦單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查重大案件查處，督辦可采用文函督辦、現(xiàn)場督辦、會議督辦、電話督辦等方式實施，案件涉及其他部門的，可聯(lián)系協(xié)調(diào)實施聯(lián)合督辦。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局稽查局根據(jù)工作需要，可以抽調(diào)人員前往案發(fā)地區(qū)督促檢查或者指導(dǎo)辦案。

第十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)每30個工作日向督辦單位報告一次案件查處進(jìn)展情況；重大案件督辦函有確定報告時限的，按照確定時限報告；案件查處有重大進(jìn)展或者遇到緊急情形的，應(yīng)當(dāng)及時報告；案件查處沒有進(jìn)展或者進(jìn)展緩慢的，應(yīng)當(dāng)說明原因，并明確提出下一步查處工作安排。

對涉嫌犯罪依法移送司法機(jī)關(guān)的案件，承辦單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注案件的進(jìn)展情況，并及時報告督辦單位。

第十二條 督辦的重大案件違法事實已經(jīng)查證清楚，并依法作出行政處罰決定的；涉及其他職能部門或者涉嫌刑事犯罪的案件，依法移送相關(guān)部門或者司法機(jī)關(guān)并被立案的；完成督辦單位其他督辦事項要求的，可以認(rèn)定為案件督辦的辦結(jié)。

承辦單位應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)之日起10個工作日內(nèi)，向督辦單位報告結(jié)果。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案件來源、案件查處情況、行政處罰及案件依法移送等，情況復(fù)雜的督辦事項應(yīng)當(dāng)附送調(diào)查報告。

第十三條 督辦單位經(jīng)辦人對承辦單位上報的辦結(jié)報告進(jìn)行審查，對符合辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)的，報督辦單位負(fù)責(zé)人審批；對不符合辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)的，退回承辦單位并提出進(jìn)一步處理要求。

第十四條 已批準(zhǔn)辦結(jié)的督辦案件，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定，將督辦案件的有關(guān)材料及時整理后歸檔保存。

第十五條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門在不影響案件查辦的情況下，適時對具有典型意義的重大案件通過媒體予以曝光和宣傳。

在曝光宣傳國家食品藥品監(jiān)督管理總局督辦的重大案件前，各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門需向國家食品藥品監(jiān)督管理總局報告并征得同意。

第十六條 重大案件督辦實行工作責(zé)任追究制。承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，承辦單位稽查部門負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及案件承辦人員按照各自職責(zé)承擔(dān)直接責(zé)任。

在督辦過程中，如發(fā)現(xiàn)承辦單位存在行政不作為或者拖延、推諉、未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)承辦事項等問題的，承辦人員有通風(fēng)報信等違法違紀(jì)行為的，督辦單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門通報相關(guān)情況。

第十七條 上級食品藥品監(jiān)督管理部門定期對重大案件的查辦情況予以通報，對承辦單位及承辦人員在查處督辦案件中成績突出的，可以給予通報表揚(yáng)；對案件隱瞞不報、承辦及協(xié)查協(xié)辦不力的，給予通報批評。第十八條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局稽查局會同相關(guān)司局解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2010年12月27日發(fā)布的《重點案件督查督辦辦法（試行）》（食藥監(jiān)辦稽〔2010〕146號）同時廢止。

第三篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大稅收違法案件管理工作的意見(國稅發(fā)〔2007〕39號)

國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大稅收違法案件管理工作的意見

（國稅發(fā)〔2007〕39號）

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

近年來，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作的要求精神，依法查處了一大批涉稅違法案件，有力打擊和震懾了涉稅違法犯罪分子，整頓和規(guī)范稅收秩序工作取得了較好成效。但是，目前重大稅收違法案件的查處工作也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：重大案件沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；案件查辦過程中相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)不清，影響了案件的及時有效查處；案件查處沒有明確的時限要求，一些地區(qū)查處案件不及時，結(jié)案率不高；案件查處工作缺乏必要的考核機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)對重大稅收違法案件查處工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，現(xiàn)就重大稅收違法案件管理工作提出以下意見：

