第一篇：定南縣城北新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設領導小組會議紀要

會 議 紀 要

第1號

定南縣城北新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設領導小組辦公室2011年5月 日

定南縣城北新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設領導小組會議紀要

2011年5月5日下午，縣委常委、紀委書記申云同志主持召開了定南縣城北新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設領導小組會議?？h領導鐘鳴、黃文發(fā)、陳陽山、黃家東以及財政局、工業(yè)園區(qū)管委會、歷市鎮(zhèn)、規(guī)劃建設局、國土局、監(jiān)察局、審計局、城管局、民企局、公共資源交易中心、征地拆遷指揮部辦公室等部門和單位負責人出席會議。會議聽取了領導小組辦公室、工業(yè)園區(qū)管委會關于加快城北示范區(qū)基礎設施項目建設、企業(yè)搬遷、土地置換和補償?shù)裙ぷ髑闆r匯報，研究了相關問題。現(xiàn)就會議精神紀要如下：

一、關于基礎設施項目招投標工作進度安排 會議認為，城北示范區(qū)建設前期工作需各部門通力配合與支持，既要做到抓緊時間、提高效率，又要做到程序不少、要求不降，如期完成城北示范區(qū)四項基礎設施項目的招標工作。會議要求，各相關職能部門須如期完成各自審核、備案、上網(wǎng)公告等方面的工作，具體完成時間節(jié)點見附表。

二、關于基礎設施工程項目具體問題

1.考慮到該項目土方工程工程量大、工期長、施工時序復雜、1

關聯(lián)度高等多方面因素，該項目統(tǒng)一打包招標，確認一個施工單

位組織實施；在施工過程中必須與水土保持方案同步設計、同步

實施，必須由相應土石方工程資質(zhì)的施工單位承擔施工。

2.工程項目內(nèi)盡量做到土方開挖與填方相平衡的原則，以降

低工程費用和減少土方外運。關于棄土堆放的問題須確定前期部

分土方棄土堆放地點，然后采取在施工過程中逐步尋找棄土場的辦法予以解決。業(yè)主單位和相關職能部門在招標中既要把握好公

開公平的法定原則，又要體現(xiàn)實事求是、便于實施操作的務實精

神。

3.按照縣“三雙”工作進度要求，為加快征地拆遷、管線搬

遷等工作，推進項目整體建設進度，土方工程項目已經(jīng)破土動工。

先期開工的土方工程量納入整個土方工程項目，并在招標中告

知。

4.城北示范區(qū)所有項目在縣公共資源平臺的交易費用按照

不超過標準的50%繳交。

三、關于《鑫盛公司搬遷補償方案》、《博升鋼材廠搬遷補償

方案》和《原贛州地區(qū)用地和城北別墅用地二宗土地使用權收回

方案》

會議原則同意工業(yè)園區(qū)管委會提出的三個方案，按程序報批

后，簽署搬遷、置換和補償協(xié)議，并組織實施。

附：《城北城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)基礎設施項目招投標工作進度安

排表》

主題詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設城北新區(qū)方案會議紀要報送：縣委書記鐘炳明，縣委副書記、縣長黃志明；城北示范區(qū)建設領導小組正副組長。定南縣城北新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設領導小組辦公室2011年5月 日印發(fā)

（共印30份）發(fā)至：城北示范區(qū)建設領導小組成員單位；民企局，公共資源交易中心。

第二篇：啟動新區(qū)建設帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展000

啟動新區(qū)建設帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

長期以來，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展形成了嚴重的二元結構，城鄉(xiāng)分割，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，“三農(nóng)”問題日益突出，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)收入低下、農(nóng)民素質(zhì)不高、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難等方面。為有效解決“三農(nóng)”問題，中央提出實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”是充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，促進農(nóng)村和城市相互聯(lián)系、相互依賴、相互補充、相互促進的有效形式；是全面建設小康社會的一項重大戰(zhàn)略任務，是落實科學發(fā)展觀的重大舉措，也是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。然而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關鍵是城市帶動鄉(xiāng)村。城市帶動鄉(xiāng)村是世界經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的共同規(guī)律，也是**鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。

一、總體思路

結合**工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展實際，實施“一區(qū)兩鎮(zhèn)三帶”發(fā)展戰(zhàn)略，即:建設一個現(xiàn)代田園式工業(yè)新區(qū)，形成兩個功能互補、緊密連接的優(yōu)美小鎮(zhèn)，建成節(jié)約型低碳工業(yè)帶、田園式城市生活帶、生態(tài)型旅游休閑帶。在基礎設施建設上，以天宣公路、松會路為主干，新建一縱一橫快速通道，形成綜合交錯立體環(huán)繞交通網(wǎng)，同時推進生態(tài)化、信息化、1

