第一篇：雍和社區(qū)看全國社會管理創(chuàng)新典型培育城市宣傳片觀后感

雍和社區(qū)觀看全國社會管理創(chuàng)新典型培育城市宣傳片

觀后感

—創(chuàng)新見證力量

9月4日全天雍和社區(qū)全體工作人員在社區(qū)二樓服務(wù)大廳、觀看了由全國社會管理創(chuàng)新9個典型培育城市自行錄制的宣傳片。一系列宣傳片以百姓關(guān)注度高的流動人口管理、基層服務(wù)管理、特殊人群管理、預(yù)防青少年犯罪、綜治維穩(wěn)管理等社會管理難題;以群眾評價和訪談相結(jié)合的形式，9個社會管理創(chuàng)新典型培育城市自行選取了一批發(fā)生在他們地區(qū)群眾身邊的，具有典型示范和代表性的新做法和感人故事，通過當事人和居民群眾現(xiàn)場敘述和評價，集中展示了基層加強和創(chuàng)新社會管理的新經(jīng)驗、新突破、新成效?？戳苏憬幉ㄊ小V東省深圳市、貴州省貴陽市、江蘇省南通市、四川省綿竹市、河北省肅寧縣、山東省諸城市、河南省新鄭市八個市縣始終把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理擺在重要位置，他們不斷加強研究部署，創(chuàng)新工作舉措，根據(jù)自身區(qū)域特點和實際情況，從體制機制上改變了原有的管理模式，基層行政機關(guān)職能從管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，走出一條適應(yīng)當前社會形勢的區(qū)域化社會管理創(chuàng)新發(fā)展道路，開辟了從源頭上解決了居民群眾關(guān)心的熱點難點問題的新局面，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，社會管理和群眾工作取得顯著成效，很值得我們社區(qū)工作人員學(xué)習(xí)和借鑒。

通過觀看學(xué)習(xí)，深知我們工作在社會的最基層，肩負著真誠傾聽居民呼聲、真實了解居民愿望、真情關(guān)心居民疾苦、真心解決居民困難的責(zé)任。社區(qū)是社會矛盾、社會焦點、社會敏感問題相對聚集的地方，既要確保政府相關(guān)政策的落實，又要維護居民的合法權(quán)益，既要促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，又要不斷滿足人民群眾日益增長的社會價值需求和現(xiàn)實物質(zhì)追求。所以，我們要在今后的工作中進一步解放思想，創(chuàng)新社會管理方法，加強社會管理，逐步形成管理科學(xué)化、溝通信息化和服務(wù)社會化的高效管理體系;要牢固樹立“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事”理念，始終帶著感情和責(zé)任，辦好群眾關(guān)注的事、急需的事、普遍得實惠的事;要充分發(fā)揮社區(qū)協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。調(diào)解工作，離不開法制宣傳、我們應(yīng)立足群眾利益無小事、務(wù)實高效的原則，積極深入到轄區(qū)居民家中，及時給受助群眾提供法律幫助和咨詢。同時加大派出所、司法等部門的聯(lián)動援助力度，充分建立和發(fā)揮社區(qū)法律服務(wù)作用，依托社區(qū)法律服務(wù)作用，開展法律咨詢和法律服務(wù)活動。積極從居民關(guān)心的問題入手，從排查出的矛盾隱患入手，穩(wěn)定社情民意，為創(chuàng)建平安和諧社區(qū)貢獻力量。

在今后的工作中我們將大膽創(chuàng)新，在實踐中積極探索，努力提升社區(qū)社會管理創(chuàng)新工作水平，把以人為本、全心全意為居民服務(wù)貫穿到工作始終，不斷提升為民服務(wù)意識和水

平，提高居民群眾對社區(qū)工作的滿意度。

雍和社區(qū)服務(wù)中心綜治辦公室

二零一二年九月十日

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新典型培育單行材料

***鄉(xiāng)社會管理創(chuàng)新典型培育工作成效顯著

（2011年11月11日）

全縣社會管理創(chuàng)新綜合試點工作啟動后，***鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，以培育強農(nóng)惠農(nóng)政策落實服務(wù)大廳和婦女維權(quán)工作站兩個典型為抓手，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，取得了較好的成效，社會管理水平不斷提升，社會更加和諧穩(wěn)定。

