第一篇：以石油為例論述我國能源安全問題

1.能源供需矛盾嚴(yán)重

據(jù) 2002 年全球能源統(tǒng)計(jì)報(bào)道，中國石油探明儲(chǔ)量為世界第 11 位，2001 年探明石油儲(chǔ)量 33 億噸，占世界的 2.3%。2001年中國石油生產(chǎn)量占世界第七位。按照目前的開采速度，中國將在 14 年后出現(xiàn)石油枯竭的局面。油氣后備資源不足，是制約中國石油石化工業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出矛盾。

2.原油進(jìn)口來源及通道過于單一，風(fēng)險(xiǎn)增大

目前我國 90% 以上進(jìn)口的石油需要從海上船運(yùn)，其中90%的海上船運(yùn)由外輪承擔(dān)，這使中國的原油運(yùn)輸受制于人，一旦遇到戰(zhàn)爭、外交或是其他不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)，我國石油運(yùn)輸安全將處于極為不利的局面。同時(shí)，中國海軍還不能夠確保海上能源交通線的安全。因此，過分依賴中東和非洲地區(qū)的石油和單一的海上運(yùn)輸路線使中國石油進(jìn)口的脆弱性比較明顯。如果遇到特殊情況，正常的石油進(jìn)口可能無法得到保證，中國將承受重大損失。

3.原油供給受大國影響明顯

石油經(jīng)濟(jì)與國際政治關(guān)系緊密。美、俄、日等國在能源領(lǐng)域已對(duì)中國構(gòu)成了較大牽制。

第一，中國有超過一半的進(jìn)口原油來自中東，而美國不惜動(dòng)用武力加強(qiáng)對(duì)中東地區(qū)石油控制權(quán)的爭奪。

第二，中亞國域具有廣闊的前景。但是美國通過控股及參股等形式，竭力插手中國同哈薩克斯坦和土庫曼斯坦的油氣投資及國際合作項(xiàng)目，力圖控制中國油氣供應(yīng)的中亞源頭。

第三，中國原油水路進(jìn)口的重要通道馬六甲海峽是美國控制的全球最重要的戰(zhàn)略通道之一。

第四，美國、日本和韓國通過各種手段對(duì)中俄輸油管道項(xiàng)目施加影響，阻撓中俄能源合作順利進(jìn)行。4.中國能源安全的解決對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高能源利用效率

2.大力發(fā)展可再生能源，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

3.有效開發(fā)厲行節(jié)約并重，確立節(jié)能優(yōu)先地位

4.著力發(fā)展替代能源，降低石油進(jìn)口依賴

5.加快石油儲(chǔ)備建設(shè)，建立能源安全保障體系

6.開設(shè)石油期貨市場(chǎng)，規(guī)避國際價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

第二篇：我國能源安全問題

我國能源安全問題——核電真的安全嗎？

我國能源安全問題

——核電真的安全嗎？

浙江工業(yè)大學(xué)，企業(yè)管理1202班，俞旖菡，201208480124

1.1 能源安全現(xiàn)狀

當(dāng)前，能源安全不只是一個(gè)國家的問題，而是一個(gè)全球性問題，一個(gè)國家的能源安全問題也不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題還涉及到政治軍事外交等方面。而隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的能源需求不斷上升，尤其作為一個(gè)能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國，在1993年我國就已經(jīng)從石油凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)石油凈進(jìn)口國。從這樣的現(xiàn)狀來看我國未來對(duì)石油的依賴性還會(huì)繼續(xù)加大，此時(shí)我國還面臨了許多其他方面的能源安全問題：

1）能源需求持續(xù)增長對(duì)能源供給形成很大壓力。我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的時(shí)期，能源消費(fèi)強(qiáng)度較高。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，能源需求還會(huì)持續(xù)較快地增加，對(duì)能源供給形成很大壓力，供求矛盾將長期存在，石油天然氣對(duì)外依存度將進(jìn)一步提高。

2）資源相對(duì)短缺制約了能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國能源資源總量不小，但人均擁有量較低。資源勘探相對(duì)滯后，影響了能源生產(chǎn)能力的提高。同時(shí)，我國能源資源分布很不平衡，大規(guī)模、長距離地運(yùn)輸煤炭，導(dǎo)致運(yùn)力緊張、成本提高，影響了能源工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3）以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不利于環(huán)境保護(hù)。煤炭是我國的基礎(chǔ)能源，富煤、少氣、貧油的能源結(jié)構(gòu)較難改變。我國煤炭清潔利用水平低，煤炭燃燒產(chǎn)生的污染多。這種狀況持續(xù)下去，將會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來更大壓力。

4）能源技術(shù)相對(duì)落后影響了能源供給能力的提高。我國能源技術(shù)雖然已經(jīng)取得較大進(jìn)步，但與發(fā)展的要求相比還有較大差距?？稍偕茉?、清潔能源、替代能源等技術(shù)的開發(fā)相對(duì)滯后，節(jié)能降耗、污染治理等技術(shù)的應(yīng)用還不廣泛，一些重大能源技術(shù)裝備自主設(shè)計(jì)制造水平還不高。

我國能源安全問題——核電真的安全嗎？

5）國際能源市場(chǎng)變化對(duì)我國能源供應(yīng)的影響較大。我國石油天然氣資源相對(duì)不足，需要在立足國內(nèi)生產(chǎn)保障供給的同時(shí)，擴(kuò)大國際能源合作。但目前全球能源供需平衡關(guān)系脆弱，石油市場(chǎng)波動(dòng)頻繁，國際油價(jià)高位振蕩，各種非經(jīng)濟(jì)因素也影響著能源國際合作。這要求我們統(tǒng)籌國內(nèi)開發(fā)和對(duì)外合作，提高能源安全保障程度。

2.1 核能

2.1.1 歷次核電站事故

這些種種問題的存在意味著我們不得不選擇在建立一個(gè)完整的戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)周邊合作開發(fā)能源以及能源進(jìn)口路線多元化以外，還需要積極去尋找開發(fā)一些清潔環(huán)保的新能源去替代石油與煤，而現(xiàn)在出現(xiàn)在世界視線范圍當(dāng)中最頻繁的能源就是——核能。而核能作為對(duì)于人類而言還有太多未知性的存在，它的安全問題還有待考究。回顧歷史，世界各地發(fā)生無數(shù)起核電站泄漏事件，其造成的結(jié)果也是慘痛的。讓我們先來分析下歷次發(fā)生的核電站事故：

先說切爾諾貝利。切爾諾貝利核電廠事故是到目前為止最惡劣、影響最大的核電事故。原因有三：1.切爾諾貝利反應(yīng)堆的慢化劑是石墨，這種反應(yīng)堆會(huì)爆炸，這是致命的設(shè)計(jì)缺陷；2.切爾諾貝利沒有安全殼，因此發(fā)生爆炸后，放射性塵云直沖天際，然后進(jìn)入大氣層平流層，最終降落到歐洲各地；3.違規(guī)操作是切爾諾貝利事故發(fā)生的直接原因。對(duì)于切爾諾貝利事故后死亡于核輻射的人口數(shù)量，國際核工業(yè)界和某知名環(huán)保組織給出的數(shù)據(jù)差異甚大。當(dāng)然，不可否認(rèn)的是切爾諾貝利事故讓烏克蘭大量的平民撤離故土，無家可歸。根源還是在于反應(yīng)堆的設(shè)計(jì)缺陷。

再說三里島事故。三里島事故是核電廠第一個(gè)嚴(yán)重事故（三里島核事故分級(jí)為5級(jí)，切爾諾貝利和福島為7級(jí)），其堆型正是目前世界上最主流的壓水堆。三里島事故的原因主要在于人的失誤：維修、實(shí)驗(yàn)后該打開的閥門沒打開，發(fā)生事故后操縱員判斷失誤；結(jié)果就是第一道安全屏障失效（燃料棒融化了一半），第二道安全屏障上出現(xiàn)一個(gè)小破口，主要的放射性物質(zhì)被第三道安全屏

我國能源安全問題——核電真的安全嗎？

障（安全殼）容納著，有小部分釋放到環(huán)境中，造成了環(huán)境放射性超標(biāo)、工作人員劑量超標(biāo)，但是沒有人員傷亡，沒有群眾撤離。

最后說福島核事故。對(duì)于福島核事故，日本3?11的地震等級(jí)遠(yuǎn)高于福島核電廠在四十年前設(shè)計(jì)時(shí)考慮的地震等級(jí)，但是電廠仍然成功停堆，說明電廠的抗震能力是高于設(shè)計(jì)要求的；設(shè)計(jì)者考慮到了海嘯，修建了7米的防波堤，但是這次的海嘯高達(dá)10余米，淹沒了柴油發(fā)電機(jī)??電廠設(shè)計(jì)上還考慮了各種應(yīng)急余熱排出的手段，這些設(shè)施在事故后都成功發(fā)揮了作用，但是由于整個(gè)地區(qū)都陷入混亂中，電廠沒有及時(shí)得到外界的支援，業(yè)主又不愿意盡早使用海水進(jìn)行冷卻，結(jié)果就是燃料芯塊和燃料棒慢慢被融化，同時(shí)燃料棒的鋯合金和高溫水汽發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生氫氣，氫氣聚集到廠房上部，由于一個(gè)電火花，氫氣被點(diǎn)燃、爆炸，廠房被掀開，留下一個(gè)殘裸的框架展示在世人面前。盡管如此，福島核電廠的反應(yīng)堆并沒有發(fā)生爆炸，對(duì)環(huán)境的放射性也遠(yuǎn)低于切爾諾貝利事故，從事故后兩年多的情況來看，福島廠址之外的環(huán)境正在恢復(fù)正常。