網(wǎng)絡化設施建設。在生態(tài)建設上，建成兩個濕地公園和水體公園，形成盤西生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快技術創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，在東部建設節(jié)約型低碳工業(yè)帶；加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進程，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，推進蠶桑產(chǎn)品深度開發(fā)，在中部建設低碳特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；加大招商引資力度，以河西為中心建設生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。把挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)結合起來，把擴大農(nóng)村就業(yè)與引導農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移結合起來，把建設社會主義新農(nóng)村與穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化結合起來，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策體系和體制機制，形成城鄉(xiāng)良性互動的發(fā)展格局，建成“重點產(chǎn)業(yè)支撐、快捷交通連接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴、低碳農(nóng)業(yè)襯托”的**新型城市農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)。

二、主要實現(xiàn)途徑

通過實施“六個一”，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。即：成立一個強有力的領導機構,配強一個領導班子,做好一個科學規(guī)劃,盤活一片開發(fā)土地,引進一批重點項目,找準一個推動工作的突破口；帶動實施“一區(qū)兩鎮(zhèn)三帶”發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機制，從根本上打破城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)一體化。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。積極推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，土地向規(guī)模農(nóng)戶集中。堅決

掃清勞動力、土地、資本、技術等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動、優(yōu)化配置的障礙。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構調(diào)整。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局。在充分有效地利用城鄉(xiāng)資源、提高勞動生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益的前提下，正確處理工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市工業(yè)與農(nóng)村工業(yè)的關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局的合理化、科學化、一體化。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設。把城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)一納入政府宏觀規(guī)劃，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)有序發(fā)展，加快農(nóng)民梯度轉(zhuǎn)移，讓更多農(nóng)民享受城市文明，分享經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的成果；編制城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；構建環(huán)境、交通、電力、信息、教育、文化、衛(wèi)生等基礎設施網(wǎng)絡體系，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要；編制城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設用地、住宅用地、農(nóng)業(yè)用地與生態(tài)用地。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，重在加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)。財政今后新增的教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)的經(jīng)費投入，主要用于農(nóng)村,由于逐步改善農(nóng)村的教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展條件。

四是統(tǒng)籌行政管理體制。深化管理體制改革，建立和完善與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應的政府管理體制，加快改變一些職能部門只管城鎮(zhèn)不管農(nóng)村的城鄉(xiāng)分割的組織管理體制，改革

城鄉(xiāng)分割管理、規(guī)劃分權、基礎設施建設分開的模式，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，重新設置農(nóng)村綜合部門的機構，建立完善城鄉(xiāng)一體化組織體系。

（二）構建農(nóng)民素質(zhì)教育體系。要統(tǒng)籌全局，狠抓落實,切實加強對農(nóng)民的教育和培訓，促使農(nóng)民突破傳統(tǒng)的小農(nóng)觀念，具有現(xiàn)代化的技術文化素質(zhì)、開放化的思維意識、市場化的競爭觀念。一是要建立村級農(nóng)民學校，使之與鎮(zhèn)文化站及縣農(nóng)函大、縣黨校一起建設成全縣的農(nóng)民教育網(wǎng)絡。二是聘請退休干部、工人、教師及有心于農(nóng)民教育的同志擔任義務教員，服務農(nóng)村教育。三是要深入開展文明創(chuàng)建活動。

（三）構建保護“三農(nóng)”的政策體系。加大財政支農(nóng)力度，擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，降低農(nóng)業(yè)災害損失。建立公共財政對農(nóng)村發(fā)展的扶持機制，政府的基礎設施投資要向農(nóng)村傾斜。尊重和完善農(nóng)戶的市場主體地位。落實減負政策。將農(nóng)村低保人群納入全社會保障網(wǎng)絡，為貧困農(nóng)民提供最低生活保障。

（四）構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會就業(yè)體系，處理好城市下崗失業(yè)人員與農(nóng)村勞動力就業(yè)的關系。要通過多種途徑使下崗失業(yè)人員掌握新的就業(yè)技能，形成新的就業(yè)意識，提高對就業(yè)機會的反應能力。同時，可鼓勵部分勞動力到鄉(xiāng)村就業(yè)，包括進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進入農(nóng)業(yè)，特別是承包開發(fā)耕地或非耕地資源，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。要擴大農(nóng)村地區(qū)的基礎設施