一、工作開展情況

1、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實服務(wù)大廳建設(shè)及運行情況。今年，我鄉(xiāng)投資16萬元，建成了集辦公和服務(wù)為一體，涉及民政、計生、新農(nóng)保、新農(nóng)合、財政等各個領(lǐng)域的惠農(nóng)政策落實服務(wù)大廳6間100平方米，確定專職業(yè)務(wù)人員8名，配齊了辦公桌椅、電腦、電子顯示屏等設(shè)施，制作上墻版面4幅，懸掛制度牌11幅，安裝公示欄2個。建立健全了強農(nóng)惠農(nóng)資金運行管理、接訪登記、責(zé)任追究等制度。制作了強農(nóng)惠農(nóng)政策落實流程圖和《強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況一覽表》。同時，結(jié)合入戶宣傳，全鄉(xiāng)共核查涉及民政、財政、計生、教育等惠農(nóng)政策受益對象3217戶，對受益對象分類分村分社建檔管理，并在宣傳欄進行公示，接受群眾監(jiān)督；認真填寫了《華

亭縣農(nóng)村居民家庭情況調(diào)查表》，建立健全了貧困人口檔案，實行動態(tài)管理；由鄉(xiāng)惠農(nóng)辦和財政所人員，進村入戶認真開展了“一折統(tǒng)，一冊明”互換工作，確保了惠農(nóng)資金發(fā)放的正常運轉(zhuǎn)；建立了鄉(xiāng)惠農(nóng)辦—資金管理中心—信用社之間及時足額、快捷高效的“一折統(tǒng)”資金運行機制。至目前，強農(nóng)惠農(nóng)政策落實服務(wù)大廳共接待辦理各項業(yè)務(wù)3120人（次），接受群眾政策咨詢1874人（次），進一步推進了政府服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。

2、婦女維權(quán)工作站建設(shè)及運行情況。鄉(xiāng)上把婦女維權(quán)站建設(shè)作為建設(shè)和諧家庭、推進農(nóng)村和諧發(fā)展的出發(fā)點，及時籌組人員建成集普法宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、心理咨詢、治安防控等功能為一體的鄉(xiāng)婦女維權(quán)站，設(shè)立了姐妹談心室，為廣大婦女印發(fā)了“婦女維權(quán)聯(lián)絡(luò)卡”，建立健全了日常管理、工作聯(lián)席、信訪接待、信息反饋、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等各項工作制度，規(guī)范了工作流程，提高了工作實效。鄉(xiāng)婦女維權(quán)站建成以來，充分發(fā)揮自身作用，強化服務(wù)意識，堅持以人為本，想婦女所想，急婦女所急，幫婦女所需。通過信訪接待和維權(quán)熱線，為廣大婦女提供法律、心理疏導(dǎo)的服務(wù)，將矛盾化解在基層，并積極借助基層綜治組織的總協(xié)調(diào)優(yōu)勢，充分運用“三位一體”調(diào)解手段，及時有效地排查化解各類婦女矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，同時，對于侵害婦女權(quán)益的重大典型案

件，充分發(fā)揮婦女維權(quán)工作站辦公室和婦女維權(quán)協(xié)調(diào)組的作用，有力推動了典型案件的查處。截至目前，鄉(xiāng)婦女維權(quán)站開展婦女普法宣傳教育10期，排查調(diào)處矛盾糾紛17起，接待咨詢39人（次），有力維護了廣大婦女兒童合法權(quán)益，促進了社會和諧穩(wěn)定。

二、取得的成效

一是政府服務(wù)效能大幅提升。強農(nóng)惠農(nóng)政策落實服務(wù)大廳的建成之后，建立健全了各項管理制度，公開業(yè)務(wù)辦事流程，為群眾提供了高效、方便、快捷的服務(wù)，初步形成了“ 集中式辦公、一條龍服務(wù)、陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，婦女維權(quán)站通過信訪接待和維權(quán)熱線，為廣大婦女提供了法律、心理疏導(dǎo)的服務(wù)，進一步促進了政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能大為提升。

二是農(nóng)村環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)上在服務(wù)大廳開設(shè)了咨詢接待窗口，并對各項補助標準利用電子屏進行公開公示，既方便群眾咨詢，又解決了群眾關(guān)心的重點和難點問題，極大的提高了辦事的公開性、透明性。同時，鄉(xiāng)綜治辦、婦聯(lián)充分發(fā)揮婦女維權(quán)站作用，不斷加大法制宣傳，變上訪為下訪，切實將矛盾糾紛在第一時間化解，有力維護了婦女兒童權(quán)益，減少了信訪案件，構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境。

三是社會管理機制更加健全。充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、民兵組織的作用，積極發(fā)動群眾，大力發(fā)展群眾性治安信息

員、綜治協(xié)管員、家庭治安聯(lián)系人等群防群治隊伍，充實了各村調(diào)委會、護村隊、護校隊等村級治安維穩(wěn)組織，落實了村級綜治辦公場所，形成了一級抓一級，層層抓落實和聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動的維穩(wěn)工作機制。同時，修訂完善了綜治工作議事例會、治安管理“零報告”、信息管理等制度，建立健全了社情民意聯(lián)察、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)等機制和綜治辦、綜治維穩(wěn)中心工作職責(zé)及工作人員崗位職責(zé)，嚴格落實矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)包案、案件督辦通報、會議協(xié)查、案件回訪“四項機制”，保證了綜治維穩(wěn)各項工作的順利開展。

