第一篇：社區(qū)職能

1.社會(huì)福利保障功能

通過(guò)組織社會(huì)福利機(jī)構(gòu)與居民互助體系，發(fā)動(dòng)組織本社區(qū)的力量，為社區(qū)成員解決困難和提供各種福利服務(wù)，提供及時(shí)的幫助。這種功能表現(xiàn)為社區(qū)福利部門或慈善團(tuán)體、民政部門扶貧助弱，社區(qū)居民之間的相互幫助，社區(qū)醫(yī)院、診所為居民提供醫(yī)療保健服務(wù)等。守望相助、鄰里相幫是我國(guó)社區(qū)居民的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，遠(yuǎn)親不如近鄰，和睦鄰里成為社區(qū)文明建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容。

2..經(jīng)濟(jì)生活功能

社區(qū)通過(guò)為其成員提供衣、食、住、行等基本的生活必需品和服務(wù)，并為社區(qū)成員提供就業(yè)與謀生的機(jī)會(huì)，擔(dān)負(fù)這一功能的主要是社區(qū)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織。社區(qū)的工廠、商店、旅店、餐館以及第三產(chǎn)業(yè)等，能為居民提供生產(chǎn)、流通、消費(fèi)娛樂(lè)文化等服務(wù)。一個(gè)大的社區(qū)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)不僅在本社區(qū)內(nèi)，同時(shí)還流通到鄰近社區(qū)，輻射到其他社區(qū)。

3.社會(huì)化功能

社區(qū)所有成員在參加社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)中受到教育，不斷社會(huì)化。社區(qū)有一套社會(huì)化的體系，對(duì)社會(huì)成員起社會(huì)化的功能。社區(qū)社會(huì)化的最大特點(diǎn)，是能否密切協(xié)調(diào)各種組織的活動(dòng)，使社區(qū)的社會(huì)化活動(dòng)形成一個(gè)整體，從而在功能上達(dá)到最大的效果。

4.社會(huì)控制功能

要發(fā)揮好維護(hù)社區(qū)秩序、保障社區(qū)安全等方面的作用。通過(guò)制定社區(qū)規(guī)章制度的方式，一方面鼓勵(lì)人們遵守社會(huì)規(guī)范，維護(hù)社會(huì)秩序；另一方面對(duì)違反社會(huì)規(guī)范的人給以懲罰。

5.社區(qū)參與功能

社區(qū)通過(guò)其基層組織開(kāi)展各種社會(huì)活動(dòng)、文化娛樂(lè)活動(dòng)、體育活動(dòng)等，促進(jìn)人們相互交往與互動(dòng)，提高社區(qū)居民的參與意識(shí)。社區(qū)越是能動(dòng)員其居民積極參與社會(huì)活動(dòng)，就越有利于促進(jìn)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

社區(qū)為居民提供經(jīng)濟(jì)、政治、教育、福利等方面活動(dòng)的參與機(jī)會(huì)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)人們的相互交往與互助，使居民對(duì)社區(qū)有更多的投入和更強(qiáng)的認(rèn)同感，提高社區(qū)的價(jià)值整合。通過(guò)社區(qū)開(kāi)展各種社會(huì)活動(dòng)、文化娛樂(lè)活動(dòng)、體育鍛煉活動(dòng)，提高社區(qū)居民們的參與意識(shí)。在參與社區(qū)活動(dòng)中產(chǎn)生互助，發(fā)揮居民的潛能，充分挖掘社區(qū)資源，促進(jìn)社區(qū)的繁榮與發(fā)展。

第二篇：社區(qū)消防工作職能

社區(qū)消防工作職責(zé)

（一）確定消防安全管理人，按照辦事處的統(tǒng)一部署和安排，做好轄區(qū)消防安全工作，維護(hù)轄區(qū)的消防安全。

（二）對(duì)居民住宅樓院的消防安全進(jìn)行檢查、巡邏，發(fā)現(xiàn)并糾正消防違章行為。

（三）維護(hù)保養(yǎng)轄區(qū)公共消防設(shè)施、器材，確保完整好用。

（四）健全消防安全制度，完善消防工作檔案。

（五）制定居民防火公約，協(xié)助政府及公安機(jī)關(guān)等部門開(kāi)展消防安全教育，定期向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料，為轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)。