2.1.2 我國擁有的核電站狀況

縱觀核電發(fā)展歷史，核電站技術(shù)方案大致可以分四代。第一代核電站為原型堆，其目的在于驗(yàn)證核電設(shè)計(jì)技術(shù)和商業(yè)開發(fā)前景；第二代核電站為技術(shù)成熟的商業(yè)堆，目前在運(yùn)的核電站絕大部分屬于第二代核電站；第三代核電站為符合URD或EUR要求的核電站，其安全性和經(jīng)濟(jì)性均較第二代有所提高，屬于未來發(fā)展的主要方向之一；第四代核電站強(qiáng)化了防止核擴(kuò)散等方面的要求，目前處在原型堆技術(shù)研發(fā)階段。

我國目前主要有以下十大核電站：1.秦山核電站；2.廣東大亞灣核電站；3.嶺澳核電站；4.田灣核電站；5.紅沿河核電站；6.寧德核電站；7.陽江核電站；8.三門核電站；9.海陽核電站；10.咸寧核電站。

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2.1.3 核能安全保障

核電廠在設(shè)計(jì)、建造及運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)上貫徹“縱深防御原則（DEFENCE IN DEPTH）”，將對(duì)核輻射的防護(hù)從防止事故發(fā)生到發(fā)生事故后的應(yīng)對(duì)分成五個(gè)不同的層次：

1.第一層次防御的目的是防止偏離正常運(yùn)行及防止系統(tǒng)失效。

2.第二層次防御的目的是檢測(cè)和糾正偏離正常運(yùn)行狀態(tài)，以防止預(yù)計(jì)運(yùn)行事件升級(jí)為事故工況。

3.設(shè)置第三層次防御是基于以下假定：盡管極少可能，某些預(yù)計(jì)運(yùn)行事件或假設(shè)始發(fā)事件的升級(jí)仍有可能未被前一層次防御所制止，而演變成一種較嚴(yán)重的事件。這些不大可能的事件在核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)基準(zhǔn)中是可預(yù)計(jì)的，并且必須通過固有安全特性、故障安全設(shè)計(jì)、附加的設(shè)備和規(guī)程來控制這些事件的后果，使核動(dòng)力廠在這些事件后達(dá)到穩(wěn)定的、可接受的狀態(tài)。

4.第四層次防御的目的是針對(duì)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)可能已被超過的嚴(yán)重事故的，并保證放射性釋放保持在盡實(shí)際可能的低。這一層次最重要的目的是保護(hù)包容功能。5.第五層次，即最后層次防御的目的是減輕可能由事故工況引起潛在的放射性物質(zhì)釋放造成的放射性后果。這方面要求有適當(dāng)裝備的應(yīng)急控制中心及廠內(nèi)、廠外應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃。

我國能源安全問題——核電真的安全嗎？

世界上目前在役的核電廠大多是輕水堆（其中約70%是壓水堆，約30%是沸水堆），且我國以及世界上新建的核電廠基本上都是輕水堆中的壓水堆，接下來具體解析一下它的防御屏障。

第一道屏障是燃料芯塊及包殼：二氧化鈾被制成柱狀的陶瓷小塊，然后這些小陶瓷塊被封裝在一根3~4米長的鋯合金管內(nèi)。正常情況下，絕大部分的固態(tài)和氣態(tài)放射性物質(zhì)被容納在芯塊中，小部分氣態(tài)放射性物質(zhì)會(huì)擴(kuò)散到芯塊和包殼之間的間隙中；事故情況下，如果燃料芯塊和燃料棒沒有得到很好的冷卻，燃料芯塊和燃料棒可能會(huì)被燒毀、熔化，這時(shí)放射性物質(zhì)就會(huì)突破第一道屏障釋放出來。

第二道屏障是一回路壓力邊界：幾萬根燃料棒被組裝在一起成為核反應(yīng)堆的堆芯。核反應(yīng)發(fā)生時(shí)，核裂變能變成熱能加熱燃料芯塊，然后傳導(dǎo)到包殼上；冷卻劑在流過堆芯冷卻包殼的同時(shí)自身被加熱，然后高溫高壓的冷卻劑進(jìn)入蒸汽發(fā)生器傳熱管將蒸汽發(fā)生器傳熱管另一側(cè)（二回路）的水加熱成蒸汽；完成換熱后的冷卻劑返回堆芯再次循環(huán)。在這個(gè)過程中冷卻劑的循環(huán)是封閉的（一回路），將反應(yīng)堆冷卻劑全部包容在內(nèi)的壓力容器、一回路主管道組成了一回路壓力邊界。

第三道屏障是安全殼：安全殼是防止放射性物質(zhì)釋放到環(huán)境中的最后一道屏障，是一個(gè)直徑約50米、高度約60米的鋼筋混凝土廠房。反應(yīng)堆、冷卻劑系統(tǒng)的主要設(shè)備和主管道都藏在里面。正常運(yùn)行時(shí)，安全殼內(nèi)維持一定的負(fù)壓，以避免可能從第一、二道屏障泄漏出來的放射性物質(zhì)釋放到環(huán)境中；事故發(fā)生時(shí)，安全殼能夠承受4~5個(gè)大氣壓的壓力，阻止從第一道屏障、第二道屏障逸出來的放射性物質(zhì)泄漏到環(huán)境中。

我國能源安全問題——核電真的安全嗎？

3.1總結(jié)

因此，從技術(shù)的角度來說，核電站是足夠安全的。作為公眾，在了解核電廠的設(shè)計(jì)和運(yùn)行特點(diǎn)之后，完全可以消除“核恐懼”心理。并且與其他常規(guī)能源相比，不論是從碳排放的角度來說，還是從電廠運(yùn)行對(duì)周邊環(huán)境的影響來看，核電站是環(huán)保的。核電是一種當(dāng)之無愧的綠色能源。然而具體某一個(gè)國家采取什么樣的核能發(fā)展政策，不僅僅取決于技術(shù)因素，且更多取決于政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

當(dāng)然從另外一個(gè)角度來說，任何東西，在它壞掉之前都是好的。認(rèn)為核電站安全的，也只是證明在它泄漏前的安全；而泄漏后則基本束手無策。這樣的技術(shù)，對(duì)生活在附近的人來說，就是不安全的。直到哪天，人們可以像拿泡沫滅火一樣撲滅泄漏的核物質(zhì)，才談得上安全。

第三篇：以華為企業(yè)為例論述企業(yè)文化

強(qiáng)大企業(yè)是如何誕生的

以華為為例

當(dāng)我們將企業(yè)放在一起比較強(qiáng)弱、優(yōu)劣時(shí)，常常聽到人們說哪個(gè)哪個(gè)企業(yè)的待遇高，員工素質(zhì)高。這是一個(gè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。人，都有優(yōu)點(diǎn)和不足，作為個(gè)體比較時(shí)，差異明顯，然而就一個(gè)企業(yè)而言，個(gè)人對(duì)整個(gè)組織不能產(chǎn)生決定性的影響。企業(yè)組織有強(qiáng)有弱，個(gè)人表現(xiàn)有好有壞，這個(gè)現(xiàn)象的后面其實(shí)是企業(yè)文化。

企業(yè)文化是指企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，逐步形成的為全體員工所認(rèn)同、遵守、帶有本企業(yè)特色的價(jià)值觀念。經(jīng)營準(zhǔn)則、經(jīng)營作風(fēng)、企業(yè)精神、道德規(guī)范、發(fā)展目標(biāo)的總和。

企業(yè)文化是企業(yè)中形成的文化觀念、歷史傳統(tǒng)、共同價(jià)值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等企業(yè)的意識(shí)形態(tài)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把文化的變化人的功能應(yīng)用于企業(yè)，以解決現(xiàn)代企業(yè)管理中的問題，就有了企業(yè)文化。企業(yè)管理理論和企業(yè)文化管理理論都追求效益。但前者為追求效益而把人當(dāng)作客體，后者為追求效益把文化概念自覺應(yīng)用于企業(yè)，把具有豐富創(chuàng)造性的人作為管理理論的中心。這種指導(dǎo)思想反映到企業(yè)管理中去，就有了人們稱之為企業(yè)文化的種種觀念。

我相信我們都有遇到過這樣的情況：

1.有的人在我們單位是條蟲，換了個(gè)公司卻成了龍；2.我們從外單位挖來的人才，在我們公司施展不開，表現(xiàn)令人失望；3.有的單位的員工，周日晚上興奮得直搓手：“明天又要上班了！”4.有的單位的員工感覺上班是折磨：“周五怎么來得這么慢??？”5.躊躇滿志的大學(xué)畢業(yè)生，參加工作時(shí)充滿希望，決心大干一番，不久熱情消退了，接著棱角磨掉了，人變得乖巧，圓滑。

