第一篇：構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有理念

榮辱觀是最基本的一種倫理價值觀念，是對人們是否履行一定的社會義務(wù)和是否表現(xiàn)為應(yīng)當?shù)男袨榈牡赖聝r值認識和評價。榮辱觀是個歷史范疇，在不同的時代往往有著不同的社會內(nèi)容。在社會主義新時期，它也有著自己特定的社會內(nèi)容。胡錦濤總書記精辟概括的“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，內(nèi)涵深邃，對于和諧社會的構(gòu)建有著十分重大的意義。和諧社會的調(diào)節(jié)

器

“八榮八恥”的社會主義榮辱觀對于和諧社會的構(gòu)建，有著社會規(guī)范的調(diào)節(jié)作用。俗話說得好“沒有規(guī)矩無以成方圓”，構(gòu)建社會主義和諧社會必定要有規(guī)范。社會主義榮辱觀作為社會主義道德的基本表現(xiàn)形式之一，其最基本的價值就是社會規(guī)范的“調(diào)節(jié)功能”。在社會主義改革開放不斷深化，經(jīng)濟全球化浪潮不斷高漲，社會規(guī)范呈現(xiàn)紛雜化趨向的歷史階段，我們必須旗幟鮮明地堅持什么、反對什么，提倡什么、抵制什么，使社會生活有一個共同的規(guī)范；并通過這種共同的規(guī)范去調(diào)節(jié)人們的行為，使整個社會生活保持在一種有序的狀態(tài)之中。而這種有序的社會狀態(tài)，正是和諧社會的基本特征之一。“八榮八恥”的社會主義榮辱觀的鮮明提出，可以使人們能夠按照這種社會規(guī)范的要求，不斷地衡量和測定自己的行為，或堅持、或改變自己的行為方向，力圖不斷地同社會規(guī)范的要求保持一致，從而形成一種有序和諧的社會生活秩序。和諧社會的價值支撐和導(dǎo)向“八榮八恥”的社會主義榮辱觀對于和諧社會的構(gòu)建，有著社會價值的導(dǎo)向作用。馬克思認為，人把握現(xiàn)實世界的方式，不限于科學(xué)的或理論的方式，還包括藝術(shù)的方式、宗教的方式和實踐精神的方式。道德是人把握世界的一種最重要的實踐精神方式，它從現(xiàn)實出發(fā)，注重于實踐，卻又指向理想。因此，“八榮八恥”的社會主義榮辱觀以規(guī)范為基本形式，以價值為實踐指向，為人們的相互關(guān)系的調(diào)節(jié)和行為表現(xiàn)提供一種價值的支撐和價值導(dǎo)向。構(gòu)建和諧社會，需要做好方方面面的工作，但最基本的就是要做好以下兩個方面的工作一是正向性的激勵工作，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力，創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)財富和精神財富。二是反向性的調(diào)解工作，最大限度地化解各種社會矛盾，以維護社會安定團結(jié)的大局，促進社會的和諧發(fā)展。無論是正向性的激勵工作還是反向性的調(diào)解工作，都離不開道德價值的支撐和指引。

人的素質(zhì)提升的助推儀

“八榮八恥”的社會主義榮辱觀對于和諧社會的構(gòu)建有著重大的素質(zhì)提升作用。一個人的榮辱觀的社會化程度高低，決定了其文明的水平，從而也決定了其發(fā)展的限度。無論中西方對道德與人性的關(guān)系之認識有多大差異，但對道德特別是榮辱觀對人的教化功能的認識則是一致的。事實上，道德及其榮辱觀教化的程度，在客觀上決定了人的文明素質(zhì)和文明水平。而一個社會和諧的程度，除了制度上的因素外，基本上取決于這個社會全體成員的文明素質(zhì)和文明水平的高低。因此，在這個意義上我們可以說，構(gòu)建和諧社會，最主要靠兩條一是社會制度，二是人的素質(zhì)。而在人的素質(zhì)系統(tǒng)中，起核心和靈魂作用的是思想道德素質(zhì)。和諧社會的精神動力

“八榮八恥”的社會主義榮辱觀對于和諧社會的構(gòu)建，有著巨大的精神動力作用。道德對于社會生活的認識，主要著重于從個人和社會整體、個人與個人之間的利益關(guān)系，特別是個人對社會整體利益和他人利益的態(tài)度這一角度，提供現(xiàn)實社會狀況的信息，顯示現(xiàn)實社會的生命力和歷史趨勢，展望或預(yù)測現(xiàn)實社會發(fā)展的未來圖景?？茖W(xué)特別是達到了理論思維高度的社會科學(xué)，能夠從現(xiàn)實社會特別是這一社會的經(jīng)濟關(guān)系的內(nèi)在邏輯這個角度，提供現(xiàn)實社會狀況的信息，說明現(xiàn)實社會的生命力和歷史趨勢，預(yù)測現(xiàn)實社會發(fā)展的未來圖景?！鞍藰s八恥”的社會主義榮辱觀，既是理論與實踐的統(tǒng)一，又有自身的價值說明，因此，它能夠為人們的行為直接提供一種“正當”性、“正義”性、“應(yīng)當”性的合理性精神支撐。而這種合理性的精神支撐，在現(xiàn)實生活過程中，就會轉(zhuǎn)化為一種激勵性的強大精神力量，鼓舞人們的道德行為，敢于沖破各種艱難險阻，去追求理想的目標。構(gòu)建和諧社會，這種激勵性的強大精神力量，既有利于最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷激發(fā)社會活力，創(chuàng)造更多的社會財富；也有利于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，化解各種社會利益矛盾，從而促進社會全體成員之間和諧相處。