建設，如道路交通、供電網(wǎng)絡、水利工程、生態(tài)環(huán)境整治等，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，促進農(nóng)村勞動力就地向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（五）構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會公平體系，公平對待農(nóng)民工，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力與就業(yè)市場一體化。要逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動力市場的一體化，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。要將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入整個社會的就業(yè)體系中，進一步完善和規(guī)范對勞動力市場的管理，清理對農(nóng)民進城務工的不合理限制政策。

第三篇：建設美麗鄉(xiāng)村 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

建設美麗鄉(xiāng)村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

黨的十八大報告提出，要建設美麗中國。建設美麗中國的難點在鄉(xiāng)村、重點在鄉(xiāng)村、亮點也在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村是絢爛的，是美麗的，如何把鄉(xiāng)村建設得更美麗？美麗鄉(xiāng)村的建設標準是什么？我認為：美麗鄉(xiāng)村建設絕不僅僅是未來給鄉(xiāng)村一個美麗的外表，關鍵在于提升農(nóng)村、農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，實實在在的提升農(nóng)民的幸福指數(shù)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村至少應體現(xiàn)出”四個美”：即規(guī)劃科學布局美，村容整潔環(huán)境美，創(chuàng)業(yè)增收生活美，鄉(xiāng)風文明素質(zhì)美。美麗鄉(xiāng)村的建設不能生搬硬套，更不能照搬照抄，需要“八仙過海各顯神通”，發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘渾厚底蘊，最大程度的保留原汁原味的鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土特色，杜絕“走過一村又一村，村村都像城鎮(zhèn)；走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都像農(nóng)村”現(xiàn)象的發(fā)生。

一、我縣美麗鄉(xiāng)村建設定位

梁平地處高臺，素有“四面青山下，蜀東魚米鄉(xiāng)，千家竹葉翠，百里柚花香”之美譽，是全國商品糧基地縣、中國名柚之鄉(xiāng)、中國民間文化藝術之鄉(xiāng)；現(xiàn)為重慶現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，正努力建成為渝東北地區(qū)的工業(yè)和旅游重鎮(zhèn)，渝東北地區(qū)環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。梁平作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范縣，應該按照打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣的要求，實施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，構建以中心鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)、中心村、特色村、歷史文化村為重點的創(chuàng)建體系，形成點線面結合、建設經(jīng)營管理融合、經(jīng)濟生態(tài)民生協(xié)調(diào)的美麗鄉(xiāng)村新格局。要尊重自然之美，彰顯山清水秀、鳥語花香的田園風光，體現(xiàn)人與自然和諧相處的美好畫卷。要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生態(tài)化方向，大力打造綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)，發(fā)展以“青山、碧水、野趣”為特色、集“現(xiàn)代文明、田園風光、鄉(xiāng)村風情”于一體的旅游休閑經(jīng)濟，精心打造都市人向往的魅力鄉(xiāng)村。宜居宜業(yè)宜游三位一體目標始終貫穿梁平美麗鄉(xiāng)村建設的全過程，始終堅持“好吃、好看、好玩、好住、好購”五好建設標準，始終突出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、觀光協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、引導群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設

推進美麗鄉(xiāng)村建設，目的就是為了改善農(nóng)村的生活環(huán)境、增加農(nóng)民的收入、提升農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，關鍵是變“輸血”為 “造血”，引導群眾積極參與美麗鄉(xiāng)村建設。我們基層干部就要深入基層、走進鄉(xiāng)間，與村民打成一片，細致做好群眾的思想工作，解開群眾心結，辦成辦好群眾的事。

（一）在組織管理上堅持群眾參與，獲得群眾認同。建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與格局。完善村級議事制度，以村民小組為單位推薦產(chǎn)生群眾代表，由村委會組織召開議事會，做到群眾的訴求群眾議、村民的事務村民定、大家的事情大家辦。成立美麗鄉(xiāng)村建設管理委員會，下設辦公室，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設日常工作。針對具體事務，采取責任制方式，分工到人、責任到位，形成群策群力、齊抓共管的良好局面。

（二）在土地流轉(zhuǎn)上堅持群眾自愿，使得群眾受益。在不改變土地集體所有性質(zhì)、不更改土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權益基礎上，立足依法辦事、自愿有償原則，引導農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極宣傳“三