一、確定案件標(biāo)準(zhǔn)、實行分類管理

（一）重大稅收違法案件是指涉案稅款數(shù)額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)或者違法行為情節(jié)嚴(yán)重、有較大社會影響的各類稅收違法案件。重大稅收違法案件按照查辦形式分為組織查辦案件和督促查辦案件。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)督促查辦的案件，下一級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織查辦。

（二）國家稅務(wù)總局組織查辦的案件包括：黨中央、國務(wù)院等上級機(jī)關(guān)、上級領(lǐng)導(dǎo)和國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件；涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅或者抗稅，稅款數(shù)額特別巨大、違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重的案件；涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票或者可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，虛開的稅款數(shù)額特別巨大、違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重的案件；違法行為涉及多個地區(qū)，在全國范圍內(nèi)有特別重大影響的案件；國家稅務(wù)總局認(rèn)為需要組織查辦的其他案件。

（三）省稅務(wù)機(jī)關(guān)組織查辦的案件包括：涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅或者抗稅，稅款數(shù)額在1000萬元以上的案件；涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票或者可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，虛開的稅款數(shù)額在1000萬元以上的案件；違法行為涉及省內(nèi)多個地區(qū)，在全省范圍內(nèi)有重大影響的案件；國家稅務(wù)總局認(rèn)為需要省稅務(wù)機(jī)關(guān)組織查辦的案件；省稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要組織查辦的其他案件。

（四）國家稅務(wù)總局督促查辦的案件包括：涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅或者抗稅，稅款數(shù)額在1000萬元以上的案件；涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票或者可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，虛開的稅款數(shù)額在1000萬元以上的案件；在全國范圍內(nèi)有重大影響或者國家稅務(wù)總局認(rèn)為需要督促查辦的其他案件。

（五）省稅務(wù)機(jī)關(guān)督促查辦的案件標(biāo)準(zhǔn)和省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)組織查辦、督促查辦的案件標(biāo)準(zhǔn)，由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)囟愂者`法案件情況及稽查工作需要自行制定。

二、明確職責(zé)分工、分級負(fù)責(zé)實施

（六）各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對各類重大稅收違法案件進(jìn)行組織查辦或者督促查辦。在案件查辦過程中，下級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大，違法行為涉及多個其他地區(qū)、有重大社會影響的，可以報請上級稅務(wù)機(jī)關(guān)組織查辦或者督促查辦，但不得自行中止案件的查處工作。

（七）組織查辦案件的稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織專案組，制訂具體查辦方案并負(fù)責(zé)組織實施。下一級稅務(wù)機(jī)關(guān)要確定主管領(lǐng)導(dǎo)、查辦機(jī)構(gòu)和查辦人員。主管領(lǐng)導(dǎo)要親自指揮或者參加查處工作，查辦機(jī)構(gòu)和查辦人員要按照上級稅務(wù)機(jī)關(guān)的部署和查處方案迅速開展工作。

（八）上級稅務(wù)機(jī)關(guān)督促查辦的案件，下一級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織查辦，組織專案組，制訂具體查辦方案，報送上級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后部署實施。如下級稅務(wù)機(jī)關(guān)組織查辦案件數(shù)量過多、人員嚴(yán)重不足，可以報上級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后由下級稅務(wù)機(jī)關(guān)督促查辦，但下級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定至少一名工作人員全程參加案件查辦，直接指導(dǎo)案件查處工作。

（九）上級稅務(wù)機(jī)關(guān)決定督促查辦案件，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《重大稅收違法案件督辦函》，并可根據(jù)工作需要派員前往案發(fā)地區(qū)督促檢查，及時掌握案件查處的進(jìn)展情況。下級稅務(wù)機(jī)關(guān)接到《重大稅收違法案件督辦

函》后，應(yīng)當(dāng)及時填寫《大案要案情況報告表》，每15日向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報告一次案件查處進(jìn)展情況。如遇重大或緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時報告上級稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（十）上級稅務(wù)機(jī)關(guān)督促查辦的案件，下一級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《重大稅收違法案件督辦函》之日起3個月內(nèi)結(jié)案，并在案件查結(jié)后10日內(nèi)向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報送《重大稅收違法案件結(jié)案報告》，報告全案查處情況。如情況特殊確實無法按期結(jié)案的，下級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定結(jié)案期限5個工作日之前向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)提出延期申請，經(jīng)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后適當(dāng)延長辦案期限。