第二篇：以依法行政理念構(gòu)建和諧社會

［摘　要］構(gòu)建社會主義和諧社會是當前的重大任務(wù)，政府部門依法行政對構(gòu)建和諧社會有重要的保障和推動作用。本文先對依法行政與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系、依法行政的要求及完善等做了闡述。然后又對擔負著把好國門、服務(wù)社會重要職責的檢驗檢疫部門如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依法施檢、依法行政，為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻力量做了論述。

［關(guān)鍵詞］和諧社會依法行政人性化行政執(zhí)法

構(gòu)建社會主義和諧社會，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力是黨的十六大和十六屆三中、四中、六中全會及十七大提出的重大任務(wù)。和諧是人類所向往的一種美好的社會生活狀態(tài)，和諧社會是人類所追求的崇高社會理想。構(gòu)建社會主義和諧社會，是一個系統(tǒng)工程，需要運用政策、法律、?-濟、行政以及道德等多種手段，統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會d-調(diào)發(fā)展問題。對此，胡錦濤總書記從六個方面歸納出社會主義和諧社會的基本特征，即 “民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。這六個方面是和諧社會的本質(zhì)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的目標。其中，法治既是社會主義和諧社會的應(yīng)有之義，也是構(gòu)建和諧社會的重要手段和途徑。

依法治國、實現(xiàn)法治社會，黨的組織、立法機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)都擔負著重要職責。相對而言，行政機關(guān)的地位和作用更有其特殊性。中國不同于西方國家的法治發(fā)展道路決定了政府在構(gòu)建法治社會、和諧社會中起著決定性的作用。洛克曾?-說過，在所有國家權(quán)力中，行政權(quán)力是最難駕馭的。行政權(quán)力可以是公民權(quán)利最大的保護者，也可以是公民權(quán)利最大的侵害者。政府在法治建設(shè)中扮演的雙重角色，決定了其執(zhí)法行為具有雙重屬性：一方面政府不當、違法的執(zhí)法行為干預(yù)了社會的正常運轉(zhuǎn)，損害了公民的權(quán)利，à-大了政府與公民之間的距離；另一方面，政府的合法執(zhí)法行為實現(xiàn)了立法調(diào)控社會的功能，還保護了公民的權(quán)利。通過執(zhí)法，政府實現(xiàn)了對社會公共生活的管理，合法、合理地調(diào)整公民、法人和其他社會組織之間的利益分配，化解利益矛盾，從而達到社會和諧。因此，行政機關(guān)依法行政對構(gòu)建社會主義和諧社會具有特殊的意義。

一、依法行政與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系

（一）依法行政是保障公民權(quán)利的重要基礎(chǔ)

社會主義和諧社會的核心是人，人的權(quán)利得到充分尊重、人的全面發(fā)展是和諧社會的本質(zhì)要求。構(gòu)建和諧社會必須建立在對公民權(quán)利的保障和對政府權(quán)力的制約之上。從一定程度上說，公民權(quán)利的每一次進步都是建立在國家、政府權(quán)力的讓步之上的。從另一方面說，政府權(quán)力源于人民，保障公民的權(quán)利既是政府的生存基礎(chǔ)，也是法治和依法行政的價值追求。因為政府處于雙重角色的地位，所以必須通過依法行政，促進行政主體積極履行其職責，保障公共利益；限制行政權(quán)力的濫用，防止其侵害公民的合法權(quán)益。依法行政的目的從根本上說，是要通過規(guī)范行政權(quán)的有序運作，達到限制行政權(quán)力濫用、維護公民權(quán)利的目的。

（二）依法行政是和諧社會的前提與保證

與其他國家機關(guān)相比，行政在整個國家活動中所占比重最大、涉及范圍最廣、機構(gòu)及其工作人員數(shù)量也最多。行政機關(guān)的管理權(quán)涉及國家社會生活的各個領(lǐng)域，對公民“從搖籃到墓地”無所不管。無所不在、無所不包的行政權(quán)運用得如何，影響著國家?-濟和社會生活的走向，直接體現(xiàn)了我國法制建設(shè)的程度。行政機關(guān)能否公正行使行政權(quán)力、調(diào)整社會關(guān)系、整合社會資源、維護社會秩序，直接關(guān)系到社會運作是否順暢、社會關(guān)系是否合理，進而直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會的成功與失敗。因此，貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，是構(gòu)建和諧社會的重要的環(huán)節(jié)，是和諧社會的前提與保證。

（三）依法行政是構(gòu)建和諧社會的需要

立足中國法治的現(xiàn)實，影響法治進程的最主要矛盾是行政權(quán)力與公民權(quán)利的矛盾。有學(xué)者指出權(quán)力與權(quán)利的不和諧關(guān)系是目前中國最不和諧因素。長期以來，我國權(quán)力結(jié)構(gòu)體系中的尋租設(shè)租、濫用職權(quán)、貪污受賄等各種形式的腐敗現(xiàn)象嚴重。一些地方，基層政權(quán)與群眾的關(guān)系尖銳對立，農(nóng)民和居民的民主權(quán)利得不到有效的保障。這些現(xiàn)象己嚴重影響了公民對政府的信任。只有依法行政才能限制權(quán)力濫用，確保人民群眾的權(quán)利與利益，妥善解決行政權(quán)力與公民權(quán)利的矛盾。黨的十六屆六中全會提出了到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和主要任務(wù)，其中重要的一條就是：依法治國基本方略得到全面落實。而政府嚴格依法行政，是依法治國的核心和關(guān)鍵，是構(gòu)建和諧社會的需要。