權”的保障，算好“三帳”，使更多農(nóng)戶樹立正確的土地流轉(zhuǎn)理念，消除疑慮。

（三）在建設管理上堅持群眾監(jiān)督，取得群眾認可。積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新監(jiān)督載體，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境，保障群眾的知情權、表達權和監(jiān)督權。建設項目及時公開，重大項目決策先聽群眾意見，在工程項目上讓群眾巡查。對于規(guī)劃方案，通過座談會等形式，廣泛征求意見，請群眾獻計獻策。讓群眾自主選出可信任的同志作為義務監(jiān)督員，定期組織群眾核查工程進度、工程質(zhì)量、資金用途等，消除群眾疑慮。工程竣工后，施工單位提交驗收申請必須要有監(jiān)督員或?qū)ο髴艉炞郑駝t不予驗收，從而使群眾的權益得到保障。

（四）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上堅持群眾融入，帶領群眾致富。堅持以市場為導向，以改善民生為目標，吃透上情、把握下情、借鑒左右，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞“引導、尊重、參與、融入”四步曲，鼓勵群眾宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商。在大力招商引資的同時，積極鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)，引導群眾因地制宜從事多種形式的經(jīng)濟活動。全面落實優(yōu)惠政策，依托資源、本地實情兩大優(yōu)勢，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，進入快速發(fā)展軌道，極大促進群眾增收致富。

（五）在和諧構建上堅持群眾排查，交由群眾化解。堅持“社會風險由群眾排查、社會矛盾由群眾化解”的思路，調(diào)動群眾“共建共享”美麗鄉(xiāng)村的積極性、主動性。可組織村無職黨員和身體健康的村民代表作為村內(nèi)治安員，在集中居住點實行逐戶輪班巡邏，做好治安防范工作；在每組確定1至3名矛盾糾紛調(diào)解員，負責化解鄰里糾紛。開辦農(nóng)民夜校、宣傳欄、廣播等多種形式，加強法制教育宣傳，使群眾的法律素養(yǎng)明顯提高。

三、當前我縣農(nóng)村建設存在的問題

（一）農(nóng)村建房規(guī)劃落后，樓房空置率高。雖然通過村莊整治和農(nóng)民新村建設等工程的實施，村莊格局有所改善，但由于我縣一直以來用地緊張，農(nóng)村建房總體較為混亂，“有新房無新村”現(xiàn)象還比較突出。而且現(xiàn)在農(nóng)村青壯年多在城市打工，只有老人和小孩住在家里，房子的空置率非常高,浪費非常大。

（二）農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題依然突出。由于村級經(jīng)費緊張以及思想上重建輕管等原因，村莊衛(wèi)生保潔、設施維護、綠化養(yǎng)護等方面缺乏長效機制。農(nóng)村畜禽糞便、生活污水和垃圾、農(nóng)藥化肥、礦產(chǎn)開發(fā)等引發(fā)的污染問題較為突出，嚴重影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）村級社會事業(yè)公共設施仍較落后。近幾年，村級社會事業(yè)公共設施有了較為明顯的改善，但與城鎮(zhèn)相比仍有很大差距。長期以來，由于資金投入有限，加上重復建設和資源浪費等問題，造成總量不足，設備簡陋，共享率低，不能很好地滿足廣大農(nóng)民群眾的文化生活需求。

（四）農(nóng)村文化特色尚未得到深層次挖掘利用。我縣農(nóng)村蘊涵著豐富的文化資源，但由于缺乏整體規(guī)劃，農(nóng)村文化特色尚未得到深入挖掘發(fā)展。一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)急需搶救、保護和利用，一些特色文化內(nèi)涵需要進一步豐富，各地的文化形象需要進一步提升。

四、我縣美麗鄉(xiāng)村建設建議

加快推進美麗鄉(xiāng)村建設具有十分重要而深遠的意義。我們必須理清思路，堅持以村為基礎，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，抓住環(huán)境優(yōu)美和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大重點，創(chuàng)新舉措，推進我縣美麗

鄉(xiāng)村建設。

（一）思想高度重視。美麗鄉(xiāng)村建設是今后很長一段時期新農(nóng)村建設的主題。我們一定要按照中央、市委的要求，把“美麗鄉(xiāng)村”建設擺上重要位置，把生態(tài)文明建設與社會主義新農(nóng)村建設有機結合起來，把推動基本公共服務均衡配置與促進資源要素集約利用、人口向中心村、場鎮(zhèn)集聚有機結合起來，努力將農(nóng)村建設成為宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園，讓全體農(nóng)民過上體面的、有尊嚴的品質(zhì)生活，不斷提升我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設的水平。