（六）轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)組織疏散周圍群眾，撥打119火警電話報(bào)警，組織人員撲救初期火災(zāi)?；馂?zāi)撲滅后，協(xié)助消防部門保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。

第三篇：社區(qū)工作站主要職能

社區(qū)工作站主要職能

一、宣傳國(guó)家的憲法、法律、法規(guī)和政策、規(guī)章，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，教育社區(qū)居民遵紀(jì)守法，依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)務(wù)，美化、凈化社區(qū)環(huán)境，開(kāi)展形式多樣的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

二、組織引導(dǎo)社區(qū)居民開(kāi)展法制教育、公德教育、科普教育、青少年教育、居民培訓(xùn)等；組織社區(qū)居民開(kāi)展各種健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)和體育活動(dòng)；教育居民尊老愛(ài)幼，扶困助殘、擁軍優(yōu)屬、團(tuán)結(jié)互助。

三、辦好社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，承擔(dān)社區(qū)治安、環(huán)境、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、民政等公共事務(wù)以及開(kāi)展家政家教、便民利民等社區(qū)服務(wù)。組織社區(qū)居民開(kāi)展為社區(qū)服務(wù)的活動(dòng)。為社區(qū)特殊群體提供社區(qū)福利性服務(wù)，為社區(qū)居民排憂解難。

四、調(diào)節(jié)民間糾紛，做好疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，促進(jìn)居民家庭和睦，鄰里團(tuán)結(jié)。

五、協(xié)助街道辦事處做好與居民、單位利益相關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育、最低生活保障，下崗職工再就業(yè)、基本單位統(tǒng)計(jì)等工作。

六、代表社區(qū)居民對(duì)政府職能部門在本社區(qū)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督，并向人民政府或其派出機(jī)關(guān)反映社區(qū)居民的意見(jiàn)和建議。

第四篇：社區(qū)的基本職能

社區(qū)的基本職能首先是服務(wù)職能。服務(wù)居民是社區(qū)的宗旨。社區(qū)服務(wù)體系包括福利和公益服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、教育服務(wù)、文化服務(wù)、法律服務(wù)、家政服務(wù)和物業(yè)管理服務(wù)等。社區(qū)服務(wù)的具體內(nèi)容主要是開(kāi)展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，具有廣闊的前景。社區(qū)的基本職能之二是管理職能。管理有序是社區(qū)義不容辭的職責(zé)。它主要體現(xiàn)在對(duì)與社區(qū)居民有關(guān)的行政事務(wù)和公共事務(wù)的管理上，包括把松散的個(gè)人和單位組織成為關(guān)系相對(duì)緊密的群體或團(tuán)體，形成具有共同利益的訴求主體；處理社區(qū)關(guān)系（社區(qū)之間、社區(qū)組織之間、住戶之間、駐區(qū)單位之間的關(guān)系，以及社團(tuán)、利益共同體、家庭與外部的關(guān)系），維護(hù)社區(qū)利益；培養(yǎng)社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí)和對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，提高其參與社區(qū)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性；宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，消除社區(qū)內(nèi)存在的各種不穩(wěn)定因素，維護(hù)社區(qū)的安定團(tuán)結(jié)；協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議；配合有關(guān)部門做好本居住社區(qū)內(nèi)依法剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑、假釋、保外就醫(yī)等人員的監(jiān)督和幫教工作；加強(qiáng)社區(qū)管理主體的組織建設(shè)、功能建設(shè)和制度建設(shè)，提高自身素質(zhì)；管理本社區(qū)居民委員會(huì)的財(cái)產(chǎn)。