（四）依法行政是實現(xiàn)社會公平正義的基本途徑

公平正義就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善d-調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。社會公平正義是和諧社會的基本條件，也是貫穿于和諧社會各個層面的基本理念和核心價值之一。國家的政策、法律和制度是維護和實現(xiàn)社會公平的基本保障；政府行為則是實現(xiàn)社會公平的主要手段。所以，要實現(xiàn)社會公平正義，就應(yīng)依法發(fā)揮行政機關(guān)平衡社會利益、整合社會資源的作用。各級政府通過依法行政，建立起以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，來保護人民群眾利益，特別是弱勢群體的利益，滿足不同階層的利益訴求，使人與人之間、人與社會之間、公民與政府之間和諧共存、共同發(fā)展。

（五）依法行政是維護社會穩(wěn)定的重要手段

構(gòu)建和諧社會的過程，要妥善處理各種矛盾，不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素。隨著我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期，社會矛盾呈現(xiàn)出多發(fā)性、多樣性的狀況。造成這一狀況的?-因是多方面的，其中重要的一條就是有些政府和政府部門不能嚴格依法辦事、依法行政。因此，正確處理新形勢下的社會矛盾和沖突，一個重要方面就是各級行政機關(guān)及其工作人員必須嚴格依法辦事、依法行政，把維護群眾利益和維護社會安定團結(jié)有機統(tǒng)一起來。所以，政府是否依法行政關(guān)系到和諧社會能否順利實現(xiàn)。

二、依法行政的要求

依法行政是依法治國的重要組成部分，也是實現(xiàn)依法治國方略重要實現(xiàn)形式，換句話說，沒有完全意義上的依法行政就不可能實現(xiàn)依法治國，也就無法實現(xiàn)和諧社會。因為我們的各級政府和政府各部門在實施依法治國方略中既是組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是執(zhí)行者、落實者，所以各級政府和政府各部門能否做到依法行政，怎么做到依法行政是至關(guān)重要的。

依法行政指一切行政活動都必須符合法律，即行政機關(guān)在從事公共事務(wù)的管理活動過程中，必須遵守法律，符合法律規(guī)定，完全按照法律的要求去做，只有這樣，才能達到依法行政的標準。

依法行政的要求有以下幾個方面

（一）主體要求

依法行政的主體必須是依法設(shè)立的并具備相應(yīng)的資格和條件的行政機關(guān)。這就要求行政機關(guān)必須符合法律規(guī)定的主體資格和組織條件及人員條件，即行使行政權(quán)的行政機關(guān)的設(shè)置、性質(zhì)、地位、職權(quán)以及編制等都必須符合行政機關(guān)組織法與編制法。

（二）內(nèi)容要求（行政行為要求）

依法行政的內(nèi)容，即行政機關(guān)做出的行政行為要合法，包括：行政行為要有法律或法規(guī)的依據(jù)；必須在法定的權(quán)限內(nèi)進行活動；應(yīng)當有合法、正當?shù)哪康?、動機；行政行為要符合事物的客觀規(guī)律和人們普遍遵守的準則；行政行為要合乎人們的正常理智的判斷；行政活動的依據(jù)和政策公開，行政活動的過程公開，行政信息、情況公開等。

（三）程序要求

依法行政要求行政主體做出行政行為須符合法定程序，即作出行政行為的方式、步驟和時限、順序應(yīng)嚴格依照法規(guī)的規(guī)定。我國目前尚無行政程序法典，對行政行為所依程序的規(guī)定散見于各單行法中，這導(dǎo)致行政規(guī)定不統(tǒng)一，不完善。二戰(zhàn)后，各國行政程序法發(fā)展的一個重要趨勢就是其法律形式的法典化，一部融入聽證程序、公開程序、說明理由程序等的完備的行政程序法典必將有助于我國依法行政的發(fā)展。

（四）監(jiān)督要求

對行政機關(guān)是否依法行使行政權(quán)力的監(jiān)督包括權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，司法監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督等。雖然我國具備比較完整的監(jiān)督體系，但有的監(jiān)督并未發(fā)揮其誚有效力，如行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督常因其上下服從關(guān)系，復(fù)雜的人事關(guān)系而可能有失公正。社會輿論監(jiān)督雖更客觀真實，但不具有強制效力。所以為實現(xiàn)依法行政，應(yīng)當加強行政法制監(jiān)督等的建設(shè)，使監(jiān)督體系發(fā)揮其應(yīng)有的效力。

（五）救濟要求

依法行政還要求建立完備的救濟體制，如行政訴訟、行政賠償?shù)缺Ｕ瞎窈戏?quán)益的制度，以保障公民的合法權(quán)益受到不合法的行政行為侵害時能采取有效的救濟手段。同時，因為救濟途徑的存在，也使得行政機關(guān)的行政行為必須依法做出，而不能隨心所欲，否則將承擔相應(yīng)的法律責任。