（二）強化規(guī)劃引領。規(guī)劃范圍要跳出村域概念，必須考慮與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，考慮與周邊村、鎮(zhèn)的聯(lián)動，考慮空間上的呼應與產(chǎn)業(yè)上的互補；規(guī)劃內(nèi)容既要有基礎設施建設，又要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)設施、文化娛樂等；在編制手段上盡量引入競爭機制，避免鄉(xiāng)村規(guī)劃的同質(zhì)化、劣質(zhì)化和運動化。一是以中心村建設為重點，完善村莊布局規(guī)劃。立足縣情，明確縣域內(nèi)中心村和一般村的數(shù)量、功能與定位，優(yōu)化和合理安排縣域城鎮(zhèn)發(fā)展、村莊分布、產(chǎn)業(yè)平臺、基礎設施、農(nóng)田保護等空間布局，形成縣城、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村、特色村相結合的“重點突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的村莊布局規(guī)劃體系。二是以分類推進為原則，修編村莊建設規(guī)劃。村莊建設規(guī)劃要在布局規(guī)劃的指導下，按照“全面惠及與突出重點”、“均等化與差異化”相結合的原則，在功能布局和人口容量上進行區(qū)別對待，對整治建設的內(nèi)容、項目和人口容量上進行區(qū)別對待，在相關基礎設施和公共服務配置上進行區(qū)別對待，因村制宜地對村莊建設規(guī)劃進行深化、細化、具體化。三是以銜接配套為要求，修編完善其

他相關規(guī)劃。必須按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設規(guī)劃等，努力實現(xiàn)各項規(guī)劃的無縫對接，確保村莊布局規(guī)劃和整治建設規(guī)劃能落地、可實施。

（三）加大政策扶持，廣泛籌措資金。要制定出臺關于美麗鄉(xiāng)村建設的政策措施，對加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面建設農(nóng)村新社區(qū)、加快培育新型農(nóng)民等方面作出全面部署。更重要的是采取市場運作，招商引資，大力組織和引導富裕農(nóng)民、各界群眾支持參與“美麗鄉(xiāng)村”建設，積極倡導自力更生、艱苦奮斗的精神，鼓勵和引導農(nóng)民群眾自助自愿投工投勞投資。加大土地復墾力度，增加地票受益投入項目建設。還利用政策扶持，全面整合農(nóng)村危舊房改造、農(nóng)房風貌改造、政策性移民搬遷（生態(tài)、扶貧、以工代賑）、地災避讓等補助資金打捆使用，廣泛籌措“美麗鄉(xiāng)村”建設資金。

（四）狠抓重點工程建設。一要狠抓中心村培育。切實加強中心村基礎設施和綜合服務中心建設，提高中心村的人口集聚力、經(jīng)濟發(fā)展帶動力和社區(qū)服務輻射力，努力把中心村打造成為農(nóng)民居住中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和農(nóng)村社區(qū)服務中心。要在充分考慮農(nóng)民居住意愿、生活習慣和經(jīng)濟承受能力的基礎上，大力推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保建筑技術，鼓勵農(nóng)民根據(jù)實際需要科學合理建房。二要狠抓“三沿”環(huán)境整治工程。堅持治標與治本、整頓與規(guī)范相結合，大力開展以“三清三治三改”為主要內(nèi)容的“三沿環(huán)境整治”?！叭濉奔辞謇砝?、清理違法違章建筑、清理廣告路牌；“三治”即治理污水、治理墳墓、治理河道；“三改”即舊村改造、危舊房改造、林相改造。通過“三沿”整治，達到“環(huán)境優(yōu)美”。三要狠抓農(nóng)民增收工程。農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增

收，始終是美麗鄉(xiāng)村建設的根本。大力推廣設施農(nóng)業(yè)，推行標準化、清潔化和循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展“三品”農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。努力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村信息服務、養(yǎng)老服務、保健服務、商貿(mào)流通等服務業(yè)，為農(nóng)民提供更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺和增收機會。

（五）加強組織保障。一要加強組織領導。成立美麗鄉(xiāng)村建設領導小組，建立健全分工機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應建立領導和組織體系。二要建立協(xié)調(diào)機制?！懊利愢l(xiāng)村”建設是今后一個時期的中心工作，必須建立健全有效的溝通協(xié)調(diào)機制，形成齊抓共管的良好局面。三要建立考核機制。加強工作督查和考核，出臺部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核辦法，建立平時不定期督查、年末考核驗收的監(jiān)督機制，確?！懊利愢l(xiāng)村”各項建設內(nèi)容落到實處。