這樣的情況彰顯了環(huán)境或者風(fēng)氣的力量。在好風(fēng)氣中，惡人能變善，在惡劣風(fēng)氣中，好人也能學(xué)壞。組織建設(shè)的重點(diǎn)就是建設(shè)企業(yè)文化，就是在于對(duì)風(fēng)氣的建設(shè)。

所以說企業(yè)文化通俗點(diǎn)講就是企業(yè)的風(fēng)氣。很多的公司企業(yè)，員工散漫，一天到晚都不想上班，就想著放假，拿獎(jiǎng)金。工作的時(shí)間就是混日子，一副要死不活的樣子，做事也不認(rèn)真；下班了就立馬跟變了一個(gè)人一樣，整個(gè)人都精神煥發(fā)了。這樣的員工的產(chǎn)生離不開公司的風(fēng)氣。如果不是因?yàn)楣镜闹贫炔粐?yán)謹(jǐn)，員工以這樣的態(tài)度怎么能呆的下去。

就像我們的部隊(duì)有部隊(duì)作風(fēng)，例如好八連的愛民和艱苦樸素，鋼六連的堅(jiān)忍不拔和無堅(jiān)不摧。我們的學(xué)校有校風(fēng)，例如注重基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)民主。共產(chǎn)黨有黨風(fēng)，即理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，批評(píng)與自我批評(píng)。企業(yè)也各有自己作風(fēng)?？上覀儧]有系統(tǒng)總結(jié)過創(chuàng)建作風(fēng)方面的方法、推廣過這方面的經(jīng)驗(yàn)，所以在人們的印象里，似乎作風(fēng)是偶然的、自然形成的。

我要說的是，這并不是偶然自然形成的，而是需要建設(shè)的！如今我們中國有一家IT公司走向了世界，這家公司有著“狼性”企業(yè)文化，它便是華為。華為非常崇尚“狼”，認(rèn)為狼是企業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣，要向狼學(xué)習(xí)“狼性”，狼性永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)。任正非說：發(fā)展中的企業(yè)猶如一只饑餓的野狼。狼有最顯著的三大特性，一是敏銳的嗅覺，二是不屈不撓、奮不顧身、永不疲倦的進(jìn)攻精神，三是群體奮斗的意識(shí)。同樣，一個(gè)企業(yè)要想擴(kuò)張，也必須具備狼的這三個(gè)特性。

華為的“狼性文化”可以用幾個(gè)詞語來概括：學(xué)習(xí)，創(chuàng)新，獲益，團(tuán)結(jié)。用狼性文化說，學(xué)習(xí)創(chuàng)新便是敏銳的嗅覺，獲益便是進(jìn)攻精神，而團(tuán)結(jié)便是群體奮斗精神。

每個(gè)公司都會(huì)有這樣的情況，A成就突出得到上面重視，并且升職，然后原本和A玩得很好的B就會(huì)覺得心里很不舒服，就會(huì)慢慢開始仇視A。狼之所以能在比自己兇猛強(qiáng)壯的動(dòng)物前獲得勝利，原因只有一個(gè)：團(tuán)結(jié)。即使再強(qiáng)大的動(dòng)物恐怕也很難招架得了一群早已將生死置之度外的狼群的攻擊。所以說，華為公司的團(tuán)隊(duì)精神核心就是互助！

華為是一個(gè)巨大的集體，一個(gè)集體大了變回變得很難管理。華為一直貫徹狼性精神。華為的“狼性”不是天生的?，F(xiàn)代社會(huì)把員工的團(tuán)隊(duì)合作精神的問題留給了企業(yè)，企業(yè)只有解決好了才能獲得生存、發(fā)展的機(jī)會(huì)。華為對(duì)狼性的執(zhí)著是外人難以理解的。

華為的管理模式是矩陣式管理模式，矩陣式管理要求企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)職能部門相互配合，通過互助網(wǎng)絡(luò)，任何問題都能做出迅速的反應(yīng)。不然就會(huì)暴露出矩陣式管理最大的弱點(diǎn)：多頭管理，職責(zé)不清。而華為銷售人員在相互配合方面效率之高讓客戶驚嘆，讓對(duì)手心寒，因?yàn)槿A為從簽合同到實(shí)際供貨只要四天的時(shí)間。狼性是華為營銷團(tuán)隊(duì)的團(tuán)隊(duì)精神，這種精神是很抽象的，而且也是很容易扭曲的，這就需要有一種保障機(jī)制，使得狼性既可以正本清源地保留，這種保障機(jī)制就是華為的企業(yè)文化。

華為企業(yè)文計(jì)劃手冊(cè)里面寫著：

華為公司是一個(gè)以高技術(shù)為起點(diǎn)，著眼于大市場(chǎng)、大系統(tǒng)、大結(jié)構(gòu)的新興的高科技術(shù)企業(yè)。公司要求每一位員工，要熱愛自己的祖國，任何時(shí)候、任何地點(diǎn)都不要做對(duì)不起祖國、對(duì)不起民族的事情。

相信我們將跨入世界優(yōu)秀企業(yè)的行列，會(huì)在世界通信舞臺(tái)上，占據(jù)一個(gè)重要的位置。我歷史使命，要求所有的員工必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，走集體奮斗的道路。沒有責(zé)任心，不善于合作，不能集體奮斗的人，等于喪失了在華為進(jìn)步的機(jī)會(huì)。

進(jìn)入華為并不就意味著高待遇，公司是以貢獻(xiàn)定報(bào)酬，憑責(zé)任定待遇的，對(duì)新來員工，因?yàn)闆]有記錄，晉升較慢，為此，我們十分兼意。但如果您是一個(gè)開放系統(tǒng)，善于吸取別人的經(jīng)驗(yàn)，善于與人合作，借別人提供的基礎(chǔ)，可能進(jìn)步就會(huì)很快。如果封閉自己，總是擔(dān)心淹沒自己的成果，就會(huì)延誤很長時(shí)間，也許到那時(shí)，你的工作成果已沒有什么意義了。

機(jī)遇總是偏向于踏踏實(shí)實(shí)工作者。

希望您丟掉速成的幻想，學(xué)習(xí)日本人的踏踏實(shí)實(shí)，德國人的一絲不茍的敬業(yè)精神。

有一句名言：沒有記錄的公司，遲早要垮掉的，就個(gè)人而言，何嘗不是如此? 員工守則：

1、熱愛祖國，熱愛人民，熱愛華為。

2、遵紀(jì)守法，服從公司管理。

3、顧全大局，善于合用。

4、努力學(xué)習(xí)，踏踏實(shí)實(shí)做好本職工作，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

5、一切為用戶著想，減少人為差錯(cuò)，努力提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)。

6、團(tuán)結(jié)互助，尊重他人，樹立集體奮斗的良好風(fēng)尚。

7、嚴(yán)守公司機(jī)秘，自覺維護(hù)公司安全。

8、待客熱情禮貌，服務(wù)周全，維護(hù)公司形象。

9、謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，勇于批評(píng)與自我批評(píng)。

10、堅(jiān)持真理，堅(jiān)持原則，不做有損公理道德之事。

11、愛護(hù)公司財(cái)物，堅(jiān)持反貪污、反腐敗、反盜竊、反浪費(fèi)。

12、保持環(huán)境整潔，注意儀表、儀容。

13、加強(qiáng)品德修養(yǎng)，倡導(dǎo)精神文明。

以上只是一部分，華為企業(yè)文化還有很多，以這個(gè)很多原則的企業(yè)文化手冊(cè)便可以看出，華為對(duì)自己企業(yè)的風(fēng)氣建設(shè)有多么重視。

總聽到有人談企業(yè)文化，但是真正理解企業(yè)文化，能夠很好建設(shè)企業(yè)文化的并不多。這也就是為什么強(qiáng)大的企業(yè)這么少的緣故。而華為作為一個(gè)強(qiáng)大的企業(yè)，華為的企業(yè)文化可以說是：團(tuán)結(jié)，奉獻(xiàn)，學(xué)習(xí)，創(chuàng)新，獲益與公平，以及作重要的一點(diǎn)：做實(shí)。企業(yè)文化不僅僅是嘴上說手就可以了，而是事跡的行動(dòng)！

華為公司很多地方做的都很好，人才在華為得到了很好的發(fā)展。華為的發(fā)展可以說是不可抵擋，然而華為的劣勢(shì)也是存在的。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人色彩濃烈 2.財(cái)力相對(duì)較弱 3.歷史影響

4.低調(diào)的公關(guān)風(fēng)格和不足的宣傳力度不利于提高企業(yè)形象

這就是我的一些對(duì)華為公司的理解，這次分析讓我學(xué)習(xí)到了很多東西，引用華為語錄的一句話來說——“華為沒有成功，只是在成長”我也希望自己能夠不斷成長。對(duì)于華為這樣的企業(yè)，我相信很多人都非常向往，但是想要進(jìn)去并不是那么簡單。我作為一個(gè)計(jì)通學(xué)院的一名學(xué)生，我自知自己進(jìn)不了華為這么強(qiáng)大的企業(yè)，我能做的就是在自己最后選擇的企業(yè)崗位上，好好做好一個(gè)良好貫徹企業(yè)文化的員工！