三、以構(gòu)建和諧社會為目標，加強依法行政建設(shè)

（一）大力培育公民的法律意識，使民主法治、公平正義的理念深入人心。

依法行政的推進必須有一定的社會土壤，這就是一個社會的成員所具備的法律意識和法治觀念。在我國，人治歷史悠久，法泊傳統(tǒng)薄弱。一些群眾法制意識不夠強，他們在正當權(quán)益受到損害時，不是運用法律武器維護自身的合法權(quán)益，而是習慣于à-關(guān)系、找熟人，千方百計尋門路。所以，要在公民中進行普法宣傳，讓公民習慣以法律約束自己的行為、維護自己的權(quán)利，在生活中自覺地遵守和維護法律。

（二）完善行政法制，以健全的法律制度來推進社會和諧建設(shè)。

沒有法治不可能實現(xiàn)社會和諧，和諧社會首先要健全法制體系，依法行政的前提就是要建立完備的行政立法。改革開放以來，我國初步形成了比較系統(tǒng)的行政法律制度。但在實踐中，行政立法仍然存在不少問題。如：行政立法中部門保護和地方保護主義傾向明顯；部門與地方規(guī)章相互矛盾、對立的情形時有發(fā)生，行政立法的調(diào)研工作薄弱；公眾參與程度較低。所以，我們要進一步完善行政立法，堅持科學(xué)立法、民主立法，以完善的行政法律制度為和諧社會奠定法治基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法，堅持公正文明執(zhí)法，保障社會的安定有序。

依法行政主要包括兩個方面：一是立法，二是執(zhí)法。法律、法規(guī)能否在實際生活中產(chǎn)生作用，最終要靠行政執(zhí)法來落實。人民群眾往往是通過行政執(zhí)法來認識和評價政府和法律。行政執(zhí)法是否公正、廉潔直接關(guān)系著政府的威望和法律的權(quán)威，關(guān)系著依法行政的成敗，關(guān)系到和諧社會的順利實現(xiàn)。

目前，違法行政問題突出。如：行政執(zhí)法主體混亂、行政執(zhí)法“利益化”、執(zhí)法程序“隨意化”、執(zhí)法不嚴及違法難究等。所以，要進一步規(guī)范行政執(zhí)法，充分發(fā)揮政府的公共管理職能，確保整個社會的安定有序和良性運轉(zhuǎn)。包括；規(guī)范行政執(zhí)法主體，明確界定執(zhí)法權(quán)限；嚴格行政執(zhí)法程序；切實加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)等幾個方面。

（四）健全行政監(jiān)督，塑造陽光、廉潔、高效政府

法國資產(chǎn)階級啟蒙思想家孟德斯鳩曾指出，一切有權(quán)力的入都容易濫用權(quán)力，有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。所以，構(gòu)建和諧社會，推進依法行政不能僅僅靠行政權(quán)的自我約束，還要建立健全有效的監(jiān)督和外部制約機制，防止行政權(quán)力的濫用和行政不作為行為，從而塑造一個陽光、廉潔、高效的服務(wù)型政府。

應(yīng)從以下幾個方面著手：強化人大監(jiān)督，使人大的地位實至名歸；完善行政內(nèi)部監(jiān)督制度；加強司法監(jiān)督；強化人民監(jiān)督；積極推進政務(wù)公開。

四、檢驗檢疫部門依法行政、促進社會和諧

隨著全球?-濟一體化進程的加快和我國改革開放事業(yè)的不斷推進，出入境檢驗檢疫機關(guān)發(fā)揮著越來越重要的作用，同時也面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。一方面，我國不斷拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型?-濟水平，進出口發(fā)展迅速；另一方面，一些企業(yè)因為成本增加、競爭力下降等因素，不惜鋌而走險，觸犯檢驗檢疫的法律法規(guī)，案件也不斷增加。特別是今年以來，我國宏觀調(diào)控、貨幣政策的調(diào)整，勞動力及各種?-料成本的增加，企業(yè)面臨的困難更多。這就給我們檢驗檢疫部門的行政執(zhí)法帶來嚴峻的考驗，而如何應(yīng)對考驗是我們所面臨的新的課題。筆者以為，要從以下幾個方面著手，依法行政、促進社會和諧。

（一）梳理法律法規(guī)技術(shù)規(guī)范、為依法行政打好基礎(chǔ)。這可以說是當前檢驗檢疫部門依法施檢、依法行政所要面對的首要問題。與其他法律法規(guī)相比可以看出，檢驗檢疫的法律概念重、線條粗、專業(yè)性強、操作難、不符合新形勢，并且從沒有司法解釋為檢驗檢疫法律做明確的指導(dǎo)。作為專業(yè)性、技術(shù)性比較強的法律，本身規(guī)定不明確，又沒有權(quán)威的司法部門對其中比較模糊的問題做出明確的解釋，這就給檢驗檢疫工作人員的工作帶來非常大的疑惑與困難。所以，要梳理完善法律法規(guī)、技術(shù)性規(guī)范，對法律規(guī)定比較模糊的地方出臺司法解釋，為檢驗檢疫部門依法施檢、依法行政提供法律基礎(chǔ)和支持與約束。