三、嚴(yán)格案件管理、及時查結(jié)案件

（十一）對符合重大稅收違法案件條件的案件，下級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在初步查證案件情況后3日內(nèi)填寫《大案要案情況報告表》，上報上級稅務(wù)機(jī)關(guān)。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)案情和查辦需要決定查辦方式。案件上報應(yīng)當(dāng)包括案件來源、發(fā)現(xiàn)時間、納稅人及其他涉案單位和人員的基本情況、案件所屬期間、涉嫌違法手段以及涉案地區(qū)、違法數(shù)額（數(shù)量）及其他相關(guān)情節(jié)、對案件查辦形式的意見等內(nèi)容。

（十二）案件查處工作需要有關(guān)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)助查辦的，相關(guān)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合，提供有關(guān)情況、資料和必要的工作條件。案件需要進(jìn)行協(xié)查的，由案件發(fā)生地稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)起協(xié)查，提出明確、具體的協(xié)查要求，受托方應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)協(xié)查結(jié)果，提供真實、明確的協(xié)查結(jié)論和相關(guān)證據(jù)資料。案情重大、復(fù)雜的，可以報請上級稅務(wù)機(jī)關(guān)組織協(xié)查。

（十三）各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照查處時限查結(jié)案件。案件違法事實查清，稅款、滯納金、罰款全部組織入庫，案件達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)移送公安機(jī)關(guān)的，認(rèn)定為案件查結(jié)；案件違法事實基本查清，稅款、滯納金、罰款基本組織入庫，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全或者強(qiáng)制執(zhí)行措施，納稅人已無可執(zhí)行財產(chǎn)，案件達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)移送公安機(jī)關(guān)的，納入遺留案件管理，不再列入考核案件基數(shù)；案件查處已進(jìn)行18個月以上，沒有新的情況和線索出現(xiàn)，致使案件查處無法進(jìn)一步深入，經(jīng)報上級稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，納入遺留案件管理，不再列入考核案件基數(shù)。

（十四）下級稅務(wù)機(jī)關(guān)向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報送的《重大稅收違法案件結(jié)案報告》應(yīng)當(dāng)包括案件來源、案件查處情況、處理（處罰）決定內(nèi)容、案件執(zhí)行情況等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附列稅務(wù)處理決定書、稅務(wù)行政處罰決定書、執(zhí)行報告、稅款、滯納金、罰款的入庫憑證復(fù)印件等資料。

（十五）各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好稽查反饋、信息交換工作。下級稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在案件查結(jié)后30日內(nèi)向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報送重大稅收違法案件分析報告，并結(jié)合案件涉及問題抄送相關(guān)部門。案件查處過程中發(fā)現(xiàn)稅收征管問題、稅收政策問題的，應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)征管部門、法規(guī)部門、稅政部門反饋。同級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局之間應(yīng)當(dāng)及時交換案件查處信息。

四、完善考核機(jī)制，適時進(jìn)行獎懲

（十六）查處重大稅收違法案件實行案件查處責(zé)任制。分管稽查工作的主管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，稽查局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，查辦人員按照各自分工職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對于發(fā)現(xiàn)重大稅收違法行為或線索不依法及時查處，或者不按規(guī)定向上級稅務(wù)局報告案情或隱瞞重要案情，或者因工作不力未能按規(guī)定時限完成查處工作的，對有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者案件查辦機(jī)構(gòu)給予通報批評。

（十七）負(fù)責(zé)查處案件的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行辦案時限，按照規(guī)定進(jìn)行案情報告，依法及時查結(jié)案件。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)各地案件查處進(jìn)展情況，每3個月對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)重大稅收違法案件查處情況進(jìn)行一次通報。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以結(jié)合工作重點，依照《稅務(wù)稽查案件復(fù)查暫行辦法》的規(guī)定對重大稅收違法案件查處情況進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果進(jìn)行通報。