第四篇：1 能源資源的開發(fā)──以我國山西省為例 教學(xué)設(shè)計(jì) 教案

教學(xué)準(zhǔn)備

1.教學(xué)目標(biāo)

1．了解能源資源開發(fā)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系 2．嘗試評(píng)價(jià)山西資源開發(fā)條件

3．通過圖表和文字資料分析，了解山西能源基地建設(shè)和能源綜合利用的具體措施與發(fā)展方向

4．結(jié)合具體事例，了解山西能源資源的開發(fā)過程中環(huán)境保護(hù)和治理的方法與手段。

2.教學(xué)重點(diǎn)/難點(diǎn)

教學(xué)重點(diǎn)：

1．評(píng)價(jià)山西資源開發(fā)條件

2．山西能源基地建設(shè)和能源綜合利用的具體措施與發(fā)展方向

教學(xué)難點(diǎn)：山西能源資源的開發(fā)過程中環(huán)境保護(hù)和治理的方法與手段。

3.教學(xué)用具

多媒體設(shè)備

4.標(biāo)簽

教學(xué)過程

教學(xué)過程設(shè)計(jì)

教學(xué)導(dǎo)入:

人類的生活離不開能源,大家知道什么是能源？會(huì)對(duì)能源進(jìn)行分類嗎？

一、能源的分類和在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位 1．能源的分類

⑴可再生能源：包括水能、風(fēng)能、生物能、潮汐能、太陽能等 ⑵非可再生能源：主要是指煤炭、石油、天然氣等礦物能源 特點(diǎn)：

①經(jīng)過漫長的地質(zhì)時(shí)期形成的 ②有限的

③開發(fā)利用不當(dāng)，容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞

2．充足的能源供應(yīng)是保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平提高的重要條件。3．煤炭資源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的地位——非常重要，我國更突出 ⑴山西省是我國重要的煤炭基地，也是世界最大的煤炭基地之一。⑵合理開發(fā)和利用煤炭資源直接影響到山西省乃至全國的可持續(xù)發(fā)展。

二、資源開發(fā)條件 1．能源資源開發(fā)原則： 因地制宜：

①考慮區(qū)域的資源狀況，②考慮市場(chǎng)和交通條件。

2．山西省煤炭資源的開發(fā)條件分析 ⑴煤炭資源豐富，開采條件好 ①儲(chǔ)量豐富

山西省已探明的煤炭資源儲(chǔ)量為2700億噸，按2002年生產(chǎn)規(guī)模(4．8億噸)計(jì)算，可開采560年。

②分布范圍廣：

全省40％的土地下面有煤田分布(圖3．1)。③煤種齊全：

全國10大煤種，山西省都有分布。④煤質(zhì)優(yōu)良，具有低灰、低硫、低磷、發(fā)熱量高的特點(diǎn)。

大同煤田是全國極為寶貴的低硫、低灰、高發(fā)熱量的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤(主要用于燃燒發(fā)電)產(chǎn)地，河?xùn)|煤田則是世界少有、國內(nèi)罕見的優(yōu)質(zhì)主焦煤(主要用于冶煉鋼鐵)基地。

⑤開采條件好，煤田多為中厚煤層，埋藏淺，適于露天開采和大規(guī)模機(jī)械化開采。除煤炭資源外，煤田的煤層中還含有豐富的煤層氣——一種清潔燃料，儲(chǔ)量占全國煤層氣總儲(chǔ)量的1／3。

⑵市場(chǎng)廣闊

①我國是能源消費(fèi)大國，且消費(fèi)量大于生產(chǎn)量。

如：2002年的消費(fèi)量接近15億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而生產(chǎn)量約14億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

②隨人口增加、生活水平提高和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)能源需求量增加，能源缺口擴(kuò)大。③以煤炭為主的能源消費(fèi)在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變。思考

1．我國與世界的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有哪些不同? 點(diǎn)撥：我國的煤炭資源占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，石油的比重較大，天然氣比重??；世界上石油資源占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，煤炭、天然氣資源比重都較大，核電比重也占一定比重。

2．我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)山西省煤炭資源開發(fā)有什么意義? 點(diǎn)撥：從我國以煤炭為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)為山西省煤炭的銷售提供了廣闊市場(chǎng)等方面思考。⑶位置適中，交通比較便利

①山西省地處我國中部地區(qū)，鄰近北京、天津、鄭州、洛陽、西安、咸陽等工業(yè)中心，與上海、沈陽、武漢等城市相距不遠(yuǎn)，輸煤、輸電的距離較近。

②有京包、石太、太焦、大秦、神黃等鐵路通過，交通比較便利，為晉煤外運(yùn)提供了較好的條件。

閱讀

通過這個(gè)材料，使學(xué)生了解如下問題： 我國能源供求面臨的五大挑戰(zhàn) 挑戰(zhàn)之一：人均資源量少。挑戰(zhàn)之二：人均能源消費(fèi)量低。挑戰(zhàn)之三：單位產(chǎn)值的能耗高。

挑戰(zhàn)之四：以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。大量的煤炭開發(fā)利用，導(dǎo)致嚴(yán)重的大氣污染。挑戰(zhàn)之五：能源安全受到威脅。能源安全是指保障能源(主要是石油和天然氣)可靠和合理的供應(yīng)。

三、能源基地建設(shè)

1．目的：充分發(fā)揮山西煤炭資源優(yōu)勢(shì)，加快山西煤炭的開采和加工轉(zhuǎn)化。2．措施： ①擴(kuò)大煤炭開采量

形成了大同、平(魯)朔(州)、西山、沁水、霍西、河?xùn)|等大型煤炭生產(chǎn)基地。②提高晉煤外運(yùn)能力

逐步形成了以鐵路運(yùn)輸為主、公路運(yùn)輸為輔的煤炭外運(yùn)路網(wǎng)體系(圖3．4)。③加強(qiáng)煤炭的加工轉(zhuǎn)換

一方面，建設(shè)坑口電站，使電力生產(chǎn)能力明顯提高，變輸出煤為輸出電力； 另一方面，發(fā)展煉焦業(yè)，為冶金工業(yè)發(fā)展提供能源，并向外輸出焦炭(圖3．5)?；顒?dòng)

1．根據(jù)下面的資料展開討論：對(duì)于山西省來說，是輸煤好還是輸電好?(1)從價(jià)格來看，2002年1噸煤的平均價(jià)格為160多元，如果按平均發(fā)電煤耗400克／千瓦時(shí)測(cè)算，那么1噸煤可發(fā)電2500千瓦時(shí)。山西省向外省輸電的價(jià)格為245元／千千瓦時(shí)。(2)從環(huán)境效益來看，向外輸電，會(huì)改善能源消費(fèi)地區(qū)的環(huán)境，但燃煤發(fā)電會(huì)造成當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境的污染。

(3)從運(yùn)輸成本來看，輸電的成本較低，而輸煤需要建設(shè)鐵路、公路等交通設(shè)施。煤炭在運(yùn)輸過程中還會(huì)有損耗，運(yùn)輸成本較高。

(4)山西省是缺水省份，而燃煤發(fā)電要消耗大量的水資源。

點(diǎn)撥：課文的資料從成本和對(duì)環(huán)境的影響給出了正反兩方面的說明或數(shù)據(jù)。（1）出口1噸煤的價(jià)格為160元，而1噸煤發(fā)出的電可值600多元；

（2）輸出煤會(huì)減輕本地環(huán)境污染，而造成使用地的環(huán)境污染；輸出電會(huì)增加本地的環(huán)境污染，每一種方式對(duì)生產(chǎn)地和使用地會(huì)產(chǎn)生不同的影響；

（3）從輸出成本來看，輸電成本低，而輸煤成本高；

（4）山西缺水，燃煤發(fā)電要消耗大量水資源。其實(shí)，除以上外還可羅列一些資料數(shù)據(jù)，但就是以上幾點(diǎn)，也足以讓人感到世間事物的復(fù)雜性。輸煤好，還是輸電好？不是簡單地否定一種和否定另一種，它們是各有利弊的，正因?yàn)槿绱?，這兩種方式一直并存。

2．閱讀下面的資料，分析山西省煤炭的市場(chǎng)將面臨哪些方面的挑戰(zhàn)?山西省應(yīng)采取什么對(duì)策實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的持續(xù)發(fā)展? 資料1：2002年，我國啟動(dòng)了“西氣東輸”工程，建成后每年將向長江三角洲地區(qū)的江蘇、浙江、上海市及沿線的河南、安徽兩省供氣120億立方米，初步估算可代替原煤4000萬一5000萬噸。長江三角洲地區(qū)是我國煤炭的主要消費(fèi)地，也是晉煤消費(fèi)量較大的地區(qū)。預(yù)計(jì)山西省將可能失去2500萬噸的市場(chǎng)。

資料2：我國“西電東送”工程目前已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。滇黔兩省與廣東省簽訂了“西電東送”協(xié)議，預(yù)計(jì)到2005年，滇黔兩省將向廣東輸送500萬千瓦左右的電力。此外，黃河上游水電的梯級(jí)開發(fā)和四川電力開發(fā)將進(jìn)一步加大“西電東送”的力度，再加上三峽電站逐步并網(wǎng)發(fā)電，這將使山西煤炭在東部地區(qū)的市場(chǎng)份額進(jìn)一步減少。