（二）提高自身素質(zhì)，增強依法行政的能力

這是切實履行檢驗檢疫職能和職責、應(yīng)對壓力和挑戰(zhàn)的必然要求，是落實科學(xué)發(fā)展觀、提高檢驗檢疫工作對社會?-濟發(fā)展有效性的必然要求。檢驗檢疫是以技術(shù)為依托的行政執(zhí)法部門，科技實力和技術(shù)手段是履行檢驗檢疫職能的基礎(chǔ)和重要保證。因此，檢驗檢疫公務(wù)員不僅要熟練掌握從事本職工作必備的專業(yè)知識、技術(shù)和技能，還應(yīng)具備一定的現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理和公文寫作、英語、計算機等其他相關(guān)學(xué)科知識。另外，作為國家涉外行政執(zhí)法機關(guān)的工作人員，不但要具備一般國家工作人員應(yīng)有的法律知識、法律意識和法學(xué)素養(yǎng)外，還應(yīng)當具備勝任檢驗檢疫工作所要求的法律素質(zhì)，即能夠按照法律?-則、法定目標和要求，依據(jù)注定的職責權(quán)限和程序履行職責、執(zhí)行公務(wù)，確保出入境檢驗檢疫法律法規(guī)正確實施的基本素養(yǎng)和能力。這就要求我們不僅要學(xué)法、知法、懂法和守法，更要善于執(zhí)法，不斷提高依法行政的能力，正確運用與工作相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，做到依法施檢、準確執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（三）人性化行政執(zhí)法、服務(wù)企業(yè)

在我國，一些企業(yè)管理不規(guī)范，人員素質(zhì)不高，外貿(mào)專業(yè)人才稀缺，對國際法律法規(guī)不了解。這都使得企業(yè)在進出口貿(mào)易中陷入被動，甚至會因?qū)Ψ傻牟皇煜ざ鴮?dǎo)致違法。雖然，行政違法并不以當事人的主觀過錯為要件，但一味強調(diào)行政執(zhí)法強制性的一面，往往不利于企業(yè)的發(fā)展，不利于問題的解決，也不利于社會的和諧。檢驗檢疫的功能主要有兩個：一個是把好國門，一個是服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)，即把關(guān)與服務(wù)。如果只注重把關(guān)作用，而忽視子服務(wù)功能，檢驗檢疫的工作往往不能很好的完成。我們要增強服務(wù)意識、強化服務(wù)職能，把監(jiān)管寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管。將把關(guān)與服務(wù)相結(jié)合，將我們的檢驗責任提高到對社會?-濟發(fā)展的責任，注重檢驗檢疫把關(guān)服務(wù)、服務(wù)外貿(mào)的社會功能，實行以人為本的人性化施檢與執(zhí)法，通過監(jiān)督檢查的手段，采取適當?shù)奶幜P、整改措施，在監(jiān)督檢查中提供服務(wù)和幫助，促使行政相對人規(guī)范檢驗檢疫行為，從源頭上杜絕違法行為，推進對外貿(mào)易發(fā)展，實現(xiàn)檢驗檢疫部門職能，促進社會和諧。

（四）標本兼治、懲罰與教育相結(jié)合黨的十七大報告提出了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。作為執(zhí)法主體，我們的執(zhí)法活動不能首先把相對人假設(shè)為違法主體，不能為處罰而執(zhí)法。而應(yīng)當和相對人建立起溝通合作的橋梁，“提示在先，教育在后，普法在先，處罰在后”，采用規(guī)勸、引導(dǎo)、教育、服務(wù)的方法執(zhí)法。根據(jù)具體案件的不同情況，分析企業(yè)違法?-因，在對企業(yè)進行處罰的同時，指出企業(yè)存在問題，對其進行法律和職業(yè)道德、企業(yè)管理等方面的教育，幫助其改正錯誤，促進企業(yè)的發(fā)展，從根源上杜絕違法現(xiàn)象。

出入境檢驗檢疫部門既代表國家行使檢驗檢疫職能，又肩負著服務(wù)人民利益的重擔，更是構(gòu)建和諧社會的參與者。我們更應(yīng)加強依法行政，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，在構(gòu)建和諧社會過程中貢獻出我們的力量。

總之，全面推進依法行政是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，也是構(gòu)建和諧社會的必由之路。在各類社會矛盾和糾紛層出不窮、復(fù)雜多變的新形勢下，各級政府、各級行政部門只有在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進一步加快全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的步伐，才能及時化解矛盾、妥善處理糾紛，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第三篇：構(gòu)建和諧社會

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出要構(gòu)建社會主義和諧社會。和諧社會的基本特征是民主政治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。其中，公平正義就是指社會各方面的利益關(guān)系要得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾要得到正確處理，社會公平和正義要得到切實維護和實現(xiàn)。

[1]公平正義的實現(xiàn)包括多方面的要求，表現(xiàn)在社會主義基本制度、立法、司法、公共財政體制、分配與保險等方面。

促進社會公平正義，要堅持和完善社會主義基本制度，推進決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開，完善基層民主管理制度，發(fā)揮社會自治功能，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)的權(quán)利；堅持科學(xué)立法、民主立法，建設(shè)法治政府，堅持法律面前一律平等，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善法律制度，尊重和保障人權(quán)；推進司法體制和工作機制改革，加強司法民主建設(shè)，完善執(zhí)行工作機制，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度；健全公共財政體制，加大財政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等方面的投入，完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強收入分配宏觀調(diào)節(jié)，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，加強征管和調(diào)節(jié)，促進共同富裕；建立社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，逐步做實個人帳戶，加強基金監(jiān)管，完善社會保障制度，保障群眾基本生活。