第五篇：試論街道辦事處的社區(qū)職能

試論街道辦事處的社區(qū)職能

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加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)是當(dāng)前城市管理研究中的重大課題。街道辦事處是我國(guó)城市管理體制最基層的管理單位。正確認(rèn)識(shí)和把握街道辦事處在社區(qū)建設(shè)中的職能，充分發(fā)揮其作用，對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、街道辦事處在社區(qū)建設(shè)中的地位1.社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)在街道辦事處。街道辦事處和居委會(huì)是城市社區(qū)的最小單元。隨著現(xiàn)代化大城市的文明程度不斷提高，城市管理體制將改變過(guò)去“大計(jì)劃，大政府，一統(tǒng)天下”的舊格局，逐步向“小政府，大服務(wù)”模式轉(zhuǎn)變。城市管理只靠政府行為顯然是不夠的，還必須依靠社區(qū)各方面力量，利用社區(qū)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各種積極因素，共同改善社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“人民城市人民建，人民城市人民管”的社區(qū)建設(shè)總原則，以此推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。由于街道辦事處是社區(qū)內(nèi)代表政府機(jī)關(guān)的唯一機(jī)構(gòu)，與轄區(qū)內(nèi)單位、職工、居民群眾有著密切的廣泛聯(lián)系，因此它在整個(gè)社區(qū)建設(shè)中占居主導(dǎo)地位，至關(guān)重要。2.社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)只有通過(guò)辦事處才能完成和實(shí)現(xiàn)。社區(qū)建設(shè)是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，其主要目標(biāo)任務(wù)是：抓好社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境；抓好城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造潔、齊、美的生活環(huán)境，抓好社區(qū)教育建立良好的社區(qū)內(nèi)部人際關(guān)系和社會(huì)主義道德風(fēng)尚；抓好社區(qū)文化培養(yǎng)樹(shù)立社區(qū)科學(xué)、健康、文明向上的生活方式；抓好社區(qū)經(jīng)濟(jì)，組織好人民生活，提高人民物質(zhì)生活水平，抓好社區(qū)服務(wù)，建立“我為人人，人人為我”的助人為樂(lè)、群眾互助的新型人際關(guān)系等等，所有這些都只能通過(guò)街道辦事處，依靠社區(qū)各方面力量，發(fā)動(dòng)大家共同參與，才有可能實(shí)現(xiàn)。街道辦事處是黨和政府聯(lián)系群眾的中介機(jī)構(gòu)，是城市兩個(gè)文明建設(shè)的重要陣地，是保證改革開(kāi)放順利進(jìn)行的后方基地，是確保社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)。因此，充分認(rèn)識(shí)其重要地位，強(qiáng)化街道辦事處職能是推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。

二、街道辦事處在社區(qū)建設(shè)中的性質(zhì)特點(diǎn)1.派出機(jī)關(guān)的特殊性。關(guān)于街道辦事處的性質(zhì)，按照1982年12月10B全國(guó)人大頒布的地方各級(jí)政府組織法明確規(guī)定，“市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)?！睂?duì)于這個(gè)法律規(guī)定，可以從三個(gè)方面理解其特殊性：第一，它是區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，代表國(guó)家行政機(jī)關(guān)。但實(shí)際上，它的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)任務(wù)、工作方式又與上級(jí)正式機(jī)關(guān)有所不同；第二，它是國(guó)家基層政權(quán)的組成部分，但又不是一級(jí)政權(quán)；第三，行使行政管理職能，但又必須承擔(dān)其他綜合職能。2.街道辦事處的特殊性質(zhì)決定了它的職能特征。由于上述性質(zhì)的特殊性，決定了街道辦事處職能具有以下四個(gè)特點(diǎn)：a、政治性：辦事處作為代表國(guó)家機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，具有鮮明的政治性，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，貫徹執(zhí)行黨的政治路線，落實(shí)黨的各項(xiàng)方針、政策在本地區(qū)實(shí)施；b、法制性：街道辦事處行使管理社會(huì)事務(wù)的部分權(quán)力，嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的法規(guī)法令；c、社會(huì)性：街道辦事處由于直接面向群眾，很多工作需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量才能完成，諸如社區(qū)治安管理、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、社區(qū)共建、抗援救災(zāi)等都是全社會(huì)的工作，具有廣泛的社會(huì)性和群眾性，d、服務(wù)性，街道辦事處直屬國(guó)家行政機(jī)關(guān)，但它的工作內(nèi)容、工作方式不能像上級(jí)機(jī)關(guān)那樣，不能只憑開(kāi)會(huì)布置、發(fā)號(hào)施令，很多工作需要非常具體、實(shí)實(shí)在在的實(shí)干精神。除了綜合管理以外，更重要的是綜合服務(wù)。通過(guò)為社區(qū)單位服務(wù)為社區(qū)居民群眾服務(wù)，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，取信于民，密切黨和群眾的聯(lián)系。