第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農(nóng)村建設

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進新農(nóng)村建設

中共毛嘴鎮(zhèn)委毛嘴鎮(zhèn)人民政府

近兩年來，我們搶抓省、市城鄉(xiāng)一體化試點示范機遇，按照市委、市政府全域仙桃的總體發(fā)展規(guī)劃，壯產(chǎn)業(yè)、興水利、建社區(qū)、抓統(tǒng)籌，實現(xiàn)了強農(nóng)惠農(nóng)政策大落實，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力大提升，鎮(zhèn)村面貌大變化，農(nóng)民收入大增長，人民生活質(zhì)量大改善。我們的主要做法是：

一、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標，構建新農(nóng)村建設強力支撐

一是抓大園區(qū)建設，實行規(guī)?；a(chǎn)。通過政策引導、資金扶持、典型示范,推動養(yǎng)殖戶向小區(qū)集中。建成年出欄生豬5000頭以上的養(yǎng)豬小區(qū)8個，年出籠肉雞5萬只的養(yǎng)雞小區(qū)10個，年養(yǎng)鴨2萬只的小區(qū)6個。2011年全鎮(zhèn)生豬出欄30萬頭、養(yǎng)雞120萬只、養(yǎng)鴨80萬只。

二是抓標準化養(yǎng)殖，促進可持續(xù)發(fā)展。全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖過程全程可控，養(yǎng)殖產(chǎn)品流向可追溯。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場基本實現(xiàn)了自繁自養(yǎng)，良種率達到了70％以上。建成了楊嶺、伍家場等8個“150”模式養(yǎng)豬場，建標準化豬舍500多棟。建成了紫荊、古垸等5個微生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)鴨基地。

三是抓品牌化營銷，推進產(chǎn)業(yè)升級。以毛嘴鹵雞為龍頭企業(yè)，加大招商引資力度，鼓勵社會各界投資進入豬、雞、鴨產(chǎn)品深加 1

工領域，2011年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值2個億。目前正在與廣東千臘食品、武漢精武鴨脖等公司洽談合作事宜，力爭通過三年努力將我鎮(zhèn)打造成為“中國鹵味之都”。

二、農(nóng)村新社區(qū)建設為載體，落實新農(nóng)村建設工作目標

一是科學規(guī)劃，合理布局。目前，全鎮(zhèn)村莊布局總體規(guī)劃已全部完成，水、電、綠化等細節(jié)規(guī)劃也配套到位。嚴把村民建房關口，房在哪里建，建成什么樣子，一律按照規(guī)劃來。

二是創(chuàng)新思路，和諧推進。全鎮(zhèn)設立了5個新型農(nóng)村社區(qū)，鎮(zhèn)內(nèi)不劃一個民戶臺，鎮(zhèn)規(guī)委會統(tǒng)一審批建設，引導農(nóng)戶到小區(qū)居住。政府在規(guī)劃設計、用地指標、基礎配套、搬遷獎勵等方面讓利群眾，引進開發(fā)商統(tǒng)一規(guī)劃建設，打造新型農(nóng)民集中居住區(qū)。目前以文廟社區(qū)、珠璣社區(qū)等為集聚點，建設了5處400多戶高標準、高質(zhì)量的農(nóng)村新區(qū)。

三是城鄉(xiāng)聯(lián)動，共治共建。我們立足鎮(zhèn)情，以大企業(yè)、大市場、大社區(qū)為依托，提高城鎮(zhèn)的承載吸納能力，使農(nóng)民進得來、穩(wěn)得住。新增工業(yè)用地1800畝，就地轉(zhuǎn)移吸收農(nóng)村勞動力3000多人。建設鎮(zhèn)區(qū)大社區(qū)5個，開發(fā)住宅25萬平方米，吸納農(nóng)民進城1500戶。推進“三化”同步發(fā)展。

三、以農(nóng)田水利建設為重點，夯實新農(nóng)村建設基礎保障

一是抓農(nóng)田水利基礎設施建設。春季抓收官、夏季找問題、秋季穿插戰(zhàn)、冬季大會戰(zhàn)。采取“推磨轉(zhuǎn)圈”的方式，鎮(zhèn)統(tǒng)籌投

入資金100多萬元，高標準對全鎮(zhèn)200多公里的大溝大渠、支溝支渠進行清洗疏挖，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

二是抓城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。加快路網(wǎng)、電網(wǎng)、供排水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等向農(nóng)村延伸、覆蓋。共硬化通村組公路近200公里，先后建成了珠璣中心水廠、紫荊中心水廠等水廠，實現(xiàn)了有線電視全覆蓋，建成日處理4000噸污水處理廠，建立了全鎮(zhèn)垃圾集中處理和墓園集中管理機制。