可見，公平正義之中，一個很重要的內(nèi)容就是分配公平。而這也是人民群眾最關(guān)心、最直接與最現(xiàn)實的利益問題之一。目前我國的社會分配已經(jīng)成為了一個嚴重的社會問題。為了促進市場經(jīng)濟的建設(shè)，1993年，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，首次提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的主張。但是隨著改革進入攻堅階段，出現(xiàn)了收入差距頗為懸殊的現(xiàn)象。那么，如何構(gòu)建和諧社會呢？構(gòu)建和諧社會是否可以藉由社會心理學(xué)方法來實現(xiàn)呢？答案是肯定的。何為社會心理學(xué)？社會心理學(xué)“是從社會與個體相互作用的觀點出發(fā)，研究特定社會生活條件下個體心理活動發(fā)生、發(fā)展及其變化的規(guī)律的一門學(xué)科?！?[2]據(jù)此概念可知，個人既受社會影響，又會影響社會。若結(jié)合公平分配問題來看，個人與社會之間的相互影響問題就是，個人得到與自己的勞動或付出基本等值的收入，社會的公平分配問題就會在個人層面得到落實。而侵犯行為就屬于社

會心理學(xué)理論的范疇之一。據(jù)侵犯行為理論，構(gòu)建和諧社會要減少侵犯行為（指反社會的侵犯行為）的出現(xiàn)，而達到對侵犯行為的控制?？刂魄址感袨榈拇胧┯卸喾N：分配公正減少挫折感、懲罰侵犯行為、說服教育、恰當?shù)男古c控制暴力電視?？梢?，綜合《決定》要求與侵犯行為控制理論，就可以運用此社會心理學(xué)理論以構(gòu)建強調(diào)公平分配的和諧社會。在此主要談?wù)劮峙鋯栴}。分配公正可以在一定程度上解決，社會分配不公與機會不均等、部分群體的利益未得到保障等問題，從而實現(xiàn)和諧共享。關(guān)于分配問題，可以從以下兩方面來把握：

一、有效協(xié)調(diào)各種階層利益關(guān)系

為保證公平正義的實現(xiàn)，黨和政府要能夠有效地協(xié)調(diào)階層利益關(guān)系。新形勢下的我國人民內(nèi)部矛盾，主要是人民內(nèi)部不同群體之間利益關(guān)系的矛盾沖突。只有處理和協(xié)調(diào)各個不同階層、各個不同利益集團之間的關(guān)系，才能激發(fā)群眾的積極性和能力。建立利益調(diào)整、協(xié)調(diào)機制，政府的經(jīng)濟政策與社會政策，具有決定性作用。化解階層沖突的主要途徑是克服制度和體制性障礙，實現(xiàn)社會流動、階層相互開放和平等進入，個人或群體能夠從一種社會集團移向社會經(jīng)濟地位不同的另一種社會集團，或從社會集團內(nèi)部一個層次移到另一個層次。要保障分配的公正，還需要保持一種變化機制而不是僵化的體制。

二、要正確認識共享

同時我們也要正確認識共享，防止兩種錯誤傾向：一是以為共享就是搞平均主義，就是你有我有全都有。共享的公平含義應(yīng)是：對窮人要照顧，對強者要肯定，肯定強者對生產(chǎn)力發(fā)展的貢獻以及他們由

此獲得的合法收入，而不能搞平均，更不能搞“均貧富”，劫富濟貧無助于社會公平正義的實現(xiàn)。二是以為共享就是不勞而獲，就是等著“天上掉餡餅”。共享的前提是勞動優(yōu)先，我們提倡的共享是以勞動為基礎(chǔ)的共享，勞動優(yōu)先是馬克思主義唯物史觀的根本要求，不勞動者不得食是馬克思主義的基本理念，要尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造，凡是一切有益于人民和社會的勞動，都是光榮的，都應(yīng)該得到承認和尊重，勞動光榮應(yīng)該成為全社會的價值追求。

可以肯定，公正會帶來和諧。公正不僅會帶來分配的公平，還是實現(xiàn)社會主義基本制度、立法、司法、公共財政體制、分配、保險等方面的公平正義。

第四篇：如何構(gòu)建和諧社會

如何理解構(gòu)建社會主義和諧社會的意義？

社會主義和諧社會是充滿創(chuàng)造活力的社會，是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會，是社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會，是穩(wěn)定有序的社會。政通人和、社會和諧是全體中國人民的心愿。對于我們黨來說，就是要通過社會主義和諧社會的建設(shè)，進一步密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提高黨的社會影響力和社會動員力，實現(xiàn)黨的執(zhí)政任務(wù)，讓人民群眾滿意。