第三篇：淺談如何推進城市基層社區(qū)社會管理創(chuàng)新

淺談如何推進基層社會管理創(chuàng)新

當前，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展。呈現(xiàn)一系列新的特征，出現(xiàn)了一系列新的情況和問題。這種復(fù)雜的形勢要求我們必須注重改進思想方法，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。社會管理創(chuàng)新問題是近年來的熱門問題之一，關(guān)于社會管理創(chuàng)新的各種理論、論述也常見報紙、雜志和電視節(jié)目中，經(jīng)過近期的學(xué)習(xí)、思考，結(jié)合自己所從事的街道工作實際，對此問題有了一些個人的看法。

社會管理是維護國家穩(wěn)定、促進社會和諧、保障人民安康、推動歷史進步的重要手段。社會管理，是以維系社會秩序為核心，規(guī)范社會行為、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、促進社會認同、秉持社會公正、解決社會問題、化解社會矛盾、維護社會治安、應(yīng)對社會風(fēng)險，為人類社會生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的基礎(chǔ)運行條件和社會環(huán)境、促進社會和諧的活動。黨的十六大以來，加強和創(chuàng)新社會管理，成為黨和政府工作的重要組成部分。以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確把握世情、國情、黨情、社情的深刻變化，從全局視野和戰(zhàn)略高度，對加強和創(chuàng)新社會管理作出了一系列重大決策部署。天津市委、市政府，河?xùn)|區(qū)委、區(qū)政府對社會管理創(chuàng)新工作也作出了明確要求。

一、加強基層社會管理創(chuàng)新具有重要意義

2011年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上特別強調(diào)指出，要進一步加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、物力、財力更多投到基層……；2012年3月，溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議的政府工作報告中指出，要加強和創(chuàng)新社會管理；2012年3月，民政部李立國部長在第十三次全國民政會議上要求，各級民政部門要加強和創(chuàng)新社會管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，成為創(chuàng)新基層社會管理的積極促進者；2012年5月張高麗書記在天津市第十次黨代會上強調(diào)，要抓好社會管理創(chuàng)新工作，完善社會管理格局，健全體制機制。

社會管理歸根結(jié)底是對人的管理和服務(wù)，加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。2011年3月，胡錦濤總書記在參加十一屆人大四次會議江蘇代表團審議時明確指出：“加強基層建設(shè)非常重要，黨的方針政策再多、再好，還要靠基層去落實；社會管理要創(chuàng)新，就必須加強和完善基層社會管理和服務(wù)。各級黨委、政府要把工作精力更多地放在基層，夯實基層基礎(chǔ)，壯大基層力量，整合基層資源，為基層社會管理創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好條件。”基層組織是社會管理和公共服務(wù)的執(zhí)行單位，直接面對居民，因此基層社會管理在社會管理中具有重要地位。社會管理創(chuàng)新工作的落腳點在基層，難點在基層，希望也在基層。

二、加強基層社會管理創(chuàng)新勢在必行

當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期和社會矛盾凸顯期，隨著利益格局調(diào)整、經(jīng)濟體制變革、社會結(jié)構(gòu)變動、思想觀念變化，基層社會管理領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新問題，要解決好、處理好這些新問題，用老辦法顯然已經(jīng)行不通，必須進行創(chuàng)新。

天津市第十次黨代會強調(diào)，必須緊緊抓住中央對天津定位的難得機遇，既要在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列，也要在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列。《創(chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略思考》，提出了創(chuàng)新社會管理的總體要求、基本原則、根本方法、主要手段、實現(xiàn)條件和實現(xiàn)目標。

三、加強基層社會管理創(chuàng)新的幾點思考

社會管理的重心在基層，難點也在基層。加強和創(chuàng)新社會管理，對基層組織建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須認真分析當前社會管理現(xiàn)狀，順應(yīng)群眾的要求和期盼，找準加強和創(chuàng)新社會管理的工作著力點和突破口?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，作為街道，我認為社會管理的重心應(yīng)放在社區(qū)居委會。

（一）以創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。按照深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求,我們應(yīng)高起點規(guī)劃、高標準推進社會管理的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

一是堅持以人為本是基層社會管理創(chuàng)新的核心。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。直接管理與轄區(qū)九萬余人（常住人口）緊密相關(guān)的民政、低保、社會治安、人口與計劃生育、勞動就業(yè)、司法援助、社區(qū)服務(wù)等基本公共服務(wù)問題，基層社會管理有效與否，直接涉及廣大人民群眾切身利益。因此，在基層社會管理創(chuàng)新中，必須始終堅持以人為本、惠及民生的管理原則，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，將為民服務(wù)作為基層管理創(chuàng)新的核心，把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。