三是推進城鄉(xiāng)公共服務均衡化。推進衛(wèi)生、教育、文化、社保等公共服務向農(nóng)村覆蓋。新轉(zhuǎn)移勞動力2210人，培訓農(nóng)民工人1700多人次； 2011年全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達100%；新農(nóng)保全面實施；全面實行了義務教育 “兩免一補”。

新的一年，新的起點。我們將以此次會議為契機，在進一步培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐，進一步強化民生保障的同時，突出抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設。高起點規(guī)劃、高品位建設、高標準配套，打造一流中心社區(qū)，切實改善農(nóng)村居住環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

第五篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設和諧新農(nóng)村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設和諧新農(nóng)村

近年來，我們鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞縣委縣政府提出的“六通八有”和“綿渝路全面小康示范帶”建設，結合自身實際，通過理清思路、科學規(guī)劃、創(chuàng)新機制、增加投入、加強領導、激勵群眾，在如何運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)縣城帶郊區(qū)，推進城鄉(xiāng)一體化，建設社會主義新農(nóng)村方面，進行了大膽有益的探索，取得了初步成效。

一、圍繞農(nóng)民增收，抓農(nóng)業(yè)結構調(diào)整

我們堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟放到首位，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，千方百計讓農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達、農(nóng)民文明富裕、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。

以市場為導向，充分利用我鎮(zhèn)的養(yǎng)殖優(yōu)勢，按照“增豬優(yōu)豬、大力發(fā)展小家禽，積極發(fā)展草飼牲畜”的思路，鼓勵有條件的農(nóng)民聯(lián)合起來，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，啟動了10萬頭優(yōu)質(zhì)生豬和100萬只優(yōu)質(zhì)肉鴨等小家禽基地建設。狠抓了以豬鏈球菌病為主的畜禽疾病預防和控制，杜絕了豬鏈球菌病在我鎮(zhèn)的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)出欄肥豬6萬頭，畜牧產(chǎn)值達9210萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值65以上。采取協(xié)會帶農(nóng)戶、公司加農(nóng)戶、資金扶農(nóng)戶等多種措施發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶，全年發(fā)展壯大種、養(yǎng)、加工、販運等各類農(nóng)業(yè)大戶600多戶。按照“支部 協(xié)會”的模式，全鎮(zhèn)共建立龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、經(jīng)紀能人領辦的各類農(nóng)村專合組織11家，帶動農(nóng)戶達3000多戶，推動了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向的快速發(fā)展。以技能培訓為手段，共舉辦各種技能培訓27期，培訓人員達3970人次，實現(xiàn)向外輸出勞動力9430人，就地安置3860人，富余勞動力資源得到有效轉(zhuǎn)變。2005年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增加410元。

二、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，抓六通八有工程

我們堅持全面推進以“五改兩建四化”為主要內(nèi)容的農(nóng)民新村建設，城鄉(xiāng)差距得以逐步縮小。

在涼帽山、黃磉浩等地，依托城市擴張和拆遷，實施“城區(qū)型”新村建設，在王爺廟、太空等村，實施“街村型”新村建設，在磨嘴、大堰等山地村，實施“庭院型”新村建設。2005年，全鎮(zhèn)共建成沼氣池600口，全部配套“一池三改”技術；實施“紅層找水”打井697口，建集中供水站4處，新解決群眾飲用水困難4000人；全鎮(zhèn)參與新村建設的農(nóng)戶達730戶，在涼帽山、黃磉浩等新建標美化街道4.6公里；在磨嘴、王爺廟、佛南等建設通村水泥路16.2公里，在白馬廟、白蓮山、佛南等地新建、擴建碎石路10.2公里；維修渠系20處，6000多米，新建排灌渠系4.2公里；推廣大中型聯(lián)合收割機21臺、耕整機18臺、化肥深施器120只、農(nóng)用水泵150臺套、人力播種器85臺；全鎮(zhèn)光纖電視入戶達85以上，電話、小靈通、手機入戶達55以上。

積極組織動員群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，并開展了城鄉(xiāng)特殊醫(yī)療困難救助探索；動員民營企業(yè)、干部教師捐款16萬余元，修建農(nóng)村安身房26戶，慰問貧困群眾500多人次，救助貧困學生150多人次；狠抓農(nóng)村社會保障體系建設，農(nóng)保征收保費13.2萬元。