資料3：我國規(guī)劃到2015年新能源和可再生能源開發(fā)利用將達(dá)到4300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年替代6000萬噸煤炭?！笆濉逼陂g，總裝機(jī)容量為660萬千瓦的秦山二期、秦山三期和嶺澳、田灣4個(gè)核電項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，并加快西部公伯峽、龍灘、小灣、洪家渡、三板溪等大型水電站建設(shè)。可以預(yù)見，不久的將來，我國過分倚重煤炭的能源結(jié)構(gòu)必將發(fā)生重大變化。

資料4：由于長期開采，山西省煤炭的開采條件不斷下降，開采成本不斷上升，加之技術(shù)和設(shè)備更新緩慢，與相鄰省區(qū)近年來開發(fā)的大型露天煤礦相比，山西省的煤炭開采不具優(yōu)勢(shì)。

點(diǎn)撥：資料揭示的內(nèi)容有：

（1）“西氣東輸”將使晉煤失去部分市場(chǎng)；（2）“西電東送”將使晉煤在東部的市場(chǎng)分額進(jìn)一步減少；（3）今后核電和水電的比重將大幅上升，國內(nèi)對(duì)晉煤的需求減弱；（4）山西煤的開采因種種原因不具優(yōu)勢(shì)。以上資料的引申信息有：山西煤炭工業(yè)將面臨市場(chǎng)縮小、其他能源競(jìng)爭的壓力。如果不重視這個(gè)問題，不預(yù)先采取預(yù)防措施，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，山西經(jīng)濟(jì)將不可能持續(xù)發(fā)展。改革開放以前和改革開放初期，山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分單一，這種以出售原材料為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，首先對(duì)運(yùn)輸形式形成了巨大的壓力，更對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。更為嚴(yán)重的是，如果國內(nèi)能源市場(chǎng)需求減弱，將對(duì)山西以煤為主的經(jīng)濟(jì)帶來更為不利的影響。為避免這種情況的發(fā)生，山西進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞煤炭的綜合利用，構(gòu)筑了三條產(chǎn)業(yè)鏈，提高了煤的綜合利用程度和增加附加價(jià)值。

板書

第一節(jié)能源資源的開發(fā) ——以我國山西省為例

一、能源的分類和在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

二、資源開發(fā)條件 1．能源資源開發(fā)原則：

2．山西省煤炭資源的開發(fā)條件分析 ⑴煤炭資源豐富，開采條件好 ①儲(chǔ)量豐富 ②分布范圍廣： ③煤種齊全：

④煤質(zhì)優(yōu)良，具有低灰、低硫、低磷、發(fā)熱量高的特點(diǎn)。

⑤開采條件好，煤田多為中厚煤層，埋藏淺，適于露天開采和大規(guī)模機(jī)械化開采。⑵市場(chǎng)廣闊⑶位置適中，交通比較便利

三、能源基地建設(shè) 1．目的： 2．措施： ①擴(kuò)大煤炭開采量 ②提高晉煤外運(yùn)能力 ③加強(qiáng)煤炭的加工轉(zhuǎn)換

第五篇：論述自然災(zāi)害與土地整治——以福州市為例

自然災(zāi)害與土地整治——以福州市為例

摘要：土地是人類社會(huì)最為重要的生產(chǎn)資料，因此，一個(gè)國家和地區(qū)若想真正發(fā)展其國民經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)自身得不斷發(fā)展，就必須對(duì)于土地資源進(jìn)行有效的管理和整治。如今，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益騰飛和社會(huì)的發(fā)展，尤其是城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，社會(huì)對(duì)于土地資源的需求就變得日益旺盛。但是，和這種日益旺盛的需求形成鮮明對(duì)比的是，黨和政府為了保證社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展和國家的糧食安全，以及為了預(yù)防我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱、產(chǎn)能過剩，因此，加大了對(duì)于土地資源的控制和管理，市場(chǎng)中土地資源的緊缺性便顯得尤為突出。在這種情況下，必須采取有效的土地整理措施，來保證土地資源可以得到有效地利用，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的保障。對(duì)于土地資源的整治而言，存在著許多影響因素，都會(huì)影響到對(duì)于土地資源的利用效果產(chǎn)生本質(zhì)性的影響。在這些因素中，自然災(zāi)害無疑是最為重要的影響之一，其不僅嚴(yán)重的威脅到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，而且對(duì)于土地的有效利用起到了決定性的影響。因此，必須從土地整理的源頭出發(fā)，考量自然災(zāi)害這一非人為因素對(duì)于土地資源的影響，并且予以科學(xué)、完善的解決，在避免自然災(zāi)害引起巨大損失的同時(shí)，最大程度的利用土地資源。本文選取福州市這一經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，且臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的東南部沿海城市作為研究對(duì)象，具有顯著地代表意義，對(duì)于福州市當(dāng)前的土地資源整治和自然災(zāi)害的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，并分析其自然災(zāi)害與土地整治中存在問題，探究其形成的原因，并且借鑒相關(guān)研究成果，提出可操行建議，以期為學(xué)界和業(yè)界提供相應(yīng)的思考和借鑒。關(guān)鍵詞：福州市；土地資源；自然災(zāi)害；土地整治；土地利用規(guī)劃

目錄

摘要..................................................................................................................................................1 關(guān)鍵詞..............................................................................................................................................1

一、前言...........................................................................................................................................3

（一）選題背景研究...............................................................................................................3(二)研究現(xiàn)狀...........................................................................................................................4

（三）研究內(nèi)容、目的與意義...............................................................................................4

二、本論...........................................................................................................................................5

（一）我國自然災(zāi)害與土地整治的理論基礎(chǔ).......................................................................5 1.土地整治的概念............................................................................................................5 2.土地整治的內(nèi)涵和特征................................................................................................6 3.當(dāng)前我國土地整治的主要類型....................................................................................7 4.我國自然災(zāi)害總體情況和特點(diǎn)——以2014年為例..................................................7

（二）福州市的自然環(huán)境與土地整治中存在的問題...................................................................8 1.福州市概況....................................................................................................................8 2.福州市當(dāng)前土地資源和自然災(zāi)害情況......................................................................10 3.福州市當(dāng)前土地整治措施..........................................................................................10 4.當(dāng)前福州市自然災(zāi)害與土地整治中存在的問題和不足..........................................11

（三）福州市自然災(zāi)害與土地整治中存在問題的原因分析.............................................12 1.認(rèn)識(shí)不足......................................................................................................................12 2.財(cái)政和技術(shù)支持的不足..............................................................................................12 3.地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制..................................................................................................12

（四）針對(duì)福州市自然災(zāi)害與土地整治的對(duì)策與措施.....................................................12 1.發(fā)展和利用GIS等空間管理技術(shù)..............................................................................13 2.將自然災(zāi)害的調(diào)查和成果融入到土地利用規(guī)劃之中..............................................13 3.加強(qiáng)教育和推廣..........................................................................................................13 4.加大財(cái)政和技術(shù)的支持..............................................................................................13

三、結(jié)論.........................................................................................................................................14 參考文獻(xiàn)：.....................................................................................................................................15 致謝................................................................................................................................................16

一、前言

（一）選題背景研究

作為地球整個(gè)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，土地資源是地球最為基礎(chǔ)的資源，沒有土地資源，其他包括水資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源和森林資源都不會(huì)存在，無論是人類還是其他一切生物，其生存都無法離開土地，正如恩格斯所論斷的一樣，土地是人類社會(huì)的一切，也是人類實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展必不可少的條件。因此，對(duì)于我們而言，土地是生存的根本、發(fā)展的基礎(chǔ)，更是我們存活在這個(gè)世界上的保障，是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的命脈[1]。

根據(jù)國土資源部于2015年4月22日發(fā)布的《2014中國國土資源公報(bào)》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：“2013年，全國因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因減少耕地面積35.47萬公頃。2014年，中央累計(jì)下達(dá)土地整治資金245。9億元，新增耕地25.56萬公頃；共批準(zhǔn)建設(shè)用地40.38萬公頃，同比下降24.4%；全國出讓國有建設(shè)用地27.18萬公頃，出讓合同總價(jià)款3.34萬億元，同比分別減少27.5%和27.4%。由此可見，我國當(dāng)前土地形式依然非常嚴(yán)峻，尤其是在《2014中國國土資源公報(bào)》中，對(duì)于我國耕地情況的統(tǒng)計(jì)，更是進(jìn)一步的加大了對(duì)于我們進(jìn)行土地整治的要求：“全國共有農(nóng)用地64616.84萬公頃，其中耕地13516.34萬公頃（20.27億畝），林地25325.39萬公頃，牧草地21951.39萬公頃。第二次全國土地調(diào)查的耕地質(zhì)量等別成果顯示，全國耕地平均質(zhì)量總體偏低。優(yōu)等地面積為385.24萬公頃，占全國耕地評(píng)定總面積的2.9%；高等地面積為3586.22萬公頃，占全國耕地評(píng)定總面積的26.5% ；中等地面積為7149.31 萬公頃，占全國耕地評(píng)定總面積的52.9% ；低等地面積為2386.47 萬公頃，占全國耕地評(píng)定總面積的17.7%”由此可見，雖然我國幅員遼闊，但是受限于地理環(huán)境和氣候的影響，耕地質(zhì)量相對(duì)其他國家，尤其是歐美等發(fā)達(dá)資本主義國家仍然存在著一定的差距，而且，這些寶貴的優(yōu)質(zhì)耕地也由于社會(huì)發(fā)展而帶來的開發(fā)和建設(shè)，以及各種自然災(zāi)害而不斷減少，這值得引起我們的重視[2]。