二是強化社區(qū)管理是基層社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。在基層社會管理創(chuàng)新的探索中，強化基層政府的社會管理和服務(wù)職能，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，做到職能到位、工作到位、責(zé)任到位?？梢哉f，強化社區(qū)的管理和服務(wù)功能，是做實基層社會管理和服務(wù)的重要基礎(chǔ)。

三是健全管理體系是基層社會管理創(chuàng)新的支撐。社區(qū)是基層社會管理的重要基礎(chǔ)，但不能也不能全部包攬基層社會管理事務(wù)，必須充分調(diào)動其他社區(qū)組織和群眾參與基層社會管理的積極性，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，改變政府在社會管理中包攬一切的做法。既發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強化社區(qū)管理和服務(wù)功能，又充分調(diào)動鼓勵和支持包括社區(qū)黨組織、居民代表大會、駐區(qū)企業(yè)、社區(qū)志愿者在內(nèi)的社會組織更加積極、有效地參與社會管理和服務(wù)。通過構(gòu)建政府調(diào)控機制同社會協(xié)同機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)解力量互動的社會協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)，可以使基層社會管理效率大為提高。

四是加強監(jiān)督管理是基層社會管理創(chuàng)新的保障。在賦予基層組織更大事權(quán)和財權(quán)的基礎(chǔ)上，加強對基層社區(qū)工作的監(jiān)督，避免權(quán)力集中后誘發(fā)各種問題。完善制度，規(guī)范程序，透明管理，擴大群眾參與和評議，合理制定基層組織考核辦法，按照群眾滿意度來衡量基層組織工作實效，避免基層組織脫離群眾，運用強制性的行政權(quán)力調(diào)控社會行為的短期行為，使基層的社會管理和公共服務(wù)能夠更好地做到優(yōu)質(zhì)高效。

（二）以社區(qū)建設(shè)為基本單元，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)作用。社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的基礎(chǔ)，事關(guān)民生，事關(guān)和諧。社區(qū)穩(wěn)，則社會穩(wěn)；社區(qū)安，則天下安。社會管理要做到有序、有效，必須重心下移。社區(qū)居委會是城市社會構(gòu)成的基本單元，是大多數(shù)居民生活的基本依托，是基層社會管理和服務(wù)的綜合平臺。創(chuàng)新社會管理必須抓住這個基礎(chǔ)平臺，加強社區(qū)自治組織建設(shè)，增強基層群眾自治能力，擴大社區(qū)居民參與程度，形成基層社會管理的合力。這是城市創(chuàng)新基層社會治理模式，實現(xiàn)科學(xué)有效社會管理的基本途徑。

一是統(tǒng)一思想認識，加強對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)建設(shè)是加強社會管理創(chuàng)新和公共服務(wù)的重要平臺、構(gòu)建和諧社會的重要載體，是黨和政府連接人民群眾的橋梁和紐帶。抓社區(qū)就是抓基層、打基礎(chǔ)、固根本。作為街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該統(tǒng)一班子成員思想，提高認識，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強和創(chuàng)新社會管理工作的大局出發(fā)，充分認識社區(qū)建設(shè)的重要意義。把人力、物力、財力更多投到社區(qū)，夯實社區(qū)組織，壯大社區(qū)力量，整合社區(qū)資源，加強社區(qū)體制建設(shè)。

二是創(chuàng)新管理制度，建設(shè)高素質(zhì)社區(qū)工作者隊伍。社區(qū)工作者是建設(shè)和諧社區(qū)的重要力量，是社區(qū)服務(wù)的骨干。街道黨工委、辦事處應(yīng)重視社區(qū)工作者隊伍的建設(shè)。今年的居委會換屆選舉中，我們根據(jù)要求，提高了社區(qū)工作者進入的門檻，面向社會選聘了30余名素質(zhì)較高的大學(xué)生充實了居委會隊伍，并安排1名街干部到社區(qū)擔(dān)任大主任，優(yōu)化了居委會主任隊伍。同時，依法選舉貫穿于選舉的全過程各環(huán)節(jié)，增加了工作的透明度和民主監(jiān)督力度，保證了居民的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)的全面落實。針對居委會換屆選舉后選聘新主任較多的現(xiàn)實情況，我們及時組織社區(qū)主任進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求社區(qū)黨組織書記要當好隊伍的“領(lǐng)頭雁”、社情的“活字典”、居民的“小棉襖”、和諧的“穩(wěn)壓器”、黨建的“橋頭堡”。根據(jù)各社區(qū)實際，調(diào)整辦公用房，并及時解決工資、保險等后顧之憂。同時，制定了《管理規(guī)定》等制度，對穩(wěn)定社區(qū)居委會隊伍起到了有力地促進作用。三是完善社區(qū)功能，建設(shè)完備的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強居民群眾認同感和歸屬感的載體。嚴格按照上級部門要求，落實社區(qū)居委會辦公用房、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施標準，并加以合理運用，發(fā)揮現(xiàn)有資源的最大效能，滿足轄區(qū)居民群眾的休閑生活需求。