三、新時(shí)期街道辦事處的社區(qū)職能綜上所述，街道辦事處的職能是由它的地位、性質(zhì)決定購(gòu)。新時(shí)期街道辦事處的職能與五十年代比較，已有了很大的不同。辦事處無(wú)論在機(jī)構(gòu)規(guī)模、轄區(qū)人口、管理范圍以及承擔(dān)的職能任務(wù)，都有很大的拓展、深化?，F(xiàn)在我們不能簡(jiǎn)單地把街道辦事處的職能只理解為“管理”和“服務(wù)”兩大職能，應(yīng)以新的觀念，重新全面正確地認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在的街道辦事處只有管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督及宣傳教育等六大職能。1.管理職能。街道辦事處受區(qū)政府委托，行使一級(jí)管理職能，這是主要的職能，大體分為三種類型：一是行政性管理，主要有社會(huì)治安管理、市政建設(shè)管理、民政福利管理、集體經(jīng)濟(jì)管理以及環(huán)境保護(hù)、市容交通、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保障、民族宗教、僑務(wù)工作、群眾文化、1

群眾科普、精神文明建設(shè)等，二是自治性管理，主要通過(guò)群眾自治組織居民委員會(huì)實(shí)施居民組織管理，三是法治性管理，主要受區(qū)政府有關(guān)部門執(zhí)法主體的委托，行使部分執(zhí)法管理，如市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察、物價(jià)計(jì)量、個(gè)體工商稅收管理等。隨著改革放權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，街道辦事處的管理范圍及任務(wù)越來(lái)越膨脹，這一方面可以強(qiáng)化街道的管理職能。提高辦事處的地位，但另一方面，由于街道辦事處的人員力量、隊(duì)伍素質(zhì)等諸因素，管理水平不能很快適應(yīng)，因此管理職能范圍不能任意擴(kuò)大，否則街道辦事處不堪承受，將削弱辦事處的地位及作用。

2.指導(dǎo)職能。街道辦事處的指導(dǎo)職能早在1954年頒布的《城市街道辦事處組織條例》就已明確規(guī)定，“指導(dǎo)居委會(huì)工作”。居委會(huì)工作是群眾自治性工作，辦事處與居委會(huì)是指導(dǎo)關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。辦事處要加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)工作的指導(dǎo)，包括指導(dǎo)居委會(huì)改選。召開(kāi)居民代表會(huì)議，抓好居委會(huì)干部培訓(xùn)，指導(dǎo)居委會(huì)抓好社會(huì)治安管理、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、民事糾紛調(diào)解等工作。3.協(xié)調(diào)職能。街道辦事處是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在完成市、區(qū)部署的眾多社會(huì)性、群眾性工作時(shí)，有大量的矛盾需要通過(guò)辦事處來(lái)協(xié)調(diào)。從縱向看，市、區(qū)各條布置下達(dá)的任務(wù)與基層實(shí)際承受能力的矛盾，街道與居委會(huì)。街道與五所一院一場(chǎng)的矛盾等；從橫向看，街道與轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的矛盾協(xié)調(diào)。所有這些，必須充分發(fā)揮辦事處的協(xié)調(diào)職能，經(jīng)常走訪轄區(qū)單位聽(tīng)取意見(jiàn)，溝通情況，通過(guò)召開(kāi)辦事處主任聯(lián)席會(huì)議制度、定期召開(kāi)居民代表會(huì)議等方式協(xié)調(diào)矛盾，不斷強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)部凝聚力。4.服務(wù)職能。街道辦事處圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為基層單位服務(wù)，為居民群眾服務(wù)。全方位開(kāi)展社區(qū)服務(wù)是街道辦事處的又一重要職能。從服務(wù)對(duì)象看，抓住“老、少、婦、幼、殘”以及民族、宗教、歸僑、僑眷、烈軍屬等為重點(diǎn)；從服務(wù)范圍看，抓住便民利民、組織好群眾日常生活為重點(diǎn)，從服務(wù)方式看，實(shí)行四個(gè)結(jié)合：即有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)結(jié)合，定期服務(wù)與不定期服務(wù)結(jié)合，定點(diǎn)服務(wù)與上門服務(wù)結(jié)合，單位組織服務(wù)與群眾自助服務(wù)結(jié)合。5.監(jiān)督職能。街道辦事處代表國(guó)家行政機(jī)關(guān)，行使部分監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，如環(huán)境保護(hù)、市容衛(wèi)生、計(jì)劃生育、交通安全、防火等工作。同時(shí)作為區(qū)政府派出機(jī)關(guān)、對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位黨風(fēng)廉政實(shí)施監(jiān)督。