在社會(huì)發(fā)展帶來的開發(fā)和建設(shè)以及自然災(zāi)害這兩種影響我國土地管理的因素中，前者是有著極為深刻的社會(huì)的背景，是社會(huì)大環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的必然影響，土地雖然被轉(zhuǎn)為他用，但是卻仍然能夠發(fā)揮其價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。但是相對(duì)而言，自然災(zāi)害不僅會(huì)從根本上影響土地的利用，而且還會(huì)極大地影響到人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)當(dāng)引起我們更多的重視[3]。根據(jù)民政部、國家減災(zāi)委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)2015年中，我國各地區(qū)發(fā)生的各類自然災(zāi)害對(duì)于全國造成了嚴(yán)重的損失，其中，受災(zāi)人數(shù)達(dá)到了18620.3萬人次，死亡人數(shù)819人，失蹤人數(shù)148人，農(nóng)作物受災(zāi)面積21769.8千公頃，其中絕收2232.7千公頃，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)帶來的直接損失達(dá)到了2704.1億元。

這種現(xiàn)實(shí)無疑對(duì)我們提出了極為現(xiàn)實(shí)和迫切的要求，我們必須采取包括土地整治在內(nèi)的各種措施，將其影響降到最小，最終保障我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。(二)研究現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，尤其是伴隨可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)的不斷推廣，自然災(zāi)害與土地整治的內(nèi)容也發(fā)生了改變。在很多國家，土地整治要遵循多元化、非均衡、逐級(jí)推進(jìn)、綜合發(fā)展的原則，實(shí)施土地整治規(guī)劃，進(jìn)行安全評(píng)估。對(duì)此，我國許多專家學(xué)者也紛紛對(duì)于土地整治和自然災(zāi)害之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，并且取得了較為豐富的成果。

對(duì)福州市自然環(huán)境災(zāi)害及土地整治的研究表明：（1）由于福州是沿海城市，福州市有閩江、敖江、龍江三條主要河流，還有一些水庫、內(nèi)河，所以有時(shí)候會(huì)有發(fā)生洪水等災(zāi)害；（2）2013年底全市水土流失面積987.56平方公里，占全市土地總面積的9.21%，危害性越來越明顯；（3）由于地理位置的原因，臺(tái)風(fēng)也是福州市極為常見的一種地質(zhì)災(zāi)害；（4）福州市在建國后上尚未發(fā)生過大興地震，但是，由于地處太平洋板塊的活躍地段，因此，弱小地震也時(shí)不時(shí)來襲，給人們生活帶來恐慌，也造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失；（5）多雨季節(jié)，偏遠(yuǎn)郊區(qū)、農(nóng)村也會(huì)發(fā)生泥石流等災(zāi)害，嚴(yán)重威脅人們的安全。

此外，相關(guān)學(xué)者在對(duì)于土地整治和自然災(zāi)害之間的關(guān)系進(jìn)行研究后認(rèn)為，采取有效地土地整治工作，可以最大程度的做好相應(yīng)的防災(zāi)預(yù)案和措施，在自然災(zāi)害來臨時(shí)有效、及時(shí)、全面、科學(xué)的調(diào)動(dòng)各種資源，最大程度的減少自然災(zāi)害對(duì)于我國社會(huì)人民群眾帶來的人身和財(cái)產(chǎn)的損失，有著極為重要的意義，值得進(jìn)一步的發(fā)展和推廣。

（三）研究內(nèi)容、目的與意義

本文選取福州市為研究對(duì)象，對(duì)于其土地治理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是的對(duì)于福州市土地整治中存在的問題進(jìn)行探究，尤其是土地整治和自然災(zāi)害之間的關(guān)系和彼此影響，探究土地整治對(duì)于自然災(zāi)害的預(yù)防和減害的機(jī)理，并且提出相應(yīng)的可操作性建議。

本文研究的目的和意義在于，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前福州市土地整治實(shí)踐中存在的問題，從而為現(xiàn)實(shí)實(shí)踐提出可操作性的建議，以期促進(jìn)福州市土地整治業(yè)務(wù)的進(jìn)行，在使得土地得到最大化利用的同時(shí)，最大程度的提高其對(duì)于自然災(zāi)害的防御能力。對(duì)于自然災(zāi)害而言，其固然有人力無法左右的特點(diǎn)，但是根據(jù)國家減災(zāi)委的統(tǒng)計(jì)，有30%的自然災(zāi)害都是由于人類不合理的開發(fā)和利用土地資源，以及相關(guān)的活動(dòng)所引起的，因此，必須將人類對(duì)于土地資源的利用和整治作為影響自然災(zāi)害最為重要的因素。本文即對(duì)此進(jìn)行相應(yīng)的研究，以期最終保保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為福州市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)在未來的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的保障。

二、本論

（一）我國自然災(zāi)害與土地整治的理論基礎(chǔ)

1.土地整治的概念

不同的國家，有著包括土地資源、地理環(huán)境和土地制度的客觀背景，因此，在不同國家，學(xué)者對(duì)于土地治理，有著不同的定義。例如，在以美國、歐盟為代表的西方發(fā)達(dá)資本主義國家，其土地等生產(chǎn)資料私有，因此，其所謂的土地整治，其實(shí)就是對(duì)于土地進(jìn)行結(jié)構(gòu)和關(guān)系的調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)一種規(guī)劃的利用；日本和韓國雖然也是以土地為代表的生產(chǎn)資料私有制，但是，由于其文化的特點(diǎn)，更為強(qiáng)調(diào)政府在其中的重要作用，即在政府的主導(dǎo)下，對(duì)于國家土地的利用、所有和規(guī)劃進(jìn)行整治，從而使得每一塊土地都能發(fā)揮出最大的效果，為社會(huì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]。

筆者認(rèn)為，對(duì)于我國而言，其土地制度的根本來源于《中華人民共和國憲法》第十條的規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！币虼耍诙x我國土地整治制度和實(shí)施時(shí)，一定要考慮到政府在其中起到的作用。

基于這點(diǎn)，筆者對(duì)于土地整治定義如下：所謂土地整治，即通過治理和調(diào)整來實(shí)現(xiàn)土地利用的效率和公平性的制度和方式。由于現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜性，因此，土地整治是一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、涉及內(nèi)容復(fù)雜，并且包含諸多方面的系統(tǒng)性工程，其具體內(nèi)容包括刺激土地對(duì)于社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的促進(jìn)作用，最大程度的減輕土地對(duì)于社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的制約等負(fù)面影響，使得土地能夠得以有效利用，并且采取一定的工程技術(shù)手段，來提高整個(gè)土地的利用效率[5]。

可以說，土地整治是人類社會(huì)特有的現(xiàn)象，是人類社會(huì)文明發(fā)展和生產(chǎn)力提高的必然產(chǎn)物，是人們?yōu)榱税l(fā)展和生存，展開的提高土地資源使用效率的一種實(shí)踐行為。

2.土地整治的內(nèi)涵和特征

土地整治是一個(gè)系統(tǒng)性的工作，具有極為復(fù)雜的內(nèi)容，且形式多種多樣，因此，其有著極為多種內(nèi)涵表現(xiàn)和鮮明的特征：

第一，土地整治的過程是為了社會(huì)的發(fā)展而服務(wù)的，本質(zhì)上是人類為了生存和發(fā)展而展開的一種實(shí)踐行為，因此，其必然是一個(gè)動(dòng)態(tài)而持續(xù)的過程，在人類社會(huì)的不同歷史時(shí)期，由于社會(huì)發(fā)展情況的不同，有著不同的要求，客觀現(xiàn)實(shí)和土地整治兩者之間呈現(xiàn)出一種彼此相互促進(jìn)的關(guān)系；

第二，土地整治不僅僅是單純的對(duì)于土地的立法和行政管理，而且也是覆蓋整個(gè)社會(huì)各個(gè)層面，需要包括文化、經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種手段的支持，方能真正的取得相應(yīng)的效果[6]；

第三，對(duì)于社會(huì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是土地整治的內(nèi)在表現(xiàn)，是對(duì)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展下日益旺盛的賭徒需求和恒定的土地總量之間的平衡，在客觀上無法增大土地總量的情況下，最大程度的滿足社會(huì)對(duì)于土地資源的需求；

第四，土地整治可以最大程度的促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且有效的保護(hù)土地資源，因此，從本質(zhì)而言，其追求的是自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三者之間的有效統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)彼此的共同發(fā)展；