四是充分發(fā)揚民主，大力提升社區(qū)自治能力。提高社區(qū)自治水平，應(yīng)當建立便捷有效的社區(qū)參與機制。健全群眾自治機制，開展居民會議、民主聽證等形式的自治活動，增加工作透明度，鼓勵社區(qū)居民和駐社區(qū)單位廣泛參與，切實保障社區(qū)居民對社區(qū)重要事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推行社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會大主任、勞動保障工作站站長“三位一體、選聘結(jié)合”的社區(qū)管理模式，實現(xiàn)政府行政管理和基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

（三）以社會組織為平臺，充分發(fā)揮其協(xié)同作用。當前社會發(fā)展中，社會成員個性化、生活方式多樣化、利益訴求多元化、社會矛盾復(fù)雜化的特點日益凸顯，需要我們積極探索多元共生的社會綜合治理機制，有效解決社會管理和服務(wù)中復(fù)雜多變的矛盾和問題。這就要求我們要充分認識到社會組織在社會管理和服務(wù)中的組織引領(lǐng)、協(xié)調(diào)整合、示范帶動和排憂解難功能，充分發(fā)揮其反映利益訴求、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾、擴大公眾參與、提供公共服務(wù)、增強社會活力、促進社會發(fā)展等方面的積極作用。

社會組織是聯(lián)結(jié)各個社會單元的橋梁紐帶，是社會成員自我組織的基本方式。社會組織的健康發(fā)展和作用發(fā)揮是現(xiàn)代社會發(fā)展的一個重要特征。創(chuàng)新社會管理，實質(zhì)上是政府依托社會組織與社會互動共進的過程，是提高全體社會成員組織化程度的過程。因此，要大力加強社會組織培育，擴大服務(wù)面。大力支持社會組織承擔(dān)社會事務(wù)、參與社會管理，推進社會組織與政府部門、社會組織與社會各界以及社會組織之間的廣泛交流與合作，促進基礎(chǔ)層面的良性社會治理。一是加強社會組織制度建設(shè)，營造社會組織發(fā)展的良好制度環(huán)境。比如社會組織管理體制改革和登記管理方式創(chuàng)新，認真落實在社會組織中設(shè)立黨組織制度。二是積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，加快將技術(shù)性、服務(wù)性職能向社會組織轉(zhuǎn)移，形成“小政府、大社會”的良性管理格局。應(yīng)著重培育和發(fā)展公益服務(wù)類、社會事務(wù)類、文化體育類、慈善救濟類、社區(qū)維權(quán)類社會組織。三是打造一支具有現(xiàn)代服務(wù)理念、愿意投身社工事業(yè)的新型專業(yè)人才隊伍。同時，也要切實加強社會組織監(jiān)管，提高其公信力。

社會管理創(chuàng)新是一個不斷突破傳統(tǒng)思維、條框束縛、行為規(guī)制的歷史過程，也是一項長期、艱巨和復(fù)雜的戰(zhàn)略任務(wù)。雖然是一個新生事物，但它有著很強的生命力。我們將在今后的工作中不斷完善管理體制、有效整合管理資源、加快提高管理水平，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素、減少不和諧因素，努力探索適合我街街情、滿足轄區(qū)人民群眾需求的社會管理新路子。

第四篇：社區(qū)社會管理創(chuàng)新

“五大”轉(zhuǎn)變做強管理基石

http://(2011-08-05 17:36:35)來源：四川日報第06版

□黃進（省社會科學(xué)院社會學(xué)所所長）

相關(guān)新聞背景：綿陽涪城區(qū)成功做好社會管理的“五零工作法”

與傳統(tǒng)的社區(qū)管理模式相比較，綿州社區(qū)的 “五零工作法”實現(xiàn)了這樣“五大”轉(zhuǎn)變：一是在重視程度上，將社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同等重視，把社會管理工作置于更加突出的位置，高度重視社區(qū)的社會管理；二是在管理主體上，改變了單一的行政管理，既強調(diào)上下齊抓共管，更強調(diào)橫向整合聯(lián)動，大力整合轄區(qū)資源，完善共駐共建機制，取得了讓行政資源和社會資源形成“1+1＞2”的合力效益，實現(xiàn)了社會管理服務(wù)工作的協(xié)同化；