構(gòu)建社會主義和諧社會是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。當前，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展正處于關(guān)鍵時期。許多國家的發(fā)展進程表明，人均GDP在1000美元到3000美元之間的發(fā)展階段，往往既是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金期，也是矛盾凸顯期。去年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目標跨越。同時，隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國經(jīng)濟社會生活也發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新情況新問題。如果政策把握得當，就能推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；反之，就會出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致社會差距擴大，社會矛盾加劇，經(jīng)濟社會發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。為了創(chuàng)造經(jīng)濟社會全面發(fā)展的有利環(huán)境和條件，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，保持社會的安定團結(jié)和國家的長治久安，必須努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)的必然要求。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國工人階級隊伍不斷擴大，素質(zhì)不斷提高。包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民，始終是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量。同時，民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，也是我們黨執(zhí)政必須團結(jié)和依靠的重要力量。為了不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)，并把新的社會階層團結(jié)和凝聚在黨的周圍，擴大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，為全面建設(shè)小康社會提供廣泛的力量支持，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，必須努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

構(gòu)建社會主義和諧社會，是實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。黨的十六大提出了在本世紀頭二十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，即全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。經(jīng)過這個階段的建設(shè)，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，既是我們黨帶領(lǐng)人民全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化并最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，也是我們黨把最廣大人民的積極性創(chuàng)造性調(diào)動起來，共同為完成黨的執(zhí)政目標和執(zhí)政任務(wù)而奮斗的現(xiàn)實要求。

第五篇：構(gòu)建和諧社會（本站推薦）

1.構(gòu)建和諧社會的必要性和重要性

（1）必要性

長期以來，我們極力強調(diào)發(fā)展的重要性，并先后提出“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”等口號?？墒窃趶娬{(diào)發(fā)展的同時，沒有能夠全面、準確地把握“發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵，只是把發(fā)展簡單地等同于經(jīng)濟發(fā)展、甚至等同于GDP的增長。在這種片面發(fā)展觀的指導(dǎo)下，長期實行高投入推動和維持的速度型增長路線，使得我國經(jīng)濟在高速增長的背后，付出了極高的增長成本。結(jié)果導(dǎo)致在經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，出現(xiàn)了各種偏差，并逐步積累和暴露出各種社會矛盾和問題，而這些問題決定了了構(gòu)建社會主義和諧社會的必要性：

第一，收入分配失衡導(dǎo)致的貧富差距擴大化，以及由此而帶來的貧富階層之間的沖突。第二，勞動關(guān)系失衡導(dǎo)致的強資本弱勞工格局，以及由此而帶來的勞資之間的利益沖突。毋需諱言，改革開放以來，為了解決我國資金短缺的局面并促使國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，我們對投資者給予了多方面的保護，這種保護迅速提升了資本所有者的地位，而勞動者的地位卻在不同程度地下降，在全球性的強資本弱勞工格局背景下，我國的勞動關(guān)系在過三十年尤其是近十年間發(fā)生了重大變化，勞動關(guān)系已經(jīng)處于不和諧狀態(tài)，勞資之間的沖突正在日益顯性化。第三，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡導(dǎo)致的城鄉(xiāng)差距擴大化，以及由此而帶來的城鄉(xiāng)之間的沖突。城鄉(xiāng)之間的差距不是短期內(nèi)形成的，也不是短期內(nèi)可以解決的，這種差距因農(nóng)民工的出現(xiàn)以及由此帶來的城鄉(xiāng)融洽而顯得更加明顯。“三農(nóng)”問題的突出，表明了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展確實處于不協(xié)調(diào)與不和諧狀態(tài)，其妨礙的當然不僅僅是鄉(xiāng)村的發(fā)展，而且必然是包括城市在內(nèi)的整個中國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

第四，地區(qū)發(fā)展失衡導(dǎo)致的地區(qū)差距擴大化，以及由此而帶來的地區(qū)之間的沖突。上一屆政府推進西部大開發(fā)，近兩年來國家又開始著重關(guān)注東北地區(qū)的發(fā)展，2004年的中央經(jīng)濟工作會議首次提出了“中部崛起”的概念，這是基于地區(qū)發(fā)展的失衡或者不和諧而做出的調(diào)整努力，它一方面表明了地區(qū)差距的客觀存在，另一方面也表明了這種差距及其帶來的不和諧急切需要調(diào)整，這是國家發(fā)展大局的需要。

第五，物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展失衡導(dǎo)致的價值觀扭曲，以及由此而帶來的道德滑坡。如官德、醫(yī)德、師德的下滑已經(jīng)成為公眾議論的焦點，慈善公益事業(yè)的發(fā)展嚴重滯后，先富起來的群體形象急切需要改善，等等。這些現(xiàn)象表明了在物質(zhì)文明日益發(fā)展并進入繁榮階段后，精神文明或者與時俱進的新道德、積極向上的價值觀卻未能夠跟上時代步伐，兩者亦是處于一種不和諧狀態(tài)。換言之，新時期的倫理道德與價值取向并未隨著物質(zhì)文明的快速發(fā)展而同步進步。

以上五個問題便是構(gòu)建和諧社會的必要性。

（2）重要性

對于構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性，我覺得可以從以下幾個方面來認識：

第一，從中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)來看構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性。我們的任務(wù)是建設(shè)中國特色的社會主義。經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)是中國特色社會主義建設(shè)的“三大任務(wù)”?！叭蠼ㄔO(shè)”要形成一個什么樣的社會狀態(tài)呢?這就是四中全會所提出來的“要努力形成全體人民各盡所能、各得其所、和諧相處的局面”，即和諧社會。中國特色社會主義“三大建設(shè)”的任務(wù)再加一個和諧社會建設(shè)任務(wù)。