（十八）查辦案件的稅務(wù)機(jī)關(guān)或者案件查辦機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合查處稅收違法案件過程中措施得當(dāng)、成績顯著的，案件查辦人員貢獻(xiàn)突出、對挽回國家稅款損失起到關(guān)鍵作用的，給予通報表揚(yáng)、嘉獎或者記功。

附件：1.國家稅務(wù)總局重大稅收違法案件督辦函（略）

2.大案要案情況報告表（略）

國家稅務(wù)總局

二○○七年四月五日

第四篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)違法案件舉報獎勵辦法》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)違法案件舉報獎勵辦法》的通知

國稅發(fā)[1998]211號

成文日期：1998-12-09

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各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

稅務(wù)違法案件舉報獎勵辦法

第一條 為了鼓勵舉報稅務(wù)違法行為，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對舉報偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅和虛開、偽造、非法提供、非法取得發(fā)票，以及其他稅務(wù)違法行為的有功單位和個人(以下簡稱舉報人)，給予物質(zhì)獎勵和精神獎勵，并嚴(yán)格為其保密。

前款的物質(zhì)獎勵，不適用于稅務(wù)、財政、審計、海關(guān)、工商行政管理、公安、檢察等國家機(jī)關(guān)的工作人員。

第三條 舉報獎勵對象原則上限于實名舉報人；但對匿名舉報案件查實后，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為可以確定舉報人真實身份的，酌情給予獎勵。

第四條 國家稅務(wù)總局和各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局建立稅務(wù)違法案件舉報獎勵基金(以下簡稱舉報獎勵基金)，?？顫L動使用。

舉報獎勵基金從上級稅務(wù)機(jī)關(guān)或者同級財政機(jī)關(guān)撥付的稅務(wù)稽查辦案專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額中按照規(guī)定的比例計提；不足的部分，依照財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)或者同級財政機(jī)關(guān)申請專項追加撥付。

舉報獎勵基金由稽查局管理；稽查局未設(shè)財務(wù)機(jī)構(gòu)的，委托稅務(wù)局負(fù)責(zé)開支的財務(wù)機(jī)構(gòu)代管；經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第五條 稅務(wù)違法舉報案件經(jīng)查實并依法處理后，根據(jù)舉報人的貢獻(xiàn)大小，按照實際追繳稅款數(shù)額的百分之五以內(nèi)掌握計發(fā)獎金；沒有應(yīng)納稅款的，按照實際追繳罰款數(shù)額的百分之十以內(nèi)掌握計發(fā)獎金，每案獎金最高數(shù)額不超過人民幣十萬元。

對有重大貢獻(xiàn)的舉報人，經(jīng)省級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，獎金限額可以適當(dāng)提高。

具體獎金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及審批權(quán)限，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局確定。

第六條 同一稅務(wù)違法行為被多個舉報人分別舉報的，主要獎勵最先舉報人。舉報順序以負(fù)責(zé)查處的稅務(wù)機(jī)關(guān)或者其所屬的稅務(wù)違法案件舉報中心(以下簡稱舉報中心)受理舉報的登記時間為準(zhǔn)。但其他舉報人提供的情況對查清該案確有直接作用的，可以酌情給予獎勵。

第七條 對兩個或者兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一稅務(wù)違法行為的，按一案進(jìn)行獎勵，獎金由舉報第一署名者或者第一署名者委托的其他署名者領(lǐng)取。

第八條 舉報獎金由負(fù)責(zé)查處稅務(wù)違法舉報案件的稅務(wù)機(jī)關(guān)支付。舉報中心應(yīng)當(dāng)在案件查結(jié)后一個月內(nèi)，根據(jù)舉報人的申請?zhí)顚憽抖悇?wù)違法案件舉報獎勵審批表》，提出獎勵對象和獎勵金額，并注明有關(guān)事項，按照規(guī)定程序?qū)徟?，通知舉報人領(lǐng)取獎金。

第九條 舉報人應(yīng)當(dāng)在接到舉報中心領(lǐng)獎通知后三個月內(nèi)，持本人身份證或者其他有效證件，到指定地點領(lǐng)取獎金；逾期不領(lǐng)取的，視為放棄權(quán)利。