三是在管理方式上，通過暢通民意、連接民心等方式，從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，使管理柔性化、人性化；四是在管理內(nèi)容上，將社區(qū)服務(wù)作為社會管理的重要內(nèi)容，樹立管理就是服務(wù)的理念，全面、快捷、有效地為社區(qū)居民提供全方位服務(wù)，社區(qū)成為群眾的“貼心人”；五是在管理環(huán)節(jié)上，以加強和諧社區(qū)建設(shè)作為社會管理的突破口，從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，以熄火化怨、貼心服務(wù)、關(guān)愛幫扶等工作方法，有效化解社會矛盾、減少矛盾源頭。

從全省范圍來看，綿州社區(qū)的創(chuàng)新實踐活動是在中央和省委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的一系列方針政策指導(dǎo)下涌現(xiàn)出來的典范，是我省社會管理創(chuàng)新中的杰出代表。

目前，我省共有城鄉(xiāng)社區(qū)9079個，主要集中在大中城市、城鎮(zhèn)及其附近郊區(qū)。社區(qū)與行政村相比，經(jīng)濟較發(fā)達、社會發(fā)育程度高、人口密度大、人員流動性高、社區(qū)成員的異質(zhì)性強、生活方式多樣、社會治安更加復(fù)雜。有事無人管、有事無力管、有事難以管、有事管不好等情況在一些社區(qū)還不同程度地存在，社會管理的創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新力度不夠、創(chuàng)新辦法不多、創(chuàng)新效果不佳等情況在一些社區(qū)也還存在。加強和創(chuàng)新我省社區(qū)的社會管理工作十分必要和緊迫，目前，我省社區(qū)的社會管理還需要在以下方面加強。

一要高度重視社區(qū)的社會管理，積極探索總結(jié)經(jīng)驗。社區(qū)是社會管理的基石，是社會管理最主要的微觀載體。我省社區(qū)組織要充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索和實踐。各級黨委和政府要加大對社區(qū)建設(shè)的投入，要高度重視和積極總結(jié)社區(qū)經(jīng)驗，既為整個社會管理的制度設(shè)計提供新鮮素材，又可以在一定范圍內(nèi)推廣使用。

二要努力創(chuàng)新社區(qū)管理的組織體制，建立社區(qū)治理新模式。創(chuàng)新社區(qū)社會管理體制的目標是：建立一種政府與社會雙向進入、良性互動的社區(qū)公民治理新模式，整合資源，促進參與，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，真正實現(xiàn)“小政府、大社會”的管理格局。這一創(chuàng)新涉及區(qū)（縣）政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居委會和居民院落組織體系的重新建構(gòu)和職能定位。目前，社區(qū)管理體制中的核心問題，在于切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)工作重心下移。

三要努力創(chuàng)新社區(qū)管理的制度體系，消解矛盾，增強活力。加強源頭治理體系建設(shè)，著力解決好民生、民主、民心問題，盡可能防止、減少、弱化社會問題和社會沖突的產(chǎn)生。加強社區(qū)民約、公民道德等行為規(guī)范體系，通過自律、互律、他律，形成既要維護社區(qū)公共權(quán)益、又要尊重個人合法權(quán)益，既有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢的社區(qū)環(huán)境。完善社區(qū)民主決策機制，增進公民有序政治參與、民主管理，杜絕“代民做主”。強化社區(qū)的動態(tài)協(xié)調(diào)機制建設(shè)，建立和完善訴求表達機制、矛盾糾紛滾動排查和預(yù)警機制、矛盾調(diào)解機制以及社會治安防控體系，以使社會矛盾和問題不斷得到及時化解和積極轉(zhuǎn)化。要推進社區(qū)應(yīng)急管理體制建設(shè)，加強全民風(fēng)險防范和社區(qū)應(yīng)急處置能力建設(shè)。

總之，在社會管理格局中，社區(qū)應(yīng)當成為黨委領(lǐng)導(dǎo)的堅強基石，政府負責(zé)的重要依托，社會協(xié)同的有力載體，公眾參與的有效平臺。我們期待著通過各級政府和組織的努力，社區(qū)能夠盡快實現(xiàn)在社會管理中的科學(xué)定位、角色發(fā)揮和職能優(yōu)化。

第五篇：社會管理創(chuàng)新社區(qū)