第五，在土地整治的過程中，政府應(yīng)當(dāng)占據(jù)絕對(duì)的主導(dǎo)地位，這不僅是土地國有這一我國基本制度所決定的，而且還可以有效的處理土地整治中涉及到的經(jīng)濟(jì)和權(quán)益糾紛。如果沒有政府的介入，那么，有效的土地整治是難以的實(shí)現(xiàn)的，不僅土地的所有者會(huì)對(duì)于土地資源進(jìn)行無限制的掠奪式利用，且自身的合法權(quán)益也極易受到他人的侵犯；

第六，土地整治行為具有極為鮮明的長期性和復(fù)雜性，這也是土地整治工作最為鮮明的特征，也是其最為本質(zhì)的特點(diǎn)之一。首先，土地整治必須要對(duì)于土地資源進(jìn)行有效的管理，其以政府為中心，涉及到土地管理、農(nóng)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、土地使用者切身利益等各個(gè)層面，因此，復(fù)雜性特點(diǎn)鮮明。其次，土地整治隨著人類的社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而不斷發(fā)展，有著鮮明的時(shí)代特征，也有著顯著地長期性特征，只要人類想要謀求生存和發(fā)展，就必須不斷地進(jìn)行土地整治工作，可以說，土地整治工作會(huì)覆蓋人類的整個(gè)歷史時(shí)期[7]。3.當(dāng)前我國土地整治的主要類型

我國幅員遼闊，各地區(qū)的地理?xiàng)l件各不相同，土地資源也有著不用特點(diǎn)，因此，各地采取了不同的土地整治措施，具體而言，分為其中類型，詳見表1所示。

表1

我國當(dāng)前主要的土地整治措施

組別

土地整治方式

土地整治具體內(nèi)容 遷村并點(diǎn)，通過搬遷改造,上海

“三個(gè)集中”

使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)田逐步規(guī)模

經(jīng)營集中。在保證基本農(nóng)田建設(shè)的江蘇南部和安徽東南部

“以農(nóng)為主”

情況下，對(duì)于農(nóng)村的田、水、路、林進(jìn)行綜合整治

安徽、山東、湖北某部

“農(nóng)民住宅建設(shè)”

遷村并點(diǎn)，并且壓縮宅基地，擴(kuò)大耕地面積 主要是針對(duì)于山區(qū)土地的整治

對(duì)于工礦企業(yè)的廢棄用徐州等蘇北地區(qū)

“廢棄地綜合使用”

地進(jìn)行整治，重新實(shí)現(xiàn)復(fù)

耕和重新利用

河北邢臺(tái)

“圈城令”

限制城市的過度膨脹，保

證農(nóng)業(yè)用地 此地區(qū)極易發(fā)生洪災(zāi)，因湖北、黑龍江、江西

“水災(zāi)預(yù)警措施”

此，對(duì)于移民的宅基地進(jìn)行還耕，并且興修水利

4.我國自然災(zāi)害總體情況和特點(diǎn)——以2014年為例 山東五蓮 “小流域統(tǒng)一規(guī)劃” 根據(jù)民政部、國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室會(huì)發(fā)布的信息可見，以2014年為例，我國的自然災(zāi)害具有以下的特點(diǎn)：

首先，災(zāi)害的發(fā)生頻率和造成的損失逐年減輕；

其次，自然災(zāi)害呈現(xiàn)出“南澇北旱”的情況，受災(zāi)地區(qū)集中，對(duì)于農(nóng)作物的影響極大；

再者，地震活動(dòng)程度不高，發(fā)生了14次5級(jí)以上地震和1次6級(jí)以上地震； 最后，臺(tái)風(fēng)活動(dòng)的強(qiáng)度加大，對(duì)于沿海地區(qū)造成了極大地?fù)p失，如登陸福建的“蘇迪羅”和登陸浙江并極大影響福建地區(qū)的“燦鴻”等。

從中可以看出，福州市瀕臨海岸線，且地處中國東南部地區(qū)，因此，極易受到洪災(zāi)和臺(tái)風(fēng)的影響，需要在土地整治中加以重視。

（二）福州市的自然環(huán)境與土地整治中存在的問題

1.福州市概況

福州市是福建省省會(huì)，總面積約為1.19萬平方公里，位于我國東南部的福建省的中部東端，其介于北緯25°15′～26°39′、東經(jīng)118°08′～120°31′之間。福州市緊鄰臺(tái)灣海峽，和三明市、、莆田市、南平市和寧德市相鄰，東西最大橫距長為128公里，南北最大縱距達(dá)到145公里。

福州市市區(qū)面積達(dá)到1786平方公里，呈現(xiàn)北高南低、西高東低、丘陵和盆地縱橫的地理特點(diǎn)。福州市多山地和丘陵，其面積達(dá)到了整個(gè)福州市總面積的72.68%。此外，福州市處于歐亞大陸板塊的東南緣，因此，從地理學(xué)分析，福州市地區(qū)處于閩東火山斷坳帶這一大地構(gòu)造單元，因此有著近6條斷裂帶。

圖1 福州市衛(wèi)星遙感圖

圖2 福州市地貌測(cè)繪圖

2.福州市當(dāng)前土地資源和自然災(zāi)害情況

在國務(wù)院批復(fù)同意的《福州市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》中，確定了福州市的土地整治措施和政策，是福州市進(jìn)行土地整治的依據(jù)性文件，確立了“一區(qū)兩翼、雙軸多極”的空間發(fā)展策略、“退二進(jìn)三”的城市土地?cái)U(kuò)容工作、“空心村”治理等主要措施，以期最大程度的促進(jìn)對(duì)于土地的保護(hù)和有效利用。

根據(jù)福州市政府頒布的《福州市土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020）》中相關(guān)數(shù)據(jù)表明，福州市全市土地總面積達(dá)到1215546.4公頃，其中，農(nóng)用土地所占份額最大，達(dá)到了79.53%，總量達(dá)到9666732.4公頃，而建筑用地則為90414公頃，占土地面積總量的7.44%。其余158399.5為其他用地，占據(jù)總量的13.03%。

根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)，可以看出，福州市土地資源的絕對(duì)值較大，但是平均值較小，且有著灘涂等大量的未開發(fā)土地資源，因此，實(shí)施土地整治就顯得更為重要。

由于地理位置的影響，福州市多降雨，且極易受臺(tái)風(fēng)的影響，尤其是臺(tái)風(fēng)季節(jié)，其約占全年雨量的27%～36%，且多是以雷陣雨和暴雨等劇烈的方式，瞬間降水量極大，極易產(chǎn)生洪災(zāi)。對(duì)此，通過《福州市志》和福州市氣象局的相關(guān)統(tǒng)計(jì)可以看出，福州市最為常見，影響也最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害就是洪災(zāi)。此外，由于丘陵和盆地的地形和水流急、徑流沖刷嚴(yán)重的閩江，以及洪災(zāi)等因素的共同影響，水土流失也是福州市當(dāng)前最為常見的自然災(zāi)害。3.福州市當(dāng)前土地整治措施

從上文中可以看出，福州市的土地資源受自然災(zāi)害的影響較大，因此，若想有效的保護(hù)和利用福州市的土地資源，就必須采取有效的土地整治措施。為此，福州市政府采取了多種措施，進(jìn)行相關(guān)的土地整治活動(dòng)。

首先，為了有效地利用城市土地，整體促進(jìn)福州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，福州市政府鼓勵(lì)中小企業(yè)、制造業(yè)和有一定污染和影響人民群眾日常生活的企業(yè)搬移到下屬區(qū)縣，并且從搬遷首付款、搬遷交地獎(jiǎng)勵(lì)金、搬遷改造獎(jiǎng)勵(lì)金三方面給予極大地財(cái)政補(bǔ)助；

其次，為了保證基本農(nóng)業(yè)用地，福州市政府在《關(guān)于下達(dá)2014年補(bǔ)充耕地和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》中決定，除了國家和省級(jí)的重點(diǎn)工程，全面停止建設(shè)用地占用農(nóng)業(yè)用地的申請(qǐng)；

再者，為了有效地預(yù)防自然災(zāi)害對(duì)于土地資源的影響，福州市政府采取了多方位的土地整治措施。第一，對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)村莊加大了綜合整治力度，將極易受到自然災(zāi)害影響的土地（梯田、低洼地）進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的建設(shè)，如排水措施的修建、地面的加固等措施。第二，對(duì)于全市近500平方公里受到水土流失的土地進(jìn)行處理和整治，例如退耕換林，并且進(jìn)行水利設(shè)施的建設(shè)等。第三，為了最大程度的防治洪災(zāi)，興建了9個(gè)防洪堤岸、17個(gè)農(nóng)村小型水電站和10個(gè)縣級(jí)排澇系統(tǒng)。第四，加大對(duì)于土地資源執(zhí)法的力度，試點(diǎn)設(shè)立“土地資源執(zhí)法大隊(duì)”等行政機(jī)構(gòu)，保證土地整治措施的有效性。詳見表2.表2 福州市當(dāng)前的土地整治措施總結(jié)

組別 防洪減災(zāi) 執(zhí)法力度 農(nóng)業(yè)技術(shù)建設(shè) 易受災(zāi)農(nóng)村建設(shè) 堤防工程 海堤及圍墾工程 促進(jìn)自然資源自我恢復(fù)