第十條 舉報人領(lǐng)取獎金時，應(yīng)當(dāng)在《稅務(wù)違法案件舉報獎勵付款專用憑證》上簽名，并注明身份證或者其他有效證件的號碼及填發(fā)單位。

《稅務(wù)違法案件舉報獎勵付款專用憑證》由舉報中心作為保密件保管。領(lǐng)取獎金款項的財務(wù)憑證另行制作，財務(wù)憑證只注明舉報案件名稱、編號和舉報獎金數(shù)額及審批人、經(jīng)辦人的簽名，不填寫舉報內(nèi)容和舉報人姓名及身份。

《稅務(wù)違法案件舉報獎勵付款專用憑證》的式樣，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局制訂。

第十一條 舉報中心頒發(fā)舉報獎金時，可應(yīng)舉報人的請求，簡要告其所舉報的稅務(wù)違法行為的行政處理決定，但不提供稅務(wù)行政處理決定書及有關(guān)案情材料。

第十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員支付舉報獎金時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，防止獎金被騙取。對玩忽職守、徇私舞弊致使獎金被騙取的，除追繳獎金外，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

第十三條 對有突出貢獻(xiàn)的舉報人，稅務(wù)機(jī)關(guān)除給予物質(zhì)獎勵外，還可以給予相應(yīng)的精神獎勵；但公開表彰宣傳必須事先征得當(dāng)事人的同意。

第十四條 舉報人取得的獎金收入，依照有關(guān)規(guī)定暫免征收個人所得稅。

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)本辦法，制定具體規(guī)定，報國家稅務(wù)總局備案。

第十六條 國家稅務(wù)總局和各級國家稅務(wù)局自1999年1月1日起施行本辦法。各級地方稅務(wù)局施行本辦法的具體時間，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局會商同級財政機(jī)關(guān)解決舉報獎勵基金來源后分別確定。

第五篇：國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》的通知法律

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》的通知_百度法律 新聞 網(wǎng)頁 貼吧 知道 MP3 圖片 法律

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*注：本篇法規(guī)已被《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)修訂后的＜稅收征管質(zhì)量考核辦法＞的通知》（發(fā)布日期：2003年4月29日 實施日期：2003年4月29日）修訂

關(guān)于印發(fā)《稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》的通知

（國稅發(fā)〔２０００〕１５１號 ２０００年８月２１日）

為有效檢驗稅收征管工作質(zhì)量和效率，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，切實強(qiáng)化管理，促進(jìn)稅收征管行為依法、公正、廉潔、高效，國家稅務(wù)總局決定，從２０００年開始實行新的稅收征管質(zhì)量考核辦法，１９９９年４月２日下發(fā)的國家稅務(wù)總局《關(guān)于開展征管質(zhì)量考核工作的通知》同時廢止?，F(xiàn)將修訂后的《稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時報告國家稅務(wù)總局（征收管理司），以便改進(jìn)和完善考核工作。

稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法

第一章 總則

第一條 為有效檢驗管理工作質(zhì)量與效率，規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法，切實強(qiáng)化管理，促進(jìn)執(zhí)法意識、管理質(zhì)量和干部素質(zhì)的全面提高，確保稅收征管行為依法、公正、廉潔、高效，特制定本辦法。

第二條 稅收征管質(zhì)量考核（以下簡稱考核）由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局組織實施，按照規(guī)范統(tǒng)一、分級管理、客觀公正的原則進(jìn)行逐級考核。國家稅務(wù)總局對考核結(jié)果按年組織抽查并進(jìn)行通報。

第二章 考核指標(biāo)

第三條 考核指標(biāo)暫定為登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報準(zhǔn)確率和處罰率。國家稅務(wù)總局可根據(jù)征管工作需要和適應(yīng)征管信息化要求，適時調(diào)整考核指標(biāo)。

第四條 登記率，指在規(guī)定考核期內(nèi)實際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)與應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)的比例。主要用于衡量稅務(wù)登記管理對漏管戶的控制程度，以利強(qiáng)化稅源控管，清理和減少漏管戶。