健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制

推進基層社會管理創(chuàng)新

社區(qū)是社會的基本單元，是社會管理的重點、難點所在。多年的社區(qū)管理工作使我對社區(qū)社會管理創(chuàng)新有了一定的，特別是學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的“七一”講話以后，我在重點思考兩個問題，一個是如何以加強社區(qū)管理創(chuàng)新促進社會管理創(chuàng)新，一個是如何以社區(qū)建設(shè)能力提高促進社會建設(shè)能力提高。這兩個問題，集中到一點，就是貫徹落實胡總書記在“七一”講話中提出的新要求，緊緊聯(lián)系當代中國社會變革和社區(qū)發(fā)展的實際，重點解決能力不足的風(fēng)險，不斷提高加強社區(qū)管理的本領(lǐng)，努力把社區(qū)建設(shè)得更加和諧幸福，讓黨放心，讓居民更加滿意。

城市化進程的加快和社會結(jié)構(gòu)的改變，原有的以“單位制”為基礎(chǔ)的城市基層社會管理體制被打破，越來越多的困難群體、特殊群體匯聚到社區(qū)，越來越多的社會管理和公共服務(wù)事項沉淀到社區(qū)，越來越多的居民生產(chǎn)生活需求集中到社區(qū)，社區(qū)已經(jīng)成為社會建設(shè)的著力點和黨在基層執(zhí)政的支撐點。而原有的管理體制機制以及方式嚴重不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，迫切需要我們改革和創(chuàng)新基層社會管理的模式和方式，提高政府管理和服務(wù)社會的能力和水平。近年來，在各級黨委、政府的高度重視和支持下，太原市社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，特別是社區(qū)居委會的群眾性、基礎(chǔ)性和自

治性，在化解社會矛盾、加強鄰里和睦、強化社會服務(wù)功能、推進民主進程、提高人民幸福指數(shù)、促進社會和諧以及強化黨和政府與人民群眾聯(lián)系等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。

目前存在一些亟待解決的問題。一是社區(qū)居委會行政化問題嚴重。社區(qū)居委會作為社區(qū)居民的自治組織，并不是一級行政組織。實際上社區(qū)居委會的直接管理者是街道，管理模式基本沿用機關(guān)自上而下的行政方式。社區(qū)的人財物支配權(quán)在街道，使社區(qū)工作自主性受到限制。

在資金管理方面，大部分街道并未落實“居財街管、管用分開”的管理制度，社區(qū)居委會花多少錢、花什么錢基本由街道決定，社區(qū)經(jīng)費普遍存在和街道經(jīng)費捆綁使用的情況，有的地方甚至出現(xiàn)改變用途和挪用現(xiàn)象。

在人員管理方面，社區(qū)工作者的使用、去留全部由街道負責(zé)，導(dǎo)致社區(qū)工作者眼睛只盯著上面，在與居民的聯(lián)系、溝通、服務(wù)方面下的功夫不夠。由于體制改革等方面的問題，造成社區(qū)居委會行政化趨勢日益嚴重，社區(qū)居委會工作內(nèi)容嚴重“膨脹”，負擔(dān)不斷加重。社區(qū)組織的自治功能弱化，特別是為居民服務(wù)的功能得不到充分發(fā)揮。

二是管理部門職能交叉。城市基層管理主要體現(xiàn)為社區(qū)的管理服務(wù)，這無疑也成為街道的主要職責(zé)，但是基層民政部門又是指導(dǎo)和管理社區(qū)建設(shè)的政府職能部門，社區(qū)工作服務(wù)站的建立，將原來街道承擔(dān)的政府公共服務(wù)的內(nèi)容劃撥出

去，這種矛盾更加突出。街道辦事處與社區(qū)居委會在社會管理領(lǐng)域職能、功能雷同，機構(gòu)重疊，街道辦事處成為了“二傳手”，這樣不僅增加了社會管理成本，降低了政府機關(guān)的辦事效率，也造成了社區(qū)居委會行政化嚴重的問題。

三是資源難以整合。各級民政部門按照職能在社區(qū)建設(shè)工作中承擔(dān)著組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的作用，但實際上民政部門在社區(qū)建設(shè)的管理和服務(wù)中沒有相應(yīng)的財權(quán)和人權(quán)，因而缺乏有效的協(xié)調(diào)、管理和組織手段，難以參與到社區(qū)的管理中發(fā)揮對社區(qū)發(fā)展的總體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用。各部門在工作重點下沉社區(qū)的過程中，都從自身工作的角度出發(fā)，各自為政，各行其是，難以形成統(tǒng)一的合力，難以實現(xiàn)資源共享，不利于社區(qū)的規(guī)范化建設(shè)。如社區(qū)居民基本信息庫建設(shè)，公安、計生等部門使用的是不同軟件，社區(qū)居委會為此做了許多重復(fù)性的工作，造成很大的浪費，也加大了基層的負擔(dān)。