9，宣傳教育職能。近幾年街道辦事處的宣傳教育任務(wù)越來(lái)越重，尤其是經(jīng)歷了“六·四”**以后，街道辦事處的宣傳教育職能顯得尤為重要。一是加強(qiáng)黨的基本路線宣傳：堅(jiān)持一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)，引導(dǎo)人民群眾為實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末翻兩番共同奮斗；二是抓好專業(yè)性法規(guī)宣傳：老年人保護(hù)、青少年保護(hù)、消防、交通、安全等法規(guī)宣傳，通過(guò)街道以及居委會(huì)向群眾深入宣傳；三是加強(qiáng)形勢(shì)政策宣傳教育：各項(xiàng)改革出臺(tái)如物價(jià)改革、房屋改革等，就需要及時(shí)向群眾廣泛宣傳，以增強(qiáng)人民群眾的理解支持。同時(shí)要經(jīng)常不斷地加強(qiáng)對(duì)黨員、職工、居民群眾的思想政治教育、理想信念教育、道德教育、文化科普以及崗位職業(yè)技能教育等。

總之，新時(shí)期隨著街道辦事處的地位、作用不斷提高，它的職能也不斷得到強(qiáng)化。重新認(rèn)識(shí)，全面、正確地把握新時(shí)期街道辦事處的職能，并不斷充實(shí)完善，更好地發(fā)揮其應(yīng)有作用，對(duì)城市社區(qū)建設(shè)具有權(quán)為重要的意義。

街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)，是代表區(qū)級(jí)政府在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行社會(huì)管理的基層組織，其管理手段是行政手段。社區(qū)居委會(huì)是居民自治組織，代表居民在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行社區(qū)管理，其管理手段是自我管理。由于受歷史等原因的影響，街道辦事處與居委會(huì)之間存在許多不協(xié)調(diào)的地方，其突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，社區(qū)地域范圍界定不清，社區(qū)組織管理職能不明，導(dǎo)致街道管理層面政社不分，工作量大增。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直把街道辦事處管轄的行政區(qū)域作為社區(qū)區(qū)域，于是街道辦事處一身二任。作為城市基層政府的派出機(jī)構(gòu)，街道辦事處代表政府對(duì)基層社會(huì)行使全方位的綜合行政管理職能，同時(shí)它又作為社區(qū)居民的代表行使社區(qū)自治管理職能。街道管理層面的政社合一，加上自身的管理范圍沒(méi)有用明確的制度來(lái)規(guī)范，使無(wú)權(quán)管理或越權(quán)管理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成辦事處工作量大增，經(jīng)常處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)。第二，居委會(huì)職責(zé)模糊，工作方式的行政管理色彩濃厚，導(dǎo)致街道辦事處越位走軌。街道辦事處原本只履行一部分行政職能，但現(xiàn)實(shí)中卻承擔(dān)了行政、執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)任務(wù)，使它從一級(jí)基層政權(quán)派出機(jī)構(gòu)演變成一個(gè)集行政管理、社區(qū)管理與服務(wù)的綜合性機(jī)構(gòu)。另外街道辦事處與居委會(huì)的關(guān)系也變成事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，使得居委會(huì)的日常工作不得不服從于街道辦事處的安排，從而陷入了大量繁雜的具體事務(wù)之中。街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)之間應(yīng)將“領(lǐng)導(dǎo)”與“被領(lǐng)導(dǎo)”的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸笇?dǎo)”與“被指導(dǎo)”的關(guān)系