三、圍繞小康示范，抓項目綜合打捆

我們堅持按照“產(chǎn)業(yè)興村、設施強村、生態(tài)美村、依法治村、文明建村”的總體要求，借助磨咀、王爺廟兩個扶貧新村建設，將國土部門實施的紅層找水打井、水利部門實施的集中供水、交通部門實施的村通水泥路建設、農(nóng)辦和建設局等實施的風貌工程、農(nóng)能辦實施的沼氣池建設等項目與小康示范進行打捆整體安排，集中力量在綿渝路和縣道公路沿線打造全面小康示范帶，各項目之間相互銜接，相互促進，實現(xiàn)了綜合經(jīng)濟社會效益的最大化。先后迎來全省扶貧新村建設現(xiàn)場會、全省農(nóng)村能源現(xiàn)場會、示范縣建設兩周年暨社會主義新農(nóng)村建設座談會等3個省級現(xiàn)場會議，全市基本農(nóng)田建設現(xiàn)場會、全市沼氣池建設現(xiàn)場會等2個市級現(xiàn)場會在我鎮(zhèn)作現(xiàn)場參觀交流。同時，我鎮(zhèn)積極爭取省、市、縣勞動部門、國稅部門在王爺廟村、磨嘴村、佛南村建立計生“三結合”基地，并充分利用市人大聯(lián)系王爺廟村、市政協(xié)聯(lián)系佛南村、市民盟聯(lián)系磨嘴村的有利條件，廣泛爭取社會各界的支持。

四、圍繞鄉(xiāng)風文明，抓農(nóng)民素質(zhì)教育

我們堅持以提高群眾素質(zhì)、促進城鄉(xiāng)發(fā)展為主題，認真開展以道德教育、法律法規(guī)教育、健康文化教育為主要內(nèi)容的精神文明活動，積極探索精神文明建設的新路子。

深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，大力開展誠信教育活動。通過開展安全文明村（社區(qū)）、小區(qū)、文明農(nóng)戶等創(chuàng)建活動，努力提升群眾文明程度，著力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的四有公民。積極開展未成年人思想道德建設，組織群眾、學校師生員工、干部開展健康有益的群眾文化體育活動達11次。在佛南村、磨嘴村評選星級農(nóng)戶1300余戶，并在磨嘴村召開了全縣星級農(nóng)戶授牌試點儀式現(xiàn)場會。

2005年，我們選聘了6位不同身份的失地農(nóng)民組成失地農(nóng)民巡回報告團，在縣城郊區(qū)12個村成功進行巡回宣

講，向當?shù)厝罕娦麄髡鞯夭疬w安置政策，講述失地不失業(yè)的創(chuàng)業(yè)致富成功經(jīng)驗，受到社會各界的好評。將涉及土地款分配的信訪問題納入司法調(diào)解軌道，有效地杜絕了重復無效信訪，信訪案件比去年降低33.5以上。

五、圍繞執(zhí)政能力，抓班子隊伍建設

我們以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，深入扎實開展“機關效能革命”。

在鎮(zhèn)、處、委、村和社區(qū)干部中，廣泛開展“五比五看”活動：一是比學習，看誰的學習最勤奮；二是比敬業(yè)，看誰的業(yè)務能力最強；三是比盡責，看誰履行職責最好；四是比自律，看誰的作風最過硬；五是比實績，看誰的工作實績最多。通過開展“五比五看”活動，引導教育全鎮(zhèn)干部面對新形勢，學習新方法，開拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績，樹立新形象；切實增強各級干部的政治、責任、大局、發(fā)展和服務五種意識，不斷提高各級干部的學習、認知、創(chuàng)新、業(yè)務和執(zhí)行五種能力。

同時，我鎮(zhèn)在切實抓好農(nóng)村工作的同時，還認真抓好了城市社區(qū)建設、民營經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合治理等項工作。新建設社區(qū)3個，籌建愛心超市6個，在黃磉浩社區(qū)進行了便民服務中心建設試點；26個集體企業(yè)全面改制結束，新發(fā)展個體工商戶1198戶，民營企業(yè)66家；扎實開展平安太和創(chuàng)建工作，進一步建立健全了以“四級五定五逗硬”為主要內(nèi)容的社會治安聯(lián)調(diào)工作機制，鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為主任的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，處（委）成立了聯(lián)調(diào)辦公室，村、社區(qū)成立了聯(lián)調(diào)工作站，并代表市縣順利通過省檢。同時，配合縣委縣政府及縣相關部門順利完成了縣城地區(qū)20多項重點工程建設，確保了重點工程的順利開工建設，并順利通過省市檢查驗收。