第五條 申報率，指納稅人在法定申報期限內(nèi)實際辦理納稅申報的戶數(shù)與應(yīng)申報戶數(shù)之間的比例。主要用于衡量納稅人依法申報的遵從程度，以利改善服務(wù)措施，強(qiáng)化稽查力度，提高遵從水平。

第六條 入庫率，指納稅人當(dāng)期實際繳納入庫的稅款與按期應(yīng)繳納稅款之間的比例。分為當(dāng)期申報應(yīng)納稅款入庫率、緩征稅款入庫率、查補(bǔ)稅款入庫率和違章處罰罰款入庫率。主要用于衡量納稅人實際履行稅款支付義務(wù)的程度，以利采取多種形式，確保稅款及時、足額入庫。

第七條 滯納金加收率，指逾期未繳納稅款已加收滯納金的戶數(shù)（金額）與逾期未繳納稅款應(yīng)加收滯納金的戶數(shù)（金額）之間的比例。主要用于衡量對納稅人逾期未繳稅款的督促程度，以利采取有效手段，加大清欠、防欠力度。

第八條 欠稅增減率，指期末欠稅余額與期初欠稅額之間的比例。主要用于衡量清理欠稅的程度，以利及時采取措施，有針對性地開展清欠工作。

第九條 申報準(zhǔn)確率，指納稅人申報的納稅數(shù)額與稅務(wù)機(jī)關(guān)查獲的應(yīng)納稅額之間的比例。主要用于衡量納稅人申報的真實程度，以利為稽查工作提供有效選案依據(jù)，有針對性地開展稽查，打擊和遏制偷逃稅收行為。

第十條 處罰率，指涉稅案件實際受罰的戶數(shù)（金額）與應(yīng)補(bǔ)繳稅款戶數(shù)（金額）之間的比例。主要用于衡量稅務(wù)機(jī)關(guān)對違法行為的懲治程度，以利促進(jìn)執(zhí)法水平的不斷提高，確立稅務(wù)稽查的威懾力。

第三章 考核方法

第十一條 登記率按企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、個體工商戶應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶進(jìn)行分類考核。對在考核期內(nèi)無應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)的，采取抽查一條街或一個自然村的登記情況進(jìn)行考核。

第十二條 申報率、入庫率按企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)、個體工商戶應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶，并分稅種進(jìn)行考核。

第十三條 鑒于歷年陳欠難以確定其屬期，為便于操作，考核滯納金加收率時以１９９９年期初欠稅余額為基數(shù)開始計算。

第十四條 各地在終了后２個月內(nèi)按照上述要求逐級考核，根據(jù)考核結(jié)果逐級編報考核統(tǒng)計表（見附件３），并在２月底之前報送國家稅務(wù)總局（征收管理司）；總局將在每年３月份，根據(jù)各地上報的考核統(tǒng)計結(jié)果，組織抽查。

第十五條 考核達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)從經(jīng)濟(jì)狀況、人員素質(zhì)、管理水平和技術(shù)手段等因素考慮，為兼顧各地的差異性，實行彈性幅度標(biāo)準(zhǔn)?？己嗽u分實行百分制，評定結(jié)果為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”和“較差”４個等級（見附件２）。

第四章 附則

第十六條 稅收征管質(zhì)量考核工作由征管部門會同稽查、計劃統(tǒng)計等有關(guān)部門進(jìn)行。

第十七條 關(guān)于考核過程中涉及政策認(rèn)定問題，嚴(yán)格按照國家稅收法律、行政法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以結(jié)合本地情況，依據(jù)本辦法制定實施辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，但不得減少本辦法確定的指標(biāo)數(shù)量，不得變更指標(biāo)名稱和口徑。

第十九條 本辦法自２０００年開始施行。

附件：１．稅收征管質(zhì)量考核指標(biāo)計算公式及口徑說明

２．稅收征管質(zhì)量考核評分和等級標(biāo)準(zhǔn)（略）

３．稅收征管質(zhì)量考核統(tǒng)計表（略）

附件１

稅收征管質(zhì)量考核指標(biāo)計算公式及口徑說明

一、登記率

１．計算公式。登記率＝實際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)÷（領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)＋其他不需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照但應(yīng)辦理稅務(wù)登記的戶）×１００％