內(nèi)容

9個(gè)防洪堤岸、17個(gè)農(nóng)村小型水電站和

10個(gè)縣級(jí)排澇系統(tǒng) “土地資源執(zhí)法大隊(duì)” 排水措施的修建、地面的加固 防災(zāi)教育、水利工程等

閩江下游防洪堤、城區(qū)防洪堤等項(xiàng)目 9個(gè)區(qū)縣的海堤建設(shè)，并進(jìn)行灘涂開發(fā) 建成永泰縣（國家級(jí)）和連江縣（省級(jí)）

兩個(gè)生態(tài)自我修復(fù)示范區(qū)

4.當(dāng)前福州市自然災(zāi)害與土地整治中存在的問題和不足

當(dāng)前，福州市針對(duì)于自然災(zāi)害和土地資源進(jìn)行了多方面的土地整治，取得了一定得成效，但是，其中仍然存在著一定得不足和缺陷，對(duì)于福州市的土地整治帶來了極大的影響，繼續(xù)加以解決。

首先，群眾對(duì)于自然災(zāi)害和土地利用之間的關(guān)系沒有正確、完善的認(rèn)識(shí)，因此，在生產(chǎn)和生活中往往為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，對(duì)于土地資源進(jìn)行掠奪性和粗放型的開發(fā)。此外，許多人民群眾的家庭建筑業(yè)忽視了對(duì)于自然災(zāi)害的重視，不符合安全要求；

其次，政府等土地整治的主體過于重視對(duì)于災(zāi)后的治理和對(duì)于災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)防措施，忽視了從源頭采取土地整治的方式來預(yù)防自然災(zāi)害。例如，政府組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村在山地區(qū)域建設(shè)了相關(guān)的水利措施和退耕還林等來預(yù)防水土流失，但是，掠奪式的開墾情況依然存在，產(chǎn)生了“保護(hù)和破壞同步”的情況，極大地影響了土地整治措施的效果，也產(chǎn)生了相應(yīng)的隱患；

最后，土地整治部門和業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不足。當(dāng)前，政府無疑是進(jìn)行土地整治最為重要的主體，但是，其中專業(yè)的土地資源管理和整治的人才較少，且缺乏相應(yīng)的專業(yè)儀器，因此，對(duì)于工作的順利進(jìn)行產(chǎn)生了極大地阻礙；

（三）福州市自然災(zāi)害與土地整治中存在問題的原因分析

上文中，對(duì)于福州市自然災(zāi)害與土地整治中存在問題進(jìn)行了分析，為了有效地解決這些問題，獲取最大的工作收效，必須對(duì)于其成因進(jìn)行分析，而后采取科學(xué)、針對(duì)性的措施解決。1.認(rèn)識(shí)不足

在實(shí)踐中，認(rèn)識(shí)不足極易導(dǎo)致許多問題和缺陷的產(chǎn)生，究其原因，主要是因?yàn)槠饺绽镄麄鞯姆秶土Χ炔粔颍虼?，包括政府部門、居民在內(nèi)的社會(huì)主體對(duì)于自然災(zāi)害的防治存在著極大地不足，且對(duì)于土地整治的重要意義的認(rèn)識(shí)也存在著一定的缺陷。2.財(cái)政和技術(shù)支持的不足

當(dāng)前，由于意識(shí)的不足，以及政府單純追求GDP這一錯(cuò)誤的政績觀的影響下，對(duì)于土地整治和自然災(zāi)害預(yù)防的各種措施和建設(shè)中存在著極大地不足，因此，相關(guān)的財(cái)政支持較少，這就必然進(jìn)一步導(dǎo)致技術(shù)的缺陷和不足。3.地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制

從上文的研究中可以看出，以土地整治來實(shí)現(xiàn)對(duì)于自然災(zāi)害的預(yù)防，受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的局限，也是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀體現(xiàn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)雖然獲得了極為迅猛的發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初步形成，但是客觀而言，其中依然存在著許多不足，經(jīng)濟(jì)總量大而質(zhì)量差。在這種情況下，依靠初級(jí)的工業(yè)和粗放式的經(jīng)營依然是當(dāng)前工農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方式，如果貿(mào)然進(jìn)行徹底的轉(zhuǎn)型，那么，必然會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來極為嚴(yán)重的影響。在這種客觀現(xiàn)實(shí)下，相關(guān)的土地整治工作和對(duì)于自然災(zāi)害的預(yù)防自然會(huì)受到一定得限制。

（四）針對(duì)福州市自然災(zāi)害與土地整治的對(duì)策與措施

上文中，對(duì)于福州市自然災(zāi)害與土地整治中存在的問題及其成因進(jìn)行了分析和研究，下文將根據(jù)這些客觀情況，對(duì)于福州市自然災(zāi)害與土地整治的未來發(fā)展提出相應(yīng)的建議和對(duì)策，以期為學(xué)界和業(yè)界提供相應(yīng)的思考： 1.發(fā)展和利用GIS等空間管理技術(shù)

科學(xué)技術(shù)永遠(yuǎn)是第一發(fā)展力，對(duì)于自然災(zāi)害的防治和土地整治而言亦是如此，因此，應(yīng)當(dāng)積極地采用GIS等空間管理技術(shù)，來促進(jìn)土地整治工作的進(jìn)行，有效的發(fā)揮其在防治自然災(zāi)害過程中的積極作用[8]。

具體而言，GIS技術(shù)可以完善的構(gòu)造出對(duì)土地利用規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)據(jù)庫，從而使得數(shù)據(jù)庫原有分割的局面得以打破，為土地整治工作和自然災(zāi)害的預(yù)防和處置提供完善的技術(shù)支持和方便快捷的平臺(tái)[9]。2.將自然災(zāi)害的調(diào)查和成果融入到土地利用規(guī)劃之中

根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定：“編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃以及水利、鐵路、交通、能源等重大建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮地質(zhì)災(zāi)害防治要求，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為其組成部分?！?/p>

但是，與此形成對(duì)比的是，福州市歷年的土地利用規(guī)劃中，極少涉及到有關(guān)自然災(zāi)害的調(diào)查和影響的內(nèi)容，這就無法對(duì)于實(shí)踐形成有效的指導(dǎo)，急需加以改善和完善。3.加強(qiáng)教育和推廣

當(dāng)前，雖然土地整治工作得到了極大地推廣，也取得了一定的成效，但是人民群眾對(duì)此的認(rèn)識(shí)依然不足，過于看重經(jīng)濟(jì)利益而忽視對(duì)于自然災(zāi)害的切實(shí)預(yù)防效果的情況依然存在。對(duì)此，政府部門應(yīng)當(dāng)提高重視，一方面進(jìn)行相關(guān)的教育，一方面以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)為保證，對(duì)于土地整治和自然災(zāi)害的防治進(jìn)行有效的推廣，以期發(fā)揮其最大的效果[10]。4.加大財(cái)政和技術(shù)的支持

有效的財(cái)政支出和技術(shù)支持和相關(guān)工作能夠獲得成績的基礎(chǔ)性因素，因此，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于土地整治和自然災(zāi)害防治的技術(shù)和財(cái)政支出，從而將相關(guān)工作落在實(shí)處，避免形式化，真正的取得應(yīng)有的效果，為地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力。

此外，應(yīng)當(dāng)加快對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型建設(shè)，從而減少對(duì)于粗放式經(jīng)營的依賴，從而使得相關(guān)工作能夠得以順利進(jìn)行。

三、結(jié)論

在本次研究中，以福州市為例，研究了自然災(zāi)害和土地整治的相互作用，并且分析了當(dāng)下福州市自身的土地整治情況即其中存在的不足，并提出了相關(guān)的建議。從中我們可以看出，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國土地資源緊缺的形式必將日益明顯，這種情況就要求我們必須采取各種有效的措施，加大土地資源的管理力度和提高管理的效率，并且最大程度的預(yù)防自然災(zāi)害造成的影響，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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隨著這次研究的完成和這篇文章的創(chuàng)作，大學(xué)生涯也進(jìn)入了尾聲，回想過往，不由得感慨萬千，論文寫作過程的艱辛讓我從內(nèi)心深處體會(huì)到了學(xué)術(shù)研究的神圣，也讓我經(jīng)歷了一次考驗(yàn)與磨礪。我相信，經(jīng)過這一次的艱難歷程，我對(duì)學(xué)術(shù)研究己經(jīng)有了一些新的感悟。

在此，首先對(duì)我的導(dǎo)師XXX老師在論文寫作過程中給予我的精心指導(dǎo)表示最誠摯的感謝！論文的順利完成，凝聚著我的導(dǎo)師XXX老師對(duì)我的點(diǎn)滴教誨和殷殷關(guān)切，我取得的每一個(gè)進(jìn)步，都傾注了他的心血和汗水。從論文開題、問卷設(shè)計(jì)、論文寫作每個(gè)環(huán)節(jié)，XXX老師都給予了細(xì)心的指導(dǎo)與有效的建議，對(duì)我論文的寫作影響非常重要。

在此，我謹(jǐn)向XX老師表達(dá)最誠摯的謝意!最后深深感謝我的父親、母親，是您們無私的關(guān)愛、包容和支持，賦予了我堅(jiān)強(qiáng)的力量,使我能夠順利完成學(xué)業(yè)!再次對(duì)所有幫助我的、關(guān)心我的人致以最為真誠的感謝！謝謝大家！