第二，從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標來看構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性。鄧小平同志借用了中國古代思想家老子的“小康”提法，提出建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標。鄧小平同志賦予“小康”以中國特色社會主義的內(nèi)涵。全面建設(shè)小康，就要實現(xiàn)胡錦濤同志提出的“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的中國特色社會主義社會。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標，一定要構(gòu)建社會主義和諧社會。

第三，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的要求看構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)是變化，一些人的利益滿足了，一些人的利益得不到滿足，社會處于激烈的變動之中，不穩(wěn)定、不和諧的問題很多。在社會變動過程中，如果處理不好，會影響政權(quán)的安危。對于在現(xiàn)代化進程中達到人均GDP1000至3000美元的國家的執(zhí)政黨來說，如何處理好社會穩(wěn)定與和諧，至關(guān)重要。

以上便是構(gòu)建和諧社會必要性與重要性。

2.社會主義和諧社會是一個什么樣的社會

社會主義和諧社會可以從五個方面討論，一是個人自身的和諧，二是人與人之間的和諧，三是社會各系統(tǒng)、各階層之間的和諧，四是個人、社會與自然之間的和諧，五是整個國家與外部世界的和諧。社會主義精神文明建設(shè)的重點，是思想道德體系和先進文化建設(shè)，這都與和諧分不開。在新的歷史時期，承接和弘揚中國自古所崇尚的和為貴、和諧為美的和諧社會理想，建設(shè)各階層人民和睦相處、和諧共治的和諧社會，正是社會主義精神文明建設(shè)所追求的目標。

3.加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)究竟應(yīng)該怎么做

第一，維護社會穩(wěn)定是社會建設(shè)的根本前提

社會穩(wěn)定是社會良性運行的前提條件。一個和諧的社會,首先應(yīng)該是一個安定有序的社會。胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確指出:“社會穩(wěn) 定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提?！碑斍?隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制日趨完善,綜合國力不斷增強,人民生活顯著改善,社會大局總體是穩(wěn) 定的。但是,由于我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,空前的社會變革也積累了一些影響社會穩(wěn)定與和諧的因素,需要我們采取對策,加以妥善解決。胡錦濤同志在黨 的十七屆三中全會的報告中強調(diào):“必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局,完善農(nóng)村社會管理,促進社會公平正義,保證農(nóng)民安居樂業(yè),為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基 礎(chǔ)?！庇纱丝梢?要大力加強社會建設(shè),就必須把維護社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)來抓;只有把社會上不安定的因素一個一個解決了,才能營造社會和諧的大氛圍,夯實 社會建設(shè)的基礎(chǔ)。

第二，實現(xiàn)社會公平正義是社會建設(shè)的基本價值理念

改善民生是社會建 設(shè)的重中之重，“民生”是與“國計”密不可分的。民生問題關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益,直接影響到改革發(fā)展全局。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指 出,改革開放以來,“我國經(jīng)濟從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到總量躍至世界第四、進出口總額位居世界第三,人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康,農(nóng)村貧困人口從 兩億五千多萬減少到兩千多萬”,但是,“收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量”。當前,“上學(xué)難”、“就業(yè)難”、“養(yǎng)老難”、“看病難”、“購房難”等呼聲不絕于耳。這就說明,經(jīng)過三十年的改革開放,我們黨和政府在解決民生方面取得了舉世矚目的偉大成績,但是要解決 的問題還很多,要完成的任務(wù)還很艱巨。以改善民生為重點,就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點。

第三，推進社會體制改革,著力實現(xiàn)“五有”目標

“社會體制”是政府社會職能、社會政策、社會治理、社會保障、社會服務(wù)、民間組織、非營利組織等社會子系統(tǒng)的構(gòu)成方式和運作狀態(tài)。早在2007年10月,在黨的十七大報告中胡錦濤總書記強調(diào),社會建設(shè)的目標就是努力實現(xiàn)“五 有”：第一是，通過推進教育體制改革,實現(xiàn)“學(xué)有所教”。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要實現(xiàn)全體社會成員“學(xué)有所教”,就必須加快推進教育體制改革。第二是，要通過推進勞動就業(yè)與收入分配體制改革,實現(xiàn)“勞有所得”。就業(yè)是民生之本,收入分配不僅與全體社會成員的“勞有所得”息息相關(guān),而且也直接關(guān)系到社會公平正義。第三是，要通過推進養(yǎng)老保障體制改革,實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。社會保障是社會安

定的重要保證。我國目前已經(jīng)進入人口老齡化社會,促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位 基本養(yǎng)老保險制度改革,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,是實現(xiàn)社會公平正義的題中應(yīng)有之義。第四是，要通過推進基本醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,實現(xiàn)“病有所醫(yī)”。健康是人 全面發(fā)展的基礎(chǔ),關(guān)系千家萬戶的幸福。基本醫(yī)療衛(wèi)生體制是社會體制的一個重要方面。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥 品供應(yīng)保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這都是促進社會公平正義所必須的。第五是，要通過推進住房制度改革,實現(xiàn)“住有所居”。住 房關(guān)系到千家萬戶的生活安定,因而要按照中央的要求,健全廉租住房制度,加快解決城市低收入家庭住房困難?？傊?要從根本上改善“五難”等民生問題,就必 須從根本上推進社會體制改革;同時,也只有將社會體制改革作為社會建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,才能真正實現(xiàn)“五有”目標。