２．指標(biāo)口徑。實際辦理稅務(wù)登記戶數(shù)是指在規(guī)定的考核期間內(nèi)已辦理稅務(wù)登記戶數(shù)。領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照應(yīng)辦理稅務(wù)登記戶數(shù)是指在規(guī)定的考核期間內(nèi)經(jīng)工商管理部門核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)。分子分母均含逾期辦理稅務(wù)登記的戶數(shù)。

３．時間屬性。分子：核準(zhǔn)稅務(wù)登記的日期；分母：核準(zhǔn)稅務(wù)登記的日期≤核準(zhǔn)工商登記日期＋３０天＋受理稅務(wù)登記至核準(zhǔn)稅務(wù)登記的規(guī)定天數(shù)。

４．?dāng)?shù)據(jù)來源。《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》中表ＤＪ００１—ＤＪ００６及外部信息采集到的工商登記信息等。

二、申報率

１．計算公式。申報率＝按期申報戶數(shù)÷應(yīng)申報戶數(shù)×１００％

２．指標(biāo)口徑。按期申報戶數(shù)是指在稅法規(guī)定的期限內(nèi)實際辦理納稅申報的戶數(shù)（分稅種考核）。

應(yīng)申報戶數(shù)＝期初開業(yè)戶＋本期復(fù)業(yè)戶＋本期開業(yè)戶＋本期遷入戶＋本期非正常轉(zhuǎn)正常戶－本期批準(zhǔn)延期申報戶數(shù)－本期批準(zhǔn)注銷戶數(shù)－批準(zhǔn)的本期停業(yè)戶數(shù)－本期認(rèn)定的非正常戶－本期法院正式宣布破產(chǎn)戶數(shù)－非獨(dú)立納稅戶－審定的不達(dá)起征點戶數(shù)－其他。

期初指稅款所屬期的期初；本期指稅款所屬期。

３．時間屬性。分子：實際辦理納稅申報時間≤稅法規(guī)定的申報期限；分母：稅法規(guī)定的納稅申報期限。

４．?dāng)?shù)據(jù)來源。分子：分稅種納稅申報表；分母：各類稅務(wù)登記表、停復(fù)業(yè)登記表、遷入遷出登記表、注銷稅務(wù)登記表、稅種登記表、納稅申報表等。

三、申報準(zhǔn)確率

１．計算公式。申報準(zhǔn)確率＝?納稅人申報的納稅數(shù)額÷（納稅人申報的納稅數(shù)額＋稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)的稅額）×１００％

２．指標(biāo)口徑。分子是指被查對象與檢查屬期相一致的納稅申報數(shù)額；分母是指被查對象稽查與申報相一致的納稅申報數(shù)額和檢查查補(bǔ)稅額的累計數(shù)。

３．時間屬性。稅務(wù)稽查所屬時期與納稅申報屬期相一致。

４．?dāng)?shù)據(jù)來源。各稅申報表、稅務(wù)稽查結(jié)果明細(xì)表等。

四、入庫率

１．當(dāng)期申報應(yīng)納稅款入庫率

（１）計算公式。當(dāng)期申報應(yīng)納稅款入庫率＝當(dāng)期申報實際征收入庫的稅款÷當(dāng)期申報應(yīng)繳納稅款×１００％

（２）指標(biāo)口徑。分子：按照稅法規(guī)定的各稅納稅期限的當(dāng)月實際征收入庫的稅額（包括提退稅金、批準(zhǔn)延期申報核定的預(yù)繳稅款）；分母＝納稅人申報的應(yīng)納稅款＋批準(zhǔn)延期申報核定的預(yù)繳稅款－批準(zhǔn)緩繳的稅款。

（３）時間屬性。根據(jù)稅法規(guī)定各稅納稅期限的當(dāng)月。

（４）數(shù)據(jù)來源。稅票、征收臺賬、稅種登記表、申報表、預(yù)繳稅款通知書等。

２．緩征稅款入庫率

（１）計算公式。緩征稅款入庫率＝（緩征稅款已入庫金額÷緩征稅款應(yīng)入庫稅款）×１００％

（２）指標(biāo)口徑。分子是指緩征稅款在批準(zhǔn)期限內(nèi)征收入庫的稅額（稅款屬性是緩征，含提退稅金）；分母＝緩征稅款已入庫金額＋考核期內(nèi)緩征稅款到期未入庫金額。