四是社區(qū)建設(shè)經(jīng)費投入不足。經(jīng)費保障是社區(qū)居委會正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。近幾年來，各級財政對社區(qū)建設(shè)的投入逐年增加，但仍滯后于社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，主要表現(xiàn)在社區(qū)居委會基礎(chǔ)設(shè)施和辦公經(jīng)費以及人員待遇上。有的甚至連取暖費、水電費都無力支付，特別是隨著社區(qū)辦公和活動用房面積的不斷增加，各項開支的加大，社區(qū)維護運轉(zhuǎn)經(jīng)費將更加困難。社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，有的甚至低于當?shù)刈畹?3

工資水平。這些在一定程度上影響了社區(qū)工作的開展和社區(qū)工作隊伍的穩(wěn)定性。

社會管理和服務(wù)的重心在基層，社會穩(wěn)定的根基也在基層。加快基層社會管理體制改革和創(chuàng)新，是加強和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)。

建議：一要撤銷城區(qū)轄區(qū)的街道辦事處，減少行政層級。應(yīng)從轉(zhuǎn)變政府職能、改革基層社會管理體制、提高工作效率的角度出發(fā)，社區(qū)管理局作為政府管理社區(qū)的職能部門，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，加強對社區(qū)居委會工作的指導(dǎo)，逐步取消街道辦事處。社區(qū)服務(wù)工作站要作為社區(qū)居委會的辦事機構(gòu)，協(xié)助政府承擔(dān)起政府給居民提供的公共服務(wù)，讓居民辦事更加便利、快捷。同時社區(qū)居委會要最大限度地調(diào)動和保護社區(qū)居民通過民主協(xié)商來合作處理屬于自治范圍內(nèi)的社區(qū)公共事務(wù)。但其他需要政府職能部門辦理的，不得硬性攤派和轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居委會，不得以行政命令直接向社區(qū)居委會分派任務(wù)和下達指標；凡依法應(yīng)由社區(qū)居委會協(xié)助的事項，必須為社區(qū)居委會提供必要的經(jīng)費和工作條件；凡需委托給社區(qū)居委會辦理的有關(guān)服務(wù)事項，實行“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”。凡屬基層政府及其職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，未經(jīng)基層社區(qū)管理部門審核批準進入社區(qū)的服務(wù)事項，社區(qū)居委會一律不予承擔(dān)。任何單位和部門未經(jīng)審核 4

批準，不得在社區(qū)設(shè)機構(gòu)、掛牌子、搞評比，切實減輕社區(qū)工作負擔(dān)，理順社區(qū)工作關(guān)系。

二大力發(fā)展社會組織，切實轉(zhuǎn)變政府職能。社區(qū)民間組織在擴大社區(qū)基層民主，擴展社區(qū)自我服務(wù)，活躍社區(qū)文化，豐富居民業(yè)余生活，提高居民參與水平，化解社會矛盾等方面發(fā)揮著重要的作用。當前，群眾自發(fā)組織起來的從事各種社區(qū)活動的積極性很高，如社區(qū)服務(wù)組織、老年大學(xué)、志愿者隊伍、舞蹈模特、書法詩畫、健身等都非常活躍，對豐富居民文化生活發(fā)揮了積極作用，但這些組織的日常管理還不規(guī)范，大部分沒有登記，我們開始實行社區(qū)社會組織備案管理，同時給予在社會上具有示范作用的社區(qū)社會組織給予政策和資金支持。為社區(qū)社會組織發(fā)展創(chuàng)造一個好的環(huán)境和土壤。這就需要從大力發(fā)展民間組織做起，營造發(fā)展的環(huán)境，加大培育的力度。這樣就能夠解決政府的有所為和有所不為的問題，變無限政府為有限政府，把政府的很多公共服務(wù)工作交給民間組織辦理，明確轉(zhuǎn)移職能的范圍、事項，為民間組織發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。

三要加大政府財政扶持力度，增強社區(qū)居委會的服務(wù)功能。各級政府要將社區(qū)居委會辦公、運轉(zhuǎn)經(jīng)費和社區(qū)工作者工資待遇納入財政預(yù)算，并建立自然增長機制。地方政府要擔(dān)負對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的職責(zé)，將社區(qū)居委會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)

劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專項規(guī)劃，并與社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)。社區(qū)居委會的基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬于國有，并積極為社區(qū)居委會開展工作創(chuàng)造條件，鼓勵社區(qū)居委會在法律范圍內(nèi)，根據(jù)所轄居民的需求開展各項工作，為廣大居民提供最便捷、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

社區(qū)管理和服務(wù)是促進社會和諧的重要基礎(chǔ)性工作，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容和突破口。只有不斷強化社區(qū)管理和服務(wù)功能，把問題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)，才能使城鄉(xiāng)基層保持和諧穩(wěn)定，進而為整個社會安定團結(jié)和國家長治久安打牢基礎(chǔ)。