（３）時間屬性。分子：征收入庫時間；分母：緩征稅款批準(zhǔn)通知書中的緩繳期限。

（４）數(shù)據(jù)來源。稅票、征收臺賬、緩征稅款批準(zhǔn)文書等。

３．查補(bǔ)稅款入庫率

（１）計算公式。查補(bǔ)稅款入庫率＝實際繳納入庫的查補(bǔ)稅款÷應(yīng)繳納的查補(bǔ)稅款×１００％

（２）指標(biāo)口徑。分子：考核期內(nèi)已入庫的查補(bǔ)稅款（稅款屬性是查補(bǔ)，含提退稅金）；分母：考核期內(nèi)應(yīng)入庫的查補(bǔ)稅款。

（３）時間屬性。分子：征收入庫時間；分母：稅務(wù)處理決定書中的限繳期限。

（４）數(shù)據(jù)來源。稅票、征收臺賬、稽查結(jié)果明細(xì)表等。

４．罰款入庫率

（１）計算公式。罰款入庫率＝已入庫罰款金額÷應(yīng)入庫罰款金額×１００％

（２）指標(biāo)口徑。分子指在考核期內(nèi)實際入庫的罰款金額（對逾期繳納的罰款不含在內(nèi)，含提退稅金）；分母指在考核期內(nèi)應(yīng)入庫的罰款金額。

（３）時間屬性。分子：征收入庫時間；分母：稅務(wù)行政處罰決定書中的限

繳期限。

（４）數(shù)據(jù)來源。稅收罰款收據(jù)、稅務(wù)行政處罰決定書等。

五、欠稅增減率

１．計算公式。欠稅增減率＝（期末欠稅余額－期初欠稅余額）÷期初欠稅余額×１００％

２．指標(biāo)口徑。欠稅增減率只按計算。期初欠稅指考核期起始月初的欠稅余額；期末欠稅指考核期截止月末的欠稅余額。

３．時間屬性。期初指考核期起始日；期末指考核期截止日。

４．?dāng)?shù)據(jù)來源。欠稅分戶賬、欠稅總賬等。

六、滯納金加收率

１．計算公式。滯納金加收率＝逾期未繳稅款已加收滯納金的戶次（金額）÷逾期未繳稅款應(yīng)加收滯納金的戶次（金額）。

２．指標(biāo)口徑。分子：納稅人逾期未繳稅款已加收滯納金的戶次（金額），每一戶次完全加收才計入；分母：納稅人逾期未繳稅款按規(guī)定應(yīng)加收的滯納金的戶次（金額）。

３．時間屬性。從主稅稅票注明的限繳日期滿后算起截止到主稅收繳之日或考核期的最后一天（如逾期申報應(yīng)加上逾期申報天數(shù)）。

４．?dāng)?shù)據(jù)來源。稅票、滯納金輔助賬、欠稅明細(xì)賬等。

七、處罰率

１．計算公式。處罰率＝實際涉稅罰款戶次（金額）÷查補(bǔ)稅款戶次（金額）×１００％

２．指標(biāo)口徑。分子：稅務(wù)稽查查補(bǔ)稅款并處罰款的處罰戶次（金額）；分母：稅務(wù)稽查未予以處罰與予以處罰的查補(bǔ)稅款戶次（金額）之和。罰款數(shù)額中不包括違反稅務(wù)規(guī)定的行為處罰。

３．時間屬性。分子：稅務(wù)行政處罰決定書填發(fā)日期；分母：稅務(wù)處理決定書填發(fā)日期。

４．?dāng)?shù)據(jù)來源。稅務(wù)行政處罰決定書、稅務(wù)處理決定書等。

發(fā)布部門：國家稅務(wù)總局 發(fā)布日期：2000年08月21日 實施日期：2000年08月21日(中央法規(guī))

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